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一、年安全生产的基本情况
年,在省、市上级部门的支持和指导下,我认真履行安全生产直接责任人职责,督促安监、各镇、各部门和企业牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,狠抓安全生产责任制的落实,加强安全生产基础性工作,突出安全生产检查工作,强化安全生产宣传和教育,促使我县的安全生产工作取得了较好的成效,总体呈平稳好转态势。我县共发生各类安全生产事故共192宗,死亡49人,受伤271人,经济损失157.67万元,同比分别上升48.84%、44.12%、67.29%、84.09%。其中,道路交通事故182宗,占事故总数的94.80%,死亡47人,占死亡人数的95.92%,受伤267人,占受伤总数的98.53%,经济损失57.91万元,占总数的36.73%,同比分别增长51.67%、56.67%、64.81%、26.30%;发生火灾事故6宗,同比下降15%,2人受伤,直接经济损失50.2万元;工伤事故2宗,死亡1人,受伤2人,直接经济损失31.56万元,同比分别下降33.33%、33.33%、上升100%(去年没人受伤);发生水上交通安全事故1宗,直接经济损失18万元。
二、主要履职情况:
(一)落实规划,部署和改进安全生产工作。
高度重视安全生产工作,制定全县安全生产工作方案和计划,落实层级责任制,促全县安全生产形势好转,创良好的经济发展环境。一是深入开展调查研究,制定落实全县安全生产规划和年度计划。与各镇、各部门和重点企业签订安全生产责任状,特别针对今年我县道路交通事故呈上升趋势情况,加强了道路交通安全的管理,并与13个镇签订道路交通安全责任书,确保全县安全生产的责任层层分解,确保全县安全生产规划的实施。二是加强对安全生产工作的部署和指导。一年来,共组织了7次安全生产工作会议,分析全县安全生产工作的动态,研究解决安全生产工作中所出现的问题,将在安全生产工作中所取得的行之有效的方法和经验普及到各单位中去,特别制定各类安全生产专项整治方案,对道路交通、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、旅游景点、建筑施工、食品卫生、特种设备等8个重点专项整治进行了部署。三是加强对上级安全生产电视电话会议的宣传贯彻。收听全国、省、市安全生产电视电话会议后,均亲自组织,结合德庆实际,有针对性开展安全生产大检查,贯彻落实会议精神,深入开展专项整治,落实整改责任、整改时限,消除安全隐患。如对悦城龙母一条街消防用水不足问题,督促责任单位拟订方案并组织实施;对火灾隐患较为严重的城区朝阳市场二楼的防火整治,消防、安监、工商等部门联合行动,现场办公,在原有5个消防栓的基础上,重新增设了11个消防栓,并且还落实每家经营户自备一个灭火器,在硬件上加强了火灾事故防范。
(二)加强安全生产管理机构建设。
在正常开展安全生产各项工作的同时,加强安全生产管理机构建设,认真督促指导县各安全生产管理机构逐步完善各项规章制度,突出安全生产有人管,有人会管。一是落实好各职能部门的执法责任。坚持“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,把各专项整治工作明确到相关部门和单位,确保执法的准确,做到依法行政,公开、公平、公正。在安全生产检查和处理安全事故中没有出现执法纠纷问题,没有出现越位、错位执法现象。二是加强县安全生产管理机构的组织队伍建设。按有关规定,配备了专职的安全生产监察人员7名;同时,认真研究镇级安全生产管理机制,率先在全市为13个乡镇配备了1名安全监督员,并对其进行了安全主任的专业知识培训、考核,负责辖区的安全监管工作,形成了“横向到边,纵向到底,责任到人”的层级安全管理网络,使我县的安全生产工作得以顺利开展,得到市安全生产督查组的充分肯定。
(三)加强安全生产制度建设。
突出七项制度建设,推进安全生产工作。一是完善安全生产考核制度。对照年初各镇政府、有关职能部门签订的安全生产责任书,在年底对责任单位进行严格的安全生产责任考核并将考核结果通报全县。对不及格的部门单位和安全生产责任人,坚决予以批评甚或处理。去年各镇政府、各部门及其安全责任人的考核工作经已结束,从考核结果看,各单位都能切实负起安全生产的责任,认认真真地把安全生产的各项措施落到了实处。二是建立和完善道路交通联席会议制度。定期召开道路交通联席会议,分析和排查道路交通隐患,加快创建平安德庆、畅通德庆的工作步伐。三是强化安全生产情况汇报制度。密切同市安全生产部门的联系,坚持将全县安全生产动态,以及对在安全生产工作上的重要问题以及对各事故、隐患的处理、解决意见、情况汇报反馈给市安全生产部门。同时,还定期向县人大报告。四是建立并完善安全生产档案管理制度。进一步加强了对安全生产档案的管理,安全生产机构都建立了重大事故隐患档案,对县内的事故隐患进行重点跟踪。指导各企业逐步完善安全生产档案,并将档案管理列为每次安全生产检查必检内容,客运站、矿山、烟花生产等企业的安全生产档案管理走出先行一步,并总结出一定经验。五是建立健全应急救援制度。为了尽可能减少已发生事故所造成的损失,出台了《德庆县预防重特大事故救援方案》并印发到各镇、部门和企业,并要求各镇、部门和企业也相应建立切实可行、操作性强的应急救援体系,以便在处理突发事故时做到有序、高效,最大限度地降低事故损失。六是推广安全生产注册主任制度。加强了安全生产主体企业的安全生产管理,在企业大力推广安全生产注册主任制度,企业安全注册主任249人,在企业安全生产管理中发挥了巨大的作用。七是加强企业市场准入制度建设。对危险化学品、非煤矿山开展了安全生产评估评价工作,而且进展顺利,全县53家加油站已通过评价,7个危化品生产企业已有5家进行了安全评价,27家非煤矿山已进行了安全评价、评估。
(四)大力开展安全生产宣传教育培训工作。
一是加大安全生产宣传力度。以“全国安全生产月”为重点,加大安全生产宣传,专门围绕“以人为本,安全第一”的主题开展安全生产宣传,在全县范围播出安全生产电视讲话。各镇、各部门、各企业广泛通过利用广播、电视、横额、标语、宣传栏、简报等多种形式,宣传安全生产有关法律法规及安全生产知识,安全生产宣传工作有效推进,在全县营造了良好的安全生产氛围。据统计,在“安全生产活动月”期间,共拉挂巨幅宣传标语85幅,张贴宣传标语2300多张,设置宣传栏65个,发放《安全生产条例》手册1100多份,宣教挂图40多套,《危险化学品安全管理》50多本。二是加强安全生产技能培训。全年共举办了15期安全生产知识培训班,包括消防知识培训班、注册安全主任培训班、矿长和安全员培训班、危险化学品培训班、特种作业人员培训班等等,受教育者达3160多人次;举办了2期安全注册主任培训班,还派了8名安全管理人员上封开县参加安全注册主任的培训。其中,在县消防大队举办的消防培训中,专门邀请了市消防局的专家到我县进行授课,参观了县的消防教育基地,并组织70多名学员和300多名市民参观了消防灭火演练。通过教育培训,有效地提高了企业经营者和管理人员以及特种作业人员的业务素质、管理水平及安全生产知识、意识,有力地促进了企业安全生产工作的落实。
(五)加强安全生产检查和事故处理。