派出所消防工作计划精选(九篇)

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第1篇：派出所消防工作计划范文

一、农村消防安全的对策

1、强化组织领导，逐级落实责任各级政府部门要将新的《消防法》落实到真正的消防安全工作当中，提高农村消防工作的指导。加强各级政府的责任意识，对社会的各个阶层的消防安全工作责任进行规范，保障消防工作合理进行。各级领导必须做到实事求是，认真负责，分清职责，做好分工，把消防安全责任落实到实处，将农村的消防工作当成平时工作当中的重点来抓，持续推动农村消防工作的进行。通过当地工作的实际状况细致的做好工作规划，创建完善的消防工作体系，对防火知识、急救措施进行宣传并进一步落实，确保经费的使用以及人员设备的完善，预防产生空白或死角。

2、做好规划，加大力度，提高农村消防基础建设各级政府在工作计划中要做好周密的农村消防工作规划，制定消防工作措施，做好分工，规定各级部门作出具体、细致的规划书，通过严格审核，依照为人民服务的理念对农村消防进行规划。每年在农村消防建设方面加大财政投入力度，提高农村的消防环境。激励农村的乡镇企业融入到消防工作当中，通过招商引资，运用外界因素补充财力方面的欠缺。从整体上积极规划农村的消防建设，在每家、每户之间做好消防间距，依照建筑设计的防火规范进行改造，预留出专门的防火通道以及防火水源。建立专门的消防通信设备，确保信息的畅通。综合农村自然状况，修建水塔。对水源充沛的村落也可以借助河流和水库，适用于火灾防范中。新农村建设以及农村消防规划可以同步进行，对消防基础设施的建设，各个乡镇政府要积极规划出消防水源以及消防通道，不但有助于保障交通主道的畅通，也有利于进行紧急疏散。

3、进行农村消防宣传，提升农民的消防安全意识为了展现社会主义新农村建设，降低火灾造成的损失，一定要从本质上改变农民的消防思想意识，让更多的人知道农村消防的重要性，意识到农村当前的消防存在的问题。只有如此，才可以将准备工作做好，做好防范，进一步降低火灾发生的可能，降低火灾带给村民的经济方面、人员方面、物质方面造成的损失。大力宣传防火抗灾，激励农民积极参与到消防工作当中。通过不同方法，紧密联系农村的实际，将农村的特点凸显出来，积极进行消防安全宣传教育活动，让更多的农民对消防安全具备一个更加全面的认识，深入了解农村消防的重要作用。在农村内部建立安全小组，真正担负起农村消防宣传的工作，并定期组织小组学习安全知识。只有农民真正了解了安全知识，才可以将身边的安全隐患降低为零，才能够积极推动农村消防工作的顺利进行。

4、强化民警消防培训，将公安派出所的作用发挥出来公安派出所是最贴近农村消防工作的单位，他们了解农村消防工作的所有基本情况，是扑灭火灾的先锋力量。消防民警可以定期对农村进行消防检查，同时传达相关的消防法律条文，提高消防工作的效率与质量，积极避免在农村消防工作中出现漏洞，积极发挥公安派出所的作用，降低农村火灾的发生率。消防部门要定期对消防民警进行业务培训，提高火灾的防范意识，了解相应的火灾扑灭知识。配备相关的消防设施，能够在火灾发生时第一时间赶到火灾现场，从根本上降低火灾造成的损失。

二、结束语

第2篇：派出所消防工作计划范文

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本，生命至上”的理念和“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真贯彻落实国家五部委和公安部领导关于加强消防宣传工作的重要文件、指示精神，以消防法律法规和防火安全常识宣传为重点，通过采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传教育形式，把消防知识和技能送到广大居民、学生、职工和农民群众手中，努力形成全社会人人参与消防，人人关心消防和良好氛围，进一步提高全民消防安全素质，大力推进镇消防工作社会化进程。

二、组织领导

消防宣传“四进”工作由镇政府统一组织实施。镇政府成，党委委员任副组，镇安监办、镇教育科、镇民政科、镇工会、镇文化中心、镇派出所、消防中队为小组成员的消防宣传“四进”工作领导小组。领导小组办公室设在镇派出所、派出所内，有关部门派员参加，具体负责消防宣传“四进”工作和部署、指导、检查等工作。村、企事业单位也应成立相应的工作组织机构，负责本辖区（系统）的消防宣传“四进”工作，结合实际制订消防宣传“四进”工作计划。有关部署落实情况及时报镇领导小组办公室。

三、主要措施和目标

（一）消防宣传进学校

1、镇教育科要积极创造条件，有计划地将消防知识纳入全镇中小学生素质教育的内容，增设消防常识课程，通过组织主题班会、主题夏令营、板报展、知识竞赛和运动会等活动使学生了解应知应会的消防知识。

2、全镇各中学在每年新生进行军训时，进行一次消防安全常识教育和安全疏散演练。有条件的学校在举行文艺演出、知识竞赛和运动时，适当增加消防知识内容。

3、充分发挥消防宣传阵地作用。全镇中小学校在结合实际，主动与镇消防中队联系，有计划地组织学生到消防中队参观学习，达到每名学生在义务教育阶段到消防中队参观学习1次以上的目标。

4、镇教育科选择有条件的学校建设青少年消防安全教育基地，定期组织开展内容丰富、形式多样地消防宣传教育活动。5月底前完成一个消防宣传“进学校”示范点建设工作，8月底建成一个青少年消防安全教育基地。

（二）消防宣传进企业

1、镇工会将消防安全知识纳入职工岗前教育、岗位资格教育、再就业培训等职工教育培训内容之中。

2、镇派出所要按照公安部73号令的规定，有计划地组织对辖区重点单位员工进行消防安全教育培训，到年底受训率达到100%。深入企业开展消防宣传，每月指导辖区重点单位开展专题消防安全宣传活动不少于10家。到年底，全镇60%以上的消防安全重点单位每年开展专题消防安全宣传活动不少于1次。

3、各村、企事业单位、职能部门要紧密结合实际，指导、督促辖区内开展形式多样地消防安全宣传教育活动。5月底前完成1个消防宣传“进企业”示范点建设工作。示范点企业应设立消防安全教育室，有醒目的消防宣传标语、板报、橱窗，内部刊物有消防安全知识内容等，员工“四懂四会”（即：懂得火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的办法；会报火警119，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散）达到100%。

（三）消防宣传进社区

1、全镇每个社区有固定的消防宣传橱窗，定期在公告栏等开展消防知识宣传。同时，在年把消防宣传教育工作纳入创建文明社区、社会综合治理和评选“五好文明家庭”等活动条件。

2、各社区组织“义务消防宣传员”开展形式多样的经常性消防宣传活动，6月中旬前完成1个社区消防宣传教育示范点的建设工作。示范点应有消防安全教育室，设置固定消防宣传橱窗，制订和张贴居民防火公约；有专人负责社区消防工作，设专兼职消防协管员、联络员，设有义务（自愿）消防组织，配备灭火器和水带、水枪等消防器材，定期进行消防宣传教育和防火自查，并有记录；把消防安全纳入“五好家庭”评比条件；推广应用家用可燃气体浓度报警器。

3、镇派出所要积极指导社区开展多种形式的消防宣传教育活动，与社区管理部门协商，定期组织群众参观镇消防中队。

（四）消防宣传进农村

1、《省农村消防管理办法》于3月1日正式实施。各村、企事业单位要把《办法》的宣传作为消防宣传“进农村”的主要内容之一，与农村消防宣传工作有机结合起来，在农村主干道、集中居住区、小集镇、驻村企业等地张贴《办法》宣传标语，利用宣传橱窗、公告栏、有线电视等载体广泛宣传消防法律法规和家庭防火常识。6月底，各村建成1个消防宣传“进农村”示范点，示范点应有消防宣传教育室，设置固定消防宣传橱窗，制订和张贴防火公约；有专人负责消防安全工作，设专兼职消防协管员、联络员，设有义务（自愿）消防组织，定期进行消防宣传教育和防火自查，并有记录；驻村企业消防安全设施完善，员工经消防安全教育；把消防安全纳入“五好家庭”评比条件。

2、镇文化中心要结合消防宣传“四进”和《省农村消防管理办法》宣贯活动，组织人员编创有地方特色的消防文艺节目，在全镇进行巡回演出。

3、镇民政科和镇妇联、共青团组织要加大对广大老人、妇女和少年儿童等弱势群体的消防宣传教育力度，通过喜闻乐见、寓教予乐的宣传形式，有效提高老人、妇女和儿童的消防安全意识和自防自救能力，切实扭转近年来火灾事故中老人、儿童等弱势群体伤亡人数居高不下的局面。

4、镇政府于6月底组织对各村消防宣传“进农村”示范点进行检查验收，及时组织经验交流推广活动。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识消防宣传教育工作的重要性和紧迫性，迅速成立专门工作小组，加大消防宣传投入，定期研究部署消防宣传工作，切实采取有效措施，不断推进消防工作社会化进程。

第3篇：派出所消防工作计划范文

一、切实提高认识，加强组织领导

要充分认识加强农村消防工作对于加快经济建设步伐和维护社会稳定的重要作用，摆正安全与生产的位置，按照江总书记提出的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，严格履行《消防法》规定的职责，认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实加强对农村消防工作的领导。各级人民政府和有关部门要把这项工作纳入各级党委、政府解决“三农”问题的总体工作目标，切实负起责任，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确职责，抓好落实。

二、做好乡镇消防规划编制工作，加强农村消防基础设施建设

今年，市政府下发的《关于切实加强公共消防设施建设的通知》（政〔〕文76号），对小城镇特别是中心镇、重点镇消防规划的编制工作提出了具体要求，即蕉城霍童、福安赛歧、福鼎秦屿、霞浦三沙、古田大桥、屏南双溪、周李墩、寿斜滩、柘荣富溪要完成消防规划的编制；到年，全市所有县城和中心镇、重点镇的消防规划要通过法定审批。因此，各县（市、区）、乡镇要指定专人负责，组织建设、规划、消防等部门根据《消防法》和市政府通知的要求，抓紧制定小城镇消防规划。中心镇、重点镇应尽快编制和落实以防火间距、消防水源、消防车道为主要内容的消防规划，努力改善消防基础设施。尚未制定规划的乡镇，在农村建房中首先要认真落实建房审批中的防火间距要求，对达不到防火间距的不予审批，鼓励村民提高新建房屋的耐火等级。平时加强检查，防止私建乱搭，从根本上消除形成大面积火灾的隐患。同时，各地要加大投入，并按照“谁收益、谁负担”的原则，多渠道筹集资金，鼓励民间依法建立消防基金，接受资助和捐赠，确保消防基础设施建设的经费来源，着力解决公共消火拴系统、乡镇专职和义务消防组织等农村消防基础设施建设的迫切问题，进一步提高农村自防自救能力。要充分利用溪流、湖泊等天然水源，在天然水源修建消防车取水口，设置消防车停车位，便于消防车吸水；对没有天然水源的地区，要设置必要的公共消火栓，或在通车条件较好的地方挖掘消防蓄水池，引用山上泉水或雨水，建设消防水源。同时，要做好现有消防基础设施的维护保养工作，对天然消防水源加以保护和利用，对消防水池、消防栓等注重经常性养护，增加消防基础设施的使用寿命。各乡镇还要配备机动车、消防水泵、水带和战斗服等消防器材，作为灭火应急需要。

三、建立健全安全管理网络，推进农村消防工作的社会化

抓好农村防火工作，首先必须在建立农村消防管理网络上狠下功夫，不断建立健全乡（镇）、村消防管理组织机构，强化其管理职能。各乡镇要建立防火安全委员会，设立防火办，并有乡镇主要领导亲自挂帅，综治办、派出所等部门人员和包村干部参加；村民委员会成立防火工作组，设立专兼职防火员、联络员，担负起农村防火工作的领导、组织和管理、协调的职能。行政村、条件较好的自然村要设立专门的消防服务站，配备适当的灭火器等简易消防器材，作为处置初期火灾应急使用。各级党委、政府都应将农村消防管理纳入社会治安综合治理内容，围绕农村消防工作任务，建立健全宣传教育培训、消防检查巡查、火灾隐患督促整改、消防设施器材管理、评比考核等制度；制定消防工作计划，定期召开农村消防工作例会，研究部署工作任务，组织、督促、协调工作开展；定期开展消防安全检查，消除火灾隐患；开展辖区消防宣传教育和消防培训，提高村民群众的消防安全意识；负责消防设施，器材的维护管理，确保完整好用。同时，各地还要逐级落实防火安全责任制，把防火安全责任纳入各级领导的任期目标责任之中，保障县、镇（乡）、村三级防火安全网络正常运行。县（市、区）要与乡镇签订责任状，乡镇要与村和包村干部签订责任状，实行一级抓一级，一级对一级负责，层层落实防火责任，建立一个专管成线、群管成网、纵横交叉的全方位的社会化消防管理运行机制，使农村防火工作在组织上、管理上有可靠的保障。各县（市、区）、各乡镇均要制定农村消防工作考核标准，对乡镇防火安全委员会开展工作的情况每年考评一次，对村防火工作组的工作每季度考评一次，促进农村工作全面、健康发展。

四、加强消防安全检查和巡查，及时发现和消除火灾隐患

各乡镇政府、村民委员会要将经常性、群众性的消防安全检查和巡查纳入社会治安综合治理工作，定期开展联防联治防火检查活动。检查的内容主要包括：检查和制止乱建、乱搭、乱设居民庭院棚户、损坏消防设施的行为；加强对液化气点、加油（站）点等易燃易爆危险场所的管理，制止违章储存、运输、使用易燃易爆物品的行为；加强居民家用电器的使用、炉灶的安装使用情况的巡查；制止儿童玩火、违章用火、用电、用气、用油等行为。在农业收获季节、森林防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。各乡镇、村在检查中发现的解决不了的消防问题和火灾隐患，要及时报辖区公安派出所、公安消防机构查处。乡镇派出所要严格落实三级监督管理机制，加强对乡镇消防安全重点单位和“四小单位”的监督检查工作，经常督促企业在安全组织、安全制度、安全教育、安全检查等方面建章立制，强化管理。

五、从实际出发，因地制宜，建设多种形式的消防组织

发展多种形式的民办消防组织，充分发挥群众消防的自救作用，是农村消防工作的根本出路。今年市政府制定了关于乡镇专职、义务消防队建设的工作目标，即在年内各地中心镇和重点镇建立专职、义务消防队达到100%，其他乡镇突破30%；年使乡镇专职、义务消防队的组建率达到80%以上；年全市建立专职、义务消防队的乡镇要达到100%。在装备配备上，各地中心镇和重点镇的专职、义务消防队应至少配备一辆机动车、一台泵浦、300米水带和每人一套战斗服；其他乡镇消防队应至少配备泵浦等简易消防器材。各专职、义务队还要做到“四个一”，即一个固定场所、一个牌子、一部电话、一套完善的规章制度。实现这个目标，时间紧，任务重。因此，各地都要解放思想，勇于探索加强民办消防的新路子。对于经济比较发达的地区，可以由地方集资、乡镇政府出资或“以劳养消”、“以厂养队”的办法建立乡镇专职或合同制消防队。乡镇企业比较发达、集中的地方，也可以由企业出资抽人建立乡镇企业联合消防队，使其既担负起企业内部的灭火救灾，又负责本乡镇驻地的消防保卫任务。对于经济条件较差的乡镇，可以建立依托乡镇公安治安联防队、民兵组织、基层团组织，或挑选热心消防事业的志愿人员，建立一专多能的治安联防消防队、民兵消防队、义务消防队或志愿消防队。这些多种形式的民办消防组织要配备一定的消防车辆装备，并经过专业培训，使其在农村防火灭火中发挥作用。基层公安派出所要加强对这些队伍的管理和领导，公安消防机构要在执勤战备、业务训练、灭火战斗、装备器材、防火检查等方面给予必要的业务指导，使其真正成为农村消防战线上的一支主力军。

六、采取多种形式，大力开展农村消防宣传活动

第4篇：派出所消防工作计划范文

一、认清消防工作形势，增强做好社区和城镇消防工作的责任感

近年来，我市消防工作成绩显著，但火灾隐患在各单位仍普遍存在，镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大，大部分小城镇没有编制消防规划，城镇消防安全布局不合理，消防基础建设滞后，与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此，加强社区和城镇消防工作刻不容缓。要以“三个代表”重要思想为指导，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则，采取各种有效措施，大力加强社区和城镇消防工作。

二、明确消防工作任务，形成齐抓共管的消防管理模式

城镇和社区消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个政府部门，各部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强联系和配合，形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇消防工作作为一项重要工作内容，采取有力措施，抓出成效。规划部门要把消防规划作为城镇总体规划的组成部分，组织好城镇消防规划的编制工作。建设部门要协调有关部门确保社区和城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对城镇和社区消防工作加强具体指导；公安派出所要充分发挥消防监督工作职能，把社区消防工作作为警务区的重要工作，狠抓落实。民政部门要把社区消防工作纳入社区管理和社区综合服务体系，协调解决社区消防工作中的问题和困难。社区居委、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用，动员各方力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

三、加强组织领导，建立健全社区和城镇消防工作组织

各街道办事处、镇政府在原安委办的基础上成立防火安全办公室，安委办加挂防火安全办公室的牌子，安排2名以上消防管理人员。各社区成立社区消防安全委员会，由社区居委会主任担任安全委员会主任，成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成，负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。各区、县级市人民政府，各街道办事处、镇政府要为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。

四、认真履行消防工作职责，逐级落实消防安全责任制

街道办事处主任、镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施，制定消防工作计划，定期召开消防安全会议，研究部署消防工作任务，按规定建立健全专职和义务消防队伍，组织消防安全检查和消防宣传教育培训，指导社区开展消防工作，协调解决公共消防设施问题，开展灭火演练，组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护，对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查，开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对街道、社区的消防工作进行监督检查和业务指导，要把消防工作纳入警务区工作同步开展。街道办事处、镇政府分别与社区居委会、村委会和辖区内的单位签订《消防安全责任书》，社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实，健全以街道办事处、镇政府为主导，以居委会为依托，由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制，形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。

五、加强消防工作制度建设

各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度。要每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动，每年对各单位消防安全责任人、管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位的消防安全巡查要确保每季度不少于一次，社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查每月要不少于一次，从而逐步现实消防工作的制度化、规范化、保证消防安全工作落到实处。

六、编制城镇消防规划，加强消防基础设施建设

各镇要按照国务院《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》的要求，贯彻“因地制宜，突出重点，科学规划，分步实施”的原则，努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合调整城镇总体规划的时机，加强调查研究，掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况，根据城镇经济和社会发展的实际，科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，综合考虑城镇的消防安全布局、消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容，兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系，同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要由具有相应资质的规划设计单位进行编制，编制完成后，要经专家委员会评审论证，并报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查，最后由区、县级市人民政府审批。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站，按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓，按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设，加强消防车道建设，规范住宅小区消防车道管理，拆除消防通道上的违章建筑，加强消防装备建设，按标准配置消防器材装备。

七、加强消防队伍建设

各镇、街要按照《关于加强消防安全工作决定》（穗府［］6号）和《印发关于加强镇村专职消防队伍建设规定的通知》（穗府办［］4号）的要求建立专职消防队。大型企业和专业市场要组建专职消防队，要加强营房营具、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队，配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材，并定期组织消防训练，提高扑救初起火情的能力。

第5篇：派出所消防工作计划范文

一、加强领导，全面落实消防安全责任制

（一）充分认识消防工作的重要性。消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革、发展、稳定的大局。近年来，我区消防安全工作虽然得到明显改善，为全区经济建设和社会发展提供了良好的安全保障。但是，从总体上来看我区消防工作仍滞后于经济和社会发展水平，消防安全责任制尚未得到很好落实，公共消防基础设施建设相对落后，全社会抗御火灾事故的能力仍然较弱。为此，各有关部门要从实践“*”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好消防安全工作的紧迫性、长期性和艰巨性，认真贯彻《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，进一步加强以消防工作的领导，动员全社会力量，齐抓共管，确保消防工作与国民经济和社会协调发展。

（二）严格落实消防安全责任制。教育、卫生、文化、旅游、工商、贸易、安监、建设等行政主管部门要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，认真开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，确保消防安全。市政、通信等部门要加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通。区公安消防大队作为区政府消防工作的职能部门，要切实履行好《消防法》赋予的消防监督检查、灭火救援和抢险救灾职责，充分发挥好政府的参谋助手作用，及时研究提出有关消防工作的措施和建议。同时，继续加强队伍正规化、现代化建设，抓好值勤训练，开展科技练兵，实施科技强警，不断提高“灭大火、打恶仗、抢重险、救大灾”的能力。辖区公安派出所也要按照《消防监督检查规定》（公安部令第73号），切实履行监督检查职责，加强与消防部门之章的沟通配合，共同提高我区消防监督管理工作的整体效能。

（三）加强对消防工作的考核检查。区安监局要督促检查有关部门履行消防工作职责，层层签订消防安全责任书，把发生重特大火灾事故指标的控制和消防安全工作任务完成情况，作为各单位绩效考核的一项重要内容。对未依法履行消防安全工作职责的部门和单位及其负责人，给予通报批评，情节严重并造成重特大事故的，要按照《消防法》、《宁波市重特大安全事故行政责任追究规定》（市政府令第129号）等有关法律、法规、规章和政策规定，依法追究有关单位和个人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、大力推进城市社区和农村消防安全工作

（一）推进城市社区消防建设。要把社区消防工作纳入建设的一项重内容，严格按照公安部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》（公通字[*]61号）精神，落实社区消防工作责任。公安部门以消防大队、基层派出所和社区警务室为依托，具体指导、帮助社区建立健全消防工作组织，完善各项消防安全管理制度。民政部门要把社区消防工作作为区建设示范活动的重要内容，纳入社区管理和社区综合服务体系，切实加强组织领导，及时研究并帮助解决社区综合服务体系，切实加强组织领导，及时研究并帮助解决社区消防工作中存在的有关困难和问题。规划和市政建设部门要抓好社区特别是新建社区公共消防设施的规划建设，确保社区消防基础设施、器材建设的同步到位。街道办事处和社区民委会要履行职责，制定防火安全制度，定期开展消防安全检查。对一些建设较早的住宅小区，要增加公共消防设施建设投入，从基础抓起，不断补充完善社区消防基础设施建设，逐步达到城市社区消防建设标准。同时，整合社区消防资源，充分发挥社区中介组织和志愿者队伍以及驻社区单位在社区消防建设中的主体作用，实行社区消防共建，努力形成“政府组织领导、部门齐抓共管、群众积极参与”的社区消防工作新格局。

（二）加强农村消防安全工作。要进一步明确政府和相关部门在农村消防工作中的责任，根据公安部《关于加强农村消防工作的通知》（公通字[*]57号）精神，认真制定当地村镇消防规划、公共消防设施和多种形式消防队伍建设和发展目标，把村镇消防事业建设纳入财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制，确保村镇消防工作发展适应农村经济和社区发展需要。各乡镇政府主要负责人要加强对本辖区消防工作的领导，定期研究部署、协调解决村镇及乡镇企业的重大消防安全问题，督促检查消防工作的实施情况，及时整改火灾隐患，切实将消防工作纳入社区治安综合治理考评范围。同时，要把农村消防安全宣传教育纳入文化、科技、卫生“三下乡”以及创建文明村镇、评选文明户等活动中，紧密结合农村实际，突出农村特色，将消防宣传达室渗透到农村各个领域。

三、强化火灾隐患排查整改，切实改善社会消防安全环境

（一）深入开展消防安全专项治理。各职能部门要在突出人员密集场所、高层建筑和地下建筑、易燃易爆物危险化学品生产仓储企业等重点领域和单位，认真组织消防安全大检查的基础上，根据本区产业结构和火灾事故发生特点，针对性地开展办公楼、综合楼、商住楼等多产权场所的消防安全专项治理，消除消防安全疏散通、安全出口不畅通以及易燃易爆物品生产经营场所消防安全专项治理。

（二）建立火灾隐患整改长效机制。广大机关团体和企事业单位应当认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令），切实履行消防安全职责，强化内部安全管理，保证消防安全工作投入，积极改善消防设施，定期组织防火检查（其中消防安全重点单位每年排查火灾隐患应不少于两次），及时消除火灾隐患。区消防大队要认真排查火灾隐患，对那些可能造成群死群伤、财产重大损失和产生重大社会影响的火灾隐患单位，要及时通过媒体向社会进行公布。区政府要认真研究和协调解决本地区重大火灾隐患整改有关问题，明确整改责任主体、督办单位和整改期限，加大重大火灾隐患整改资金投入。公安、安监等部门要认真履行督导职责，协助重大火灾隐患单位采取有力措施，限期消除致灾因素，改善社会消防安全环境，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

四、加快公共消防安全保障体系建设，进一步提高社会抗御火灾能力

（一）严格落实消防规划。各有关部门要根据国家城市消防规划建设管理有关规定，按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的原则，采取切实有效的措施，积极推进消防建设工作，夯实消防安全基础。新、改、扩建工程应认真执行国家有关规定标准，严格依法履行消防审核与验收手续，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，落实行政审批责任追究制。要按照《消防法》和《城市规划法》等有关法律法规和技术规范，高起点编制好我区消防“*”规划,进一步重视消防工作长远发展。

（二）加强消防水源建设。市政建设、供水和公安消防等部门要根据各自职责，进一步加强消防水源建设，做好市政消火栓的维护、保养工作，确保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小区、城市道路改造、自来水管网改造，均应按国家消防技术标准设计并建设市政消火栓。在老城区改造、新城区和开发区建设时应同步规划、同步建设和同步发展，确保*年年底全区市政消火栓配置达到国家规定标准。同时，结合“千村示范、万村整治“工作，进一步加强农村公共消防水源设施建设，对目前解决不了供水管网建设的部分农村地区，要加快在重点地段和重点单位修建消防水池等储水设施。

（三）大力发展多种形式消防队伍。区政府要根据当地经济建设和社会发展需要，因地制宜，大力推进专职消防队伍建设，巩固发展义务消防队，积极推广合同制消防队。至*年年底，全区所有乡镇应建立有组织、有队址、有器材、有执勤、有训练的专职消防队或义务消防队。公安消防部队要加强对专职消防队和义务消防队的业务指导，并进行统一调动指挥。通过3年时间努力，全区基本形成以现役消防部队为主力、合同制消防队为补充的城市消防力量体系；专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量体系。消防部门要尽快制订多种形式消防队伍的长效管理办法，理顺管理体制，确保健康发展。

第6篇：派出所消防工作计划范文

1、建立健全安全生产管理机制，乡由担任安全生产指挥长，担任安全生产指挥办公室主任，负责日常安全生产；乡直单位、学校领导为该单位安办主任，负责安全工作；各村村主任为村安办主任，负责村内的安全生产，各村综治办主任具体抓安全生产。

2、安全生产制度健全，并有研究、有布置、制度上墙、经费落实，每个单位和村要保证1500元以上安全生产工作经费。

3、层层签订安全生产责任书。乡对村、乡对单位，村对社（联社），把安全生产责任落实到基层，采取切实有效的措施保证责任落实。

4、采取多种形式，针对不同时期搞好安全生产宣传活动，特别是“安全生产活动月”和重大节假日期间的宣传。

5、组织开展经常性的安全生产大检查，排查安全隐患，建立隐患台帐。

6、安全生产事故及时上报，并按有关程序处理好事故善后工作。

二、道路交通安全、水上安全

1、道路交通安全

①按照预防道路交通事故“二十字”方针，建立健全防控网络，实行科学预防，群防群治；各村建立驾管协会，加强车辆、驾驶人源头管理。

②遏制和减少一般道路交通事故，杜绝死亡和特大道路交通事故发生。随时协助检查驾驶人员证件，坚决杜绝货车搭人和超载，一经发现立即送乡派出所。

③建立交通安全长效机制，深入开展交通安全进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业“五进”活动，努力创建“交通安全示范村”、“交通安全示范学校”。

④积极开展创建“平安畅通乡”活动，年内经县安办验收达标。

⑤按照《道路交通安全法》规定，落实经费和措施，加强辖区道路隐患排查，完成县人民政府下达的道路安全隐患整治目标任务，排除安全隐患。

⑥严格落实责任倒查制，辖区内发生一次死亡3人以上的重、特大道路交通事故，严厉追究相关人员责任。

2、水上交通安全

①安全管理规范，资料完善，做到制度、责任上墙，船舶、船员档案记录健全，真实可靠；

②辖区内无“三无”船舶，无渔船和农民自用船摆渡载人现象。

③加强汛期安全工作，坚持汛期24小时值班制度，及时向船主准时传递水情，确保船舶汛期安全。

三、消防安全

1、利用乡广播宣传国家消防法律、法规及防火灭火常识，及时通报各类重、特大型火灾事故，在乡公路沿线醒目处设置两处以上固定消防标语。

2、将消防工作纳入本辖区年度村、社工作计划，同部署、同检查、同总结、同评比、同奖惩，与辖区重点单位、村社层层签订责任书。

3、督促辖区单位和场所认真贯彻和落实《机关、团体、企业、学校、事业单位消防管理规定》。消防安全责任人、管理人和其他人员积极参加消防教育和培训，依法履行职责。

4、建立健全和完善好各种消防组织、机构及消防安全管理制度，在重大节日、重要收割季节及火灾多发期由乡派出所、治安巡逻队组织好防火检查，及时消除火灾隐患。

5、依托乡综治办或农村警务室在5月份前组建一支乡义务消防队，配置手抬机动消防泵一台、水带300米、水枪2支、灭火器4具、消防栓扳手2把、消防斧2把、消防桶5个、火钩火叉2把，应急灯具2具，救生绳100米，具有专门的消防摩托车或其他机动运输工具，确保辖区发生火灾时能迅速到场处置初起火灾。

6、督促辖区单位和场所按照国家有关规定配置消防器材设备；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合规定的消防应急灯和疏散指示标志；严格用火、用电及易燃易爆物品的管理，严防火灾的发生。

7、把消防工作纳入社区、农村、学校“三大警务”建设内容，同步建设，同步开展。

8、一旦下去发生火灾事故，能快速到场组织初起火灾扑救，保护火灾现场，协助公安消防机构调查火灾事故，严肃追究相关责任人责任。

四、农机安全

1、认真宣传贯彻国家有关安全生产的法律、法规，落实安全责任制，层层签订农机安全生产责任书。

2、年度内不少于4次对辖区内的农机驾驶、操作人员进行教育、培训，增强农机从业人员的安全意识，提高操作技能。

3、认真搞好农机安全检查，严查各种违章行为，对农机安全隐患及时进行排查，督促业主认真整改。

4、负责组织辖区内的拖拉机、联合收割机驾驶员参加县农机局开展的集中年检审，辖区内拖拉机年检率达90%以上，收割机达95%以上。

5、对辖区内3．75千瓦以上的农业机械建立台账，进行重点监管。

6、认真开展创建“平安农机”主题实践活动。活动有计划、有总结、有措施、有检查、经费落实。

7、辖区内若发生农机安全事故，负责迅速组织力量援救，保护现场，及时上报。

第7篇：派出所消防工作计划范文

结合实际情况，认真组织开展消防宣传“七进”工作。以深化社会单位消防安全“四个能力”建设为着力点，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防安全教育宣传形式，牢固树立人人参与消防的理念，努力提升全乡群众和社会单位人员的消防安全意识，提高全民消防安全素质。

二、组织领导

在乡政府统一领导下，成立乡消防宣传“七进”工作领导小组，乡长任组长，副组长：。领导小组办公室下设在乡安办,由同志具体负责日常工作。

三、工作内容

各村（居）及乡级各单位要紧密围绕提高全民消防安全素质这个中心，把宣传教育内容与本乡实际相结合，丰富活动形式和教育内容，切实让全乡单位、群众从消防宣传活动中学到知识、提升意识，成为消防宣传“七进”工作受益者。

（一）消防宣传进机关

1.乡政府每季度要开展一次消防安全教育培训活动，提高各级领导、干部、职工的消防安全意识，力争到年底对机关各部门、各社区至少进行一次消防安全培训。

2.乡安办要落实消防宣传教育职责、消防工作规章制度，目标责任落实。健全消防宣传组织和制度，完善年度消防宣传工作计划、方案和本单位应急疏散预案，每年至少组织两次全员参加的消防安全培训和逃生自救演习。所有机关干部达到“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）的基本要求。

3.完善各类工作制度、档案台账等基础资料，利用单位广播、电子屏幕、张贴标语等进行宣传教育，办公场所设置消防宣传橱窗或专栏，公共区域设置消防安全警示标语，重点部位设置明显的消防安全警示标志。

（二）消防宣传进学校

1.消防安全教育内容要纳入年度工作计划，明确工作目标和责任人，建立健全档案。组织开展“暑期消防安全宣传教育行动”。

2.督促指导各小学落实消防安全宣传教育培训等制度，保证消防器材设施完整好用，疏散指示标志、安全出口等符合消防规划要求；制定消防安全疏散预案，每学期至少组织一次全员参与的灭火疏散演习。让教职工懂得场所火灾危险性、会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散。

3.各学校建立消防宣传教育场所，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料和常用消防器材；聘请消防官兵或派出所消防民警担任校外消防辅导员。

4.各学校要在校内设置固定消防宣传栏不少于2个，设置消防宣传户外公益广告牌不少于3块，并利用校报、橱窗、板报、校园电视、广播、网站等阵地宣传防火、灭火、疏散逃生等消防安全常识。每学年与辖区内每所学校至少共同组织一次大型消防宣传活动，宣传普及消防知识。

（三）消防宣传进社区

1.消防宣传教育纳入“文明社区”、“平安社区”、“网格化管理”等工作内容；制定完善社区消防宣传教育、《居民防火公约》，以及消防安全检查、火灾隐患整改、老弱病残户防火巡查等制度，明确社区消防宣传教育责任人。

2.各社区，推举以网格员、治保员为骨干、热心消防公益的志愿者为主的“社区消防平安大使”；每半年组织一次“社区消防平安大使”消防知识技能培训，每年对“平安大使”服务活动进行总结，考评和表彰。

3.各社区要在消防栓或消防用水池、灭火器等消防设施（器材）处设置明显标识及操作示意图；定期组织开展社区公共消防设施检查、保养、维护，确保完整好用。

4.各社区每月组织开展一次消防宣传教育或防火检查自查互查活动，每半年开展一次逃生疏散演练，每年组织开展不少于4次的家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防宣传活动，建立健全各类消防宣传教育档案。

5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“两会”、春节等重大节日、重点时期，各社区要开展形式多样的集中性消防宣传教育活动。

（四）消防宣传进企业

1.全乡各生产企业要将消防安全宣传教育纳入企业工作责任考评内容，明确工作计划、目标和责任人，完善基础档案；将消防安全内容纳入到企业文化教育中，定期组织员工开展消防教育宣传和火灾扑救、逃生自救、安全疏散等演习；设置固定消防安全宣传板、标语，经常性地利用广播、电子屏幕等开展三提示工作；每半年至少开展一次员工消防安全教育培训，员工新上岗、转岗前必须经过岗前消防安全培训，使所有员工懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火举措，会报警、会扑初起火灾，会疏散逃生自救。

2.各企事业单位要制定完善灭火应急预案，消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少开展一次灭火疏散逃生演练；加强消防设施器材保养维护，并制作醒目的标识，配有操作使用方法文字或图例说明。

（五）消防宣传进农村

1.各村（居）要制定村民防火公约，建立村民义务消防宣传教育组织，制定完善消防宣传教育计划、实施方案，明确责任人，经常组织村民参加学习，适时组织村民开展灭火演练；利用集市、节庆、民俗活动等时机和广播、宣传队等形式，组织开展群众性的消防宣传教育活动；根据农村夏收、秋收等农忙时节和火灾多发季节特点，开展有重点、有针对性、形式多样的防火宣传。年内，村民接受消防安全教育率达到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三会”。

2.自然村设置固定的消防安全宣传牌、宣传栏和警示标语等；在易发生山火的场所，设置醒目的警示性标语口号。有条件的自然村建设消防宣传教育活动室，配备相应的消防宣传资料与消防器材。

3.针对留守儿童、孤独老人、智障残疾人员建立邻里守望制度，上门宣传消防知识、查找隐患，落实紧急情况时的救助人员。

（六）消防宣传进家庭

1.各村（居）要将家庭消防安全教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约、邻里守望等创建、评定内容，开展以“发放一份居民防火公约、制定一份家庭应急疏散预案、进行一次防火检查并消除隐患、组织一次家庭疏散演练”为主要内容的“四个一”活动。

2.要加强家庭防火检查，对鳏寡孤独、老弱病残、空巢家庭及留守妇女、儿童家庭建立联系制度，结成邻里看护的帮扶对子，定期开展上门式消防安全宣传服务。

3.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救器材。

（七）消防宣传进网站

1.政府网站开设专门栏目，宣讲消防安全常识。

2.大力推进“移动互联网消防信息服务平台”建设运营，专题策划信息内容、形式、时机和发送对象。在重大安保活动及节庆活动等重点期间，每天向“目标人群”发送消防安全提示短信等。

四、相关要求

（一）高度重视，充分认清此项工作重要性。

要树立消防宣传是火灾防控的“源头”工作和“第一道防线”的意识，切实加强对宣传工作的组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓落实。要制定宣传工作实施方案，明确任务目标，严格落实责任和奖励激励措施，强力推进工作开展。

（二）全民动员，突出区域宣传的重点。

各村（居）、乡级各单位要以落实消防安全管理教育职责为抓手，积极组建消防志愿者队伍，壮大宣传队伍力量，开展灵活多样的宣传活动，整体推进“七进”工作。活动中，活动要紧扣辖区消防安全实际和区域火灾特点，在兼顾一般的基础上，突出对火灾防控重点行业、部门、区域和消防意识相对薄弱的重点人群的宣传教育培训。特别是对于孤、寡、老、幼、弱、病、残等弱势群体，要做到入户宣讲、定期回访，着力补齐消防安全教育短板，推进消防宣传工作整体上水平。各村（居）组建的消防志愿者队伍至少10人以上，并请将名单于1月30日前报乡安办。

第8篇：派出所消防工作计划范文

据考证，人类用火最早的历史是在我国的元谋人和西候度人，距今大约170－180万年。人类学会用火，是跨入文明世界的一个重要标志。“消防”一词，是在我国清代光绪年间才出现的。中国历史上一般将同火灾作斗争称之为“火政”或“火禁”，防火与救火等。20世纪初，“消防”一词从日本引进我国，曾经泛指消灭与预防火灾、水灾等灾害，后来，约定成俗，“消防”一词才具有现在“火灾消防”的特定含意。而“社区消防”这个概念的产生是由于1986年民政部为配合，首先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务，同时，把社区消防作为社区服务项目之一也推进了千家万户。如今，社区消防安全现在已经是城市社会保障体系的重要组成部分。当代中国，如何通过社区这一有效载休，发挥群众消防组织的作用，实现社区消防安全管理"无缝隙"覆盖，形成社区消防工作"自我管理、自我服务、自我提高"的运行机制，建立适合人们生存环境需要和现代城市发展的火灾预防及救助体系，提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力，推动城市的消防工作社会化进程，已成为当前消防工作的重要课题。近些年来，随着经济的发展和文明的进步，社区居民对生活质量的要求越来越高，家庭环境现代化、家庭设施电气化、家庭装潢高档化、家庭生活燃气化，已成为不争的事实。而社区消防安全的管理、消防安全设施的建设已远远跟不上居民家庭的快速变化，致使居民家庭火灾持续高发。据统计，1990至1999年，仅上海市共发生居民火灾10953起，死亡327人，伤403人，造成直接经济损失3184.6万元。火灾起数、死亡人数、伤人数、直接经济损失分别占全市火灾总数的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可见，居民火灾占相当大的比重。自从2000年以来，中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，各地普遍建立社区居委会，形成新的城市基层社会管理体制。把消防建设列入社区建设之中，建立起与社区建设相适应的社区消防管理和服务网络，是新形势下社区消防工作的新模式。

一、社区消防的特点和意义

（一）新形势下社区消防工作的特点

1、社区自主性。目前，社区建设是以居民委员会辖区为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防功能，作为做好社区消防工作的重要基础。

2、政府指导性。作为政府机构的公安消防机构，随着社区消防工作的迅速发展，引起公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，而是处于指导、协助、服务社区消防建设的地位。各级公安消防机构在社区消防建设中既要看到城市社区消防工作的发展方向是消防工作自治，在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，避免短期行为，又要防止片面强调社区自治，单纯认为社区消防工作是社区的事情，社区居民愿意怎么搞就怎么搞，不积极履行推动和参与社区消防建设的职能。

3、工作群众性。社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。因此，从这个意义上说，城市社区消防工作的本质特征仍然是群防群治。

（二）推进社区消防的重要意义

1、建立社区消防安全体系是配合现代城市的发展和管理方式的变革的需要。城市化是一个国家进入工业化、现代化社会的基本特征和标志，它反映出国民总人口中城市人口的变化规律。据国家城市建设统计公报，我国城市发展进程迅速，2001年底全国有城市688个，城市人口39590万人，城市面积832817.

6平方公里，城市化水平为32.9%（上述数字不包括建制镇和集镇）。根据中国科学院与民政部"中国城市预测与规划"课题研究组研究预测，2010年中国城市化水平将为42%左右，今后10年我国每年城市化水平将提高0.8－1个百分点，每年新增城镇人口1000万以上，我国城市化将进入一个高速发展时期，其中沿海多数地方的城市化水平高达50%－60%，而西部大多数省区城市化水平将保持在30%-40%之间。我国城市的建设和改革适应了社会市场化改革的需要，逐步建立和完善了城市社区服务体系。城市住宅小区的兴起，极大地推动了社区的发展。由不同文化、不同职业、不同单位而组成的、居住在同一社区的社会群体，特别是城市居民对社区服务的依赖性越来越强，依托社区开展消防工作，积极适应中国城市建设和发展的特点，建立全新的、真正大众化的，富有时代特色的人性化的大消防的格局，是各级消防部门必须重视的问题。

2、立足社区开展消防工作，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要。适应国际社会关系可持续发展的潮流，努力改善人类生存环境，为我们探索和拓展城市社区消防工作的新领域提供了契机。开展社区消防工作，建立完善的社区消防安全体系是当今西方发达国家的一贯做法，也是其社区工作的一个极为重要的组成部分，他们的成功经验和做法对我国城市社区消防建设将产生重大影响，也是我国社区消防应该学习和借鉴的。如在日本，社区建立了完善的防灾体系，不仅有完备的防灾、救灾基础设施和器材，而且社区消防文化氛围十分浓厚，他们在社区和市民中倡导"自己居住的地方应由自己来保护"的理念，以及社区消防宣传、防灾、救灾体验和演习、消防纪念和表彰大会、消防志愿者活动等，吸引了广大市民积极参与防灾、救灾事业，营造了良好的社区消防安全环境。这些做法体现了以人为本的思想观念，符合社会发展的主题，代表着当今城市社区消防建设和发展的潮流。因此，重视社区消防工作，营造良好的社区消防安全环境，借鉴西方发达国家成功的社区消防管理经验，是适应当今世界消防社会化发展趋势的需要，符合我国加入WTO后社区建设与国际接轨的潮流。

3、推进社区消防工作是优化居民生活环境和维护社会稳定的需要。城市社区建设应坚持"以人为本、服务居民"，坚持不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区作为社区建设的出发点和归宿点。当前随着经济的繁荣和社会的发展，人民群众的生活水平和生活质量普遍提高，居民对人身安全和家庭财产防火越来越重视，人们希望远离火灾，而消防安全又是与人民群众生产、生活密切相关，是人民群众普遍关心和需要帮助的问题，以社区为依托，以"火灾发生少"为目标，进一步加强社区消防建设，强化城市基层消防工作，明确社区消防管理和服务职能，帮助解决居民生活中遇到的消防问题，发展社区消防文化，建立安全稳定的社区消防安全新秩序，实行社区消防自治，做到消防安全人人参与，可以及时消防火灾隐患，最大限度地优化居民生活环境，为安全生存的空间提供有力保障，从而达到维护社会稳定，促进社区健康的发展的目的。

二、社区消防管理的模式以及存在不足

（一）社区消防的管理模式

根据社区管理活动中主体角色不同，可以将社区消防管理分成企业主导型管理模式、政府主导型管理模式、市场主导型管理模式、社会主导型管理模式四种类型。

1、企业主导型消防管理模式。这种管理模式形成于计划经济时代，企业对社区内各种基础性设施享有所有权，在政府有关部门的参与下，企业直接或间接行使社区消防管理职能的管理模式，企业主导型社区消防管理模式是典型的企业办社会的模式，在企业的基础上建立社区消防。然后，企业对社区消防进行管理。企业主导型管理模式是企业对社区消防实行直线管理，融社区消防设施建设管理、消防宣传教育服务于一体，由企业房产、保卫、宣传等有关部门实施统一管理，对社区内消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等社区内的各项消防事务实施一条龙服务，政府、社会、市场在单位社区内消防管理的作用是微不足道的，所有社区消防的各项活动基本上由企业包办。

2、政府主导型消防管理模式。这种社区消防管理模式是以政府为核心的管理模式，在现阶段主要是以市辖区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社会团体等各种社区消防主体的共同参与配合下对社区的消防设施器材安装、配备、维修、管理、使用，消防宣传、教育、培训等各项消防事务进行管理。上海市人大1997年1月审议通过新修订的《上海市街道办事处条例》，规定了街道办事处在社区建设中的职责和任务；①建立完善社区服务体系，开展社区服务，提高居民生活质量；②举办文化、教育、体育和娱乐活动，普及科学法律知识，提高居民的文明素质;③开展绿化的保护和建设工作，维护社区整洁，优化生活环境；④健全治安防范网络，创建安定社会秩序；⑤其他社区建设工作。因社区消防是社区建设的一个组成部分，这从法律上确立了以街道办事处为核心的政府主导型社区消防管理模式的地位。

3、市场主导型消防管理模式。这一模式又可称“物业管理模式”。它是在城市综合开发的基础上，适应市场经济的要求，建立起来的一种经营性的社区管理模式。这种模式包括以下内容：⑴由物业管理部门依照法规、合同对统一规划开发的新建设住宅小区的各类消防设施器材，以经营的方式进行集中管理，向居住人提供多方面的消防服务。⑵小区消防管理通常采用签订消防承包责任书和承诺的方式将具体任务落实到岗位管理人员身上。⑶对住宅小区中消防方面的社会管理、行政管理职能由街道办事处和公安、消防等有关方面配合进行。

4、社会主导型消防管理模式。这一管理模式可称自治模式，以社区居民委员会为核心，联合社区内其他各种主体(非政府组织、新经济组织、企业、个人)一起，共同参与社区消防事务的管理，实行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。居民委员会是社区内的基层民主形式．在社区中以居委会为核心，挖掘社区中各项潜在的消防资源，共同建设社区消防，为社区的消防建设服务。社区内的各项社区消防事务由社区居委会及其他成员按社区的各项规则办理，社区消防的管理经费由社区成员通过各种渠道筹集。国家对社区消防事务的管理，以社区内各种组织、团体等为载体，运用法律、经济的手段，从宏观上对社区消防的工作进行指导，引导社区消防建设和发展。

（二）社区消防存在的不足

纵观各类不同的社区管理模式，其共同存在的不足有：

1、社区居民的消防安全意识淡薄，缺乏扎实有效的宣传教育。由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白和消防宣传教育的不到位，人们对消防的了解，只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此，社区居民的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的居民对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至不知道消防队是干什么的，火警电话是多少。社区居民对社区消防建设工作也不接受、不支持，听之任之，阻碍了消防进社区持续发展。有的社区从领导到居民，他们对“消防进社区”活动的目的、意义不够明确，对开展这项工作的必要性和重要性认识不足，因此，在社区消防建设中，这些人的工作热情和积极性都不够高，认为那是消防部门的事，与己无关，你上头要啥就干啥，大家跟“风”行事。这种表面上“热闹”的现象，事实上只能是“昙花一现”。到头来，各相关部门投入大量精力、人力乃至财力得到的结果，必然是“雷声大”而“雨点小”，社区消防工作难以取得令人满意的实际效果。另外社区消防宣传教育资金落实困难也是制约社区消防的一个重要因素。这一点尤其体现在各街道办事处，在消防宣传教育资金上可谓捉襟见肘，开展消防安全宣传教育往往只能是走过场，搞形式，社区居民受到的教育不多，效果不大。

2、相关法律法规仍不健全。一是现有的《消防法》和公安部61号令等，都只对机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理工作做了笼统的规定，而对社区怎样做、做到什么程度等均未明确，所以从法律角度而言，社区消防管理工作存在法律规定不明的难度。正缘于此，消防工作由地方各级人民政府负责，这在市、区两级都基本得到了积极有效的贯彻落实，而在街道和社区一级，由于缺乏专门的消防机构具体操作，组织上没有了保证。大部分社区在消防安全管理上，都是通过签订“乡规”、“民约”等形式，与辖区单位及居民群众等建立协调关系，共同做好消防工作。采用这样的体制和方法管理消防，用一时可能有效，但长此以往，没有了规矩势必难成“方圆”，使社区消防建设要么停滞不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的实际作用。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十条虽然规定了居民住宅区地物业管理单位的消防安全职责，如保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好等等，但没有制定相应的法律责任，各地也没有出台相应的实施办法或实施细则，致使该规定在日常消防监督检查工作中的操作性不强。例如物业管理单位如果不履行消防安全职责，应受到怎样的处罚，由谁来处罚以及如果居民区没有物业管理单位，消防安全由谁来管理等等问题均不明确。二是《消防法》对于建立社会消防管理体系缺乏宏观整体制约和保障，不利于社会消防管理机制的长效建立。《消防法》虽然明确由各级人民政府在消防工作中负责，也规定了教育、劳动、建设等行政主管部门和新闻媒体主管部门在消防工作中的法定职责，但是缺少有效的整体制约和保障机制，各行政主管部门实际操作中也是按照本部门相关基本法律进行行政管理和监督执法。同时，《消防法》设定的法律义务，不能有效地与其他法律进行配合，其他的法律也没有相应的消防规定，这样不利于纠正人们惯常认为的消防工作是消防部门的事的传统思维模式，消防部门既要向政府争取公共消防设施建设和部队装备建设投入，又要和相关职能部门协调处理消防宣传、教育、消防审批前置等诸多问题，更要承担着对社会面的监督管理职责，工作被动。

3、社区消防工作尚未形成有效的工作运行机制。一是社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，由于受传统习惯影响，不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，仍然依靠上级会议、通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏长效管理措施。譬如消防宣传工作，有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活动，没有将消防宣传纳入社区教育等日常性基础工作。二是工作运行机制整体还不协调，横向部门之间缺乏沟通。各级公安消防机构往往注重抓好具体工作落实，忽视社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够，导致安全检查、隐患整改具体工作增多，未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业公司、业主之间也有类似问题，由于缺乏沟通协调，时常出现各自为政的局面，使消防工作难以落实到位。部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位，也没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性，各级消防安全职责还不够明确，直接影响到消防工作的有效落实，而社区消防管理人员工作制度往往沿袭了以前的保安人员工作体制，不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施，有些管理人员竟连灭火器的使用和判断是否过期都不知道，加之没有明确的奖励机制，难以将消防安全管理经常化，制度化。此外，公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中，由于社区民警承担着专项治理、治安防范等大量工作，在社区工作的时间一般很难达到规定要求，同时由于重罚轻奖的考核机制，使社区民警对消防执法的积极性不高，与严格执法的要求还有很大差距。

4、社区消防基础建设薄弱。一是基础设施建设先天不足。许多场所的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全。有些建筑施工中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍然是原班人马，造成工程施工质量粗劣，给消防安全带来隐患。二是社区消防硬件设施不够完备。在城区内规划的新建社区的消防基础设施还比较完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是经济落后的老城区社区消防建设“先天不足”，电器线路老化、消防水源缺乏、乱搭乱建、占用消防通道、群众消防意识淡薄等现象十分普遍，消防基础设施十分薄弱，大多数社区灭火器材等设施配置较少，少数社区即使配置了，也是量少质差，甚至失效过期；有些社区尽管安装了室内消火栓，但水带、水枪没有配备到位，参差不齐，有的甚至形同虚设，毫无作用。硬件设施的缺乏和保管不当，一旦发生火灾，就难以进行火灾初期的有效扑救。在如有的社区为便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在社区入口安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。从而在万一发生火灾的情况下，消防车也不能顺利进入社区内部，进行扑救。此外，社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针，占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中，只有唯一的一个疏散楼梯，一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室，严重占用了疏散楼梯。

如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。再者现在许多居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。有的社区由于规模小、开发早，根本未设置一只室外消火栓。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅根本没有任何室内消防设施和器材。即使是超过七层的单元式住宅和超过六层的塔式住宅、通廊式住宅以及底部设有商业网点的单元式住宅按照《建筑设计防火规范》的要求设置了室内消防给水系统，但由于开发公司或物业管理部门对此疏于管理，不按照维修、检测、保养，再加上居民的挪用，不法分子的盗窃等原因，使住宅楼内消防设施损坏丢失严重，绝大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意识薄弱，几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材。从而导致了整个社区内消防设施和灭火器材严重不足，不能有效地进行初起火灾的扑救，极易使小火酿成火灾。三是社区物业管理部门经费不足导致消防设施维护管理难以为继。由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，用于消防设施维护管理上的更是屈指可数，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰，造成消防设施失管失修问题严重。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少。部分经营较好的物业的消防设施维护费主要依靠政府拨一点、社区筹一点、共建单位出一点的办法加以解决，而部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴，房产开发公司出资的目的是从售房的实际需要出发的，社区内住房一旦售完，开发公司势必停止补贴，因此物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，这将直接影响到社区居民火灾扑救。

三、做好社区消防工作的对策与措施

（一）以广泛深入的消防宣传教育和技能培训提高居民和物业管理人员的消防安全素质。

一是建立社区消防宣传网络社区消防宣传工作，应在已有社区组织机构的基础上，建立完整的消防宣传网络。社区消防工作小组具体负责社区消防宣传活动的开展。只有依托这种完善的社区消防管理网络，才能使社区消防宣传工作的全面开展得以实现。二是建立社区消防宣传阵地。每个社区要在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。各社区可借助社区内的人文景观、文化广场等场所，组织人民群众喜闻乐见的宣传活动，要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育。与此同时，各社区可将对外开放的消防站作为重要的消防宣传教育阵地之一，组织群众定期到消防站参观、体验消防生活，接受消防教育。各社区领导机构应加强与新闻媒体的联系，增强新闻单位对社区消防宣传的关注力度，在提高人民群众对社区消防宣传工作重要性认识的基础上，增强消防意识，通过消防宣传阵地，在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等，统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌。充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播，开展消防安全宣传教育活动。各社区应在图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防方面的内容；在公共场所设置消防宣传栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊等；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片；利用社区培训家庭防火员，发行《社区消防安全简报》；社区志愿消防巡逻人员每天早晚鸣响防火警示笛，提醒居民关闭“三源”(电源、气源、火源)，防止火灾。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育，召集老弱病残人员向其讲授防火常识，举办广场文化活动、社区文艺汇演，结合季节火灾特点和重大节日，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近社区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动，将消防知识融入其中，做到寓教于乐。公安消防机构也要加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放，定期接纳社区群众进行参观，开展火场逃生训练，使其增强对消防知识的了解。公安消防部门还可以开通消防热线，随时接待群众的消防投拆和消防咨询，通过多种生动活泼的形式，使消防宣传活动更加贴近群众，贴近生活。三是提高物业人员的消防技能.对社区内物业的相关人员要进行专门的集中培训，使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能，提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能，能够在检查中及时发现问题并解决问题。另一方面，可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。上海市就充分发挥上海消防学校的固有资源，对企事业单位法定代表人、消防安全管理人员、自动消防设施操作人员、化学危险品“三员”、公众聚集场所经营人员等各类从业人员进行消防安全知识和灭火技能的专业培训，两年内共计培训各类人员8万多人，大大提高了消防从业人员的消防安全素质。另外，建议社区内的单位和家庭参加火灾保险，以提高其抗御灾害的能力。

（二）加快保障社区消防安全及消防事业发展的法规建设。

公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了居民社区物业管理单位的消防管理职责，填补了长期居民社区消防工作无人管理的空白，但还没有统一的社区建设国家消防安全标准，社区消防安全管理效果仍然参差不齐，使城市居民小区消防安全管理很难进入标准化，法制化轨道。因此，针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可会同城管、“创建办”等部门，利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。如上海就根据建设部、公安部、民政部联合召开的济南会议精神，在立足本市实际情况的基础上，制订出台了《关于进一步加强社区消防工作的意见》、《社区消防工作建设标准》《关于进一步落实消防工作责任制的实施意见》等文件，以建立社区消防工作三级网络、推进“八个一”工程和强化消防工作责任制为重点，确定了五年社区消防建设工作目标，并在03年内及时总结和推广了黄浦、长宁等区试点工作经验，实现全市100%的社区消防工作达标.

在单独制定《社区消防安全管理规定》有困难的情况下，也可将消防安全纳入社区其他管理规定中。社区自身也要建立、健全具体的社区消防工作制度、消防联席会议制度、消防宣传制度、防火检查、巡查制度等。建立社区消防档案，对社区单位、住宅小区、重点辖区分别登记、造册建档，实现社区消防管理的科学化和规范化。另外，在当地公安消防机构的指导下，还可以编写《社区消防工作指南》、《社区消防工作手册》等，用于指导社区的消防实践工作。

（三）要从源头上建章立制，进一步细化规范社区的消防安全管理机制。

消防工作制度落实到位，主要是加强社区消防的制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于一次的年度社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签订消防安全责任书，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。主要是建立如下机制：

1、互动机制。政府及其职能部门与社区之间要形成一种双向互动的工作关系。政府及其职能部门在履行其管理职能时，与被管理者一般都是单向互动，即定期向被管理者下发文件、传达指示，公布信息，这种单向的互动能使被管理者及时了解政府的政策倾向和政策动态。但社区消防建设是一个开放的、动态的过程，如果只有单向的信息传递，而没有良好的信息反馈，政府及其职能部门在制定政策时就可能会出现偏差，同时单向的信息流通也不利于社区消防建设的协调发展。因此，政府职能部门应当制定定期走访制度，或者定期、不定期地与社区进行交流、沟通，加强彼此之间的联系，形成良性的互动机制，共同推进社区消防建设工作。

2、服务机制。政府及其职能部门要进一步转变观念，增强服务意识，改进工作方法，寓管理于服务之中，通过服务促进管理，增强社区消防建设的活力。政府及其职能部门可为社区消防建设提供多方面的服务，包括政策服务、协调服务、引导服务、宣传服务。一是政策服务，即制定出台规章制度，为社区消防建设提供有力的法律依据和政策保障，支持社区依靠自身力量，利用社区资源，强化社区火灾事故防范功能，解决社区消防安全问题，为社区政治、经济、文化、环境的协调健康发展创造良好的消防安全环境；二是协调服务，即发挥职能作用，帮助其完善组织建设，实现责、权一致，积极帮助解决社区消防建设中遇到的现实困难，使其充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。政府及其职能部门应帮助社区健全各类消防组织，主要应建好“四张网”：一要建好组织管理网。通过颁发消防责任任命书、签订责任状等形式，构建社区、居民小组、楼道三级管理网络，负责社区的日常消防安全管理。同时，明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二要建好自救网。把社区义务消防组织建设作为扑救社区初起火灾的一支重要力量加以发展，组织妇女、物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主等常备力量，定期开展灭火演练，提高社区扑救火灾的能力。三要建好防护网。在发挥社区保安作用的基础上，把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来，建立消防志愿巡逻队、义务值勤队，增加消防巡查密度，进一步严密火灾防护网络。四要建好监控网。通过采取加大返还罚款额比例的措施，调动派出所、社区民警做好社区消防监督工作的积极性，依法强化对社区业主的消防监控。同时，在社区保洁员、收费员等服务人员中建立松散型的流动消防监控网，使其成为安全防范的“耳目”，派出所定期组织活动，了解掌握社区治安、消防动态，形成固定和流动相结合、纵向与横向相结合的立体组织网络，夯实社区消防工作基础；三是引导服务，即引导其广泛动员社会力量，挖掘和合理利用社区资源，整合驻社区的机关、团体、部队、企业事业单位等组织的力量，调动一切积极因素，共同参与和推动社区消防建设；四是宣传服务，即社区消防建设要通过社区居民自治才能得以实现，因此，必须广泛发动社会力量参与社区消防建设。政府及其职能部门要利用电视台、电台、报刊等各种新闻媒体，着重宣传社区消防建设在新形势下的重要作用和意义，还可以举办“社区消防建设义务服务日”等活动，为社区提供相关的信息咨询服务，扩大影响，进一步推进社区消防建设工作。

3、监督机制。政府及其职能部门充分履行监督职责，是社区消防建设顺利进行的有力保障。监督可分为法律监督和过程监督。一是法律监督，即社区消防建设必须在国家法律法规规定的范围内进行，要监督社区严格执行国家有关消防安全的法律法规和技术规范，认真履行消防安全职责，及时消除火灾隐患；二是过程监督，即政府及其职能部门要参与社区消防建设的重大活动，定期到社区进行走访调查，听取社区负责人的工作汇报和情况反映，了解社区消防建设工作的进展情况，督促落实政府有关消防安全的各项工作任务。

4、激励机制。社区消防建设具有自主性、社会性和群众性，为发挥社区的主观能动性，创造良好的消防安全环境，政府及其职能部门、社区三方面都要运用激励手段来推动和鼓励社区消防工作。可采取目标激励、精神与物质激励和情感激励三种方法。一是目标激励，即制定一个明确的目标，是各地积极开展社区消防建设各项活动的内在动力，政府及其职能部门要根据经济社会的发展程度，帮助社区不断确立新的目标，不断推动社区消防建设的进程；二是精神激励与物质激励，即要及时总结社区消防建设所取得的成效，定期总结表彰工作成绩突出的社区，有条件的可适当采用物质激励。社区也可开展争先创优活动，对参加社区消防建设工作积极、成效显著的机关、团体、部队、企业事业单位和个人，进行评比奖励；三是情感激励，即社区和政府职能部门要实行以联络社区消防建设工作人员的情感为基础的管理方式，主动与社区消防建设工作人员进行沟通，加强相互之间的联系与协作，关心工作人员的思想、工作和生活，帮助他们解决工作中遇到的问题，充分发挥他们的积极性和主动性，共同打造社区消防建设的良好发展局面。上海市公安局就充分利用激励机制，制订出台了《上海市公安派出所消防监督检查规定》，明确了派出所第三级消防监督工作的范围和权限，并对1000余名专（兼）管消防民警进行了业务技能培训，同时，结合公安警务机制改革，把社区火灾控制指标列入了社区等民警的目标量化考核范围，有效地发挥了基层一线民警开展消防监督检查的主观能动性。

（四）建立完善的城市消防基础设施、基本的灭火装备器材和社区消防队伍。

第9篇：派出所消防工作计划范文

一、战役时间和目标

战役时间：年9月26日至年2月29日。

战役目标：社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村排查率100%；火灾隐患查清率100%；一般火灾隐患整改率100%；重大火灾隐患单位政府挂牌督办率100%；不发生较大以上和有影响的火灾事故。

二、清剿范围和重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。近两年来未进行消防监督检查和排查整治的区域（包括社区）、单位场所（包括各类劳动密集型生产企业、各类物流仓储企业）。重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。

（二）小单位及“三合一”场所。小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧、小歌厅、小洗浴、小幼儿园、小养老院、小加工作坊和生产性、经营性“三合一”场所等。重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，以及违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。前期“打违除患”尚未整改合格的高层公共建筑、人员密集场所、地下建筑、高层住宅以及全区火灾隐患集中“排雷”行动中未整改结束的单位。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训或无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）本地区消防安全问题突出的区域、行业和单位。本地火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业，重点整治城中村、小化工、小商品批发市场以及政府挂牌督办的重大火灾隐患等。

三、工作方法和步骤

（一）动员部署阶段（年9月26日至9月30日）

各街道、部门要按照全区总体方案要求，结合实际，迅速制定具体实施方案，细化量化各阶段具体工作任务，列出推进时间表，明确每一项任务的完成时限、责任人和工作要求。要召开动员部署会议，全面动员居民委员会投入“清剿火患”战役。区政府成立“清剿火患”战役指挥部，由副区长任指挥长，公安分局副局长、消防大队大队长任副指挥长，有关行业部门分管领导任指挥部成员。指挥部办公室设在消防大队，兼任办公室主任，具体负责战役部署、推进、总结以及各项协调工作，同时负责每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况，各街道也应相应成立“清剿火患”战役指挥机构，加强统一指挥领导和统筹调度。

（二）清剿火患阶段（年10月1日至年2月6日）

1．全面实施排查。各街道要以社区为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，明确每个网格排查整治的挂钩指导人和排查负责人。挂钩指导人按照片区分工统一由消防监督人员担任，排查工作按照二级重点单位由消防大队消防监督人员，三级重点单位由派出所专（兼）职民警，网格内的其它单位由辖区社区民警，消防文职雇员协助的原则落实到具体人头。各有关部门要认真履行监管职责，部署开展行业系统“清剿火患”战役，指导本行业、本系统单位开展全面清查，确保隐患见底。工商部门重点对辖区所有领取营业执照的单位消防行政许可情况进行核查；教育部门重点对学校、幼儿园、托儿所等单位进行全面排查；卫生、文化部门重点普查医院和文化娱乐场所；安监部门加强易燃易爆单位和场所排查整治，及时消除火灾隐患。各个网格要建立排查工作计划，按时序推进隐患排查整治工作。要认真梳理没有纳入监管视线的区域、单位和场所，以及各类劳动密集型生产企业、物流仓储企业，确保全部排查到位。要对前段时间已实施过排查的人员密集场、高层地下建筑和火灾隐患“排雷”对象进行“回头看”，及时排查遗留火灾隐患。对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，各部门要组织开展联合排查，制定整改方案并督促整改到位。要及时汇总排查进展情况，对排查过的社区、单位场所建立工作档案，详细注明排查的单位名称、排查人员、排查时间等，并及时录入消防监督数字化系统。消防大队要明确一名干部和一名消防文职雇员具体负责各类文书档案的录入及管理工作。

2．强力清剿隐患。对排查出的火灾隐患要分类处理。能够当场整改的，要责令单位立即整改，不能当场整改的，要督促单位落实整改措施，限期整改到位；对构成重大火灾隐患的，要及时下发重大火灾隐患整改通知书，对在火灾隐患“排雷”行动中列为整治对象的单位要全部列为重大火灾隐患，并同时予以挂牌督办。对排查发现的消防违法行为，要严格依法查处。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业，并跟踪落实执行情况，对逾期拒不履行处罚决定的，要一律采取查封手段予以强制执行。对由于未办理《建设工程规划许可证》而无法申报消防审核手续的，可由建设单位提供临时规划许可或者规划部门出具的证明文件予以受理，对于无法提供相关规划许可证明文件的，由消防大队统一梳理汇总后报区政府协调解决。

3．建立长效机制。各街道、部门要牢固树立“标本兼治、重在治本”的指导思想，进一步建立完善火灾预防的长效机制。要严把建设工程消防审验关，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，防止产生“先天性”火灾隐患。要落实《建筑消防设施维护管理规定》，切实提高消防设施完好率，凡设有消防控制室的单位要一律接入城市消防远程监控系统，凡未接入城市消防远程监控系统的单位要与有资质的单位签订消防设施维护保养合同，并报消防大队备案。要强化对建筑物的消防安全管理，明确建筑产权方、使用方、管理方的消防安全责任，特别是物业管理单位的消防管理责任。要指导社会单位切实开展火灾隐患自查自纠工作，强化消防安全“四个能力”建设，不断提升消防安全管理水平。要深入开展社区消防安全达标创建活动，努力实现街道“零亡人”、社区“零火灾”的目标。各消防安全重点单位应当每月向消防大队按时上报《消防工作情况月报表》予以备案。

（三）考评验收阶段（年2月7日至2月29日）

各街道、部门要强化分析研判，定期评估“清剿火患”战役进展情况，找准薄弱环节，制定整改措施，推进工作向纵深发展。指挥部将每周进行专题研判并通报“清剿火患”战役进展情况；每月召开一次调度会，研判并通报全区“清剿火患”战役阶段进展情况。另外，指挥部将每月对各街道进行一次战役专项考评，明年战役结束时，将制定具体考核标准，对各街道“清剿火患”战役开展情况进行检查考评。

四、工作要求

一是严格落实责任。各街道要成立工作组，深入排查整治隐患，对排查出的重大火灾隐患，要下发《重大火灾隐患挂牌督办单》。消防大队要严格依法监管，从严查处消防违法行为，充分发挥“清剿火患”主力军的作用；要积极发挥专业优势，加强技术指导，并充分调动消防技术服务机构、消防文职雇员队伍在隐患排查整治中的积极作用；各现役消防队和专职消防队要结合“巡防”工作，积极开展火灾隐患排查和消防知识宣传，对建筑高度超过50米的高层公共建筑，逐一进行消防管网水压测试，确保管网畅通。公安派出所要加强对未经消防设计审核、消防验收和备案抽查的建筑以及辖区“三合一”和“九小”场所的排查。各街道、部门要将“清剿火患”分别纳入本单位、本部门日常监督管理以及督察等内容，有效形成隐患整治的合力。

二是加强宣传发动。各街道、有关部门要加强社会面的消防宣传和发动，努力营造全社会“清剿火患”的良好氛围。要加大媒体宣传报道力度，借助报纸、广播、电视、网络以及手机短信等媒体，宣传消防安全常识，刊播消防公益广告。要结合贯彻实施《全民消防宣传教育纲要》工作，认真组织开展“119”消防宣传月系列活动和“入户宣传”工程，确保战役期间全区每个单位和家庭都能收到一份消防宣传资料，受到一次消防安全教育。