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[关键词] 人事档案 人事管理 人事档案现状 建议
人事档案是人事管理等有关部门按照党的政策,在工作中形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩、工资待遇等内容的文件材料,是人力资源管理与开发的重要依据,是反映个人成长历史的凭证和依据。最近几年,在人事档案神秘性被打破的同时,社会上产生了一些擅自建档、擅自遣档、擅自扣档和擅自弃档等不正常的现象,很多社会媒体(报纸、杂志、互联网)围绕着人事档案的话题进行了广泛的讨论,究竟人事档案重不重要,应不应该规范管理,众说纷纭。
一、人事档案现状
1.企业人事档案不予重视,存在严重的抛档现象
很多企业轻视档案,两三页的个人简历人家都不见得会仔细看,更别说厚厚的个人档案,招工企业单位大多是以聘用的形式与求职者达成协议,而很少去查看求职者的档案,用人单位也基本是以个人在实际工作中的业绩来考评员工。虽然为了便于管理,单位会为员工办一份临时档案,考察他们在单位工作期间的业绩、能力及各方面表现,但考虑到人事档案的管理成本,多数用人单位都不愿接纳聘用人员的档案,也不愿意为人才建档,因而往往会出现已经毕业工作了好几年,人事档案却是一片空白的现象抛弃档案对于高校毕业生和部分求职者来说已不是个别现象,大部分毕业后自谋职业或长期未就业的学生,他们通常的做法是把档案留在学校,之后又被学校退回原籍。据某些从事学生档案管理工作的教师介绍,有些毕业生离校后档案存放在学校就不管了,可是毕业生档案在学校的保管期只有两年,保管期一过,人事部门就不再为这些档案出具接收手续,这些档案就会变成了所谓的“死档”。
2.流动人员断档现象严重
断档有以下几类:(1)随着人才流动性的增大,很大部分人的档案并没有随之流动,档案存与原工作单位,由于人才的流出,档案管理人员不再对此人的档案进行更新,流出后的工作经历一片空白。本人在整理人事档案的时候,就发现某些同志的档案不存在连续性,毕业分配后,有单位接收,但是接收后到来我单位之间这段时间档案就是空白,究其原因,就是在原单位辞职后,去了私营企业,后来应聘入我单位后,又去原来单位把档案调出,就存在了断档现象。(2)有很大部分企业没有人事档案管理资格,将人才引进后,人事档案挂在人才市场,人才市场人事部与个人签订协议后,每年交管理费给人才市场,但是档案没有更新,这也是造成断档的原因之一。
3.行政事业机关重视人事档案管理,普遍管理规范
由于行政机关事业单位本身的特性,人事档案受到档案本人及所在单位的重视,个人档案能系统全面地了解干部的历史情况、工作经历,优缺点及受过奖惩等,作为使用干部的依据之一。个人档案在转正定级、计算工龄、职位升迁、办理养老保险起着非常重要的作用。行政事业机关都有设专门的人事档案管理人员系统的管理干部档案,不论从人事档案管理人员的政治素质还是专业素质上都经过把关,在人事档案的管理过程中,从档案材料的分类、排序、编目都按照《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》进行,每个干部的档案都整理成册,用标准的干部档案盒保存。
二、对人事档案管理的建议
1.要解放思想,与时俱进
随着经济的发展,社会的进步,人事档案的作用也发生着变化,不能象以前一样,把人事档案当作阶级斗争的工具,目前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要与落后的生产力之间的矛盾,因此,在现时期,人事档案对用人单位起参考作用,但是应该转变观念,人非圣贤,孰能无过?在处分类档案中,有的人受过刑事处分,但是改造好后,在今后的工作中也能发挥他的作用,所以用人单位不能排斥这些人,给这些人一些改过自新的机会。
2.加强个人对人事档案作用的认识
目前人事档案作为记录个人经历、政治面貌、品德作风等内容的文件材料,发挥着凭证、依据和参考的作用,很多关键的个人证明等手续都“绕”不开档案这一关。尤其对于求职心切的大学毕业生来说,计算工龄、工作流动、考研、报考公务员、转正定级、职称申报、办理养老保险以及出国、升学、结婚、生育等都离不开档案;特别是在行政机关和企事业单位,对人事档案是相当看重的。虽然现在有的单位可以补办新档案,但以前的经历、评价、身份等历史资料将不复存在。对求职者来说,一定要“善待”自己的个人档案,有些人不注意自己的档案投递去向,工作多年后忽然发现自己的人事关系仍无着落;有的虽然与工作单位签订了劳动合同,但没有到人才交流机构办理有关手续,这都使得工龄、档案、保险等受到影响,造成不必要的损失。
3.各级政府人事部门要高度重视流动人员人事档案管理工作
要加强督促,定期检查,发现问题,要及时查清事实,分清责任,严肃处理,决不能姑息迁就。对在档案管理中不认真审查或审查把关不严的人员,要视情节轻重,给予批评教育直至纪律处分;对伪造档案材料、出具假档案、假证明的人员,要依据有关规定给予党纪政纪处分,触犯法律的,要依法追究法律责任;对工作不负责任、违反职业道德规范等不适合做人事档案管理工作的人员,要坚决调离或予以辞退。对发生违纪违规行为的单位,要限期整改;问题严重的,要责令停业整顿,直至吊销许可证。
参考文献:
一、村级工作。
我多次联系学院和村党支部开展支部共建活动,并在村建立了葡萄试验基地。协助村两委筹备该村蔬菜生产基地,现已建成。参加村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织村、村、村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。年协助村选举委员会筹备村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有,迎接届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活,组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案,建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了镇村官报,每季度一期,刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》,下发并督促他们学习《镇村官助理考核办法》和《镇村官助理管理办法》,协助村官办领导修改或制定了《镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度,宿舍管理制度、(此接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案,使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如:会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成镇年以前所有档案目录的微机录入工作。到镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧,境界还不够高,眼界还不够宽,总是打不破条条框框的约束,工作有时缩手缩脚,不敢闯,不敢试,有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多,所以就放松了这方面的要求,作为村官联络员,不能与村官沟通,或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我,当村官感觉怎样么?我的回答一般是,比同龄人加速成长。来到基层,来到农村,看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽,但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路,永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭,影响似乎不大,但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远,而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的,如有错误,只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
一、企业职工档案工作存在的问题
随着社会主义市场经济的深入发展,我国经济体制发生了深刻的变化,一些国有企业破产、兼并、重组或转制,民营企业、合资企业、外商独资企业、个体工商户等新的经济组织,逐渐成为我国经济发展的重要组成部分和职工就业的主体。然而,在国有企业破产转制和新经济组织发展过程中,企业职工档案管理问题日益突出,主要表现在:一是企业职工档案管理不规范。经过破产转制的国有企业,企业职工档案疏于管理,有的职工档案去向不明。一些新经济组织不重视企业职工档案的建立和保管,不能及时更新、补充新产生的职工个人材料,使职工的档案不准确、不完整。二是企业职工档案被分散保管。一些民营、外资企业只保管本单位职工录用以后形成的档案,职工录用以前的档案有的在原企业保管,有的随破产企业档案一同由综合档案馆或企业主管部门保管,凡此种种不一而足。企业职工档案处于割裂状态,导致职工个人经历断档,职工档案不能完整反映个人的历史。三是有些企业职工档案安全保管存在隐患。有的破产企业职工档案装在麻袋里堆放在仓库中,没有防火、防盗、防潮等安全保护措施,档案丢失现象屡有发生。四是转递手续不健全。职工个人随意带走档案,调转无回执。有些企业因不同意职工调转或其他理由,随意扣押职工档案,致使职工档案不随本人走,形成“弃档”或“死档”。企业职工档案管理的缺失,直接导致企业职工在办理退休、医疗、养老保险等事宜时,无法提供完整的依据,使职工的切身利益受损。鉴于上述种种情况,辽宁省档案局提出加强企业职工档案管理,维护职工切身利益。
二、采取的主要措施
2004年以来,辽宁省档案局与辽宁省劳动和社会保障厅先后联合印发了《辽宁省企业职工档案管理暂行规定》(以下简称《暂行办法》)、《(辽宁省企业职工档案管理暂行规定)补充意见》(以下简称《补充意见》)及《辽宁省企业职工档案管理机构资格备案办法》等规范性文件,对企业职工档案管理、职工个人档案补办、劳动关系确认等提出具体解决方法,进一步规范了企业职工档案的管理等相关事宜,为确保职工档案安全保管、有效利用、维护企业职工的利益起到积极的作用。
1.明确企业职工档案管理机构及其职责。用人单位、劳动保障机构、失业保险经办机构、社会保险经办机构,被确定为职工档案管理机构,由劳动和社会保障部门领导与指导,实行分级管理,同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。明确了用人单位、劳动保障机构、失业保险经办机构、社会保险经办机构在档案管理工作中的职责。用人单位招聘职工,签订一年以上劳动合同,职工档案由用人单位建立、保管,或由用人单位委托劳动保障机构保存档案;签订合同期限在一年以下的,职工档案可不存放在单位,但用人单位应将其档案委托单位属地劳动保障机构集体保存。职工工作变动或解除劳动关系,由用人单位将职工个人档案转交其新的工作单位或户口所在地的劳动保障机构进行保管,将转递职工档案的时限由原来30日缩短为15日,增加了追究法律责任的条款。规定职工“跳槽”单位不得扣押档案等。保证了职工档案管理的连续性,从根本上解决企业职工、解除劳动关系的失业人员,退休人员、灵活就业人员、自费出国等人员的档案归属问题。
2.加强对国有破产转制企业职工档案的监管。企业资产重组、撤销、兼并、破产时,应严格按照有关规定妥善处置职工档案,并向同级档案行政管理部门与劳动和社会保障部门报告职工档案的归属与流向,档案行政管理部门、劳动和社会保障部门将及时撤销其管理职工档案的资格。凡经过资产重组、撤销、兼并、破产等改制企业,未向同级档案行政管理部门与劳动和社会保障部门报告职工档案的归属与流向情况的,劳动和社会保障部门将不予审核重组、撤销、兼并、破产等改制企业的职工安置方案。鞍山市铁西区成立退休职工托管中心,专门保管破产转制企业职工档案。该中心隶属于区发改局,属事业编制,负责对破产转制企业档案的管理,办理下岗、退休职工工资待遇等问题。该区破产转制企业职工档案得到妥善管理。
3.对企业职工档案管理提出具体要求。企业职工档案实行集中统一管理,专人负责,确保职工档案的完整、真实和安全。在归档范围中,增加了养老、失业、医疗,工伤保险、住房公积金、失业证明、再就业、诚信等方面的材料,丰富了企业职工档案的内容,为企业职工办理社会保险、享受各种福利待遇提供了依据和凭证,为保障职工的基本权利提供了保证。鞍山钢铁集团公司档案处为加强企业职工档案管理,印发了《员工档案管理办法》,将企业职工档案管理情况纳入年度档案工作检查考评工作目标,形成企业职工档案的长效管理机制。在加强在职人员档案管理的前提下,要求企业离休、退休、居家、托管、长病等人员的零散材料在办理完毕后一个月内向职工档案管理部门移交。档案管理部门在接收后一个月内完成档案材料归档、编号、填写目录等整理工作。有效地规范了企业职工档案的管理。
4.丢失职工档案问题的处理。针对企业职工档案丢失时有发生的现象,《补充意见》明确了职工档案丢失补办办法。用人单位因整理、保管、利用、转递、事故、灾害、破产、转制以及不可抗力等原因造成职工档案丢失,致使职工无法办理就业、退休、社会保险、子女参军等有关问题时,用人单位应及时补办档案。全省各级综合档案馆、企业充分利用馆(室)藏档案,为丢失档案人员提供依据,补办档案材料。暂时补办不了的,通过查阅相关档案,由劳动和社会保障部门进行劳动关系确认。例如确认某职工在某企业工作,与该企业的劳动关系,需出具与丢失档案职工同期工作过的2人以上的人员档案复制件,再由这些有档案的人为丢失档案人员出具书面证明,证实该丢失档案人员于某年在本企业工作,如果丢失档案人员能出具一些可以证明在本企业工作过的凭证,如奖状、证书、工作证等,就为确定劳动关系增加了有益证据。劳动和社会保障部门根据当事人出具的相关材料进行劳动关系确认,这样,丢失档案的职工就可以持该劳动关系确认书办理各种相关事宜。2004年至今,辽宁省各级综合档案馆接待利用职工档案近10万人次、提供档案近19万卷。劳动和社会保障部门为近400名职工确认了劳动关系,为职工办理养老保险、医疗保险、失业保险、房产继
承、特殊工种、工龄认定等提供了有力的保障,保护了职工的合法权益。
三、发挥的社会效益
企业职工档案,是维护企业职工利益、化解社会矛盾的重要凭证。以“鞍钢”为例,2009年,鞍钢提供利用企业职工档案13647人次,94542卷次,用于办理退休、晋升技术职称(技能鉴定),干部考核,工伤鉴定,工龄认定,房产权利继承,纪委查办案件,独生子女奖励费用发放,回复职工上访,调整遗属抚恤金等,有效地解决了涉及职工切身利益的问题。鞍钢部分退休人员上访,要求按照特殊工种调整退休待遇。2009年6月,鞍钢托管中心在职工档案中查找职工从事特殊工种相关信息,确认35名退休人员曾从事特殊工种,重新为他们改力、了退休手续,按照特殊工种调整退休待遇,解决了这部分退休职工多次上访问题。2009年4月,原鞍钢生活福利处马某因1962年政策,被精简下放到农村。通过查阅其个人档案,证实其1959年11月-1961年8月在鞍钢工作,经镇政府确认其符合国家精减下放人员政策,应享受生活补助。
辽宁有很多国企改制,改制企业后的破产档案如何处理,有些企业的做法值得借鉴。大连皮子窝化工厂因为国企改制,将企业破产档案全部移交市档案馆保存。由于皮化厂多数岗位属于特殊工种,因此,从2004年开始部分职工为办理特殊工种提前退休纷纷到档案馆查阅取证。据统计,在2004-2005年两年时间里,市档案馆共为皮化厂的800多人次提供了特殊工种的证明材料,调阅档案资料2000余卷,为保障职工的利益提供了帮助。
四、完善企业职工档案管理的对策
为了建立与社会市场经济相适应的现代职工档案管理体制,结合辽宁省企业职工档案管理的实际情况,认为企业职工档案还应加强以下几个方面管理:
一是要建立健全职工档案管理的法律法规和相关政策,规范企业职工档案管理。对职工档案的归档、保管、转递及由此产生的法律责任等方面加以规定。
二是要建立全国统一的劳动力档案管理体制,成立社会职工档案保管中心,集中统一管理职工档案,使职工个人档案号码与本人身份证、劳动保险号码统一起来,由用人单位负责职工档案内容的定期增加和更新,送交职工档案保管中心统一保管。
三是在社会职工档案管理中心没建立以前,有条件的大中型企业可以独立管理职工档案;小型企业和民营、个体、外资、破产企业的职工档案由劳动保障机构或综合档案馆代为管理。由财政拨款设立职工档案保管基金,免费为下岗职工保管档案。
一、加强领导,确保执法廉政档案定位准确
一是准确选择试点单位。市院党组认识到试点单位的准确选择对“三档合一”的检察干警执法廉政档案模式的建立至关重要。在综合权衡纪检监察工作等多方面情况后,考虑到县院已建立了检察干警执法廉政档案,并积累了一些经验,且该院检察长及党组一班人工作积极性高,创新意识强,市院党组研究决定选择县院作为全市建立检察干警执法廉政档案的试点单位。
二是加强领导和指导。为确保执法廉政档案试点工作顺利进行,市院成立了以院党组成员、纪检组长为组长,政治部、监察室以及各业务部门主要负责人为成员的试点工作领导小组,市院纪检组、监察室具体负责对县院建立检察干警执法廉政档案试点工作的指导。县院成立了“建立执法廉政档案制度”领导小组,由检察长担任组长,县院纪检组、监察室具体负责执法廉政档案的建立和管理。同时该院出台了《县人民检察院建立“执法廉政档案”工作实施办法》等多个文件,进一步规范该项工作的开展。在整个试点过程中,市院做到对县院的工作进行全程跟踪指导,从表格设计、内容确定,考核方法以及考核结果的运用,都提出具体的指导意见。
三是准确定位目标。市院对建立执法廉政档案的作用进行了准确定位,明确要求县院通过建立“执法、廉政、荣誉”三档合一的内部监督机制,达到对检察干警执法执纪、廉政以及案件质量等情况进行全程考评考核的目的,从而使检察干警的廉洁从检意识得到提升,办案质量得到稳步提高,执法时效观念得到强化,实现检察干警“零”违纪的目标。
四是确定档案内涵。执法廉政档案内容包括执法档案、廉政档案和荣誉档案三大块,同时详细规定了三种档案各自记录的内容,即执法档案全程记录检察干警的执法行为,对执法办案的各个环节、整个流程以及执法行为之优劣进行考核评估、跟踪监督;廉政档案详细记录检察干警执行党风廉政建设各项规定和检风检纪的情况;荣誉档案全面记录检察干警在本年度内在执法执纪工作中获得的各项表彰、受到的组织处理和纪律处分。
二、精心设计,确保执法廉政档案科学规范
一是规范档案的管理。市院根据检察机关的职能作用,对执法廉政档案采取“一人一档,档随人走;真实记载,定期考核;统一建档,分类管理”方式,将档案分为院班子成员、自侦部门、诉讼监督部门、综合部门四大类,设计制作了《检察干警基本情况登记表》、《侦监部门执法工作登记表》、《公诉部门执法工作登记表》等10种表格。
三是规范建档操作程序。首先,由全体检察人员填写《检察人员基本情况登记表》和《检察人员廉洁自律自查自纠情况登记表》,由填表人签名盖章;其次,侦查监督等八个业务部门的检察人员填写《检察人员执法情况综合考核表》和《人民检察院部门执法工作登记表》,并进行自评;第三,由部门负责人、分管院领导对《执法情况综合考核表》和《部门执法工作登记表》签署意见;最后由纪检监察部门填写监督意见,并进行等级评定后入档; 此外,检察干警每年进行一次述职述廉,并填写《市检察机关检察人员廉政勤政考核表》,采取“个人自评,群众评议,党组考核”方式,将所有材料全部入档;另外,对于上级院案件检查情况随时归入承办人执法廉政档案。
三、加强督查,确保执法廉政档案制度落到实处
一是强化检务督察的作用。首先加强案件质量检查。2009年市院对县院案件质量进行检查,对发现的问题,县院要求涉案部门和承办人分别作出说明和整改。其次加大对检风检纪的督导力度。市院检务督察组及县院先后对执行禁酒令、上下班制度及车辆管理情况等进行了检查,该院干警人人都签订了“检风检纪承诺书”。第三加大对办案安全的检查力度。市院对县院的办案设施、办案安全防范措施进行督察,县院与办案干警签订了办案安全责任书。上述督查情况和资料都及时归入干警的执法廉政档案之中。
二是加强与被执法主体的联系。为了获取干警在办案中的规范执法情况,县院通过“一案三卡”的回访考察,收集干警执法规范和廉洁自律情况,并全部记入干警执法廉政档案。
三是邀请人大代表、政协委员对干警执法办案进行监督。县院在开展以执法规范为主要内容的纪律作风教育整顿活动中,邀请省、市、县人大代表和政协委员来院视察工作,及时了解业务部门办案人员在办案中执行执法规范和执行廉政纪律的情况。另外聘请了多名检风检纪监督员和特约检察员,对干警执法作风、执法纪律、执法形象、执法效果以及办理案件情况进行监督。监督情况凡涉及个人执法情况、廉政情况的,都分门别类记入个人档案。
四、资源共享,确保执法廉政档案发挥作用
我国流动人才人事档案管理在组织部、人社部的相关政策指导下,在机构设置、岗位职责、人员结构、归档范围、档案数量等各面都取得了较大进步,促进了人才的选拔录用和合理流动,为流动人才的工龄计算、社保缴费、职称评审、权益保障等提供依据,维护了流动人才档案的真实性和严肃性。但是随着人事制度改革的深入,流动人才人事档案管理制度、管理模式、管理手段及人员结构等都已难以适应新形势的工作需要,在实际工作运作中表现出了诸多问题,亟待解决。现阶段基层流动人才人事档案管理中存在的问题具体如下:
1.1个人“弃档”、“死档”现象较严重
“弃档”就是流动人才把档案放在人才服务中心或其他人事档案管理机构后,长时间不与存放单位联系。我国每年有6百至7百万的大中专毕业生流入社会,除极少部分进入机关事业单位或大型国企就业并接收档案外,其余大部分流动人才的档案管理意识比较淡薄,还未深刻认识档案管理价值,常常是学校把档案放在相关机构后流动人才本身却置之不顾,一些无人问津的档案最终成为“死档”。目前,我中心就存有历年大中专毕业生和辞职人员档案5100多份无人问津,最早的竞是1983年的中专毕业生,另外每年还以700多份的毕业生档案递增,这其中绝大部分若干年后也将成为“弃档”、“死档”。
1.2人事档案过于注重管理
在人事制度改革过程中,不少人才服务中心或其他人事档案管理机构在流动人才管理与服务上做了一些相应调整,但是管理模式和手段依然处于较原始的层面上。以我中心看,本中心流动人员档案管理基本上只关注流动人才档案的接收、分类、保存、装订、传递流程,忽视了档案的收集、鉴别、开发和利用。由于受人员和涉及面广、情况复杂等原因限制,对用人单位的一些不良行为不太重视也没有办法主动去收集和介入,影响了流动人才档案管理与服务能力。如,一些用人单位经常在无档案、无党团组织关系、无原单位证明情况下用人,即使有档案,也不太重视档案审阅、整理、甄别、归档工作,造成个人档案内容不完整、时间中断等,对养老保险、权益保证等都产生不利影响。
1.3流动人才人事档案与人员流动存在“脱节”情况
一些地区或用人单位为吸引人才实行“三不”政策,其中一条就是接受不带人事档案的人员,造成原单位有档无人,新单位有人无档,“人档分离”的现象非常严重,在我中心这样情况十分常见。由于这些情况的存在,新用人单位对人员的学历、背景、能力、原单位工作情况等了解不足,可能在岗位安排上存在偏差,甚至出现违法违纪人员被重新任用到重要岗位而出事故,降低了人事档案利用率,影响了人才挖掘与利用成效。比如,我县乡镇一罪犯逃往外地,重新就业后又违法,在外地司法机关追查到原单位后才被发现是逃犯。
1.4档案材料收集欠佳,缺乏补充
人事档案内容包括各种履历表、登记表、学历背景、工作表现等一系列内容,但是由于对档案材料收集工作不够重视,补充更新不及时,使得人事档案资料不完整。比如,有的人在非公有制企业工作,且该单位与存档管理单位无隶属关系,企业对流动人才在工作中形成的档案材料收集不够,形成不了完整的“经历链”。我中心一些人事档案在以上情况影响下,档案材料因为长时间的无更新、无补充,使得档案价值贬值、功能退化。
1.5流动人才档案管理规定与制度未落实到位
从现实的人才档案管理情况看,上级文件所提出的规定、制度等并未得到彻底的贯彻落实,出现多头管理,一些社会中介参与管理的情况,造成流动人才档案管理较混乱。有的大学生毕业后直接把档案存放在人事档案管理机构,由这些机构管理档案;有的大学生毕业后进入企事业单位后,把档案转到工作单位的档案管理机构,由用人单位管理档案。比如,石化、广电、银行、卫生、教育等单位都有专门的流动人才人事档案管理机构,而有的大学生对档案管理价值认识不到位,直接由自己保管档案,导致档案成为“死档”,档案价值得不到充分发挥。
1.6档案管理手段匮乏,管理人才缺失
就目前而言,基层流动人才档案管理的创新力严重不足,管理模式、管理手段一直停留在过去,缺少对档案的有效管理。特别是在管理手段上,尚未完全实现信息化,电子档案较少,还处于手工编辑、检索层面上。我们知道档案管理是一种较枯燥的工作,人员流动较频繁,造成档案人才紧缺。而且,人事档案管理机构在职工培训上偏重于理论讲解,实训操作训练不足,部分管理人员实践能力与服务能力不高。
2、基层流动人才人事档案管理中问题的应对措施
2.1加强宣传教育,使流动人才认识到档案的重要性
档案是一个人背景与经历的一个原始记录,与养老保险、职务晋升等息息相关,它的管理工作是一件非常重要工作。为增强毕业大学生的档案意识,各档案管理单位应与辖区内各高校建立合作关系,举行档案宣传活动,并在就业指导教学中应积极宣传档案的重要性,提高毕业生对档案管理的重视程度,加强档案的维护、管理与追踪,绝不允许学生自带档案,应把档案转至用人单位的流动人才人事档案管理中心或直接寄回生源地人事人才服务中心等部门,以免档案成为“死档”或“弃档”。
2.2提高对流动人才人事档案开发利用的重视程度
档案管理,既要注重档案保管,更要重视档案的开发与利用,只有这样才能发挥出人事档案的真正价值。所以,档案管理机构应提高对流动人才人事档案开发利用的重视程度,确保档案的真实性和完整性,提高档案的利用率。在档案开发利用上,切实落实“三龄一历”审核工作,促进档案升级达标。同时,是否如银行个人征信系统一样,加快建设全国流动人员人事档案通用信息库,形成以电子档案为主的档案体系,实现全国流动人才人事档案信息化,便于档案的查询、开发与利用。
2.3坚持落实集中统一、归口管理原则
根据我国的《流动人员人事档案管理暂行规定》内容,我国在流动人才人事档案管理上遵循集中统一、归口管理的原则,任何用人单位都要严格按照这一原则进行流动人才人事档案管理,可减少“人档分离”现象。比如,我县规定流动人才档案由县级以上(含县级)公共就业、人才服务机构及经人力资源社会保障部门授权的单位管理,其他无授权单位无权接受流动人才档案,进一步规范了流动人才档案归档行为。或者,成立“档案管理服务中心”,集中统一管理本辖区所有的人事档案,既能精简档案管理机构,又能减少用人单位卡档现象,确保档案安全。
2.4实行规范化的档案管理
在流动人才人事档案管理中实行规范化管理,确保档案材料收集齐全、内容真实准确。在档案材料收集上要坚持“求深、求广、求精”,加强材料内容鉴别,提高档案内容深度与广度。收集过程中应做到“口勤、手勤、脚勤”,扩大收集范围,拓展收集渠道。在档案材料收集上,除了传统手段之外,可以利用现代化技术。如,流动人才服务中心与各组织单位建立联动机制,档案人员主动和档案材料形成部门取得联系,及时把能反映业务水平、职务变动、工作变动、考核培训、工资调整等的最新材料收集归类,整理后归档,以充实人个人事档案内容。
2.5加强与公、检、法、纪检、保卫等部门的联系
加强与公、检、法、纪检、保卫等部门的联系,收集流动人才违犯党纪国法而形成的处分材料、个人检查材料以及甄别复查结论和判决书等方面的材料,然后整理入档,提高人事档案的完整度。同时,建立人才诚信档案信息系统,作为人事档案的补充,为用人单位提供所用人员的个人诚信评估报告和诚信查询服务。如,我县在现行中就建立了公、检、法、纪检等部门与相关档案管理部门的定期联席会议制度,各单位有存在相关人员的违法违纪情况互相通告并将形成的处分材料、个人检查材料以及甄别复查结论和判决书等相关文件、材料送交一份给人事档案管理部门存入个人档案。
2.6加强培训力度,提高管理人员业务水平
抓住人事制度改革的契机,不断提高流动人才人事档案管理的改革与创新力度,实行开放式管理模式,借助信息技术创新管理手段,优化服务能力,适应现代化的档案管理需要。同时,完善激励机制以积极吸引优秀人才,加强在职人员知识更新和实践操作培训,如存贮、防护、扫描、微缩照相等方面,熟练应用网络办公和现代科技工具,提高档案管理人员业务水平。根据上级规定从事档案管理人员每年必需完成相应课时的在职继续教育学时,才能从事档案管理工作。
3、结束语
河北省档案局与河北大学达成战略合作意向
2013年12月9日,“河北省档案局与河北大学牵手合作洽谈会”在河北大学举行。河北省档案局局长魏四海、副局长耿树伟,河北大学党委书记王洪瑞,党委常委、副校长王凤鸣,副校长杨学新等领导出席洽谈会。
双方就合作领域、合作方式等展开深入探讨和交流,共商合作,共谋发展,在档案资源开发利用、档案信息化建设、专业人才培训等三方面初步达成合作共识。双方主要领导均表示,将对合作意向进行进一步细化和分解,牵手共促河北档案事业发展。 (省档案局 李小虎)
河北省档案局出台
《关于河北省县(市、区)级综合档案馆设施设备配备指导意见(试行)》
河北省档案局日前出台《关于河北省县(市、区)级综合档案馆设施设备配备的指导意见(试行)》(以下简称《意见》)。《意见》强调,档案馆设施设备的配置应遵循相关法律法规和标准、规范,按照档案馆各项功能的要求,以档案安全保障为重点,以档案收集、整理、保管、保护、开发、利用、公共服务等业务环节为对象,结合档案馆建筑布局、内外环境及特殊要求,整体规划、分步实施,既能满足档案馆的基本需要,又不会贪大求洋造成设备闲置和浪费。
《意见》重点从安全防范、库房装具、档案防护、信息化建设、档案传统保护、对外服务及办公基本设施共六方面,对档案馆设施设备的配备提出明确、详细、具体的要求,并分层次列明哪些设备是开馆时必须配备,哪些设备可根据各地的实际情况和经济条件选择配备。
(省档案局 李 曼)
石家庄市档案局举办
“档案在我身边”少儿主题实践活动
近日,为了让孩子们真实地学习档案知识,感受档案的魅力,石家庄市档案局邀请新开路小学的40余名师生到档案馆参观,举办了一次别开生面的“档案在我身边”少儿主题实践活动。活动中,师生们参观了不同历史时期的具有石家庄特色的珍贵档案以及石家庄城市变迁新老照片展览,并走进档案库房,第一次近距离地接触到了“档案”。通过这堂生动的社会实践课程,同学们对档案的概念有了初步的认识,透过珍贵档案的展示,了解了石家庄的城市发展史,激发了同学们热爱家乡、努力学习的热情。
(石家庄市档案局 刘晓莉)
滦县响堂镇高度重视村级档案管理工作
滦县响堂镇党委、政府始终高度重视村级档案管理工作,将做好村级档案的规范化、制度化管理作为服务社会主义新农村建设、服务农民群众的有效措施。近日,该镇组织了全镇村级档案管理培训,全镇51个行政村的村级档案管理人员(村会计)及镇包村干部参加了培训。培训班上宣读了村级建档工作考核办法。《办法》规定:按要求完成年度村级建档工作的村,奖励村支部书记、村主任、档案员各300元,代表镇接受县局检查合格的村,原有基础上再加100元;不能按要求完成的,扣罚村支部书记、村主任、档案员各200元;同时对包村干部和包片领导进行奖惩。
(滦县档案局 刘梦学)
围场满族蒙古族自治县档案馆
五措并举丰富馆藏
围场满族蒙古族自治县档案馆采取有力措施改善馆藏结构,丰富馆藏内容。一是抓好各机关单位保存满5年的永久、30年(长期)档案接收工作;二是加大对满蒙民俗、名人、重点建设项目、重大活动和重大事件等特色档案的采集征集工作力度;三是接收征集家庭、个人档案资料进馆,将家庭和个人档案转化为国家公共资源;四是对新农合、婚姻登记、京津风沙源治理、工会大病医疗互助等民生档案开展专题接收;五是对转制破产企业档案进行抢救保护,整理编目上架。日前馆藏档案资料达到168,910卷(册),又存有实物档案3936件、电子档案资料2268GB、照片1万幅、光盘504块、记录片2118集。
(围场满族蒙古族自治县档案局 翁玉莲)
青龙满族自治县档案局
开展档案行政执法检查
近两个月来,青龙满族自治县档案局依据《档案法》等法律法规,采取多项措施,对全县110个立档单位进行了档案行政执法检查和年检年审考核工作。一是各立档单位2012年文书档案等移交情况;二是县直单位专业档案等民生档案的规范整理及安全保管情况;三是各乡镇的民政所、农村经济管理站、劳动保障所等保存的业务档案规范整理及安全保管情况;四是各乡镇村级档案规范化管理及安全保管情况。对存在问题较严重的单位下发了10份《责令限期改正通知书》,有效地推动了下一步档案工作的开展。 (青龙满族自治县档案局 王赛春)
国家档案局会同发改委等部门组织开展电子发票及电子会计档案试点
按照国务院关于促进信息消息扩大内需的工作部署,国家档案局会同发改委、财政部、税务总局近日发通知,在北京、上海、重庆、青岛、深圳、南京、成都、杭州等国家电子决务示范城市,组织开展电子发票及会计档案电子化管理政策试点工作,指在通过改革现有发票和会计档案管理规制,释放政策红利;加快会计档案电子化,深化电子发票应用,降低电子商务企业经营成本,推进可信交易环境建设,方便网络消费者维权。
试点工作主要包括:京东、海尔、苏宁等电子商务企业针对网购开具电子发票;中国电信、中国联通、中国人保财险等企业建设电子会计档案,接收、记账、归档保存电子商务企业开具的电子发票;有关部门将完善电子发票相关制度规定和管理办法。
南京市开展家庭农场建档工作
南京市档案局馆紧贴农村经济改革热点,把做好家庭农场建档工作作为新农村建设档案工作的切入点,积极与涉农主管部门沟通,深入基层开展工作调研和服务指导工作。目前,南京市已注册登记的家庭农场60余家。针对这些家庭农场,南京市档案局馆采取灵活多样的方式开展档案法律法规的宣传;对有一定规模的家庭农场进行重点帮助、指导,开展建档工作。
档案管理工作是行政机关和企事业单位内部管理的基础,是一项政策性、机密性、专业性较强的工作,失业职工档案是职工在失业前个人信息的重要载体,也是最为直观、全面的信息源,管理好失业职工档案,是公共就业服务的一项重要工作,它在行政机关和企事业单位的内部管理和发展中起着重要作用。本文给出了失业职工档案的定义,介绍了失业档案管理的工作价值,剖析了当前失业职工档案管理中存在的问题,并针对问题提出了加强和规范失业职工档案管理工作的对策和建议。
一、相关概念和意义
职工档案是国家档案的组成部分,指行政机关、企事业单位的劳动、人事部门在招用、调配、培训、考核、奖惩和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料,是历史地、全面地考察干部、职工的依据。失业职工档案管理,是公共就业服务部门按照党的惠民政策,为失业职工提供的一项免费的档案服务,档案中记载了个人经历、工作情况、工资待遇等内容,是办理退休养老、享受相关待遇的重要依据,提供失业职工档案服务,对保障失业职工的合法权益,具有十分重要的意义。
二、失业职工档案管理中存在的问题
1.档案管理工作的宣传不到位
档案管理工作的发展和进步,需要社会各界对档案管理工作有一定的认知和了解,很大程度上取决于档案宣传工作保障作用的发,失业职工档案管理也不例外。但目前的档案宣传工作却存在明显的不足,如到我们单位来办理档案的一些失业职工说很少听到档案方面的宣传,感觉神神秘秘的,差点自己拆开了看看。在宣传内容和形式等方面尚有欠缺,导致档案管理工作的宣传工作的效果不理想。另外,目前档案类的专刊比较少、缺少能够广泛汇集、总结档案管理先进经验的载体,同时因对档案管理工作的重视度不够,目前已成立的档案宣传专刊稿件质量良莠不齐,发行量也不大,无法形成强有力的宣传攻势,在新媒体范畴内也很少涉足,无法取得与年青一代的潜在档案使用群体有效接触,制约了档案利用效率的提升。
2.对档案管理工作的重要性认识不足
目前,社会上出现了一些错误的观点:一些人认为档案管理工作是一个闲职,只有官员亲属才能抢占先机,或者是作为隐形福利发放给领导认为“需要”躲轻闲的人;一些人认为只有公务员、事业单位和大型国有企业群体才需要档案,对于面朝黄土背朝天的老百姓来说,只要按照规定交纳了社保,最后就可以得到该有的保障,档案可有可无或者是画蛇添足;还有一些高校毕业生,忽视了档案的重要性,只管毕业前后找工作,投简历或者继续深造,只要找到工作签定合同、领上工资、缴纳社保就不管档案了,不知道或不去办理任何就I、档案托管等续,最终需要用到档案时才发现档案非常重要,重新建立或补办档案有多麻烦,不同程度影响了档案管理工作的有序推进。
3.档案管理专业人员素质不齐
目前非档案管理部门对档案管理工作不了解,还有部分档案管理部门未认识到档案管理工作的重要性,在人力、物力、财力等方面的投入和支持力度不大,有些档案管理人员没有经过专业培训,基本的档案管理知识都没掌握,甚至对失业职工档案的概念都不知晓,加上部分工作人员责任心不强,正规档案的收集、审核、整理、归集都做不好,更谈不上规范做好失业职工档案的收集、整理、归档、装订等。他们仅能简单地把收到的材料放入档案袋存储起来,很容易出现档案材料不够真实准确,档案前后材料印证不一致的问题,当人事组织部门核验时,就会被认定为虚假档案,还有可能追究个人责任,造成重新认定补充档案资料等诸多麻烦。
三、加强失业职工档案管理的对策和建议
1.加大宣传提高认识推进工作
加强同媒体合作是做好现代社会宣传工作的重要手段。在过去占据宣传阵地的传统媒体主要包括广播、电视、报刊杂志等;引领时尚的新媒体主要包括网站、微信、聊天室、社交平台等。档案管理部门应当加大对新媒体宣传工作的研究投入,在原先知识竞赛、演讲比赛、社会答题等方式的基础上,创新比如档案宣传日、微信知学平台、专题档案宣传栏目等方式,充分利用传统媒体和新媒体,加大对档案管理法的宣传,广泛开展各种宣传活动,组织开展《档案法》竞赛和比赛,扩大档案管理工作的社会影响力。很多档案管理人员专业不专,业务不会,归根到地还是认识上出了问题,因此就需要加强日常教育引导,让工作人员有紧迫感和危机感,树立“今天工作不努力,明天努力找工作”的思想意识,自觉更新知识,提高工作的主动性和自觉性,营造良好的社会环境,提高全民的档案意识和认同,加快档案管理工作纳入法制化管理轨道的步伐。
2.严格准入加强培训提高素质
当前档案宣传工作力度不足、工作开展不规范往往在于具体工作人员素质低,不能胜任工作所致,因此必须加大专职人员队伍建设,打造一支素质过硬的队伍:一是采取严进宽出的方式严把进门关,实行档案管理人员资格准入制度,制定计划有序清理不合格人员,纠正任人唯亲甚至将档案管理职务当做福利发放的错误思想,让想干能干的人挑起担子好好干,不想干不能干的早日退出专岗;二是加强日常培训和培养,提高人员素质和能力,定期举办档案法律法规知识讲座或培训班,及时充电更新补充知识,从根本上解决执法者不懂法的问题,在人员培养方面可以考虑加强同高校的联系和合作,将档案管理人员的培养推向订单式输送的专业化方向,为单位培养精准、专业可用的人才。
1.1单位建立实习档案的意识较弱
很多的医疗单位认为档案是应该由学校建立的,与实习单位无关,所以对实习资料不重视,对原始资料的收集、把关和归档往往不及时,也不严格。管理体质也不规范,没有统一的、客观的、完整的标准,有的单位对于实习生的资料会有丢失的现象,导致有些实习生实习期间的档案成为空白的,这对实习生来说是一种大大的损失。
1.2实习档案的相关管理制度的不健全
在各地的教学中一般都是按照相关的制度来进行的,关于医院内部相关的管理制度和各类人员的职责都有明确的工作职责,对于实习生档案来说却没有相关的管理制度和职责,相关的考核制度更是少之又少。医学管理制度的不健全与缺失,导致实习生的实习档案成为空白,也使单位在招聘医护人员是没有良好的选择标准。
1.3实习生自己对档案的不重视
由于相关制度的不健全,医院的不重视,导致实习生对档案也不重视,认为实习档案不重要。因此在实习过程中对于实习期间的资料进行任意的修改或者有造假等现象,也有的甚至会存在丢失的现象,对于实习档案的客观性、完整性、真实性、严肃性造成了严重的影响。
1.4实习档案的参考价值较低
目前来说,毕业生就业时用人单位主要看的是学历、仪表、言谈举止以及在校的表现等几方面,对于学生的约束也是靠合同、协议,而不是实习档案,忽略了个人的能力、素质和内涵,因此实习档案的价值被严重的削弱了。
1.5实习档案缺乏专门的管理
有的学校个人档案在各系进行管理,但是对于实习阶段的档案存放在部门,存放时间往往都不清楚,很容易造成错乱、丢失和毁坏,导致培养单位及用人单位之后寻找的时候难以查询。而且现代化管理水平发展的很迅速,各种档案都在网上进行管理,但是对于实习生实习档案来说没有任何的管理要求和管理系统进行查询和参考,所以没有完善的管理系统也导致了实习档案无法进行有效的管理。
2医院加强实习生档案管理的措施
2.1加强对实习生档案管理的重视
实习生和实习单位都应该充分的认识到实习档案的重要价值,不能够因为实习生在医院的实习具有阶段性、过渡性和流动性就对其不重视,实习档案是实习生在学校的最后一阶段生活、专业技能、医德医风的综合反映,是学校为社会选择人才的有效参考,也是实习生择业时毛遂自荐的一个凭证。同时也是对学生的一个考核,医院应该按照实习的教学计划来建立实习生的实习档案,真实、客观、完整的反映出每个实习生的综合素质和能力,为毕业生构建起就业的桥梁。
2.2建立完善的实习生档案管理制度
实习生档案的有效管理制度最主要的是要建立一套完整的实习档案的管理制度,制定好归档范围和归档时间、归档如何实施的办法,明确专门负责实习生档案归档的人员及其职责范围,规范实习生在实习期间的资料收集、整理和上交工作,实习结束后医院要负责对其实习档案的检查工作,并做好跟学校的转接工作。
2.3提高实习档案对于毕业生就业的参考价值
现在公司的选择毕业生时会考虑学生的实习与否,所以学校为了提高就业率就会采取让学生们去实习,来提高之后的就业率。学校往往会采取订单培养、顶岗实习等增加到对学生的教学过程中,实习生的实习档案在新的就业形势下已经具有了积极的指导意义,还应该引导单位通过实习档案来选拔人才,对学生的学习能力、组织能力、解决问题的能力、创新的能力等各方面进行了解,也要了解他们的心理素质、技能潜力和治理素质等各方面的情况。提高实习档案在就业时候的参考价值。
3实习档案管理的要求
3.1构建实习档案的基本要求
完成实习档案的组成,要制定标准的格式,一是要具有对实习生说明实习的要求、任务和内容的《实习指南》;二是基本情况调查表,记录学生的基本信息,学校、班级、籍贯、曾获奖励与个人简介等几个方面的信息;三是实习科室记录表,记录学生在实习科室的工作情况起止时间等信息;四是实习过程的学习成绩奖惩资料;五是实习鉴定表,主要是记录实习生在医院实习的各个方面的表现,由科室进行评价、签字和盖章。实习结束后实习生将这些资料整理好上交到学校进行归档,在学校进行统一的管理。
3.2实习档案的管理要求
实习档案应当和个人档案一样进行明确的管理,要有专门的人严格的按照档案管理的方法来管理,要全面的反映实习生各方面的素质和能力。实习档案要根据人才市场的需要,收集学生的实习资料,要避免一种固定的、没有创新的格式,要使档案可以反映实习生的真实信息,而不能成为为了提高就业率而存在的材料。
4结论
一、与时俱进,认真学习业务知识
能够认真学习政治理论。时时处处以党员的标准严格要求自己,在档案管理繁杂琐碎的工作中,做到了任劳任怨、埋头实干,时时处处以工作为重,培养起了良好的职业道德。作为中心的一名工作人员,其工作职责就是为领导决策服务、为基层工作提供服务,服务工作最重要的是服务质粮。为了能给领导决策、为集团、为基层提供高质量的服务,使自己的思想和知识能够适应新形势发展的需要,在工作中,我始终坚持政治理论和业务知识的学习,不断充实自己,积极参加政治理论学习,除此之外,我还结合自己的业务工作,认真学习了《档案法》及相关规定。阅读了有关档案管理方面的书籍,在工作中还坚持向实践学习,向有经验的同事学习。在实践中逐步丰富了自己的业务知识,提高了自身素质,为提高工作质量奠定了良好的基础。
二、强化职责,做好各类档案材料归档与整理
自2008年走上工作岗位后,就一直从事各类档案材料的整理管理工作。
(一)文书档案归档管理。2008年进入通道街办事处负责文书档案管理工作以来,我们依照《档案法》和国家档案局第8号令等法律、法规,不断强化档案管理工作,2009年开始,我们加大社区档案建设工作,推进档案业务指导和监督力度,开展文书立卷“当年清”工作。制定了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》,等工作制度,档案室钥匙由专人管理,查阅档案需办理严格手续,做到了严格管理,规范使用,保证了档案管理工作的正常运转。同时,我们坚持社区档案工作的监督和指导,与社区主任签订档案工作责任状,坚持“四个统一”,即明确统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜,通过这些手段强化社区档案工作。截至2014年底,档案室总面积60平方米,配有档案柜5套、档案箱12套。档案室库存有文书、科技、实物、人事等4个门类和载体的档案,其中文书档案66卷,科技档案25卷,实物档案25件,人事档案32卷。
(二)图片档案归档管理。为进一步完善对单位档案资料的管理,2011年开始,对记录本单位主要职能活动和重要工作成果的照片按照《照片档案管理规范》和要求进行了整理归档。建立照片档案管理的立卷、归档、保管、查阅和销毁等照片档案管理制度,保证照片档案的妥善保管。建立健全照片档案管理的制度是规范照片档案管理的基础,结合实际,从照片档案的收集、归档、保管、保密、利用等方面入手,制定一套完整的照片档案管理的制度。如《照片档案管理工作人员职责》、《事业单位照片档案阅利用制度》等,制定照片档案资料的收集、整理、归档、保存、备份、利用和照片档案管理的安全措施。使照片档案管理工作有章可循,促进了单位照片档案管理工作的规范化。
三、立足服务,突出档案管理两项作用
保存档案的根本目的在于信息的查阅服务和开发利用。2010年开始,我们在注重管好档案的同时,也注重档案的利用,作为档案管理员,我坚持为单位和个人提供查阅条件。仅2013年,借、查阅的档案19人次,共计利用档案45件。查阅的主要档案有:一方面是涉及党政各项方针,政策性、法规性、指令性的文件以及机构设置、人事任免、表彰先进、会议纪要、工作规划等方面的内容,为单位各项工作的开展提供了大量、真实、可靠的档案依据,发挥了档案的凭证作用;另一方面,在街道工作期间,由于街道的特殊性,涉及“五七”厂档案查阅量很大,提供了原企业职工正当享受相关权利的依据,也为街道妥善处理遗留问题提供保障,为建设和谐社会作了应有的贡献。
四、做好人事档案整理工作
(一)做好档案核查整改工作。2014年进入回民区人才服务中心工作,主要负责人事档案管理工作。在干部人事档案审核整理过程中,本着对组织负责、对个人负责的原则,2018年,对中心管理权限范围的单位的个人档案进行核查整改,认真检查、核对每一本档案。在“三龄两历”认定上突出一个“准”字,对收集上来的归档材料都要严格审查、核对,经过审查凡有疑点的全部以档案记录为依据,根据政策进行审核认定。截至目前,已对22家单位涉及1340本人事档案进行了复核认定。
(二)做好退休人员档案审核认定工作。为确保全区机关事业单位养老保险待遇发放工作顺利进行,2018年,我们对全区508名2014年10月及以后退休的人员的档案进行了核查,重点对出生年月、参加工作时间以及工龄进行了重新认定。通过档案工作,大幅度提高了机关事业单位养老保险参保人员参保信息的准确性。
五、树立良好形象,提供优质服务
进一步完善了档案利用工作机制,指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时,注重树立良好形象,始终坚持“四好”要求,即文明讲好每一句话,热情接待好每一个人,认真调阅好每一份档案,准确解答好每一个问题,为利用者排忧解难,尽最大努力满足利用者的需求。
六、加强档案管理,保护档案的安全