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[关键词]营销管理;财务管理;工程管理;存货管理
1项目基本情况
笔者作为第三方审计机构,受某集团委托,对下属五星级酒店开展了三年的经营管理审计。该酒店是综合型酒店,包含餐饮、客房、娱乐、商业出租、商品销售、停车等服务,其中餐饮部和客房部是重点,营业收入大,管理也最复杂。该酒店业务系统是国际上先进的酒店管理系统,采用用友软件,业务系统和财务系统之间没有自动对接,需要人工从业务系统导出数据,在财务系统中手动核算。
2审计流程
(1)开展审前调查,确定审计重点。经过访谈、审阅酒店管理制度和调查,编制审计方案,初步确定以下审计重点:第一,酒店内部控制制度是否完善,控制是否有效;第二,客房、餐饮、物业出租收入的完整性,是否存在截留;第三,营销管理的规范性,销售定价、赊销、款项回收、坏账核销是否合规;第四,采购报价制度、询价制度的执行是否有效,核查报价是否存在异常波动;第五,日常采购验收流程与付款结算周期是否符合约定,非日常采购的审批手续是否完备。
(2)实施现场审计,发现问题取证。根据审计实施方案,组建审计工作组,按照专业线条进行分工,开展现场审计工作。重点从业务线条出发,对客房、餐饮、娱乐、商业出租、商品销售、停车等各业务线条进行穿行测试,熟悉各业务发生的流程,查找内控薄弱点,抽取样本进行实质性测试,对发现的问题编制审计取证表。
(3)汇总审计结果,出具审计报告。根据经沟通确认的审计发现问题,编制专项审计报告征求意见稿,与被审计单位交换意见后确定最终审计报告。
3酒店业管理中存在的常见问题
(1)营销管理方面。①信用评级管理未有效执行。没有按制度规定成立信用管理专责小组,没有落实客户信用评级工作,对赊销客户没有实施信用评级管理,导致部分明显存在异常客户仍在酒店进行了赊销,长期挂账无法收回款项。②客房预定管理存在控制缺陷。审计发现,按照流程设计,酒店管理系统中的预定管理模块应由市场营销部下属预订部进行操作,但实际上除预订部人员外,业务员、账务员、部门经理等均拥有预定操作权限,不需要经过审批均可以完成预定操作。存在业务员在预定环节通过违规登记客户规避赊销审批的风险。③部分赊销客户未按照制度规定履行赊销审批手续,也未签订赊销合同。审计发现,部分赊销客户未按照制度规定履行赊销审批手续,也未签订合同,市场营销部账务员在没有获得赊销授权的情况下,可以根据业务员的通知在酒店管理系统中进行挂账,业务系统中也没有系统自动控制功能。④未落实与客户对账的闭环管理。除了长期协议客户由财务部直接对账外,其他赊销客户的对账流程为:财务部次月初与业务部门进行应收款项对账,发出应收款项催收通知函,由业务部门负责人签认,业务部门没有按规定向客户提交催款通知书并取回客户签章确认回执,并将确认回执交回财务部,因此未形成与客户对账的闭环管理机制,使酒店无法及时掌握客户的真实欠款情况,存在业务人员截留挪用公款的风险。
(2)财务管理方面。①以其他客户预付款及押金冲销应收款项。审计发现,该酒店存在一些账龄在2年以上的应收款项,直接冲销其他客户的预付款或物业租赁押金。经了解,被冲销的挂账款项主要有两种情况:一是经销售部门与客户核对后存在争议,但由于挂账时间较长,未能查找当时挂账的依据,无法向客户追收的账款;二是冲销的预付款及押金主要为已退租租户未退押金,或未能查明原因的预付款。②应收款项各挂账账户之间缺乏调整依据。审计发现,该酒店应收款项挂账客户存在多次、多笔相互调整的情况,凭证未见调整依据。经了解,调整挂账客户是由于在挂账时错入挂账账户,故后期需要对账户进行调整。③餐饮毛利率异常,餐饮食品成本核算不准确。本次审计通过对2016年、2017年、2018年各月份的餐饮收入、成本和毛利进行分析性复核,发现多个月份毛利率仍异常,餐饮食品成本核算不准确,日常成本分析结果流于形式。④部分二级仓库物资以领代耗,形成“账外资产”。酒店设置了一级仓库,由财务部进行管理和核算,客房部、餐厅、厨房、工程部等部门同时设置了二级仓库。物资从一级仓库领用到二级仓库时,财务一次性确认了相关成本费用,每月月末财务将餐厅的库存余额重新转入“原材料”,但部分二级仓库的库存余额(客房部、厨房、工程部)并未转回“原材料”,一方面导致成本核算不准确,另一方面导致部分物资形成“账外资产”。
(3)采购管理方面。①项目拆分立项规避招投标。该酒店不同楼层的4个装修项目,均在同一时间段立项,评标也在同一天评标,均通过询价采购方式邀请了3家单位报价。审计发现,4个装修项目合计金额已超过制度规定的公开招标金额。②部分项目采购投标单位存在关联关系,存在串通报价嫌疑。某几个项目均采用询价采购的方式,均邀请3家单位参与报价,评标均为最低价中标法,3家公司报价非常接近,均为同一公司中标。审计通过天眼查等查询,发现3家单位存在关联关系,3家公司均为同一法人控制。③部分采购并非来自中标供应商或采购价格非中标价格。该酒店食材采购每15天报价一次,报价时会列明食材的规格型号,由供应商库内的单位进行密封报价,从而确定一定期间的中标供应商。审计发现,部分采购环节存在异常,主要表现在部分采购并非来自中标供应商,部分采购价格并非中标价格。出现这些情况的原因有多种:一是管理还存在漏洞,未严格执行采购结果;二是食材规格标准不够细化,名称一样实际上存在价格差异;三是日常经营会有些特殊情况采购,中标供应商刚好缺货。但后面两种情况缺乏过程记录。
(4)工程管理方面。①立项程序不符合酒店制度规定。审计发现,酒店多个工程项目未按照“三重一大”决策流程上报集团审批,只是酒店的董事会进行了审批。②招标控制价中成本控制不严谨。审计发现,在某工程项目送审资料中,有正常的清单计价编制说明,但无预算书明细,项目未按照工程预算编制的规定进行编制。招标控制价的确定依据不足,成本控制存在较大风险。③招标控制价设定依据不充分。某维护类工程项目,直接参照上一次招标限价设定本次招标限价,然后考虑到人员工资上涨等因素按照上次限价的1.1倍确定为本次招标限价,而上次的招标控制价并无确定依据,因此招标控制价设定依据不充分。④控制价文件不齐全。酒店装修工程只有“综合单价分析表”,缺“单位工程招标控制价汇总表”“分部分项工程和单价措施项目清单与计价表”“总价措施项目清单与计价表”“其他项目清单与计价汇总表”“暂列金额明细表”“规费、税金项目计价表”。
一、前移审计关口,堵塞经营漏洞。
以往,审计工作重点一直集中在事后审计上,审计覆盖面窄,审计方式单一,责任不明确,审计成效不显著。近年来,随着我市电网建设改造力度的加大,电力物资材料采购、工程项目建设的不断投入,单纯的事后审计已不适应公司发展要求。在此之下,公司提出审计工作必须从源头抓起、超前介入的指导思想,推动审计工作关口前移,由事后监督向事前防范转变。重点围绕电网建设、物资招投标、资金运作等项目,坚持事前介入,过程监督,把管理中存在的各种风险控制在萌芽状态。
(一)大宗物资招投标采购严把“四关”。2010年开始,我们把大宗物资招投标采购纳入审计监督范围,工作中我们注意把好“四个关口”:第一关采购计划审核关。本着“先利库、后采购”的原则,由监察审计部分别对所需物资单位和物资公司库存余量进行招标前审核,实地审核物资材料库存量,确保物资材料不出现积压、呆滞现象。第二关市场询价比价关。根据上报的采购计划,首先对市场进行调查,包括对相近兄弟单位采购价格的查询,掌握市场一手资料,为招标价格提供市场依据,以确保所采购的物资,只要是相同的厂家、相同的规格、型号、相同的质量,我们的采购价格最低。第三关招标过程监督关。公司实行三轮报价方式进行材料招标,要求监察审计部全程对材料招标程序进行监督,最终确定的单位及价格必须有监察审计部门签字认可。第四关定标单位审查关。以往招标中,供货单位为了拿到合同定单,在投标或商务谈判过程中,人为的压低产品价格,降低产品质量,出现鱼目混珠现象。为此,我们要求在合同签订前,先对定标单位进行实地走访,在充分了解招投标单位的资质、信誉、售后服务、技术力量、质量、资金能力等情况后,与电力物资公司共同确定中标单位。同时,对采购中进行审计监督,要求只要采购入账的发票,供货商都要在发票后面注明采购单位、联系人、联系电话,以便为审计人员后续价格审计提供查询渠道。在查询过程中,针对质高价廉的材料,公司领导授权审计人员可直接采购入库,进行价格对比,追究采购人员责任。2011年,我们比价材料小到标准件、金具,大到电缆、变压器等物资近100多种,采购价格比以往降低8%,仅此一项年可节约资金300万元。
(二)电力建设工程审计实现“三个提前介入”。电力建设工程投资巨大、涉及面广,每年投资上亿元,这巨额的资金靠常规的事后决算审计,很难真实地反映资金的使用现状,稍有疏漏,造成的损失也是无法估量的。为此,我们在工程审计中做到了“三个提前介入”:一是提前介入工程预算书的审核。首先对工程耗材单价进行市场核实,以便工程预算真实有效。其次是对工程套项的正确性进行审查,剔除部分可执行市场价格而执行预算套项取费的项目,规避高估冒算现象。二是提前介入工程项目开工现场。在工程项目开工前期,提前深入施工现场,利用摄像、录像等对项目原始地理地貌进行测量取证,为决算审计提供基础资料。三是提前介入施工现场。对工程建设期的工程量进行现场审计,对于隐蔽工程项目实行四方签证管理办法,即:施工方、建设方(包括公司基建部和监察审计部)、监理方共同签字的工程量签证,挤掉事后可能存在的虚报工程量的水分,保证了工程决算的真实性。2012年,针对热电厂北郊分厂的建设项目中,我们前期参与对项工程合同审查30项,提出审计建议9项,确保了工程项目合同签订率为100%。在审查过程中,针对外墙涂料、铝合金门窗、外墙保温、室内乳胶漆、大开挖、现场制作等部分项目提出执行市场价格,仅此一项可降低工程造价200多万元。在建设期间,我们结合工程中的材料消耗进行市场询价,共计查询材料60多项,同比施工单位材料报价低了约15%,为事后工程决算的审核奠定了基础。
二、狠抓事中审计,防范管理风险。
我们将事中审计与内部管理控制紧密结合,渗透到整个公司主要经营业务当中,通过开展事中审计,督促了制度落实,堵塞了管理漏洞,促进了业务规范,有效防范了内部管理风险。三年来有计划、有针对性的立项,开展专项审计18项,内容涉及物资材料使用、保险理赔、高低压业扩、油料消耗、应收账款等各个业务领域。
(一)围绕资金效率方面开展审计工作。由于行业特点,电力物资的品种多、库存量大,保证供应和提高材料使用效率往往存在一定的难度,但如果疏于管理、顺其自然,就会造成极大的浪费。2010年,我们对某公司审计中发现,计划用于杆号2000多公斤油漆,由于工作原因一直拖延了7个多月未使用,但油漆保质期为1年,如果过期失效,将造成8万多元的损失。针对这个问题,我们举一反三,对其他单位进一步审查,发现其他单位也有类似情况,有的提报改造项目后又随意取消,有的材料采购后一直存在库中长达一年之久,不仅造成资金占用浪费,而且很可能使物资长期闲置,造成损失。在此基础上,发展策划部牵头,监察审计参与制定下发了《物资材料审批、使用管理办法》,从事前物资材料计划的审批,到事中采购、领用等方面进行了规范,有效杜绝了库存材料积压。在库存管理上,公司建立了网上仓库、网上公示系统,每月由电力物资公司将各单位领用材料上传公司网站,各相关职能部室按照职责范围进行使用监督。由于措施得力,盘活了库存积压材料,提高了资金使用效益。仅当年,利库物资就达到700多万元。
(二)围绕风险控制开展审计工作。应收账款是企业的生存链,是经营管理中的一项重要内容。针对多经企业存在应收账款回收难的问题,公司开展了一次专项审计,由事后清收转变为事前防范、事中预警,有效防范了经营风险。在对应收账款审计中,发现下属一个公司账面应收账款累计数额高达260多万元,其中陈欠款积压占了69%。主要原因是单位领导忽视了对应收账款的内部管理,在应收账款的回收上缺乏足够重视,在催收无结果的情况下,未采取其他方式进行催收,致使暴露出部分客户欠款无法回收的状况。结合存在的问题,立即成立了骨干清收小组,协调外部欠款的清收。在此基础上,公司将应收账款回收做为领导干部考核的重要指标,承担管理责任。并要求财务部门每月监督应收账款金额,及时下达回收计划,对于完不成指标的单位给予经济处罚。经过几个月的努力,该单位将当年应收款回收了90%,陈欠款回收了78%,账面累计应收账款降低了220多万元。
2011年,在对某公司存货审计中,发现库存产成品累计金额达到160多万元,半成品账面金额达到50多万元,库存的积压占用了公司大量的流动资金,致使公司出现资金周转困难。针对存在的问题,公司提出风险预警,降低库存余量。到年底,该公司已盘活库存80多万元,从根本上解决了资金周转问题。
(三)围绕健全内控制度开展审计工作。自2011年以来,我们在加强财务内部控制防范的基础上,进一步将内控测试延伸到低压业扩、保险理赔、供暖服务等各个领域,使审计覆盖面不断扩大。2011年上半年通过对低压业扩工程实地抽查审计,发现低压业扩工程项目透明度不高,套项、取费等项目存在缺陷漏项。相关制度不完善,工程施工、验收环节存在监督脱节等问题。监察审计部在分析原因的基础上,建议公司制定了《低压业扩公示制度》,修订完善了《10KV及以下电力电缆直埋敷设的有关规定》及《关于加强总公司业扩报装工程验收的有关规定》。低压业扩收入由上半年八九万元增加到三十几万元。在供暖管理审计中,我们组成审计、财务、工程、企划、信息等专业人士的审计组,按照专业对口对采暖费管理制度、业务流程、工作流程控制等方面进行审计调查核实。针对发现的管理漏洞和薄弱环节,组织多个部门研究制定了《供暖收费管理办法》、《采暖收费管理流程》、《热力稽查管理办法》,规范了采暖管理,堵塞了人为漏洞。在实施保险理赔审计中,发现保险公司赔付标准不透明,部分案件未按照足额赔付;保险理赔金额不及时,存在无故拖欠赔偿金等问题。结合问题公司重新修订了《财产保险管理办法》,制定了保险理赔流实施流程,明确了相关部室监督职责,确保了公司保险赔付资金的及时回笼。
(四)围绕公司重点核心工作开展审计工作。开展了电费抄、核、收审计和审计调查,追补了漏收漏交电费,促进了营销管理工作。重点抓好“四到户”电量分类审计,把综合电价指标由静态管理变为动态管理,严格按照有关文件规定执行各类分类电价,并且在工作中加大了用电检查力度,加大营销审计力度,真正做到“应收必收”,确保对客户电价执行的正确性。2010年以来,仅通过分类电价管理、四到户盈亏电量管理等方面减少经济损失400多万元。
三、注重事后总结,不断完善制度
按照“审而要究、审而要改、审而要用”的工作方针,我们还特别加强了后续审计的落实工作,加大后续审计的工作力度,对重要审计项目和审计建议实行连续追踪审计,监督落实审计报告整改执行情况,落实遗留问题处理。对审计发现的问题实行“三不放过”,即:坚持问题的原因不清楚不放过;问题的责任不明确不放过;问题的整改措施不落实不放过的原则,将审计结论整改工作纳入经济责任制考核。所有审计项目都做到有报告、有处理,被审计单位有反馈、有整改,坚决杜绝前审后犯、屡审屡犯的现象发生。