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上半年,我科在支队领导的带领下,坚决贯彻落实 “浙江无欠薪”行动的基本要求,在工作实践中创新工作思路和工作方法,充分发挥劳动保障监察的职能作用,在各兄弟业务科室的大力支持配合下,紧紧围绕支队的中心工作和年初确定的工作目标任务,经过科室全体成员的共同努力下,较好地完成了上半年的劳动保障监察工作任务。现将有关工作总结如下:
一、基本情况
半年来,我科根据支队党支部的统一部署,科室所属人员坚持把学习作为提高自身素质的关键措施。积极参加支队组织的各种理论和业务学习,做好学习笔记,撰写心得体会。同时,重点加强了工作业务知识和法律法规的学习,努力做到在工作中学习,在学习中工作,精益求精,不断探索,为做好本职工作打下了坚实的基础。上半年,我科共完成投诉举报案件66件,其中行政处理3家,行政处罚2家,共为76名劳动者追讨工资2960941.81元。处置突发事件4起,对群体性突发事件均得到有效处理,领导交办案件均及时反馈;检查建筑工地30多处,有力的督促了六项制度的落实;到辖区大队、中队指导工作60多人次,进一步规范了劳动监察执法程序的规范,提高了中队监察员的业务技能;全科人员齐心协力圆满完成了国务院工作组对我市2018年度保障农民工工资支付的考核工作和省对我市创建“无欠薪市区”的考核验收工作,为最终实现“无欠薪”贡献了力量。
二、主要做法
(一)统一思想认识,相互协助,认真开展劳动保障监察工作。
我科根据支队2019年主要工作任务,充分调动科室成员主观能动性和工作积极性,要求科室人员坚决贯彻落实省委、省政府创建“无欠薪”行动的基本要求,立足构建和谐社会和提升城市品牌的高度,充分认识开展劳动保障监察执法检查的重要意义,把开展劳动保障监察执法检查作为宣传和贯彻执行劳动保障法律法规的有效手段,特别强调在工作中着重开展《劳动法》、《劳动合同法》等方面的法律法规的宣传指导,以此作为规范企业劳动用工管理,减少劳动保障违法案件发生的基础性工作和构建和谐社会的重要举措,切实抓好落实。通过业务学习,提高了科室成员监察理论水平和业务能力,为监察工作夯实了基础。
(二)加大执法力度,切实维护劳动者合法权益。
1、开展日常监察,及时纠正劳动保障监察违法行为。全科上下在合理安排好各阶段工作的同时,积极通过日常巡视监察的方式开展主动监察,3月份我科在上级的统一部署下共开展了清理整顿人力资源市场秩序专项检查,在专项检查活动中,我科共检查各类职业介绍所共10家。通过检查,既向用人单位和劳动者宣传了劳动保障法律法规和政策,又加强了对企业劳动用工管理的监督指导,及时发现和解决了一些用人单位在劳动用工管理中存在的突出问题和细节性疏忽,把劳资纠纷解决在萌芽状态,取得了较好的效果,为从源头上落实“无欠薪”夯实了基础,也受到了用人单位和劳动者的好评。
2、积极配合做好“110”转发突发事件的指导处理工作。全年来,全科共受理“110”转发的重大突发事件隐患50余件,在指导区大队处理过程中,全科人员能做到敏感意识强,依法依规,顾全大局,充分发挥主观能动性,积极协调,创造性的开展工作,坚持第一时间接件,第一时间指导,第一时间反馈处理情况,以高昂的工作热情,负责地工作态度,维护了社会的稳定。
(三)强化“无欠薪”治理,确保落实 “无欠薪”。
继续深入开展 “无欠薪”行动,突出建筑、交通、水利等建设领域“无欠薪”制度落实情况的监管,建立完善拖欠农民工工资预测、预析、预报和预防的预警排查制度,以制造业企业、劳动密集型企业为重点,深入推动欠薪治理综合监管。重点抓住政府工程领域这个关键,加大督查检查力度,督促行业主管部门推动实名制管理、按月足额支付工资、分账管理、银行工资、工资保证金制度和维权公示制度等长效机制落地,有效防范化解欠薪矛盾和劳资纠纷,有效应对预警监控缺失、制度落实缺位、排查督导缺力的矛盾。上半年我科为圆满完成国务院办公厅对我市2018年保障农民工工资支付考核工作和省对我市申报无欠薪市区的相关区的考核验收工作,在年初就围绕考核实施方案,结合岗位特点,逐条对照抓落实,同时指导辖区大队同步做好各项工作。对各在建工地侧重于抓制度规范和落实,特别是“六项制度”的落实,在检查中指出问题,限定时间整改,做到有计划、有步骤、有结果。上半年全科共对辖区内40余家建设工程项目落实“六项制度”情况进行了检查指导,确保了“国考”和省验收工作的顺利完成。
(四)立足本职做奉献,以实际行动践行“不忘初心,牢记使命”的要求。
半年来,我科全体工作人员能紧紧围绕支队党支部,坚决贯彻落实各级领导关于落实无欠薪工作的指示要求,立足本职岗位,不怕苦、不怕累,坚持深入工程建设项目一线,既着眼相关法规政策的宣讲,又强化对防欠薪制度措施的具体指导,同时注重对大队、中队人员的业务指导,提升了“无欠薪”工作的整体水平。如我科XX同志,自身业务能力突出,支队领导安排其负责无欠薪工作后,能第一时间进入情况,积极主动联系相关协同单位,深入一线调查研究,探索制订落实“六项制度”的细化方案和考核评分标准,同时承担起了全时劳动保障监察执法人员的业务培训工作,先后为各区的一线劳动监察执法人员举办业务培训,为我市全面创建“无欠薪市”做出了较大贡献。半年来,科室所属人员团结协作、执法公正、认真负责,在行政执法和日常检查中注重加强对用人单位和劳动者关于《劳动合同法》及相关法律法规的宣传和指导,既有效地规范了用人单位的劳动用工行为,又及时制止和纠正了用人单位存在的劳动保障违法行为,维护了用人单位和劳动者的合法权益,又为社会的稳定与和谐贡献了一份力,得到了用人单位和劳动者的一致好评,提升了支队劳动监察工作的整体形象,取得了良好的社会效果。
三、存在的不足
一是劳动保障监察业务水平和办案技巧仍需不断提高。当前,在对一些复杂案件的处理过程中,不仅需要我们经验的积累,更需要我们在完全理解和理清所有法律问题的前提下,严格执法、创新执法,以法为据、以理服人。因此,劳动保障监察业务水平和办案技巧亟待提高和改进,这样才能适应劳动保障监察新形势的发展,才能沉着地面对即将出现的一切新情况,才能有效地解决出现的一切新问题。
二是在处置一些新型劳动关系的案件过程中,因相关法规制度还不够完善和健全,导致在执法过程中缺乏相应的法律政策依据,解决问题的手段较单一。
四、今后的工作思路
(一)进一步强化劳动保障监察执法工作,切实发挥劳动保障监察职能,积极开展执法检查,严厉查处各类违法案件,维护劳动者合法权益。
(二)进一步加强科室政治理论和业务学习,保持科室团结气氛,增强凝聚力。
一、继续深入开展“工业服务年”活动
按照县委、县政府的部署,我局以服务企业为工作理念,扎实开展了以下六方面工作:一是明确了继续深化“工业服务年”的目标和任务,参与起草《县工业服务年活动实施方案》,建立、完善县领导和部门联系重点企业、项目制度,为活动的有序推进打下了坚实的基础;二是牵头开展以“送服务、树形象、转作风、促发展”为主题的“百名科长进企业,创优服务促发展”活动,以完善企业反映问题的转、交办平为抓手,组织人员整理企业反映的困难问题,实施转交、办制度和重大问题专报县领导制度,集中力量深入企业解决了一批实际问题。三是切实开展局“走进矛盾,破解难题”活动,切实解决了车头制药省级技术中心申报难、企业家素质提高、中小企业担保公司成立难、偏远乡镇“千镇连锁超市”建设难等一系列涉及企业发展、居民生活的问题。四是切实做好企业减负工作。起草了《县减轻企业负担工作责任分工》、《县企业治乱减负工作要点》,明确工作责任,加大源头治理力度,确保减负工作落到实处。五是协调好我县中小企业信用担保公司组建工作。帮助解决我县第一家民营担保公司中大投资担保有限公司成立过程的问题,目前担保公司已注册完毕,填补了我县民营担保公司的空白,一定程度上缓解了我县企业融资难的问题。六是加强了信息服务。编发《工业服务年简报》10期,上报和发表各类服务年工作信息20多篇,及时向上级部门传递我县工业服务年活动开展情况。七是积极协调解决好我局服务年活动中联系的重点企业车头制药发展中面临的问题,到目前车头制药有限公司运行良好,前三季度累计实现产值1.7亿元,实现销售收入1.6亿元,入库税收469万元。密切关注我局联系的重大工业性投资项目鸿洲橡塑项目建设进度,做好跟踪服务工作,帮助解决项目审批、建设过程中遇到的困难,目前该项目进入设备调试阶段。
二、“三个加强”做好经济运行监测,促进经济健康发展
一是加强了经济运行分析工作。我局紧紧关注出口退税政策变动、原辅材料上涨、人民币升值、国家宏观调控加强等诸多影响经济发展的各项因素,全面跟踪分析县域工业经济运行情况,及时撰写运行分析报告。全年撰写了各类运行分析报告10篇以上,为政府科学决策提供理论依据。每月及时汇编各行业企业经营前10强排序和每季度规模上企业经营情况表。二是加强了调研工作,我局组织专人以实地走访乡镇、部门、企业,电话访问、数据分析等方法,向调研要质量。全年完成了《三升一降对工艺品的影响》、《加快发展橡塑行业的对策建议》、《国家可能再次下调出口退税率的政策预期将影响我县工艺行业生产》、《出口退税调整将冲击我县工艺、医化、白银三大行业》等10余篇调研文章,其中获领导批示的文章5篇以上。三是加强了产业损害预警工作。组织成立县经贸局产业损害调查与维护产业安全工作领导小组。组织上报县域重点企业列入国家商务部出口产品监测企业名录,建立产品跟踪信息库,每月督促上报产业损害月报表。
三、提高创新能力,促进县域工业提升、转型
(一)加强对工业园区的管理,推进工业园区建设
结合园区布局的实际情况,编制了《县工业园区行业准入目录》,明确“一城四园”的主体功能定位。积极配合园区工业用地招拍挂工作,今年共4只项目用地进行了招拍挂,其中司太立项目用地63.4亩,以挂牌出让的形式供地。省县百思特工贸有限公司等三只项目用地81亩,以拍卖出让的形式供地。截止10月份,我县工业园区工业性投入3.45亿元,同比增长了43.7%,投产企业家数8家,同比增长了33.3%,新增销售收入2.57亿元,同比增长了181.1%,新增入库税收1785万元,同比增长了187.9%。
(二)狠抓工业性投入工作
按照年初的任务目标,一年来,我局落实人员狠抓工业性投入。1-9月累计完成投入9.06亿元,同比增长21.4%,其中限额上投资6.89亿元,同比增长46.6%;设备工器具投入3.56亿元,占39.3%,同比增长44.7%。
(三)做好技改项目的审批,促进产业升级、转型
年初开始,备案项目已全部实行网上操作,职能部门同时并联审批。1—10月,共立项32只(备案项目28只,核准项目4只),其中:零土地技改项目24只,涉及用地项目8只,纯设备投资项目19只;项目总投资2.73亿元,其中设备投资1.29亿元,占47.3%,项目用地97.53亩。在新批项目中其中农产品加工项目2只,总投资额610万元,橡塑项目5只,总投资额5000多万,机械制造业项目2只,总投资额900万,其他新的行业例如制衣、建筑、印刷等均有项目核准备案,有效地促进了我县的工业产业结构的升级、转型。
(四)加强项目包装,努力向上争取各项优惠政策
项目包装是申报成功的关键。我们落实人员一对一帮助企业做好项目包装工作,并及时与上级联系、沟通。经过努力,今年我局上报企业信息化项目1个、农产品示范企业1家、农产品加工基地1个、省级中小企业服务中心1家、省级共性技术服务中心1个,味老大的省级农产品示范企业和县竹木工艺品加工基地已获省局批准通过;列入度省信息产业科研、新产品试制项目1只,列入省级重点技改项目2只。列入省“双千工程”、市级重大工业性投资项目5只,列入省级技术创新项目1只,市级技术创新项目12只,车头制药有限公司被列入省级企业技术中心;完成技改项目设备抵扣所得税网上申报确认3只,设备进行调整2只,共可抵扣税471万元;推荐县列入商务部度全国“万村千乡市场工程建设”试点县,推荐县农资公司列入商务部全国“万村千乡市场工程建设”试点企业。一年来,共落实各类项目资金共100万余元。
(四)引导企业实行管理创新
积极做好度管理创新成果奖推荐工作。通知、落实有关企业参加市现代化管理创新成果奖评比,做好管理创新成果奖参评课题人员的培训和指导。仙通、银河、鸿燕等三家企业参加管理创新成果评比活动。
四、政策引导,以人才建设为抓手,加强企业培育工作
(一)努力营造了企业发展的政策环境
为了适应国家政策的变化及我县工业发展的需要,进一步修改完善了工业扶持政策。重点鼓励企业节能降耗和综合利用资源,重点扶持高新技术企业与亩均税收贡献高的企业。对涉企政策的兑现,对符合工业扶持政策奖励的企业和项目进行了汇总、考核。全县共有超过30多家的企业获得了300多万元的专项资金补助。继续起草了全县乡镇工业考核政策,突出乡镇工业特色,有效促进乡镇发展工业的积极性。出了《县工业性投资导向目录》,起草《县工业园区行业准入目录》,明确了我县“一城四园”的主体功能定位。今年还组织了《县工业“”发展规划》及各子规划的评审,进一步明确了我县工业今后的发展目标。
(二)继续推进“2112”工程,关注成长型企业、规模下企业的培育
一是完成度“2112”工程企业申报和确认工作,按月汇总46家企业产值、销售、利税总额等主要经济指标,并以此为基础对“2112”工程企业运行情况进行分析;二是积极做好成长型企业的培育工作,上报5家成长型中小企业列入了省成长型企业培育信息库。三是加大对规模下企业的培育力度。建立了省、市、县三级联动的微小企业培育信息库。目前我县共有20多家企业申请列入省微小企业培育信息库,诗音工艺制品厂被评为全省小企业“创业新星”。同时指导全县工业乡镇建立本辖区的微小企业培育信息库,对入库企业进行主要经济指标的监测。起草了《关于加快成长型微小企业发展的若干意见》,进一步营造支持成长型微小企业发展了良好氛围。四是注重企业上市工作。重点关注仙琚制药、新农化工2家已完成及进入上市辅导期的企业,及时掌握企业的发展动态。进一步调查有上市意向的企业,将车头、司太立、君业、竺梅、银河等一些成长性较好的企业充实进上市后备资源。加强上市后备资源上市知识培训工作,组织30多人次参加了各类培训。
(三)以企业人才队伍建设为抓手,切实提高企业人员素质
一是针对企业高层开展与高校合作培训。在06年成功举办大学EMBA研修班的基础上,于9月组织举办了学制为一年半的大学EMBA研修班二期,各企业高层管理人员近50人参加。并组织有关企业高层管理人员赴进行为期1周的脱产学习,二是针对企业中层组织短期适应性培训。邀请国内有关专家、学者来我县作专题授课,共举办短期适应性培训班共5期,培训企业中高层管理人员共500多人次。三是针对企业基层员工开展岗位技能和综合素质培训。全年共培训企业基层员工人,并颁发国家农业部统一制订的培训合格证书,可作为劳动技能鉴定的重要依据。四是推动企业内训工作。我县的一些上规模的企业都积极开展了企业内训工作,通过对员工的培训工作加强了企业凝聚力,提高了员工素质,促进了企业良性发展。五是组织各企业参与各类考察、研讨。组织省汽车用品协会会员企业赴南京、徐州等地考察,组织医化企业参加省应对技术性贸易壁垒高层论坛,组织塑料生产企业参加中国塑料回收和应用技术研讨会等活动。
五、加强市场监管,规范市场秩序
(一)进一步加强了特种行业的监管
一是今年指导建立我县本土煤炭批发企业2家,改变过去一直依靠向南边区县购煤的状况。二是加强了加油站行业的清理整顿工作,关闭了无证经营企业7家,改造完成加油站7家,新建迁建加油站3家,正常运行的17家加油站都通过了安全评估和安全员培训。三是稳定了油品供应市场。在今年柴油紧缺的情况下,积极采取相关措施,稳定了市场供应,维持了社会稳定。四是制定了县加油站行业发展规划,计划11家加油站点等待建设。四是积极配合公安部门开展“黑车断油”行动,关闭无证加油站点3家,在加油站点内添置了监控设备。
(二)进一步加强肉品市场监管
将官路、步路、福应街道杨府片纳入县城机械化屠宰,针对三地检查一放松,私宰现象就有所抬头的情况,每组织4—5人进行执法检查、联合执法共出动执法人员上千人次,收缴违法产品50多例。针对今年出现的肉价大幅上涨的情况,一方面做好了销售价格监测工作,另一方面积极鼓励食品公司拓宽进货渠道,从而保证我县白肉供应不短缺。今年全年,我县进点屠宰率达94%,机械化屠宰率65.6%,县城机械化屠宰率100%,瘦肉精抽检批次1809批,抽检样品1915个,抽检率达3.57%,合格率100%,瘦肉精检出率为0。
(三)推进新型业态发展和商贸设施建设
是我县新型业态、商贸设施建设迅速发展的一年。家世界公司进行改造重新开张,引进的好邻多超市已于今年开张营业,经营面积近万平方。2万平方商铺的新地广场成为县城新的商业中心,各商户已纷纷入驻陆续开展营业。全县17个乡镇于9月份全部建成连锁超市,全面完成省下达的覆盖任务。古街大酒店、东区商业街项目列入了市重点建设项目,目前建设进展顺利。
六、积极做好各项经济协作、会展工作
(一)做好各合作洽谈会的准备工作,并取得了较好成效
我们着力做好有关经济协作活动的准备工作,力求合作有成效。4月6日在市举行的“东西部经贸洽谈会”上,我县参加签约合作项目2个,总投资额为3.3亿元,项目投资额居全市首位。6月15日在哈尔滨市国际会议中心举行的“·能源资源及优势产业合作洽谈会”上,我县有2个项目参加签约,项目总投资20600万元,这已经是我县根据省、市政府的统一部署,连续第4年参与振兴东北老工业基地建设。市第四届“南北协作”大会前期准备工作,我县签约项目10个,计划总投资36500万元。
(二)认真做好国内经济合作的统计及合作项目的跟踪服务工作。
后续服务是协作成功的重要促进因素,我们一直十分重视。按季汇总上报经济技术合作项目统计表、山海协作工程实施情况进展表、商人大会签约项目进展情况表、南北协作签约项目进展情况表。对各签约合作项目的进展情况密切关注,并上报市经委及县政府,为政府决策做好参谋。
(三)积极构建籍在外企业家工作网络
以接轨上海,融入长三角为挈机,努力构建我县接轨大上海工作网络体系,进一步完善籍在外企业家网络信息库,建立籍在外科技和政府人才网络信息库,力争构建一个多方位的,多层次的经济技术协作网络。目前我们已拥有70多位籍在外企业家的基本资料,今后将以此为基础进行充实和完善。
(四)积极推动会展工作
全年组织企业参加中国()汽车用品展销会、第四届中国()汽车工业博览会、中国食品博览会等大型会展,拓展了企业销售渠道,提高了我县企业的知名度。
七、进一步加强资源与能源的综合、有序利用工作,保持经济可持续发展
(一)积极开展节能降耗工作
节能降耗工作是关系到县域经济能否可持续发展的关键。今年的节能降耗指标分解到了各部门、乡镇(街道),我局工作中更注重掌握数据,一年来对于各乡镇、重点用能单位企业进行了经常性督查,对能耗上升的单位为其寻找原因、对症下药。并积极开展了节能宣传,上街开展了大型的咨询活动,发放各种节能宣传资料2000多份,于10月份对全县的128家规模上企业进行了能管员培训,提高企业人员的节能意识和实际操作能力。前3季度我县规模上企业万元产值综合能耗下降11.76%,超过市考核指标6个百分点以上。全县重点用能企业如仙琚制药万元产业综合能耗同比降低了19.4%,热电同比降低了10%,车头制药同比降低了15%,新农化工同比降低了7.6%。
(二)积极开展清洁生产工作
实施清洁生产是走可持续发展战略的重要组成部分。我们狠抓了清洁生产试点工作。今年我们共完成清洁生产试点企业5家,对于这些企业我们着重指导他们在生产过程中节约原材料、减少污染。目前这些企业都制定了能使能耗与污染明显降低的工艺流程,且在实践中不断完善。车头制药通过清洁生产工作,已取得经济效益178.6万元(含电、煤和生产成本减低费用),工艺废水减排8.87%,全公司废水减排31.1%,节电22.3%,节煤10.4%,物料减少6.57%,废气减排10.1%,固废减少25.6%。
(三)加强综合利用企业的管理与指导工作
目前主要是加强对全县的废旧金属回收行业管理工作。利用废旧金属回收行业协会的平,规范了废旧金属回收市场,对一些违规进行收购的会员联合有关部门进行处理,全年共处理10人次,有效地保证了废旧金属回收市场有序、健康发展。
(四)进一步加强有序用电工作
今年我县在220千伏、110千伏变电工程搭接时,出现了大网电不能进入我县电网的情况。我局会同了相关部门制定了行之有效的有序用电方案,确保全县城乡居民的高温季节生活用电。
(五)散装水泥使用量稳定增长
1—9月份我县的散装水泥使用量已完成11.7万吨,占全年目标的97.5%,为国家节约包装纸702吨,折合优质木材3861方米。节约煤炭912.6吨、电力84万度,减少水泥损失5265吨,创综合经济效益479.7万元。
八、加快企业改制工作,维护局势稳定
今年我局的企业改制工作主要在3家企业中进行,都取得了一定进展。完成了机械厂的18名精简下放职工、17名职工遗属生活困难补助的安置工作,对5名计划外长期临时工一次性发给安置费。解决了县地方工业供销公司5名已办理退休手续的职工以转借缴交欠缴养老保险费的方式进入社保中心发放退休养老金。完成了县轻工化工厂的资产处置和职工安置方案的方案,并报县政府审批后,开始进入操作阶段。我局同时处理原国有企业改制后的一些遗留问题,全年接待上访企业职工1000多人次,办理案件11件,妥善处理好了清泉、仙药、南峰药业、医疗器械厂等一批国有改制企业的改制遗留问题,积极向上反映系统内动态,维持国庆及“”期间的社会稳定。
九、进一步加强机关建设,局内部各项工作有序推进