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一、指导思想
本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正,民主公开的原则,以工作人员实绩为主要依据,广泛听取群众意见,接受群众监督,以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。
二、组织领导
成立局年度考核工作领导小组,由局长__x任组长,__x任副组长,__x、__x、__x、__x、__x、__x为成员,__x具体负责考评工作的实施。文秘站网-
三、实施方案
根据x组人联字(20__)x号《关于做好20__年度考核工作的通知》的精神,考核领导小组统一对县非税局、农税局(包括__站)、县财政局各股室__人、乡镇财政所__x人工作人员进行考核,乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合,定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。
1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,将个人年度考核表于20__年12月__日前上交局人教股。
2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料,于20__年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。
3、20__年元月x日上午召开各股室、局属各单位负责人会议,审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分,以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单(其中优秀所长x人,优秀预算会计x人,优秀专管员x人)。
4、20__年元月x日上午召开全局干部职工大会,学习x组人联字(20__)x号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单__名,其中在职领导限x名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象x名,其中局领导x名。如果县局获全县20__年双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的15%即__名确定(含局领导x名),根据投票结果,最后报局考核领导小组认定。
二五年年度考核工作总结
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定,根据县人事局年度考核工作安排,结合财政系统实际,制定了年度考核实施方案,成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组,由人教股具体负责考评,工作的实施。
在局党组的领导下根据组人联字()号《关于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,于××年月日前将个人年度考核表上交到局人教股;各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则,局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室名、乡镇财政所名在职人员含内退人员进行考核。
×年月日上午召开全局干部职工大会,学习组人联字()号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议每人推荐局机关优秀候选人员不少于名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单名,其中在职领导限名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象名,其中,局领导名。如果县局获全县年度双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的%即名确定(含局领导名),根据投票结果,最后由局考核领导小组确定。
尊敬的各位领导、同事:
大家好,我是来自广洋湖财政所的陈菲菲。为了使__年新录用人员尽快进入角色,尽快了解、熟悉、适应新的工作岗位,我局举办了__年新录用人员岗前培训。而我作为其中一员,也有幸参加了此次培训,现将培训心得汇报如下。
在过去的四天里,局各个部门的领导为我们进行了基本涉农业务、基本专业规则和工作管理制度等方面的培训。
基本涉农业务方面,针对乡镇基层财政所工作的特殊性,老师向我们介绍了农桥、一折通、一事一议、资金就地就近监管、社保资金管理和农业财务管理相关的知识。这些项目的培训主要使大家能够在较短时间内,比较集中的对乡镇财政所的主要工作有一个大体的认识和了解,为进入角色、开展工作做一些准备。
专业规则方面,老师向我们介绍了总预算会计制度和收支分析、财政监督检查制度、 事业单位会计制度和财务规则、经建财务管理、非税收入管理条例、行政单位财务规则,以及计算机网络安全相关的知识。这部分专业知识和国家规定的学习,明确了我们作为财政工作人员需要恪守的规则和必须掌握的技能,为我们的具体工作打下了坚实的理论基础。
工作管理制度方面,老师向我们介绍了内部管理、信息采集的相关知识,并且对我们进行了廉政教育。这些制度明确了我们必须遵守的职业道德,明确了作为一名国家公务员需要恪守的职业道德。同时也向我们提出了更高的工作要求,激励我们要不断地提升自己,完善自己。
通过此次培训,我初步掌握了财政工作人员应知应会的基础知识和基本技能,明确了应有的职业道德和行为规范。在今后的具体工作中,我将从以下几个方面入手,以期能透彻地发挥此次培训的效果,帮助我更顺利地开展工作。
一、继续深入学习各项基础知识和基本规则
时常温习此次培训的内容,加深对其的理解,能做到将有形的书本知识转化为无形的基本素养带到具体工作当中去。同时,要自主跟进国家的最新财务规则和单位的最新规章制度,更新、补充自己的知识,按照新的要求改进自己的工作。
二、牢记职业道德和行为规范
财政工作的特殊性要求我们拥有非常高的职业道德,在今后的工作中,我们要时刻牢记在培训班学到的相关工作制度,坚守工作纪律,绝不做违反规定的事。自主接受党风廉政教育,积极参与反腐倡廉建设活动,不断接受反腐倡廉教育和加强自我教育,筑牢拒腐防变的思想防线。牢固树立责任意识,将责任落实到具体的做人做事当中。要从点滴小事做起,从眼前事情做起,做好每件事,走好每一步。
同时要端正工作态度,作为基层乡镇财政所的工作人员,需要直接面对群众,接触群众,所以我们要以热情的服务态度面对群众,让群众满意。要主动与村民百姓交流,善于倾听百姓心声,准确了解百姓要求,不断改进为民服务的工作理念和方式方法,多为农民群众办实事、做好事、解难事。
三、加强专业技能学习
在不影响正常工作的前提下,积极参加单位或社会组织的相关专业技能学习和培训,提高自身业务水平,为更好地开展工作打下扎实的技能基础。要多向身边的同事学习,学习他们丰富的工作经验,遇到困难要及时请教,要坚持学思结合,从实践中去领悟、去琢磨、去研究,注重在实践总结中更新知识,增强素质和本领。
短短的培训课程即将结束,在这段时间里,我学到了许多重要的知识和技能。俗话说,师傅领进门,修行靠个人。当我们回到了各自的工作岗位,在工作中继续进行自我提升,也是我们的任务之一。只有在实际工作之中,才能真正检验我们的学习成果,才能让我们真正理解这些知识,也才能让这些知识指导我们正确地开展工作,只有这样,我们才能成为一名新时代的合格的财政人。
会议由财政所副所长魏涛同志主持。在会上胡家喜所长对前期各项财政业务工作进行了总结,并对2007年例会安排进行了说明。财政所各专业管理组就各自工作进行了布置,最后陈峰副局长、袁新智科长都分别进行了讲话。
会议首先由各专业组就各自分管工作进行布置:
为加强对社区工作的管理,加快由农村财务管理向城镇财务管理转变的步伐。财政所拟建立社区基础数据库,会上综合财务管理组讲解了数据库的编制方法。财政所下一步拟将社区财务实行电算化管理,预算组就推行统一的会计报表系统逐一对社区会计业务即帐务处理作了讲解。
农工财务管理组的同志针对财政专项资金的申请、拨付程序作了具体讲解。并着重强调了加强财政专项资金管理的意义以及科学合理地使用财政专项资金对加快新农村建设、社区建设所起到的积极推动作用。
收付结算中心的负责同志在会上组织学习了鄂财农发[2007]8号《省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范村级会计委托服务工作意见的通知》,并就农村财务“双代管”财务管理存在问题及街办事处职务消费规范管理进行说明。经管组也就下一步搭建全街村级土地流转情况信息平台及开展严格的村帐站审工作作了详实的布置。
胡所长在总结前阶段工作中强调,召开财务与会计管理工作例会,一方面能及时将上级有关文件精神对基层会计进行传达,使各单位的红管家能及时了解到上级有关政策、资讯,便于今后开展工作;另一方面也能及时将我们日常财务管理工作方面发现的问题与会计进行沟通。
他在会上就2007年洪山街财政所预算安排及预算执行情况作财务数据通报;就2007年1-5月份村集体经济组织运行情况进行了说明,并结合村帐站审工作对下一步如何规范村级财务管理工作着重强调了三点:一是要规范管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违规违纪行为,重点要规范村级年度财务预决算制度、村级非生产性开支管理制度等等,规范承包合同、租赁合同和村级票据;二是加强民主管理,提高民主理财透明度。要加强村民民主意识,重视民主理财小组的作用,村重大事项要通过民主决策来实施;三是加大沟通配合。各基层会计要及时与财政所联系,同时要加强与村民主理财小组和审计部门的沟通。
会计科袁科长在会上就如何加强会计管理工作阐述了两点意见:一是围绕管理抓规范理财。要提高会计人员法律意识,要学会规避责任,依法理财,要将理财小组的职能充分发挥出来;大事要采取“一事一议”;要加大电算化管理力度。二是围绕发展抓财务规范管理。要建立健全村级财务管理各项制度,强化对村级财务管理工作的监督检查,全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设,切实提高村级财务管理水平,促进农村发展、农民满意、社会和谐。
最后,陈峰副局长作了重要讲话。他首先对洪山财政所组织的财务与会计管理例会形式给予了充分肯定,并对会计人员今后工作主要谈了四点想法:
1.要加强学习,不断提高会计职业能力和素质。
经济越发达,会计工作越重要。我们财会人员需要不断加强学习,提高自身的政治识别能力和业务技能,知法、懂法、守法、护法,规范会计行为,保证会计资料真实、完整,做维护社会主义市场经济秩序的先锋。
2.要加强管理,不断提高依法理财能力。
首先要加强内部的财务管理机制,建立健全相应的管理制度,加强财务基础性管理工作,建立相应的信息数据库,完善内部的财务监督机制,提高本部门的依法理财能力。
3.加强自律,不断提高会计人员的职业道德。
会计工作处于各单位经济管理工作的前沿,会计人员身处财经大权的关键地位,如果会计失之诚信,弄虚作假,欺诈舞弊,会计关系得以存在的基础就会随之崩塌,会计业的生命力也就随之完结。会计工作人员有责任加强自律,遵守职业道德。建立一个以诚信为基础的市场经济是社会公众的共同愿望,也是人类社会发展的必然趋势。
4.要加强沟通,形成和谐共建的局面。
一是会计人员和领导要多沟通,把国家财政、财经法规向本单位的领导多解释,多宣传;二是会计人员要多渠道的与财政部门沟通,财政局、财政所就是会计人员的娘家,是会计人员的坚强后盾。
一、基本原则
(一)积极稳妥原则。按照有序推进,稳妥实施的原则,符合换发社保卡的农户尽快激活使用社保卡,从换发之日起通过社保卡发放补贴资金;暂时不符合换发条件的继续通过银行存折发放补贴资金,条件成熟再换发社保卡。现阶段实行“卡折并存”的方式打卡发放惠农补贴资金,年底前基本实现社保卡发放。
(二)应纳尽纳的原则。中央、省确定发放的各类惠农补贴资金全部通过社保卡发放。市、县、镇应发放到人到户的其他惠农补贴资金全部纳入社保卡发放范围(中央、省、市特别规定发放渠道的资金除外)。纳入社保卡发放的补贴资金项目实行动态调整机制。
(三)全镇“一盘棋”原则。“一卡通”换发社保卡工作,全镇各村(居)同时启动。各单位要加强协调配合,压实镇直相关单位、村(居)组织和农商行职能作用,有序推进,坚持问题导向,及时补缺补差,巩固完善提升。
二、主要内容和方法步骤
第一阶段:制定方案,成立组织(2020 年7 月)
镇财政所牵头,组织相关单位和农商行,根据换发社保卡工作需要,研究制定工作实施方案。同时成立由镇政府分管负责人为组长、财政所、社保所、农商行负责人为副组长,相关单位负责人为成员的工作领导小组,下设办公室,设在镇财政所,全面负责指导和推进换发工作。
第二阶段:宣传发动,开展培训(2020 年7 月)
镇政府组织召开全镇社保卡换发工作动员大会,部署安排换发具体工作。农商行、镇社保所、镇财政所同时做好惠农资金各村(居)、营业网点等惠农补贴业务经办人员的培训工作,印发宣传手册。镇直相关单位和各村(居)要抽调精兵强将,确定专班,会同业务经办人员,加强培训学习,熟悉掌握政策,并在工作过程中广泛宣传,特别要对年龄较大的群体要有针对性的宣传,确保社保卡发放惠农补贴资金工作的顺利推进。
各村(居)利用宣传栏、宣传车、广播等媒介,农商行营业网点通过电子显示屏、网络等多种方式广泛进行宣传。及时让广大农户了解换发相关政策,通知农户激活社保卡,没有办理社保卡的需尽快到具备社保制卡条件的农商行网点进行制卡。
第三阶段:清理核实,信息匹配(2020 年7 月-8 月)
县财政局协商软件开发商爱普公司在惠农补贴系统中按要求提取完整的惠农补贴农户基础信息,包括农户编码、农户姓名、身份证件号码、原银行账号、家庭住址、联系电话等重要信息的农户信息。农商行根据提取的补贴对象的基础信息与社保卡系统中的农户社保卡信息进行匹配,身份证号与姓名均匹配成功的,将社保卡号录入信息表中新银行账号栏。
对于身份证号码、姓名与社保系统信息匹配不成功的,由财政所将农户信息表分解至各村(居),镇政府组织镇直相关单位、财政所与农商行进行农户信息核对采集工作,以身份证为核对校验标准,主要核对采集姓名、身份证件号码、原补贴账号、社保卡号、联系电话、家庭住址等信息。具体采取以下的核对采集方法:
一是镇政府组织镇相关单位、财政所、村(居)相关人员通过匹配不成功农户信息表中的电话联系农户,请农户携带社保卡、有效身份证件、惠农补贴存折至农商行核实完善身份信息。
二是可以和村(居)委会进行协商时间、地点,村(居)委会负责通知农户,工作人员上门核实采集农户信息。
三是对于无社保卡的农户,需联系其按照社保卡制卡要求携带有关资料,至农商行社保卡制卡点现场申办社保卡。
四是同步开展死亡户清理及惠农补贴发放相关农户信息摸底工作。各村(居)要开展“一卡通”系统中死亡农户的信息清理工作,对死亡户进行标识,由财政所业务人员按照农户基础信息管理要求进行清理。各村(居)以组为单位,组织对惠农补贴发放到户情况进行摸底登记,对应“惠农补贴资金项目名称及代码和简称一览表”登记家庭中除户主以外享受补贴资金的相关成员的基础信息包括姓名、与户主关系,身份证件号码、社保卡号、联系电话、家庭住址等。
第四阶段:汇总核对,归集替换(2020 年9 月-10 月中旬)
农商行将修改后的补贴对象基础信息与社保卡系统中的农户社保卡信息再次进行匹配核对,并将所有姓名与证件号码信息匹配一致的农户汇总信息移交至镇财政所。镇财政所将农商行核对汇总后的农户信息表传给爱普公司将数据导入惠农补贴资金发放系统,正式启用社保卡发放惠农补贴资金。
第五阶段:清理账户,全面总结(2020 年11 月-12 月)
应用社保卡发放惠农补贴工作平稳运行后,县财政局通知农商行开展账户清理工作。各村(居)做好宣传,通知已经使用社保卡发放惠农补贴资金的人员,及时携带有效身份证件、原惠农补贴存折至农商行柜面办理惠农补贴存折销户业务。农商行要积极开展办理农户存折销户手续,同时做好全面总结换发工作。
三、工作职责
启用社保卡发放惠农补贴资金工作在镇政府统一领导下组织开展,镇直相关单位、村(居)和农商行要明确职责,密切配合。
1 、财政所负责惠农补贴资金社保卡发放的综合协调工作,与社保所、农商行紧密配合,及时完成补贴对象的社保卡信息匹配替换工作,根据相关部门提供的发放清册保证补贴资金按时足额发放到位。惠农补贴资金原则上实行国库集中支付方式。
2 、社保所要做好与财政所的信息对接工作,将补贴对象的社保卡信息及时与财政所进行交换,督促农商行为补贴对象提供快速制卡服务,确保补贴资金及时发放;负责社保卡的发行管理、经办服务、推广应用和咨询解释等工作;要进一步强化管理,有效统筹好各村社保卡的制发、使用、挂失、注销等方面工作,切实为农户制换卡提供便利。
3 、镇直相关单位负责本部门有关业务系统与“一卡通”系统平台对接,通过跨部门数据比对,进一步完善补贴对象的认定和管理工作;加强本部门涉农补贴资金项目和补贴对象资格认定的管理和审查;负责补贴资金的会计核算,建立健全补贴对象的补贴资金发放管理台账,确保数据真实、准确、完整;负责本部门补贴资金政策宣传、公开公示、抽查巡查等工作。
4 、镇政府负责指导村(居)做好有关工作。组织各村(居)指导和协调补贴对象填写资料、完成申报等工作;根据上级主管部门要求,做好政策宣传、公开公示、结果告知等工作。
5 、农商行负责补贴资金发放业务,补贴资金发放情况及时反馈财政所;补贴资金到账情况及时告知补贴对象;做好补贴对象快速制卡(补办卡)、金融服务等工作。各农商行网点在办理社保卡同时,必须满足农户配备存款对账簿需求,方便群众对账。农商行不得在补贴资金发放业务中额外收取费用、不得擅自抵扣任何款项。
四、工作要求
1 、加强组织领导。各村(居)要成立组织,加强对此项工作的领导。镇相关单位要加强沟通协调,定期交流情况,遇到重大问题及时上报相关部门,妥善处理,确保各项工作顺利推进。
2 、注重宣传引导。各村(居)、各单位要按照职责分工,以社保卡便民服务为重点,开展各类宣传活动,解读社保卡有关政策,普及社保卡应用知识,介绍使用流程,切实提升群众知晓率,提高群众办卡、用卡的主动性。鼓励以村(居)为单位统一社保卡使用。
3 、强化发放管理。发放到个人的补贴资金,必须发放到本人的社保卡账户;到户资金,原则上发放到户主的社保卡账户。镇政府和各站所、村干部不得强行收集、代管补贴对象的社保卡并代领补贴资金,不得向补贴对象索取补贴资金。
关键词:乡镇政府;财务管理;思考
一、引言
乡镇政府作为我国政府职能机构中重要的一部分,在管理农村事务,促进农村经济发展中起到重要的作用。乡镇政府有助于改善农村投资环境,促进农村经济增长。但是,在其发展过程中,还存在很多问题有待解决。
二、乡镇政府财务管理中存在的问题
总结起来,乡镇政府财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面:
1.财务工作人员综合素质有待提高。当前,很多地方规章制度不够健全,财务工作人员缺乏必要的业务基础,缺少对财务工作的有效监督。
2.账务核算工作不正确。部分的乡镇存在债务问题,且涉及的其他部门多,情况复杂,数量多,时间长。由于债务债权相隔的时间较长,所以这些长期挂账问题就很难解决。对于新上任的领导,由于他们对乡镇的财务状况不够清楚导致债务拖欠,债务得不到核销。此外,乡镇机构的撤并和权利的重新分配以及人员的重新调动也使得政府债务问题得不到解决。
3.相关领导财政观念不足,政府工作人员整体素质有待提高。近年来,我国部分地区乡镇政府财政支出较高,招待费、考察费等开支很大,部分地区存在挪占资金、资金被占用等现象。部分领导只注重社会经济发展,负债搞建设,忽视了管理工作,导致债务不断增加。我国的部分乡镇近年来经常出现财政违法案件,政府部分缺乏对财政活动的有效监督和管理工作。
4.监管不到位。很多政府财政部门未将对外资金纳入到财政管理工作中。随着城市化进程的加快以及乡镇机构的不断改革,乡镇的人才队伍建设未达到应有的水平。部分政府工作人员素质有待提高,资金的使用效率不高。相关部门对财政的监管力度不够。
5.财政账实不符。由于政府工作人员缺少必要的专业知识,导致固定资产增减的时候未能及时入账。有的乡镇资产变化未能得到及时处理,导致财政账实不符。其次,缺少对固定资产的有效管理,财政核算过程不合理。再次,账外固定资产也是乡镇财政管理中的一个重要问题,大量固定资产长期得不到有效核算,影响监督工作的进行,也会造成国家财政的流失。
三、解决的措施
通过以上对政府财政管理中存在问题的分析,特提出有效的解决措施,更好地强化监督,抑制违法行为。相应的措施主要包括以下几个方面:
1.定期对财务工作人员进行培训,提高他们的整体素质,提高他们的业务水平。乡镇政府作为国家的基层单位,要定期举办培训讲座等,对财务工作人员进行适当的财务知识培训。同时,要订阅一些会计相关的书籍,为相关人员营造合适的学习环境,提高他们的业务知识,同时要增强他们的法律意识,督促他们认真履行职责,严格守法,充分发挥资金的效用。
2.定期清理债务。对于政府的陈旧欠款和债务,要及时收回或清算,减少资源损失。此外,要加强对财政的审批,杜绝违法行为。最后,对于政府存在的债权债务呆死账,要建立适当的规章制度,进行必要的责任追求,减少损失。
3.加强廉政教育。对政府工作人员进行适当的教育,帮助他们树立正确的思想观念,强化他们的法律意识,督促工作人员自觉接受法律的约束,以身作则。
4.政务公开,增加政府财政透明度。政府应成立相应的监督机构,定期对财务进行审核,制定完善的财务管理制度,对财务进行检查,减少不必要的开支。此外,还要加强群众对政府财务的监督工作。
5.健全财政内控制度,提高内控制度的地位。乡镇政府在设置相关行政机构的时候,要遵循责任明确、职务相互分离、相互制约和监督的原则。对于财务的审批,要建立完整的审批制度,合理进行资产处理和采购,对于政府财务中存在的问题,要及时解决,建立规范的资产处理程序。
6.建立完善的资产管理制度,加强对政府财政资产的管理。乡镇政府应该建立完善的制度,定期对相关的工作人员进行财务审核和资产盘点。对于政府财务中存在的问题要及时解决,并针对具体的原因采取相关的措施进行处理,保障政府财政资产的完整性。除此之外,要增强工作人员的资产监管能力,强化他们的管理意识以及遵法守法的观念,让他们遵照法律办事,合理处置国有资产。乡镇财政作为国家的基层单位,是国家财政体系中最薄弱的环节。加强乡镇的财务管理,合理进行财政资金的预算和拨付工作,可以保障资金的合法使用,保障资金的安全和资金的使用效率,促进资金的有效流通。同时,要建立健全内部财政监督制度,加强对财务的控制,有效保证资金的合法使用,确保资金使用的安全性。
四、结束语
总之,进行乡镇财务管理工作体制的改革是一项系统工程,涉及面广,政策性强,情况复杂,我们必须进行全过程的监督与指导,进行全方位、多层次的综合改革,才能真正实现乡镇的长治久安、经济繁荣。
参考文献:
[1]钟清华:加强乡镇财政管理的思考[J],江山市双塔街道财政所,2012,9.
一、农资综合补贴政策
通过实施种粮农民直接补贴,更好地调动广大农民的种粮积极性,鼓励种粮农民多产粮、产好粮,促进粮食的稳定发展与规模种植,提高粮食单产水平,促进农民增收。农资综合补贴政策要求是:
(一)坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。
(二)严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。
(三)补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块,享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴,与享受种植粮食服务大户并列补贴。
(四)补贴政策公平、公正、公开;补贴办法简便易行,便于操作。
(五)补贴兑现及时,保证农资综合补贴资金用于春耕生产。
(六)严禁截留、挪用、集体代领,严禁抵扣任何款项,严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。
二、资金分配原则和办法
(一)对镇乡(民族乡)、街道补贴资金的核定
,按照市财政局要求,我区将按照统计部门的实际粮食种植面积和产量(增减粮食实际种植面积变动因数)各占50%的权重分配计算镇乡(民族乡)、街道农资综合补贴资金,以正式文件下达。
各镇乡(民族乡)、街道要按照辖区内各村组的实际粮食种植面积和统一的补贴标准,根据本方案制定补贴政策和资金分配原则,将补贴面积和资金核定分解到各村(居委会),以正式文件下达。资金分配表须在4月30日前上报区财政局和区农业局备案,资金分配表应在乡镇政务公开栏内公示至补贴工作结束。
(二)对农户补贴面积和资金的核定
按照农资综合补贴政策要求,各镇乡(民族乡)、街道以实际种粮面积(不含大户种粮面积和不算复种面积)核定到每个农户,并于4月25日前将补贴方案和核定的面积汇总上报区财政局、区农业局。区财政局将在4月28日前将补贴金额以正式文件下达到各镇乡(民族乡)、街道财政所。由各镇乡(民族乡)、街道按实际粮食种植面积和补贴标准直接核定到每个农户。
通过转包、转让、租赁等形式流转土地的,补贴资金原则上兑现给现种粮户,但转让双方另有约定的,按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的,补贴给现种粮户。
三、工作程序
农资综合直补资金的申报、审核、兑付工通过《农民补贴网管理系统版》实施。全过程实行电子化、网络化管理。各镇乡(民族乡)、街道财政所要充分利用农民补贴网管理,采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接录入到种粮农户,为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务,提高兑付效率。
(一)申报、公示、审核
1、申报
为了加快兑付进度,不影响全区及时、全面完成兑付工作,所有补贴对象应在辖区内规定的时间进行申报补贴,逾期不申报的,视为自行放弃,不再补发。对种植粮食的国有农场,直接向区农业局、区财政局(农业科)申报。
2、公示、审核
确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是镇乡(民族乡)、街道、村(居委会)两级,必须要严格政策,规范程序,落实责任,加强监管。各镇乡(民族乡)、街道要把督导责任落实到每个驻村干部,指导各村搞好测算、按补贴对象逐户登记填表交补贴对象签字确认后,分别在村委会和组里的公示栏张榜公示。公示内容包括补贴项目、补贴对象的姓名、补贴面积和补贴金额等(但补贴对象在兑付机构的账户信息不得公示,下同)。公示时间不得少于7天。公示无异议后各村将登记表送驻村干部审核签字确认后才能上报到镇乡(民族乡)、街道,由镇乡(民族乡)、街道主要负责人审查合格签署意见后由财政所录入“农民补贴网管理系统”。
各镇乡(民族乡)、街道财政所将直补数据录入《农民补贴网管理系统版》后,利用补贴网审核功能进行审核,审核正确后将补贴数据库光盘和政府主要负责人签署意见的种粮农民补贴网络信息汇总报表等补贴资料(纸质,加盖政府或单位公章、政府或单位主要负责人和经办人签字)在5月20日前上报区财政局。区财政局负责对各镇乡(民族乡)、街道申报数据进行合理性、逻辑性、完整性审核正确后,分别函告区农业局和区邮政储蓄银行。区农业局通过电视、广播、网络等形势加大宣传力度,让补贴政策落到实处。区邮政储蓄银行负责逐一审核补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号,确保每一补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号与区邮政储蓄银行储户档案记录一致,然后将审核结果反馈各镇乡(民族乡)、街道,同时抄送区财政局备案。
(二)补贴款划转和兑付
区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知(代为批复镇乡、街道的文件),同时抄送区农发行,区农发行收到区财政局拨款支票后,应在两个工作日内拨出资金。区(来源:文秘站 )邮政储蓄银行收到资金后,应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户,确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时,镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡(民族乡)、街道财政所农民补贴资金到帐情况,由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书,通 知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等,让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。
区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式,必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因,不论金额大小,一律不得发放现金,也不得集体代领或委托代领。
区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付,对不能兑付部分,由镇乡(民族乡)、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》(万州财商〔〕32号)规定执行
四、强化措施、严肃纪律,确保直补工作的圆满完成
(一)提高认识,落实责任
农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益,各地要进一步加强对补贴工作的领导,建立健全组织机构,稳定和充实工作人员,按照行政首长负责制的要求,镇乡(民族乡)、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责,要成立农资综合补贴工作领导小组,财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合,确保农资综合补贴工作平稳推进。
(二)完善制度,加大宣传
要进一步完善镇乡(民族乡)、街道和村(居委会)两级公示、档案管理等规章制度,加强补贴资金监管,落实各级审核责任。各镇乡(民族乡)、街道和相关部门要加大宣传力度,加强对农资综合补贴政策的宣传,做到补贴范围和依据宣传到户,补贴金额核定到户,粮食补贴申请表填写到户,补贴数额公布到户,补贴通知发放到户,补贴资金兑现到户,做到农资综合补贴政策家喻户晓,有效调动农民种粮积极性。
(二)强化督查,兑现奖惩
各地要根据直补工作进展情况,组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访,对违反补贴政策的行为,区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任,并收回补贴资金。各镇乡(民族乡)、街道、村组,不论补贴金额大小,一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理;对触犯党纪、政纪或法律的,按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡(民族乡)、街道,将直接扣减补贴工作经费,对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡(民族乡)、街道,明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。
(三)及时兑现,抓好落实
各镇乡(民族乡)、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作,5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作,6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。
在综合直补工作期间,从下到上建立周报制度,每周三各镇乡(民族乡)、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局,以便及时上报市财政局、市农委。
(一)巩固和保持经济发展的良好势头,继续抓好增收工作
全力支持能源交通和城市基础设施等。充分发挥投资拉动对地方经济和财政收入的带动作用。不断提高依法理财、科学理财水平,加强税收征管,加大对重点税源企业的监控力度,确保各项税收及时入库,加强罚没收入、行政性收费等非税收入的管理工作,继续完善收入目标责任制,及时落实收入任务,促进财政收入的稳步增长。深挖增收潜力,确保全年目标任务完成。
(二)进一步调整和优化财政支出结构,加快公共财政体系建设
按照有保有压的原则,突出保工资、保运转、保稳定的大局,着力解决好“三农”问题和群众的生产生活问题,整合农业投入资金,提高资金使用效益。加大社会保障投入,继续做好“两个确保”、城市居民最低生活保障和再就业工作。加强对义务教育经费的管理,优化农村中小学布局和资源配置。加大计生、卫生、体育、文化、广电、政法等部门经费保障,促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展,支持精神文明和民主法制建设,推进和谐社会、平安*建设进程。
(三)强化预算约束,努力做好节支工作
继续倡导和大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,统筹安排好支出,管好用好财政资金。严格按编制和政策标准执行人员经费,严格控制会议经费和责任制奖励经费,严格按照车辆编制数预算和控制车辆经费,严格监管业务费、接待费和学习考察费用。加强对预算执行的监督、检查和管理。进一步完善专项资金管理办法,严格执行跟踪问效制度,提高资金使用效益。
(四)加大财政管理改革力度
以改革创新为主,推进政府收支分类改革及部门预算试点改革,建立和完善县级部门预算改革机制。积极推进国库管理制度改革,逐步完善国库单一账户建设体系。在深化农村综合改革的基础上,切实开展各项配套改革,完善各项配套措施。
(五)继续争取上级支持,缓解县乡财政困难
我县的经济基础较为脆弱,财源比较单一,财政收入的增长远远赶不上支出的增长,仅靠自身的努力是无法摆脱财政困境的,必须加强向省市的汇报反映力度,争取省、市财政的关心支持。同时争取省、市对我县县域经济发展和扶贫、教育、卫生、计生、农业、交通、能源等方面的支持。
(六)切实加大财政监管力度,确保财政资金安全
重点加强对社会保障、国债、扶贫、支农、教育、卫生等专项资金的跟踪管理,逐步建立和完善政府性资金使用的绩效评价体系,对建设性支出从项目立项、申报、资金拨付、建设和验收等各个环节都必须实行动态监管,对每项专项资金都明确落实问效责任。各财政所要加强资金管理,今后,县局将进一步加大对各乡镇的财务检查力度,切实开展专项资金检查,对所有资金进行跟踪问效,每年将联系配合纪检监察、审计等部门对个财政所进行全面审计,确保财政资金安全,规范财务行为。
(七)进一步加大政府采购改革力度
认真编制和执行政府采购预算,严格依法采购。要进一步扩大政府采购范围和规模,降低采购成本,提高资金使用的整体效益,逐步形成流程规范、权责明确、效益良好、监管有力的管理体系。加大对政府采购制度的执行和检查力度,未经批准或未经统一采购的一律不办理相关手续。
(八)切实加强干部队伍建设
按照党风廉政建设的要求,进一步加强干部职工思想政治和业务素质的教育与培训学习,提高业务素质,建立运转高效、作风务实、纪律严明、规范有序的财政运行机制,树立讲团结、讲奉献、讲友爱的和谐氛围。同时,要按照德、能、勤、绩、廉的标准,根据工作能力,加大干部职工轮岗力度,对一些不能胜任工作的同志要进行培训和调整,对一些重要业务股室要配齐配强工作人员。
(九)进一步加大宣传力度,展现良好对外形象
根据全市乡傎事业单位试行人员聘用制改革工作会议和漳办号文件精神,我街道事业单位试行人员聘用制工作从月份开始至月初基本结束,较好地完成了事业单位聘用制改革工作,现将有关情况总结如下:
一、基本情况:
街道财政核拔事业单位共有人员人(不含街道财政所);核定编制为人,超编人。参加事业单位竞聘上岗的事业单网为此文章原创网站位工作人员共有人(不含计生服务所人,劳保所人,安监站人)。竞聘上岗后,已签定聘用合同人员人,批准退职人员人,批准提前退休人员人(含计生服务所人员人),提出辞去公职人员人,按有关规定自行选择人员人。
二、主要做法:,
⒈统一思想,加强领导,明确事业单位聘用制改革工作任务。
一是为了积极稳妥地推进我街道事业单位聘用制改革工作,完成上级布置的工作任务,街道党工委、办事处非常重视,在全市工作会议后,立即召开了党政联席会及时传达会议精神,结合我街道实际,对事业单位人员聘用制改革工作进行了认真的研究讨论;同时,进一步加强对此项工作的领导,成立了我街道事业单位试行人员聘用制改革工作领导小组,街道党工委书记亲自担任组长,街道党政班子成员担任领导小组成员,领导小组下设办公室,由街道分管领导担任办公室主任,具体负责改革的日常工作;成立了争议调解工作小组,全程参与改革试点工作。
二是认真抓好学习,统一思想,提高认识。按照上级的有关要求,街道多次召集有关部门的同志认真学习和贯彻落实市里关于事业单位试行人员聘用制改革的一系列文件精神,逐条领会,进一步提高街道事业单位工作人员对改革重要性和紧迫性的认识。转载请加本站链接,文章来自网通过学习,广大干部充分认识到试行事业单位人员聘用制改革是贯彻落实同志“三个代表”重要思想的具体表现,是进一步建立充满生机与活力的选人用人机制、促进优秀人才脱颖而出的实际步骤,具有十分重要的意义,从而为确保改革工作任务的圆满完成奠定了良好的思想基础。
⒉深入调查摸底,制定切实可行的实施方案。
一是由组织人员深入各事业单位所站调查摸底,核对参聘人员有关基本情况;
二是在充分调查摸底的基础上,拟定出台了《街道事业单位试行人员聘用制实施方案》和《街道事业单位试行人员聘用制竞争上岗实施方案》征求意见稿,并下发至每位参加竞聘上岗的人员手中,广泛征求意见和建议;
三是将参聘人员有关基本情况、岗位设置情况等信息予以在街道政务公开栏上公布,发现差错及时进行纠正,方便大家互相监督;
四是充分尊重参聘人员的意愿,设置合理的聘任评价标准。在拟定竞聘上岗实施方案和聘任评价标准的过程中,街道充分听取了参聘人员的意见和建议,共设置了工龄、学历、专业技术职称或工人技术等级、行政职务、表彰、年度考核、继续教育、论文、履行岗位职责、街道党政班子考核等项聘任评价标准。同时,为减小人为因素,保持整体工作的稳定,体现侧重实绩的原则,加大了对表彰、年度考核等指标的分值,减少了党政班子考核指标的分值设置。经过干部与领导小组几上几下反复征求意见和修改,得到了广大参聘人员的认可。
⒊严格按有关程序,组织岗位申报和量化评分,体现了公开、平等、竞争、择优的原则。
一是在实施方案上报市里审批同意后,我街道立即按有关程序组织参聘人员申报竞聘岗位,同时及时将申报竞聘情况予以在街道政务公开栏上进行公示。
二是组织纪检、组织、人事等相关人员对参聘人员的基本情况进行审查和复核。
三是召开领导小组会议,对个别参聘人员相关指标进行研究确定。
四是召开量化评分会议,组织街道党政班子成员对参聘人员进行考核评分。
五是按量化分数高低顺序提出拟聘人员名单,经街道领导小组集体研究确定选聘人员,公示无异议后上报审批。
⒋认真做好落聘人员的思想工作。,
竞聘上岗结束后,我街道及时召开了落聘人员座谈会,听取了他们对今后工作的想法及存在困难和问题;同时,街道力所能及地帮助他们做好落聘安置工作,安排党政班子成员挂钩落聘人员,进一步做好跟踪服务工作。通过以上措施,得到了广大干部职工的认可,参聘人员无出现上访现象,圆满完成了事业单位工作人员聘用制改革工作。
三、存在的问题和下一步工作打算: