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解放思想是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上的各种新情况、新问题,不断开创事业新局面的一大法宝。只有解放思想,才能适应新形势,研究新情况,把握新规律,解决新问题,使思想与实际相结合,主观与客观相符合,做到实事求是;也只有解放思想,才能尊重实践,尊重群众,在实践中检验和发展真理,做到与时俱进。党在理论和实践上的重大发展反复说明,只有不断解放思想,才能不断把革命和建设事业推向前进。
重点实现三大目标要求:
1、思想观念有新转变。在公安系统党员干部中牢固树立开放开发意识,重点要做到“五破五立”:一破不思进取、按部就班,树立遵循规律、竞争赶超的市场意识;二破怨天尤人、等待观望,树立时不我待、只争朝夕的机遇意识;三破因循守旧、固步自封,树立合作共赢、借力发展的开放意识;四破怕担风险、怕负责任,树立勇于干事、敢于负责的责任意识;五破个人至上、单位至上,树立围绕中心、服务发展的大局意识。
2、工作作风有新改进。结合作风整顿,着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,使县公安党员干部特别是局、中层领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风明显改进,形成求真务实、真抓实于、共谋发展的精神状态,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。
3、重点工作有新突破。要把大讨论的成效体现在项目建设、重点工作、社会管理和行业服务及发展环境改善上。切实解决公安民警的思想作风建设,解决一些单位和工作环节办事推诿、效率低下的问题,真心实意服务基层、服务群众、服务社会,为加快发展创造良好的环境。
二、深入查找揭摆纪律作风方面的突出问题,进一步改进和加强作风建设
具体要做到以下几点;
一是责任意识强。在实际工作中,各科室、各单位都能认真履行各自的职责,不推诿、不扯皮,讲配合,讲协作,全面完成各项工作任务。在具体岗位上,无论是领导干部,还是一般民警,无论是每个人都能从单位的职能出发,从自身的职责出发,自始至终,扎扎实实地开展工作。特别是农村派出所,面对任务重、时限要求紧的工作,要不计得失,不讲名利,自觉加班加点,按时、按要求,优质高效地完成工作任务,做到了不误时、不误事,体现了高度的主人翁精神和事业责任感。
二是民警队伍精。以思想过硬、作风优良、业务精通、纪律严明为标准,把一批思想新、素质好、作风硬、能力强的民警选拔到领导岗位,不断加强单位的领导班子建设;培养造就了一批爱公安、懂业务、能吃苦、干实事的人才队伍。
三是服务意识浓。依托警务公开,要多渠道、多角度加大工作透明度,公开办事流程,减少中间环节,积极提升速度,竭诚方便基层和社会.
四是组织纪律严。认真遵守民主集中原则,大事讲团结,小事讲谅解,相互支持,相互理解,并模范带头执行勤政、廉政制度。各单位都能与局党委保持高度一致,严格执行党委的决策和部署,及时制订和完善各项制度,细化分工,靠实责任,规范管理。
当前必须解决的几个问题;
一是要坚持用最新理论成果武装头脑,着力解决思想状态问题。要按照建设学习型机关的要求,突出抓好马列主义、思想、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大会议精神的学习.
二是要加强新知识和新技能的学习,着力解决民警素质问题。
三是要加强单位班子建设,着力解决组织原则问题。各级领导班子,要严格执行民主集中制原则。要正确处理好集中领导和个人分工负责的关系。要充分认识个人分工负责是集体领导之下向集体领导负责一个方面的工作。集体领导下的个人分工,既要向班子负责,也要向班长负责,分工不等于分家,也不等于各自为政。要正确处理好个人与组织的关系。个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,任何个人都不能代表组织,凌驾于组织之上。每一位领导同志都要注意自己在班子中的位置,不能超出自己的职权范围,自行其事,武断从事。要正确处理好领导与被领导之间的关系。
一、认真履行职责,服务经济社会发展大局
(一)全力维护我市社会政治稳定,下降。进一步规范完善了维稳工作联席会议制度和国保情报信息工作评价机制,全面推行不安定因素定期排查机制和重大活动期间情报信息每日研判机制,积极参与党委政府“大调解”工作格局的构建,主动配合相关政府部门调处、化解各类矛盾纠纷。年内,圆满完成了十七大安全保卫等一系列重大安全保卫工作;配合有关部门妥善处置各类38起,全市同比下降5%,没有发生严重影响社会稳定的,社会大局始终保持稳定。
(二)深入开展严打整治,刑事发案得到有效控制。相继组织开展了打击“两抢一盗”、命案侦破、禁毒、“粤鹰3”、“端窝”、口岸地区专项整治等专项斗争,始终保持对各类违法犯罪活动和犯罪分子的高压态势。年内,全局破获刑事案件数同比上升8%;抓获各类犯罪嫌疑人数同比增多13.8%;查处治安案件数同比上升8.9%。刑事发案在连续四年下降的基础上,同比又下降8%,其中“两抢”案件下降31.1%、盗窃机动车案件下降17%,使我市成为珠三角刑事发案低、社会治安秩序好的城市之一,群众安全感进一步增强。
(三)加强道路交通及消防安全管理,交通及火灾事故全面下降。交警部门围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标,大力开展交通安全宣传,加强交通秩序整治,进一步规范了道路行车秩序,确保了市政府“135”计划的顺利实施。年内全市交通事故宗数、死亡人数、受伤人数及经济损失同比分别下降37.1%、6.6%、35.6%和43.9%;消防部门积极推进消防工作社会化进程,组织开展了“一畅两会”、安全生产月等专项行动,切实强化消防监管工作。年内火灾事故经济损失、受伤人数同比分别下降17.8%和62.5%。全市没有发生群死群伤的交通、火灾、爆炸等重大安全事故。
(四)深化社会治安综合治理,完善治安长效机制。以创建科技强警示范市为契机,全面加强社会治安防控体系建设,“110”、“119”、“122”三台合一工作顺利完成;社会治安视频监控系统一期工程510个监控点已全部完成;车辆号牌自动识别系统已完成19个卡口建设;火灾远程监控系统第一批260家重点单位系统终端设备已安装完成并投入运行;开发了全市实有人口管理系统,切实加强出租屋及租住人员的动态管理。坚持务实创新,不断调整完善警务机制,构建完善了覆盖全市的全时空巡控网络,并通过社区、巡警等各警种联勤协作机制将防控范围延伸至住宅小区和街、巷等区域,有效提高了路面见警率。推进社区警务和安全文明小区建设,全市安全文明小区总数达到823个,常住人口覆盖率达91.2%。年内,我市被评为全省社会治安综合治理优秀城市。
(五)深入推进“三基”工程建设,夯实公安工作基础。按照“力量往基层使,工作往实里干”的要求,本着创新求实的精神,推出一系列强有力的工作措施,切实增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。坚持全方位倾斜基层,从市局机关调整科级领导职数高配基层所队领导,实行基层所队正职任职资格考试制度,充实和优化基层领导班子;进一步推动警力下沉,建立了市局机关民警下基层锻炼工作机制;在办公场所改造、警用车辆、防护装备、计算机配备等方面全方位倾斜基层。相继调整完善了社区警务、路面巡控、行业管理、刑侦工作等警务运作机制,建立健全了基层所队民警绩效考核机制。全面推进公安信息化建设,积极实施情报主导警务战略,建立了信息资源库。
二、提升服务效能,服务基层和群众
(一)开展民情调研,整改突出问题。各级公安机关广泛开展了以“听取民意、服务群众、联系群众”为主要内容的调研活动,采取召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式,广泛征求社会各界和人民群众的意见建议,对群众反映的热点、难点问题,及时进行了整改。11月份,我局专门组织召开了市国有、民营、个体和外资企业征求意见座谈会,并对征求到的意见建议认真进行了梳理整改。同时,及时有效地办理市人大代表、政协委员的建议、提案,年内我局承办的59件建议、提案已全部答复完毕。
(二)拓展服务职能,推行便民举措。扎实推进应用全市公用审批平台系统工作,确定了在剧毒化学品购买凭证核准等8项行政审批项目上建设使用市公用审批平台系统。本着便民利民、廉洁高效的原则,积极拓宽服务渠道,相继推出机动车号牌号码自动选择由2选1增加为5选1、消防建审网上公布等一系列便民利民措施。同时,切实加强服务窗口建设,强化民警宗旨意识教育,规范办事流程,争创窗口服务品牌,出入境管理处办证厅、交警机动大队交通违法处理室分别被评为全国、全省公安机关“人民满意窗口”先进单位。
(三)关注基层民生,解决实际问题。扎实做好对口帮扶农村工作,多次派出工作组到斗门区莲洲镇东安村开展调研,捐赠资金20.4万元资助该村完善基础设施。踊跃参与公益活动,全局208名民警与我市240名困境儿童结成帮扶对子,为卫生强镇、灾区群众共捐款225万余元。
1-10月,我局共检验检疫进出境货物39.74万批,货值273.43亿美元,同比增长20.68%;其中出境货物25.49万批,货值143.13亿美元,同比增长23.14%,检出不合格出口商品93批,货值267万美元;进境货物14.25万批,货值130.30亿美元,同比增长18.08%,检出不合格进口商品167批,货值2187万美元。检疫出入境交通工具233.13万艘(辆)次,集装箱48.93万个,分别同比增长13.18%、10.20%;监测出入境人数6893.47万人次,同比增长6.34%;预防接种370人次,检出HIV感染者1例,梅毒29例,乙肝表面抗原阳性1275例;检验检疫快件227.12万件/4.21万吨/8.56亿美元,分别同比增长46%、98.58%、24.96%;检验检疫进出境邮寄物1.72万件,同比增加5%,检出不合格物品214批/6.74吨,分别同比增长107.77%、198.23%。截获植物检疫性有害生物9种74批,其他有害生物94种418批1—10月签发普惠制原产地证书21715份/货值6.84亿美元,货值同比增长5.63%,签发一般原产地证书16218份,签证金额8.64亿美元,同比增长14.91%。
一、基本做法和主要成绩
根据《珠海市2007年机关作风建设活动工作意见》(珠办发[2007]11号)文件精神,我局制定了全局工作方案,各部门和口岸局处分别结合实际制订各自的实施办法,把推行行政执法责任制和岗位责任制、党风廉政建设责任制的建设紧密结合起来,做到“三位一体”,把机关作风建设融进“三位一体”工作中,持续稳步推进内部建设和检验检疫把关服务各项任务,为地方经济发展多作贡献,收到了明显成效。
(一)提高服务意识,优化服务方式,提高机关工作效能
1.坚持以群众满意不满意为服务质量的检验标准。我局通过加强廉政建设,完善党内民主监督,开展纪律教育学习月活动等,坚持严格的服务标准和服务规范,提高办事效率;公开检验检疫工作流程,公开报检签证程序,公开检验计收费标准,依法施检,依法行政;办事效率高,对服务对象和群众反映的问题、建议和要求,做到不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误,做到事事有回音,全年受理并全部回复投诉举报信函21宗,件件有落实。
2.落实行政执法责任制,营造统一、规范、公开、便捷的检验检疫执法环境。深入推行行政执法责任制,启动行政执法电电子平台,以信息化手段实现了行政执法责任制体系文件在该平台上网络运行,有效实现了岗位权责互相衔接、相互制约和行政执法责任制制度化目标,实现了体系文件信息化,无纸化分单、审批及办理,营造了统一、规范、公开、便捷的检验检疫执法环境。
3.“科技兴检“长抓不懈,强化技术服务。15个项目获得质检总局、广东省和珠海市2007年科研立项;《检验检疫行政执法电子平台》等9个项目获质检总局2008年科研立项;《与SPS有关的贸易纠纷及案例研究》获质检总局“科技兴检奖”三等奖。投入1500多万元购置了全自动酶工作站等大型仪器设备。我局食品安全检测实验室被批准为珠海市唯一的食品安全检测技术公共实验室。
4.继续打造电子检验检疫,推动检验检疫信息化建设,方便进出口。目前有305家、涵盖500多个种类的企业实施电子监管系统,通过此系统验放的批次占出口法检批次的70%;批准13家企业实施“辖区监管、口岸验放”的绿色通道模式,验放批次占全部电子监管批次的1/6。完成了九洲、横琴视频监控系统项目建设。启用出口食品企业注册登记信息管理系统。
在疫病疫情信息方面,一是为上级应对突发事件提供信息支持。如美国宠物食品“三聚氰胺”事件发生后,我局组织编报《美国宠物食品污染事件》36期;撰写的《关于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科学推断》被总局《质检专报》采纳,并引起国务院领导高度重视;翻译整理美方自身饲料存在问题的相关材料,作为对外交涉筹码,为总局及时调整应对措施提供事实依据。二是编制《质检总局世界动物卫生信息管理系统》需求方案,为建设国际动物疫情数据库,构建电子化动物卫生信息平台奠定基础。三是完成疫情信息编报工作任务。1-10月共编发《国际动物疫情信息》234期,《卫生检疫信息》28期。质检总局据此有关疫病疫情公告16个、禁令12项、解除禁令3项。
(二)落实服务措施,促进地方外贸进出口
1.推动企业质量管理体系建设。宣传贯彻《特别规定》,以帮助企业树立产品质量第一责任人意识为切入点,帮助企业进一步完善自控体系,推动企业实施GAP、GMP、HACCP等质量安全管理体系,有效提升企业产品质量。帮助珠海市兴盟加工场和珠海经济特区科泰有限公司等企业改变单一冻禽产品生产结构,完善日常监管、抽样送检等工作制度,从厂房选址、设施配备、基地备案、产品质量监控、成品冷藏等各环节实行全程监控。7月10日,珠海科泰公司生产的960只冰鲜鸡顺利输往香港,实现了珠海辖区冰鲜禽产品供港零的突破。
2.协助企业应对国外技术壁垒。对珠海地区38家出口企业开展受国外技术性贸易壁垒影响的调查工作,组织企业开展TBT通报评议工作,向企业通报国际最新动态,有针对性地帮助企业采取应对措施。在美国FDA严查我国输美水产品,出口被暂停的情况下,帮助北极品(珠海)公司完善检测仪器设备,协助建立企业产品质量溯源机制,使该公司顺利恢复出口北美。帮助珠海西尾食品公司设计和改造新厂,使其顺利通过异地评审。
3.推动企业诚信体系建设。对不同质量控制、不同诚信和自律程度的企业实行分类管理,引导扶持良好企业自强自律,重点监督管理不良记录企业。如珠海市泰亨发展有限公司和珠海博士高宠物用品有限公司,建厂之初生产设备及工艺落后,我局一方面降低这两家企业的诚信等级,加强监督管理,一方面帮助企业完善质量管理体系,及时按进口国要求调整生产,产品贸易订单大幅增长。
4.加强多方合作,促进地方经济发展。以我局会同广东省质监局与珠海市政府签订的《关于实施以质取胜战略促进转变外贸增长方式合作备忘录》为契机,努力促进地方经济发展。一是落实减免农产品收费政策,减免目录内出口农产品5350批,减免检验检疫费用36.36万元,出口农产品企业得到实惠;二是帮助东滘村建立出口水产品养殖基地、苗木种植、农产品加工等生产项目,完成该村1500亩出口水产品养殖基地的注册评审,第一批20多万尾罗非鱼顺利出口。我局被珠海市评为2006-2007年度帮扶斗门工作先进集体。三是帮助珠海格力公司和珠海汉胜公司分别开展分体壁挂式空调器免验扩项和超柔同轴电缆出口免验工作。
与湖南检验检疫局签署《关于促进湖南农产品出口合作备忘录》,建立了检验检疫直通放行的产地局和口岸局合作新机制,努力实现区域经济的共同发展。
(三)突出重点,维护地方经济又好又快发展
1.完成“专项整治”目标任务,着力构建长效机制。
在总局驻珠海局工作组的指导帮助下,我局成立贯彻全国质量工作会议精神领导小组,下设3个工作小组,制定派驻方案,明确目标任务,采取措施:一抓组织领导和督导,出台《检验检疫机构专项整治工作规范要求》;二抓宣传贯彻,全局学习《特别规定》等政策规定,近5617人次深入企业清查和宣贯,印发宣传手册和光盘等8600多份/张,专项整治报道近225篇;三抓质量监管,做到敏感产品质量监管到位;四抓执法检查,做到执法行为到位;五是抓技术检测,做到技术保障到位。上述措施保证了我局圆满完成职责范围内的三个100%专项整治目标:100%退回或销毁非法进口肉类、水果、废物,集中销毁走私进境冻品831.961吨,全部退回或销毁从旅检通道截获的禁止进境物1993批,重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家,限期整改暂停出口15家,注销47家。出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。
同时,我局在工作中着力构建长效机制。一是推动出口生产经营单位建立并不断完善溯源机制。我局监管的719家出口生产企业100%建立并不断完善了质量档案;推动并帮助企业建立健全进货(进料)、货物出厂台帐,100%建立和完善产品质量与食品安全追溯机制;推动并帮助企业建立原材料进货物检查制度和收集进口国标准。二是完善了《进出境重大植物疫情应急处置预案》等10项进出口产品质量和食品安全事件预警和应急反应机制。三是建立并完善了以行政执法责任制为核心的行政执法电子平台。
2.确保供港澳鲜活商品质量。一是规范供港澳动植物检验检疫管理。督促注册养殖场全面改用H5N1疫苗;建立蔬菜安全监管长效联动机制;与地方监督检验中心联合开展供澳蔬菜备案种植基地农残抽检等。二是对海捕鱼类试行以“离境口岸监测”为主的监管模式,建立允许出口水生动物品种目录并按“目录”常规监测;增加出口食用水生动物注册养殖场注册项目,在企业把好产品入场关的基础上做好出口前检测及监测。三是妥善应对供澳活猪宰后肌肉出血突发事件。7月4日,媒体报道有关猪肉出血情况,引起澳门民政总署高度关注,我局采取实地调查和实验室检验相结合的方法,摸清事件发生的原因,帮助澳方改进技术,邀请肉类研究领域专家实地研究,妥善解决供澳活猪宰后肌肉出血问题。
3.严防登革热疫病传播。8月,面对珠海市面临爆发登革热疫情的严峻形势,我局通过采取有力措施,严防登革热疫病传播。一是成立登革热防控应急处理领导小组,严格执行登革热零报告制度;加大对出入境人员的健康申报、体温检测和医学巡查力度,检测了2050例出入境人员和医院送疑似发热病人血样,发现RgM阳性3例、RgG阳性46例,为有效严防登革热提供依据。二是派出200多人次深入疫点现场督促检查,落实责任,确保布雷图指数和伊幼蚊虫人工容器指数控制在安全指数以下;三是配合珠海市开展爱国卫生集中整治行动,主动与珠海市CDC开展合作,有效防止了登革热疫情在珠海口岸传入传出。
4.做好口岸公共卫生安全和疫情疫病监测工作。一是总局和地方政府高度重视反恐工作,划拨购置反恐装备专项经费200多万元,充实珠海口岸反恐装备力量,为2008年奥运会安全提供保障;积极参加珠海市反恐演习。二是着手建立横琴口岸检疫查验模板口岸,横琴口岸已拥有独立的检疫查验区,2个医学观察室,配置了红外热像测温系统和通道电子引导显示屏等设施,提高口岸公共卫生安全执法把关能力,提升了检验检疫地位和威信。三是健全口岸食品安全风险预警和快速反应机制,制定《珠海口岸食品卫生监督分级管理实施方案》,全面推行口岸食品卫生监督量化分级管理制度,按照确定的监督频次对口岸食品生产经营单位实施监督检查。
在疫病疫情监测方面,我局制定《珠海口岸艾滋病预防与控制行动计划(2006-2010)》,我局成为了“广东省省级艾滋病监测哨点”。继续开展医学媒介生物和有害生物监测工作,截获各类媒介生物疫情24批次,检出各种媒介生物387只;截获实蝇208734头。
5.做好进出口商品检验监管工作。一是采取重新核定企业类别,加大对儿童服装及配饰等抽检比例,帮助企业建立原辅料进货台帐及安全卫生项目检测等相关档案,确保产品符合进口国要求。二是对进口食品、化妆品企业全面实施质量安全承诺制度,在风险分析基础上对商品实施动态抽查,对重点国家、重点产品、重点项目进行加严检查。三是检验监管32家进出口与食品接触材料和制品企业的产品,检出荧光物质含量超标等不合格产品7批。四是对医疗器械进口企业及产品进行登记分类,并批批开箱检验,安装后定期跟踪了解使用情况。
二、2008年工作打算
一、广泛动员,大力宣传
按照县上领导干部作风建设年活动实施方案的要求,我们结合自己的工作实际,主要做了以下几方面工作:一是层层召开会议,大力宣传动员。4月20日镇领导干部作风建设年活动领导小组召开专题会议,就如何搞好第二阶段的工作进行了认真的研究讨论,制定了《第二阶段工作计划》、《学习日程安排》、《学习制度》、《工作职责》等相关制度;4月22日召开了全镇领导干部作风建设年活动第二阶段转段会,参加这次会议的有全镇各级干部、各单位负责人、各村支部书记、村主任,还有县派督查组成员,会议全面总结了第一阶段的工作,并对第二阶段的工作做了具体详细的安排,要求领导干部要积极主动地把第二阶段工作做细、做实、做好。二是采取多种形式,广泛宣传本次活动的目的和意义。为了保证领导干部作风建设年活动真正取得实效,镇领导干部作风建设年活动领导小组督促各村、各单位刷写标语32条,悬挂横幅18条,办板报10期,编写简报15期,广泛宣传了本次活动的目的和意义,收到了良好的效果。
二、采取多种形式,广泛征求意见
为了广泛征求领导班子及班子成员的意见建议,我们采取多种形式进行。一是发放意见征求表,发出意见征询函。镇政府为了解决宇村街道晴天一身土、雨天两脚泥及如何富民强镇的好建议、好意见,发出的意见征询表(函)共征集建议、意见132条,分类整理出5类问题、55条不同意见建议,现已得到整改的31条,其他24条正在制定方案,将着手出台,优化最佳方案。二是开通举报电话和热线电话。镇领导干部作风建设年活动领导小组要求,各支部书记电话号码一律向社会公开,作为举报专号,各单位办公室电话为热线电话,全镇共开通举报电话15部,热线电话15部。三是设立意见箱。把群众想说又一时说不清的问题通过意见箱征集回来,共征集意见、建议18条;四是各单位根据行业属性和特点采取了不同形式的意见、建议征询活动,共征求各类意见65条,查摆问题65条,已落实整改39条。其中,学区、宇村初中征求到关于实施素质教育,师德师风建设方面的意见(建议)23条,已落实整改13条,卫生院征求到关于医德医风、解决群众“治病难、看病贵”等方面的意见(建议)26条,已落实整改15条;财政所、信用社征求到关于党员意识、服务意识和服务本领方面的意见(建议)16条,已落实整改11条。各单位对征求到的意见(建议)进行了如实的反馈,并落实了整改措施。
三、认真开展谈心交心活动
我镇各支部结合反馈的意见、建议,都开展了相互谈心交心活动,采取领导班子成员之间互谈,领导与一般职工,老职工与年轻职工,尤其是党员与群众的谈心交心活动,做到了知无不言、言无不尽、坦诚相见。通过广泛地谈心交心,达到了沟通思想,增进了解,团结一致的目的。
四、认真撰写剖析材料
全镇各村、各单位结合各自工作实际和领导干部作风建设年活动具体要求,都认真总结了自己在学习、思想、作风、工作等方面存在的问题,找准了差距,达到了“严、准、实、深、透”五字要求。党员领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否坚定,查党性观念是否牢固,查思想观念是否解放;二查风气。查学风、查会风、查作风;三查工作。查工作思路是否科学,是否切合实际,查工作是否落实,查工作效率是否提高;四查是否违反纪律,查是否违反机关管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否执行到位。通过“五查”,明确了努力方向。
五、按期召开民主生活会和民主测评大会
我镇领导干部作风建设年活动第二阶段,各村、各单位按照“自己找、互相查”的原则和“一人讲、众人评、逐一进行”的方式,都召开了班子成员参加的民主生活会,积极开展了批评与自我批评,每个人都站在帮助同志,增强班子活力,增进了解,提高班子凝聚力和战斗力的立场上,通过民主评议,使各单位正气有人扶,歪风有人刹。团结、友爱、互帮互助、友好和谐的风气已经形成。7月23日下午4:00在镇政府三楼会议室召开了由全体干部职工、各村各单位负责人、群众代表和县委督查组参加的民主测评大会,大会由镇党委书记张鹏飞同志主持,县委督查组组长做了动员讲话,班子成员都进行了深刻地自我剖析,县委督查组发放了民主测评表。通过测评汇总,班子成员的满意率都达到85%以上。
六、积极开展主题实践活动
一、强化领导责任,推动党风建设责任制的落实
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的“党风建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。
二、加强宣传教育,全面提升党员干部形象
(一)精心组织,加强领导,以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了“深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”,撰写调研材料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开,保障群众的知情权监督权
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生以权谋私,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一是通过行政效能建设,优化政务环境。认真落实了“三问责任制”,制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记等方面提供“一条龙服务”和上门”服务。
二是加强投资环境优化,培育良好的招商引资氛围。我局设立了外来企投诉(咨询)电话对外公布,全年共接到外来企业及投资意向者咨询120多次(人),与相关部门配合从成功引进了“德源食品有限公司” 、“义乌小商品市场”落户平昌等。局领导经常深入外来企业开展调研,对客商提出的困难和问题,及时报请县委、县政府及相关部门帮助解决,帮助外来客商解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。
通过抓党风廉政建设进一步优化投资环境等工作,今年全县招商引资工作保持了良好的发展态势,取得了招商引资的新成效。截止2010年10月全县招商引资商项目15个,到位资金总额5.3亿元,占年初市下达我县目标任务的94 %。全县在册外来企业22家,安置人员就业1547人。
一年来,我局党风建设工作虽然收得了好的成效,但与上级的要求仍有一定的差距,因此,要树立长期作战的思想,从自身抓起,严格自律,维护党的形象,使我局党风廉政建设工作迈上一个新台阶。
20__年我局党风建设工作在以党的十七届四中、五中全会精神的指引下,按照县委、县政府的工作重点和《20__年党风建设工作要点》精神,以保障招商引资任务的完成,推动党风建设责任制的落实,加强监督检查,切实维护党的政治纪律,积极推进党务、政务公开,全面提升党员干部形象等为重点。主要做了以下几方面的工作。
一、强化领导责任,推动党风建设责任制的落实
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的“党风建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。
二、加强宣传教育,全面提升党员干部形象
(一)精心组织,加强领导,以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了“深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”,撰写调研材料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开,保障群众的知情权监督权
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利
用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一是通过行政效能建设,优化政务环境。认真落实了“三问责任制”,制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记等方面提供“一条龙服务”和上门”服务。
二是加强投资环境优化,培育良好的招商引资氛围。我局设立了外来企投诉(咨询)电话对外公布,全年共接到外来企业及投资意向者咨询120多次(人),与相关部门配合从成功引进了“德源食品有限公司”、“义乌小商品市场”落户平昌等。局领导经常深入外来企业开展调研,对客商提出的困难和问题,及时报请县委、县政府及相关部门帮助解决,帮助外来客商解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。
一、存在问题
有些教师思想政治观念淡薄,对党的基本路线和方针政策学习不够。
2、对学生的思想品德的状况关心不够。关爱学生方面不够,对学生的了解不够深入,关爱不够细致,对学生的全面发展努力还不够。
3、受不良风气的影响,有的教职工言行不慎,在课堂或公共场所讲一些不利于学生成长的话;有的教职工工作责任心不强,对教学工作精力投入不足,不安心本职工作。
4、有的教师缺乏进取精神,不注重获取新知识、不钻研业务、不求上进、得过且过,满足于一般性工作。
5、有的教师治学不严谨,只教书不育人,不关心学生。
6、有的教师整体协作精神风貌不强,文人相轻的现象时有发生,缺乏相互尊重,取长补短的精神风貌。
7、教师队伍中,敬业精神不够,服务意识不够,有些教师过多的受到商品等交换的影响,利益思想严重,缺乏奉献精神。
8、不能大胆的使用普通话教学,同时普通话还不够标准。
9、对学生有时过严,有时过宽,尺度把握往往受自己的情绪影响,工作上有时也有情绪化倾向。
10、教学中通常是采用传统的教学模式,没有以学生为中心,上课以我为中心。
11、说话有时不注意场合和影响,没有想到自己的教师身份,说话的表达方式也还有待改进。
二、产生问题的根源
1、自觉加强师德师风学习教育不够,没有树立正确的世界观、人生观、价值观和崇高的理想信念。
2、忽视对有关教育的法律、法规的学习,没有时代赋予的使命感和高度的责任感。
3、有些教师业务水平不高,缺乏对事业的热爱,缺乏政治上的坚定性和敏锐性,工作只凭经验,不善于从理论上加以总结,指导实际工作,工作的创造性不够。
4、缺乏吃苦耐劳的精神,缺协作精神。没有正确树立好,把教书育人作为自己人生的追求,把教育当作事业来认识。
三、今后努力的方向:
1、通过师德师风的教育活动,在全校范围掀起一种“爱岗敬业、无私奉献”的热潮,让教师认识到高素质的教师队伍是学校的生命源泉,师德师风是学校的灵魂所在,每位教师要把学校的兴衰当为己任。
2、加强职业道德教育,学校要不断地进行教师职业道德教育。要通过走出去,请进来的办法,让一些教师开开眼界,了解教育形势,学习兄弟学校的师德建设经验。
3、建章立制,进一步完善规章制度。把师德师风建设工作列入学校重要事情来抓,要常抓不懈,真正把师德师风的考核,当作职称评聘、评优的重要内容,使广大教师真正认识到师德师风建设的重要性,必须从我做起,从现在做起。
4、摆正位置,端正态度,认真工作,团结同志,不说不利团结的话,不做不利团结的事,经常与领导进行沟通和交流,关心爱护学生,尊重学生的人格,把学生看成是自己的子女一样的对待。
5、领导率身垂范。学校领导必须在师德师风方面起表率作用,处处严格要求自己,要以榜样的力量、人格的魅力影响身边的每一位教师。要求教师做到的,自己必须首先做到。要真正做堂堂正正的人,明明白白当领导。
四、师德师风建设措施
为了强化师德,铸造师魂。始终使教师以“传道、授业、奉献”为己任,视“正己、爱生、敬业”为天职,制定以下措施:
1、师德师风建设目标责任制度
学校与每一位教职工签定师德师风建设目标责任书,把师德师风建设责任落实到每一位教师人头,做到师德师风建设无死角、无漏洞、无空白。
2、师德师风学校教育制度
学校利用周前会,组织学习有关教育法律法规知识,以会代训对教师进行师德教育,通过学习教育让每一位教职工明白:作为一位人民教师应该努力做好什么,不能做什么,违反了教育法律法规应受到什么样的惩罚。
3、师德师风督促制度
(1)、学校建立师德师风监督,由全体教职工相互监督、学生监督、社会监督。
(2)、学校向教职工、学生家长及社会群众征求对本校师德师风建设意见,根据收集的意见和建议,制订整改措施,并限期整改到位。
(3)、执行教师违法犯罪报告制度。学校中凡发现有教师违法犯罪现象的,不论是否属于自己的直接工作范围,都必须向学校有关人员反映,凡视而不见,推委纵容、任其发展的,学校将按照情节和后果加以责任追究。
(4)、增强学生的自我保护意识,学生一旦自身合法权益受到威胁或侵害要立即举报,争取保护。
今年以来,在县委、县政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下,我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,贯彻落实了中央关于加强作风建设的指示精神和省、市纠风工作会议精神,进一步提高了执法效率和工作质量,认真开展了“树立优良作风,创建为文明行业”为主题的民主评议行风活动,取得了良好效果,具体做了以下几个方面的工作:
一、明确指导思想
今年,我局的政风行风工作坚持以长治市委的“四位一体”战略和xxx县委“四以”战略为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”,“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治,纠建并举的方针,紧紧围绕“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,以关注民生,改善民生为切入点,以开展“对照职能、贴近民生”,努力为群众办实事、办好事主题实践活动做支撑,以充分依靠和动员全体干部及社会公众广泛参与为基础,以维护实现民主群众最关心、最直接、最现实的利益为目标,以群众满意为标准,全面提升干部队伍的素质和服务品质,为进一步推进我局的行风建设、创建文明行业,促进业务又好又快发展,树立安全生产执法形象奠定了坚实的基础。
二、加强组织领导
为切实加强我局政风行风活动组织领导工作,我局成立了以xxx同志任组长,xxxxxx同志为副组长的行风建设工作领导组,具体负责行风建设工作的组织领导和督导监察,领导组下设办公室,由xxx同志兼任办公室主任。领导组主要对局履行职责、落实政策、自觉接受社会各界监督,为群众做实事、做好事、纠正各种不正之风、提高服务效率和服务质量,遵守职责道德等六个方面重点进行了安排部署,目前运行状况良好。
三、与具体工作紧密结合
09年以来,我局具体工作紧锣密鼓.在安全生产专项整治方面,加强组织领导,及时安排部署:一月份,在县政府安全生产专项整治领导下,于我局设立了办公室,加强了对我县安全生产专项整治活动的组织领导;二是制定了实施方案;三是召开专题会议,从二月开始,安全生产专项整治活动成员单位都成立了相应领导机构.接下来进行的排查整治工作中,突出重点,有力推动和促进了全县安全生产专项整治各工作的深入开展.注重安全监管网络建设,构建安全生产监管长效机制.
同时,我局在我县创建本质安全型县工作扎实开展过程中,勇当主角,结合实际制定创本<行动纲要>,和<实施方案>,抽调人员组建创本工作委员会.设专门办公室.统筹全县创本工作.目前已经确定十个试点单位并且和26家单位签订创本工作目标责任书.建立创本工作周报制度.
四、严格组织实施
按照市、县纠风办的统一组织和部署,我局组织全体干部认真学习了有关文件精神,进一步提高了对加强行风建设重要性的认识,明确开展行风评议活动的目标和要求,采取多种形式,层层深入动员,通过“政风行风热线”,发放征求意见表,进行回访,召开座谈会,组织专题活动及设立意见箱等多种方式,面向社会公众广泛征求意见和建议,同时结合市局开展的“机关作风建设”教育活动,组织干部员工认真学习了《安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《行风建设教育资料汇编》等有关法律法规,主要采取了集中学习和个人学习相结合的办法,利用座谈会、讨论会、板报等形式,深入开展了行风建设教育,同时采取了“走出去、请进来”的方式,通过电话回访、上门走访、发放《征求意见卡》、设立投诉举报电话等渠道,面向社会广泛征求群众意见和建议,进一步培养了干部的服务意识、诚信意识、法律法规意识和职业道德意识,树立了遵纪守法、廉洁从业、守信践诺、文明执法、锐意创新的良好作风,取得了良好成效。
五、问题与不足
在政务公开方面存在电子监督不足,今后要加强政务网络建设,推行电子办公,方便群众查询相关事项。在业务建设方面存在4个不足:1是常规性工作做得多,但工作创新不足,工作经验总结及宣传不足;2是局机关干部服务基层的能力与水平还不能完全适应基层需要;3是对基层单位安全监管服务的监管力度还需加强;4是安全监管服务不平衡,制约安全监管服务工作的快速发展。今后要继续争取县委、县政府的在业务经费、人员充实等方面的支持,调动安全生产专项整治工作和全县创本工作的积极性.自身加强业务培训,提高业务能力,增强创新工作的意识。
今年以来,省县建设局结合“优化经济发展环境年”活动目标要求,从打造学习型、效能型、服务型、廉洁型和创新型“五型”机关入手,深入开展了“五查、五看”活动,坚持以查促改,以改促查,不断推动机制创新、理论创新、方法创新和制度创新,彻底根治了部分服务人员的“懒、慢、散”和“冷、横、硬”等不良行为,优化了全县经济发展环境。
为建一流班子、带一流队伍、创一流业绩,争创“人民满意机关”,县建设局服务窗口把“优化经济发展环境年”活动当作一项重要战略措施来抓。结合活动方案要求,组织服务人员在大厅窗口深入开展了“五查、五看”活动。“五查、五看”即:一查中心意识牢不牢,看是否存在损害发展环境、影响加快发展的问题;二查服务态度好不好,看是否存在冷漠生硬、态度粗暴的问题;三查工作效率快不快,看是否存在推诿拖拉、延时误事的问题;四查法治观念强不强,看是否存在违法行为、乱用权力的问题;五查自身素质高不高,看是否存在业务不熟的问题。在具体活动中,这个县建设局重点解决三个问题:一是解决办事难的问题。他们考虑到各建筑业企业还处建设期、成长期,需要大家关心支持,工作中教育服务人员要善待企业,多一些扶持,少一些卡压,切实把服务窗口前移,真心实意为企业办实事、办好事。二是解决效能低的问题。工作中,大力倡导雷厉风行,急事急办的作风,努力建设务实、高效的服务型窗口,对上级规定取消的行政审批项目,坚决予以取缔。对保留的审批项目,能减则减,能免就免,坚决按县政府文件执行,真正让企业得到方便和实惠。三是解决耍特权的问题。针对这一问题,他们对主要业务岗位人员进行了调整,让思想素质高、业务能力强、年轻充满活力的人员去与企业接触,为企业服务。同时,他们还大力推进政务公开,将建设局的职责权限、办事依据、办事程序、办事时限,收费标准、收费项目、重要决策、廉政规定、责任追究等十多项内容,在窗口进行公开,让群众一目了然,心中有数,杜绝让群众跑“冤枉腿”的现象。通过深入开展“五查、五看”活动,这个县行政审批大厅建设局服务窗口涌现出了“五多、五少”现象。“五多、五少”:即遵法守纪、执法为民的多了,有令不行、有禁不止的少了;爱岗敬业、尽职尽责的多了,迟到早退和不思进取的少了;讲正气、讲学习、讲效能,想民、便民、为民服务的多了,形式主义和“四难”现象少了;廉洁勤政、注重形象的多了,吃拿卡要、的少了。
到目前,县行政审批大厅建设局服务窗口先后制定出整改措施39条,撰写整改学习心得300多篇,解答群众提出的疑难问题等56人次,做好人好事36件,未发生一起违法违纪案件,赢得了广大群众和社会各界的一致好评。