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一、强化领导,督导检查,认真落实各项创建工作
为了使第三批文明生态村创建活动得以顺利开展,并取得成效,镇、村都成立了文明生态村创建工作领导小组,明确了镇、村两级干部的责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的浓厚氛围。同时我镇根据筛选出的3个文明生态村的实际情况,科学地制定了创建规划。为了保证创建工作取得实效,我镇还完善和建立了创建工作督导考核制度,坚持每周三召开调度会一次,听取各村创建汇报,每月到各村检查一次并将创建情况公示,有效推动了工作深入开展。各村文明生态村创建领导小组均针对自身实际,按照规划,落实具体创建要求,创造性开展创建工作。
二、广泛宣传,积极动员,形成良好的创建氛围
农民群众是创建文明生态村的直接受益者,又是创建活动的主体力量。第二批创建活动开展以来,我镇充分利用广播喇叭、张贴标语、书写板报、出动宣传车等多种形式,广泛宣传创建文明生态村的目的和意义,真正让群众理解创建活动是为农民办好事、办实事,在全镇营造出"创建为群众,人人争创建"的浓厚氛围。自第三批创建活动开展以来,全镇共散发宣传材料1000多份,张贴标语50余条。
三、多措并举,因地制宜地开展创建活动
在创建活动中,我镇对铺、东王庄、凤鸣3个村投入大力的人力、物力和财力,以三化(庭院净化、道路硬化和街院绿化)为切入点,扎实抓好创建活动,有效保证了创建的质量。铺村投资70多万元对镇区主要街道进行了硬化,投资5万元对两条主要街道进行了粉刷美化,投资10万元铺便道砖1560米,投资3万元栽植林网树木1500棵;东王庄村投资35万元对村东西大街和南北大街进行了硬化,投资4.6万元铺便道砖3000米,投资2.5万元在主要街道栽紫槐树600棵,投资3.3万元安装路灯150盏;凤鸣村对东西和南北两条街道进行了硬化,并在东西大道两侧栽种了树木。总之,我镇第三批的3个文明生态创建村,积极安排市委、市政府和镇党委、政府的安排部署,结合自身实际,努力找准创建活动的切入点,采取灵活多样的形式,确保创建工作取得实效。
1、坚持先规划后建设,立足长远,根据____镇(____4-2030)集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度,使居民了解集镇建设与发展的方向,增强遵守规划的自觉性和积极性,确保镇区框架的拉开,形成全社会了解规划,关心规划,执行规划的局面。
2、实现集镇资产效益化管理,牢固树立经营集镇的理念,用市场化运作手段置换资产,经营土地,吸引民资、民力来参与集镇建设和开发,加大行政推动力度,出台政策,制止各村私下放宅基地,鼓励农民到集镇落户,从而聚集集镇人气,壮大集镇规模,推进商品房开发。随着万金新区的建设完工,我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区,万金小区三期商住房和____安置房工程项目正在建设中。
3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上,又成功获批省“苏台(兴化)中小企业合作基地”,台商工业园的品味和档次得到进一步提升,台商集聚效应进一步显现。同时,加大园区基础设施配套建设,投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米,路面总面积18000平方米高标准的道路,全年新增绿化面积一万多平方米,进一步提升了台商工业园的承载力。
4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理,实施验收,全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本,农村产权证15本,为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机,农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显,建立健全卫生保洁、垃圾转运,绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制,推行“镇督导、抓考评;村负责、抓监管;户落实、抓保洁”的管护责任体系,巩固了村庄环境及水环境整治成果,改善了农村综合环境。
5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行,保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上,要求清扫人员每天确保全天候上班,保证垃圾池周边环境卫生清洁,新增添环卫车8部,大小垃圾桶100多只,对集镇13座公厕进行定期检查维修,及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺,集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米,大小数目800多棵。
随着集镇基础设施的不断完善,集镇功能更加健全,环境卫生得到有效改善,集镇品味不断增强,提升了居民宜居指数和幸福指数,但仍然存在一些问题和矛盾。
一是建设资金不足,本级财力有限,无法保障投入,缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小,提供的就业岗位有限,吸纳剩余劳动力的能力不强,制约了城镇化的发展。
二是建设管理经验滞后,机制有待完善。重建设轻管理,重经济效益。轻社会效益,重眼前利益、轻长远利益,导致缺少现代文明气息,存在“脏、乱、差”现象。
三是集镇主河道清理漂浮物,抓长效管理,生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。
四是老百姓环保、规划意识淡薄,集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。
1、启动____集镇详细性规划;
2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治;
3、建成万金小区停车场2处,接通中心校北出口,启动农贸市场选址规划;
4、以“352”省道为依托,按照镇村一体化、镇园一体的思路,以建设宜商宜居的城镇为目标,以打通集镇对外通道为重点,拓展新镇区、改造老镇区,统筹利用352省道的带动效应,借助通村公路提档升级的契机,启动实
截至2020年8月25日,在所属辖区内开展集中整治、宣传活动6余次,使所辖区域内卫生环境得到极大改善,居民生活环境得到极大提高。主要做了一下工作:
一是发放“创建全国卫生镇”宣传材料50余份,让居民小区、周边商铺经营业主建筑工地及充分了解了创建卫生镇的意义,最大程度争取群众的支持。
二是与商铺业主签订五包责任书17余份,双方互相了解责任和义务,保证切实履行卫生职责。
三是清理街道商铺门窗广告标语15个、广告牌5个、卫生死角10处,做到及时发现、及时清理,对卫生死角、乱贴乱画现象“零容忍”。
四是居民社区及建筑工地悬挂宣传标语10条,安装宣传栏6个、毒饵站20个。
(一)村级计生专干应具备以下条件:
1、政治思想好,有较高群众威信;
2、带头实行计划生育,热爱人口和计划生育事业。
(二)严格聘用流程
1、各村将聘用人员材料上报至镇党委,并加盖两委会公章;
2、由镇计生办经考察后提议;
3、镇党委对提议名单进行组织考察;
4、正式聘用。经考察,符合任职条件者,由镇党委颁发聘书,聘用期为一年。
二、明确职责、强化责任,增强村级计生专干干事意识
在镇计生办的指导下,村级计生专干要积极协助村委会做好人口和计划生育工作,切实履行岗位职责。
1、积极宣传国家人口计生政策法规。以“婚育新婚进万家”活动为载体,在群众中广泛宣传国家的人口和计划生育政策知识和法律法规,做好各类宣传品的发放和计划生育政务公开工作,针对不同育龄人群,分类开展宣传服务,积极倡导科学、文明、进步的新型婚育观念。配合镇计生办充分利用村人口分校开展“五期”教育和农业科技知识宣传等,提高群众知识普及率和满意度。做好各类资料的建档、保管和更新工作。
2、认真开展优质服务工作。认真做好已婚育龄妇女随访服务和生殖健康服务等工作。及时对已婚育龄妇女信息进行摸底登记,根据镇计生办安排,组织好随访服务工作,确保本村应参加随访的妇女一个不漏。根据已婚育龄妇女不同情况,已落实长效节育措施为主,积极引导已婚育龄夫妇开展避孕节育“知情选择”,督促和指导已婚育龄夫妇及时落实避孕节育措施,负责领取、保管和发放避孕药具并做好随访工作。经常深入已婚育龄妇女家中,了解群众对生产、生活、生育、生殖、节育等方面的需求信息,并及时向村委和镇计生办反馈,做好协调和服务工作。节育补救措施和生殖健康检查陪护落实率达90%以上。
3、做好基础信息的保障工作。负责本村年度人口计划安排的摸底、上报和调整工作。为符合再生育条件的家庭办理申报手续,对符合再生育的申请对象,要严格按规定把关后上报。及时了解和掌握本村人口出生、死亡、结婚、怀孕、节育、流动等信息,并做好登记备案。完整、准确地填报常住人口登记表、育龄妇女信息卡、信息报告单、生育意愿和服务需求调查表等“四个一”统计台帐。做好户不漏人,人不漏顶、变更及时,确保各种逻辑关系准确无误。每月按时参加镇计生办组织的工作例会并上报信息报告单。
4、切实维护群众合法权益。对本村符合照顾再生育、病残儿鉴定、部分计划生育家庭奖励扶助以及困难计生家庭等对象,要及时摸底掌握,实事求是上报,确保计划生育各项照顾政策得到准确执行。对本村独生子女家庭,要积极协调村委会在土地、扶贫救助、帮扶项目等各方面予以政策倾斜,主动维护计划生育家庭合法权益。
5、推行计划生育村民自治,积极开展创建工作。在镇计生办指导下,积极配合村委会,根据本村实际情况组织实施计划生育村民自治工作,对住地育龄妇女群众及流动人口实行合同管理,明确权利义务,落实责任要求。定期开展计划生育“双述双质双评”活动,提高民主管理程度。积极组织开展“五新家庭”创建工作,推动“六进农家”系列服务,提高群众生产、生活质量和文明程度。
6、认真做好上下沟通联接工作。参加村两委、村计生协会研究解决计划生育问题的会议,积极建言献策并认真记录,及时向镇计生办汇报村计划生育工作。收集、整理好计划生育各种证明文件及材料,并做到规范建档,保存完好。按时参加镇计生工作会议,及时向村两委传达会议精神,分析计划生育形势,认真落实好各项工作任务。
7、配合做好社会抚养费征收工作。规范征收行为,严格征收程序。向超生户反复宣讲计生政策,告知当事人相关事实、理由和依据。做好社会抚养费征收的前期调查、取证等工作,合理确定当事人的实际收入,计算社会抚养费征收标准。在征收社会抚养费的工作中,做到文明执法,遏制政策外生育现象的发生。
三、管理考核、落实待遇,增强村级计生专干责任意识
对村级计生专干实行岗位责任制和年度考核制。镇计生办对村级计生专干实行政绩考核和日常工作评议相结合的动态管理制度,建立考核档案,每半年考核一次,并将考核和评议结果记录在册,保留存档,作为村级计生专干工资发放、奖惩兑现的依据。
一、目标任务
要通过普法教育达到以下目标:领导干部带头学习法律知识,努力提高宪法意识和法制观念,不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领,依法执政、科学决策、管理规范;机关干部职工法治理念、法制素质,依法行政、依法管理的能力水平不断提高,牢固树立执法为民,公平正义、服务大局,恪尽职守、依法办事;青少年的法制观念、文明、公德、道德、诚信教育打下坚规范实的基础,培养一代守法新人;企业管理人员的依法经营、依法管理、实守诚信、质量第一,安全生产、兼顾社会效益蔚然成风;农民群众懂法守法更加自觉,依法维护国家、集体、他人和自己的合法权利,明确权利义务关系,自觉把法律、文明、公德、道德融为一体。
二、学法任务
1、机关干部职工:认真组织机关干部职工学习宪法等法律法规,重点抓好“五五”普法干部读本的学习。坚持集体学法和自学的制度,认真执行《镇领导干部学法方案》和《镇干部职工学法方案》。全镇干部要成为群众学法的模范。
2、青少年:以学校为阵地,突出抓好青少年的法制启蒙教育,文明、道德教育,围绕青少年的特点开展有针对性的法律学习,采取全校上法制课,班级法制讲座,法律故事、让学生带法回家等多种形式,千方百计增加学生的法律知识。各村要利用农民夜校组织在家的青少年学法。老师要先学、先懂法律,积极向青少年灌输法律知识。
3、企业管理人员:镇经联委、安全生产办公室要抓好镇属企业管理人员集中举办法律培训班,紧紧围绕市场经济,产品质量、食品卫生、安全生产、技术监督等方面的法律法规灌输到每个生产者、管理者。
4、村干部及农民:村支部、村委会要坚持集体班子学习法制度,认真组织村民代表、村民组长、中心户长和党员的法制学习和培训,认真开展下组入户的法制宣传,充分利用专栏、墙报、有线电视等多种宣传形式,组织村民观看焦点访谈、法治中国、法制在线、中央电视台12套法制节目,使广大村民都能熟知基本法律。要认真组织外出打工人员的法制培训,学好劳动合同法,依法维护打工人员的自身合法权益。
三、抓好“五五”普法总结
1、各村、各单位既要抓好今年普法任务的落实,又要抓好补缺补漏工作,全面完成整个五年的普法任务,提高全体公民学法守法参与率,干部、学生学法率达100%,企业人员90%、农民85%以上。
2、各村各单位要抓好“五五”普法规划,年度普法计划,年度普法总结和普法教材、资料、简报、试卷、民主法治、民主法治示范村、各类普法培训班花名册、测试成绩等文件材料的收集、整理归档,保证在8月30日前完成。
3、充实镇普法依法治理办公室工作,从文明办、文技校、党政办抽调人员充实到普法办公室,认真抓好普法依法治理的资料收集、编撰工作,补缺补漏普法资料简报等工作。做好全镇“五五”普法检查、督查、保证镇、村、单位“五五”普法质量,积极做好迎接上级“五五”普法、依法治理检查验收。
四、加强领导
1、各级领导要高度重视普法依法治理工作,充分认识依法治理建设社会主义法治国家的重要性,法制教育是一项长期的系统工程,必须树立常抓不懈的思想,把普法依法治理列入重要议事日程。
一、基本情况
目前,××镇有一个=,=人组成的民兵应急排和一个==人组成的民兵连:民兵组织在维护社会政治稳定、促进经济发展和精神文明建设中发挥着其他组织不可替代的作用。政治工作是我党、我军的一大优势,是一切工作的生命线,民兵工作也不例外。为此,镇党委、政府按照县委、政府和县人武部的要求,周密计划、精心组织、重抓落实。
二、党管武装原则落实情况
××镇党委、政府坚持党管武装的原则,先后制定并执行了镇党委书记兼任武装部第一部长制度、党委议军制度和书记到武装部现场办公制度。并指派主管机关工作的副书记协助部长抓人武工作。镇党委曾就人武部工作计划,办公经费、参加治安联防、战备执勤等事项,提交党委研究,并坚持每季度听取一次武装部工作情况汇报和下季度工作安排,及时解决专武干部工作和生活中的困难。镇党委书记除每周到武装部现场办公一次外,随时查看专武干部值班,学习等情况,发现问题及时指出,对武装情况做到胸中有数。
三、民兵政治教育落实情况
按照年初的政治教育计划,本着合理安排,服从中心大局,集中辅导与分散自学的原则,到目前,已集中上政治课=课。镇武装部为民兵印发了应知应会试题等教育材料供民兵在业余时学习。通过教育,民兵们对党的政策理论有了深刻地认识,对民兵职能作用有了进一步的明确,提高了维护祖国统一、民族团结、社会稳定的自觉性,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动。进一步认清了发展、稳定这一大局。
在创建“民兵之家”方面,我镇克服了办公场所紧张,无收入来源,投入严重不足的状况,在有关部门的支持下,先后配备了乒乓球案、橡棋、影碟机等器材,并发动职工捐助报刊建起了民兵职工之家。我们将按上级规定和要求提供办公场所,投入必要的经费来加强民兵组织建设。
四、对专武干部和民兵预备役人员的教育管理情况
对镇专武干部实行单位管理和自我管理两种方式,平时,专武干部随机关一起进行考勤,按照县政府统一的考勤规定执行。在节假日和上级命令要求进行战备值班时,武装部自行考勤,坚持每班=人值班,随时保证有一名部长或副部长在位。根据现实工作需要和上级要求,镇党委制定了《关于加强专武干部队伍建设的措施》,并坚持在实践中总结和完善。民兵实行双重管理,大部分时间由其所在单位进行管理,在武装部集中学习教育,集中训练和执行其他任务时,由镇武装部管理。截止目前,民兵预备役人员无违法和参与扰乱社会秩序现象。
五、民兵队伍组织纯洁工作情况
镇党委本着政治建设求“可靠”的要求,认真开展民兵整组工作,凡进必审。对专武干部和应急分队民兵政治表现进行层层把关,并实行政审责任制。一般程序为基层支部或党小组推荐,镇武装部考察,镇党委讨论决定,书记签署意见,并报县人武部备案。半年来,专武干部和民兵没发生重大政治问题。武装部能对工作在特殊岗位、重要部门的应急分队民兵定期分析其思想状况,开展谈心、谈活动,对思想骨干进行培训,对个别情况进行排查,并及时向党委和县人武部报相关情况。民兵编组开展互学、互帮、互教活动,学理论,学军事,学语言,文化等,使各族民兵在相互学习中提高思想认识和业务水平。
六、民兵队伍发挥作用情况
应急排民兵均来自各个单位,其中党员占==%,团员占==%,从部队复员的占==%,绝大多数是单位的业务骨干,他们在支援西部大开发、发展经济和精神文明建设中发挥着重要作用。今年以来,约有==名民兵同所在单位职工一起结对帮扶贫困户,帮助贫困户理清发展思路,增长致富才干,增加经济收入。据实略统计,民兵累计为贫困居民民、城镇特困户捐款====万元,捐送面粉==袋,为致富提供了必要条件。还有相当一部分民兵参加了青年志愿者活动,兴修生态林基地干支渠,累计约=公理,对镇部分地段的垃圾进行了清除。镇专武干部和么反恐应急分队民兵还配合公安部门夜间巡逻执勤,为遏止刑事、治安案件的上升发挥了重要作用,维护了县城的社会稳定。
====年民兵政治教育工作总结
一、基本情况
目前,××镇有一个==人组成的民兵应急排和一个==人组成的民兵连:民兵组织在维护社会政治稳定、促进经济发展和精神文明建设中发挥着其他组织不可替代的作用。政治工作是我党、我军的一大优势,是一切工作的生命线,民兵工作也不例外。为此,镇党委、政府按照县委、政府和县人武部的要求,周密计划、精心组织、重抓落实。
二、党管武装原则落实情况
××镇党委、政府坚持党管武装的原则,先后制定并执行了镇党委书记兼任武装部第一部长制度、党委议军制度和书记到武装部现场办公制度。并指派主管机关工作的副书记协助部长抓人武工作。镇党委曾就人武部工作计划,办公经费、参加治安联防、战备执勤等事项,提交党委研究,并坚持每季度听取一次武装部工作情况汇报和下季度工作安排,及时解决专武干部工作和生活中的困难。镇党委书记除每周到武装部现场办公一次外,随时查看专武干部值班,学习等情况,发现问题及时指出,对武装情况做到胸中有数。
三、民兵政治教育落实情况
按照年初的政治教育计划,本着合理安排,服从中心大局,集中辅导与分散自学的原则,到目前,已集中上政治课=课。镇武装部为民兵印发了应知应会试题等教育材料供民兵在业余时学习。通过教育,民兵们对党的政策理论有了深刻地认识,对民兵职能作用有了进一步的明确,提高了维护祖国统一、民族团结、社会稳定的自觉性,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动。进一步认清了发展、稳定这一大局。
在创建“民兵之家”方面,我镇克服了办公场所紧张,无收入来源,投入严重不足的状况,在有关部门的支持下,先后配备了乒乓球案、橡棋、影碟机等器材,并发动职工捐助报刊建起了民兵职工之家。我们将按上级规定和要求提供办公场所,投入必要的经费来加强民兵组织建设。
四、对专武干部和民兵预备役人员的教育管理情况
对镇专武干部实行单位管理和自我管理两种方式,平时,专武干部随机关一起进行考勤,按照县政府统一的考勤规定执行。在节假日和上级命令要求进行战备值班时,武装部自行考勤,坚持每班=人值班,随时保证有一名部长或副部长在位。根据现实工作需要和上级要求,镇党委制定了《关于加强专武干部队伍建设的措施》,并坚持在实践中总结和完善。民兵实行双重管理,大部分时间由其所在单位进行管理,在武装部集中学习教育,集中训练和执行其他任务时,由镇武装部管理。截止目前,民兵预备役人员无违法和参与扰乱社会秩序现象。
五、民兵队伍组织纯洁工作情况
镇党委本着政治建设求“可靠”的要求,认真开展民兵整组工作,凡进必审。对专武干部和应急分队民兵政治表现进行层层把关,并实行政审责任制。一般程序为基层支部或党小组推荐,镇武装部考察,镇党委讨论决定,书记签署意见,并报县人武部备案。半年来,专武干部和民兵没发生重大政治问题。武装部能对工作在特殊岗位、重要部门的应急分队民兵定期分析其思想状况,开展谈心、谈活动,对思想骨干进行培训,对个别情况进行排查,并及时向党委和县人武部报相关情况。民兵编组开展互学、互帮、互教活动,学理论,学军事,学语言,文化等,使各族民兵在相互学习中提高思想认识和业务水平。
2017年,全市着力构建市、镇两级河长制办公室,承担河长制日常事务。落实市、镇、村三级河长全覆盖,建立属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格化推进,各项机制体制全面建立,2018年转入治河护河新阶段。
一、
根据省、徐州市河长制工作部署,从加快推进生态文明建设的战略高度,全面实施河长制,着力抓好河湖污染治理,强化突出问题整治,加强治水能力建设,健全河湖保护管理机制,努力让我市的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。
(一)、严格方案编制、规范引领、措施落实。一是编制完成三乱专项整治方案,明确重点整治为四河一湖违章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求,结合实际,编制2018年全市河长制工作计划和河长制工作要点,统领各项工作开展。三是编制完成生态河湖行动计划初稿,并征求相关部门意见修编完成后上报市政府。
(二)、加强河长治河护河工作。一是依据《江苏省河长湖长履职办法》、《河长制工作规范》要求,组织23名市级河长于4月15日前全部完成第一季度巡河工作,共完成由河长签发任务交办单22件,办结18件,4件正在办理;二是做好徐州市级河长巡河工作。完成活动方案编制、河长汇报材料撰写、上下衔接等工作,为徐州市级河长治河护河提前做好各项准备工作。三是第二季度河长治河护河工作开已经印发文件通知,要求各河长结合一河一策年度工作部署任务,对第一季度工作任务进行回头看。
(三)、强化信息报送、专题宣传工作。一是完成水利部河长制信息平台大沟级以上河库信息、河长信息的录入工作,并定期维护更新上传河长治河护河相关资料。二是编制完成全面推行河长制工作简报7期,报送徐州河长办信息15条。三是今年6月5日是第4个环保日,为积极参与“美丽中国,我是行动者”主题活动,制作宣传展板、宣传条幅和宣传单走上街头广泛宣传水生态文明建设、水资源保护、水环境治理、水生态修复等治水理念,全域化、系统化推进全市河湖生态环境建设,打造人水和谐的美丽新新沂。四是省委组织部、省水利厅5月2日举办第147期领导干部河长制专题研究班我市作为徐州市唯一(县、区)河长制工作交流材料列入汇编。五是积极和电视台对接,提供相关素材,参与现场录制,已经完成10分钟的河长制专题宣传片。
90个村庄将就地变新型社区
记者从山东省东营市住建委了解到,2013年纳入全市重点推进的58个农村新型社区项目,计划实施90个村庄,建设住宅23745户,年内完成投资76.16亿元。
截至目前,58个重点项目,已开工建设36个,占项目总数的62.1%;累计开工户数13186户,占项目计划数的55.5%。其中,2013年东营区纳入重点推进项目11个,计划建设住宅4759户,当前开工户数3225户,占67.8%。河口区纳入重点推进项目12个,计划建设住宅3386户,当前开工户数2143户,占63.3%。广饶县纳入重点推进项目11个,计划建设住宅6464户,当前开工户数2420户,占37.4%。垦利县纳入重点推进项目11个,计划建设住宅4860户,当前开工户数3517户,占72.4%。利津县纳入重点推进项目12个,计划建设住宅4276户,当前开工户数1881户,占43.9%。
据市住建委工作人员介绍,东营市新型城镇化建设,重点引导在城镇驻地规划建设农村社区,争取利用3年时间,基本完成城中村、城边村、空心村、展区村搬迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务;引导弱小村、空心村就近向中心村或镇驻地聚集,对经济基础较弱、以农业生产为主的偏远村、纯农村社区只做长期规划,优先发展产业,待条件成熟后分步实施。
当前东营市农村社区建设主要形成了三种模式,一是利用城乡建设用地增减挂钩政策,建设新型农村社区。二是依托国家土地综合整治项目,建设新型农村社区。三是市场化运作,由企业作为项目的投入主体,开发建设,建成后向村民出售。
市财政投入2.75亿元建设小城镇
东营市正在探索建立市建鲁鑫村新农村发展基金,该方案已获建行总行许可,基金的设立条件已基本成熟。 2013年,市财政共安排城镇化建设资金2.75亿元,已累计拨付1.07亿元。各县区政府进一步加大对城乡基础设施和公共服务的投入,尽最大努力破解建设资金难题。东营区财政拨付3000万资金,支持牛庄镇陈庄、东庞社区建设。河口区坚持资金奖励与政策扶持相结合,对按期完成任务的镇街,给予100万元奖励。广饶县对乡镇从银行贷款用于新型农村社区建设的,县财政承担银行贷款利息的50%。垦利县对率先实施的永安镇惠鲁、惠丰社区建设,垫付了1.8亿元的启动资金。利津县决定从今年起,县财政连续3年设立新型城镇化建设专项资金,总额5000万元,目前,一期启动资金1000万元已拨付各乡镇(街道)。
新型城镇分为四个等级
按照“一主、四次、二十个小城镇、二百个农村新型社区”四级新型城镇等级体系目标,今年以来,东营市启动了到2030年的《东营市城镇体系规划》编制,已完成初步方案汇报,年底前将完成规划成果;组织编制了《东营市城镇化发展规划》,将于近期组织初步设计方案汇报;城市总体规划修改方案已经通过城市总体规划部际联席会会议审议,正在报国务院审批中。各县区也按照市里统一部署,根据本县区的实际情况,积极调整规划,科学布局。东营区对辖区四镇进行了新一轮总体规划调整,编制完成4项总体规划、60余项详细规划、15项专业规划、9个新型农村社区规划。河口区委托知名城市规划设计院对辖区4镇总体规划和《河口区农村社区布局规划》进行修编。广饶县编制完成了城市医疗卫生、教育等公共服务设施专项规划,编制了全省首家县级城乡一体化发展规划。利津县实施了新一轮城镇体系规划和新型农村社区布局规划修编。
各区县新型城镇
都有自己的特色产业
新型城镇,明确定位,突出发展特色,优化产业布局,加快构筑现代产业体系,以产带城、以城促产。
东营区着力打造石油装备产业基地、战略性新兴产业基地和黄河三角洲现代服务业基地,努力推动胜利经济开发区二次创业,规划建设了城南现代物流园和服务业集聚区;在新型农村社区规划编制中,为社区优先合理安排产业发展用地,四镇共规划建设各类园区24个,园区发展势头良好。
河口区加快打造特色鲜明的农业强区,今年重点实施的过亿元的农业重点项目11个;以河口经济开发区、蓝色经济开发区为载体,大力发展先进制造业和新高技术产业。
广饶县加快农村土地经营权流转,全县土地流转面积3.4万亩,草莓种植、高档花卉栽培等特色农业逐步壮大;推进滨海新区开发,培育壮大新材料、新能源等高新技术产业。
垦利县明确了“一城一带三区”总体布局,建设了食用菌工厂化养殖、生态蔬菜种植等21处特色园区,建成了黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区景点,建成全国规模最大的单片海参养殖基地。
利津县着力推动南部产业升级、北部开发破题、中部错位融合发展,新建了北宋1万亩花卉苗木基地、明集7000亩中小企业创业园,中部编制了《中部经济隆起带发展规划》,北部依托一期收回的7.7万亩土地资源优势,启动了滨海新区开发建设。
像管理城市一样管理新型城镇
基础设施建设好,基本公共服务能力也得跟上,这样才能提升城镇化质量。
东营区进行“大城管”管理模式,推行“网格化”管理,建成城管监督指挥平台和数字城管系统;开工建设各类社区服务平台35个,实施235个社会化小区维修改造,创建生态文明社区13个、生态文明村居40个。
加大综治工作力度打造平安和谐梨林
为了促进社会治安综合治理各项措施的进一步落实,推动综治工作上台阶、上水平,从落实“三个代表”重要思想出发,我镇全面开展了综治工作的部署和实施,以维护治安为中心,以创安为载体,以防范为重点,使这项工作取得了明显效果,确保了我镇社会治安秩序的持续稳定。一、加强领导、健全机构、对照目标、真抓实干。
我镇党政一班人在思想上高度重视,始终坚持把综治工作放在党委、政府压倒一切工作的位置上,攥在手里,放在心上,列入镇党委、政府重要议事日程。首先是积极落实“谁主管谁负责”的原则,这是搞好社会治安综合治理的核心。在今年年初,我镇精心筹备,召开综治工作大会,重新调整了综治工作领导小组,充实人员,加强力量,严格分工,明确责任。领导小组由镇党委书记任组长,分管副书记任副组长、各相关部门负责人为组员,设立了普法小组、治保小组、调解小组、宣传报道小组等,选派出责任心强、工作能力强、业务精的人担任小组长,有计划的开展综治工作。其次是周密安排部署,全面展开综治工作。制定治安防范方案,进一步修订考评、奖惩等制度,建立健全各项综治规章制度,并召集45个行政村、13个企事业单位的主要负责人现场签订了《20__年社会治安综合治理目标责任书》,任务落实到人,责任明确到人。三是强化日常工作的监督指导,每逢周会,都要细听各组分管领导汇报综治工作近况,并指出工作不足,部署下周任务,使我镇综治工作始终是全动力前进。四是将此项工作延伸到联系的各个行政村。
二、做好经常性工作,预防和化解各类矛盾,维护了基层社会稳定
一是实行一票否决、末位警示和情况报告制度。凡因领导重视不够,发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事等事件,造成严重后果,危害社会稳定的,予以一票否决。出于强化效果考虑,严格执行社会治安综合治理末位警示制度,对社会治安综合治理工作处于末位的单位和行政村,由镇综治办和政府办公室进行查究通报,予以警示,限期整改。每期查究通报以文件形式附部分案事件登记表一并下发各行政村、镇直镇办单位以及部分企业,确保综治信息及时,有效地强化了大家的责任意识和防范意识。
二是进一步健全排查调处工作机制,完善矛盾纠纷排查调处的组织制度、联络员制度、排查调处和专项整治制度以及督办检查制度。镇综治办每月五日、二十日召开各村联络员工作会议,排查不安定因素,并及时分门别类,列出清单,形成书面材料。综治办成员单位负责联系1个问题突出的村,督促检查综治目标的贯彻实施,推动社会治安综合治理各项措施在基层的有效落实。
三是严格实行属地管理原则和领导责任制原则。由各部门、各个村的主要负责人负责矛盾纠纷排查调处,结合包村干部下村工作,下到村组去,受理纠纷,防止把矛盾纠纷推向社会。对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小,如实上报,及时调处化解,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化。
据统计,去年以来我们调解民事纠纷65宗,调解成功65宗,纠纷调处成功率达100,有效地维护了基层社会秩序的稳定。
三、构建“三位一体”的防范网络,大力整治学校及周边地区治安秩序。
一是加强青少年思想政治 教育、道德教育、纪律教育和法制教育,让教师和学生重新学习了《教师法》和《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规,自学与集中辅导相结合,保证每学期至少一次辅导,每月都有一次笔记。二是中小学校都配备了法制副校长,并充分发挥他们的作用,开设法制、德育课程,积极开展健康向上的文体活动,陶冶学生情操,增强青少年的法律意识,努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络,共同防止青少年违法犯罪。对有违法违纪行为的在校生,由学校进行登记,建立档案,派出所、司法所同志与他们开展一对一结对帮教活动。三是大力整治校园周边治安环境。专门成立由分管领导为组长的学校及周边地区治安秩序集中整治工作领导小组。重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产,侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动;取缔和清理整顿学校及周边地区非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅和违法建筑,无证经营的饮食、生活用品摊点以及出租房屋等;整顿学校及周边地区的交通秩序,减少交通事故和人员伤亡;对学校内部进行安全大检查,督促整改各类不安全隐患,杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。同时,本着“什么问题突出,就整治什么问题”的原则,因地制宜地开展整治工作。共查封非法网吧5家,取缔非法书摊12个,清理无证、占道经营摊点22个,抓获犯罪嫌疑人7名。有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。
四、以创建“平安梨林”为主题,严格基层防范管理,开展创安活动。
一是调整了创建工作领导小组,召开了全镇各级干部动员会,对深化基层创安工作提出了新的要求,即突出重点难点、抓住盲区死角、集中力量攻坚克难,各个突破。二是深入开展创建安全文明村镇、安全文明单位活动,印发《安全文明村镇标准》、《社会治安综合治理工作要点》,并运用横幅、标语、广播等形式大张旗鼓地向全社会宣传发动,做到家喻户晓,人人皆知。三是不断扩大创建覆盖面,实现基层创建活动向私营企业、外来投资企业延伸,向农村居民户和镇区零星住宅延伸,向各中小学校拓展。四是经市综治委统一考试、面试、体检,在基干民兵中挑选优秀青年组建了梨林治安巡逻队,人员共有6人,统一着装、定资定岗,并制定巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、方式等事宜,这支队伍开展工作后,积极服务党委、政府各项中心工作,指导、督促各村义务巡逻队员加强群防群治,真正实现了“三位一体”的治安防范网络。五是对基层单位的安全,防范工作采取了一些具体严格的管理措施,1、是加强了门房管理;2、是对财务、出纳、档案室、微机室等重要库、室安装了防盗门,由专人负责看管。六是强化民调,在民事调解方面,无民转刑案件发生,调解工作有理、有节、认真、细致。
这些机制的建立和规范运作,确保了我们镇区各类不稳定因素早发现、早处理,从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生,创建“平安梨林”活动深入人心,受到广大群众的广泛赞誉。
五、深入持久开展“严打”整治斗争,做好刑释解教人员安置帮教工作。
一是本着“打防结合,预防为主”的方针,我镇充分发挥派出所的主力军作用,和相关单位通力协作,互相配合,大造声势,先后张贴标语126幅,展牌28块,散发资料1400份,利用广播宣传四次,有力地威慑了犯罪分子,在严打整治斗争中,抓获犯罪嫌疑人4人,逮捕4人,依法处理违法人员18人,其中治安拘留4人,治安罚款6人,治安警告6人,净化了一方环境,保持了一方平安。二是继续有条不紊地开展帮教工作,年初制定了帮教方案,基本做到帮教对象个人资料齐全,被帮教的人员思想汇报有记录,工作安排有着落。在国庆等敏感和重大节日期间,分管领导还分别找他们谈心,掌握思想动态和日常工作、生活情况,对他们不歧视,使他们树立重新做人的信念,部分帮教人员还走上科技致富之路,以现身说法教育人、挽救人、改造人,今年以来辖区刑释解教人员重新犯罪率为零,进一步巩固了帮教成果。三是继续开展同“__功”等组织的斗争,做到“四问一见”即一问村干部,二问群众,三问原练习者的邻居,四问原练习者的家属,一见是指见原练习者本人。经过认真排查,今年五月到六月份,镇防范和处理办公室成功查处了在程村等村发现的“__功”传单和光盘,收缴传单23张,光盘2张。并重点监控,至今没有发现异常现象。
六、认真做好流动人口管理工作,建立暂住人口分层管理体系。
一是建立流出人口档案。坚持专门工作与依靠群众相结合的方法,对因外出打工、经商等流出人员,建立个人资料信息库,加强与流入地的经常性联系,确保对这些人员基本情况的及时、准确掌握。去年以来,已纳入管理的有980人。
二是重点加强对流入人口的管理力度。按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则,把外来人员全部纳入我们 行政管理和群众自治工作范围之内,严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查,管好源头,保持经常性联系,其中,进行登记办证的外来人员有265名。建立健全外来人员暂住分层管理体系,加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。从而有效地预防不安全因素,今年无一例暂住人口违法犯罪案件。
七、开展综治宣传月活动,落实依法治镇工作目标。