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为扎实有效开展好我乡扶贫日系列活动,按照县脱贫攻坚小组下发《关于印发XX县2020年扶贫日系列活动方案的通知》(X脱贫领发〔2020〕X号)文件要求,我乡积极组织开展参与各项扶贫日活动,加强脱贫攻坚正面宣传,充分展示党的十以来扶贫成就经验,分享扶贫创新成果,为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚力量、营造氛围。现将我乡相关工作开展情况总结如下。
一、加强宣传,营造扶贫良好氛围
组织召开XX乡“扶贫日”工作动员会,在扶贫日活动期间,结合各村实际,通过LED显示屏、悬挂标语横幅、发放宣传资料等多种形式开展宣传,为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚力量、营造氛围。安排全乡干部职工带头下载中国社会扶贫APP、带头注册爱心人士、带头参与贫困对接,激励带动各村群众积极加入“扶贫济困、乐善好施”行动中来,扩大扶贫日的社会影响。
二、自愿捐赠,汇聚扶贫爱心力量
本着“扶贫济困、个人自愿、量力而行”的原则,组织动员全乡党员干部职工积极参与扶贫日募捐,所得资金全部转到XX县慈善总会,用于扶贫各项事业,全乡共计捐款1950元,已汇款到XX县慈善总会。将捐款倡议书、网络捐赠操作方法、“中国社会扶贫网”爱心平台等捐款方式下发各村,动员全乡群众积极参与奉献爱心,贡献力量。
三、扶贫展销,助销扶贫农副产品
10月16日-10月18日,我乡积极组织贫困村南山村娜尔水果合作社参加XX县特色农产品消费扶贫推介会,主要推介产品为核桃、板栗等特色农产品,促进贫困村特色产业发展,为贫困人口产业增效、经济增值创造崭新的渠道。通过合作社推荐带动销售脱贫户的农产品,帮助脱贫户销售农产品,增加家庭收入,助力脱贫攻坚,巩固脱贫成果。
四、消费扶贫,支持扶贫产品销售
引导干部职工购买“XX扶贫”公益品牌产品,动员干部职工到牛公园购买参展的扶贫产品,积极参与消费扶贫,并号召动员各村群众积极参与扶贫公益,参加扶贫产品“以购代捐”“以购代扶”行动,支持扩大扶贫产品销售。乡伙食团所需食材亦优先购买扶贫产品。
五、“扶贫一日行”,开展特色帮扶活动
一、工作开展情况
(一)严格“责任落实”,筑牢组织保障。一是完善脱贫攻坚领导小组,明确分管领导、责任科室、帮扶责任人及联络员的具体责任,确保工作有人抓、有人管。2020年,局党组召开会议研究脱贫攻坚工作4次以上,并按要求完成年度帮扶任务。二是制定石鼓村定点帮扶工作年度计划,同时认真落实干部包户措施,局安排帮扶责任人12名,结对30户贫困户,至少7次深入贫困户家中开展调研,落实“一户一策”帮扶举措;持续派驻2名第一书记、7名驻村工作队员,确保驻村帮扶力量不减。三是加强驻村帮扶力量的日常管理,每周对工作开展情况进行梳理汇报,每月对工作开展情况进行通报,开展交心谈心活动3次,及时沟通交流,协调处理困难问题,切实做到日常管理精细化、常态化,筑牢驻村帮扶坚实保障。
(二)立足“职能特点”,精准实施帮扶。一是认真履行单位包村职责,局主要领导按要求全年赴帮扶村开展调研、走访指导6次,局分管领导全年到定点帮扶村开展帮扶8次,帮扶责任人每月开展入户走访2次以上,建立全覆盖走访台账。协助基层司法所,加强帮扶村矛盾纠纷排查与调处力度,解决矛盾纠纷、困难诉求12件,进一步提升群众满意度。二是积极帮助贫困村实施产业脱贫,协助自贡律师团打造石鼓“法治漫画村”,做好脱贫攻坚普查准备,组织司法行政干警到贫困户家中开展宣传动员、入户排查、感恩教育,切实将司法行政队伍、驻村队伍、村组干部的政治思想统一到国家脱贫攻坚普查决策部署上。三是积极整合律师、公证员、法律服务工作者等法律资源,建立精准法律援助台账,加大对建卡贫困户的援助力度,不断满足贫困群众的法律援助需求,与石鼓村村委会免费签订免费法律顾问合同,共提供法律咨询60余人次,发放法治宣传挂历100余份。
(三)整合“优势资源”,强化服务质效。一是做好疫情防控工作,疫情防疫期间通过电话、微信、短信等方式与联系户保持联系,讲解疫情防控知识、防控政策措施等,积极推送“两法一例”及《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》的宣传,全面增强群众疫情防控意识和防控能力。二是深化“走基层”活动,持续开展“不忘初心、干群连心”、“两联一进”群众工作全覆盖工作,走访群众1200余户,收集群众意见建议12条,发放慰问金1600元,发放福袋1560个,发放不忘初心、干群连心”新春纪念品100余份;开展防灾、减灾宣传活动3次,查看地质灾害隐患点2次。三是充分发挥“法治”在扶贫攻坚战工作中的推动作用,结合“送法进乡村”、“法律政策七进”等载体,深入帮扶村开展《民法典》、《婚姻法》、《治安处罚法》、《消费者权益保护法》、党四中全会、省委、州委、县委相关会议精神及医疗、教育、住房等法律政策宣传,共发放宣传资料4000余份,解答群众咨询150余人次,全面提升村民法治意识和法律素质。
二、下步工作举措
(一)持续抓好扶贫帮扶重点工作。继续协助石鼓村抓好产业发展、阵地建设、基层治理等重点工作,打好扶贫“组合拳”,形成脱贫攻坚“合围势”。严格实施干部结对帮扶工作制度,督促帮扶责任人逐项逐季准确如实地记录帮扶过程,规范填写两本手册,确保一户一策、一户一帮扶要求等各项责任落到实处。
(二)持续提升扶贫帮扶工作实效。继续加强同上级部门的联系,为石鼓村争取更多的扶贫脱困资金,全县司法行政干部要进一步把思想和行动统一到中央、省、州、县对精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署上来,继续采取“结对帮扶”的方式,结合部门职能优势,强化扶贫队伍建设,依照帮扶计划,为打好脱贫攻坚提供持久动力,稳步实现群众增收致富。
(2020年3月10日)
一季度以来,**镇坚定“两手都要硬、两战都要赢”的信心和决心,思想上高度统一、认识上及时跟进、行动上坚决执行,一方面全力打好疫情防控攻坚战,努力把疫情影响降到最低;另一方面全力打好扶贫攻坚收官之战,推进消薄进度,为实现**镇全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、高合村“千企结千村”项目推进情况
自2018年省委省政府提出“千企结千村”结对帮扶计划,5月份,高合村与省金控开启结对帮扶,9月份,启动“青丝”民宿项目。去年3月,我们进一步梳理了项目推进计划,按项目设计、立项、规划审批、用地审批、工程招投标等五大任务,逐项落实具体责任人和时间表,县镇村三级、集团驻村工作小组和杭州市城建设计研究院协同联动分级抓好落实;4月底,开展了项目的土石方平整工程和通民宿道路两旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了项目可研、初设的批复;7月份,完成项目施工图纸设计;8月份,完成村庄规划调整,土地农转用报省资源规划厅审批;9月份,启动工程招投标程序;10月份,县长特批,在全县建设用地指标极其紧张的形势下,第一批就落实本项目的用地指标;10月中旬完成招投标,中标价1055.11万元,并于11月5日正式开工,年前五幢建筑物基础工程已经完成。今年2月底工程复工,预计今年9月完成竣工验收,10月正式营业。
关于“青丝”民宿建设,接下来将着重在四个方面下功夫:一是严格按项目施工合同约定,敦促施工单位在确保安全的前提下,组织充足的人工和机械,合理编排施工计划,加快项目推进;二是加快民宿营业人员的培训,确保在5月前签约一批合格的管理、服务人员;三是加快民宿软装方案策划,确保8月底前采购安装到位;四是及时启动营销宣传,力争在营业前形成一定的知名度,吸引充足的消费客源。
二、1—3月份消薄进度
今年1--3月份,21个省定集体经济薄弱村中5个村实现集体创收,其中高合村8.7万元,主要来源于为“千企接千村”帮扶结对企业省金控集团下属企业配送矿泉水、笋干等农副产品等收入;龙村村9.2万元,为店铺出租和山场出租收入;麻坞村2万元,为老茶园出租收入;和平村6.24万元,为山场出租收入;大堑村3.67万元,为山林租赁收入,共完成29.81万元集体经济收入。其余15个村中霞田创收2.33万元,金溪村创收5.7万元,共完成8.03万元集体经济收入。全镇一季度共完成37.84万元集体经济收入。
从一季度集体经济收入来看,大多为场地租赁收入,产业项目发展收入几乎没有,下一步加大项目建设,增加产业收入。
一是要筹建项目库,实行“一村一项目”。镇党委把消薄工作作为中心工作进行布置,做实基础准备。针对各村实际情况,以项目为“王”,制定“一村一策”措施,建立村级项目库,并要求各村项目必须入库报批才能建设,准确把握消薄难点。
二要加强经营,盘活闲置资源。摸清家底,统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产,支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源,或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估,将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复,进一步搞活存量资产发包和租赁经营。如星田村利用老茶叶加工厂装修成为家宴服务中心,老大会堂租赁增加经济收入,提高村集体造血功能。
三要抱团发展,联合作战。深入抱团“消薄”的豆制品加工、仓储物流中心等项目谋划。由秧畈村、星田村、石柱村、等11个村共同集资371万元,建设物业仓储中心。由徐塘村、麻坞村、等7个村共同集资90万元,建设淘宝创业园。由姚家源村与塘坞片联合共同集资410万元建设豆腐干加工厂。建设投产后预计经营性收入每个村每年可达5到10万元以上,抱团发展实现村村创收。
四要开发产业,探索创新增收点。鼓励各村深挖资源,因地制宜发展产业,如姚家源村盘活现有水上乐园、聆泉宛餐饮餐饮住宿、来料加工点,通过招标承包三个项目,去年实现经营性收益12万元。
三、扶贫工作开展情况
(一)镇低收入情况
截止目前,全镇纳入省级扶贫重点村15个。2019年初低收入农户总数1435户2381人;至2019年底低收入农户数1243户1848人,其中低保户996户1307人、低保边缘户219户513人、特困供养户28户28人。2019年度共减少低收入农户192户553人。
(二)1—3月份帮扶工作开展
1、做好督促指导工作。对于帮扶村提出申报的扶贫项目,进行详细了解与指导,进一步确保扶贫项目的可行性与实际性;督促指导相关村上报的光伏小康工程收益分配使用实施计划,将于下周下发收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣传工作。如去年12月底入库的高合村小青枣项目,积极帮忙与县农业农村局对接,帮助帮扶村更好的了解学习最新出台的扶贫相关政策,指导帮扶对于自己村的扶贫事业进行更为详细的谋划。
3、做好低收入农户帮扶工作。积极向各村推送各种优良招工信息,鼓励各村提供公益性岗位时优先考虑低收入农户。
今年是全面建成小康社会的最后一年,结合我镇实际,全面完成全镇2020年脱贫攻坚目标任务,要做好以下几点:
一要压实责任。充分发挥政府主导作用。落实村两委责任制,建立健全脱贫攻坚工作制度,对重大事项主动安排、主动督促、主动落实,确保年度目标任务的完成。
加强流通食品经营风险分级和餐饮线上线下一体化监管,以监管抽检为抓手,精准组织四级食品安全监督抽检;下面是小编给大家带来的区市场监督管理局2020年上半年工作总结及下半年工作计划,希望大家喜欢!
上半年区市场监管局紧紧围绕“当旗手、作标杆”工作定位和“一四八十二”工作主线,确定了“八项重点、九项任务、三十条措施”,着力在服务产业攀登、强化社会治理、防范风险隐患、加强干部作风建设上取得突破,为全区重点工作攻坚贡献市场监管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服务产业攀登上当旗手作标杆
一是持续推进质量强区建设。选树XX齐都药业有限公司等X家企业申报了全市优秀企业和企业家代表标杆,帮扶齐峰新材料股份有限公司申报第八届省长质量奖,推荐皇城镇创建XX省优质西红柿西葫芦农产品基地,推荐XX思远农业开发有限公司创建龙头骨干企业,组织XX齐翔腾达化工股份有限公司申报“泰山品质”认证,组织XX禾丰种业科技股份有限公司申报2020年“XX标准”标准化试点项目,XX思远蔬菜专业合作社申报2020年“XX标准”标准化示范项目,打造XX产品和XX服务“新名片”。
二是加强标准、知识产权与产业发展的统筹布局,不断培植壮大“四新产业”。提升知识产权创造运用转化水平,推动商标、专利国内申请数量合理增长。加强商标品牌建设,推进知识产权质押融资、地理标志精准扶贫和商标富农工作。X家企业入选2020年度XX省制造业高端品牌培育企业,X家企业入选2020年度XX省服务业高端品牌培育企业,XX齐都药业有限公司入选中国品牌价值评价榜单,位居医药健康领域第XX名,品牌价值XX.XX亿元;XX齐翔腾达化工股份有限公司荣登2020年XX省民营企业品牌价值XXX强榜单,品牌价值评价为XX.XX亿元。
三是营造有利于激发市场主体活力的监管环境。落实“关爱企业家措施十条”“免罚清单”,统筹 “双随机、一公开”监管。加快涉企信息统一归集共享,完善经营异常名录和严重违法失信名单管理制度,实现“一处违法、处处受限”。常态化开展部门联合“双随机、一公开”监管,进一次门、查多项事、无事不扰,让企业安心扎根,专心发展。落实《关心关爱企业家的十条措施》,对XXX家规模以上工业企业、服务业企业落实“免检免扰”制度,营造良好营商环境。
(二)在强化社会治理上当旗手作标杆
一是加强价格执法。开展转供电环节支持性价格政策集中整治,降低企业用能成本和群众负担X%。聚焦民生等重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法,强化直销监管,打击传销违法行为。
二是加强网络执法。开展网络市场监管专项行动,强化线上线下一体化监管。加强广告执法,强化传统、互联网媒体、户外广告监测。
三是加强知识产权执法。加大对商标、专利侵权假冒、专利机构的执法力度,查处违法行为。加强重点消费领域执法,强化对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点、堵点问题专项执法,依法查处各类消费侵权行为。
(三)在防范风险隐患上当旗手作标杆
一是加强“食安XX”建设。开展生产企业规范化创建,推进小作坊规范化提升,加强流通食品经营风险分级和餐饮线上线下一体化监管,以监管抽检为抓手,精准组织四级食品安全监督抽检。组织抽检公示XXX次,不合格XX批次,合格率XX.XX%。紧盯不合格食品背后的问题和监管任务,对不合格食品全部实现溯源追查。
二是加强药械妆安全监管。强化药品零售单位分级分类管理,对XXX家药品零售企业落实“六统一”标准要求。强化特殊药品管理,以含麻黄碱复方制剂、二类精神药品、中药饮片为重点药品,加强药品质量和销售异常情况监管。强化不良反应监测,上报药品不良反应XXX例,医疗器械XXX例,化妆品X例。
三是推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。完善“专家查隐患、企业抓整改,部门抓执法”工作机制,强特种设备保险覆盖,XXXX台电梯保险覆盖率达到XX%。依托系统清理超期设备,建立了设备信息推送制度,提前通知定检,到期发放指令,逾期不改处罚,坚决防止设备超期脱检。全区XXXX家使用单位XXXXX台特种设备实施安全信息化动态监管。开展特种设备定期检验清理,即时定检率XX.XX%。
(四)在加强干部作风建设上当旗手作标杆
一是坚持党建引领。把党的政治建设放在首位,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进党建工作标准化、规范化,打造市场监管特色党建品牌,推动党建和业务的深度融合。
二是严格落实全面从严治党和意识形态工作责任。强化制度建设,用制度管人管事,把权力关进制度的笼子里。
三是深入开展“当旗手、作标杆”活动。通过专家授课、干部上讲台、以干代训等多种形式,提升“每周一课”水平,提高业务技能,增强服务本领;加强工作统筹,局所联动、局所配合,凝聚局所力量;新时代文明实践活动与党建工作有机结合,实现系统化、规范化、常态化。
二、下半年工作计划
下半年我们将按照省市区的部署要求,紧紧围绕全区“一四八十二”工作主题主线,继续弘扬“头拱地”精神,咬定目标不放松,万众一心加油干,掀起深度思考工作、精准制定措施、掀起推进落实的新热潮。
(一)坚持围绕“当旗手、作标杆”展开工作。这是市委江书记在参加XX代表团讨论时对XX提出的要求,区里出台了《关于在全区开展“当旗手、作标杆”行动的实施意见》,我们也制定了实施意见,对怎么当旗手作标杆,谁来当旗手标杆和当旗手标杆的成效落实提出了明确的要求。
各单位要认真讨论学习这个意见,把当旗手作标杆的要求、内涵、工作目标弄清楚、弄明白,把市场监管工作放在全区大局中思考和谋划,全局上下统一思想,力争重点工作取得新突破。要做提高境界的旗手和标杆,对标国内一流,拉高工作定位,调高工作标准,提高工作成效。
要做快速执行的旗手和标杆,切实按照“快决策、快执行、快突破、快见效”的要求,敢于向好的比、跟快的赛、与强的争,走在前列。要做创新落实的旗手和标杆,各单位要重新审视自己的工作,找准攻坚重点在哪里、困难在哪里,哪里有问题就往哪里攻。总之,重点工作必须求突破,日常工作必须求创新,长期落后的工作必须实现位次前移,这是今年全区各项工作的总体目标和追求。要营造人人当旗手、事事做标杆的浓厚氛围。
各级领导干部要想到先、做在前,既当“指挥员”又当“主攻手”,既当“施工队长”又做“拼命三郎”,层层立标杆、事事做示范。全体干部职工要全面焕发斗志,付诸行动,广泛凝聚党员、群众的智慧力量,在各项工作上谋深、想细、做实、争先。
(二)坚持党建引领、以上率下、令行禁止、局所联动。这是我们在过去一年工作中总结归纳提炼的经验,需要我们继续巩固和坚持。党建引领,就要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,以党的政治建设为统领,全面提高党建水平,提高队伍素质。以上率下,就要发挥“头雁效应”,发挥关键少数作用,躬身入局,一级带着一级干、一级干给一级看,勇于挑最重的担子,敢于拔最难的钉子。令行禁止,就要严格执行党组决定,党组怎么定,就怎么办,不允许搞选择、打折扣、搞变通,这是纪律。
大队伍必须严格管理,大到一项工作,小到一个会议,都要有纪律。局所联动,就要同心协力,一般工作按分工,重要工作按联动。我们的文明城市创建、食安区复查工作也充分印证了这一点,要进一步抓好工作联动,既形成合力,又促进融合。
(三)坚持问题导向、目标导向、结果导向。当前工作头绪多、节奏快、要求严,就要牢固树立统筹思维,突出重点,统筹兼顾。要坚持问题导向。就要突出安全监管,守住安全底线。加强风险排查,风险研判,风险排序,哪里有被问责风险,哪里就是我们的重点,就要严管、常管、盯着管。
2009年,在县委、县政府的正确领导和市统计局的精心指导下,深入贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和省委第八届六次全会、市委二届七次和县委十一届四次全会精神,深入学习实践科学发展观,以提高统计数据质量为目标,进一步加强统计法制建设,加强县乡统计体制改革,夯实统计
基础,加强党风廉政建设,改进机关工作作风,紧紧围绕县委、政府制定的经济发展目标,为领导决策当好参谋,提供优质统计服务,使我县统计事业取得较好成效。
一、2009年工作完成情况
㈠、全面推进党风廉政建设,开创统计工作新局面。 2、深化机关内部事项管理和公开。对行使行政权利办理的各类事项,领导干部廉洁自律情况、涉及职工切身利益的事项、大宗物品采购等情况均进行公开,主动接受监督,切实做到公开、公平、公正。 4、深入开展学习实践科学发展观活动
我局在学习实践活动中结合全县统计工作实际,以“优化统计服务”为主题,认真组织全局党员特别是局领导班子深入学习实践科学发展观。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”,通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”,梳理意见、建议,并认真撰写分析检查报告、整改措施和学习阶段总结。确保我局学习实践科学发展观活动落到实处、取得实效。
㈡全力做好经济普查工作
2009年,是二次经济普查的关键年,全县共普查登记法人单位和产业活动单位1353家。从上门登记、审核编码到数据处理,时间紧,难度大,任务重,形势非常严峻。为此我局认真贯彻省、市有关文件精神,精心组织,周密部署,全局上下科学分工、统筹安排、克服困难、联合攻关,狠抓各项工作任务的落实,取得了较好的成效。一是“四到位”做好入户登记:领导到位,宣传到位,责任到位,培训到位;二是严把“三关”以提高编码、录入质量。一把责任关,对统计局每个工作人员都明确责任要求,对自己所负责专业的报表审核工作,要负起责任,确保不出差错;二把质量关,对编码过程中出现的漏编、错编等问题及时解决,明确质量要求,做到有问题及时更正;三把检查关,抽派专人对乡(镇)普查表进行一一验收,对填报不完整、数据明显不符的单位,打电话进行咨询和核实,上门查阅相关经济指标,与相关部门进行数据比较分析等,确保录入一次性通过。在一系列强有力措施的保障下,按时按质完成了普查登记、普查表验收、数据处理及上报等工作。
㈢做好统计常规工作,夯实基层统计 2、适时做好统计资料编印。面对新形势,为加强对景东县宏观经济运行态势的跟踪分析,搞准对经济发展走势的预测,及时编印以国民经济核算、农业、工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政、金融、人民生活、价格指数等主要指标的小手册,按月110册的数量发、送;完成《2008年景东统计年鉴》100册的收集、校对、印刷等统计资料编印工作。 4、做好各专业年报工作。一是认真做好计算机网络设备的维护管理,保证各专业数据处理和传输渠道畅通。二是及早部署各专业年报工作,要求各专业做好新老口径指标的衔接。三是对涉及gdp、农民人均纯收入等主要经济指标认真测算,分析经济增长的有利因素和不利条件,力求各项资料客观真实地反映全县经济运行状况。 6、有条不紊地开展各项临时统计调查。开展和完成了全国城乡划分清查、劳动力抽样人口三项调查和乡村领导班子和领导干部群众公信度调查等工作。
㈣做好经济普查后续工作和第六次全国人口普查前期准备工作。
1、做好第二次全国经济普查的数据公报及资料开发应用工作。
2、认真贯彻落实国家、省、市有关第六次全国人口普查会议精神,做好第六次全国人口普查工作,现已完成领导机构的成立、经费预算等前期准备工作。
㈤以优质高效服务为目标,提升统计服务水平
今年来,面对经融危机的影响,我局牢固树立大局观念,以提供优质高效服务为目标,及时开展统计分析,加强各专业月报、季报、半年报、年报的数据评估及全县经济运行情况的工作,一年来,统计局共上报统计信息(含经普信息)25期、统计分析文章14篇,按时公布月度、季度和年度全县经济运行分析情况16篇,为县委、政府及相关部门提供详实准确的统计数据、分析报告和统计信息,为县委、县政府决策提供了高效的统计服务。
㈥积极深入挂钩村开展扶贫帮扶工作。
1、深入花山乡撇罗村进行调查研究,了解农户生产、生活状况,与乡、村领导和农户共商发展规划,为挂钩村及时争取整村推进和产业项目献计献策,在局经费困难的情况下给予挂钩扶贫村一定帮助,做好帮扶工作。
2、按照县委统一部署和县委关于开展“双结对”活动的意见,为深入贯彻落实,一是制定了详细的“双结对”实施方案,党员干部全体参与实施结对帮扶,找准路子,确保结对帮扶一户富裕一户,让党员在农村受到教育、得到锻炼;二是求真务实,探索创新。按照局机关学习实践科学发展观活动要求深入开展调研、深入农户走访座谈,问计于民、问需于民、问政于民,有针对地开展共建活动,创新共建活动方式方法,充分发挥党员带头作用,让农户真正得到实惠,把活动实践好。三是统筹兼顾,整体推进。把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”,把学习实践活动成果转化为增强信心、应对挑战、创新思路,化危为机的动力,用解决实际困难,促进各项工作的实效来推动经济的大发展。
㈦重视开展普法工作,增强法制意识。
1、在全县统计系统范围内组织开展《统计违法违纪行为处分规定》的学习;组织全局干部职工收看全国《统计违法违纪行为处分规定》视频会议,并专门召开《统计违法违纪行为处分规定》专题辅导学习会,深刻领会其精神实质,在全县上下营造良好的舆论氛围;及时组织全局干部职工参加省统计局的《统计违法违纪行为处分规定》测试。
2、组织开展无证统计人员参加统计从业资格和技术资格考试工作,充分利用统计从业资格培训、换证、统计登记年检、统计年报布置会等机会,大力宣传统计法律法规,进一步提高各级领导干部和社会各界的统计法律意识和统计法制观念,为依法统计创造良好的社会氛围。
3、经常利用全局干部职工会议,进行统计法律、法规条款学习,做到熟练掌握办案程序,做到严格按统计法律、法规执法,使统计法制工作走上正规化的轨道,提高执法队伍的业务素质。
4、依法开展统计执法检查工作。针对个别单位统计报表迟报,统计工作不到位情况,发出《统计报表催报单》,并对统计违法单位依法进行处理,有力维护《统计法》的严肃性和权威性。
㈧加强组织领导,全面推进阳光政府四项制度工作 二、工作中存在的困难和不足
一年来,在紧张繁忙中做了大量工作,取得了一定的成绩,为全县的经济发展、社会进步做出了应有的努力,但工作中也存在着许多的困难和不足,具体是:
1、统计任务与经费、人员、工作条件等矛盾日趋突出。
随着统计方法制度改革的深入,周期性普查调查的建立,普查、抽样调查的不断增多,使任务与经费、人员的矛盾更加尖锐,严重制约了我县统计工作的进一步开展。
2、各级领导对统计工作重要性的认识还需进一步提高。目前,部分基层领导对统计工作的认识不足,重视不够,一些部门的统计人员身兼多职,专职不专,在不同程度上影响了统计工作的质量。
3、社会经济发展迅速,统计调查难度加大。
一方面社会经济的迅速发展,改革开放力度的加大,引起社会经济成分和经济结构的变化,社会经济活动参与对象数量成倍增加,经营方式多样化,增加了统计工作的成本和工作难度;另一方面是少数部门在利益驱动下,存在人为干扰统计数据、弄虚作假、虚报浮夸的违法行为,导致源头数据不实;再则,在市场经济条件下,保守个人秘密的要求不断提高,致使被调查者对统计调查的支持度明显呈下降趋势。
4、统计分析质量有待提高。
适应形势需要,统计综合服务意识须进一步强化,好的、高水平的分析文章还偏少,难以适应全县经济社会发展需求。
三、2012年工作计划
一是圆满做好经济普查后续工作。开展第二次经济普查的总结表彰工作,组织好普查资料的开发和应用。
二是继续开展好学习实践科学发展观活动。目前我局学习实践科学发展观活动已顺利完成第三阶段工作,做好整改落实,确保学习实践科学发展观活动工作取得圆满成功。
三是继续做好2012年的常规统计工作任务。继续开展统计普法宣传,增强各级依法行政、依法统计意识,做好统计人员上岗培训、统计继续教育工作,完成全年统计执法任务。
四是提前谋划第六次全国人口普查工作。2012年将开展第六次全国人口普查,今年要在总结以往普查和调查经验的基础上,开展普查专题调研和专项试点,谋划人口普查具体实施方式,做好人口普查相关准备。
一、各项主要任务指标完成情况
1、截止今年6月,全县重点工业企业47家,累计完成工业总产值32942万元,同比增长38.68%,占年度目标任务8亿元的41.18%。其中,规模以上14家,工业产值17933万元,同比增长39.25%,占年度目标任务5亿元的35.87%,规模以下工业产值15009万元,同比增长38%。规模以上工业企业盈亏相抵后利润总额442万元,占年度任务目标的73.67%。
2、完成乡镇企业总收入38800万元,同比增长33.78%,占年度目标任务7.2亿元的53.89%,其中完成乡镇企业工业总产值34050万元,同比增长14%,占年度目标任务5.6亿元的60.8%。
3、开工建设投资在1000万元以上的工业项目3个,完成年度任务目标的100%。完成了1个投资在1000万元以上企业的项目前期准备工作,占全年任务目标3个的33.33%。
4、上半年基本完成1家企业的改制,占年度完成四家企业改制任务目标的25%,其余三家企业的改制正在进行中。
5、商务行业管理有序开展,完成社会消费品零售总额17654万元,同比增长14.45%,占年度任务目标的44.12%。定点屠宰、酒类流通、成品油等行业管理工作进一步规范化,加大行业执法力度,1-6月累查处违法案件18起,开展商务部新出台的《流通领域食品安全管理办法》等法规的宣传和贯彻工作,深入开展“万村千乡市场工程”工作,商务部审核通过我县承办企业1个,完成了80个“农家店”的申报工作。
6、扎实开展作风效能建设和“城乡清洁工程”工作,认真抓好安全生产,较好地完成了计划生育、甘蔗生产、社会主义新农村建设、新农村医疗合作以及扶贫开发等各项工作任务。
二、存在的问题和困难
1、工业经济存在的主要问题和困难。基础设施建设相对滞后,工业园区部分企业的土地产权证问题没有得到解决,投资环境有待改善,原矿外流仍然十分严重,煤、电、运问题依然严峻。另外,工业园区管理机构人员尚未配齐,没有必备办公设备和工作用车,事多人少,工作压力非常之大,工作效率难以提高。
2、企业改制工作存在的主要问题。经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状规定,年内完成农机厂、民族保健酒厂、化工厂、五金公司等4个企业的改制。上半年基本完成了县农机厂改制的基础工作,其余三家企业改制的基础工作正在进行中。主要问题是:
(1)民族保健酒厂和化工厂20*年因城市建设需要,拆除了部分厂房并拍卖了设备后,全面停产,土地已规划设计成商住用地挂拍,且购地人已交了部分购地款,还与国土部门签订了协议,不愿退地,情况变得非常复杂,职工的思想混乱,改制成本缺口数额巨大,特别是保健酒厂没有厂长,群龙无首,工作无人带头,化工厂因没有工资发放,企业改制工作组的同志不愿开展工作,因此两厂的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的职工普遍反映置换国企职工身份的经济补偿金标准太低,不愿接受。
(3)国有企业改制工作是一项涉及面广,政策性强的系统工程,不仅关乎职工的切身利益,也关系到诸多部门的利益,需要相关部门的密切配合才能完成,但目前全县的国企改制工作只是经贸局的两三个干部在具体抓,不仅势单力薄,而且方方面面的工作难以协调,工作非常被动。
3、当前我局急需解决的困难和问题。
第一、部门关系亟待理顺。根据巴发[20*]51号文和自治县编委文件,20*年月将原乡镇企业管理局和二轻局的职能划入经贸局,同时将县商业行业管理办公室的职能并入经贸局,并规定在经贸局挂县中小企业局牌子,但到目前为止,中小企业局的牌子尚未挂起来,领导职数和人员岗位设置也没有得到落实,不利于相关工作的开展,所以下一步应着手解决中小企业局挂牌问题,并确定相关负责人和工作人员。
县商业行业管理办公室的职能并入经贸局后,虽然形式上机构变得精简和统一,但实际却不利于工作的开展,存在诸多不便和问题;目前,商业行业管理?办公室仍是正科级单位,历任领导一直都由县人民政府直接任命,业务工作、人员编制、经费形式、单位财务和办公场所至今仍维持独立性,具备独立法人资格,业务和职能往上与河池市商务局、自治区商务厅和国家商务部对应,但因20*年职能与经贸局合并后,增加了商务相关工作上传下达的环节,行政效能反而降低了,极不适应当前商务工作强势发展的要求,为此要求党委政府在下阶段开展的理顺部门职能关系工作中,尽快将商务相关职能划回商业行业管理办公室,建议成立自治县商务局,以便与自治区和河池市的作法对应。
20*年二轻局的职能划入经贸局后,二轻联社便处于有机构名称,无人员办公,不具备法人资格的现状,这是不利于我县二轻行业工作持续发展的。从中央、自治区到河池市,长期都是轻工局与二轻联社合署办公,政社合一,一套人马,两块牌子,目前河池市除*县之外的其它兄弟县(市)均保留二轻联社机构,属政府直属事业单位,财政全额拨款,具有法人资格。这几年来,从中华全国总社到自治区二轻联社都强调加强各级二轻联社的建设,确保法人资格。因此,要求党委政府参照区、市其它地方的做法,给予我县二轻联社定性定编,确定法人资格和经费保障,以推动我县二轻行业的发展。
第二、编制少,经费缺。一是我局编制18人,实际职工24名,由于工作涉及面广,导致精力分散,工作人员压力大;二是办公经费缺乏,除了财政拨款再无其它经费来源,今年安排给我局的办公经费预算过少,无法满足各项工作的正常开展;三是人才缺乏,特别是年青专业人才断档,我局40岁以上职工占了绝大部分,40岁以下的仅4人,但受编制限制,无法引进人才;四是我局只有小车一辆,人员多,很难维持正常运转。
三、下半年工作目标和计划
根据《自治县经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状》,20*年计划全县工业总产值80000万元,同比增长25%,其中,规模以上工业企业产值50000万元,同比增长30%;完成乡镇企业总收入72000万元,同比增长10%;;规模以上工业企业实现利润600万元;完成社会消费品零售总额40800万元。完成国有企业改革目标,完成好各项业务工作和农村工作。为实现上述主要任务目标,下半年我局的计划采取如下工作措施:
1、加强对企业的指导和协调,保持今年上半年良好的发展态势。着手解决企业生产过程中急需解决的热点、难点问题,为企业壮大发展营造良好的周边环境,尤其要抓好全县14家规模以上工业企业的正常生产经营,确保完成规模以上工业企业实现产值5亿元的年度任务。
2、加大对工业园区的投入,完善各项基础设施,采取措施改善投资环境。做好各企业的土地证问题,进一步明确工业园区管理职能,尽快充实园区管理机构工作人员,以加强园区日常运行的管理。
3、指导企业利用好下半年电力供应比较充足的有利条件,充分用足产能,将上半年部分企业因水电紧缺受到的损失补回来。
4、继续抓好招商引资工作,协调落实有关优惠政策,引进更多企业到我县投资办厂,力争在建的工业项目尽早建成投产,努力为计划新建的项目创造有利条件,争取早日开工建设,大力支持企业进行技术改造;重点抓好以下几个规模较大的在建和新建项目:金石公司年产2万吨硅锰合金技术改造项目,金马金属材料厂年产8000吨氟钛酸盐技改项目,丰达酒精有限公司环保技改项目,丰浩公司日榨5000吨扩建项目,百合有限责任公司年产5万吨高钛渣项目,*兴安方解石厂年产15万产超细碳酸钙粉项目。
5、做好企业改革工作。充实国有企业改制队伍,提高工作效率,抓住重点,集中突破难点,努力完成全年改制工作任务。
①建议从相关部门抽调精兵强将组成强大的国有企业改制工作专业队伍,在县领导的统一指挥下,进驻企业扎实开展工作,工作中碰到什么难题工作队员现场办公,集思广益,群策群力加以突破。
②建议加强全县国企改制资金的收支管理力度,凡应进入企改资金专户的资金,一律进入,并专款专用,不得挪作他用,以确保职工安置费用和债务清偿资金的按时兑现。
③建议对应上级部门的职能配置,将国资委的国有企业改制工作职能,对应地划归县发改局或财政局,以便于理顺部门关系,提高工作效能。
④建议县委、政府充分利用“4050”工程和其它就业渠道,多安排目前改制企业的下岗职工就业,为有效地推进企业改制工作创造条件。
6、加强流通领域食品安全工作,着重抓家畜定点屠宰和酒类流通管理,确保广大人民群众吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
我局在县委、县政府的坚强领导下,在上级卫生行政主管部门的具体指导下,按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求,树立干部新形象,不断改善人民群众就医环境,提高医疗服务质量,重点解决“看病贵”问题,不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求,全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下:
一、半年工作总结
(一)农村卫生工作
1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求,我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。
2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个,总投资100万元,三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。
3、对白兔,鹤林,静边镇,清溪场镇,三板,土溪镇,岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设,总投资633万元,预计八月底主体工程竣工。
(二)城市卫生工作
1、县医院外科大楼改建,系香港政府灾后援建项目,待香港政府提交立法会通过后实施。
2、城市社区卫生服务不断完善。江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作,在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行,先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。
(三)公共卫生
1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备,加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。
2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《县卫生应急物资储备方案》、《县卫生应急工作培训工作计划》、《县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《县食物中毒事件应急预案》,真正做到了有备无患,防患于未然。
3、加强了卫生应急队伍建设,建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个,落实县、镇、乡应急人员共340人,同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人,进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。
(四)新农合医疗制度稳步完善
1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人,参合率为97.3%,筹集资金7609.88万元。其中:农民个人缴纳221.94万元,县财政补助440万元,中央补助3597万元,省财政补助3350.94万元全部到位。
2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次,补偿金额4468.4万元。其中:门诊288029人次,补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次,补助金额98.42万元,县内住院补偿27796人次,补偿金额3043.46万元,县外住院4749人次,补偿金额841.15万元。
3、学习实践科学发展观,认真解决“看病贵”问题,制定了《关(!)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》,切实解决人民群众“看病贵”问题,收到较好效果。
(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力
1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例,有密切接触的,我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务,甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效,受到县委、县政府的好评。
2、加强了狂犬病防制。今年初,全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只,伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只,观赏犬164只,警卫守护犬72只)。在现有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次,犬伤暴露后规范处置857人次,规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起,实施行政处罚13人次,处罚款850元。
3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查,进一步加强了管理,落实了责任。
(六)妇幼卫生工作成绩显著。
1、4月21日,在达州市妇幼卫生及社区工作会议上,我县荣获全市2008年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。
2、新生儿疾病筛查2300例,筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。
3、努力降低
孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月,住院分娩率为80.13%,高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人,管理率达99.86%;产前检查率92.88%,产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%,卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例,死亡率20/10万;婴儿死亡52例,死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例,建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%,生长发育监测率99%。
(七)医疗服务水平不断提高
1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质,今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核,为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。
2、加强医院制度化建设,不断提升医院管理水平,提高医疗服务质量。公开服务承诺,公示收费标准及药品价格,加强医患沟通与交流,尽可能地让病人来则安心,走则高兴。
3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试,为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。
(八)无偿献血工作有序开展
今年1—5月,全县共计无偿献血892人次,献血量达29.59万毫升,满足了临床用血需求。
(九)卫生执法力度加大
1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组,分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队,对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治,目前已取得阶段性成效。
2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次,按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求,检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个,对存在的问题,责令单位及时整改,消除了安全隐患,确保了节假日居民食品卫生安全。
3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,出动卫生监督员138人次,监督检查785家,监督乳制品49个样、火锅底料12个样,样品合格率100%.
4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查,通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作,卫生许可证持证率100%,持有效健康合格证明上岗率达到97.7%,对个别学校存在的问题,提出了整改意见,把整改落到实处。
5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次,车辆41台次,检查医疗机构216家,取缔非法行医4家,责令停业3家,警告12家,限期整改15家,没收药品73个品种,没收器械20件,罚款5.34万元。
(十)中医工作不断加强
1、开展县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训,培训师资60名,分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训,目前,全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。
2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。
(十一)医疗行风明显好转
1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制,印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》,与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。
2、按照县纪委要求,结合深入学习实践科学发展观活动,扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查,不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。
4、实行首诊责任制,医务人员做到热情接待,仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的,引导病人到相关科室进行诊治,无推诿患者现象发生。
5、医务人员对病人实行因病施治,合理检查,合理用药,减少了大处方,滥检查的做法。
(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展
1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》,《县城乡环境综合治理过错责任追究办(!)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程,我该怎么办?”开展了深入学习讨论,明确了责任及过错责任追究,每个职工自觉把责任落到实处,主动把责任区清扫得干干净净,办公室设备存放得整整齐齐,窗明几净。
2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督,保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时,我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传,提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识,引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。
(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著
3月27日,卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会,传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神,同时结合卫生工作实际,印发了《县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》,明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中,领导撰写调研报告15篇,党员干部写学习心得300余篇,办学习专栏8期,信息简报36期,宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。
二、存在的主要问题
1、全县农村卫生基础差,底子薄,诊疗水平普遍较低,卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求,亟待提高。
2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重,卫生资源总量不足,招聘困难。
3、地方财政对卫生事业的投入不足,乡镇(中心)卫生院设备缺乏,不能适应突发性公共卫生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、继续深入学习实践科学发展观,落实县委、县政府“五气”新要求,树立干部新形象。
2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。
3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。
4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求,将妇幼卫生工作抓紧、抓好,落到实处。
5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累,做好审计准备,按时搞好竣工验收。
6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案,落实应急设备设施,开展应急演练,提高应急处置能力。
7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作,预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%,计划免疫“五苗”全程接种率达98%。
8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员,孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰,新生儿疾病筛查率达50%以上。
9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动,落实医院评审、评价制度,制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系,做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。
10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果,力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科,走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。
11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规,提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查,打击非法行医,保护群众健康权益。
12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人,促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养,妥善解决农村和城市人才问题,探索吸引高素质卫生人才的有效办法,为卫生事业发展提供保障。
要进一步调整和转变观念,正确认识社会救助。首先要转变对穷人的看法和态度,不能简单地把穷人的贫穷归结为个人原因。其次,不能把救助穷人单纯看作是增加政府和社会的负担,而应看作是政府和社会的应尽之责,是保障公民基本生存权利的客观需要。再次,应当深入领会社会救助的内涵,明确区别现代社会救助与传统式的社会救济的差异。最后,要正确看待社会救助在我国社会保障体系中的位置。应该高度重视社会救助体系的作用,甚至应该认真考虑构建以社会救助为核心的真正具有中国特色的社会保障体系。
二、加快法制化进程
要加快救助法立法,以法律的形式为社会救助保驾护航。目前,我国社会救助的制度规定多源自于政府的文件、规定和行政命令,具体实施方案也多来自于一些地方的工作总结和经验介绍,然后通过政府文件加以推广。从总体上看,在社会救助的实施主体、对象、标准、范围、期限、条件、监督、责任、义务等方面,缺乏法律规范。为把软性的建议变成刚性的法律条款,应尽快颁布和实施国家的社会救助法案,出台《社会救助法》和各地开展社会救助工作的实施意见,使救助工作有法可依、有章可循、健康发展。救助法还应明确社会救助的管理机构及社会救助运行的法律程序,明确政府、社会团体、民间组织及个人的权利、责任和它们各自的生存发展空间。
三、完善现有的政策措施
(一)完善农村最低生活保障制度
农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。要合理界定农村居民的低保对象,科学确定低保标准,完善低保资金的筹措和管理,制定灵活的保障方式,特别要建立与最低生活保障制度相配套的改革措施,制定与最低生活保障制度相配套的优惠政策,拓展多渠道增加农民的收入。救助对象要将农村中的五保户、特困户中部分人扩大到所有农村五保户和农村特困户为保障对象。对享受低保后仍有特殊困难的家庭实施临时救济。要把开发式扶贫与救济式扶贫结合起来,促进农村贫困群众尽快脱贫。切实抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助试点和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是当前和今后一段时期重点是在巩固应保尽保成果的基础上,全面实施分类施保,提高规范化管理水平,科学调整救助标准。对低保家庭中的大病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员给予重点救助,帮助他们解决医疗、子女上学等方面的困难。建立健全临时救助制度,加强最低工资制度、再就业政策的衔接,增强救助效果;开展规范管理、优化服务活动,不断提高规范化水平;要完善城市生活无着流浪乞讨人员救助制度,加强救助站的建设和管理,更好地规范救助活动,特别要加强对未成年人流浪乞讨的救助,积极探索有效的管理措施。
二是随着我国社会主义市场经济体制的完善,以及对农村产业结构的调整,农村劳动力转移的速度会加快,城乡分割的格局将出现弱化与松动的趋势。在这种情况下,应逐步将乡镇企业职工与进城农民工纳入城市最低社会保障的覆盖范围。根据目前农民工群体的复杂性,可分层分类逐步加以解决。对于满足一定条件的(如满40周岁,已经脱离土地在城市定居,职业和生活都有了相当基础),可将其纳入城镇居民最低生活保障制度,使其和城市居民享受同等待遇。对于不符合前述条件、流动性较大且年龄较轻的,可以建立一种特殊的最低生活保障体制,即“公共劳动”形式的最低生活保障体制。这些人员陷入绝境只是暂时的,一旦找到工作就可以养活自己及全家。对他们的社会救助不应是单纯的经济救助,而应是提供劳动机会。
(三)发展城乡医疗救助
一是进一步完善农村医疗救助制度,在全国县级已初步建立这项制度的基础上,进一步推动其向规范化发展。要扩大医疗救助覆盖范围,在着力解决最低生活保障对象、农村五保对象医疗困难的同时,针对其他困难群众、低收入家庭抗患病风险能力弱的问题,按照分层分类救助的要求,将患病后确需救助的困难群众纳入救助的范围。
二是要做好农村医疗救助与新型农村合作医疗制度的衔接。两个制度本身目标并无多大差异,都是解决农民疾病经济负担的问题,也都以大病救助为主。但由于部门职权的隔离,彼此独成体系,独立运行,这无疑增加了很多社会成本,导致行政资源浪费,降低了政府有限卫生投入资源的实际效果。有必要做好与新型农村合作医疗制度的衔接和有效整合,两者需要实现互补。首先,民政部门的医疗救助管理机构、新型农村合作医疗管理机构和定点医疗机构三个方面要协调配合。其次,在确定医疗救助对象、医疗救助范围、医疗救助标准、医疗救助申请审批程序和定点医院优惠政策等几个方面后,对符合条件的五保供养对象、贫困户家庭成员和其他贫困农民,由政府资助参加当地新型农村合作医疗,使其享受新型农村合作医疗待遇。经新型农村合作医疗补助后个人医疗费用负担仍较高并影响家庭基本生活的,根据个人实际支付的医疗费用数额,按比例给予适当的医疗救助。要逐步降低医疗救助门槛,充分考虑救助对象支付医疗费用的实际困难,逐步调低起补标准。要积极探索农村医疗救助方式,变事后救助为医治前介入。
三是进一步加快城市医疗救助的实施,目前全国已基本上建立了城市医疗救助制度,要使之与城市医疗卫生体制改革相适应,与以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点相协调。
四是在以上的基础上逐步实施城乡一体化的医疗救助体系,统一城乡医疗救助标准。目前一些地方政府对此进行了有益的探索。如今年苏州市对原有的社会保险、卫生、民政、总工会、残疾人联合会等方面的医疗救助资源进行了整合。并明确了城乡救助对象、救助资金的来源和救助办法,实施统一的救助。兰州市2007年则按照一个降低(降低起付线),两个扩大(扩大救助对象范围、扩大救助病种范围),三个结合(院前救助与院后救助相结合、差额救助与全额救助相结合、住院救助与门诊救助相结合)的思路,实施城乡一体的医疗救助制度。
四、完善教育救助
一是着眼于促进教育公平,当前要确保农村贫困家庭的子女及孤弃儿童的入学问题,让政府的两免一补政策落到实处,对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免除杂费、书本费、补助寄宿生生活费,以保证贫困学生“进得来,读得起,留得住”。同时建议将义务教育阶段民办学校纳入教育经费保障机制之中,公共财政拨付其免除学生的杂费资金。建议一些地方政府在中央或省里没有将民办学校纳入经费保障机制之前,尽快补齐因指标差距造成的经费缺口部分。
二是继续解决城市困难家庭子女和农民工子女接受义务教育的困难。尤其要减免家庭困难的进城务工就业农民子女的上学费用,保证所有的孩子都能有学上,都能上得好。对于上学处于高等教育阶段,考虑到高等教育费用
比较昂贵,应扩大救助的范围。虽然全国设立了奖学金、助学金,但要落到实处也是一件不容易的事,要加大对现行教育救助政策落实情况的监督检查力度,确保各项教育救助政策落到实处。
三是科学制定“特困生”认定标准。由于“两免一补”发放有严格的管理规定,“特困证”由民政部门发放,其认定标准与教育部门实际贫困生数出入较大,加之贫困原因千差万别,造成实际家庭生活困难的学生因没有“特困证”而享受不到“两免一补”政策带来的实惠。因此要加大民政部门与教育部门的协调沟通,建立由民政和教育两部门组成的贫困生认定联席会议制度。
五、完善住房救助
一是要安排专项资金用于廉租房建设。向低保家庭以及有特殊困难的低保边缘家庭提供必要的廉租住房。没有条件提供廉租房的,要按月发放租金补贴,切实保障困难群众的基本住房需求。
二是对享受农村低保待遇的特困户或无房、危房和房屋失修户,实行多种形式的住房救助。对农村符合救助条件的困难家庭的住房救助,要区别不同情况,按照政府补一块、集体助一块、个人出一块的筹资模式,采取新建、改造、修缮、置换、配租等方式加以实施。多方筹资建设部分廉价房解决困难户无房问题;制定实施“安居工程”计划,分阶段完成农村困难群体的家庭危房改造和房屋修缮任务。要充分利用农村现有的闲置房,通过村组织租用、置换等方式,为农村困难家庭解决住房困难问题。
三是要着手解决进城农民工的住房问题。安居才能乐业,随着城市化进程的加快,越来越多的农民要转移到城市来,由于自身的原因,他们不可能一下子在城里置房。如果没有一块属于他们的“栖息地”,有可能引发社会风险,不利于和谐社会的构建。因此,建议未来将进城农民工一并纳入廉租房的范围,其要点是严格制定认定标准。
六、全面推进城乡法律援助体系建设
全国各地要普遍建立法律援助机构,把法律援助专项经费列入财政预算,依法为低保对象、农村“五保”对象和城镇“三无”人员、残疾人等困难群众提供法律咨询、、诉讼和非诉讼法律事务、公证和刑事辩护等无偿法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保户和农村贫困户发放实名的“法律援助联络卡”,持有此卡的群众在全市所有法律援助机构申请法律援助时免予经济状况审查。特别是要加强对进城农民工实施法律援助,及时为农民工提供法律咨询,将农民工纳入法律援助对象范围,这样不仅可以维护农民工的合法权益,而且能够减少农民工犯罪,维护社会安定。
七、建立就业救助
一是要高度重视并优先解决城市“零就业家庭”问题,切实做到户户有人就业,人人都有保障。要把享受城市低保、就业确有困难的长期失业人员作为就业援助的重点,提供相应的政策扶持,优先提供职业培训和职业介绍,减免职业培训费和职业介绍费,帮助其尽早实现就业和再就业。
二是制定公平的就业政策,消除性别歧视,实行同工同酬,形成劳动者与劳动市场、劳动市场与社会环境间的良性互动关系,进而实现城乡劳动力市场统筹发展。
三是要从完善劳动力市场人手,为低收入者提供就业咨询、就业信息、就业培训、转业培训、创业信息等。
八、开发利用社会资源
一是大力提倡社会互助。社会互助是中华民族的优良传统,同时也是我国社会保障体系的重要组成部分。在建立完善我国社会救助制度过程中,一方面,政府要进一步加大通过税收等手段调节居民收入分配的力度,以缩小社会贫富差距,筹集社会救助资源,缓解救助压力。另一方面,要发挥工会、共青团、妇联、残联等群众团体和组织在社会帮困工作中的作用,多方面、多途径解决特殊群体的困难,引导社会资源,达到社会资源的有效整合,最终形成政府主导、社会互动的救助机制。同时,互助互爱、扶贫济困的良好社会风气的形成还有助于缓和社会矛盾、增强社会凝聚力,使现代化建设更加顺畅地进行。
二是重视和发挥非政府组织在社会救助中的作用。这是政府救助资源的补充,也是社会救助体系建设的薄弱环节。在现代社会中,我们不能忽视民间组织(非政府机构)的救助工作,它们也是现代社会救助制度的重要组成部分。要大力培育非政府社会公益组织、非营利组织、慈善机构、群众组织、社区组织,志愿团体以及热心公益事业的企业、家庭和个人在内的全社会力量,朝着国家主导的福利多元主义模式发展。政府要积极扶持社会公益组织的发展,要为它们的发展壮大提供良好的法律政策环境和社会环境。要大力发展社会志愿者队伍,完善社区公共服务网络,提倡开展社会互助,为困难群体提供更多的关怀和救助。这样,不但可以让社会力量帮助政府分担一部分负担,还可以把那些政府本身负担不了或者负担不好的救助工作交由民间组织负担,使困难群体的生活状况得以更好地改善。
九、建立健全社会救助服务体系
一是建立健全乡镇、街道救助所和各级乡镇、街道救助站,形成社会救助的组织网络。统一领导当地社会救助工作,统揽各项救助政策,并把以条为主的社会保障与服务转变为“条块结合”,以块为主的管理体制。同时进一步充实基层工作的力量,街道(乡镇)的社会保障部门应配备编制内的专职干部,所需经费纳入各级财政预算。鼓励和支持高等院校毕业生到基层从事社会救助、社区服务等工作,并加大对基层工作人员的培养、培训。
二是建立一个统一由基层村委会和社区居委会采集、登记,乡政府调查、核实、分门别类向有关部门反映、各单位部门实施的有所帮扶、救助活动。通过乡镇街道落实到村或者是社区,统一安排、统一管理,避免多头申报、多头救助、遗漏等现象的发生,增强救助款物使用的科学性、针对性和有效性,实现救助效能最大化。
十、理顺社会救助工作的运行机制
一是健全组织系统。以省、市两级政府为主导,省、市、县(区)实施管理,从省、市、县(区)、乡镇、村五个层面提供服务保障。各级政府部门和村委会中专职人员组成有层次无疏漏的工作网络,实现对各类困难群众的全员覆盖和属地化管理,保障及时有效的社会救助。
二是规范运行模式。社会救助体系包含着多个单项社会救助制度,这些制度建设的内容分属于不同的部门,推进社会救助体系建设,必须要求相关部门相互支持、相互配合,形成合力。要建立政府主导、部门配合、民政牵头的工作机制,充分发挥工会、妇联、残联、再就业等部门的作用。成立以政府主管领导牵头的社会救助领导小组,民政、社会保障、建设、卫生、教育、财政等部门单位为成员单位,办公室设在民政,定期召开各部门联席会议,制定社会救助的工作目标并及时解决救助工作中出现的新问题。调整民政部门内部分工,通过体制创新解决救助工作的随意性以及法制不健全、制度不完善、资金不保证等问题,让困难群众得到更多实惠。健全社会救助各级网络,充分发
挥社区在社会救助中的作用,把社区建成社会救助的网络基层平台,通过各项社会救助为低保对象和困难群体提供直接服务。
三是构建救助信息平台。以农村低保管理信息系统为载体和依托,建立一个功能齐全、覆盖面广、信息共享度高、规范透明的社会救助信息网络。通过网站,省内任何一个社会救助对象的个人和家庭信息以及贫困类型、救助类别可随时查询、分析,有条件的地方可以实现网上申请、下载表格、咨询政策法规、公布捐赠需求信息、网上投诉监督等。
十一、完善社会救助的管理系统
一是加强社会救助工作的规范化管理。资金要实行由救助中心封闭管理,做到管人、管事、管钱相统一。资金管理一体化,能简化资金的运行环节,缩短资金的拨付时间。在救助工作管理上,要实行一个口子向上申请,一个口子向下落实,实现救助组织系统化。在救助审批上,要实行程序化,村、乡、县三级按申报、审核、审批和公示的程序操作并进行动态管理。在救助资金发放上,所有社会救助资金一律通过社会化发放,社会化发放所需银行费由财政统一解决,减少资金拨付的中间环节,有效地防止资金在乡镇被挪用、挤占、截留的现象,提高资金使用效益。
二是建立健全社会监督机制。第一是在救助对象的确定方面,全面实现公开、透明的操作方式,对拟救助对象全部在其所在辖区进行公示,广泛接受群众监督,并向社会公开监督电话,设立监督举报信箱,畅通群众监督渠道,对弄虚作假一经查实的,除严肃追究当事人责任,立即取消其救助资格。第二是各级财政部门应根据财务会计制度和救助基金管理的有关规定,加强社会救助资金管理,专账专户、封闭运行,对救助资金的拨付、运行、到位进行全程监管,充分发挥救助资金效益,不断健全和完善群众监督、审计监督、纪检监督和其他监督形式有机结合的监督制约机制。各级民政部门应定期自查并接受审计部门对救助基金的监督和审计,确保救助资金合理使用,防止挤占挪用和违规使用等现象发生。杜绝暗箱操作和“人情低保”,真正做到“公开、公平、公正”,全力打造社会救助“阳光工程”。
三是建立起多渠道、稳定增长的救助资金筹措机制。资金是社会救助制度的支撑,没有资金,就无法实施救助。目前社会救助资金来源主要是两个渠道,即政府投入和社会捐助,其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入为主,社会捐助为辅,对口帮扶为补充,分级负责的救助资金筹集机制。
第一,调整财政结构支出。大幅度增加财政性社会救助资金支出比例,要将政策性社会救助资金支出纳入各级财政预算,规范和稳定资金来源,形成综合投入机制,确保社会救助经费与国民经济的发展同步增长。同时,在中央、省、市三级建立社会救助专项调剂资金,用于补助贫困地区和县级财政困难的地方,以降低因地区发展不平衡而造成的社会救助不公平的程度。
第二,将各类救助资金统一管理、统一使用。将原来各部门自行筹集、分散使用的救灾、低保、教育、住房、就业、司法等各类专项救助资金进行整合,形成整体合力。同时,可将原来属于工会、残联、共青团、妇联以及“红十字会”的相关基金,也纳入社会救助资金总盘子,可以由财政统一牵头,统一筹集,统一管理,统一制定救助标准,规范审批程序,有效解决多头救助、重复救助等问题,提高救助效能。
第三,要鼓励民间组织和个人为社会救助提供捐赠、资助,并全部用于社会救助。同时加强民间公益性救助资金的监督,确保救助资金规范运作。
十二、完善社会救助的一些辅助措施
一是科学合理设定低保标准。低保标准的设定不能凭长官意志,也不能照搬拿来。应依据科学合理的统计、严格的调查分析,测算出较发达地区和欠发达地区的城市和农村年人均最低生活消费支出,并根据本地区经济发展水平,参照上述地区制定出与本地区人民生活相适应的低保标准,并做到既要与当地的财政承受能力相适应,又要满足低保对象的生活需要,还能积极促进有劳动能力的低保对象自主就业。标准要设定在一定的幅度内,由各省、市、县、乡根据实际情况确定本地具体标准。
另外,也可根据低保对象的不同,实施不同档次的低保标准。一部分是生活难以保障的低保群体。如“三无人员”、患大病或重度残疾者,低保家庭及其子女,应执行最高标准;一部分是已经就业的低保对象,执行中类标准;除此之外的低保者,执行最低标准。
二是科学地甄别救助对象。救助对象的确定,要坚持公开、公平、公正的原则,合理核定保障对象家庭成员收入,纠正和查处以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障金的行为,同时要研究改进核查、核算办法,提高核查的透明度。在此基础上,第一,要加强劳动、民政、财政等部门的制度配套和工作配合,要建立完善的收入评估制度,家庭年纯收入应包括经营性收入、工资性收入、财产I生收入和转移性收入。既要考虑申请户的家庭经济收入的结构和特点,还要考虑申请户的家庭人口结构情况、生产经营能力、生产经营项目、产品销售的市场平均价格、当地的消费水平和物价指数等因素,进行综合评估测算。第二,要做到因地制宜、因户制宜、因人制宜。改革平均施助的方式,推广分类施助和差异施助,不能搞一刀切,确保公平、公正。
三是完善救助手段。要根据低收入群体需求层次和水平的提高,应逐渐扩展社会救助的内容,完善救助方式。按照马斯洛的需求层次理论,一个人最起码的是生存需求,然后是安全需求、教育需求、社会参与需求、社会尊重需求等等,相应地,救助内容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、医疗救助、就业救助、法律援助等。并且现实生活中低收入群体基本生存条件的变化,也推动了单一生活救助向多方位社会救助理念的转变,相应地不断派生出新的救助内容。如过去最低社会保障标准主要考量衣食两个方面;在新的形式下,要通过援建公共设施、生产扶持、技术援助、资本扶持、心理咨询、科技咨询、劳务输出指导、农村政策咨询等等,为他们创造发展的条件和环境,提高他们进行自我生产和自我救助的能力。同时要处理好特困户生活救助与灾民救助,定期救助与临时救助,政府救助与社会捐助等各种救助之间的关系。使得处于贫困线以下的人和家庭看到生活的希望,具有脱贫的信心。
一、 村官工作角色三转换
1、从大学毕业生转换农村村民。作为一个刚从学校毕业的大学生,缺乏更多的是对农村村务、生产生活的基本了解。为此我第一个月的时间都是在村过的,只有衣食住行和村民一样,只有把自己当成这个村的一个普通群众,我才能更快更好的融入他们中,了解他们所思所想,为以后的工作做准备。
2、从普通村民转换村民的干部。与他们的一起生活一起工作。从第一次走访时被拒之门外,到现在拉着我的手请我进门喝茶。从第一次考察鱼塘时迷了路,到现在全村四小村生产队11个大小厂矿,32个鱼塘的位置的熟记于心。我时刻告诫自己,不能懈怠,不能偷懒,只有在最短的时间内收集好全村基本情况,我才能更快的帮助他们发展经济。村上的老书记有句话“你是不是好干部,群众说的算”。每次走访我都用笔记本记不下他们反映的情况,回去后整理汇报。为此我自创了一套“村民村务数字信息库”,以四村八队为单位,进行信息归类,类型涉及家庭基本信息,特色生产,村容村貌,基层党员等,生动的图片和详细的文字收集,更有利科学的开展基层工作。
3、从基层干部转换生产致富能手。“你们村官来基层的目的是什么?”这是老书记问我的第一个问题,我的回答:“我不是来镀金也不是来镀银,我要用我的知识和青春带领农村致富的。”从第一次在鱼塘分不清鱼的种类,到后来帮助村里人销售鱼产,成立自己的水产合作社。从第一次对全村行可发展调研,到现在制作出全村三年发展规划。
二、 厉湾村务三变化
1、政策宣传墙上挂。
作为大学生入村下乡,是让我们在这里发展自己的知识,展示自己的才干。我是学艺术设计的,能用精美的宣传海报妆点村里大街小巷,让生动的图片代办的墙字。所以我自己出钱制作了30幅,各式各样的宣传喷绘装饰在村主要道路,并得到镇村各级领导和群众的表扬。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社区效果图
让群众知道我们这些村官天天在干什么,知道我们如何规划发展群村产业,只有这样才能做到群众了解干部,干部了解群众。阳光工程,透明管理。以正在建设的多功能社区楼为例,为解决本村人多地少的矛盾,我发挥自己专业特长,并邀请市县规划专家规划80亩地用于多功能社区住宅地建设,该社区结合市里主流社区特点,将商业街、活动广场、车库、幼儿园结合一体。可解决200户人住房问题。第一栋住宅楼明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官刘尊龙赶到丰县梁寨镇,向全国劳动模范、丰县绿缘养羊合作社社长、高级畜牧师陈家振请教波尔羊饲养技术。
让他们接受我这个新村官,让他们了解新农村发展的新形势。我从细小环节入手协助村“两委”做好各项工作一是处理涉村填表事务。国家越来越重视“三农”问题,各项“支农惠农”政策相继出台,处理好涉村填表工作对落实各项“支农惠农”政策至关重要,作为村里的大学生村官,我自觉担负起了这项工作。这项工作比较繁杂,主要包括填写和核对粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、退耕还林、低保五保、扶贫贷款贴息、畜牧档案、母猪保险等的户主姓名、身份证号码等信息,办理存款折子等事宜。一段时间后我就得到了村委干部的一致好评。为我以后开展工作打开新局面。
三、厉湾经济发展三驾马车
1、村官带头搞创业。
为寻找适合本村发展的农业项目,我抽出周末的时间自费出去参观考察,北到河北张家口,南到常州武进,西到安徽蚌埠,东到新沂连云港。只有掌握第一手的资料,自己亲身考察学习过了,才能放心回去引导群众发展。现成立农业专业合作社两家,法人均为本人。涉及水产养殖和肉牛养殖行业。发展社员40个。水产养殖合作社投入一个月便给增加社员人均收入5000元。肉牛养殖合作社由本人独立出资100万,投资建设50亩基地,养殖规模1000头。基础设施已建成,现有存栏300头。计划明年注册公司,吸引社员入股管理。
2、扶持大户发展。
本身多年经营的产业不能放,所以我与大户合作注册专业合作社,进行社员制度管理。通过合作社,吸引他们加入,科学管理,提供技术引导,供销一体化。让群众最大收益。
3、引导返乡青年搞发展。村上很多返乡青年找我咨询投资项目,他们见过世面有的信心有技术有胆量,我相信只要通过我们村委的合理引导,熟悉农业政策他们很快就能为新农村建设的贡献更大力量。
四、存在的不足
回顾自己一年的工作,虽然取得了一些成绩,但还存在很多不足,需要在以后的工作中不断地改进。
1、认识不足。刚踏上工作岗位,缺乏社会实践,思想认识不到位,在工作中常遇到课堂学不到的知识,很多东西要自己去体验,不能纸上谈兵,停留在口头上。只有把各种想法应用于实践,把感性的东西上升为理性的东西,才能辨别事情的真伪,提高自己的认识。 共2页,当前第1页1
2、方法欠妥。因社会实践少,人生阅历少,处理事情的方法比较单一。有时候,有想法不敢下决心实践,对有些事情犹豫不决,造成事情不能得到很好的解决。
3、能力有待提升。村里的情况比较复杂,很多东西没有接触过,加之思想认识不足,工作方法欠妥,社会实践经验缺乏,在处理复杂问题时,往往只考虑到事情的一面,造成处理的结果与自己想要得到结果存在差异。有时候对某一事情过于追求完美,忽略掉一些因素,经常出现小缺陷,没有达到预期的结果。
2010年工作计划
主要工作围绕尊龙水产养殖和尊龙肉牛养殖合作社两个项目来进行。抓住地方特色优势,此地微山湖水产资源丰富,一方水土一方特色,因此致力于提升微山湖效应,做出品牌特色。
尊龙水产合作社推出第一个项目第一步寻找突破口,经过大量调研和利国镇沿湖村镇走访,我选择的是进行鸭蛋加工项目,现在从放养户收集,在合作社进行加工,制作礼盒包装等升级。礼品盒、品牌商标均由本人自己设计,现以在纸盒厂加工,第一批生产5000盒。以鲜鸭蛋为主。进行市场销售尝试。随后申请食品质量认证,成立公司,设计网站等工作,此计划书已得到书记批准,到时购买真空机、高温杀菌机等设备,进行真空鸭蛋加工。加工厂建设用地正与村民协商工程中。将产品推广到超市和网络上销售。
尊龙肉牛养殖专业合作社,通过多月来的走访调研和学习实践,对国内肉牛的品种,产地、市场,养殖加工,消费习惯等有一定的了解并掌握了一套牛的选购。着手肉牛养殖项目建设,基地占地50亩,牛舍10座,饲料机、割草机等设备齐全。
合作社发展思路:第一年大户+村官+基地的经营思路,由本人出资与养殖大户合作,我方出资建设场地,购买肉牛,提供饲料、人员工资等资金,养殖大户提技术、管理、养殖、培训人员、销售等。通过带头示范,向群众宣传肉牛养殖的可行性。本基地人员20名,均为本村村民,通过免费技术辅导,使他们掌握肉牛养殖技术。
第二年公司+农户的经营思路,由本人成立肉牛养殖公司,公司化经营,提供技术培训、场地养殖、销售一体化,统一管理进行协会经营,统一社员入股,实行股份制管理。