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关键字:室内环境;污染物;控制;治理
随着人们生活水平的不断提高,对生活品质和生活环境的要求也不断增加。目前许多家庭都会对住宅进行精心的装饰装修,然而人们在享受优美生活环境的同时也在不断遭受空气中有害物质的侵扰。值得我们庆幸的是,现在越来越多的人开始关注室内空气质量问题,政府相关部门也出台了一系列的法律法规来控制室内环境污染。
室内环境中对人体健康有危害的物质有多种,装饰装修造成的大体有苯、TVOC、氨、甲醛、放射性和氡气,这些有害物质对人体都会造成不同程度的伤害这些有害物质只要是来源于装饰或装修材料,那我们要想对这些有害物质进行预防,从源头上控制是最有效的方法之一。
一、室内环境污染源种类
1、甲醛
甲醛是国际上公认的潜在致癌物, 在室内释放期长达3~15a, 特别是在装修一两年内, 可引起室内超标。当室内空气中含量为0.1mg/m3时就有异味和不适感;0.5mg/m3时可刺激眼睛引起流泪;0.6mg/m3时引起咽喉不适或头痛;浓度再高可引起恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘甚至肺气肿;当室内空气中达到30mg/m3可当时导致死亡。它刺激眼睛和呼吸道黏膜,最终导致免疫功能异常, 肝损伤、 肺损伤及神经中枢系统受到影响、而且还能使胎儿畸形。 据流行病学调查,长期接触甲醛的人,可引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮肤和消化道的癌症。
2、氡
氡(radon)是自然界唯一的天然放射性无色、无味惰性气体。氡气在水泥、沙石、砖块中形成后,一部分会跑到空气中来,会被人体吸入体内,在体内形成照射。氡的12射线会致癌,WHO认定的19种致癌因素中,氡为其中之一,仅次于吸烟。规范中规定,I类民用建筑室内限值定为200Bq/m3,II类民用建筑工程室内限值是400Bq/m3。
氡的分布很广,它存在于家家户户的房间里。据检测,美国几乎十五分之一的家庭氡含量较高。调查结果表明,室内氡的来源主要有以下几个方面:
(1)从房基土壤中析出的氡。在地层深处含有铀、镭、钍的土壤、岩石中,可以发现高含量的氡。这些氡可以通过地层断裂带,进入土壤和大气层。
(2)从建筑材料中析出的氡。1982年联合国原子辐射效应科学委员会的报告中指出,建筑材料是室内氡的最主要来源。如花岗岩、砖沙、水泥及石膏之类,特别是含有放射性元素的天然石材,易释放出氡。
(3)从户外空气中进入室内的氡。在室外空气中,氡被稀释到很低的含量,几乎对人体不构成威胁。可是一旦进入室内,就会在室内大量的积聚。
(4)从供水及用于取暖和厨房设备的天然气中释放出的氡。只有水和天然气的含量比较高时才会有危害。
3、总挥发性有机物(TVOC)
挥发性有机物(VOC)是指饱和蒸气压>70.91Pa或沸点9℃的有机化合物,如芳香烃、脂肪烃、卤代烃和含氧烃等。TVOC是一种人体神经对非特异性刺激的一种量化指标。从广义上说,室内任何液体或固体在常温常压下自然挥发出来的有机化合物都属于TVOC,TVOC在室内空气中作为异类污染物,是极其复杂的,而且新的种类不断被合成出来。TVOC中除醛类以外,常见的还有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二异氰酸酯等,主要都来源于各种涂料、粘合剂及各种人造材料等。
我国《民用建筑工程室内环境污染控制规范》 中规定室内空气中TVOC浓度限值I类民用建筑工程为0.5mg/m3,I类民用建筑工程为0.6mg/m3。
室内空气中TVOC含量的大小与以下四个因素有关:室内温度、室内相对湿度、室内材料的装载度、室内换气次数(即室内空气流量)。在高温、高湿、负压和高负载条件下会加剧TVOC散发的力度。
二、针对TVOC普遍检测方法
1、原理
用Tenax―TA吸附管采集一定体积的空气样品,空气中的挥发性有机化合物保留在吸附管中,通过热解析装置加热吸附管得到挥发性有机化合物的解吸气体,将其注入气相色谱仪,进行色谱分析,以保留时间定性,峰面积定量。
2、仪器及设备
(1)采样器―流量稳定,流量范围0.1~0.5I /min;
(2)热解析装置―― 兰化所热解析炉TJ一618;
(3)气相色谱仪――Agilent 6820带氢火焰离子化检测器;
(4)毛细管柱―― 兰化所1urn×0.32mm×50m石英柱,内涂覆二甲基聚硅氧烷,柱操作条件为程序升温5O℃~25O℃,初始温度为5O℃,保持10min,升温速率5℃/rain至250oC,保持2min;
(5)Tenax―TA吸附管――内装200mg粒径为0.18~O.25mmTenax-TA吸附剂的玻璃管;
(6)标准品――苯、甲苯、对(间)二甲苯、邻二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷标准溶液。
3、测试方法
在采样地点打开吸附管,与空气采样器人气口垂直连接,调节流量0.1~0.41/rain的范围。用皂膜流量计校准,采集1~5L气体,记录采样时间、流量、大气压、温度,做好标记,尽快分析。用热解吸气相色谱仪分析0.05、0.1、0.5、1.0、2.0mg/mI 一系列的标准溶液,以各组分的含量(ug)为横坐标,峰面积为纵坐标,分别计算回归方程。对样品吸附管,以标准系列相同的分析方法分析。
三、热解吸直接进样气相色谱法的改进
1、仪器设备的改进
针对上述方法多次经人工测量不精确的问题,在经过选取几家国内知名的色谱仪厂家的仪器做了大量的试验之后,对原有的气相色谱仪和热解吸仪进行设备改造。选取上海科创的HL800型二次热解吸仪和GC900气相色谱仪,其直接进样系统,采用吸附管不移动,移动的是热解吸装置,即把吸附管固定在一个通往色谱仪气化室的管路上,解吸时迅速将热解吸装置上推套住吸附管,以六通阀控制解吸样品的气流方向,最后载气将吸附管中解吸出来的气体样品直接送进气相色谱仪的毛细柱进行分析,避免手工进样方式产生的样品流失而导致常常检测不到污染物、谱图峰值很小的情况,使检测的准确度得到很大提高。而且样品没有被稀释,检测的灵敏度就比手工迸样方法提高了百倍。
2、检测方法的优化
采用分离性能较好的SE一30 50nHnx0.53mm×(1~5)um大口径毛细柱,用不分流进样。由于这种方式进样保证所有的样品都进入了毛细柱,非常适用于痕量分析及复杂组分的分析,经上百次的试验证明其有很好的定量精度和准确度。在试验中还总结出:由于没有分流系统,进样后没有对气化室进行大量载气吹扫,为减少初始谱带的扩展,载气一般应采用10~25mL/min的高流速:大口径毛细柱不可插入气化室太深,避免柱头与气化室形成的死角成为分析时鬼峰的根源。
四、室内环境治理方法
1、加强通风换气。
当通过检测发现室内空气污染严重时,应采用通风换气的措施来降低室内空气污染。用室外的新鲜空气来稀释空气污染物,既方便,又经济开窗通风可以保持室内良好的空气质量,是改善室内空气质量的关键。大量的检测表明:开窗通风可以使室内的大量污染物迅速下降。
试验表明室内环境中的有害物质释放周期相对较长,其释放量和时间呈抛物线状,新房装修结束后不要急于入住,经过一段时间的通风换气也有利于室内有害物的排放。
2、吸附法
活性炭是常用的物理吸附材料。由于其具有空隙率高,比表面面积大、吸附性能好、吸附气体种类多和疏水性的优点,因此广泛用于空气净化领域。研究表明活性炭在祛除碳氢化合物(苯)、多种醛、有机酸、二氧化氮、氡方面具有很明显地效果。但活性炭使用时间一长,吸附能力会减弱,因此需要定期更换活性炭,或高温烘烤后可再重复使用,因此活性碳还具有可重复利用的特点。这里值得一提的是民间有一种利用柚子皮吸附的方法吸附原理类似于活性活性碳,虽然其吸附能力远低于活性碳,但是也能吸附室内环境中的有害物质。
关键词:室内环境 空气污染 治理措施
室内环境一般泛指人们的生活居室、劳动与工作场所、以及进行其他活动的公共场所等。据近年的资料表明,城市居民每天有70~90%的时间在各种室内环境中度过,已成为人们的主要场所,因此,居室环境与人的日常工作生活有着密切关系,室内空气质量的好坏优劣,对人体健康的影响越来越大。但是,目前我国室内空气污染处于相当严重的状况,其危害性不容忽视,采取有效的举措,将居室环境中的污染物限制在一定的水平范围内,预防和减少室内空气的污染,对人们的身心健康、安心工作、享受现代生活、提高生活品质具有重要意义。
一、内空气主要污染物来源和危害
甲醛:甲醛的主要来源有:由甲醛作为原料的酚醛树脂、尿醛树脂等黏合剂;使用了黏合剂的各种人造板如大芯板和复合板;使用了黏合剂的新式家具和墙面地面等装修;化纤地毯、塑料地板砖、涂料、油漆等。
甲醛已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质;在我国有毒化学品优先控制名单上甲醛高居第二位;长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤;引起孕妇妊娠综合症,新生儿染色体异常、白血病和青少年记忆力和智力下降。
苯系物:苯系物包括苯、甲苯、乙苯、二甲苯等。家装所使用的油漆、涂料、及其稀料中都含有苯系物。短时间内吸入高浓度苯蒸气可引起以中枢神经系统抑制作用为主的急性苯中毒,轻度中毒会造成嗜睡、头痛、头晕、恶心、呕吐、胸部紧束感等,并可有轻度粘膜刺激症状,重度中毒可出现视线模糊、震颤、呼吸浅而快、心率不齐、抽搐和昏迷。苯系物已经被专家确认为严重致癌物质。
氨气:氨气主要来源于建筑施工中使用的混凝土外加剂,特别是在冬季施工过程中,在混凝土墙体中加入尿素和氨水为主要原料的混凝土防冻剂,这些含有大量氨类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原成氨气,并从墙体中缓慢释放出来,造成室内空气中氨的浓度大量增加;另外,还有来自室内装饰的材料,比如家具涂饰时所用的添加剂和增白剂大部分都用氨水。氨气对人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用,减弱人体对疾病的抵抗力;还可通过三叉神经末稍的反射作用而引起心脏停搏和呼吸停止;氨被吸入肺后容易通过肺泡进入血液,与血红蛋白结合,破坏运氧功能;短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难,可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等,严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合征,同时可能发生呼吸道刺激症状。
氡气:氡气是由镭衰变产生的唯一的天然放射性惰性气体,它没有颜色,也没有气味,不溶于水,在空气中容易衰变。室内环境中的氡主要来源于建筑材料和室内装饰材料,特别是一些用矿渣、炉渣等原料制成的建筑材料和含铀高的室内装饰材料,像花岗岩、大理石、瓷砖等,其次,地基土壤里也产生氡。氡气在衰变过程中带电,容易吸入人体内,使人体产生障碍性贫血;吸入后在人体类累积易诱发肺癌,是除吸烟外引起肺癌的第二大因素;据美国国家环保署调查,美国每年有5000~20000人死于氡污染;卫生部放射卫生监督检测曾调查14个主要城市的1524座写字楼和居室,发现室内氡浓度超标的占6.8%,氡含量最高的超过标准6倍[2]。
二、室内空气污染的防治措施
①提高室内环保意识,在新建或装修房子时,多了解室内环保的基本知识,要有健康第一的意识,用绿色家装、绿色消费、原生态的理念进行设计,选材时选择经国家权威部门监定或正规厂家生产的无毒少毒的环保装饰材料,与装修公司签订合同时提出附加有关室内环境标准的条款、明确施工工艺、杜绝在施工过程中使用有害添加剂等;施工时,把好材料关,科学施工;在选购家具时,应选择正规企业生产的,没有刺激气味或气味较小的产品。②污染源控制,污染源的控制包括室内和室外两个方面,室外污染源应采取相应措施,防止室外污染侵入室内。室内注重居住环境的选择,可通过科学的建筑设计、建造和运行机械通风等措施来减少污染物的浓度,从装修设计、选材、施工等环节全方位控制污染源的引入。③改善通风状况,改善通风状况是室内空气污染预防过程中一种行之有效的手段,通过通风换气,一方面可确保氧气含量,另一方面降低室内空气污染物浓度。房子装修完,要通风一段时间才可完全入住,让材料中的有害气体尽量地散发;人住新房后,多开窗户,保证室内外通风换气。要注意住宅内的空气流通方向,以免造成内部之间的相互污染。另外,真菌、尘埃、细菌等生物污染物可以通过改善通风过滤系统、调控室内空气温度和湿度加以控制。④种植绿色植物,净化空气,不少植物能够分解一些有毒物质,室内种植植物不仅能陶冶人的情操,而且起到美化居室的效果,其中的花卉、草类植物具有一种以酶作催化剂的潜在解毒力,吸收室内产生的一些污染物质,净化空气。研究表明,在含有甲醛的密闭房间内,放1~2盆吊兰或长青藤,半天内可使甲醛的含量降低一半,一天之内可吸收室内90%以上的甲醛、乙醛等居室大气污染物,扶郎花、则能消除苯、甲苯的污染。⑤推广应用现金治理技术,(1)掩蔽法。利用环保涂料的吸收、掩蔽作用来抑制污染源释放污染物的数量。(2)吸附法。利用污染物分子与吸附分子之间的物理作用,使得污染物在吸附剂表面富集,以达到去除污染物的目的。(3)吸收法。将空气通入液相溶液中,以达到除去相应污染物的目的。最常用的是水溶液,其价格便宜且能吸收很多污染物。(4)过滤法。过滤是利用空气净化设备过滤介质将空气中的颗粒物截留,从而起到净化空气的作用。(5)负离子空气净化法。通过人工强电场产生电子,它与空气中的中性分子以及带正电的尘埃、病毒细菌结合,达到提高空气质量的目的。(6)静电除尘法。工作原理是电晕放电使空气中的尘粒带正电荷,然后再利用集尘装置捕集带电粒子。其优点是净化速率高,对大颗粒污染物去除效果好。(7)光催化氧化法。纳米TiO2在水和空气的体系中受到波长小于388nm的紫外光照射时,生成活性氧和氢氧自由基,特别是活性氧能与多数有机物反应,同时能与细菌内的有机物反应,生成CO2和H2O,从而在短时间内就能杀死细菌,消除恶臭、烟臭和油污等;实验证明,在紫外光照射下,光催化氧化对于小分子量的有机物在较短的时间内可达到100%的去除效率[3]。(8)常温催化氧化法。这种方法又称冷触媒法,主要是利用一些贵金属特殊的催化氧化性能,使空气污染物变为CO2和H2O。(9)组合技术。将活性炭吸附与光催化氧化技术组合应用,利用活性炭的吸附能力使VOCs浓集,减少传质限制,提高了光催化氧化反应速率。被吸附污染物在光催化剂作用下参与氧化反应,活性炭可以吸附中间副产物,使其进一步催化氧化,以达到完全净化。
现代生活方式使室内环境的空气污染日趋严重,应引起全社会的广泛关注。在日常工作和生活中明确减少污染的注意事项,采取有效的防治对策,就能够有效地遏制室内环境空气污染,使人们远离灾害、污染,生活在清新的空气中,尽可能地减少室内环境污染给人体带来的伤害。
参考文献:
[1]GB/T18883-2002《室内空气质量标准》2002.11.19.
【关键词】 履职内容 计划 新形势 环保
【Abstract】 Aiming at the increasingly serious environmental situation, give the environmental supervision personnel in the new "environmental protection law" strong enforcement powers at the same time, they must take more responsibility for environmental supervision. The field of law enforcement and law enforcement and expanding the increasingly heavy task, many grass-roots environmental law enforcement work is not clear priorities and order of priority, eyebrows beard; environmental monitoring without a plan, performance content without quantization, intangible increased accountability of staff of the grass-roots environmental risk. Therefore, emphasis on environmental supervision plan, establish the grassroots performance content is particularly important.
【Keywords】 To perform the duties of the content;plan;The new situation;Environmental protection
新《环境保护法》的实施,为基层环境监察工作迎来了前所未有的执法机遇,解决多年来环境执法措施不健全、问责机制无量化、执法效力无保障的尴尬局面;在各种污染集聚生态危机相继暴发的新形势下,特别是日益严厉的环境责任行政追责制度,基层环境监察面临着前所未有的挑战与压力,繁重的监察任务、社会舆论和无期望的工作成果。如何最大限度地调动基层环境监察人员的工作积极性,既能做到对各类环境违法行为“零容忍”,勇于执法、敢于担当,重拳打击违法排污;又能化解在履职中的追责风险,成为各级环保部门必须亟待思考和解决的问题。
2012年底,国家安全监管总局出台了《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》,其中提出:坚持权责一致、有错必纠和依法履职、尽职免责相结合,明确对已经按照年度执法工作计划、现场检查内容和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管监察职责的,依法免予追究执法责任。这一规定对同样处于“执法风险”的基层环境监察人员很值得学习和借鉴,只要严格执行环境监察计划,完成依法确立的环境监察履职内容,就能依法尽职免责或无责。
1 掌握污染源执法名单,确定基本监察内容
1.1 制定污染源监察计划
污染源监察计划是环境监察的首要基础性工作,也是做好整个环境保护工作的关键,其目的是对辖区内已掌握的污染源及其防治设施进行污染调查、排污核算、分类管理。在年初制定污染源监察计划之前,应首先对辖区内的污染源展开调查,搞清其基本情况,建立污染源原始信息数据库;并利用计算机等现代化管理设备对数据进行处理,出现变化情况及时进行补充和修改,找出不同企业、不同行业主要污染源物特征的变化,特别是可能出现的新增污染物和涉及国家新列入主要污染物的排放状况。从而确定辖区内本年度重点污染源、一般污染源名单,以及上一年度限期治理未完成的污染源名单,并以此为依据制定具体的年度污染源环境监察计划。纳入“污染源”监察计划的企业要列表分工,强调环境监察单位负责人和监察人员分别应该检查的频次,确定在检查中可能发现违法问题的处理计划和程序,详细的可以绘制污染源监管责任分工分布图和检查计划表,且重点污染源的现场监察每月不少于1次,对一般污染源及限期治理的污染源现场监察每季不少于1次。
1.2 确定污染源监察内容
污染源监察是对纳入“污染源”监察计划的企业可能出现违法排污、违法扩建、违法处置危险废物等环境守法情况,主要监察的内容是污染源企业的环保设施运行及管理,排污口有无异常,必要时采样委托监测站分析;生产设施、工艺状况及原辅材料的使用;固废堆放、转运和处置落实“三防”措施情况,特别是危废堆放、转运、处置管理和危险化学品落实“三防”措施情况;在线监控运行、管理、对比与联网,以及排污申报与收费等。在现场监察时涉及到主要检查内容的污染源,在现场勘察笔录中必须要有体现。检查中发现违反制度或者轻微违法行为,经责令当场整改且没有造成污染或影响后果的,应及时填发《责令改正通知书》。而超过国家或者地方规定的排放标准排放污染物、私设暗管、不正常运行防治污染设施或者违法倾倒危险废物等环境违法行为的,经现场调查后应立即向监察单位负责人汇报有关违法情况;单位负责人应当根据现场调查情况,决定采取整改、立案、查封、停产整治或者移送公安等措施。环境监察人员对现场调查的真实性、完整性和证据的严密性负责,环境监察负责人对采取措施的合理性、合法性和程序性负责。
2 建立“三同时”监察项目名录,明确监察方向
2.1 建立“三同时”监察名录
根据上一年度建设项目的开工、在建、竣工、试生产及验收投产情况,年初统一进行全面的汇总和梳理。把已开工在建,而未竣工的项目纳入“三同时”监察检查计划,已竣工未验收的项目纳入“三同时”监察验收计划;已通过验收的项目根据其性质纳入重点污染源监察名单、一般污染源监察名单,或者作为非污染源项目分类归档。辖区内审批期5年内未开工的建设项目,在年中和年末分别进行一次全面的梳理,以现场检查或采用电话方式进行核实,全面掌握以往审批项目的开工建设情况,上半年开工的项目纳入下半年“三同时”监察计划,下半年开工的项目纳入下一年“三同时”监察计划。对纳入“三同时”监察名录上的项目都要列表分工、责任到人,计划到每一个建设项目的监察重点和监察频次,以及在检查中发现违法问题的处理。
2.2 明确“三同时”监察方向
建设项目“三同时”监察是为了防止建设项目产生新的污染,破坏生态环境,确保建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境执法现场。主要检查方向与内容是环保设施否是严格按照环评及批复施工同步施工计划落实,环保资金使用情况是否与环评相符,施工中为避免噪声、粉尘、振动等污染物对周围环境造成影响应当采取的相应措施,以及建设地址、规模、工艺和污染物排放方式与环评及批复是否相符等。检查中若发现建设单位,改变治理工艺、少批多建、批建不符及超期不验收等未严格执行“三同时”制度的违法行为,应当依照有关环保法律、法规和执法程序进行处理,直至整改到位。检查中,环境监察人员应当详细填写《建设项目现场检查情况表》,对涉及到主要检查方向与内容的现场情况必须进行详细的描述和记录;有关违法情况、处理意见、处理结果的反馈与汇报等都要在监察结论中如实体现,以示环境监察人员对现场检查的全面性和真实性负责,环境监察负责人对处理结果及处理结果的监督性检查负责。
3 收集生态和农村环境监察对象,拓展监察方式
3.1 收集生态和农村环境监察对象
生态和农村环境监察是近年来新增加的监察内容,是强化生态环境管理、遏制城市工业污染向农村地区转移的有效手段。以上一年度生态和农村环境监察对象为基础,年初通过对辖区内的畜禽养殖场、饮用水水源地、自然保护区、集中式饮用水水源保护区和集中式农村生活污水防治设施等内容展开调查,收集比较齐全的生态和农村环境监察对象,并制定具体的生态和农村监察计划。县级以上集中式饮用水水源保护区,还要制定详细的应急预案和现场处置责任分工,同时还要列明在检查中可能发现违法问题,需要配合执行的其他部门或基层政府联系人。
3.2 拓展生态和农村环境监察方式
生态和农村环境监察是工业污染源监管向生态保护领域监管的拓展,当前生态环境监察的重点内容,就是要检查自然保护区、集中式饮用水水源保护区等生态敏感区内进行矿产、旅游等资源开发的建设项目和非污染性建设项目的落实环评审批、“三同时”情况环境保护执法检查;畜禽养殖场污染物排放情况,集中式农村生活污水防治设施运行状况的检查和监督,及时制止、纠正各种违法生产、违法排污及违法开发活动。生态和农村环境监察既要遵循“污染源”“三同时”等日常环境监察内容,又拓宽处理方式,将通报、移交、区域限批、甚至与监察部门联动等方式相结合,因为很多有关生态和农村环境方面的违法行为,依靠环境监察力量不足以制止或改正,环境监察人员唯一能做的是,经现场调查及时向监察单位负责人汇报有关违法情况。单位负责人应当根据现场调查情况,向环境保护主管部门或者向当地党委、政府统筹协调国土资源、城乡建设、农业、林业等有关部门,建立联合执法责任机制,开展生态和农村环境保护的多部门联合执法、区域执法和交叉执法,解决各种监管死角和盲区。
4 规范舆情处理机制,完善监察程序
4.1 规范监察机制
制定环境工作计划,实行条块结合的环境处理机制,根据上一年度环境的特点和监察人员的处理经验,对辖区内可能出现的群众进行细化分类。已经列入污染源监察名单、“三同时”监察项目名录或者生态和农村环境监察对象的件,按照各自的名单、名录或对象列表分工,各自负责处理。除此以外的其他件,按监察内容性质,结合监察人员的业务特长均衡分工。为了着力化解积案,减少监察的推诿,应当制定涉及重复访、越级访和集体访或者市级以上的件,由单位主要负责人到现场处理机制。
4.2 完善监察程序
环境工作涉及各行各业和方方面面,处置环境需要有较强的专业知识。可能是“三同时”监察、污染源监察或者生态和农村环境监察,也可能是各类环境监察的综合。除了要有其他监察对象的检查内容之外,还要遵循环境的接受、现场调查与处理回复等程序。对于一般件,采用何种处理方式,由单位主要负责人决定。环境监察人员主要负责环境的接受、现场调查,并对现场调查内容的客观性、真实性负责;环境监察负责人主要负责处理回复与处理结果后督查,并对处理方式的合理性、合法性负责。书面回复材料由现场环境监察人员负责起草,经单位主要负责人审定后回复。回复的内容要准确真实,已经解决的,如实通报解决的情况;正在创造条件解决的,要有说明解决的计划与安排;暂时无法解决的,实事求是地说明原因,并依据职能设置和法律法规的规定,由单位主要负责人向上一级监察机关通报,防止把难点推向基层,把责任留给监察人员。
环境监管责任追究的出发点并不是为了惩治环境监察人员,而是面对日益复杂的环境问题,促使基层环境监察人员敢于担当,正视当前环境执法面临的困难和问题。在现有环保监察体制、机制未发生根本性变化的情况下,环境监察人员要做到监察有计划、履职有内容、免责有依据,分清当前环境监察工作主次和轻重,化解客观存在的环境执法风险,实行“尽职无责、渎职违法”全覆环境监察长效机制,变基层环境监察人员的挑战与压力为动力,以适应环境保护的新期待。
参考文献:
[1]高姗,李翠华.浅析我国环境执法的现状及完善对策.科技风,2014.7(下).
[2]杜庆萍.我国环境执法所面临的困境及对策.能源环境,2014.15期.
[3]国家安监总局.关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见.2012.12.
[4]郭慧芳.环保部门履行了职责却没能阻止污染被问责于法不公.人民网-青海频道,2015.01.26.
[5]郭慧芳.环保部门履行了职责却没能阻止污染被问责于法不公.人民网-青海频道,2015.01.26.
[6]韩凯.环境执法人员如何尽职免责.中国新闻网,2014.7.28.
[7]潘园园.打破尴尬,让环保执法更有力.东南网,2014.12.9.
[关键词] 装饰 装修 工程 室内 控制 管理
引言
随着我国生活水平的上升,我们对住房的条件要求越来越高。从过去的挡风蔽雨到如今精神追求的生活。这一点,已经从当今的家庭装修中得到充分的体现,同时,人们也深刻的意识到,家庭装修是一把双刃剑,一边在改善着室内居住环境,一边是各种装修材料及施工带来的新的环境污染,而这些新的环境污染,已成为当今一些疾病的主要成因之一。
l.建筑工程室内环境污染现状
1.1初装修房可能产生的室内环境污染物分析。
初装修房室内环境污染物质中值得关注的是氡,因为砖(包括结构用及非结构用)、砂石、水泥、粉煤灰等建筑材料中均可能含有放射性元素,容易释放出氡。同时,由于认识方面的原冈,有的工程在地质勘察阶段并没有按规范要求进行土壤氡浓度的测定,工程建成后土壤中的氡有可能沿着混凝土裂缝及预留孔洞等特殊部位扩散到室内,引起室内氡浓度升高,特别是地下室及较低楼层。
1.2精装修房可能产生的室内环境污染物分析。
精装修房所使用的建筑主体材料和装修材料会释放出氨、甲醛、苯、TVOC、氡等污染物,一般来说浓度明显高于初装修房。每一种污染物浓度的高低受特定材料的使用量影响。如果室内装修采用了大量的细木工板及饰面人造板等,室内的甲醛浓度会较高;如果室内装修使用了大量天然石材如天然花岗行等,则可能室内氡浓度较高。
2.建筑工程室内环境污染控制中存在的问题
2.1材料使用控制不到位。
在建设工程中对建筑材料的使用进行管理控制的目的是控制本地区建设流通领域中的建材产品质量,确保可能产生的工程质量问题责任方的单一性、明确性。为保障建筑材料的质量,国家技术质量监督部门、工商管理部门在“正本清源”的同时,也应该在最后的应用环节中进行一定的管理控制,方能达到“清流”的目的。伪劣产品的层出不穷,除去经济利益方面的原因外,也是因为存在一定的市场需求。就建筑材料而言,材料的使用备案、认证制度并不能真正消除这种需求的存在;与之相反,它在客观上为地方保护提供了依据,为自由贸易设置了壁垒。要杜绝致污材料在工程中的使用,控制工作真正把关的重点,最终应集中在进场材料的产品质量检验资料上,集中在材料使用过程中的供需双方上。
2.2污染物的榆验手段存在一定局限。
污染物的检验通常是在工程完工7天以后,交付使用前进行。这部分采样或枪测工作通常在现场进行。虽然标准对采用的相关测试方法做出了说明,但受现场条件的影响,大规模、大体量的检测设备不便用于现场检测。而当前能够满足标准中检测精度要求的现场检测设备,其功能还不尽完善,其精度还不能完全达到标准要求。
2.3现场检测与实验室检测的差别。
污染控制检验的核心在于评定,评定工作的重点则在于测量数据的准确性。实验室检测工作的技术条件通常比较到位,有较好的技术环境。而现场检测受场地条件限制,数据结果中的干扰因素较大,准确判定存在一定困难。
2.4缺乏整改处理方案。
3.装饰装修工程的常见问题
室内环境污染超标后的整改问题,相对于其它方面的工程质量问题,处理手段较为单一,可行性、经济性方面的适用性不强。
对装饰工程施工现场检查及使用效果抽查介绍分析,总体水平还是质量合格率比较低,污染严重,有害指标超过标准。如装饰材料中的甲醛,苯,氨气,氢气没有按民用建筑工程室内环境污染控制规范中规定的限量表进行要求和控制;有的工程装修后存在一定的安全隐患。
3.1结构隐患多
由于建筑工程与装饰工程的设计分别进行,由不同部门人员进行设计,这样就会带来一些质量问题,绝大多数装饰施工是在土建主体完成后进行,而结构设计荷载的计算基本不考虑装饰重量,装饰施工时由于未提前进行协调预埋准备,对结构的破坏现象在某些部位是十分严重的。
3.2安全隐患多
玻璃大幕墙及众多的装饰材料,因外表华丽观看感觉好,受到城市装饰行业的使用,为市容增加了景色。但是由于结构设计构造措施较少,荷载因素,装饰材料和施工配合质量差,连接强度和耐久患多。如此装饰的一些工程随时会出现质量问题,需要切实引起重视,防止造成严重质量后果。
3.3火灾隐患多。
发生在公共娱乐场所引起的火灾占有很大的比例。引发火灾的重要原因是使用了不合格的装饰材料,违规设计和施工造成的。许多装饰设计人员没有进行资质审查,如室内装饰不仅采用易燃烧的化纤织物,有的还将电气开关直接安装在纺织布上,这种现象比较多,火灾隐患也严重。
3.4健康隐患多
据介绍扬州市环境监测中心应市民要求,在2004年对市区上百套新装饰住房室内空气进行检测,只有约50%的住房符合要求,未达标室内的主要污染物足甲醛,油漆含铅量高于10%以上;化纤地毯静电大,易吸尘不好清扫,以上这些产品挥发有害气味,有的接触会中毒,有的产生很多静电,有的是细菌滋生地,对人体健康都会造成一定危害。
3.5装饰人员素质低
相对于主体结构,装饰工程技术含量不是很高,一般多是材料的组合。由于施工技术要求不是很高,装修马路队伍随处可见,质量低劣粗制滥造令人担心。这样的装饰人员不懂施工图和相关结构要求,不熟悉专业常用材料的基本特性和有害气体含量及处理方法,不掌握专业制作安装工艺,因此装饰工程施工质量问题多。而装饰管理人员技术水平满足不了市场要求,对美学及材料性能使用常识知之甚少,不了解现行规范的规定,造成管理滞后的许多潜在质量问题。
4.确保装饰工程质量的措施
4.1加强管理,规范市场行为
1)加强市场管理,实行准入制,严格装饰企业资质标准,统一管理严格资质审查。取消素质低质量差的不合格装饰队伍,从源头上把住施工质量关。
2)严格审查设计人员资质,严禁无证设计和施工,结合工程建设执法检查,发现一处坚决查封,净化建筑装饰市场。
3)严格装饰工程招投标制度,所有装饰工程都要办理报建和招投标手续。通过当地建设部门组织的招投标工作,公开,公平,公正的进行,择优选择施工队伍,阻止不正当的竞争。4)加大工程监督力度,真正落实所有装饰工程都要有监理单位全过程监理,并在政府监督之下进行施工,使装饰工程的整体质量逐步得到提升。建筑装饰工程要建立质量保证体系,这个体系由组织
保证体系,工程质量保证体系和安全保证体系几个方面进行保证。
4.2设计与施工协调
装饰设计与施工工序之间在一些分项工程中,不存在明显的界限区分,甚至装饰设计贯穿于工程的全过程中。事实上施工过程就是设计的落实过程,例如装饰设计中的大理石饰面,设计图纸只是简单地说明要求,然而在具体实施中就不是一个简单的结合,工序过程也是大理石详细没计过程。这种详细设计不可能提前考虑的很周到。在操作过程中将实际材料与设计更好的协调结合,才能使装饰效果协调统一,达到高的艺术产品。
4.3样板的引导作用
装饰施工中实物样板是确保装饰达到设计效果的重要手段,实物样板也就是在大面积施工前,专门按照设计标准做的一个样品,这一样板做法在土建装饰工程中应用极广,通过小面积实物引路,从样板中可以发现一些具体问题,并对不同专业的施工配合发现利弊,有利于调整施工程序,选择最佳工艺。样板模式要考虑系统工程理论,解决好几个问题:可检验设计效果;确定施工工艺;预定施工工期和核计劳动效率;检算材料消耗和施工费用;实现培训新的施工人员;为编制工艺作准备。
4.4施工过程的质量控制
装饰施工的工艺相对繁琐,而且交叉作业也多。作为质量监理人员要在控制原材料质量的基础上,协调处理好施工过程中的各种关系。尤其对使用材料发生变更时,会同设计人员处理恰当。要检查施工组织设计和进度计划,明确工艺要求和质量通病的处理防范措施。要求施工企业质量检查人员跟踪在施工现场,实行自检,互检和专职检查的三检制,上道工序未检查验收不许进行下道工序。同时要处理好交叉作业之间的有机联系,防止发生返工造成不必要损失。要加强对成品的保护措施。
结束语
随着社会的飞快发展,人们越来越重视室内环境的好坏。好的居住环境能够让人身心愉悦,能够使人处于最佳的状态。当然,不好的室内居住环境能够产生不小的危害。装饰装修工程中的室内环境污染,如甲醛等有毒物质吸入人体体内,会对人体产生巨大的危害。因此我们要重视装饰装修工程中的室内污染控制以及施工管理,加强这方面的管理工作,具有重要的意义。
参考文献
[1]郭惠隆.浅析房屋建筑施工过程中的质量管理[J].华章.2011.(01).
2001年12月11日,经世界贸易组织(WTO)总理事会批准,中国正式成为WTO第143个成员国。入世十周年,中国经济发生了翻天覆地的变化。10年来,中国的平均关税从2001年的15.3%下降到目前的9.8%,并开放了100个服务贸易的部门;中国的出口规模和进口规模分别增长了4.9倍和4.7倍;吸收外资超过7000亿美元,国民生产总值增长了两倍多。较之数字上的变化,入世对于中国的更大影响在于深层次经济制度和结构不可逆的改变。
(一)入世为改革开放提供了制度保障
加入WTO与我国国内的改革开放进程密不可分。随着1979年改革开放进程的深入发展,各种内在阻力不断显现,改革开放需要新的动力和保障。入世恰逢其时,为改革开放提供的不可逆转的外在动力和制度保障。
一方面,10年来我国对外开放水平获得了全面发展,从过去主要以东南沿海地区的对外开放,转向以发达地区为主导,中、西部并重的全方位对外开放的新格局。对外开放的领域也从过去主要以制造业为主,转向农业、制造业、服务业协调发展的对外开放新局面。近年来,按照入世承诺时间表,我国进一步放松了对外资的准入限制,特别是逐步取消股权方面的限制。可以说,我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成,开放型经济发展的趋势不可逆转。
另一方面,对外开放不断发展的机制逐步形成。10年来,中国加入WTO的所有承诺已全部履行,逐步建立起符合世贸组织规则的经济贸易体制,成为多边贸易体系中重要的市场组成部分。在货物贸易领域,除去平均35%以上的关税下降幅度,我国已经全部取消了进口配额和进口许可证等非关税措施。在服务贸易方面,涉及银行、保险、电信、会计、教育等重要服务部门的市场准入制度已经建立,并且我国还将继续逐步开放WTO所规定的11个分部门。
(二)入世促进了我国产业升级
我国加入WTO在一定程度上促进了相关产业的升级和转型,特别是出口部门以及同一产业链上的前向部门。一方面,国内企业面对更大的国际市场需求必须相应调整技术水平和产品质量,否则将在更加激烈的国际竞争中被淘汰;另一方面,国际产业转移也为我国带来了相对更高的产业水平。这一出口倒逼产业升级机制表现在:一方面,以高新技术产品和机电产品为代表的资本和技术密集型产品出口的年增长率不断提高(见表1)。2010年,高新技术产品出口年增长率达到30.6%,机电产品也达到30.9%。10年间,高新技术产品出口年均增长率达到31.5%,机电产品则达到26.9%。另一方面,以玩具和纺织品为代表的劳动力密集型产品出口的年增长率则保持在比较低的水平上。2010年,玩具出口年增长率达到29.4%,纺织品达到21.0%。10年间,玩具出口年均增长率仅有8.2%,纺织品也只达到15.7%。
(三)入世促进了我国服务业竞争力提升
入世对我国服务业的意义在于打破国家垄断,引入竞争机制。特别在金融保险、交通邮电和文化教育等行业,发展滞后的主要原因是金融和电信市场一直是具有完全垄断特征的市场,由此产生服务质量和效率低下等弊端。
此外,中国是世界上最大的发展中国家,已经成为服务业国际转移的重要承接国。2009年我国服务业外商投资项目数12215项,实际利用外资金额385.3亿美元,积极承接服务业国际转移对我国经济发展起到了非常重要的作用,同时跨国公司在东道国庞大的经营规模对东道国服务业整体水平的提高起到了重要作用。
(四)入世后我国面临贸易摩擦的新挑战
入世10年,中国很多工业品的产量已经位居世界第一,成为公认的“世界工厂”。然而,与中国贸易总额与顺差显著增长同样引人注意的是贸易摩擦的剧增。入世前从1995年到2001年,中国遭反倾销投诉占世界反倾销案总数的比例平均保持在14%;而从2002年开始,这一比例快速上升,出现明显跳跃。2002年到2010年中国遭反倾梢投诉占世界反倾销案比例平均到达29%,比入世前翻一倍。
(五)保持我国宏观经济稳定提出新课题
入世极大地加快了我国融入世界经济一体化的进程,通过各种机制,中国经济与世界经济愈加紧密地联系在一起。这使得我国原有单纯以国内平衡为目标的宏观经济政策有效性减弱,特别是面临内外均衡的双重压力时,财政和货币政策的效果往往无法达到预期。目前,虽然全球经济正在复苏,但仍然面临着严重考验。一方面,发达国家普遍增长乏力,部分国家因为受到债务危机打击前景堪忧;另一方面,以中国等新兴经济休为代表的发展中国家虽然增长相对强劲,但正在遭受输入型通货膨胀的威胁以及国际资本无序流入而导致流动性泛滥的宏观经济调控压力这在宏观层面上增加了经济发展的不确定性。
二、世界贸易组织的集团化发展趋势
(一)世界贸易组织的宗旨
WTO肩负推动贸易投资自由化的国际责任,其宗旨包括以下几个方面:
1、全球范围内逐步推进贸易自由化
自WTO成立以来,贸易自由化在世界货物和服务贸易的各个领域均取得了可喜的进展,极大地推动了世界经济贸易的发展。这其中包括,非农产品市场准入,乌拉圭回合谈判的一个重大的成就是在关税领域实质性提高约束关税的数量,从而增强了贸易环境的稳定性和可预见性;关税得到削减并且非关税措施得到约束,包括进口关税、进口许可、原产地规则、海关估价等各个方面;农产品贸易自由化取得突破,几乎所有的进口限制不再采用关税的形式,而配额也将“关税化”,这使得农产品贸易市场变得具有可预见性;纺织品与服装贸易自由化取得突破,随着《纺织品与服装协议》的到期,所有的双边配额得以取消;服务贸易自由化继续发展,特别是金融服务、海运服务、自然人流动和基础电信服务等方面不断进展;知识产权措施不断深化,特别对于《知识产权协定》的执行相对顺利;政府采购方面进展顺利,参加《政府采购协议》的成员数量不断增加,其覆盖面不断扩大。
2、构建制度化的贸易政策监督体系
WTO对各国贸易政策的监督是通过贸易政策审议机制实现的。乌拉圭回合谈判以来的实践证明,政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度,以确保对多边贸易规则的遵守,并保证WTO各成员之间在完全信息基础上进行合作。截至2010年12月31日,世界贸易组织共进行了239次贸易政策审议,审议范围扩大到服务贸易、知识产权、投资等方面。贸易政策审议机制使各成员贸易政策措施在更大程度上接受多边贸易体制约束,为这些政策措施建立在更加公开和稳定的基础上提供有力保障。
3、维护多边贸易体制的权威性
同样,争端解决机制的运行被认为是世界贸易组织维护多边贸易体制的权威性的有效手段。世界贸易组织成立15年来,争端解决机制的良好运行有效避免了贸易争端中的单边主义和以强凌弱的现象。WTO争端解决机制目前被普遍认可为比任何其他国际司法条例都要有效,也是有史以来最具法定约束力的国际贸易公约。
(二)世界贸易组织在推动多边贸易体系发展中存在的问题
1、WTO的多边管辖范围过于拓宽导致其不堪重负
随着多边谈判议题的不断增多,其范围扩大到了成员的国内规则、文化偏好、政治经济制度、甚至伦理问题等非贸易议题。随着国际贸易的发展,预计还会有越来越多的问题被纳入多边贸易体制,某些议题还越来越涉及各国一些根本的制度性问题。
2、不断增多的参与者和关注者对运行机制提出严峻考验
WTO各成员方在经济规模、发展水平、参与能力等方面千差万别,多边贸易体制要在协商一致基础上使153个成员达成协议,决非轻而易举之事。
3、区域主义盛行
多边贸易体制本身对其成员参加区域贸易活动的放任甚至鼓励,使得WTO许多成员对于区域内贸易的重视远远大于对区域外的重视,这直接诱导了WTO成员国区域化倾向严重。
4、后危机时代贸易保护主义重新抬头
伴随国际经济危机的结束,新贸易保护主义正威胁着多边贸易体制的有效性,成为公平贸易和自由贸易的阻碍。许多国家和地区为了摆脱经济增长乏力的困局,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策,特别是本已呈现出减少态势的贸易救济措施在危机后重新增多。
(三)世界贸易组织集团化趋势
经济全球化的快速发展,使世界各国的经济相互依赖性不断加强,使WTO各成员以利益为驱动,形成不同核心的局部集团。这种集团化趋势不断得到强化和发展,集团成员在谈判中的力量对比和地位都也不同程度地发生了变化。不同于以往简单地用两分法或三分法就可以反映WTO内部利益格局,当前多边贸易体制中的集团化有了新的发展,可以区分为“对话集团”和“谈判集团”。“对话集团”着重集团内部的磋商与谈判。比如,包括美国、欧共体、巴西、印度四个成员的“G4”在多哈回合谈判重启后进行了多次磋商。而“谈判集团”则更强调对外谈判。比如农产品出口国集团,即所谓的“凯恩斯集团”和在多哈回合谈判中发挥重要作用的“G20”。如表2所示,目前主要的谈判集团接近20个,几乎所有成员都参加了一个或者几个谈判集团。特别是新兴的集团往往针对特定的威胁和问题,并随着问题解决而解散。可以说,这些集团大多以议题为导向,具有工具性的特征,根据议题的不同和自身利益诉求的不同进行灵活组合。
就集团化趋势本身而言,其积极作用表现在:
首先,有利于提高多边贸易体系决策机制的谈判效率。拥有153个成员的WTO在决策方式上是协商一致。而由于各个成员对自身利益的追求和坚持,以及谈判议题的扩展和深化,使得这种决策机制越来越容易陷于僵局。相比较而言,之前形成一致意见的集团成员数量少,决策效率因而相对较高。无论是“对话集团”还是“谈判集团”都能够有助于打破传统的政治谈判思路和格局,为谈判各方提供新的选择。各个成员也可以按照自己的利益和意愿选择加入不同的谈判集团,达到权利和义务的综合平衡。
其次,集团化有利于改善多边贸易决策机制的公平性和透明度。现行的“绿屋会议”决策制度虽然推动了多边贸易体制的发展,但依然缺乏民主性和透明度。谈判集团可以在一定程度上克服该制度的公平性和透明度。
第三,就包括中国在内的发展中国家而言,集团化有利于提高自身在多边贸易体系中的地位。在发达国家承诺削减农业补贴等议题上,发展中大国参与对话集团的讨论,有助于维护发展中国家的整体利益。
当然集团化自身也依然存在固有的缺陷。就“谈判集团”而言,大多数集团是临时性和松散型的,既没有固定的组织机构,也难以统一立场,集团内部利益分歧较大。如何协调集团内各成员的立场是集团化本身很难解决的问题。
三、中国通过世界贸易组织平台参与全球贸易治理的策略选择
后危机时代将是世界经济多极化趋势进一步深化的时期,各个国家的利益诉求关系不断发生分化和改组,简单地用发达国家和发展中国家的两分法概念已不能全面、充分反映世界经济和国际经贸关系的新格局。我国虽然仍然是发展中国家,但我们并非在所有问题上的利益关切都与发展中国家一致。面对WTO成员国集团化的趋势,中国如何趋利避害,充分利用多边贸易体系平台维护自身经济和最大化自身经济权益,充分发挥世界贸易大国的重要作用是下个10年的重大课题。
(一)扮演更加具有建设性的角色
稳定外需是我国“十二五”期间的一项重要工作,在全球经济复苏前景仍不明朗的情况下,我国对外贸易的可持续发展需要借助WTO的多边贸易体系平台。金融危机的爆发对我国过高的外贸依存度提出了警告,但在保增长、促就业的微观和宏观压力之下,稳定外需对于我国不可或缺。面对后危机时代贸易保护主义的抬头,保持稳定的外需关键在于WTO能否维护多边贸易体制的威信,切实地推动全球贸易自由化的进程,从而保证较为公平、合理的国际市场环境。同时,我国要在后危机时代进一步推动对外开放,需要利用WTO的平台,并以开放促改革,以改革进一步释放经济增长的动力和潜力,从而保证长期、持续的经济增长。因此,我国要努力为新一轮多哈回合谈判的顺利进行做出积极的贡献,扮演更加具有建设性的角色。
(二)在多元利益诉求中建立多边贸易关系
基于保障国家利益和国家经济安全的不同需要,以及不同议题的观点和立场,我国可以有选择的组建或加入不同的集团。从战略层面来看,我国必然处于发展中国家阵营,但又不可疏远其他任何集团,力争在各方利益博弈中寻找自身利益最大化的路径。
一方面,依据不同议题,根据我国自身的贸易利益,与发达国家集团进行积极和务实的对话。对于发展中国家角色的坚持,是我国外交政策的基石和底线。因此,当前应采取在已存在的“G7”之外发挥更加具有建设性作用的策略。另一方面,随着俄罗斯即将加入WTO,可以借重既有的“金砖五国”机制,加强新兴大国之间的协调,就共同关注的议题积极争取各自利益。同时,在参与各谈判集团方面,我国应该发挥更加积极主动的作用,协调各方利益,调节各方分歧。
除以世界贸易组织为基础,为最主要平台之外,还要以自由贸易区和区域经济合作为基本动力和基本实践场地。在此基础上,影响和塑造G20等多边合作平台,使之成为我国与美国等西方大国进行经济利益协调的补充机制,并进而呼吁改革联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际组织和机构。同时,还要加强全球贸易治理机制中的外交协调,包括与传统大国的贸易关系;与新兴经济的贸易关系,尤其是印度、巴西、南非、墨西哥;与不发达的发展中国家的国际经贸合作。
(三)坚持“韬光养晦”、“有所作为”的战略
对于发达国家,我国一方面应做出愿意遵守规则的姿态,为和平发展创造良好的外部环境。另一方面,绝不承担与自身实力和能力不相符的责任,采取务实的策略,低调、积极的推动多边贸易体系建设。
关键词:医院环境 内部控制 管理
随着医疗水平的不断提高及医疗机制逐渐深入的改革,内部控制已经是医院管理重要的内容之一。为提高医院管理水平,确保法律法规贯彻实行,维护医院资产安全,保证医院内部财务报告及信息的真实完整,增加医院经济效益及社会效益,促进医院可持续发展,医院必然要进行内控制体制的建设。
一、完善医院的内部环境
(一)内部控制的含义
相关文献将内部控制定义为是一个管理过程,是受管理人员、领导及其他成员的影响,实现经营的效率及效果,财务报告需遵守相关法律法规,且具有可靠性。医院内部控制不只是单纯的医院内部控制制度,其更是一个内部控制系统,通常情况下包括内部控制监督系统、内部控制执行系统、内部控制制度系统、风险管理系统、评价系统。目前内部控制在医院内还多处于萌芽状态,只有内部控制制度系统的控制体系,缺少不断完善的内部控制系统。
(二)完善医院组织结构,制定长远目标
结合医院自身实际情况,对各级机构人员的组成、工作内容、人员编制进行明确和掌握,并对管理部门之间的关系及相关的职责进行了解,明确工作人员所在部门的职责,相互协调,防止相互推卸,提高医院工作人员的效率。同时对医院自身情况了解之后制定发展目标,目标需要适应外部环境变化,具有长远的目光。首先须对医院整体的建设进行安排和统筹,加强医院内部专业设施及基础设施的建设,引进先进的医疗设备,改善医院内部就诊的环境,提高护理服务水平,整体提高医院硬件水平。第二需根据医疗技术水平实施科教兴院战略,制定重点学科发展计划、开展新技术新业务,快速提高医疗技术水平和科研学术水平,制定技术、业务发展规划和重点。
(三)加强医院行风建设
第一需在职工中树立“以病人为中心,全心全意为人民服务”思想,提高医患人员之间的沟通,促进医护患关系和谐。第二需加强医院工作人员职业道德及医风医德的建设,充分让医院管理人员及工作人员均共同做到遵纪守法、廉洁奉公,严格禁止医院内部收受患者红包及回扣的现象。
(四)加强人力资源管理和建设
医院管理人员需要重视人力资源建设,加强管理,充分将人力资源的作用进行发挥。第一需要构建合理用人制度,并通过公开招聘,将优秀的人才纳入医院结构之中;第二需要建立职工考核机制,根据不同的职位制定不同的考核,并根据考核结果奖励惩罚;第三完善机制,建立公平、公正、合理的薪酬体系及分配制度,重视绩效突出质量;第四是加强医院全体人员培训工作及继续教育,提高各层人员的工作能力及技能,将医院全体工作人员的综合素质整体提高。
二、建立健全内部控制制度体系
(一)建立健全内部控制制度
各项业务事项审批制度,每个工作岗位的职责及所承担的责任,同时明确相关事件审批程序、权限范围等。每级管理人员在授权范围之内承担责任,对于重大业务事项应进行联签制度或集体进行决策,个人不可以单独进行决策,也不可擅自变更集体所作的决定。最大限度的防治个人决策失误,避免个人等现象出现,给医院带来经济损失。
(二)完善医院内部会计稽核制度
对于医院会计使用的原始凭证进行审核,保证凭证的完整性、真实性、合法性。并对原始凭证的内容及记账凭证进行核实,对会计报表及账簿进行审核。
(三)建立不相容职务相互分离制度
明确各级人员岗位职责和权限,建立岗位责任制度,不得将任务交付一个科室或一人完成。确保不相容部门之间相互制约、相互监督,形成有效制衡机制。如预算的审批和编制,保管与盘点清查,支付的执行与审批等,以上均不可由同一人或同一部门负责活动全程。
三、加强医院工作人员工作质量的提高
医疗护理服务需标准化、规范化。按照常规流程进行诊疗,以最小代价取得最好治疗的服务及效果。并推行无陪护的病房,有利于医护人员进行心理护理,全面提升护理质量,同时需强化护理人员工作责任心及安全意识,减少医患之间纠纷的发生。
四、加强医院成本管理
树立医院工作人员管理意识、成本意识,其次需要对整个医院进行全成本管理,对各个科室之间进行成本核算,建立考核的指标,并将成本控制计入奖金分配的制度中,促进医院员工增收节支。
五、加强医院信息化管理
第一需建立全院计算机网络系统;第二保证数据信息完整、安全,并对使用信息的人员进行操作规范限制等;第三需建立程序化、标准化、规范化的业务操作流程。对计算机操作人员进行培训,熟练掌握操作的流程,第四是计算机管理操作人员需加强与各个部门科室之间的沟通,根据各个科室的信息需求进行改进。
六、加强资金管理控制
各医院为了抢占医疗市场,相继扩大规模,相应的负债也持继增长,在追求经济效益的同时必需加强资金管理,建立资金预算体制,控制资金使用规模及使用量,加强对融资及借款的管理,减少医院财务风险。
七、结束语
根据以上相关的改革进行具体控制,提高医院内部控制整体的管理水平,使我国医院在不影响发展的情况下快速改善医院环境。但是我国医院整体的内部控制和国外比较,还有较大差距,还要有一段较长的路要走,需要投入大量内部控制改革的成本来改善医院环境内部控制体系。
参考文献:
[1]耿丽萍.浅议医院财务内部控制制度建设[J].经济生活文摘(下半月),2011
【关键词】人性化理念;室内环境设计;应用
中图分类号:J525 文献标志码:A 文章编号:1007-0125(2016)12-0176-01
在设计室内环境时,一定要高度重视“以人文本”,体现出人性化理念。如今人们的生活及思想水平都在不断提升,自然对环境要求也随之增高。因此设计室内环境时,就必须要依据不同项目基础和设计需求体现人性化理念,这样才能够让室内环境和周围环境形成完美和谐的统一,不但提高了人们的生活与工作质量,还能够加强人和环境之间的交互性。因此,应用人性化理念对室内环境设计具有重要意义。
一、人性化理念解析
人性化含义并不是唯一的,而是多种多样的,但是最终都要体现出以人为本这个目标,要满足人们生理、心理、精神的基本特征,才能够体现出真正的人性化。从生理层面来看,人性化就是身体是否感到不适,对室内环境设计而言,就是设计环境是否会让人的生理感觉舒服;从心理层面来看,人性化就是心理是否有不适之感,就是通过生理感受判断是否存在间接的被动反应,良好的室内环境设计能够让人从心里感到舒服;从精神层面来看,人性化就是从生理与心理基础上建立起来的,生理与心理积极反应的结果,从精神上得到升华,这种人性化也是最高境界与终极目标。
二、人性化理念在室内环境艺术设计之应用
(一)ο钅康脑始资料进行剖析。剖析原始资料是室内环境设计的第一步,就是要仔细勘察项目所处的建筑和环境,了解项目的基础条件,还要和使用方、投资方进行沟通,从中确定投资的计划和设计要求,并结合本地相关法律法规等各种框架,分析与研究整个项目的计划性,为实现室内环境设计的人性化奠定基础。
(二)探索和项目相对应的主题理念。在设计过程中,就必须要分析和项目主题相应的理念,这样才能够体现出人性化理念的灵魂,同时还要结合项目的地理、人文及环境提炼出设计主题,这样才能够体现出室内环境的独特个性,让每一个人展示自己特有的魅力,恰恰体现出人性化的内涵。比如北京的颐和安曼酒店,因和颐和园相隔较近,因此客房就设计成颐和园的传统建筑风格,而所有的套房都围绕内庭排列,采用十字花径将庭院分割,周围翠竹掩映,栽植了许多名贵树种,这和传统庭院相映衬。审美趣味上借鉴了明朝的建筑与设计风格,使用了大量的传统材料。而采用仿制金砖铺设在地面上,经过精心打磨就散发出厚重的色泽。颐和安曼酒店和颐和园这个世界文化遗产相邻,这种设计的主题理念体现出了北京的神奇魅力。
(三)将人性化应用在空间组织上。室内环境的空间组织上必须要重视人性化,应该将人性化理念作为设计的思路。合理的动线设计和空间安排能够让人从心理和生理上形成一种舒适感。比如酒店大堂设计入口通道,一定要考虑到散客、团体、内部职工以及货运等各种入口,通过分流让每一类人都具有专属感;在设计企业的办公楼或者楼层时就必须要考虑到分类和独立部门的紧密性,共用功能要布置到每一个人方便的位置等等。
(四)配套设计的人性化。配套设计的人性化一样很重要,主要应该体现出直观的功能。比如设置新风机组,给处于该环境中的人提供良好的空气质量;将空调的出风和回风设置在合理位置上,确保其正常运转时不影响人们的正常工作和生活,确保室内的温度要求等。
(五)硬装设计的人性化。硬装人性化主要是体现在细节造型、材质上,比如设置木质扶手,这种设计比设置金属扶手更有亲和力;采用玻璃隔断就能够让人们感受到阳光和自然光;而会议室设计地毯,就能够有效降低了房间的脚步声;而设计服务台时要设计一个搁包台,便于客人临时搁置手提包。
(六)软装设计的人性化。软装设计具有独特性,不但能够独立体现人性化,还能够丰富与进一步强化空间和硬装设计的人性化,比如将休息座椅设计在等待区域,配上一些绿植及杂志架,让人心情放松,而走廊的尽头还要设置一些观花、绿植等,都能够打破空间单调的属性;将一组插花放置在洗手台面,营造出一个自然清新的氛围等。
三、结束语
室内环境艺术设计是对人类服务,让人们感受便捷、舒适,从而产生出久违、共鸣的心理感受。因此设计时不但要考虑技术性还要突出人性化理念,构建先进技术和人性化创作相结合的体系,增添室内环境的艺术氛围,还要提高使用情趣,从而体现室内环境艺术的魅力。
参考文献:
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[4]李熙成.室内环境艺术设计的人性化处理分析[J].中国包装工业,2013(18).
关键词:肝硬化;食管静脉曲张;内镜下套扎治疗
食管静脉曲张破裂出血(Esophagus and gastricvarices bleeding, EGVB)是失代偿期肝硬化最主要的死亡原因。目前,内镜下食管静脉曲张套扎治疗(En-doscopic Variceal Ligation,EVL)仍是预防和治疗食管静脉曲张破裂出血的首选方法[1]。我们在近期比较了标准套扎治疗和密集套扎治疗该类患者的临床疗效,现报道如下。
1 资料与方法
1.1一般资料 选取 2011 年 1 月~ 2013年 10月在我中心住院的乙型肝炎肝硬化患者60 例,男性43 例,女性 17 例,平均年龄 52.2 岁(25~79 岁)。诊断符合 2010 年版慢性乙型肝炎防治指南[2],内镜诊断符合《肝硬化门脉高压食管胃静脉曲张出血的防治共识》[3]的标准。患者均存在重度食管静脉曲张(G3)。将患者分为密集套扎组(A组=32例)和非密集套扎组(B组=28例)。
1.2方法 在患者消化道出血停止和生命体征稳定后,在静脉麻醉下行内镜检查,观察曲张血管的部位与程度。对合并胃底静脉曲张(GV)者,先行胃底血管注射硬化剂治疗,再行血管套扎治疗。使用CV-150 型奥林巴斯胃镜和 6 连发橡胶套扎器(天津天医医用生物材料研究有限公司)。A 组患者在治疗时,自齿状线上方开始行密集式套扎治疗,即沿每条静脉顺序向上尽量多点套扎(>6 个点),使血管曲张程度减轻或消失;B 组患者在治疗时,自齿状线上方开始自下而上呈螺旋式套扎(最多套扎 6 个点)。术后给予禁食、抗感染和抑酸治疗,监测生命体征,观察有无便秘和咳嗽等情况。给予全流质饮食,逐渐过度到软食。术后 1个月复查胃镜。对于仍存在曲张血管者,则再次行套扎治疗。
1.3疗效判断 治愈:曲张静脉消失;有效:曲张静脉直径缩小,无红色征;无效:曲张静脉无变化。
1.4统计学分析 采用χ2检验,P
2 结果
在 A 组 32 例患者中,套扎 1 次者 7 例,2 次者 20例,3 次者 5 例,平均套扎 1.9 次。首次平均每例患者结扎 12 个点。在首次套扎 1个月后复查胃镜发现,食管静脉曲张治愈、有效和无效者分别为 6 例(18.8%)、24例(75.0%)和 2 例(6.3%)。1 例患者在完成 EVL 术后5 个月因肝肾综合征而死亡;在 B 组 28 例患者中,套扎 1 次者 1 例,2 次者 8 例,3 次者 16 例,4 次者 3 例,平均套扎 2.8 次。首次每例患者结扎 6 个点。首次套扎 1个月后复查胃镜发现食管静脉曲张治愈、有效和无效者分别为 1 例(3.6%)、24 例(85.7%)和 3 例(10.7%)。1 例患者于完成 EVL 术后 10d因消化道大出血而死亡。两组疗效比较,无显著性差异(P>0.05)。
3 讨论
食管静脉曲张是肝硬化临床最常见的并发症之一。肝硬化患者每年约有 7%发生食管静脉曲张,1 年后有 10%~20%从小静脉发展为大的静脉曲张,2 年后有 20%~30%发生曲张静脉破裂出血,首次出血 1w内病死率为 25%~50%[4]。2 年内再次出血的发生率高达 80%,每次出血的病死率为 20%[5]。目前,常见止血方法有药物、三腔二囊管压迫、内镜治疗、TIPS 术和外科手术治疗等。药物和三腔管压迫止血易再发出血,后者并发症较多。在急性出血期实施手术治疗,病死率也极高。门腔分流术和 TIPS 术易造成严重的肝性脑病以及对肝脏功能带来较大的损害,尤其在肝功能很差的患者,会增加肝性脑病的发生率及病死率[6]。EVL 是在内镜直视下圈套套扎曲张静脉,由于治疗上受肝功能限制相对较少,其安全性和疗效逐渐为学界认可,仍是治疗食管静脉曲张破裂出血和预防食管静脉曲张破裂出血的首选方法[7,8]。但对于重度食管静脉曲张,一次 EVL 治疗很难完全消除曲张血管。我们采用密集连续套扎的方法治疗重度食管静脉曲张,首次套扎治愈率似高于非密集套扎组。密集套扎组患者平均套扎次数较非密集套扎组低,说明密集套扎治疗能迅速地消除曲张静脉,大大减少了患者反复套扎的痛苦。但两组病死率无显著性差异,说明该方法治疗的效果还需要进一步观察。
我科采用连续 EVL 治疗食管静脉曲张患者,首次套扎后静脉曲张消失率高、套扎次数少。但由于我们观察的病例尚少,观察时间短,还有待长期观察和随访。
参考文献:
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[2]中华医学会肝病学分会和感染病学分会. 慢性乙型肝炎防治指南(2010 年版)[J]. 实用肝脏病杂志,2011,14(2):81-89.
[3]中华医学会消化病学分会、肝病学分会和内镜学分会. 肝硬化门脉高压食管胃静脉曲张出血的防治共识[J]. 内科理论与实践,2009,4(2):152-158.
[4]Schepis F,Camma C,Niceforo D,et al. Which patients withcirrhosis should undoscopic screening for esopbageal varicesdetection[J].Hepatology,2001,33(2):333-338.
[关键词] 内镜;食管静脉曲张出血硬化治疗术;护理干预;分析
[中图分类号] R473.5 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2012)12(a)-0115-02
食管静脉曲张出血硬化是临床肝硬化门脉高压较为严重的并发症之一,也是内科较为常见的一种急重症,起病急且进展快,具有较高的致死率[1-3]。目前主要的治疗方法为内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术,通过注射硬化剂控制患者的急性出血,疗效显著[4-6]。护理是保证内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术成功的关键环节。为了探讨内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术患者的护理效果,本院选取采用内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术的患者74例,采用不同的护理方法进行研究,现报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
本院2011年1月~2012年6月收治食管静脉曲张出血硬化患者74例,年龄38~64岁,平均(51.2±9.6)岁,其中,男性39例,女性35例。患者均为乙型肝炎后肝硬化并食管静脉曲张出血硬化,且经内镜检查确诊。排除患有其他肝肾疾病、心肺疾病的患者。将患者随机分为两组,对照组37例患者采用常规护理,观察组37例患者采用护理干预,两组患者的一般资料(性别、年龄等)比较,差异均无统计学意义(P > 0.05),具有可比性。
1.2 方法
对照组采用常规护理,内容为:患者入院后,给予常规的医院知识宣教,保持病房通风良好的环境的整洁卫生,记录患者治疗全过程的病情变化,指导患者休息和饮食,减少病房的人员流动,保持安静,常规手术配合等。
观察组采用护理干预,内容为:(1)术前护理。针对患者精神压力大和对手术治疗的恐惧状况,给予其必要的心理护理,为其讲解治疗的安全性和有效性,尽量消除患者的不良心理因素,多给予鼓励和支持,使其可以积极主动配合治疗。记录患者术前的临床指标,为手术准备各种仪器设备和输液的绿色通道。(2)术中护理。给予患者吸氧护理,监测其心率、血压、呼吸等生命指征的变化,帮助患者偏头利于分泌物和呕吐物的排出,稳定患者情绪。(3)术后护理。指导患者饮食,密切监测生命体征的变化,给予止痛药和抗感染药物的治疗,预防食管溃疡、出血、发热等并发症,给予相应的药物治疗,对其进行健康指导,口服药物要碾碎,多食用流食,减少对食管的刺激等。
1.3 统计学方法
数据资料均采用SPSS 16.0统计学软件进行处理,计数资料采用χ2检验,以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1两组临床疗效分析
观察组治疗成功率和食管静脉曲张消失率均明显高于对照组,差异均有统计学意义(P < 0.05)。见表1。
2.2两组并发症情况分析
观察组并发症发生率(5.4%)明显低于对照组(21.6%),差异有统计学意义(P < 0.05)。见表2。
3 讨论
对于肝硬化失代偿期门静脉高压的患者来说,胃底冠状静脉、膈静脉、食管静脉、奇静脉相吻合,且食管下端与胃底静脉曲张多为不结实的黏膜下层所支撑,容易发生食管静脉曲张破裂出血,起病急且病情重,是引发死亡的主要原因之一。食管静脉曲张破裂出血的发生率可达50%,且容易复发,给临床治疗带来了诸多困难。内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术是将硬化剂加至食管静脉曲张的血管中,在局部形成血栓,硬化静脉血管到达控制出血的目的。
临床护理是保证内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术成功的关键环节,通过给予患者必要的心理护理,提高患者治疗的依从性、配合性、积极性,可以有效预防和治疗食管静脉曲张的出血。术前、术中、术后有针对性的护理,可以预防多种并发症的发生,同时多次硬化治疗还能加速食管静脉曲张的消失,进而达到长期止血的目的,临床效果显著。配合必要的药物治疗,可以明显减轻患者的痛苦,利于患者的早日康复。
本次研究表明,观察组治疗成功率和食管静脉曲张消失率均明显高于对照组,说明有效的护理干预改善了患者的状况,使其可以主动配合治疗,提高了依从性和积极性,取得了显著的临床疗效,提高了治疗的成功率,同时术后有效的护理干预利于患者的早日恢复,加快了食管静脉曲张的消失。观察组并发症发生率明显低于对照组,说明有效的护理干预还采取了有针对性的预防措施,降低了多种并发症发生的可能性,进而降低了并发症发生率。
综上所述,有效的护理干预可明显提高内镜下食管静脉曲张出血硬化治疗术的成功率,降低并发症发生率,改善患者预后,值得临床推广使用。
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