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作为xx村新当选的村主任,我虽然工作时间不长,但在镇党委、政府的正确领导下,我有信心带领全村群众,壮大集体经济,改变村容村貌,提高生活质量,使全村经济快速发展。现简要总结如下:
一是作为村委会主任,主要是负责行政村里的日常事务,本人能积极配合村党支部开展村里工作,在思想上行动上与上级党委,政府和村党支部保持高度一致,服从服务于班子集体工作的目标,团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
二是严格执行“两公开一监督”制度。我们始终以保障村民的利益为目标,按照财务公开、政务公开的制度,按时向村民公布财务、政务动作情况,接受党员群众的监督。
三是平时注重廉洁自律,把好各大关口。在处理村务过程中,从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的经济,也不在村里报销招待费、出租车费,不挪用公款私存。
一、主要工作开展情况
(一)深入调查摸底,摸清村情民意。
驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清该村的基本情况,掌握一些矛盾产生的根源,我和工作组成员采取多种形式开展调查研究:首先是“请进来”。分别将村干部和村民小组长请到村委会,召开村两委班子扩大会议,详细听取了党员干部、群众对村班子评价,了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等,使工作组初步掌握了该村的基本情况。其次是“走出去”。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题,听取群众对发展本村经济的意见和建议,有选择性地重点访问了本村个体业主、种养能手、老党员、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么,需要他们解决哪些问题,真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底,整理出当地存在的一些问题及问题出现的基本原因,初步掌握了村情民意,找准工作的着力点和突破口,明晰了今后的工作方向。
(二)全力以赴,全心全意为民办好事实事。
驻村以来,我紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下,争取驻村有关单位的大力支持,帮助困难群众解决一些实际困难。
(三)协助加强村级矛盾调处组织建设,提高了村级矛盾调处组织的战斗力,充分发挥矛盾调处中心作用,更好地为集体组织经济健康快速发展服好务。
驻村期间,我和工作组成员紧紧围绕工作主题,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是为进一步提高办事效率,规范工作程序,帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制。二是为提高村干部素质,先后组织村干部和党员学习“三个代表”重要思想和十文件精神,努力与其他干部一起共同提高政治素质和理论水平,大力强化宗旨观念和责任感,共同牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
二、在廉洁自律方面
我严格要求自己,从没有利用组长或干部身份影响,获取一己私利的行为,没有假公济私、化公为私的行为。自己在党风廉政建设方面,能够自觉养成奉公守法,以廉为荣的作风。
三、存在问题
我是县环保局驻**村第一书记**,自2015年7月任职以来,我严格按照《巴中市扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法》要求,紧紧围绕脱贫攻坚工作,与村两委齐心协力,认真履行职责,开展了系列工作,取得了一些成绩。现将近2年来驻村帮扶工作从以下三个方面汇报如下,不妥之处敬请批评指正。
一、工作开展情况
(一)摸清村情民意,科学规划引领。驻村任职后,通过走村入户,与村里的困难户、种养能手、老党员、老干部座谈交流,我初步掌握了该村的基本情况。孙家坪村是两座大山夹一条沟,地理位置偏远,自然条件恶劣,基础设施及公共配套服务设施滞后,集体无任何经济收入来源,村民生活条件艰苦,通行困难,“晴天一身灰,雨天一身泥”,严重影响村民生产和出行。群众主要经济收入来源靠务工、种植和养殖,村上留下来的大部分是“老弱病残”,劳动力极度缺泛。孙家坪村离永安镇所在地10公里,全村现有土地2000多亩,下辖4个组,有村民213户839人,其中党员23人,精准扶贫户50户170人,大部分农户缺资金少技术,自我发展能力较差。结合孙家坪村实际,制定了《孙家坪村脱贫攻坚发展规划》,为驻村工作明确了方向和目标。
(二)抓好基层党建,发挥组织能力。一是充分利用村支部“”,指导、帮助、引领村“两委”成员提升境界、提升标准、提升素质、提升致富能力和水平,当好致富“带头人”。二是加强村委会阵地建设,改善村委会办公条件,积极协调帮扶部门资金支持,新配置了会议桌、办公桌、椅子、电脑及打印设备,进一步提升了为民服务能力,目前已顺利通过市委、县委组织部验收。三是健全基层组织制度建设,用制度约束党员干部的行政行为,自觉接受群众监督,改善党群关系,在群众中真正树立党员干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加强党的惠民、惠农、扶贫政策及普法宣传教育。
(三)明确工作思路,找准发展路子。加大产业发展,调整产业结构是贫困村最终致富的道路。根据孙家坪村的水源充足、适宜药材种植的气候等特点,确定了以发展鱼藕、药材种植、林下经济大为主的产业发展方向,指导制定了《2015-2018发展规划》。目前鱼藕产业扩展到30余亩;与宣汉县润洋阁农业开发有限公司合作,流转300余亩进行中药材(桔梗)种植,解决本村30余劳动力就近就业;全村规模养羊100多只,养牛50多头,养鸡600多只;种植核桃1000余亩。
(四)搞好组织协调,争取部门支持。通过向环保局党组汇报,争取领导高度重视,充分利用部门帮扶优势。一是为空巢老人张必胜购买安装调试电视接收设备;二是为村民集中式饮用水水源进行了采样监测,确保群众饮水安全;三是为村委会安装了电脑、打印办公设备;四是积极与有关部门协调,为孙家坪村五保户、空巢老人、特困户家庭争取救济物品,棉被30余床,食用油100多桶,化肥300多袋,帮扶资金53余万元。
(五)政策帮扶引领,力争逐年脱贫。孙家坪精准识别贫困户50户170人。目前,通过自力更生、政策帮扶等措施,2015年脱贫6户23人,2016年脱贫8户26人,计划2017年36户121人全部脱贫。
二、在工作中遇到的困难
(一)群众文化及认识能力层次的基础不同,造成工作推行力度很难得到群众的认可。
(二)随着青壮年劳力大量流入城市,农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。
(三)部分贫困户自力更生的信心不足,“等、靠、要”的惰性心理严重。
三、下一步工作打算
一是按照县委、县政府的总体安排部署,在认真总结今年工作的基础上,进一步完善科学的致富规划和新农村建设的长期规划,多渠道积极争取资金通过项目实施,带动产业结构调整,从而推动经济发展,提高老百姓的生活质量。
二是协调县级相关部门在项目上给予支持,加快基础设施改造步伐,并有针对性地举办农村实用技术培训,在促进增收上想办法,添措施,力争使他们尽快脱贫致富。
三是充分利用“农民夜校”,从脱贫攻坚政策宣传,学习致富技术、传统文化教育等方面着手,从输血式扶贫变为造血脱贫奔康。
大家好
今年六月份,我当选为小咀村村民委员会主任,这半年来,在镇党委、政府的正确领导下,在全村干部共同努力下,我紧紧围绕当前工作为重点,尽职尽责,全村的各项事业按照预定的目标全部完成。
现在就半年的工作向领导和同志们述职述廉如下:
1、精准扶贫。
精准扶贫是今年的重要任务。在上级党委和政府的领导下,我村严格按照要求进行精准识别、动态管理。2018年11户建档立卡贫困户发放了产业扶贫资金,4户发放了小额信贷。目前还有4户9人没有脱贫,我作为村委主任时刻关注贫困户的动态,及时解决他们的困难,给予他们帮助,努力帮助他们脱贫。
2、改善村民生产条件
今年内我村实施了农综办、农业局的项目,新推宽幅梯田1500亩,在生产用电上,我村今年实现农网改造6公里。维修村委会水泥双向道路1000多米,在无定河滩新修排洪壕130米,盖小桥一座。安装太阳能路灯205盏,实现了全村全覆盖,争取资金新建7个垃圾池,购置三轮一辆,粉刷公厕3个。绿化雷惠渠两旁1.2公里。
3、党建工作方面。
今年,我村阵地标准化建设,为7个村民小组办公室新铺地板,完善村委上墙软件,在村委会广场安装宣传栏4个,做太阳能路上党建宣传牌63对,即将安装完成。
4、矛盾纠纷。
今年,村委多次协商,解决了边庄组与朱家茆煤矿土地塌陷、房屋拆迁等工作。全组40多户,目前已经签定协议十多户,其余户正在协调解决中;协调解决了小咀组、新建队、朱家茆组土地塌陷、坟地补偿、树木补偿等问题。
5、村民文化活动
今年七月份表彰奖励优秀高考学子8人,见义勇为村民吴子强,致富不忘家乡先进青年肖峰峰,此外我村村民积极开展其他业余文化活动,丰富了村民的业余生活。
6、党风廉政方面
半年来,我严格按照法律法规办事,没有违反中央八项规定。
2019规划:
明年村委重点做以下工作:
1、将继续推宽幅梯田2000亩,目前已经和农业局协调落实;
2、计划硬化204省道到边庄组道路8公里,目前规划已经入网入库,村委将多方面努力,争取2019年完成此道路的硬化工作。
3、目前已经和水务局协商好,加固维修 坝,具体加高坝墙5米,加宽3米,做泄洪闸3层。计划明年前半年动工完成。
在工作取得较好成绩时,也存在着一些不足。主要表现为:一是思想上对学习不够重视。总觉得忙,没时间,缺乏学习的自觉性。二是在工作中落实不够全面,表现在注重经济,轻视精神文明建设,重视建设,放松了农业。这些不足我以后将在工作中高度重视,切实予以解决。
随着我国西部地区经济的迅猛发展,农民的生产生活条件得到了显著的提高,但农村人居环境问题却日渐严重,这制约着农村生产生活水平及经济的发展。
1农村人居环境建设理论
在当今社会发展的大趋势下,农村人居环境的建设不仅要对乡村环境进行美化,也需要在促进乡村经济发展的同时,实现环境保护,这要求在发展时立足于自然、人类和社会三大系统进行人居环境的建设。自然系统是农村人居环境发展的基础,在进行农村人居环境建设时,应当注重对农村自然系统的保护和利用,真正做到尊重自然。人类系统是农户的生活生产需求,在农村人居环境建设过程中,应当做到以人为本,从需求出发对环境进行改造。社会系统是指农村社会关系、人口趋势、文化特征等社会性内容,是农村人居环境建设的大背景,只要将这三者进行有机结合,就能够更好地实现人居环境建设的目标[1]。
2达州市农村人居环境现状问题分析
达州市地处四川大巴山山脉,东北高西南低,平均海拔在650米左右,属西部丘陵地区,物产丰富,资源富饶。总面积达1.66万平方公里,有“中国气都”之称,其处于重庆、西安、武汉、成都四大城市交汇地带,交通便利,四通八达。
2.1居住区缺少规划设计,缺乏鲜明特色
居民区的设计缺乏科学合理的规划设计。很多景观设计公司在对农村民居进行设计时,很少真正去了解当地最原始的乡土文化特色,并未真正做到因地制宜,有的农村地区政府部门为了追求形象工程,强行将农民住宅刷成统一的颜色,并未真正考虑当地的环境特点,破坏了原有村庄的传统乡土文化特色。
2.2环境污染严重,地域特色、乡土景观面临严重破坏
达州素有“气都”之称,但达州农村家用生活能源主要来源于直接燃烧柴草、木材等,冬天取暖以煤为主要燃料,不但造成了资源浪费,而且所排放的烟尘也对环境造成了污染。除此之外,一些电站的建设也污染了河流的水源,使得流动的河流变成一滩死水。在某些新农村建设中,并未因地制宜地对具有地域特色的乡土人文景观加以保护和利用,反而为搞面子工程大量破坏了具有浓郁地域特色的人文景观。
2.3缺乏对农村生产生活性质的考虑
达州市在进行农村人居环境改善时,针对不同类型的地势分别进行了不同的农村人居环境规划设计。这种农村集中居住区建设的模式,虽然在一定程度上改善了农民的居住环境,提高了农户的居住水平,却忽略了农民生产劳作的需求,给农民的生产生活带来了极大的不便。这种建设模式并未从农户的实际需求出发,只是盲目将城市住宅设计照搬到农村人居环境的建设中,使其不仅在功能上无法满足农民的生产生活之需,而且在美学设计的角度也无法与农村环境相适应。
3改善达州市人居环境的措施
3.1有效利用原生态乡土景观
达州地处大巴山山脉,因山区交通不便,经济基础较差,因此形成了自给自足的自然经济,并经过几百年的变迁已然形成了一道靓丽的乡土景观,保持着传统的建筑风貌和文化氛围。在农村人居环境的建设过程中,应当对实际环境进行调查之后再进行改造,在尊重原有的自然生态、人文景观的前提下,做到因地制宜,有效利用原有景观,建设生态与经济和谐共生的农村人居环境。
3.2以人为本进行人居环境设计
农村人居环境与农户的生产生活息息相关,因此在建设农村人居环境时应当从以人为本的角度出发。而有的乡村为提高?r户的经济水平,大量占用了农户生产农田,破坏了乡村的环境,严重干扰了农户的生产生活[2]。一是农村人居环境的建设应该充分考虑到村落的功能性;二是农村人居环境的建设应当遵循生态的原则,因地制宜,充分考虑和发掘当地的自然地形地貌,不肆意破坏原有村落的风貌,寻找适合当地的建筑形式和风格。
3.3完善农村基础设施建设
结合达州市改善农村人居环境建设的情况看,基础设施的完善,要注重满足农村居民的实际所需,要在保障道路基础设施的情况下,加强农村居民的体育设施、活动设施、照明体系等的建设。
1、实行村级财务,乡级代管,民主监督。
2、村级所有权,使用权不变。任何单位和个人不得平调或挪用村级资金。
3、村委会帐目、票据由乡经管站统一做帐和保管,分村存放。
二、管理机构
成立乡村级财务监督管理领导小组,由乡长任组长,纪检书记、分管领导任常务副组长,各挂片领导为副组长,乡党政办主任、经管站长、财政所长、纪检、监察干事为成员。监督管理小组负责本制度的实施,处理实施过程中出现的有关问题。日常工作由乡经管站承办。村成立民主理财小组,设立财务主管和报帐员。
三、票据管理
1、村使用的收款收据,实行统一款式,由乡经管站造册登记,逐本发放,押金使用。在交回使用后的收据存根的同时,领取下本收据,外购收据禁止使用。
2、收款收据由村级报帐员专管专用,任何人不得执撑和使用收据。
3、申请资金拨付时,必须由报帐员经手办理,如其他人经手办理,领导将予拒签。
四、资金管理
1、村级所有收入,包括上级拨款和项目资金、土地征用(出让)补偿金一律进入村帐乡代管帐户,再申请使用,实行收支两条线。
2、村级所有支出必须申请使用,专款专用,申请拨付项目资金时,必须有承建方开具的正式发票(税票)。申请拨付土地征用(出让)补偿款等涉农涉户资金时,必须附有《发放花户明细表》和农户户主身份证号码,惠农“一卡通”号码。报帐员开具的收款收据,必须由村级书记、主任及报帐员同时签字,报乡分管项目领导及蹲片领导审核,再报乡长审批。资金由银行按惠农“一卡通”存折发放。
五、审批制度
1、按规定向农户收取的各种款项,必须分户按项目向农户开具收款收据,不得按自然村或“工作片”开具总收据。
2、收入票据必须规范填写,有单位或户主名称,各项明细金额、合计金额,大、小写金额,有收款时间、收款人签字和财务主管印章及村委会公章等内容。
3、支出票据,必须有(收、领、借款)单位或个人名称,事由清楚。经手人载明事由或用途,证明人(村支书)予以傍证,审批人(村主任)方可签报。最终由民主理财小组审核盖章。
4、凡是入帐的各种票据,由负责该村的会计根据本制度的规定予以审核,符合规定的,方可做帐,对不符合规定的拒绝入帐,将其扣留,并报告乡监督管理小组予以处理。
六、报帐制度
1、规定每月30日(29日)为各村集中报帐日,每个村干部都必须将各自经手的收、支票据进行批报。
2、每季度的最后一个30日为全乡集中记帐日,各村报帐员将所有当月票据及所收资金并同现金日记帐一起到乡经管站报帐记帐。当季度报帐完毕后,由挂片领导审核签字,再由分管领导核定签字。
3、每个项目资金和涉农涉户资金,必须列出花户明细,实行公榜,村级财务帐目每半年公布一次,接受村民监督,乡蹲点干部负责督促实施。
七、岗位责任
1、村支书职责:监督检查财务人员是否按财务制度办事,全面掌握财务收支情况。对本村出现违反财经纪律的行为负主要责任。
2、村主任职责:负责制定本村内部财务监控制度,主管村级财务,严格把好审批关,实行先审后批,对不合理开支拒绝审批。对本村违反财经纪律的发票乱批乱支承担主要责任。
尊敬的***老师:
我是**职业学校,***专业的学生,在去年**月毕业以后,我响应国家号召,自愿作为到农村任职大学生中的一员,怀揣着激情与梦想,背着简单的行李来到陌生的农村,担任***村党支部书记助理。回想起这一年来,自己经历的憧憬与迷茫,并最终找到了前进的方向,感慨颇多。现将我的实习工作情况汇报如下,请予评议。
一、理想与现实带来的思考
经常有人问我这样一个问题,大学毕业后为什么选择去农村工作?我毫不犹豫地告诉他,这缘自我对农村那份情有独钟的热爱!从小在农村长大的我对于农村更有感情,更能体会到农民生活的艰辛。客观地讲,这种感受曾有过梦想与现实的困惑、交锋。像很多大学生一样,当初我也是带着美好愿望和满腔热血到农村轰轰烈烈干一番事业的,可却发现对农村的梦想与现状有较大差距,日复一日平凡琐碎的工作内容,偏僻简陋的工作环境,再加上一些同学在大城市享受优越工作环境和经济待遇的刺激,我的自信心受到前所未有的强烈打击,不知不觉中产生了心理落差。特别难熬的是第二个月,最初的新鲜感已经渐渐消失,我开始感到“不知道该做些什么,也不知道该怎么做。”一次有位村民请我帮忙解决一件事情,将此事转告给村主任之后,村主任问起该村民的姓名,我发现自己居然忘了问。而且诸如“当村官没什么前途,以后也不一定能转成公务员”、“一个大学生怎么天天做些接电话、端茶送水的小事,太浪费了,干什么不好非干这个?”等负面言论也接踵而至,更让我感到了迷茫和困惑,于是我开始思考来这里的真正目的。
二、积极端正态度
“首先端正态度,我是来干事创业的,而不是单纯为了就业”,想干出样子就要勤于学习,努力当好“小学生”,尽快实现学生到村官、学校到农村、以学习理论为主到以实践为主的三个大转变。很快,我坚定了自己最初的信念。扎根基层,创业农村,服务群众,如果说不艰苦,那是言不由衷的话。刚到村里的第一个晚上我彻底失眠了,那段时间我依然把自己放在父母的骄子,学校优等生的角色上面,面对什么都需要靠双手打拼,一切重新开始,感觉很无助,只是被动的看待所处环境。在认清问题症结所在后,我便主动利用空闲时间,大量学习经济、科技、管理、法律等方面的知识,走出去向镇村干部、老党员和群众学习社会知识、人际关系、处事方法,坚持以村干部的标准来设计自己、要求自己、锤炼自己,力争在最短时间内、最大程度地融入到实际工作中去。现在回想起来,觉得这个转变角色的过程实际上就是不断学习,不断适应农村环境,不断提升工作能力的过程。通过自身努力,我的潜力和能力得到挖掘和提升,村干部和群众都对我开始刮目相看。半年后,村里让我负责全村低保申办、企业安全监管及远程教育等工作,虽然事情比较杂,既要面对个体,又要面对群体,还有充满时代气息的远程教育工作,但我基本上能做到合理安排,统筹兼顾,不再是以前那个不知所措的毛头小伙子了。
三、提高自身工作能力
农村工作千头万绪,困难较多,但作为大学生村官,更要有担当责任的能力和勇气,努力独当一面,用实干赢得群众的拥戴。村里安排我负责的低保工作,点多线长面多,面对的都是一些弱势群体,特别是随着城市化进程的不断加快,延寿村失地农民越来越多,虽然市里和区里采取了许多积极有效的政策安置了部分失地农民的就业,但还有不少年龄大、身体差的农民生活比较困难,只能通过低保解决生计。为了做好这部分人的工作,我深入到这些贫困对象当中,一方面耐心向他们宣讲政策,争取他们的理解支持;另一方面,积极为他们向有关部门申报低保手续,为他们解决点实际困难。村里有一位张娭毑,一双儿女都在外打工,自己腿疾行走不便,在为她办理低保过程中,我先后五次上门,为老人写报告,开证明,甚至连老人的低保照片都是我帮他照的,当老人拿到低保证后,连声道谢:“大学生伢子真不错!”经过一段时间的努力,大家都能主动配合村里工作,支持城区经济发展。平时我除了完成村里安排的日常工作,还利用自己所学的知识,得心应手地为村里做好宣传栏、远程教育等工作,并帮助村里完善了村干部考勤管理制度,建立了党员干部信息管理台帐。
四、工作中的心得体会
有人认为大学生村官并不能为农村作出多大的改变,甚至有媒体也认为“村官无职无权很难发挥什么作用。赋予他们的这个身份很虚,没有话语权,很多建议都不能提出来。”其实,我认为作为一个刚走出校门不久的大学生,当村官是带着一份青涩来学习和积累经验、怀着一份激情来践行理想的,有没有话语权并非关键。农村太渴望人才,太需要大学生了。大学生来到农村,虽然一无经验,二无资金,干的事也很简凡,但决非一无是处。相对而言,我们不仅有知识和技术优势,能够利用所学知识为村里的工作提供具有可行性的建议,努力改善群众生产 生活,还具有一种昂然的开拓精神和为群众增收致富而披荆斩棘的信心,这些却正是农村所稀缺的。只要舍得付出、愿意吃苦、守住寂寞,用积极的态度、满腔的热情融入到老百姓中去,和他们交朋友,用真心去对待农民,为农民办事,他们就会主动接纳和信服我们,而我们在艰苦环境中脚踏实地磨练自己,在零距离倾听民意、直面民生中增长才干,在与人民群众的血肉联系中干事创业,也必然能够闯出一番新天地,在人生画卷上书写浓墨重彩的一笔。
农村,是历练人生的一所特殊大学,村官,是施展才华的一个七彩舞台,这里没有城市的繁华与喧嚣,只有朴实和宁静。一张张朴实的笑脸,一口口浓浓的乡音,一幅幅挥汗如雨辛勤劳作的画面,总是深深地吸引和感染着我。无论今后,只要延寿村需要我,我将把自己的青春和热情奉献在这片让我越来越深爱的土地,不管路有多远,我都坚持走下去。
一、理想与现实带来的思考
经常有人问我这样一个问题,大学毕业后为什么选择去农村工作?我毫不犹豫地告诉他,这缘自我对农村那份情有独钟的热爱!从小在农村长大的我对于农村更有感情,更能体会到农民生活的艰辛。客观地讲,这种感受曾有过梦想与现实的困惑、交锋。像很多大学生一样,当初我也是带着美好愿望和满腔热血到农村轰轰烈烈干一番事业的,可却发现对农村的梦想与现状有较大差距,日复一日平凡琐碎的工作内容,偏僻简陋的工作环境,再加上一些同学在大城市享受优越工作环境和经济待遇的刺激,我的自信心受到前所未有的强烈打击,不知不觉中产生了心理落差。特别难熬的是第二个月,最初的新鲜感已经渐渐消失,我开始感到“不知道该做些什么,也不知道该怎么做。”一次有位村民请我帮忙解决一件事情,将此事转告给村主任之后,村主任问起该村民的姓名,我发现自己居然忘了问。而且诸如“当村官没什么前途,以后也不一定能转成公务员”、“一个大学生怎么天天做些接电话、端茶送水的小事,太浪费了,干什么不好非干这个?”等负面言论也接踵而至,更让我感到了迷茫和困惑,于是我开始思考来这里的真正目的。
二、积极端正态度
“首先端正态度,我是来干事创业的,而不是单纯为了就业”,想干出样子就要勤于学习,努力当好“小学生”,尽快实现学生到村官、学校到农村、以学习理论为主到以实践为主的三个大转变。很快,我坚定了自己最初的信念。扎根基层,创业农村,服务群众,如果说不艰苦,那是言不由衷的话。刚到村里的第一个晚上我彻底失眠了,那段时间我依然把自己放在父母的骄子,学校优等生的角色上面,面对什么都需要靠双手打拼,一切重新开始,感觉很无助,只是被动的看待所处环境。在认清问题症结所在后,我便主动利用空闲时间,大量学习经济、科技、管理、法律等方面的知识,走出去向镇村干部、老党员和群众学习社会知识、人际关系、处事方法,坚持以村干部的标准来设计自己、要求自己、锤炼自己,力争在最短时间内、最大程度地融入到实际工作中去。现在回想起来,觉得这个转变角色的过程实际上就是不断学习,不断适应农村环境,不断提升工作能力的过程。通过自身努力,我的潜力和能力得到挖掘和提升,村干部和群众都对我开始刮目相看。半年后,村里让我负责全村低保申办、企业安全监管及远程教育等工作,虽然事情比较杂,既要面对个体,又要面对群体,还有充满时代气息的远程教育工作,但我基本上能做到合理安排,统筹兼顾,不再是以前那个不知所措的毛头小伙子了。
三、提高自身工作能力
农村工作千头万绪,困难较多,但作为大学生村官,更要有担当责任的能力和勇气,努力独当一面,用实干赢得群众的拥戴。村里安排我负责的低保工作,点多线长面多,面对的都是一些弱势群体,特别是随着城市化进程的不断加快,延寿村失地农民越来越多,虽然市里和区里采取了许多积极有效的政策安置了部分失地农民的就业,但还有不少年龄大、身体差的农民生活比较困难,只能通过低保解决生计。为了做好这部分人的工作,我深入到这些贫困对象当中,一方面耐心向他们宣讲政策,争取他们的理解支持;另一方面,积极为他们向有关部门申报低保手续,为他们解决点实际困难。村里有一位老人,一双儿女都在外打工,自己腿疾行走不便,在为她办理低保过程中,我先后五次上门,为老人写报告,开证明,甚至连老人的低保照片都是我帮他照的,当老人拿到低保证后,连声道谢:“大学生伢子真不错!”经过一段时间的努力,大家都能主动配合村里工作,支持城区经济发展。平时我除了完成村里安排的日常工作,还利用自己所学的知识,得心应手地为村里做好宣传栏、远程教育等工作,并帮助村里完善了村干部考勤管理制度,建立了党员干部信息管理台帐。
四、工作中的心得体会
【关键词】靖边县;村组织建设;换届;调研思考
一、基本情况
1、农民党员基本情况
全县辖9个镇、13个乡,214个行政村,有农民党员7971人,其中男党员6476人,占总数的81.2%;女党员1495人,占总数的18.8%。全县大约有农民流动党员1580余人,占党员总数的19.8%,主要以县城内流动为主。近三年来全县共发展党员661人。年龄结构、文化结构见下图分析:
2、村干部队伍的现状
全县现有村党支部书记、村主任414人,“一肩挑”14人,其中男404人,女10人。年龄结构、文化结构见下图分析:
全县164名大学生村官中,80人选进村“两委”班子,平均年龄为26岁,其中4人任村党支部书记、45人任村党支副部书记、4人任村委会副主任、27人当选村“两委”委员,为新一届的村“两委”班子注入了新的活力。
3、村级班子运行情况
根据调研情况,村级班子分为四个类型。一类是开拓创新型,即指班子团结,工作思路清晰,凝聚力强,具有一定的创造精神和能力,在村中威信高,能够带领全村人民致富奔小康。二类是上传下达型,即指班子维持现状,工作缺乏创新,按部就班,想干事,干不了,工作局限于解决一些邻里纠纷和维持本地社会稳定。三类是软弱型,即指班子战斗力不强,威信不高,软弱、涣散,在群众中影响力不强,说话没人听,需要乡上强有力的支持和帮助才能勉强工作。四类是对立型,有的和乡上搞对立,闹矛盾,在群众中散布消极情绪,影响和干扰乡上的工作。有的拉帮结派,在发展党员中发展宗族或宗派势力,有的甚至几年不发展党员,影响了基层组织的健康发展。据调查,全县一类班子约占41.2%,二类约占49.1,三类约占8.4%,四类约占1.3%。从地域分布分析,北部地区和国道、省道沿线以一类、二类居多,三类、四类主要分布在农业基础薄弱、经济社会发展相对缓慢的地区。
4、农村群众思想动态
近年来,随着对“三农”的不断投入和社会主义新农村建设的深入推进,农村经济社会得到快速发展,群众长期关注的吃水难、用电难、行路难等热点、难点问题在发展中得到了有效解决,村“两委”在农村经济社会发展中的作用越来越大,农村群众对村“两委”换届的关注度越来越高。据调查,全县214个村中,对换届选举关注度高的村占31.3%,关注度较高的36.5%,关注度较低的占32.2%。同时,群众的民主意识、法制意识明显增强,参与的积极性和主动性较往届有大幅度提高,期望值也很高。特别是城郊乡镇和油区乡镇的部分村委对换届尤为关心、关注,村民想当村干部的人数有所增多。
二、存在的问题
1、村民和农村党员整体素质不高,造成村干部队伍整体素质偏低
在全县,30岁至50岁的农民以初中以下学历居多,相当一部分只受过小学教育;60岁以上的半文盲占大部分。党员队伍中也存在同样的问题。这种现象造成农村干部队伍素质普遍偏低。不少村民民主法治观念淡薄,对一些民主生活漠不关心不参与。少数村民为个人眼前利益,胡拉关系乱参与。部分党员干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求,知识和觉悟甚至还不如普通老百姓。
2、农村优秀人才流失严重,造成农村党员、村干部缺少“新鲜血液”
随着市场经济的发展,大批有文化、有能耐的农村青年都转向城市发展,绝大部分优秀人才通过考取高等院校或大中专院校跳出“农门”,回到农村的几乎为零。农村剩下的大部分都是妇女、儿童和老年人。
3、农村党员队伍断层现象较为突出,造成农村党支部选举缺少竞争者
从农村党员队伍的现状来看,近三年来,平均每年每个行政村发展党员1.1人,40岁以下的党员只占党员总数的19.7%。农村党员队伍主体仍是上世纪五、六十年代的老党员,党员队伍断层现象突出。同时,个别党支部书记长期以来怕大权旁落而不愿培养使用年轻干部,或搞“近亲繁殖”发展自己亲属或近亲属的人,使得党支部换届时没有有力的竞争者。
4、宗族派性和拉票贿选等问题突出,造成对村级换届选举正常进行的干扰
调查中,很多人反映在选举中,利用宗族观念、宗派势力上门游说,拉票、贿选等不正当或非法行为有上升的趋势。在一些经济较好的地方这种情况甚至成为了较为普遍的问题,严重影响了农村民主政治建设的健康发展,如不坚决制止,必将干扰换届选举工作。
5、一些村“两委”在工作中的存在不少问题,造成对村级换届选举顺利进行的影响
调查中,发现许多村民反映村上的各种问题。有的是财务管理问题,财务不公开,村集体与农户之间的经济往来多年不清,造成干群矛盾尖锐;有的是村务问题,个别村干部处事不公、办事不明,在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善;有的是班子自身建设问题,班子成员之间争权夺利,屡建屡瘫,人心涣散,后遗症多;有的是派系、派别矛盾尖锐,竞争激烈。这些问题的存在,不但影响了农村的发展进步,而且影响了农村的和谐稳定,在群众的思想中造成混乱,将会不同程度地影响换届选举工作的顺利进行。
三、村级组织换届的对策建议
1、合理确定村级班子的年龄文化结构
调查中,乡镇上有两种观点。一是从发展的角度上考虑,希望配备年轻有为、有开拓创新精神的村委班子,村支书、村主任的年龄限制在40岁以下、文化程度高中以上。二是从保持稳定的角度考虑,希望配备威望高、老中青相结合的村委班子,年龄限制在60以下,文化程度高中以上。经过对各乡镇的意见综合,结合省市精神,我们觉得将年龄限制在55岁以下,学历要求初中以上文化程度,比较符合实际。同时提倡高学历、年轻化。也可以分北、中、南三大区域分别对待。北部和中部地区是靖边县农业条件相对较好的地区,农业生产正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段。村上的工作量很大,特别是在产业化进程中,科技引进推广、试验示范的任务很重,对村干部的年龄结构和文化素质要求较高。因此,宜选用文化程度在高中以上,年龄在50岁以下的人来担任村支书主任。南部油区,由石油开发和移民搬迁引发的各种矛盾问题比较多,需要亲和力强、凝聚力强的村干部来化解矛盾,解决纠纷,可选用德高望重、经验丰富的人来担任村支书主任。
2、着力强化宣传教育和换届工作纪律
通过电视、广播、报纸、标语等形式,大力宣传有关法律法规和政策,教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务,掌握投票选举的程序、方法和步骤,明确候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法等,做到在享有权利的同时正确履行应尽的义务。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。认真贯彻落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字201059号)精神,严肃查处违规违纪行为,切实解决换届选举中的贿选问题。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理,必要时提请县级纪检级监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。
3、进一步加大选拔优秀人才进入村两委的力度
积极鼓励任职期满一年以上大学生村官、返乡创业人员和致富能手、自主择业干部等优秀人才通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式参加村“两委”选举,担任村党支部书记、副书记或村民委员会主任、副主任。
4、重点抓好村级换届的指导监督工作
调查中,排查出的重点村问题大多是因为班子不团结、财务不公开、有宗派性的问题,在换届过程中肯定会出现问题。建议县上成立村级换届包乡工作组,建立县级领导和县级部门包乡,“万名干部下基层”包村的三包工作机制,全程监督检查各乡镇换届工作,实行谁包抓谁负责的工作机制。工作组对因种种原因存在换届困难问题的村,应当积极调查了解情况, 按照“一村一策”的原则,制定切实可行的工作方案,确保问题村的换届工作及时有效、保质保量地完成。推行村“两委”换届选举“全程签字”制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举法定程序和步骤不合法。
5、积极创新村级换届的大会竞选方式
靖边县从2008年落实村干部“一定三有”政策后,村干部工作定职责、待遇有保障、政治有奔头、退后有所养,干事创业的积极性空前高涨。加之近几年县委、县政府对三农发展政策倾斜、投入力度大,使农村面貌发生了深刻变化,农村居民人均纯收入逐年增长,年均递增33%。社会主义新农村建设得到有效推进。越来越多的村民想当村干部,村支书、主任的竞争越来越激烈。因此,建议在换届中对于一些条件比较好、发展比较快的村采取竞选方式。村干部的候选人在正式投票选举前向党员大会或村民大会作竞职演说,选举人根据被选举人的平时表现、工作业绩、工作思路、计划承诺等作出选择。
6、建议调整村级组织的每届任期年限
许多乡镇领导和村上干部认为村级组织任期3年一届太短,村级班子刚投入角色,又要面临换届。特别在涉及道路维修、征地拆迁的村委,因为工作触动了部分群众的利益,在换届时,怕得罪人,不敢放开手脚干,影响了工作的正常开展。所以,应当逐级向上建议将村“两委”换届由现在的3年调整为4年或5年。