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20xx民政财务工作计划范文1
一、突出重点,做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入,提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算,挖掘政策依据,争取资金超额到位,确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实,重点争取解决民政工作经费,确保单位人员经费和正常运转。同时,积极配合相关科室和二级单位,做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理,确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序,增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作,强化预算执行分析,积极开展支出绩效评价工作,促进支出结构优化,提高预算管理和决策水平,通过加大治理“三公”经费支出力度等措施,努力降低行政成本,提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步,全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》,将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制,加强民政统计分析,不断提高统计数据质量。
二、把握要点,做好民政经费管理工作
认真贯彻落实省厅今年x月下发的《关于进一步加强全省民政专项资金管理的意见》,进一步细化措施,从建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强监督检查力度,为迎接XX年全省专项资金和低保等重点资金审计检查做好准备。
1、抓建章立制,规范各项民政资金管理。从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度,加大对各项制度的执行力度,以制度管人管事。
2、抓指导培训,提高基层财务管理水平。采取以会代训,现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
3、抓监督检查,确保专项资金合法使用。加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督,加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅XX年的审计检查的要求和安排,加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对XX年省厅安排的XX万元民政专项工作经费使用情况进行检查;对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改情况进行“回头看”;做好低保资金专项审计前的自查自纠工作,发现问题及时整改。
三、突破难点,做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务,随着国家对项目的投入日益加大,规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重,从编制规划到项目的上报和具体实施,财务部门都要全程参与,做好管理和服务工作。所以,这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动“xx”民政事业发展规划项目为契机,以项目建设为抓手,以吸纳资金为保障,上下联动,密切配合,充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。按照“xx” 规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度,稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通,加强项目资金的管理,指导做好项目前期工作。
2、加强在建项目监督管理。加强项目管理的政策和业务知识的学习,组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式,推进项目管理规范化、制度化。
3、健全完善项目储备库。项目数据库的建设和项目集中储备,是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作,及时申报民政公共服务设施建设储备项目,并于省厅规划项目储备库实现了有效对接,为有效争取民政项目打下了较好的基础。
20xx民政财务工作计划范文2
一、总体目标
扎实做好各项财务统计基础工作,加强资金监管力度,加强业务学习与培训,不断改进工作方法,以适应财政改革的要求,确保国库集中支付等重点工作顺利进行,确保折子工程按时完成,确保计划财务工作争创全市一流。
二、主要内容
积极协调,保证各项资金到位。在保证各项城乡低保资金及时发放的同时,按照不断提高救助力度,提高民生保障水平的工作要求,努力协调有关部门,保证资金按时到位。
2.高质量完成年终决算及民政事业费年报工作。保证各项报表数字真实反映民政资金运转情况,保证各项报表上报及时,保证在报表汇审中顺利通过。
3.详实做好20XX年预算。根据20XX年财政管理体制的要求,积极与业务科室、基层单位配合,找准文件依据,周密、细致做好20XX年部门预算。
4.进一步加强乡镇民政事业费的管理。出台《民政局专项资金管理办法》,以进一步加强专项资金的监管力度。
5.按时、按质完成折子工程。对全系统11个基层单位进行20XX年度财务收支审计,对各乡镇20XX年民政事业费使用情况进行审计,同时诚恳接受外部审计,确保各类民政资金专款专用。
6.加大对统计台帐的指导与服务力度,确保统计基础数据精确。抓好原始记录、统计台账、统计报表的数据统一;抓好统计、财务的数字统一;抓好对内、对外报表口径的统一,防止 “数出多门”现象的发生,确保统计数据准确。
7.加强对基层单位固定资产管理。20XX年固定资产粘贴条形码工作将延伸到二级单位,我们将派专人指导二级单位固定资产管理工作,确保国有资产不流失。
8.耐心、细致做好接收捐款工作。按照全局统一部署,及时接收各类捐款,保证捐款数字真实准确。
9.做好基层全额拨款单位纳入国库工作,确保此项任务顺利完成。我系统20XX年只有3个二级单位进行了国库集中支付管理,20XX年这项工作将进一步铺开,涵盖所有全额拨款二级单位,我们将积极配合和指导,确保此项工作顺利开展。
10.严抓教育培训。组织计财人员积极参加统计、会计、审计继续教育,组织各种形式业务培训,使计财人员素质不断提高。
三、保障措施
严格执行“十个必须六个不让”。我们认为这是干好工作的基础,把这八个字真正落实到实处,用它指导工作顺利完成。
2.强化责任意识。工作进一步细分,责任落实到人,以高度负责的态度对待每项工作,不能出现半点松懈,在工作上、思想上、组织上、纪律上严格要求,以高度负责的态度对待计财工作。
一、内强素质,外树形象奠定实力基准
她时刻不忘是一名财务工作者,坚持学习、追求知识的脚步没有片刻停留。1986年从____财经专科学校毕业后,通过自学考试取得____师范大学汉语言文学专业本科文凭,通过职称考试获得助理会计师、会计师资格证、电算会计证。同时,她注重理论知识向实践能力转化。不论是早前在办公室、监理所、监管科工作,还是从事会计管理和行政事业单位财务管理工作,她在工作时倍加努力,业余时间扩充知识领域,准确理解各项政策规定,她积累了丰富的工作经验和过硬的业务技能,开展工作得心应手,圆满地完成各项工作任务,为农机财务工作的创造性发展奠定了坚实基础。
二、健全制度,突破创新开创农机先河
她始终不忘是一名农机工作者,立足本职,创新格局的行动没有半点虚设,财务工作亮点纷呈。
(一)建章立制,加强农机资金管理。结合工作实际,出台了《财务管理暂行办法》、《财务收支预算方案》、《招待费管理办法》等一系列财务管理制度,管好用好财政专项资金,加强资金核算,强化内部监管,千方百计控制经费开支,把有限的资金用在刀刃上,并每季在局务会上公布机关财务收支情况,使机关的财务收支最大限度的透明化、制度化、规范化、科学化。在各执法部门对本局的多次审计检查中,对财务管理工作给予了较高的评价,本单位的财务管理制度健全,财务管理工作规范,无违纪违规现象。
(二)突破局限,全力争取资金落实。20__年,为了推动____农机工作的快速发展,在全省乃至全国尚未实施购机补贴的情况下,她协助局领导多次找市政府、市财政争取农机购置补贴资金,争取了连续3年各100万元的购机补贴资金,开创农机购置补贴工作的先河。同年争取了救灾物质储备项目贷款贴息资金10万元,并保留至今,发挥了很好的抗灾救灾作用。20__年以来,争取省级多用农田切草机研发推广项目资金、烟叶种植机械化推广项目资金等各类专项资金150余万,市级示范基地项目资金、机耕道建设资金等各类资金350余万,20__年至20__年连续3年购置补贴资金达1.5亿元,实现了项目个数和资金总量的逐年突破。
(三)全面监督,加强农机资金清查。她严格监管农机补贴、各类专项资金的流动和落实情况,不论严寒酷暑,深入农村第一线,认真细致地对农机购置补贴工作每一个环节进行清查,采取全面检查和重点检查相结合的方法,调查了解农机购置补贴资金落实情况,不走过场,确保国家的支农惠农资金切切实实落到农民手中。
三、爱岗敬业,乐于奉献谱写农机乐章
扶贫办成立了专门机构,首先。落实了分管领导和具体的工作人员,制定了创先争优实施方案,支部书记、党员对社会的公开承诺,项目股和综合股各设立一名党员示范岗。
组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件,其次。大力宣传创先争优先进典型,全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
扶贫办全体党员以创先争优活动为契机,最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的承诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快省、市扶贫工作对接。
由主任同志任组长,一加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作,副主任进同志任副组长,具体负责省、市对接工作,同志负责具体日常工作。
积极向省市汇报全县贫困现状,二摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持,做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
具体研究对接工作中存在困难和问题,三工作要求:每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。
重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。
副主任同志协助,一此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。
编制投资效益分析报告,二工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
项目股具体负责。一此项工作由副主任同志牵头。
确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。二工作要求:不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法(暂行通知》精神进行检查、审计和监管。
四是县芍药谷景区和产业扶贫试点建设工作。
扶贫办党支部将创先争优活动几项重点工作纳入了本办工作的议事日程。
扶贫办成立了专门机构,首先。落实了分管领导和具体的工作人员,制定了创先争优实施方案,支部书记、党员对社会的公开许诺,项目股和综合股各设立一名党员示范岗。
组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件,其次。大力宣传创先争优先进典型,全办深入开展“乡学文建明、村学”活动,大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献,学先进、赶先进、当先进的氛围,把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
扶贫办全体党员以创先争优活动为契机,最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾,推动全县经济快速发展,坚决兑现支部及党员对社会的许诺,做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结,将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
一是加快省、市扶贫工作对接。
(一)加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作,副主任进同志任副组长,具体负责省、市对接工作,同志负责具体日常工作。
(二)摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持,做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作,此项工作由副主任同志牵头,项目股具体负责。
(三)工作要求:每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。
二是抓好灾后重建工作。
(一)此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。
(二)工作要求:加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算,力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
(一)此项工作由副主任同志牵头。
(二)工作要求:不定期依照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理方法(暂行)通知》精神进行检查、审计和监管。
关键词:企业 ;财务管理; 介绍; 发展
一、企业财务管理的基本介绍
1、企业财务管理的功能
资金筹集:资金是企业运作的血液,企业的工资发放、业务拓展、市场开拓都需要资金来进行维持,没有资金来维持,企业也就无法正常运作。同时在企业的发展、成长过程中,需要不同程度的进行资金的筹措,这就是企业财务管理的主要职能之一:财务管理部门要根据企业的不同需求以及不同发展阶段,进行资金的筹集。当然资金的筹集可以说是多渠道的,但是企业财务管理也要根据自身的发展需要,采取合法的、最佳的筹集方法,以便为企业的发展打下坚实的基础。
资金投放:正如企业的发展需要进行资金的筹集,企业的发展同时也需要资金的投放,即选择资金的用途渠道,一般来讲,资金的投放主要是用来满足本企业的发展,但是在当企业规模达到一定程度或是运营物资基本饱和的时候,也可以将资金投入到短期性的盈利基金方面,以便充分的利用资金,使其达到最好的利用率,但是要注意的是要在保证本企业正常运营的前提下,还有一点就是资金的投放最好不要进行定期的投放,以便能够及时应对企业的不时之需。
收入分配:收入与分配是企业财务管理部门的主要功能之一,即要进行企业收入的结算、对外账务的清算以及员工工资的发放,这个过程虽然是一个相对较为繁琐的过程,但是也要注意在工作中多发现亮点,对进行总结、汇报,因为从这里基本就可以看出企业的盈亏情况。
监督和控制财务活动:一般来讲,企业财务管理不仅仅是企业的财政部,同时也是企业的“监管部”,企业在运营中的各种情况都可以通过财务管理部门的报表看出,通过这些数据,及时的完善企业的管理与经营模式,对企业的发展意义重大。所以财务管理部门也有着监督和控制财务活动的功能。
2、 财务管理的原则
不同规模的企业,其财务管理工作也有着不同的模式与类型,但是根据笔者的统计,主要还是要满足一下几点:
风险与报酬的平衡原则:我们知道:鱼与熊掌不可兼得,既想要没有风险的盈利,有想要实现利益的最大化,是不可能实现的,不过一般来讲,风险越大的投资,其报酬就越大,相反的,风险较小的利润也就相对偏低,所以企业的财务管理部门在日常的工作中,往往需要取其二者的一个平衡点,以求实现相对的“双赢”。
合理配比原则:配比原则即某些相关的要素应该保持一致,运用到财务管理工作中来,就是要求企业的运作中要注重协调,比如短期资产所需资金应该用短期负债来筹集,而长期资产所需资金应该用长期借款来筹集。同样的道理,越是重要的项目就越需要花大本钱搞定,而对于一般的小项目,一般不需要花太大的心思。
货币时间价值原则:一般来讲,价值主要取决于两个因素:一是时间的长短,二是利率的变化,企业在运营的过程中,可能会有资金的剩余或是需要资金的筹集,进行投资或是进行筹资都需要考虑到这个货币时间价值原则,要充分的利用有效资金,使企业实现利润最大化。
二、现代企业财务管理的特征
首先,融资、投资已是企业财务管理的重要内容。上面讲到过:资金是企业运营的血液,而在企业发展的过程中,由于种种原因,往往需要进行融资或者投资,这是企业发展、合作的必备途径,吸收投资、发行股票或者是债券、融资租赁、向银行借款都是融资、投资的方法。但是在这个过程中企业的财务管理部门也要做好事前的预测与事后的处理,因为这些可以说是关系到企业生死存亡的大事,需要我们高度重视。
其次,财务管理已上升为企业管理的中心地位。就笔者的见识看来,企业的财务管理部门往往是由企业负责人的亲信或是要员担任,这不仅仅是为了方便,同时更是对这一工作的重视。财务管理活动基本包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配五大方面,其实这也是企业运营的五大方面,可见财务管理工作实际上就是关系着企业的前途与命脉。加强财务管理,对于实现资本的保值、增值具有其他部门不可替代的作用。所以,抓住了财务管理,就抓住了企业管理的关键,就可带动企业其他方面的管理,就能提高企业绩效。
再次,财务管理实际上是反映企业生产经营状况的“晴雨表”。上面讲到过:从企业财务管理部门的工作报表中基本就可以看出企业的盈亏情况,也就是企业的生产经营状况,因为企业资金的运动具有很强的综合性,它不仅反映了企业的工作重点方向,还反映了企业工作的力度,可以说是全面、系统的反映了企业的生产经营工作,“窥一斑可知全豹”讲的就是这个道理。同样的道理,企业资金周转是否健康,产销是否通畅,经营是否得当,都可以从财务指标中反映出来,企业管理者只需根据这个报表,就能制定出更加完善的企业生产、经营模式,以促使企业及时调整以及迅速发展。
参考文献:
[1]叶淑斌 企业财务管理职能及其重要性《现代企业》 2000 第6期 - 维普资讯网
关键词:国家 科技重大O 财政资金 管理 建议
中图分类号: F 204 文献标识码:A
党的“十”明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”,强调要坚持走中国特色自主创新道路,实施创新驱动发展战略。国家科技重大专项(以下简称“重大专项”)是为了实现国家目标,通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程,是我国科技发展的重中之重。国家围绕筛选出的若干科技重大专项,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用,力争取得突破,努力实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展,并填补国家战略空白。由此可见,实施重大专项是我国着眼长远发展,推动自主创新,实现创新驱动、内生增长的一项重大战略决策,是创新驱动发展战略重要组成部分,在科技创新中具有重要的引领带动作用。
一、必要性
重大专项资金筹措坚持多元化的原则,中央财政设立专项经费,也引导和鼓励地方、企业、金融机构等方面的资金投入。但重大专项“高、大、专”的特点决定了其来源基本上是中央财政专项资金。围绕如何用好这部分财政资金,财政部、发展改革委、科技部等主管部门和各重大专项牵头组织单位一方面出台了一系列管理制度、办法和实施细则,同时也加强了审计和监管力度,目的就是为了保证重大专项资金使用的规范性、安全性和有效性,将有限的资金用到“刀刃”上,保障了各项研制建设工作得以顺利开展。这些制度、办法和措施基本覆盖了重大专项资金管理的全过程,但从实际运行情况来看,科研经费在使用中普遍存在低效和浪费现象在重大专项中也会出现。因此,对目前的重大专项经费管理模式和方法进行审视和研究,以此来推动重大专项财政资金管理水平的提高是必要的。
二、问题分析
重大专项经费管理中出现的问题,究其原因,有以下几点:
第一,制度和办法本身有与实际不相适应的地方。重大专项在实施过程中,经常需要引入外部专家参与项目评审(评议),项目单位为此要支付其咨询费。按照目前财政部的规定,以会议形式组织的咨询,国内专家咨询费的开支标准一般按高级专业技术职称人员500-800元/人天执行。与此同时,国内很多行业专家、学者的各种商业性质的讲课费远远超过这一标准。比较而言,科研专家的劳动价值明显偏低,这一方面导致科研专家从事科研活动的热情不高、创造性不足,另一方面也会造成许多项目的评审会流于形式,咨询专家没有充分发挥其应有的作用。
第二,参与重大专项的单位类型多,管理水平参差不齐,在文件执行过程中存在走样的情况。集中力量办大事是重大专项一个显著的特点,这不仅体现在经费筹措上,也体现在参与研制单位的类型和分布上。重大专项的研制单位有军有民、有企业有事业、有科研院所也有高校,不同性质单位之间管理方式和经费管理人员的水平都存在较大差异。反映到科技重大专项经费管理上,既有单位内部控制缺位或不完善的问题,也有管理人员素质和水平不高的问题。
第三,重大专项多级组织管理体系存在经费执行不力的风险。与一般科研项目资金管理模式相比,重大专项资金实行分级管理,分级负责,在组织体系上增加了重大专项领导小组和牵头组织单位两级组织,形成了多层级的管理体系。重大专项实施时间长,经费体量大,多层级管理模式相对于扁平式管理模式容易出现上下沟通不畅、执行不力的问题,也容易出现多头管理、各自为政的现象。
第四,目前普遍采用的课题(项目)组管理模式在经费管理中存在缺位现象。通常,在项目单位层面,计划、财务和课题(项目)组共同构成了重大专项某个子课题(项目)管理团队。在经费申请和使用过程中,计划管理人员更为关注课题(项目)经费的到位、管理费的提取以及计划节点完成情况,并不关心经费的具体使用;财务人员往往在项目立项前期介入程度不够,在经费使用上监督不力;课题(项目)负责人是经费的使用者,但不掌握各类的财务制度和规定。这就容易造成经费管理出现监管缺位,滋生出立项经费虚报、经费使用不合法、不合规等不良后果,直接影响了经费的效率和效益。
三、政策建议
近几年,科研经费的管理问题已经引起了各方面的重视,重大专项类似于一般科研项目的共性问题,在此就不一一赘述。笔者更加关注于重大专项管理体系中的特别之处。如前所述,重大专项管理体系中增加了领导小组和牵头组织单位两级组织。按照足球战术体系术语,这就是体系中的“前后腰”。领导小组是“后腰”,是重大专项的决策和协调机构,负责协调牵头组织单位编制重大专项总预算和年度预算,组织开展重大专项资金的监督与检查等工作;而牵头组织单位是“前腰”,是重大专项资金管理的责任主体,负责具体组织实施工作,保证重大专项资金使用的规范性、安全性和有效性,使命光荣且责任重大,不仅要把工程任务组织实施好,还要做好工程经费管理工作。因此,笔者认为,现阶段重中之重是进一步加强牵头组织单位在重大专项经费管理中不可替代的核心作用。
第一,牵头组织单位应该积极参与重大专项经费管理办法的制定,提出有利于科研工作的建议。重大专项要按期顺利实现既定目标,周期紧、难度大,需要突破一系列的关键技术,科技创新至关重要。若干年后,人们在评价科技重大专项的历史地位时,不仅仅是关注那些诸多的“第一次”,更在意这些“第一次”背后的科技创新在后续社会经济发展中所发挥的引领带动作用。而科技创新的关键在“人”,如何激发广大科研人员的积极性和创造性,除了从事重大专项工程本身的使命感和荣誉感,在科研经费制度上应体现科研人员的劳动价值。牵头组织单位应该从科研实践出发,寻求途径,提出建议,对相关管理制度办法的制定和修订产生积极影响。现有的管理办法有进一步修订和完善的空间。此外,为更好地吸引社会资本投入到科技重大专项中,国家层面应推动制定相应的优惠政策,比如税收方面给予社会资本一定的优惠与倾斜。
第二,牵头组织单位对重大专项经费使用负有监督检查责任,应该加大项目中期检查力度,与各主管部门一起,督促各项目单位切实建立和完善科研经费的内控体系。项目单位是专项经费的最终使用者,它们是否有足够的动力提升其管理水平,很大程度上取决于所面临的外部监督压力是否足够大。牵头组织单位应该加大中期检查力度,在人力物力有保障的情况下,可分阶段力争将检查面覆盖到所有项目单位。按照管理办法给项目单位划“红线”,明确哪些条款是不可触碰的,同时对违规行为加大处罚力度。
第三,建立一套科研、建设项目后评价体系,在重大专项子项目中开展后评价工作,把科研经费投入与产出效益作为后评价内容之一。这样做有两方面作用,一是可把后评价的结果作为后续项目安排的参考;二是做好相关经济数据收集,从中发掘亮点,既可以回答政府部门、社会大众对重大专项经费投入的关切,也可以为后续工作奠定基础。
第四,牵头组织单位在经费管理中要紧密依靠周围组织的力量,尤其是项目单位的上级主管部门,要追求合力,避免陷入单打独斗的局面。如前所述,承担重大专项项目单位众多,性质各异,不同性质单位之间管理方式存在显著差异。牵头组织单位在工作中,要依托项目单位的上级管理部门,加强各级联动,逐级落实责任,积极发挥各项目单位上级主管部门的桥梁和纽带作用,通过他们将工作要求和管理责任传递到项目单位,依靠全系统的努力,共同做好经费管理工作。
财政部提出财政资金管理的精细化、科学化要求,如何在重大专项经费管理中切实贯彻执行,关键在牵头组织单位。当前正在实施的重大专项即将结束,面向2030年新一批的重大专项准备启动。牵头组织单位肩负着将宝贵的国家财政资金转化为硕果累累的科研成果的重要使命,必须要提高管理能力,科学匹配重大专项研制进度,保障财政资金使用的高质量、高效率,这应该是牵头组织单位在今后一段时期里面临的一项长期课题。
参考文献:
旗自开始实施退耕还林工程以来,截止,累计完成建设任务41.6万亩,其中退耕地造林21.3万亩,荒山荒地造林20.3万亩。按年度分完成情况:
完成建设任务10000万亩,全部为退耕地造林,林种为生态林;
完成建设任务136000亩,其中退耕地造林68000亩,荒山荒地造林68000亩。退耕地造林其中经济林面积16亩,生态林面积135984亩;
完成建设任务270000万亩,其中退耕地造林135000万亩,荒山荒地造林135000万亩。退耕地造林其中经济林面积831.3亩,生态林面积269168.7亩。
二、政策兑现及确权发证情况
国家下达给我旗退耕还林工程任务75.2万亩,其中退耕地造林38.7万亩,荒山匹配造林36.5万亩。涉及12个乡镇、办事处,221个嘎查村,退耕户52515户,约16万多口人,根据退耕还林补助政策,国际投入我旗的种苗补助资金为3760万元,按照生态林补八年、经济林补五年的规定,截止末共享受国家补助资金27530.69万元。并且75.2万亩退耕还林工程已全部确权发证。
三、工程实施过程中采取的主要措施
在实施退耕还林工程工作中我们采取了以下主要措施:
1、加强组织领导,建立健全各项管理制度,明确责任,确保工程项目顺利实施。一是成立项目领导小组,明确各成员责任。由旗人民政府旗长任项目第一责任人,对项目进度、质量和资金管理负全部责任。二是落实专业技术责任制,由旗业务主管部门主要领导承担项目技术责任。三是实行项目区法人责任制,由承担项目建设任务的乡镇长、国有林场场长承担工程质量及数量的法人责任。四是建立工程监理制,除自治区派驻的工程监理外,业务主管部门派往项目区的科技人员兼任项目监理员,对工程实施全过程进行监理。五是建立合同制,用合同约束建设单位,确保工程按质按量如期完成。六是建立招投标制,旗人民政府建立专门办公室,负责项目物资的采购、招投标及调拨。
2、加大科技推广力度,提高建设水平。为保证治理效果,在治理前,由技术人员按照因地制宜、因害设防的原则进行规划设计,做到适地适树,在施工时严格按规划设计施工。在项目实施过程中,大力推广大犁开沟抗旱造林系列技术,套袋、覆膜造林技术、推广使用生根粉浸根、多效复合剂拌种等适用技术。根据一流的景观,一流的经济效益、一流的科技含量、一流的经营机制的建设要求,积极创建精品工程。坚持科学规划,分类治理,高标准建设,确保治理一块,成功一块。
3、切实加强项目资金管理,严格执行自治区政府颁布的《自治区生态环境建设资金管理办法》。阿旗项目建设资金由旗人民政府统一核算中心管理使用,建设物资由政府采购办统一采购调拨,建设费用实行报帐制,资金支付实行财政国库单一帐户体系直接支付方式,由林业主管局长一支笔签字,旗财政部门审核把关,由核算中心直接将项目资金支付给供货商或劳务提供者。项目资金实行专户储存、专帐、专人管理、封闭运行,实行定期审计和阶段性审计,防止发生任何形式的挤占挪用项目资金现象,确保资金使用合理。
4、加大执法力度,依法保护建设成果。为了保护退耕还林工程建设成果,加强执法队伍建设。依据国家、自治区有关法律规定,进一步加大执法力度,对乱垦、乱挖、乱采、乱砍、滥伐以及乱牧等破坏生态建设的违法行为进行严肃查处,依法保护好建设成果。
5、加强档案管理按照国家和自治区有关档案管理要求,建立健全各级档案,实行专人负责档案管理工作,及时归档。并将档案工作纳入工程年度检查验收重点内容之一。
四、工程实施以来取得的主要效益:
退耕还林工程实施以来,截至底,阿旗共完成建设任务75.2万亩,其中防风固沙林29.6万亩,防止风沙危害面积达106.56万亩;水土保持林45.6万亩,保持水土流失面积达123.12万亩。退耕还林工程实施以来,农牧民收入不断增加,全旗农牧民人均纯收入由的1107元增加到了的2378元,提高一倍多,其中退耕还林补助就使退耕户每年人均增收330多元。
五、存在问题及建议
1、工程管理费不足,阿旗自以来截止到累计完成退耕还林工程建设任务75.2万亩。从规划设计、施工到检查验收、档案管理等,工程管理费非常高。根据上级有关文件规定,退耕还林工程管理费全部自筹,阿旗是区级贫困旗县,财政收入低,连工资还不能完全自给,工程管理费自筹相当困难。
2、自然灾害严重。连年的持续干旱,加之由于干旱引发的林木病虫害大面积发生,造成造林成活率、保存率下降,扩大了补植重造面积,几年来,我旗一直非常重视补植工作,要求各项目建设单位按初植密度对历年工程进行全面补植。后期补植国家没有投资,补植资金缺口很大。
3、阿旗是以畜牧业为主的旗县,牲畜头数较多。由于近几年持续干旱少雨,草牧场产草量下降,加之牧区传统的放牧习惯,大量的牲畜缺少饲草,因此存在项目区放牧的现象。同时退耕农户疏于管理,使退耕地处于自然发展状态,达不到退耕还林的理想效果。
[关键词]铁路车站 经营管理水平 对策
一、引言
随着运输行业的快速发展,运输市场的竞争不断加剧,铁路车站的行业优势正在不断的弱化。如何适应运输市场需求的变化,在激烈的市场竞争中不断完善和提高自身,是铁路车站正在面临的重大课题。多年以来,由于铁路车站具有行业垄断地位,在铁路车站的经营中,不注重运输市场需求变化的研究,不注重车站内部的成本管理控制,没有建立一套适合车站发展的经营管理制度,造成了车站经营管理长期处于低水平阶段,严重影响了车站的整体发展。经营利润是衡量企业经营管理水平的基本标准,铁路车站的经营管理活动要紧紧围绕着“利润=收入-支出”这个公式进行,不断增加车站经营收入、降低经营成本、完善经营管理制度,才能实现经营利润持续增长的工作目标,才能不断提高车站的经营管理水平,更好地适应市场需求,更好地促进车站的整体发展。
二、车站增收对策
1.加强运输市场需求调查分析,积极开展客货营销工作。一是在车站营销中树立“客货并举、抓大管小”的经营理念,不放过任何一个增加经营收入的商机。二是加快运输服务创新。积极利用铁路运输新产品不断出现的有利时机,加快运输服务创新,满足企业和货主的需求,实现路企双赢。三是提高服务质量,维护铁路形象。车站要有“旅客货主是上帝”的意识,把提高旅客货主的满意度,增强旅客货主的安全感,把维护车站的诚信形象,贯穿于经营活动的全过程。
2.大力巩固车站既有经营收入来源。由于运输市场竞争不断加剧,对车站原有的经营范围、经营项目都存在不同程度的冲击,车站要在正确分析自身的优势的前提下,对其他具有可替代的运输方式要给予足够的关注,不断优化自身的服务,满足老客户的新需求,不断巩固强化既有收入的来源,防止已有经营范围缩小、经营收入流失情况的发生。
3.培育经营收入新增长点。在巩固既有经营收入来源的前提下,努力培育经营收入新增长点,确保车站经营收入的稳步增长。一是培育站略装车点收入,站略装车点是近年来在铁路运输组织方式一个创新,它具有装车量大,装车效率高的特点,是铁路装车的发展方向,车站要抓住站略装车点发展的契机,提前介入,提供优质服务共同开发和经营管理;二是组建物流基地,充分利用物流基地在装车去向、空车调配、装卸机械化等方面的优势,扩大货源吸引区域,为车站经营收入创造新的亮点;
4.建立有效的激励与约束机制.车站经营收入的稳步增长,重要的因素在于调动经营人员创造财富的积极性。车站需要建立有效的激励与约束机制,不断激发经营人员创造财富的积极性。一是依据经营收入的底线指标,实行超额奖励,欠收处罚制度;二是经营收入与经营人员工资(奖金)挂钩制;三是职务(岗位)变化与经营收入挂钩考核制度。
三、车站节支对策
1.强化成本意识。在企业经营中要获得利润,就要控制成本。不但要加强直接成本管理,而且要加强期间费用管理,加大向管理要效益的力度。铁路运输车站必须加强成本节支工作,在努力创收的同时,必须加强成本费用管理,降低消耗,节约支出,实现持续盈利的目标。
2.坚持成本管理。一是编制详细的生产经营预算计划;二是推行目标成本责任制和科目负责制,实行成本否决,全面实行车间、班组核算,做到人人肩上有指标;三是健全成本管理的内控制度;四是加强材料燃料采购的管理,降低材料燃料的采购成本;五是严格固定资产购建的审批手续。
3.健全成本管理的激励机制。一是真实核算成本;二是加强车间、班组核算,加大车间、班组有权考核力度,节约部分按照比例进行奖励;三严格成本考核,全员参与成本管理。对车间、班组的成本管理实行否决制度,促使每一职工都在关心成本支出。
四、完善车站经营管理制度
1.转变财务工作方式。财务工作向管理型的转变是企业财务管理发展的必然趋势。充分运用现代化的科学手段,减轻财务人员的工作强度,提高工作效率和精度,使财务人员把精力更多用于车站的经营管理上,发挥其决策和控制的职能,积极主动地参与经营管理。
2.加强资金管理,加速资金回笼。资金是企业生存发展的“血液”。在资金管理中一是加强原材料的管理。对原材料的购进和使用,财务部门应与购料部门共同把关;二是严格控制贷款额度;三是变资金分散管理为集中管理;四是加强资金流出管理及债权清理力度。
3.加强财务基础管理工作。基础工作薄弱长期以来一直困扰车站经营管理,要使成本管理有效,就必须加强原始凭证制度、计量制度和内部结算、内部责任制度等基础工作建设,完善财务一系列管理制度。
4.完善目标成本管理。在实际工作中应注重成本预测、成本控制、成本核算及成本分析与考核这几大环节。在认真分析研究的基础上,规划一定时期的成本目标。在费用支出上实行分级分口管理。对于重要原材料实行消耗定额、限额发料制度。
五、提高经营人员的综合素质
一、边防部队财务管理特点
边防部队长期驻守边远地区,其财务管理有其自身的特点。首先,从经费来源看,边防部队运营所需资金来自于财政支持。部队每年根据经费支出情况,制定新年度预算计划,然后由财政划拨资金,维持日常的经费支出。由于中央规定部队不能参与生产经营活动,部队预算外收入受到严格控制,因而经费来源相对单一。部队本身属于非生产性单位,经费开支具有消耗性,支出后一般不会再返还。其次,从财务核算方式来看,财务集中核算成为边防部队改革的突出亮点。财务集中核算是指由核算中心对支队、大队以及所站的财务结算实行统一管理,基层部队不再另设会计、出纳人员。财务集中核算强化了上级单位对基层部队的财务监督职能,部队所需资金集中于单一账户体系,既能减少资金划拨的中间环节,提高资金使用效率,也有助于避免资金被挪用、占用的问题发生,从而杜绝贪污、腐败行为。作为基层部队,需充分配合核算中心的工作,及时上报相关经费使用信息,同时也要做好部队自身的财务规划,努力推进部队现代化建设。
二、提高边防部队财务管理效率的必要性
由于边防部队经费来源相对单一,财务集中核算又是一项创新的资金管理举措,因此,部队需要不断提高财务管理效率,从而为部队建设提供有力的支持。
(一)提高财政资金使用效能
财务管理效率不仅体现在日常的工作效率,更体现在资金的使用效能。近年来随着财政体制改革日益深化,边防部队预算管理工作得到加强,预算外收支受到严格控制,如何充分利用有限的经费推动部队现代化建设成为急需解决的问题。长期以来边防部队驻守边远地区,财务管理观念滞后,部队更多地关注经费的来源和数量,却容易忽视经费的使用质量,造成不合理的经费支出,如缺乏前瞻性的财务计划,存在资金浪费情况。因此,边防部队需要进一步提高财务管理效率,以确保财政资金的合理使用,充分发挥资金的使用效能,从而更好地服务于部队建设。
(二)促进财务集中核算发展
财务集中核算对工作效率提出更高的要求,核算中心与基层部队之间的信息传输效率至关重要。核算中心需要根据基层部队提供的原始票据、费用支出信息进行结算,其信息传输的速度和质量直接影响到财务集中核算的进度。集中核算作为边防部队一种全新的管理模式,在实施的初期也存在一定的问题,如缺乏统一的经费开支标准,核算中心与基层部队之间权责关系不清。核算中心虽然负责资金的划拨,但认为其职能是核算监督,而基层部队报账员认为自身的职责仅仅是提供票据信息。这就造成核算中心与基层部队之间工作配合不够紧密,同时也不利于财政资金的有效使用。所以边防部队需要提高财务管理效率,从而有效推动财务集中核算工作的发展。
(三)提升部队现代化建设水平
边防部队现代化建设是当前的一项重要任务,其目的是增强部队战斗力,更好地发挥维护国家安全的职能。部队现代化建设既有硬件的投入,也离不开软件的支持,财务管理更是部队现代化建设水平的体现。但从边防部队当前的财务管理工作来看,各项规章制度的落实仍有不足,如经费使用控制不力,内部资产管理不严,资金使用不合理等。另外部队财务管理人员的素质参差不齐,其专业学历基础、工作经验与当前部队整体建设要求存在差距,积极提高财务管理效率,才能为部队现代化建设提供有力支持。
三、提高边防部队财务管理效率的举措
为提高财务管理效率,边防部队应加强预算管理,健全财务内控制度,推进财务信息化建设,吸纳高素质的财务管理人员。
(一)加强预算管理
预算是经费管理的“龙头”,是各项经费支出的依据,科学的预算管理有助于确保经费的合理使用,增强财务管理的前瞻性。原先边防部队制定年度预算很大程度上是参考上一年度的经费使用情况,今后部队应结合中长期规划和当前建设任务,系统规划资金的投向投量,确保经费有重点地支配。同时边防部队应限制经费使用的审批权限,每月、每季、每年应定期进行上报总结,年底应开展预算执行分析,找出本年度经费使用存在的问题,进而为新年度预算制定和执行提供参考。而且预算的制定与执行不仅仅是财务部门的责任,其他部门对经费的使用也应承担相应的责任,部队应从制度上明确各部门在预算工作中的责任与义务。通过严格预算制定和执行审批,部队各项开支具备更加细化的依据,各部门可以进一步规范经费使用,财务管理效率也将随之提高。
(二)健全财务内控制度
加强财务内部控制是边防部队严格按预算使用经费,避免预算外支出的有力举措,也是部队财务集中核算健康发展的有力保障。为防止财务违规问题,部队应实行会计委派制度,由上级主管部门任命下级单位会计人员负责“独立”行使财务监督职责。日常各项经费的使用应遵循系统的流程,不仅基层部队在经费使用上应保持严谨的态度,核算中心注意对各项支出的审核,而且部队应推行“联审会签”制度,使相关人员之间建立起相互监督、相互制约的关系,确保经费使用合理规范。另外部队应严格落实审计监督制度,审计工作要具备独立性和权威性,通过定期审计,及时发现财务管理中的漏洞和问题,从而促进部队经济效益的不断提高。
(三)推进财务信息化建设
财务信息化管理并不仅仅是具备计算机硬件设备和财务软件,更重要的是应用科学的管理方法,提高信息传输效率,提升资金使用效能。边防部队首先应结合自身实际情况,开发适合部队财务管理的软件,并由财务及审计人员参与,共同论证系统的实用性、稳定性和安全性。核算中心与基层部队之间应建立起信息化交流平台,并制定财务管理细则,由基层部队按时将原始凭证、经费支出等信息以电子形式传递给核算中心。而且核算中心与基层部队之间应进行深入的沟通和交流,明确各自在财务集中核算中的工作职责、业务范围和权限。作为基层部队,不仅要配合核算中心的工作,也应注重部队自身的财务建设,如管理好实物资产,规范经费使用。而核算中心更要发挥监督和指导作用,深入基层,为部队提供财务管理指导。