消防工程监理规划精选(九篇)

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第1篇：消防工程监理规划范文

[关键字] 消防工程 问题 对策

[中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-210-1

0前言

伴随着经济的快速发展，各大发展中城市高层、超高层地下建筑等大型综合性建筑与日巨增，使火灾隐患也不断增加。然而，很多发生火灾隐患都是在建筑初期留下的缺陷所造成。因此，当务之急提高消防工程质量对于减少经济损失，人们生命财产安全成为一项非常重要的工作。下面，笔者就当前消防工程存在的问题及对策进行探讨。

1 建筑消防工程存在的问题

1.1 建设单位存在的问题

在施工中，很多施工单位为了某获更高的利润从而去降低消防工程投资和去使用伪造的消防产品，并没有对消防工程引起高度的重视，一些单位为了经济利益与施工单位达成利益协议，一起欺骗执法部门的检查；还有施工单位为了缩短工期，违反《消防法》的法律法规，并没有在开工初期对消防设计图纸审核进行申报，还是一意孤行边设计、边施工，边审核，从而使工作导致造成先天性火灾隐患。

1.2 设计单位存在的问题

建筑设计中很多单设计单位都能根据《消防法》相关规定标准和国家工程建设消防技术标准而设计的，但由于市场经济的影响，对施工单位不合理的要求，未能做到坚持原则，不从自身建设和设计图纸的客观来进行设计，一起欺骗图纸审查部门，致使设计图纸存在许多隐蔽问题，从而给建筑物造成无法整改的火灾隐患； 还有少数设计单位刚刚成立，相关设计专业技术人员是挂靠别的单位的，在不具备设计能力的情况下出图，致使建筑消防设施设计不配套；对一些建筑工程施工时间紧，设计单位为满足建设单位的要求，简化设计程序，各专业设计人员不能充分相互协调配合和沟通，造成建筑工程设计图纸缺图、漏图以及设计图纸不能满足消防要求等现象屡见不鲜。甚至极个别建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。

1.3 施工单位存在的问题

在施工中，往往有很多施工单位没有按图纸施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，私自改变消防设计；一些施工单位为了获取较高利润不惜违法违纪。另外，还有很多施工单位是近几年来刚刚涉足消防工程领域，通过关系拿到承包合同后，临时组建施工队伍，在技术人员缺乏、施工人员不经专业技术培训的情况下，仓促施工。致使消防产品质量无法保证，消防系统运行时故障频发，系统不能正常投入使用；还有的消防工程安装完后，过了很长时间才开通整个系统，但在此期间，消防设备未加保护，导致很多消防设备被破坏；一些消防工程施工单位包工包料，消防工程质量好坏由建设单位付给施工单位多少承包费决定。施工单位过分看重经济利益，一味追求省钱而盲目选择消防产品，采购设备不问质量，只求价低，导致消防系统的可靠性大大降低，直接危及消防工程质量。

2 对应措施

2.1 严把消防设计审核质量关

为提高建筑工程本身抗御火灾能力，建筑设计单位必须严格执行《消防法》和国家工程建设消防技术标准，不得随意降低防火设计标准，不得违反技术规范强制条文进行消防设计；特别是对高层、地下、石油化工和大型公众聚集场所建筑的防火设计应按照公安部的相关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专篇。在工程设计中，设计单位还应实行消防设计责任制。除此之外，设计人员还必须与建设单位相互沟通，真正做到建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性。明确建筑防火材料、构建和消防设备、产品规格、型号、性能等技术指标。确保建筑设计与实际施工不产生偏差。

2.2 加强对建设单位和消防施工企业的管理

建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质的消防工程专业设计、施工企业。根据《消防法》的规定在依法委托建筑工程监理时，须将建筑消防工程质量一并委托给监理单位。施工单位按消防设计要求采购设备，杜绝使用不合格的消防产品。建设单位应按《消防法》的相关规定报送消防设计施工图纸及相关文件资料。重要工程还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。

2.3 重视施工质量，实行施工人员上岗制度

施工企业必须严格按规程、标准、规范和设计图纸进行施工，必须按资质等级所规定项目和类别进行施工，不得超越资质等级规定施工；施工企业应有相对稳定的专业技术人员及施工操作人员，配齐配全各类专业技术人员，除专业技术人员要加强自身的业务建设外，对施工操作人员也要进行基本操作技能的培训，经考核合格后，持证上岗。施工时，每个工序都要派专人负责安装质量检查，力争做到全面、细致，逐步实行质量检查负责制。消防工程施工企业的行政主管部门要每年对施工企业资质等级进行评审，对不具备施工条件和施工质量与资质等级不符的企业该吊销证书的吊销证书、该降级的降级。要逐步实行消防设施施工安装监理制，开展消防设施安装的质量评定，这样才能确保工程施工安装质量。

2.4 做好消防工程监督检查工作

在施工检查中，要加强检查、指导力度，发现问题及时纠正，一时整改不了的，要限期整改，并在限期内进行复查；结合工程施工质量，对施工单位的质量体系进行抽查，对不具备施工质量和施工质量不合格的单位，要坚决停止施工。在竣工验收中，要加强竣工验收管理力度，达不到合格标准的工程，要提出限期整改意见，并进行复验，直到合格后才能验收。

消防机构内部审核、验收、检测、监督管理的协调工作，应根据建筑工程实际情况适时开展对整体建筑工程分阶段分项验收。

3 结语

总之，加强消防机构内部审核、验收、检测、监督管理之间的协调工作，根据工程实际情况， 适时开展对整体建筑工程分阶段分项验收。要真正做好施工现场消防安全管理，只有不断加强宣传工作，才能提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识。

参考文献

第2篇：消防工程监理规划范文

一、工程完成情况：

xx县xx家园1、2#楼工程由xx县房建公司十一项目部于XX年11月15开工建设， XX年3月底全面竣工，历时16个月，按照设计批准的方案已完成了主要工程，即：土建装饰装修工程;给排水工程;电器设备安装工程。

二、验收条件检查结果：

依据国家的有关规定，该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理，竣工资料已准备齐全，工程施工质量已通过了质监站的质量检验，并出具了《工程质量检验评定报告》，工程质量合格，已具备正式验收条件。

三、建议验收时间、地点和参加单位：

根据工程完成情况和省、市主管部门的相关要求，xx县xx家园1、2#楼工程竣工验收工作建议拟定于 年 月 日进行，验收地点在 ，参加单位有项目法人、设计、监理、施工、质量监督等有关单位。

综上所述，xx县xx家园1、2#楼工程已具备竣工验收条件，恳请上级主管部门安排正式验收。

xx县房建公司项目部

XX-4-15

建筑工程验收申请报告内容

项目验收申请报告内容必须真实可靠，报告须经建设、设计、施工、工程监理单位法定代表人或其委托人签字，并加盖单位公章后方为有效。项目验收申请报告必须是规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。

工程名称

工程地址

建设单位

结构形式

勘察单位层

项目验收申请报告及内容审查情况

一、完成设计项目情况基础、主体、室内外装饰工程、防水工程给排水工程、燃气工程、消防工程建筑电气安装工程通风与空调工程电梯、电扶梯安装工程室外工程

二、完成合同约定情况总包合同约定分包合同约定专业承包合同约定

三、技术档案和施工管理资料建设前期、施工图设计文件审查等技术档案监理技术档案和管理资料施工技术档案和管理资料续表1

四、进场试验报告主要建筑材料构配件设备主要使用功能检验报告

第3篇：消防工程监理规划范文

关键词：建筑工程；电气工程；电气工程监理；

中图分类号F407.6；文献标识码：A ；文章编号：

0 引言

电气工程是当代建筑工程中的重要组成部分，要提高建筑工程整体质量，就必须要提高电气工程的质量，要使电气工程建设达到预期的目的，必须把握好设计、施工及运行管理等实施过程的每一个环节。因此，如何对建筑电气工程施工进行有效的监理是值得研究问题。

1 工程建设电气监理工作的要点

工程建设电气监理的工作重点在于事前控制（预控），因此要认真做好施工监理的前期准备工作和施工准备阶段的监理工作。

要严把几道关：分包单位的资格审查承包单位对分项工程听技术交底施工过程的巡检和旁站竣工前的预检。认真熟悉施工图纸，力争在设计交底会上解决图纸中存在的各项问题。

针对工程项目特点制定电气部分的监理规划，做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实施工作有指导作用，可操作性强。对于大型工程或重要工程项目，应编制电气监理实施细则，以便更周密地对工程项目实施控制。细则一般应写明控制目标、关键工序、特殊工序、重点部位、关健控制点以及控制措施等。

认真参与设计交底。通过设计交底弄清下面几个问题：建设单位对本工程的要求；设计主导思想；对基础、结构及装饰施工的要求；设计单位对监理和承包方提出的施工图纸中的问题的答复；设计交底应由承包单位负责整理记录，并形成相关纪要。设计变更、洽商应经建设、设计、监理、承包四方签认，作为施工的依据。

审定施工组织设计（即施工方案）。技术复杂或采用新技术的分项工程，承包单位应编制分项工程施工方案，报项目监理部审定。审定电气施工方案的主要内容是：施工总平面图是否合理；质量保证措施是否可靠，并具有针对性；所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；承包单位的质量保证体系是否落实到人。

向承包单位电气技术负责人做好施工监理交底。施工监理交底的主要内容：国家及所在地区的有关工程建设监理的政策与法规等；有关合同上规定的建设单位、监理单位和承包单位的权利与义务；有关电气监理的工作内容；电气监理控制工作的基本程序和主要方法。

2 电气工程中一些具体的质量控制措施

2.1 施工准备阶段的质量控制 监理工程师不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。

监理工程师要根据工程的实际情况编制施工组织设计(施工技术方案)并严格审查，要求有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范。

根据业主及土建工程的总体进度编制电气工程进度计划、人员计划、机具计划并组织落实，工程过程中要根据实际情况及时修改及补充。

2.2 施工阶段的质量控制

施工中必须根据已会审后的电气设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计(施工技术方案)进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意私自变更设计。要求严格坚持执行和落实“三检”制，关键部位，实施旁站监理。

严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。平时注意及时收集和整理资料，特别是隐蔽工程的验收资料及隐蔽签证。未经有关人员在隐蔽验收表上签字，不得进行下道工序，防止监督流于形式。记录好监理日志。

2.2.1 主体施工阶段 严把电气管材、线盒的质量关，将不合格材料拒之于工程之外。如镀锌钢管的壁厚，厚管不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，镀锌层应完好，PVC管应采用中型以上，一般采用重型管，必须是阻燃型。每次进材料都应填报审表，经监理审查同意后方能用于工程。为不影响结构、保证保护层厚度，预埋电线管不能敷设在钢筋的外侧，管路在同一处交叉不能超过三条，线管不能并排绑扎在一起。管与管、管与盒连接应牢固、紧密，要防止堵塞，绑扎必须牢固。住宅部分的墙体上一般均有开关和插座，墙体定位必须准确。强弱电的线盒间距符合要求。

现在工程设计大多采用阻燃PVC管暗敷，许多情况下往往只注意线管、线盒的审查而忽视了一个小的细节－连接用的胶水。事实上如果胶水不合格，即使再好的材料、再严格的工艺要求也保证不了连接的质量，连接不牢，导致砼振捣时接头脱落。所以要特别注意胶水的质量，最好选用与线管同一品牌的胶水，一般都能符合要求。浇注砼时，要求每台输送泵都有电工跟班，及时处理被压坏的线管、线盒。

均压环、避雷带、防雷引下线等对建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接长度及质量是否满足规范及设计要求。每处都要仔细检查，特别是结构转换层，由于柱子主筋调整，防雷引下线容易错焊、漏焊，所以监理工程师要提醒施工人员引起重视，这也是监理检查内容的重点，必须认真检查，确保工程质量。

2.2.2 安装及调试阶段 要求先对配电箱、线盒内压线做样板，布线整齐、压接牢固，多股线搪锡，然后再全面展开，防止做了大量工作后才发现存在的问题，返工困难，而且影响进度。

接地线的连接，接地端子的预留应符合规范要求;外墙的金属门窗、栏杆防及屋面的金属大件部分防雷作为关键，搞好工序衔接，防止遗漏;设备外壳接地应完善。要求工作按程序进行，如所有电缆、插接母线、导线、设备必须经绝缘测试合格后方能送电调试，严禁凭“经验”、凭感觉冒然送电。

设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。重点检查吊顶内的线路，导线穿管敷设必须符合要求。

消防泵的控制，因涉及降压起动、现场手动、消防控制室手动、自动起动、备用互投等控制，且往往涉及几家安装调试(供货)单位，很容易发生技术上、协调配合上的问题，加上个别设计存在一些小缺陷，影响调试和验收，监理工程师必须提前熟悉设计图纸及厂家提供的二次线路图、控制原理图，及早发现或预见可能发生的问题，并作出处理。这部分调试很关键，有时很小的一点问题就会影响整个消防工程的验收。

总之，在施工阶段质量控制方面需注意的细节问题很多，要抓住关键点，重点检查和控制。

结语：随着社会的发展和科技的进步，人们的生活水平也在不断的提高，改善工作及生活环境，提高工作效率和生活质量越来越受到人们的重视。电气智能化技术得以迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要。目前电气工程的投资约占整个建筑物建设投资的20%，要想达到预期的目的，必须把握好工程施工中的各个环节。如何对整个建筑物的电气工程实施优质、有效的监理是保证整个工程质量的前提。

参考文献：

[1]彭巨光.建筑电气工程监理[J].低压电器.2007（14）.

[2]陈其标.建筑电气工程监理工作的问题分析[J].建材与装饰(中旬刊) 2008（2）.

第4篇：消防工程监理规划范文

1工程名称：xx工业园一期工程车间厂房

2建设地点：本工程位于xx省xx市xx镇xx工业园。

3工程类型和特点：

3．1工程规模：

（1）、xx工业园一期工程车间厂房，是xx三轮摩托车有限公司大运工业园项目的组成部分之一，由轻钢门式单层钢结构建筑建成。建筑占地59328平方米，总建筑面积55650（设计54446）平方米（包括车间门坡道和1。2米墙散水）。建筑高度13﹒5米。

（2）、施工由设计为标准统一、结构一致、规格相同的涂装车间和总装车间两个单位工程以及一条面漆线、2条酸洗磷化线、2条总装线土建工程组成。施工内容包括土建施工、钢结构施工、水电施工工程等。

（3）、投资总概算约xxxx万元人民币。

（4）、工程施工时间：xx年xx月——xx年x月

3．2工程结构特点：

（1）、工程所在地地质地层为平原冲积层，土质呈泥沙质，含水量高，稳定性差。工程采用三七土进行持力层地基处理，主体结构基础采用现浇钢筋混凝土承台基础。

（2）、本工程钢结构为平行四边形异形平面结构，横轴线长300米，斜轴线长90米。梁柱构造为焊接组合H型钢，节点连接采用扭剪型高强螺栓。涂装要求为钢材表面采用喷丸处理达Sa2。5级，底漆为环氧富锌漆，中间漆为环氧云母铁加厚，面漆为氧化橡胶面漆。

（3）、本工程按洛阳市地震烈度为7度、地震加速度为0。10g设防。生产火灾危险型类别为丁类。

（4）、建筑屋面防水等级为Ⅲ级；建筑主体结构合理使用年限：钢结构50年，维护结构10年。

（5）、主要材料使用规格：1）土建部分混凝土采用本地商品砼C15、C20、C25、C30、及相关抗渗混凝土；钢筋采用安钢HRB235、HRB335、HRB400合格钢材；2）、钢结构采用Q345B（16Mn）低合金高强度结构钢、Q345普通碳素结构钢，冷弯薄壁型钢。

4工程项目建设实施相关单位名录：

4．1建设单位：xx三轮摩托车有限公司

4．2质监单位：洛阳市质监总站

4．3设计单位：河南智博建筑设计有限公司

4．4监理单位：湖北联兴建设工程监理有限公司

4．5总包单位：湖北工业建筑总公司

4．6土建施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园土建项目部

4．7钢结构施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园钢结构项目部

4．8水电施工单位：河南鹏程消防工程公司

二、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施

1、根据项目特点，项目监理机构人员由下表所列人员组成。

总监理工程师： 1人；

总监理工程师代表： 1人；

主体结构施工时进驻： 4人，土建和钢结构施工安装监理人员结合；

安装及装修施工时进驻： 4人，土建、钢结构、水电施工安装监理人员结合；

资料信息管理员1人，安全监理人员1人（兼）。

2、投入的监理设施

现场由建设单位提供监理办公室及图纸、配套办公设施一套。

监理公司自备钢卷尺、电脑1台、照相机1部、游标卡尺一把。

建设单位提供的监理设施在工程竣工后，已全部移交建设单位。

三、监理合同履行情况

按照监理合同，编制了监理规划，结合本工程实际特点，及时编写了监理实施细则，并在工程开工前按照《工程建设监理规范》要求及有关监理规定程序等召开了施工单位进场会，并进行了比较详细具体的书面监理工作交底，监理过程中严格履行了监理合同，并严格按照建筑法及有关监理规定进行监理操作，认真地行使了监理人员的责任、权利和义务，顺利地完成了监理任务。

1、工程进度控制情况

在本工程监理过程中，按照合同及有关文件约定的目标工期控制工程进度。由于出现自然灾害发现钢结构柱梁倒塌灾害，出现工期进度偏差。项目监理部及时采取充实监理力量，与施工单位、建设单位一同协商制定调整工程进度实施方案，及时召开现场工程例会、下达监理通知单等多项措施，根据工程实际情况随时调整工程进度控制方案。

2、工程质量控制情况

⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同、监理规范及施工规范规程实施监督管理，能够积极配合业主的工作，及时向业主汇报工程质量的监督、检查、跟踪控制，监理人员采取三勤“勤跑、勤检、勤讲”，为督促工程质量起到了一定的作用。为了保证工程的质量，对于技术薄弱施工单位，监理人员针对工程每一道工序进行仔细的检查核对。在工程建设中没发生重大质量问题或事故。

⑵在质监站监督检查中，本工程的总体质量评价较好。但是也提出一些问题。经过监理人员的督促，这些质量问题已经整改完毕。

⑶本工程均通过施工、设计、勘察、监理、建设五方竣工验收，根据《建筑工程验收统一标准》（GB50300—2001）规定，单位工程观感评定为“好”，圆满实现了合同质量目标。

3、工程投资控制情况

⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同及有关工程量的变更文件，通过对工程实体的工程量的计量由总监审批工程款支付申请证书。

⑵工程索赔方面，监理工作中注重事前、事中控制，及时进行变更签证，并按照施工合同及程序提前协助建设单位办理建设单位应做的工作，在整个过程中，发生了部分施工单位向建设单位进行人员窝工索赔事件，监理人员对索赔事项及款项仔细审查，实现了投资控制和合同管理目标。

4、工程安全控制情况

监理人员定期（每周、节假日、变换季节）对施工现场进行安全大检查，并形成检查记录，对施工机械设备及安全用电等进行专项预控检查，督促施工方要做好机械设备的维修、保养工作，避免机械事故的出现，以确保工程正常施工。针对不符合安全要求及存在安全隐患的施工项目部，监理人员已及时下达书面通知书令其整改。现场监理部不定期召开安全专题会，并组织各施工单位管理人员认真学习了《建设工程安全生产管理条例》。始终把安全工作放在工作的第一位。在施工过程中安全隐患或问题能够做到早发现、及时解决，从开工至竣工未出现安全事故。

四、监理工作成效

本工程经过建设单位、施工单位、监理单位三方的共同努力，使工程达到了比较满意的效果和合同约定的标准。

监理工作成效方面可归纳为以下几点：

1、做好事前、事中、事后的控制工作

⑴做好事前预控工作

首先要求施工单位现场管理人员认真阅读图纸，在此基础上要求施工单位搞好各分项工程技术交底，并要求施工单位管理人员进行跟踪检查，以便能够及时发现问题，把工程施工质量问题消灭在萌芽状态；认真审核施工方施工组织设计和各项专项施工方案及作业指导书。根据以往监理工作经验及结合当地实际工程施工情况，提出多项合理化建议均被采纳。对于用于本工程的原材料、半成品及预制构件的外观质量进行检查，均在监理单位和建设单位的见证下进行抽样送检，合格后填写工程材料进场验收单，然后用于本工程。

⑵加强事中巡视、检查

在工程施工过程中，监理人员加大现场巡视频率，发现问题后及时以监理工程师通知单或监理工作联系单形式下发给施工单位进行整改，并督促其落实。既保证了工程施工质量，也为施工单位减少了返工次数，得到了施工单位及建设单位的认可。

⑶不放松事后验收

在施工单位自检合格的基础上，要求施工单位正确填写自检记录表及检验批、分项、分部工程报验申请表。验收时认真检查施工过程中监理人员口头或书面提出的工程施工质量问题。通过事前、事中、事后控制相结合，与采取现场巡视检查、旁站监督等措施，现场及时纠正和解决处理了大量的施工质量问题，消除了质量隐患，确保了工程质量。

2、充分认识到监理服务的重要性，摆正了监理位置，想建设单位所想，始终把维护建设项目利益作为我们监理工作的宗旨。为工程提出多项合理化建议，均被采纳，并且在工程监理中处理好与施工单位的关系，确立了“严格监理、监帮结合、平等相待、以理服人”的工作方法，赢得了建设单位和参建各方的信任和肯定，为监理公司赢得了社会信誉，巩固了我们的监理市场。

第5篇：消防工程监理规划范文

关键词：高层建筑；给排水；监理；控制要点

中图分类号：TU97文献标识码： A 文章编号：

随着近几年我国房地产产业的快速发展，建筑技术有着日新月异的提高，高层、超高层建筑越来越多。在高层建筑中，给水排水分部工程虽然在建筑施工中所占的投资比例较小，但在交房后，业主的投诉、维修却占了很大的比例。如管道接口处的渗漏、压力管道的爆裂、排水坡度不足导致的排水不畅等等。因此，给水排水工程的施工质量直接影响到用户的正常使用功能，作为一名监理工程师，对建筑给水排水工程的质量控制，显得非常有意义。

1、施工前期的事前控制

1.1重视施工图审核

施工阶段，施工图是施工单位进行工程施工作的直接依据，同样也是监理单位进行监理工作的重要依据。因此，监理工程师应认真参加由建设单位主持的设计交底和图纸会审工作，以便透彻地了解设计原则及质量要求。同时为了使施工承包单位充分了解工程特点、设计要求，减少图纸的差错，确保工程质量，减少工程变更，监理工程师应要求施工承包单位做好施工图的现场核对工作，在图纸会审前，应组织施工单位项目技术负责人和专业监理工程师进行前期审查，并将图纸中所发现的问题以书面形式通过建设单位提交设计单位，以利于提早发现问题、解决问题。

1.2编制好监理规划及监理实施细则

监理规划和实施细则是监理工作的指导性文件，也是监理项目部组织实施监理活动的纲领性文件，其内容要明确以后监理工作的内容、程序、要求及要达到的目标，并应向施工单位有关人员做好监理交底工作，为以后正常开展监理工作打下基础，所以要求监理工程师应认真拟定所监理项目的监理规划和监理实施细则，并切实在监理规划和实施细则的指导下进行项目监理工作，监理项目部只有依据监理规划和监理实施细则，才能全面的、有序的、规范的开展监理工作。

1.3做好施工组织设计的审核工作

施工组织设计是施工单位进行施工安排的重要依据，监理工程师可以通过它了解施工单位的技术水平和施工组织安排。在审核施工组织设计过程中，要特别注意施工过程中的质量保证措施，对于在给水排水工程中易出现的质量问题，如管道渗漏、管道坡度不足等，应提出相对应的控制措施，并在施工过程中严格进行质量控制。审核合格后由监理单位及建设单位进行审批通过。

2、施工阶段的事中控制

2.1材料进场的检查验收

主要材料、构配件进场时，施工单位应填报《工程材料/构配件/设备进场报审表》，并连同材料合格证和出厂检验报告，一起报监理项目部，监理工程师对材料、构配件、设备首先要进行外观、规格型号等基本检查，并当场在监理工程师的见证下，由施工单位资料员进行取样送具备检测资质的检测室进行检验，待检测合格后，方可允许材料用于工程实体。对不符合质量要求的材料、构配件、设备坚决不允许用于工程，已经用于工程实体的，应要求施工单位进行返工处理。

2.2控制好管道的预留、预埋位置

在高层建筑的主体施工阶段，涉及到给排水工程的工作主要是套管的预埋、管道孔洞的预留工作。这项工作看起来简单，而且相当一部分施工人员对于管道的预留预埋不重视，认为后期开口更方便，但后期开口会将墙板中的钢筋切断，破坏主体结构，而且套管与楼板间的缝隙封堵不密实，不利于管根部位的防水工作，极易造成管根部位渗水。因此，在主体施工过程中，要求施工单位安装技术人员做好技术交底工作，施工作业人员加强责任心，做好与土建的配合工作，确保管道的预留预埋位置准确无误。

2.3做好隐蔽工程的验收工作

工程竣工交房后，用户在使用过程中投诉最多的安装问题是给水管道的漏水和厨卫间的渗漏。给水管道一般是暗敷于地面垫层下和墙体内，在管道隐蔽前必须进行管道试压，试压合格后方可进行隐蔽。但经常存在的问题是在隐蔽前试压是合格的，在隐蔽后却又出现管道漏水现象，这是因为在试压完成到隐蔽这段时间或者是在隐蔽过程中，施工人员不小心破坏管道，因此在隐蔽后必须再进行一次试压，及早发现问题，便于解决。排水立管施工完成，需检查立管的垂直度，合格后立即进行预留孔洞的封堵，封堵材料应用高于原混凝土一个标号的微膨胀细石混凝土，并振捣密实。排水管道在隐蔽前应做灌水试验，仔细检查每一处管道接口处，确保管道不渗不漏。对所有隐蔽工程，在隐蔽前施工单位必须报监理单位验收，验收合格后方可进行隐蔽，验收中发现存在不符合规范要求的，要求施工单位进行整改，整改完毕后进行再次报验，对于未经检查而进行隐蔽的工程视为不合格，必须进行返工处理。

2.4对试水试压的旁站监理

旁站监理是指监理工程师在工程施工阶段，对隐蔽过程和下一道工序施工完成后，难以检查的重点部位和关键工序实施全过程跟班监督活动。旁站监理是工程监理的重要手段和工作方法，它能有效地保证工程施工质量。在给排水工程施工中，监理工程师必须对重点部位、关键工序进行旁站监理。如各种承压管道系统和设备做水压试验，非承压管道和设备做灌水试验；室外排水管道回填土施工；管道的冲洗和消毒等等。通过监理工程师的旁站监理，监督施工人员严格按照操作规程进行施工，以保证施工质量。

3、事后控制

在整个工程施工完毕后，还应做好施工后期质量控制以及成品保护工作，应再次对整个水压系统进行竣工前水压试验，对排水管道进行通球试验，以及对易出现管道根部渗漏的厨卫间进行24小时蓄水试验，还应将所有管道的用途、水流方向标识清楚。竣工验收是保证工程后期工程质量的一项重要的工作，监理工程师必须严格按照验收规范规定，做好工程的验收工作，如果存在不符合验收要求的部位不予验收，并要求施工单位进行整改，直至整改达到合格要求。在工程验收完毕后，监理工程师应整理汇总所有隐蔽工程检查验收记录、给排水检验批验收记录、材料检验、各种管道试验等技术资料，装订成册存档，在竣工验收后，监理项目部还应将监理规划、监理实施细则、旁站、巡视等监理资料移交建设单位，由建设单位汇总所有工程资料后交当地城建档案管理部门。

由于给水排水工程只是建筑工程的一个分部工程，要做好质量控制，除去要做好事前控制、事中控制、事后控制外，还要协调好给水排水专业与电气、通风以及土建等专业的配合工作，只有做好各专业工种的协调，才能有效保证施工质量，减少因专业冲突造成的工程质量问题。综上所述，作为一名监理工程师，我们只有不断的加强自己的知识学习，才能做好自己的本职工作，有效的去控制施工质量，为业主交出一个合格的工程。

参考文献

GB50204-2002，建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范

王增长.建筑给水排水工程.中国建筑工业出版社.2005

乔健.建筑给水、排水、消防工程施工质量监理控制要点。科技咨询.2008（9）：98

第6篇：消防工程监理规划范文

关键词：渔港工程工程造价控制

渔港是海洋渔业发展的根据地，不仅是海洋渔业发展所必需，也是保障渔民生命财产安全，促进渔村经济繁荣和生活稳定的重心。渔港的建设，为渔业的产业化发展起了积极的作用。但由于渔港工程建设是一个周期性较长、施工标准高、投入资金大，又是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益，渔港工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入是有限的，因此，提高资金的使用效益是渔港工程建设者必须努力和追求的方向。渔港工程的建设程序，必须经过决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收等个阶段和环节。结合苍南县艚一级渔港工程建设的工作实践，就做好渔港工程各阶段的投资控制分别进行论述。

1苍南县艚一级渔港工程概况

苍南县艚一级渔港位于浙江省温州市鳌江口南岸，港宽2.35km，长4.25km，面积约10km2，也是温州市最大的渔业捕捞基地，每逢渔汛季节，近千余艘渔船云集于此，进行卸货、交易、补给等作业。苍南县艚渔港于1990年12月27日经国家农业部批准为二级渔港〔（1990）农（渔政）字第19号文件〕［1］。艚渔港基础设施简陋，船多为患，船类繁杂，拥挤不堪，一直是困挠艚渔业经济发展的重要因素之一，为了彻底改变艚渔港的落后面貌，推动艚渔业的快速发展。2003年5月26日委托河海大学设计院，对艚渔港进行规划和可行性论证，编制了《温州苍南(艚)渔港总体建设规划》和《浙江省苍南县艚一级渔港工程可行性研究》。2006年12月30日苍南县艚一级渔港建设项目可行性研究报告获农业部批复（农计函〔2006〕566号）。项目总投资为2899万元，建设工期为二年，该项目建设内容为新建500吨级固定码头泊位5个，长225米，引桥4座，长282.8米；综合执法管理房用500，疏浚港池44万m3，港区配套给排水及消防工程、通讯导航设备等［2］。2007年5月9日委托浙江省交通规划设计研究院编制了《浙江省苍南县艚一级渔港工程初步设计》，2008年11月26日在苍南县公共资源交易中心开标，上海港务工程公司以2102.96万元报价中标承建，2008年12月27日正式开工，工程于2010年1月完工，竣工结算的造价为 2187.52万元。该工程是浙江省“十一五”的省重点渔港工程。工程项目实施中，加强了各阶段的造价控制，建立了项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制等一系列制度，对项目进行了有效的管理，提高资金的使用效益。经过二年的建设，工程竣工投入使用，吸引了许多渔船靠泊，为渔业经济发展发挥了应有作用。

2艚一级渔港工程造价有效控制措施

2.1决策阶段是控制工程造价的基础

项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算要有一定的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

(1) 做好工程建设规划，确定工程规模

渔港工程建设是否成功，在渔港工程规划时已决定了一半，不可不慎，渔港规划设计不仅要应对经济和产业发展变化对其本身的作用和影响，而且在顾及渔港历史和特色的同时，更要考虑经济、社会、环境诸因素。渔港建设规划的编制应当有利于渔业产业结构的调整和渔港经济的发展，符合海洋功能区划、城镇总体规划、土地利用总体规划和防洪规划等相关规划，并与港口总体规划相衔接。 渔港规划要满足渔港的避风、停泊、供给使用功能，以渔业为基础，多功能并举，综合考虑商贸业，港口运输业和旅游业等协调发展，合理利用自然条件和岸线资源，以及依据国家和地方的产业政策、项目优势、市场导向以及投资资金，确定渔港工程建设内容和规模。

(2) 做好项目论证，控制项目总投资

渔港工程建设项目，由于规模大，建设周期长，技术较为复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益和社会效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。可行性研究是投资项目建设前期研究工作的关键环节，以控制投资的规模，提高投资效益，为工程项目的决策提供依据。渔港工程在投资决策阶段要根据渔港的自然条件、渔港布局，做好项目建设的必要性、条件的可行性、建设内容与规模、投资估算、资金筹措、建设期限、经济效益和社会效益等进行科学的分析和论证，并合理确定项目投资估算，经有关部门批准即为项目控制工程造价。项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。

2.2设计阶段是控制工程造价的关键

设计是渔港工程建设的基础，也是控制工程造价的首要环节，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的关键。渔港工程初步设计应委托具有乙级以上水工设计资质的单位编制，渔港工程设计必须符合《渔港总体设计规范》要求，同时，针对渔港工程的特点，执行国家交通行业主管部门等颁布的技术标准、技术规范、质量标准有关规定，渔港水工建筑物的设计基准期为五十年。艚一级渔港工程委托浙江省交通规划设计研究院（水运甲级资质）编制，通过对设计方案的优化，降低了工程造价，使整个工程总投资有效地控制在概算范围。

(1) 推行限额设计制度，控制项目投资

依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价，在注重渔港工程设计质量与功能的同时，也将渔港工程投资作为设计控制指标。概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的渔港工程建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。采取限额设计就是使设计单位在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案。根据国家农业部以及浙江省财政厅、浙江省海洋与渔业局《浙江省标准渔港建设专项资金管理办法》规定的一级渔港建设标准和结合全省渔港建设计划，艚一级渔港工程项目投资总额为3000万元以内。本工程资金来源于省标准渔港建设专项资金，其中，省级以上财政补助70％，市级财政补助10％，县级财政配套20％。针对这种情况，艚一级渔港工程在项目投资总额不变的前提下，采用高桩框架结构，这样可以满足设计对结构形式和使用的要求，同时，控制了项目投资，达到了限额要求［3］。

(2) 优化设计方案，降低工程造价

设计方案优化是设计阶段的重要内容，是控制渔港工程造价的有效途径。设计单位要对渔港工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行。而且在经济上要合理、使用上安全、可靠，才能满足建设单位的需求，并有最佳效益。初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。一般设计概算值不超过估算值，国家规定初步设计概算值不可超过估算值的百分之十。初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。一旦初步设计文件确定，那么渔港工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了，以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了，设计概算是确定和控制建设项目投资的依据。因此，初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的关键，它的影响程度也最大，达到75%左右。艚一级渔港工程在满足使用要求的前提下，通过优化设计，降低了工程造价、缩短工期、提高投资效益［4］。

2.3招投标阶段是控制工程造价的重要手段

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以确定合同价款，提高渔港工程的经济效益，保证渔港工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

(1) 实行招投标制，择优确定施工单位

实行招投标来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务，工程招标的具体工作按《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。渔港工程的施工企业必须具有港口与航道工程施工总承包企业贰级及以上或具有港口与海岸工程施工专业承包企业贰级及以上资质，具有相同工程施工经验的施工单位优先，通过工程招投标优选施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，降低渔港工程项目投资。艚渔港一级工程由上海港务工程公司（企业具有港口与航道工程施工总承包壹级资质）中标承担施工。

(2) 实行工程量清单计价，节约工程投资

坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，切实防止压标或低价抢标。主要建筑材料的价格、大宗材料的采购要进行详细、准确的市场调查、收集，保证详实，合理地确定合同价格。渔港工程在招投标中采用提供工程量清单和最高限阶，最高限阶确定原则上按当地建材信息价计算，使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在招标文件中不仅要包括通常的内容，如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供渔港工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。对工程量清单中的工程项目条目要简明，同时，不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计，施工单位的投标报价通过评标竞争最终确定为合同价。

2.4施工阶段是控制工程造价的重点

施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

(1) 实行工程监理制，进行全过程控制

渔港工程全面实行建设监理制，监理单位必须具有相应的监理资质，工程监理是连接建设单位、施工单位和政府宏观管理的中间环节，对工程项目的投资建设活动进行全面监督管理。艚渔港一级工程由杭州亚太建设监理咨询有限公司（水利水电工程监理甲级资质）承担施工监理，实行全天候、全方位、全过程的旁站监理，以合理控制“进度、质量、投资”为目标，严格把关，认真履行“三控制、一协调”的监理职责。监理工程师主要从工程项目、材料使用及工程量计量等方面来控制工程的投资。实际工作中，首先做好已完工程的检验及复核，同时，做好重大技术措施的运用审查及隐蔽工程工程量的测算工作；其次要按照合同文件确定工程结算项目及材料使用情况，同时依据规定的工程量计量原则和方法，按进度审核结算量。在此基础上，艚渔港工程的监理工程师对各施工单位的月度结算报表及工程量计算书、附图、附表等进行严格审核签字，监理认可后呈报给建设单位进行复核，经核实后，按合同规定支付月度工程款，对现场发生的设计变更及重大技术措施也需有监理工程师的技术签证方可执行。实行建设监理制，使艚渔港工程的建设取得了速度快、质量好、投资省、效益高的成效，按计划如期建成，投资也控制在概算以内。

(2) 严格工程设计变更，将工程预算控制在概算内

必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。在渔港工程施工前，建设单位应组织设计单位和施工单位进行施工图会审，解决施工图存在问题和需要解决的技术难题，着重审查图纸中材料使用或设计缺陷。以施工图会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。施工图会审不能走过场，流于形式，而要使存在问题得到尽早解决。这样不仅保证了渔港工程质量，避免浪费，还有利于工程造价的控制。在施工过程中，严格规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经监理单位审核、建设单位同意、设计单位签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。同时，要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。对于设计变更费用的核算，做到准确细致，严格控制，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。

(3) 加强现场签证管理，严格控制工程费用

在渔港工程施工过程中，现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此，加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及合同外费用，对必要的变更，应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。建设单位的现场代表要督促施工单位做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

(4) 加强建设资金管理，提高资金使用效益

建设单位必须建立严格的财务管理和会计核算制度，严格按照财政部门颁发的有关财务、会计制度组织财务管理，进行会计核算。渔港建设项目必须成立项目法人，为了加强渔港工程的建议与管理，苍南县人民政府批准成立了苍南县海安渔港建设发展有限公司，实行独立核算，一个建设项目一本账（同原有法人单位分开核算），建设资金实行专户存储、专款专用，不得以任何与渔港建设无关的名义借用或挪用，保证建设资金按工程进度及时到位防止“半拉子工程”。严格资金审批制度，实行监理审核、总监签证、主管把关、领导审批。在资金使用上严格实行“五不拨款”的原则，即施工单位不报月施工计划的不拨款；施工人员不到位、施工组织不力的不拨款；原材料不合格的不拨款；施工质量达不到设计要求、整改不及时的不拨款；施工进度达不到要求的不拨款。保证资金的合理、有效使用，提高资金使用效益。

2.5竣工结算阶段控制工程造价的重要措施

竣工结算决算是工程造价合理确定重要依据，认真审核工程竣工结算，剔除其中多算工程量、高套定额、不切合实际和不合理签证的费用，使竣工结算真正体现出渔港工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的重要环节。

(1) 加强合同管理，减少工程被索赔

合同管理对造价控制起着极其重要的作用，签订严密的施工承包合同，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时，建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。项目实施过程中要预防施工单位索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前渔港工程建设的实际情况而言，建设单位未能按约定提供相应的施工条件，工程进度款支付滞后，是施工单位提出索赔的主要原因。施工单位提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在渔港工程项目实施过程中加强工程的总体管理，规范建设单位的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。

(2) 严格审核工程结算，合理确定工程造价

工程结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确等三方面为重点。在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照有关规定进行计算核实。在工程竣工结算时，建设单位对工程合同外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，施工单位的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定。工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定，工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

第7篇：消防工程监理规划范文

一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求

（一）大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求

私营经济的发展，已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。经过20年的发展，我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分，使我国所有制结构发生了根本性变化，为建立社会主义市场经济创造了条件。由于建筑业和建筑产品具有特殊性等原因，使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后，严重制约了建筑业的发展。但是，私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。

（二）大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求

1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在：

一方面，随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设，尤其面对国际建筑市场的竞争挑战，对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面，建筑业从整体上说，仍然属于劳动密集型、粗放型产业。建筑业仍然没有摆脱“四低一易”的特点：即资本有机构成低、生产工业化程度低、服务社会化水平低、建筑市场准入的门槛低。因而使得私营建筑业企业容易进入建筑市场，容易完成资本原始积累。

2、一方面，公有建筑经济（国有+集体）在建筑经济总量中仍然处于主体地位，还在发挥着主导作用。但另一方面，大多数国有建筑业企业产权不明、权责不清、包袱沉重、亏损严重、效益低下；而私营建筑企业从诞生之日起就是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立商品生产者和经营者，在市场竞争中求得生存和发展，并日益显示出其生机活力。私营建筑经济的快速发展，对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。而产权改革是改革的关键，国有建筑企业的前途取决于产权改革的成败。因此，私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。

总之，由于建筑业属于一般竞争性产业，国有经济要逐步从这一产业退出，为私营建筑经济的发展留下更大的空间；由于建筑业属于劳动密集型产业，为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件；再加上私营建筑经济较国有经济具有更旺盛的生命力和竞争力，因此，发展私营建筑经济不仅是必要的，而且是可行的。建筑业生产力的二元性决定了所有制的二元性，即必须在发展国有建筑经济的同时，大力发展私营建筑经济。

2、大力发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。私营建筑经济的现实基础更主要地还表现在质的方面：

一是近几年新成立的一批建筑业企业，尤其建筑装饰装修、地基处理、综合布线、建筑防水、消防工程施工等专业企业，成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。

二是在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制，使“原国有企业”已经改性，从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市，其产权已属股民所有；有的已由职工一次性买断，变成民有民营企业；有的由职工参股；有的实行租赁、承包经营，特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业，变成了私营企业。

三是大量存在的名为国有或集体，实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。

3、大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理，有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题，有利于规范建筑市场秩序。

（三）大力发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律

从发达工业化国家建筑业发展的规律来看，私营建筑经济应大力发展，国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中，有22家属私营企业，占96%，只有大成建设公司由大仑组商会（属行业协会团体，而非政府）创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力，而经久不衰。被称为日本五大超级建筑公司的清水建设、鹿岛建设、大成建设和大林组已有100多年的发展历史，竹中工务店创立于1610年，距今已有近400年的历史，虽历经沧桑，但至今仍然保持着蓬勃生机。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史，认真研究国外的做法，改造我们的建筑企业所有制结构。

二、大力发展私营建筑经济的政策措施及发展趋势

（一）大力发展私营建筑经济的对策与措施

1、抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点，进一步提高认识，统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。

2、抓改革。就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度，重点是改革产权制度，实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式，加快放开（下转第23页）（上接第19页）搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。

3、抓政策。就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。

4、抓规范。就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点，规范行业行为。这就要求我们，一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用，引导私营企业明确市场定位，确定经营策略，壮大经济规模，适应市场竞争。二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督，提高工程监理覆盖率，进一步整顿和规范建筑市场，充分运用经济的、行政的、法律的等综合手段，消除私营建筑企业自身存在的偷工减料、偷税漏税、掠夺经营、忽视质量等行为短期化问题，促进其向合法化、规范化方向发展。

（二）我国私营建筑经济的发展趋势

我国私营建筑经济的发展，取决于两个方面：一是我国整个私营经济的发展状况；二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了，才能为私营建筑经济的发展创造条件。

1、建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门，将随着我国工业化进程的加快，而进入长期、稳定发展的时期。纵观工业化国家建筑业发展历程，可以看出，建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前，由于以农业为主体，因而不具备大力发展建筑业的要求和条件；工业化初期，以工业为代表的第二产业快速发展，建筑业发展速度明显加快；工业化阶段，以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位，本阶段建筑业总量进一步加大；后工业化时期，以工业为代表的第二产业比重下降，随之，建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段，建筑市场潜力巨大，建筑业具有广阔的发展前景。