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一、村基本情况
村位于县镇东南部,地处丘陵山区,省道、县道路穿村而过,交通便利。区域总面积6.6平方公里,林地面积2560亩,耕地面积2876.94亩。全村总户数1075户,总人口3662人,其中:贫困户168户。
二、指导思想
全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于精准脱贫系列重要讲话精神,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保按时完成村所有贫困户的脱贫攻坚任务。
三、目标任务
按照“干部包户、结对帮扶”的要求,以审计局干部结对帮扶贫困户为重要抓手,协调好房产局帮扶干部,着力改善贫困人口的生产、生活条件,实实在在为贫困群众提供政策支持,确保2020年贫困群众收入水平大幅度提高,自主脱贫能力稳步提高,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题得到解决。贫困群众基本生产生活条件明显改善,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
四、对村2020年度帮扶工作计划
按照省委决战决胜脱贫攻坚工作部署,县委组织部和镇党委政府的一系列安排部署和工作要求,积极做好农村基层党建工作和落实好各项扶贫政策,改善贫困户的生产生活条件和发展环境,实现贫困户收入稳步增长。
(一)深入学习贯彻扶贫开发战略思想。要把深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务,坚持以重要讲话为战略指引,发起最后总攻坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,与村“两委”干部进一步强化对脱贫攻坚的思想认识,推进脱贫攻坚各项决策部署落到实处。
(二)配合村做好低保专项治理工作。以“精准兜底”为目标,结合建档立卡贫困户和困难群众,组织帮扶人配合村做好低保专项治理工作,重点解决“脱保”、“漏保”和保障不精准问题,提高保障水平。
(三)不断壮大村集体经济收入。今年村集体经济收入目标为20万,围绕这个目标,我局将继续联系在外成功人士,招商引资,对鸿林生态农业有限公司投资落户继续跟踪,争取早日落地生根,同时继续按照上级要求做好认领认捐工作。
(四)对老街中心村配合村做好谋划。今年老街中心村将建设成为省级中心村,对中心村内的建设工作给予谋划和指导,配合村于10月份通过省级验收。
(五)把产业扶贫措施做早。要求帮扶人对群众大力宣传,努力克服疫情影响,帮助群众恢复春耕生产,将疫情灾害降到最低,同时做好消费扶贫工作,联系企业和公司,帮助群众解决生产后销售的后顾之忧。
(六)加大选派单位帮扶力度。局党组每年围绕定点扶贫召开会议2次以上,每季度至少听取1次驻村干部工作汇报。局班子成员每年到村调研不少于6次,其中主要负责同志到村不少于4次。要指导贫困村“两委”加强组织建设,与村开展结对共建,开展政策宣讲和上党课等党建活动,帮助贫困村落实脱贫攻坚各项政策措施,促进贫困村集体经济发展,改善群众生产生活条件。
五、保障措施
(一)加强组织领导。我局精准帮扶工作领导小组,由党组成员、副局长汪银岭担任组长,镇分工村干部朱参政担任副组长,设立扶贫办公室,负责日常工作开展。
2020年作为脱贫攻坚战略收官之年,为决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康,结合部门职责,特制定本工作方案。
一、扶贫专项方面
作为扶贫专项部门之一,全局牵头负责农村土地整治扶贫专项。加强与省自然资源厅、州自然资源局对接,积极争取农村土地整治项目。因达不到申报标准,2020年省、州级农村土地整治扶贫项目不涉及市。
二、相关业务方面
(一)开发地质灾害监测公益性岗位。我市属地质灾害多发易发区域,通过加强地质灾害群测群防体系建设,对全市地质灾害隐患点实施专职监测。落实地质灾害隐患点监测员公益岗位xx个,助力贫困人口增收。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:地质环境股工作时限:2020年
(二)推进城乡建设用地增减挂钩工作。我市城乡建设用地增减挂钩项目分批实施。经与州自然资源局对接,未向市分解目标任务,全局继续做好剩余项目的申报、实施工作,力争全面完成城乡建设用地增减挂钩工作。
三、驻村帮扶方面
(一)“三个一”方面。全局干部职工结对帮扶新镇村和村农牧民群众。一是利用村和村的区位优势明显,继续帮助理清发展思路,落实帮扶措施;二是按照“一超六有”标准,结合贫困户实际,持续做好贫困户帮扶工作,并积极帮助非贫困户出主意、想办法、谋发展,使帮扶工作更均衡。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:帮扶责任人工作时限:2020年
(二)“五个一”方面。全局下派1名党员到贫困村乡村担任“第一书记”。
一、当前工作进展情况
1、落实工作保障、广泛宣传动员。市里精准扶贫会议召开后,我乡立即组织召开了乡镇班子会和乡村组三级干部会,成立了精准扶贫工作领导小组和指挥部办公室,建立了独立办公室,明确了2名业务人员到精准扶贫办公室工作,充分利用干部职工会和乡村干部会等各种会议对全市精准扶贫实施方案和龙书记在全山"党员干部进村户,精准扶贫大会战"动员大会上的重要讲话进行了传达和学习,强化了宣传力度,调动了广大乡村干部的工作积极性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
2、精准识别了贫困户。市工作队下到村后与乡工作组进村入户调查,按照"组内最穷、村里平衡、群众公认、乡里把关、和谐推进"的原则,在前期精准识别的基础上进行了最后识别,并进行了最后公示,确定了全乡贫困户326户(占全乡总户数的21.7%),1096人(占全乡总人口的15%),其困户90户(占全乡总户数的6%),287人(占全乡总人口的3.9%),特困户中享受低保户数67户,人口100人,蓝卡户236户,809人。
3、做好了贫困户建档立卡工作。严格按照要求对全乡八个村326户1096人的相关数据录入全国扶贫信息网络系统,并进行了数据审核,完成了贫困户建档立卡工作。
4、开展了干部与贫困户结对帮扶工作。全乡各村帮扶单位共13个,其中红卡户90户已全部覆盖,蓝卡户236户已结对177户,因有的村帮扶干部不够,还有59户未结对。目前除招生办挂点星台村,因中考高考的原因,其他各挂点单位党员干部已全部下到了挂点村与贫困户开展了面对面结对子,并送去了现金慰问。
5、完成了各村精准扶贫各项基本情况摸底工作。
6、完成了帮扶对象基本信息采集工作。
7、正在抓紧制定各村扶贫工作方案和帮扶牌。
二、当前工作中存在的问题
1、因各挂点单位帮扶干部与贫困户不平衡,全乡4个村还有59户贫困户未能结对。
2、精准扶贫方案中六大帮扶措施具体实施细则没出来,不好操作。
3、产业发展资金怎么到位,是通过什么形式到位,不明确。
4、精准扶贫现只是解决贫困户个人的问题,但对整个贫困村怎么来帮扶措施不明确。
三、下一步工作打算
1、组建一个合作社,把贫困户产业发展资金投入到合作社中去,发展红心猕猴桃、食用菌等产业,增加农民收入,带领贫困户脱贫致富。
一、创新危房改造工作模式。采取“政府+公司+四支力量+施工队+农户”的运营模式,强化组织领导,严格申报审核程序,建立到户台账,扎实开展危改工作“回头望”,形成齐抓共管的工作格局。全镇危房改造624户2386人全部竣工。4月26日全县危房改造工作现场会在峒峪寺村召开,我镇做了经验介绍。之后市、县住建局等部门领导先后来我镇调研危房改造工作。
二、旧宅基地腾退成绩显著。16个村已全部完成面积丈量,签订腾退协议430户,腾退345户,54650平方米,腾退复垦面积163亩,兑现腾退资金1095.8万元。4月26日全县旧宅基地腾退现场会在夏家村召开,我镇做了经验介绍。一是夯实工作责任。实行科级领导包村,“四支队伍”包户,宣传腾退政策,丈量腾退面积,评估补偿标准,签订腾退协议,交付拆迁工作队施工。二是保证腾退质量。要求拆迁公司采取机械化施工,坚持做到复垦土地平整、坡度低于10度、活土层不低于60公分。三是严格资金管理,制定激励措施。腾退补偿资金兑付采取拆除、复垦、验收、公示后3个工作日内“一折通”兑付,确保资金兑付及时,公开,安全。同时制定奖励标准,已兑现奖励资金12.6万元。
三、村集体经济从无到有。按照“党支部+村集体经济+专业合作社+农户”的发展模式,7个贫困村先后成立村集体经济,实现了村集体经济从无到有。**村光伏发电站0.2兆瓦,年村集体收入在17万元以上,柿子醋厂1个,年村集体可增收7万元,福腾公司伊拉兔养殖项目年村集体可增收0.8万元,县级扶贫项目配股分红1.7万元。**村光伏电站116.8千瓦,年村集体收入在8万元以上,宁商合作南京四柳社区帮扶门面房出租费,年村集体收入5万元,宁商农产品合作社分红4万元,县级扶贫项目配股分红2.3万元。
今天的会议是经市委同意,由市委组织部召开的。既是动员会,也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动,对市直机关干部下基层联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面,就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务,我讲三个问题:
一.提高认识,统一思想,明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动,是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的,对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先,开展千名干部下基层活动,是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会,按照党的十六大和省委八届二次全会精神,对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署,进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务,把宏伟目标和蓝图变成美好的现实,机遇与挑战并存,希望与困难同在。应该说,建市以来,经过全市上下的共同努力,我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步,总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到,我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远,全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前,制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达,发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏,骨干企业和名牌产品少,农民收入增长滞缓,农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题,关键在人,关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动,目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力,发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势,帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题,切实提高企业的经济效益和核心竞争力,尽快改变贫困村的落后面貌,加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次,开展千名干部下基层活动,是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出,要加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说,我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的,能力也是比较突出的。主要表现在:理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是,机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性,知识结构单一化的问题比较突出,真正懂经济的非常少,特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作,就是要通过这种形式,促使机关干部学经济、抓经济、搞企业,努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律,在经济建设的实践中接受锻炼,增长经济工作知识,提高指导经济工作的才干。
第三,开展千名干部下基层活动,是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益,看我们党的作风,最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此,开展这次市直机关干部下基层活动,使机关干部深入到基层中去,深入到企业和农村工作的第一线中去,就是为了进一步转变作风,倾听群众的声音,体察群众的情绪,掌握群众的心态,关心群众的疾苦,为基层和群众解决实际问题,增进干部与广大企业职工和农民群众的感情,维护和树立机关干部的良好形象,密切党群干群关系。
第四,开展千名干部下基层活动,是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部,大多是县(处)级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部,基本素质比较好,思想解放,具有较强的知识优势、工作能力和业务水平,但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动,就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台,使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验,开阔视野,拓宽思路,增长实践经验,提高党性觉悟,尽快成熟起来,为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部,主要工作任务是:
(一)联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求,做好以下几项工作:一是要协助企业抓好技术改造,帮助企业建立技术平台,利用政策优势开发新产品,搞好技术创新和产品创新,重点是抓好转产替代产品的开发,引进1-2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系,为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境;三是要协助企业搞好债权转股权工作,帮助企业处理金融核呆问题,并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调,加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作,搞好合作开发;四是要帮助企业搞好内部改革,引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度,用新型的机制来创新企业内部的管理方式,同时抓好职工的培训教育工作,不断提高员工素质,提升企业的文化水平;五是要加强与金融部门的业务联系,了解金融信息,强化诚信意识,积极争取银行的支持,协助企业招商引资,帮助企业解决一定的生产资金;六是要积极捕捉产品销售信息,帮助企业拓宽产品销售渠道,协助企业销售生产产品。
(二)联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作:一是要围绕市场需求,积极捕捉相关项目信息,发挥政策推动和利益导向作用,搞好政策引导和服务;二是要搞好跟踪调度,分析市场动向,做好市场预测,积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金;三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调,解决水电、土地、环保等外部条件问题;四是要协助做好项目前期准备工作,搞好规划论证和可研报告。
(三)帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作:一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求,协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设,帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划,确定主导产业和发展方向,明确工作措施;二是要加强对外协调,积极捕捉项目信息,帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目,加快农业产业化进程,组织签订一定面积的农产品订单,组织劳务输出,增加农民收入;三是要采取典型引路的方法,加强法制、科技、文化教育工作,提高村民素质,年内抓出5户以上脱贫典型户;四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座,一次以上致富技能培训班,一次以上致富经验交流会,组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验,帮助干部群众解放思想,增强发展欲望,提高村民的致富本领;五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手,加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调,积极争取资金支持,办3件以上顺民心、应民意的好事实事;六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系,积极争取技术、物资、资金等方面的支持,加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶,使基本脱贫的24个贫困村,全村农民人均收入比上年增加300元以上;接近脱贫的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加400元以上;仍比较贫困的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动,是建市以来规模最大的一次,下派干部人数多,任务重,责任大。在这里,我讲几点希望:
一要摆正位置,履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心,不当客人当主人,真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员,工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念,更不能有得过且过的思想。联系企业(重点工业项目)的干部与原单位脱钩,帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩,但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部,要合理安排好时间,决不能因为与单位不脱钩,借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想,要身体力行,做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神,以企业职工和农村干部群众为师,多“留神”、多动脑、多积累、善总结,注意学习基层干部好的工作方法和工作经验,虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作,敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责,不能畏首畏尾,缩手缩脚。
二要真抓实干,务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识,狠抓工作落实,真正做到“身”入群众,“心”入群众,力戒形式主义。联系企业(重点工业项目)的干部要针对企业的实际和优势,多提供一些资金、实用科技和信息服务,对企业生产经营中出现的困难和问题,要想方设法,多做沟通协调工作,及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务,不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务,而且要千方百计为村里争取生产建设资金,切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题,及时向本单位领导汇报请示,赢得本单位领导的支持和关心。同时,要与联系和帮扶单位搞好配合,做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外,这次帮扶的42个贫困村,有的是一个部门帮扶一个村,有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村,希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合,搞好分工与协作,切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪,严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,廉洁自律,艰苦奋斗,严格约束自己,绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机,去吃、拿、卡、要、报,若一经发现,将严肃处理。要牢固树立群众观点,搞好与基层干部的团结与协调,不能有优越感或搞特殊化,真正与基层干部打成一片,给联系和帮扶单位留下好的印象,树立机关干部的良好形象。
为全面推进绵羊山村脱贫攻坚工作,持续推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作落实见效,根据省、市和县乡工作安排,结合绵羊山村实际,严格对照上级各项要求,围绕贫困人口脱贫、整村脱贫及春季双基攻坚等工作目标任务,持续加压增责,我村脱贫攻坚工作取得较好成效,现将工作开展情况汇报如下:
一、村情及贫困概况
绵羊山村是马振抚镇九个贫困村之一,地处马振抚镇西北,县乡道昝马路穿村而过,距离县城25公里,距离乡政府3公里,全村共8个自然村12个村民小组,全村总户数444户2252人,其中党员有39名(含驻村第一书记),耕地5760亩,适龄劳动人口约1000人,常年外出务工人口700多人,农作物种植夏粮以小麦为主,秋作物花生为主。
止2019年4月底,我村共有建档立卡户41户80人:其中包括2017年脱贫户8户19人,2018年经民主评议、核实认可、公示公告等程序,又有16户32人退出建档立卡贫困户行列(脱贫户脱贫不脱政策),贫困发生率降至1.38%,低于2%的国家标准。对照贫困发生率、基础设施、服务设施建设、产业发展、村集体经济收入等11项贫困村退出标准,于2018年底实现整村脱贫,退出贫困村行列。2019年春节前后死亡建档立卡五保贫困户2户2人(张书祥、曲良义),剩下的17户29人中,2019年计划脱贫14户26人,经过今明两年的精准帮扶相继脱贫,将全面完成为期五年的脱贫攻坚目标任务。
脱贫渠道主要有:低保、五保补助;扶贫粮仓分红;到户增收分红;光伏扶贫分红;众享农机分红;合作社务工和转移就业;安排公益性岗位和农业保险宣传员稳定就业,小额信贷入股分红等。
二、基础设施及公共服务建设情况
1、村部完善情况。绵羊山村2018年整村退出贫困村行列,除贫困人口退出达标外,基础设施和公共服务设施也必须达标。2018年2月村部建设已完工并通过验收,其它附属设施正逐步完善中。
2、文化广场及文化大院建设。2018年我们主要做了下列工作:投入资金30余万元,止2018年1月底已完成建设任务并通过验收。验收后,文化广场面积不太达标,我们又借建设美丽乡村的机会,在张庄自然村建设文化广场一座,面积300平方米。
3、村小学、幼儿园建设。2017年,开工建设村小学和幼儿园教学楼,投资分别为120万元和60万元,已完工并通过验收,2018年,又完成了村小学的硬化美化绿化工作。
4、安全饮水。我村村民使用虎山水厂自来水,饮水一直安全,2017年底对管线老化的马庄、杨庄两个自然村饮水管网进行改造。目前全村人都用上安全干净的自来水。
5、生产生活用电。全村电网已改造完毕,达到脱贫条件。
6、村卫生室及合格乡村医生。村卫生室2018年改扩建60平方米的业务用房,进行达标改造,乡村医生符合条件。
7、宽带、电视入户情况。宽带、电视已通到各自然村,部分农户安装了宽带,达到脱贫条件。
8、道路情况。2018年在整村推进项目实施中,我们修建联村水泥路10公里,实现了每个自然村有一条入村水泥道路。
9、通天然气情况。2018年1月。华嘉盛燃气公司投资150万元建设绵羊山燃气加气站项目,已免费为贫困户安装燃气入户管道及燃气灶具。其他农户可以安装使用天然气。
10、整村推进项目建设。投资约500万元,新建村内道路26010m2,垃圾箱20个,垃圾清运车1辆,太阳能路灯60盏,房屋改造8户,绿化树木1338棵,污水管网300米,处理设施1座。农综开发项目投资1100余万元,整治堰塘6口,新建生产道路约5000米,桥梁58座,改善了全村生活生产环境,满足了群众生产生活需要。
11、美丽乡村建设。2018年下半年投资280万元实施绵羊山村张庄自然村美丽乡村示范点建设项目,硬化道路1800米,建设文化广场1000平方米,绿化栽植各类风景树12300余株,立面改造2万平方米,建成游园1200平方米,村容村貌得到整治,村民满意度得到明显提升。
三、村主导产业发展情况
绵羊山村目前以特色种植业(夏粮优质小麦,秋作物优质花生)为主的生产及深加工业为主导产业,我村夏秋作物种植面积5700亩,小麦及花生深加工项目辐射到周边村镇,能带动部分村民特别是贫困户入社就业。
同时安排了几项增收措施项目,这些项目实现了所有贫困户全覆盖:
一是扶贫粮仓项目。由张振群、李长付两户各贷款5万元投入到项目中,2018年12月两户各分红3300元,其他贫困户每人各分红500元。
二是到户增收项目。2017年有11户为分散养殖项目,分别是张振群、赵庆新养猪项目,陈付海、李保安、赵长献、陈汉彬、曲良绪、曲良义养羊项目,白占兴、李长付养牛项目,李运强养兔项目。2017年有19户(除五保户和上述11户外)将到户增收款各5000元投入到乡扶贫基地紫瑞鑫合作社入股,2017年每户分红1500元,2018年每户分红2500元。2018年10月,共19户贫困户实施特色种植(花生)到户增收项目,每亩补贴资金300元,共补贴资金41700元。
三是光伏扶贫。该项目2017年11月实施,2018年1月正式投入使用,投资77万安装1000平方米光伏板,止12月,已分红四批次,每个贫困人口合计分红431.8元。
四是小额贷款。2018年贫困户曾安英、李运强两户各获得小额贷款5万元,投入紫瑞鑫农业发展有限公司,年终入股分红不低于3300元。2018年12月底,又有闫国杰、李玉兰、赵庆新、任全兴、白占兴、张国存、曲良绪等户签定了小额贷款协议,可贷款5万元,入股县农机产业园众享农机合作社实现分红。2019年初,众享农机分红贷款户每户分红3000元,其他贫困户分红人均400-500元。
这些项目都经过公示,要求所有符合条件的贫困户都参与进去。
四、特色产业发展情况
1、建立花生加工销售合作社
2018年3月,由我村致富能人赵庆举投资1200万元建设镇扶贫基地--紫瑞鑫农业发展有限公司落户我村,主要从事花生种植、加工、销售。项目占地26亩,建筑面积7000平方米,拥有花生米加工生产线2条,1000吨冷库一座,1500吨标准化粮仓一座,项目基本建成,正在试运行。目前,我镇参加扶贫产业基地紫瑞鑫农业发展有限公司到户增收项目的贫困户共有44户,其中我村有19户。全镇共有22户以小额贷款形式加入紫瑞鑫,其中我村有2户,每户入股5万元,年分红3300元。
我村有劳动能力和部分劳动能力的贫困户15户17人已和紫瑞鑫签订就业合同,目前正准备组织入社务工,月工资不低于600元。
2、建立千亩优质红薯种植基地
2019年5月至2019年10月,绵羊山村贫困户以土地托管形式发展优质红薯种植,成立红薯种植合作社,打造千亩红薯基地,在杨庄和余岗两个自然村共种植红薯1200亩。贫困户享受的产业发展补助资金统一集中使用,委托合作社进行经营管理,其中每户贫困户5000元,单人贫困户2000元。项目完全由合作社实施,进行红薯种植、管理、收获、销售。
项目运营后收益贫困群众41户80人,每户贫困户每年分红不低于1000元,单人贫困户不低于400元。此外,有劳动能力和部分劳动能力的贫困户可以进入合作社务工,按劳计酬,提高收入,提升群众满意度。
3、建立丰隆豫航电子扶贫车间
丰隆豫航电子有限公司是深圳市丰隆电子有限公司下属子公司,建于绵羊山村,主要经营蓝牙耳机电池及蓝牙耳机组装业务,公司规模80-100人,年生产额达1000万支,收益额达20-30万元。计划总投资150万元,分两期进行,一期投资100万元,二期投资50万元。一期建设占地8亩,厂房建筑面积2栋合计3000平方米,配套办公室、会议室、职工宿舍、职工食堂。建成投产后可带动贫困户10-20人就业,月工资收入可达1000元-3000元,增加贫困户及村民收入,提升生活水平,带动村集体经济收入,使本村及邻近村民生活得到质的飞跃。
4、建立国储林基地
以生态廊道和农田林网为重点,实施国储林基地项目建设,统筹抓好村绿化,新营造林500万亩,改善人居生态环境,提升群众满意度和幸福感。
李林一行先后对四个建设扶贫村的阵地建设、基础设施建设、沼气建设进行了仔细的察看,还看望了几户特困户,分别听取了四个驻村工作组的工作汇报。李林对四个驻村工作组的工作给予了高度评价,认为**县委几位主要领导的建扶联系点村,规划科学合理,各项工作进展快,基层组织建设抓得扎实,基础设施建设搞得又好又快,农民增收的路子较宽,农民素质教育开展活跃,在全县范围内起到了引领作用和示范作用。最后李林对当前和今后的建扶工作提出了具体要求。
一、要按规划开展建扶工作,完成年度任务。新一轮建设扶贫工作已经过去了10个多月,年度检查验收工作也只有一个多月了,建扶村有一些工作正在进行之中,有些工作正在启动,不管怎样,今年规划之中的项目要落实到位,无论是硬任务,还是软指标都要完成。工作组要取信于民、不能失信于民,对承诺了的事,要坚决办到、办好。
二、建设扶贫工作要始终突出“三抓”。一要抓关键。要始终抓好村级班子建设和党员队伍建设这个关键,按照“五个好”党支部的标准建设好村党支部。这是基础工作,也是核心工作,对现有的村班子不但要抓战斗力的巩固提高,而且要加强后备干部的培养,做到后继有人,培养一支永不走的工作组。同时还要积极发展新党员,使党员队伍不断增加新鲜血液,永葆党员队伍的活力。二要抓重点。抓好水、电、路、通讯等基础设施建设这些重点,是改善村民生产、生活条件的前提和保证。一方面,在工程项目建设中,要高起点、高标准、严要求,保质保量地完成任务。另一方面要加大资金筹措力度,保证资金及时到位。基础设施建设需要大量资金,光靠政策性资金是不够的,还需要配套资金,这就要靠后盾单位挤出一定的资金,争取外援资金,协调好部门资金,把这些资金集中起来,投入到建设项目中去,使农民尽早得实惠。三要抓好落脚点。农民增收是建设扶贫的落脚点。如何发展经济,使农民增收,在这方面工作组和村干部要多想办法、找路子。首先要根据市场的需求,调整好产业结构,搞好种植和养殖,形成规模和支柱产业。其次要发展劳务经济,转移剩余劳动力,外出打工挣钱增加收入。
三、建设扶贫要和新农村建设结合起来。建设扶贫村要跟上社会主义新农村建设的步伐,建扶后盾单位,建扶工作组要利用自身的知识,信息优势,利用掌握方针政策的优势,帮助建扶村党员和群众开阔眼界,明确新农村建设的工作思路、目标和措施,让建设扶贫工作为社会主义新农村建设创造条件。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
一、XX镇基本情况
XX镇位于XX城区以东12公里处的汉江南岸,东与XX县XX镇接壤,南与XX镇相连,西与XX镇相邻,北与XX镇和XX镇隔江相望。辖12个行政村(9个贫困村,),134个村民小组;5879户,18110人。国土总面积66.93平方千米,耕地面积17006亩,其中水田1394亩。地域属中高山和浅山丘林地形,地势南高北低,张青公路自西向东穿境而过,公路以南5个村属中高山区,以北7个村属浅山丘林地形。境内已探明矿产资源10余种,主要是重晶石其储量达1081万吨,品位、含量较高,全镇正常生产重晶石矿山企业4家,平均年开采10万吨。烟花爆竹零售户16家,辖区无危险化学品生产企业,经营液化气站点1个。
二、应急工作情况
1.风险分析与应对:一是道路交通:辖区县乡道、村道共计110余公里,多数路段临崖临水而生命防护设施严重不足,群众道路交通安全意识比较淡薄是道路交通方面主要安全风险点。针对现状每年我镇积极向上争取项目支持,加大道路改造提升力度,并在每个村配备一名道路交通劝导员,常年向群众宣传道路不得酒驾、不得乘坐非法营运和农用车的安全常识;定期组织执法检查,对非法营运和农用车载客行为严管重处;二是非煤矿山安全,风险点主要集中在爆破排险过程和事故救援,应对措施是督促企业加大安全知识、事故案例、业务技能教育培训、从根本上解决职工侥幸和不以为然的心态。辖区XX公司成立有非煤矿山救援队,但救援人员的业务水平、医疗条件、交通条件方面还存在较大差距,和高标准的应急救援要求还有很大差距;三是森林防火,辖区有林区5万余亩,近年随着外出务工人员增多,荒地荒坡逐年增加,森林火灾的压力与日俱增,森林防火通道建设还较为滞后,主要原因是环保要求,但我镇已配备护林员235名,发生森林火灾时能够及时赶赴现场进行处置。近年来镇级救援器材逐渐配备,但受财力影响村级救援器材一直未能配备。三是预防煤气中毒方面,近年随着群众异地搬迁,大量的群众由土胚房搬到砖瓦房居住,在冬季较多群众使用无烟煤取暖,针对该现状,我们每年专门印制预防煤气中毒宣传彩页,对孤寡老人、留守老人儿童进行宣传,效果较好,目前全镇未发生一例煤气中毒事件。四是水上安全,辖区共有渡口11个,近期根据禁捕工作安排,对辖区渔业22艘船只进行了销毁,只保留青套村渡口趸船服务群众生产生活。但随着旬阳水电站建设,我镇成为库区后,可能会增加船只,将采取严格的准入机制,获得主管部门审批后方可投入使用,并采取镇村分级管理机制,明确管理职责加强监管,确保不出事故。
2.应急人力资源储备。2019年成立了镇应急救援指挥中心,下辖2个救援队伍,一个是综合应急救援队伍;一个是水上应急救援队伍,成员主要是镇干部和两违干部组成,12个村都成立综合应急救援队伍,主要依托各村基干民兵、护河员、养护员、护林员等为主组建。应急专家队伍,由武装部、党政办、国土所、农综站、司法所、公共事务办、派出所、卫生院、中心校等部门专业技术人员,组建成立镇应急管理专家队,为科学开展抢险救援提供技术支撑。
3.应急物资储备和设施建设。目前已建成应急物资储备库1个,将各行业部门应急物资统一储备管理、使用。配备价值5万余元应急物资,主要有救生背心、救生圈、雨衣、雨靴、防火头盔、防火罩、风力灭火机、水泵、摩托锯、割灌机、应急照明灯、镰刀、锄头、铁扫竹等;按照区应急局关于建设标准化应急救援物资储备库的要求,近年镇党委政府,划拨180余平方房子,计划年后开始按标准建设。不足的是水上应急物资欠缺,比如救生艇、抛绳器、单人救援滑板等。
4.应急资金。我镇山大沟深,自然灾害频发,每年水毁道路、群众粮食作物和房屋受损比较严重,上级划拨救援资金对我镇受灾情况来说,犹如杯水车薪。
自以来,我乡党委、政府高度重视扶贫开发工作,严格按照市、县扶贫办的安排部署,采取一系列措施狠抓落实。通过5年来的努力,乡的面貌大有改观。现将扶贫工作汇报如下:
一、基本情况
乡地处新平县西南面,哀牢山脉中断东麓,西北同思茅地区的镇沅县接壤,东面同墨江县和新平县建兴乡毗邻,乡政府所在地距新平县城150公里,离玉溪市政府所在地260公里。全乡共有国土面积231平方公里,最高海拔2600米,最低海拔800米,相对高差1800米。乡内山高、坡陡、箐深,立体气候明显。年平均气温13℃,年平均降雨量1800毫米。全乡共有耕地面积21657亩,其中:田5109亩,地16548亩,人均占有耕地面积1.5亩,土地较为贫脊,“广种薄收”现象较为突出。全乡辖10个村民委员会,116个村民小组,147个自然村,末全乡总人口14782人,其中农业人口3488户14130人。乡内居住着彝、哈尼、拉祜、傣等多种少数民族,其中彝族占总人口的50%,哈尼族占总人口的15%,拉祜族占总人口的12%。全乡农村经济总收入2642万元,农民人均纯收入1160元,粮食总产553万公斤,人均产粮392公斤,地方财政收入37.3万元。
乡基础设施建设滞后,自然灾害频繁,经济和社会发展极为缓慢,广大群众生活比较困难,自我发展能力弱,目前尚有70%左右的人口处于贫困线以下。实施整组推进扶贫项目,帮助特困民族实行生产自救,解决温饱,改善群众生产生活条件,确保扶贫攻坚目标的实现,势在必行。
二、主要工作
(一)加强基础设施建设,改善群众生产生活条件
自以来,我乡重点搞好基础设施建设,努力为人民群众创造一个良好的生产生活环境。一是完善农村基础设施建设,解决了农户之间行路难的问题。二是解决农村人畜饮水困难问题。
,我乡首先在瓦寺村和仓房村实施了“千村扶贫”和“百村送温暖”扶贫项目。
,完成仓房“重点村”项目建设,总投资89.8万元,其中:省级配套资金40万元,市级配套资金12万元,乡自筹(含投工投劳)37.8万元。具体分项完成情况如下:
(1)安居工程:新建安居房10户800平方米,投资7.5万元,其中:市级资金3万元,乡自筹(含投工投劳)4.5万元。
(2)村容村貌整治:完成村人行道建设9649米,14474平方米;投资70.9万元,其中:省市级资金43.3万元,乡自筹(含投工投劳)27.6万元。
(3)科技文化室等社会公益事业建设、种植茶叶、科技培训投入资金11.4万元,其中:省市级资金5.7万元,乡自筹(含投工投劳)5.7万元。
,投资76.1万元对梭山村榨子下寨、山神庙上寨、土锅寨和联合村坝塘街四个村民小组以村容村貌整治、农业科枝培训和产业发展为重点进行整村(自然村)推进建设。
,共投入资金150.3万元,完成柏枝村及瓦寺村8个村民小组“整村推进”建设工程。其中:省级资金120万元,乡自筹30.3万元.
,完成库独木下寨、仓房班卡等7个小组整组推进项目建设,财政总投资105万元。
五年来,累计完成农村固定资产投资2347.9万元。投资155万元,完成集贸市场道路硬化、坝塘街牲畜市场和五个文明村建设;11月启动民族特困乡综合扶贫建设项目,7月全面完成建设任务。整个项目总投资461.82万元,其中:第一期工程总投入资金244.92万元,其中:省级资金100万元,市级资金60万元,乡自筹资金8.41万元,群众投工投劳76.51万元,一期工程于10月完成并通过验收。第二期工程总投入资金216.9万元,其中:省级资金100万元,市级资金50万元,乡自筹财政资金1.1万元,群众投工投劳65.8万元;五年共计完成联合村坝塘街、梭山村榨子下寨、土锅寨等35个村民小组整组推进项目建设。
(二)发展种植业,增加农民收入
我乡紧紧围绕“一保三种”的发展思路,重点发展茶叶、核桃、竹子种植,大力培育以茶叶、核桃、竹子为主的林果业。五年来,全乡累计新植茶树7021亩,总面积达__91亩;新植核桃13735亩,总面积达23045亩;新植竹子7915亩,总面积达12753亩。
(三)大力发展社会事业,提高人民生活质量
五年来,我乡认真搞好乡社会事业发展,努力提高人民群众的生活质量。一是发展基础教育,积极争取上级资金,资助贫困儿童入学,全乡适龄儿童入学率巩固在100%。二是搞好科技培训,自以来共举办科技培训84期,参训村民7224人次。
三、主要做法和措施
实施扶贫项目,我们主要采取以下的做法和措施:
(一)领导有力,制度健全,管理规范。为了使扶贫项目顺利实施,我乡成立了以分管副乡长为组长的整组推进扶贫工作领导小组,具体负责扶贫工作领导和组织实施。不断建立健全各项制度,规范了资金使用及有关项目工程质量、进度等方面的监督管理。
(二)因地制宜,科学制定发展规划。制定科学合理的发展规划,是实施好扶贫开发项目的前提和基础。我们根据实施扶贫开发的贫困村大都存在生态环境脆弱,生存条件恶劣,经济基础薄弱,文化科技落后,群众生产生活困难的实际,在项目规划编 制过程中,从改善基础设施条件入手,重点在水、电、路等基础条件改善、群众增收和科技扶贫上突破,综合扶贫开发与农业产业结构调整、发展主导产业、增加贫困人口的经济收入结合。项目选择与乡情民情结合,我们针对不同村的经济发展状况,自然条件和农户的实际情况选定项目,使所有项目利于实施,利于农民增收,利于生产生活条件改善。
(三)严格工程建设招投标管理制度。为了防止非正常的工程招投标以及等问题的发生,切实加强扶贫项目工程建设管理,全面加强对项目工程建设的全程监管,确保项目工程的建设质量和水平。我乡按照建设部《招投标管理办法》和市、县政府对招投标管理的有关规定,坚持公开、公平、公正的原则严格进行工程招投标。20万元以上的工程都由乡政府以邀标方式决定。因此,乡项目工程没有出现违反有关工程管理规定。为从源头上遏制“暗箱操作”等腐败行为,我乡在与工程建设方签订《工程建设合同》的同时还签订了《工程廉政合同》,对建设工程进行双合同管理,并对合同履行情况进行跟踪督查,坚决杜绝工程建设中各种违纪违规违法行为的发生。
(四)加强项目工程质量监督管理。在扶贫开发项目工程建设中,项目实施严格按设计要求,落实工程技术负责制,始终坚持质量第一原则,技术人员现场监督指导,县乡领导小组成员经常深入实地检查,发现问题及时纠正,从原材料、施工、维护等各个环节严把质量关。
(五)加强项目资金管理。扶贫资金账务设在乡财政所,资金支付采用报账制,以合同为依据,按工程进度拨付工程款,由乡长认可签字后到财政所审核办理取款手续。由于管理严格,未出现乱批乱支的现象。
(六)资金到位及时,不延不误。在实施过程中,无论是项目资金还是帮扶资金,县、乡各单位都及时拨付,为整村推进提供了资金保障。
四、取得的效果
(一)全乡完成生产总值2209万元,比增455万元,年均递增4.7%,其中:第一产业增加值1603万元,年均递增8.7%,第二产业增加值71万元,年均递增15.2%,第三产业增加值535万元,年均递增1.7%;实现地方财政收入37.3万元,比8.4万元增28.9万元,年均递增34.7%;农民人均纯收入1160元,比901元增259元,年均递增5.2%;完成农村固定资产投资1407万元,比76万元增1331万元,年均递增79.2%。各项存款余额达20__万元,比增160.8%;各项贷款余额1213.5万元,比增42.2%。
(二)基础设施得到极大改善,村容村貌得到有效整治,使其环境有了很大改善,基本实现家家通路,彻底改变了以往脏、乱、差的现象,环境建设已逐步向绿化、亮化、美化发展。科技文化室的建成,使村民有了开会、议事、聊天、学习、娱乐的固定场所,丰富和充实了村民的精神文化生活。通过科技培训,使群众不同程度地撑握一定的科学技术。因工程项目实施,增加了就业机会,解决农村剩余劳动力,加快第二、三产业发展,农民科技文化素质逐步提高,社会不稳定因素得以缓解,对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过扶贫项目的实施,生态效益也十分明显,通过种植核桃、茶叶、竹子,即可保持水土流失,又可为群众增加收入,改善生活水平。全乡各项扶贫项目的建设,得到了各级各部门的肯定,群众较为满意,为的经济发展打下了坚实的基础。
五、存在的问题及今后的打算
扶贫工作在上级各部门的关心支持下取得了明显的成效,为促进全乡农村经济社会发展、增加农民收入打下了坚实的基础,但我们也清楚地看到,工作中还存在许多困难和问题。
(1)农村贫困面大,贫困程度深,群众自我发展的能力弱,扶贫攻坚任务艰巨。
(2)生态环境脆弱,自然灾害频繁,基础设施建设滞后,防灾抗灾任务艰巨。
(3)劳动者素质低,科技意识和观念落后,我乡贫困山区人口受教育程度较低,接受现代科技的能力弱,等、靠、要思想仍然较为突出,有的科技措施虽然取得成绩,一旦取消补助后就无法推广。
由于历史和自然条件等因素,我乡贫困面大,基础差,起步慢,人民群众的生产生活水平还没有得到较大提高。扶贫任务还十分艰巨,因此,在今后还需做好以下工作。
1、积极向上级部门争取扶贫项目,建设尚未进行整组推进的贫困村。
2、进一步加强综合扶贫开发项目的后续管理工作。项目建成验收后,移交乡村进行后续管理,巩固和扩大综合扶贫开发的成果。