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2006年,体育局根据市委、市政府“四城同创”的有关部署,认真组织实施《x市体育局创建国家卫生城市工作实施方案》和《市体育局年爱国卫生工作计划》,创建工作取得较好成效。全局各单位的内外环境有了较大改观,全面完成了市政府与体育局签署的《目标任务责任书》的指标任务。我们的基本做法,是:
一、加强领导,统筹安排
2006年是我市创建国家卫生城市的攻坚年,任务艰巨,过程复杂,没有强有力的领导班底是难以完成复杂而艰巨的创建任务的。局领导十分注重加强创建工作领导机构的建设,为在全局范围内开展好爱国卫生运动和落实各项创建指标提供了强有力的组织保证。鉴于全局系统人动比较大,体育局调整了局创建工作领导小组人员,由局党委书记、局长南建平担任组长,分管副局长李跃华任副组长,机关各处室和直属单位负责人为组员。形成了主管领导亲自抓、抓全面,分管领导具体抓、抓具体,一级抓一级,上下联动的组织框架。
为把《国家卫生城市考核表》所列细则真正落到实处,体育局在统筹安排、协同作战上把文章做细。年初,局制定了《市体育局创建国家卫生城市工作实施方案》和《市体育局2006年爱国卫生工作计划》,对全系统的内外环境卫生、公用卫生设施建设、场馆空气质量、食品卫生、游泳馆水质卫生安全、健康教育、健身路径设施维修和管理等方面均进行了详细的规划,提出了具体的要求。体育局还将上述指标归类划分到各处室和直属单位,实行卫生区包干制度,并由局领导与各责任人签订了《目标责任状》,切实做到了职责分工明细,组织网络建立,定人定岗到位,工作任务落实。
局属各单位也按照上级部门的要求,充实和加强了对创建工作的领导,制定了创建工作计划,结合本单位的实际情况采取了切实可行的措施,确保创建工作在本系统内扎扎实实的开展。
二、加强监督,务求实效
创建工作是一项系统工程,需要务实的精神和踏实的工作才能得以实现。体育局注重把功课做到基层,把功夫下到实处。
一是深入发动群众,紧紧依靠职工。市委、市政府召开全市的创建动员大会之后,体育局领导深刻领会会议精神,认真分析创建标准,细致调研本局情况,深入分析存在问题。在经过充分准备后,于2006年初召开了全局创建卫生城市动员大会。对全系统的创建工作进行详细部署,提出具体要求。各单位在会后也进行了层层发动。通过广大群众职工的参与,催生出了创建工作的高度热情和强大动力,在全局范围内形了人人支持创建、人人参与创建、人人服务创建的浓厚的创建氛围。全局干部和职工都能从自身做起,从小事做起,从一言一行做起,用自己的文明行为带动周边人树立讲卫生、讲文明的新风。,
二是制定检查标准,纳入考核内容。从2006年起,局党委便把爱国卫生工作纳入了各单位的年终工作目标考核范围,并以百分制的形式制定了详细的考核标准。创建以来,局党委又把创建工作纳入单位年度评优评先的基本条件,实行一票否决制,从制度上保障了创建工作的扎实开展。
经常性的摸底检查是对基层创建工作的最好促进。一年来,局领导带领局爱委会深入基层进行检查八次,发现问题二十余处,均及时得到了整改。
三是注意细节管理,追求精益求精。体育行业关乎市民身体健康,是创建卫生城市的窗口单位和重点单位。局党委注重细节管理,把创建工作的细则和要求落实到工作的每一细节上。为改善体育场环境,更为了方便市民的锻炼,体育局挤出资金重新铺设了外场道路。为保证游泳馆水质达标,在整个场馆对外承包的情况下,体育局不放松质量关,派专人测量水质安全和卫生情况。
一、指导思想和创建原则
坚持科学发展观,以“政府搭台,企业唱戏”的形式,使绿色理念拓展到商家的商务活动中,着力于路“绿色商业大街”功能的深度开发,营造出安商富商的商业环境;按“北方明珠、绿色路”的定位,把路建设成为可持续发展的、具有华夏民族风情、海滨城市特点、鲜明环保特色的新型商业大街。
坚持建成一条规划标准高、经济效益好、环境污染少、综合资源优势得到充分发挥的新型商业街;坚持在整体建设上、公共管理上、商品质量上、商业经营行为上突出绿色的原则,实现经济与社会,人与自然和谐发展的目标;坚持树立以人为本、诚实守信的商业理念,构筑完备的商业质量、物价、治安、城建、环境等管理监督体系,形成市场规范、经营有序的运行机制;坚持完善商业街的基础设施建设,改善投资软环境,实施道路畅通工程,改造交通设施,确保交通顺畅有序;坚持建立商品生产消费质量保障体系,全面落实食品安全卫生监督管理制度。
二、创建目标
1、创建范围:路“绿色商业大街”,东起成仁街,西至如意巷,南始太原街,北达火车站,全长近2.3公里。创建重点是兴工街到五一路地段,创建工作形成规模后,北拓至火车站,南延到太原街,最终在全区推广。
2、创建时间:计划到年12月底前完成创建工作。
三、主要任务
(一)强化现代化市场的产品质量管理,营造文明诚信购物秩序
1、运用现代商业市场的质量管理理论和方法,积极开展“百城万店无假货示范街”和品牌战略活动,推广绿色产品营销和绿色商务活动,提高“绿色商业大街”竞争力,使经营者经营的商品达到优质产品的标准。
2、以健康、安全、优质、精品为创建主题,全面履行产品质量技术监督管理,切实保护广大消费者合法权益。全面实施食品质量安全管理市场准入制度,开展食品、日用品的质量监督抽检和果蔬农残的定期抽测,定期举办绿色产品标识和认证产品的鉴别、宣传、培训。
3、建立产品质量跟踪服务运行体系和先进的质量管理制度,创新品牌销售形式,及时商业信息和产品质量信息。引导商家建立以商会为主要组织形式的“绿色商业大街”自律管理体系。
(二)加大市容综合整治力度,优化环境质量
1、发挥城建、卫生等部门的行业监管优势,科学引导和运用标准规范的管理方法,对商业网点的环境卫生,特别是餐饮业、影剧院等人群聚集地活动场所的卫生安全加强监管,定期进行检查,确保“绿色商业大街”良好的卫生环境。
2、进一步完善流通领域工作机制,严格管理制度,加强对食品销售、消费等关节点的卫生监管,消除食品卫生安全隐患。
3、加强环卫管理,提高道路保洁标准,做到无垃圾、少灰尘、路面见本色,公共广场能席地而坐。公厕、垃圾箱等设施、容器完好清洁,垃圾要按资源化分类收集。
4、商业大街商店的立面牌匾、广告设计规范、整齐。
5、整顿沿街广告牌匾,无“三乱”招贴,公益设施安全完备、摆放整齐,无白板、无破损。
6、开展治理乱设商亭、清理无证非法流动摊点活动,坚持疏堵结合,建立长效机制。
7、创造群众购物的安全环境。在路繁华商业地段安装闭路电视监控系统,组建巡警机动队,建立警民联防,保证群众的购物安全。
(三)以安全、健康、节能为出发点,积极开拓绿色商务,提高社会对绿色商品的认知度
1、开拓绿色商务,创建绿色商店、饭店、酒店,推广绿色消费,建造优良适宜的消费环境和节约能源、节省资源的内部管理制度。
2、采用国际标准,推行ISO14000和ISO9000环境、质量管理体系和食品、日用品等绿色商品的认证工作,建立完善的市场准入体系,通过统一的机构管理、统一的认证体系、统一的认证标识,确保流通的商品环保、卫生、安全、健康。
3、积极推进“绿色商业大街”商家与绿色商品生产基地的联合,合作开发销售绿色品牌商品。为绿色商品、绿色食品的供应商与商业街零售、餐饮单位之间牵线搭桥,在商业柜台和餐饮店布设“绿色商品”标识和绿色食品区域,逐步提高绿色商品零售上架率,为消费者提供放心的绿色商品和绿色食品。
4、出台“绿色商业大街”餐饮业绿色消费规范,推行绿色用餐,推广使用环保型包装材料,鼓励简便包装。积极向社会和消费者推广绿色消费理念和绿色购物理念,创造绿色消费氛围,促进绿色消费文明的形成。筹备设置绿色产品信息库,开设绿色之窗,为商家及公众提供绿色服务。
(四)改造交通道路,全面提高路交通通行能力
1、实施畅通工程,进行道路拓宽改造,完善交通网络系统,建设路高标准车行道、步行道。
2、广泛应用交通科技管理手段,规范交通标志、标线,增设交通信号设施,改善交通秩序。在“绿色商业大街”中心街区,适时引进建设自动化停车诱导系统,建设规范型地面停车场,充分利用、使用好已建设的地下停车场,切实解决车辆乱停、乱放所造成的交通拥堵问题。
3、优化交通组织,调整交通结构,提高车辆流速,降低机动车噪声和尾气污染。通过广泛宣传、严格管理、文明执勤,打造交通文明路街。
(五)加大创建宣传与培训,强化市民参与意识,建设健康商务环境
1、在路“绿色商业大街”上设置若干环保型公益广告牌、栏、廊,印制并发放倡导节水、节电、绿色消费提示的宣传资料,对途经商业街的公交车辆,有宣传创建“绿色商业大街”的内容,编制商业街绿色消费指南及创建“绿色商业大街”的宣传手册。
2、定期举办以绿色为主题的公益性活动,开展绿色理念、绿色商品展示,举办各类讲座研讨会、展示周、推介会等活动,使绿色的理念播撒到每个商家和市民心中。
3、加强对商业街内经营者绿色营销方面的教育培训,提高经营者素质,努力建立一支高素质的商业营销队伍、服务队伍,打造绿色服务品牌。
4、加强市民参与意识,完善12315消费者投诉热线,加强市民对商品、食品的质量监督,杜绝销售假、冒、伪、劣商品和价格欺诈等坑骗消费者的现象发生,为消费者提供放心消费的绿色商品市场环境
(六)坚持“以人为本”原则,构建“人文”环境景观和商业信息平台,提升商业街信息化管理水平
1、栽种树木绿化环境,在主街部位突出“高”、“精”、“雅”风格的立体绿化景观,高标准铺装人行道及盲道,规范沿街的户外广告牌,促进区域环境的整体改观。
2、实施夜晚楼宇和橱窗灯饰亮化规范管控工程,提高亮化水平,积极推出文化风情线,布设人文景观雕塑,营造良好窗口形象。
3、加快发展数字化管理模式,构筑信息化、电子化管理平台,逐步建成与互联网互通的电子触摸屏,利用已建成的电子大屏幕,及时最新绿色商品信息。
四、实施步骤及保障措施
(一)实施步骤
1、启动阶段(年7月~年10月)
(1)成立创建工作领导小组和创建工作办公室,制定《创建路“绿色商业大街”实施方案》,召开创建工作动员大会,签定创建工作目标责任书,开展富有成效的宣传工作,营造良好的创建工作氛围。
(2)各责任单位根据实施方案要求,进一步细化工作任务,制定出切合实际的创建工作计划,上报区创建办公室。各创建单位可选择一些具有代表性的单位,进行创建工作的试点,及时总结经验,调整创建工作计划。
2、实施阶段(年11月-年5月)
(1)创建办公室根据所涉及的政府职能部门,制定路“绿色商业大街”绿色商家考核付分标准和细则,为下一步考核评比工作做准备。
(2)各责任单位在创建办公室的统一组织下,在前一阶段试点工作的基础上依照分工,组织所涉及单位完成各自创建任务。
(3)区创建办公室加强工作的指导,根据创建工作进展情况,制定切合实际、详细周密的工作计划,并认真组织实施。创建过程中,各责任单位要做好创建工作中的各类资料收集、归档工作。
3、验收阶段(年6月~年11月)
(1)自查验收阶段:年6月至年7月,各责任单位参照考核标准对创建工作进行自检自查,对本单位的创建工作进行总结,找出不足,及时整改。
(2)年8月至年9月创建工作办公室根据创建工作要求,对各责任单位进行全面验收,对于检查出的问题,各责任单位限期整改。
(3)年10月至年11月创建工作办公室对各责任单位检查合格后向领导小组提出验收申请,领导小组聘请有关专家,依照考核标准对创建工作进行考核验收。
(4)创建工作领导小组按照考核标准和细则,对各责任单位定期检查考核,对被授予“绿色商家”的单位向全区进行通报表彰和奖励。
4、总结完善阶段(年12月)
创建办公室建立创建工作档案,撰写创建工作总结和技术报告,向区政府提出申请,对创建路“绿色商业大街”工作进行整体考核验收,并举行路“绿色商业大街”揭匾仪式。
(二)保障措施
1、加强组织领导。区政府成立路“绿色商业大街”创建领导小组,统揽创建工作全局,把握创建工作的进程和发展方向,组织制定重要决策,对创建工作进行组织领导和协调。领导小组下设创建办公室,负责组织协调各职能部门完成创建工作。各有关部门要制订具体实施计划,明确分工、各负其责,把工作落到实处。
2、加大资金投入。区政府加大对路基础设施建设的资金投入,各部门要运用市场调节机制,多渠道筹措资金,并将建设经费纳入本部门预算。
3、加强制度建设,完善运行机制。建立完善的目标考核机制、监督检查机制、相互协调机制,增强各部门的责任意识。各职能部门严格执行区委、区政府的统一安排,按照创建工作的要求,把创建工作抓好抓实,力争提前完成既定目标。
五好文明家庭创建活动,始于1*年,至今历时*年的时间。围绕各个时期的特点,与各个阶段的精神文明建设活动相结合,开展了具有鲜明时代特色,富有针对性、实效性的创建活动,形成了丰富多彩、形式多样的创建载体。要保持其广泛的群众性、鲜明的时代性、突出的进步性,使其成为有鲜明特色的群众性精神文明创建载体,让这一老树泛新绿、开新花、结新果,笔者认为新形势下五好文明家庭创建活动应把握好以下几个方面:
一要把建设以社会主义核心价值体系为统领的家庭文化作为重要任务。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神之魂,在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位,其基本内容包括指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。五好文明家庭创建活动要围绕推进社会主义核心价值体系建设,弘扬以德治家、文明立家、科学兴家、节约持家、廉洁保家的家庭美德,使创建工作融入生活、体现生活、引导生活,让广大妇女和家庭成员在潜移默化中得到熏陶,逐步形成正确的价值观念和高尚的道德情操,推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间的相互和谐,带动众多的妇女和家庭参与构建和谐社会的实践。
二要把和谐家庭建设作为新时期五好文明家庭创建的鲜明主题。家庭和社区是妇联工作的主要阵地,是妇联工作的主要载体,是妇联工作的主要抓手。各级妇联要抓住家庭和社区这两大工作阵地,打牢构筑和谐社会的基础,为和谐社会建设作贡献。要以评比表彰五好文明家庭为基础,全面开展“与楷模同行,创和谐家庭”主题活动;要深入开展平安家庭创建活动,召开总结表彰会议,表彰一批平安家庭创建工作先进集体和家庭,扎实开展“平安家庭社区行”活动,使平安家庭创建活动深入到每一个社区、每一个家庭;要围绕建设资源节约型、环境友好型社会,组织开展大型节能减排社会宣传展示活动,动员千家万户争做节能环保的倡导者和参与者;要进一步贯彻全国和省关于加强家庭助廉教育工作会议精神,组织开展“建廉洁家庭、倡文明新风”系列活动;要积极开展健康家庭创建工作,不断深化实施妇女与家庭防治艾滋病工作,发挥巾帼红丝带骨干的作用,突出重点妇女人群,开展面对面的宣传活动。
三要把深化“美德在农家”活动作为五好文明家庭创建在农村的着眼点。“美德在农家”是深化农村“五好文明家庭”创建活动的一个有效载体,对于进一步激发广大家庭参与社会主义新农村建设,促进农村经济社会协调发展,提高家庭成员思想道德水平和综合素质,具有重要意义。各地五好文明家庭创建活动协调小组要将这一工程与文明村镇、文明家庭创建活动结合起来,深入实施促进美德在农家活动更具时代特色,在社会主义新农村建设中更好地发挥作用。要加强“美德在农家”示范基地建设,同时要重视发挥妇女思想文化阵地示范点、妇女之家的作用。要层层抓点带面,推动示范工程的实施,引领农村妇女和家庭以家风文明促进乡风文明,以家庭生活环境的美化促进村容整洁,为新农村建设奠定基础。要加强宣传,形成声势,扩大参与面。通过多种途径的宣传,引导广大农民家庭学习,掌握20字公民基本道德规范、“五好文明家庭”创建以及美德在农家活动内容。要巩固和推动建立一批家庭书架、学习书屋,文化中心户,积极开展家庭读书和家庭文化活动。要注意总结推广“十星级”文明户评选活动的经验,因地制宜组织签订学习、治家、扶贫、致富、敬老计划和协议、开展评选表彰优秀家庭角色等活动。要加大典型宣传的力度。注意发现、培养、树立、表彰典型,发挥先进典型的示范带动作用,激励广大群众创建热情,为建设社会主义新农村多作贡献。
四要把探索创建活动的长效机制作为推进举措紧抓不放。五好文明家庭创建活动是夯实党的执政基础、扩大党的群众基础、构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是全面贯彻科学发展观,加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有效载体。各地五好文明家庭创建活动协调小组要切实重视这项工作,探索和创新工作机制,不断提高创建工作水平。要建立健全领导机制,进一步推动创建活动与各级党委政府的中心工作紧密结合,把五好文明家庭创建活动纳入当地精神文明建设的统筹规划,切实加强创建工作力度,制定工作计划,确保五好文明家庭参评率逐年递增。各成员单位要进一步增强创建工作的责任感和使命感,认真履行成员单位职责,把五好文明家庭创建活动与本部门、本行业的工作结合起来,发挥职能优势,切实为五好文明家庭创建活动提供服务,不断推动五好文明家庭创建活动向纵深发展。
中医药学是我国传统文化的瑰宝,是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结和智慧结晶。中医药学的发展为中华民族的繁衍昌盛作出了不可磨灭的重大贡献,至今仍显示着强大的生命力。开展创建全国农村中医工作先进市活动,是国家中医药管理局为推动农村中医事业加快发展,更好地发挥中医药在农村医疗保健工作中的作用而作出的一项重要决策,是我国农村中医工作多年经验的成功总结。**的中医药历史源远流长,名医辈出,在省内乃至国内均有较大影响。中医药在我市有着良好的群众基础。创建全国农村中医工作先进市,是市委、市政府从我市实际出发,加快推进城乡卫生统筹,促进农村卫生事业持续快速健康发展而作出的一项重要决定,符合时展的要求。
首先,创建全国农村中医工作先进市是弘扬祖国传统医学文化、加快我市中医药事业发展的需要。中医药事业是我国卫生事业的重要组成部分,也是我国卫生事业独具的特色和优势,是一项宝贵的卫生资源。党和政府历来高度重视中医药事业的发展,始终坚持把发展中医药事业作为卫生工作的一项重点。各级政府和有关部门要以继承和发扬中华民族优秀传统文化的正确态度,从坚持卫生工作方针,促进城乡卫生统筹和经济社会协调发展的战略高度来充分认识创建全国农村中医工作先进市的重要意义,自觉地支持和参与创建工作。
其次,创建全国农村中医工作先进市也是推进我市农村卫生服务体系建设、解决农民群众“看病难、看病贵”的需要。近年来,在各级党委政府的重视下,我市农村卫生事业得到长足发展,农民群众“看病难、看病贵”问题得到一定程度的缓解。但是,对照建设社会主义新农村、构建城乡统一的公共卫生服务体系、进一步改善农村医疗卫生条件的要求,我们还有明显差距,要做的工作还很多,任务还很艰巨。中医药具有“简、便、廉、验”的特点,容易为广大农民群众所接受,有利于缓解当前过快增长的医药费用与农民经济承受能力的矛盾。因此,我认为以创建全国农村中医工作先进市为契机,加快推进我市农村中医药服务体系建设,推动中医药在农村的广泛运用,对满足农民群众的基本医疗服务需求、缓解“看病难、看病贵”问题具有重要作用。
第三,创建全国农村中医工作先进市也是顺应时代潮流和群众需求,充分发挥中医药在防病治病中优势和作用的需要。这几年,随着世界经济全球化和我国对外开放进程的加快,国际交流日益频繁,世界各国对中医的疗法和神奇功效进一步了解和认同,中医药在国际上的地位逐步上升,应用范围更加广泛。目前,全世界包括美国、英国、澳大利亚等124个国家和地区均建立了各种类型的中医药机构,我国中药已出口到全球130多个国家和地区。从国内的情况看,随着人们生活水平和生活质量的提高,对健康的要求也越来越高,养生保健的意识和理念正在发生新的变化。现在,国内有许多著名的专家、学者,他们十分推崇运用祖国传统中医药理论来指导国民进行养生和保健。从农村的实际情况来看,中医药工作也一样具有广泛和深厚的群众基础。我市广大农民历来有信赖中医药治病的习惯,即使在现代医学快速发展的今天,广大群众仍希望卫生部门能够提供更高水平的中医药医疗保健服务。随着医学模式和当今社会疾病谱的变化,中医药在防治农村常见病、多发病,特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病等方面具有明显的优势。我们积极顺应这种需求和变化,期待通过开展全国农村中医工作先进市创建活动,进一步扩大中医药在我市群众中的影响力,充分发挥中医药的独特优势和作用,为保障群众身体健康服务。
正是基于以上的认识,市政府才审时度势,慎重地作出了争创全国农村中医工作先进市的决定,希望各级各部门通过今天会议的动员,对这项创建活动,思想上更加统一,认识上更加深化,行动上更加自觉。这是我要讲的第一个问题。
二、我市创建工作的现实基础
“十五”以来,我市在省卫生厅和省中医药管理局的正确指导下,认真贯彻执行党的中医政策、《中华人民共和国中医药条例》和《浙江省发展中医条例》,中医工作取得显著成绩,初步具备了创建全国农村中医工作先进市的条件。2005年10月,我市被国家中医药管理局确定为全国第九个“全国农村中医工作先进市”建设单位。“十五”期间的工作为创建先进市奠定了坚实基础,主要体现在以下五个方面:
(一)中医医疗服务体系建设日趋完善。全市6所中医(中西医结合)医院先后进行了改扩建,医疗用房面积由“九五”初期的2.4万平方米增加到5.9万平方米,床位由441张增加到1400张,还增添了CT、彩色B超、CR机等一批先进的医疗仪器设备,医疗设施条件大为改善。在全省新一轮的等级医院创建活动中,市中医院被评定为“三级乙等中医院”,德清、长兴、安吉三县中医院被评定为“二级甲等中医院”,南浔、吴兴二区中西结合医院被评定为“二级乙等中西医结合医院”。全市各级综合性医院及乡镇卫生院都建立了中医科、中药房,全市405个社区卫生服务中心(站),有341个开展了中医药服务,开展率达到84.2%,一张遍布我市城乡的中医医疗服务网络已经基本形成。与此同时,各级医疗机构注重发挥中医优势,加强内涵建设,狠抓医疗安全与质量管理,引进新技术,开展新项目,中医医疗技术水平和防病治病能力有了明显提高。
(二)中医医疗卫生体制改革取得积极进展。深化中医医院办院体制改革。南浔区、吴兴区中西医结合医院分别于2004年完成了产权制度改革,二家医院目前发展势头良好,业务量和经济收入均有较大幅度的提高。市及三县中医院先后开展了以人事分配制度改革为核心的医院内部管理制度改革,通过将医务人员的医德医风、医疗技术、服务质量与职务聘任、奖金分配挂钩等办法,优化了医院内部运行机制,调动了广大医务人员的工作积极性,增强了医院发展的动力和活力。为解决我市生活困难群众“看病难、看病贵”的突出问题,市中医院按照市政府的要求,于2004年9月挂牌成立了“**市惠民医院”,市惠民医院投入运行以来,充分发挥中医药价廉、高效的优势,为生活困难群众服务,取得了良好的社会效益。据统计,市惠民医院已经为4000多名低保、特困群众提供医疗服务,共减免医药费用达147万余元。
(三)中医药科技创新能力不断增强。通过对中医药科研项目采取“优先立项、优先资助、优先评奖”的“三优先”扶持政策,我市中医药临床科研成果数量逐年增加、水平不断提高。近三年来,共争取到省、市、县三级中医药科研立项29项,获各级科技进步奖10项,其中省级三等奖5项、市级二等奖4项。全市建成国家、省、市级中医重点学科(专科)24个,其中安吉中医院骨伤科被列为国家中医药管理局重点学科建设项目。
(四)中医药人才队伍建设成效明显。几年来,我市通过与浙江中医学院等高校合作,建立了中医、中西医结合教育基地,**市中医院、长兴县中医院先后成为浙江中医学院教学医院。在此基础上,积极开展中医卫技人员继续医学教育,并建立了“培训-考核-晋升”的配套制度,中医药人员受教育面达到95%以上,县及县以上中医院中医师规范化培训面达到100%。2001年以来,我市还启动了全科医学知识岗位培训强化中医药培训课程,至今共有282名农村执业医师、564名乡村医生获得了合格证书。2003年以来,规范实施名老中医评选和继承工作,一代新名中医和中医药学术技术骨干脱颖而出,全市现有省、市、县名老中医17人,名老中医经验继承人9人,省、市中医临床学科带头人16人,其中,1人被确定为“全国优秀中医临床人才研修项目”对象,2人被评为“全国农村基层优秀中医”。
(五)农村中医工作得到稳步推进。长兴县于2005年成为“全国农村中医工作先进县”,市区(吴兴区、南浔区)和德清县先后通过了“浙江省农村中医工作先进县”的考评验收。安吉县准备今年迎接“省农村中医工作先进县”的评估验收。各乡镇卫生院引进中医适宜技术,积极开展“中医药进社区”试点工作,目前市红十字会碧浪苑社区卫生服务站和白雀乡社区卫生服务中心分别被列入省中医药参与社区卫生服务示范点单位。全市建成乡镇卫生院中医专科专病基地44个,德清县武康镇卫生院的中医针灸推拿、长兴县包桥卫生院的不孕症、安吉县下汤卫生院的中医外科等一批独具特色的乡镇中医专科专病受到了农民群众的欢迎。
在看到工作成绩、坚定创建信心的同时,我们更要清醒地认识到,对照全国农村中医工作先进市的建设标准,我们的工作还存在着明显的不足和差距,主要是:
(一)思想认识还不够到位。干部群众对中医事业在整个医疗卫生事业和社会经济发展中地位作用的认识还有差距。一些地方和单位对发展中医药事业的思路还不清晰,缺乏调研、论证和规划。
(二)区域发展还不够平衡。我市中医药事业发展总体情况较好,但也存在区域之间发展不平衡的问题,个别地方安于现状,政策支持不到位,中医院的硬件建设未得到根本改变,个别中医院的软件建设比较薄弱。
(三)农村中医队伍素质不高、稳定性差。中医是一门经验性、实践性很强的医学学科。一些刚毕业的中医大学生由于没有病人,影响经济收入,导致专业思想不牢固,纷纷改行从事西医;而一些医疗单位从眼前利益出发,认为年轻中医医生产生不了效益,不愿接受中医毕业生,导致中医年龄老化、后继乏人、后继乏术的问题非常突出,特别是农村基层中医药人才更加缺乏。
(四)中医科研创新能力有待进一步增强。尤其是各县区中医院的科研创新能力还比较薄弱。
(五)中医医院发展机制有待进一步创新。相对于综合性医院来说,中医医院建院时间短、底子薄、竞争能力较弱,再加上中医医院建院大多正逢我国经济体制转型时期,各级财政对中医药的投入不足,中医技术劳务价格与中草药制剂价格过低,补偿机制还不健全、融资能力较弱,这些都严重制约着中医医疗机构的可持续发展。
三、创建工作的总体目标和基本思路
创建工作总的是要对照《全国农村中医工作先进市(地)建设标准与评审细则》的有关要求,结合我市中医工作实际,巩固成绩,寻找差距,查漏补缺,认真扎实地开展各项迎评工作。具体要按照“咬定一个目标,坚持二项原则,搞好三个结合,计划四个阶段,推进五大建设”的思路来进行。
(一)咬定一个目标
就是要通过三年时间的准备,确保到2008年,我市顺利通过国家中医药管理局的评审验收,正式评定为全国农村中医工作先进市。
(二)坚持二项原则
就是要坚持创建工作以人为本的原则,坚持创建工作创新求实的原则。
(三)搞好三个结合
就是要把创建全国农村中医工作先进市活动与建设卫生强市各项工作相结合;与当前市委、市政府正在全力推进的社会主义新农村省级实验示范区建设相结合;与加快推进农村公共卫生服务体系建设,深入开展以“六位一体”服务为主要内容的农村社区卫生服务相结合。
(四)计划四个阶段
按照2008年接受国家中医药管理局评审验收的时间倒计时安排,整个创建活动计划分成四个阶段逐步推进:
第一阶段(2005年10月至2006年5月):为项目准备及启动阶段。该阶段主要任务是完成创建申报,组建各级创建机构,宣传动员,营造创建氛围和研究制订创建方案。
第二阶段(2006年6月至2007年4月):为建设提高阶段。主要任务是完成2006年度的各项阶段性考核目标,并进行自查评估,总结经验,形成书面材料报省卫生厅和省中医药管理局审核。
第三阶段(2007年5月至2007年12月):为中期评估阶段。主要任务是在巩固前一阶段创建成果的基础上,完成2007年度阶段性考核目标,迎接省卫生厅中期评估。
第四阶段(2008年1月至2008年7月):为评估验收阶段。主要任务是对创建工作的总体情况进行全面考核自评,进一步查漏补缺,在此基础上迎接国家中医药管理局的评审验收,最后召开创建工作总结表彰大会。
(五)推进五大建设
对照创建标准,联系我市实际,今后三年,我们的工作重点是要着力推进以下五个方面的建设:
1.推进中医药基地建设。各级中医医疗机构要积极争取各方面的支持,进一步改善医疗条件,力求在医疗用房、设施设备和人员结构等方面,基本达到同级综合性医院水平。要抓紧完成市中医院后勤综合楼、各县(区)中医院(中西医结合医院)扩建工程,争取到期末有1-2所中医院进入省现代化中医院行列。同时,要将中医医疗机构纳入突发公共卫生事件应急救治体系,充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治中的积极作用。
2.推进中医人才队伍建设。终期目标是每千人口中医数达到0.3人,全市培养出2名以上新一代省级名中医,评选出20名市级名中医,同时,为名中医配备好学术继承人。选拔培养农村中医骨干20名,引进、培养10名中医、中西医结合研究生。乡村医生中医药知识培训率要求达到100%。中医药卫技人员继续教育参加率要求达到95%以上。中医医疗机构中,西医人员接受中医药知识培训率达90%以上。
3.推进中医临床医疗重点学科建设。完善中医(中西医结合)专科专病群建设。新创建2个省级中医临床医疗重点学科建设项目;力争创建4-5个市级中医临床医疗重点学科(或专科专病),并达到省内先进水平;每县(区)建设辐射当地的重点专科专病不少于8个。重视发挥各级综合性医院中医科的作用,在综合医院中创建省级示范中医科2个,在全市逐步形成具有中医特色的重点学科(专科)群。
4.推进中医科技创新工程建设。争取在中医治疗不孕症、肝病、肾病、肿瘤、骨伤、针灸、腰腿痛等领域以及医院特色中药制剂的深度开发利用等环节上取得重大进展。开展各类中医药科技攻关项目15项以上,其中,争取省厅一级立项不少于4项、市一级立项不少于6项、县一级立项不少于4项;向基层推广6-10项中医适宜技术;进一步完善名老中医学术经验整理与继承工作。
5.推进农村中医药服务体系建设。确保安吉县年内通过“省农村中医工作先进县”评审验收,使全市所有县区均达到浙江省农村中医工作先进县(区)标准。到期末,乡镇卫生院中医药覆盖率达到100%。建成5个省级中医药参与社区卫生服务示范单位,力争社区卫生服务机构中医药参与率达到100%。全市基本建成县、乡、村三级农村中医医疗预防保健网络。
四、几点希望和要求
创建全国农村中医工作先进市活动是一项综合性很强的社会系统工程,时间紧、任务重、要求高,各级各部门要加强领导、齐抓共管,市县联动、部门配合,突出重点、狠抓落实,确保创建工作的顺利进行,并取得预期效果。在此我再提四点希望和要求:
一要切实加强领导,强化目标管理。各级政府要高度重视,切实加强对创建工作的领导,要严格按照创建工作计划,强化目标管理。市政府已经按照要求成立由我担任组长的市农村中医工作领导小组,各县(区)也要成立由分管县区长任组长的农村中医工作领导小组,落实工作班子。要根据人动和工作需要,及时调整充实领导小组成员。领导小组要定期召开会议,研究部署创建工作,切实解决一些能促进中医药事业发展的实际问题。这次会后,市政府将在征求大家意见的基础上,出台鼓励中医药事业发展的有关政策和《创建先进市年度(阶段)考核标准》,各县区也要结合各自实际,出台相关政策,制订年度工作推进计划。
二要明确部门责任,加强协作配合。根据全国农村中医工作先进市(地)建设标准与评审细则的要求(总分1000分),各有关部门要切实承担起相应的职责和任务,形成政府牵头、部门齐抓共管的良好局面。这次会后,我们将下发创建工作实施意见,各部门要对照意见要求,明确各自职责,分解工作责任,细化到岗到人,认真抓好工作落实。市、县(区)卫生局(社发局)要根据要求,抓紧设立中医工作管理机构,制定中医事业5年发展规划和年度工作计划。各级中医(中西医结合)医院要成立领导小组,设立农村中医指导科,具体负责工作方案的实施。市发改委、财政、劳动保障、食品药品监督、科技、文化、建设等部门,要根据各自职责,制订具体的工作计划,认真落实支持中医药事业发展的各项保障措施,保证农村中医工作各项目标的实现,做到尽量不失分或少失分,做到谁失分、谁负责。
为积极响应县委、县政府提出的“打造旅游强县,以文化旅游为龙头带动县城经济转型发展”的战略思路,参照县委、县政府《关于创建中国旅游强县的实施方案》的要求,结合我局实际,特制定方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县关于加快文化旅游产业发展的指示精神,大力实施“旅游兴县”发展战略,全力打造“中华笑城·欢乐*”旅游品牌,积极发挥工商监管市场、服务市场的职能作用,促进我县旅游市场全面繁荣发展。
二、工作目标
围绕“旅游兴县”发展战略,对照县委、县政府《旅游强县实施方案》的要求,进一步整顿规范我县旅游市场秩序,促进旅游市场健康繁荣发展。
三、组织机构
为确保创建工作有效开展顺利进行,成立*县工商局促进创建旅游强县工作领导组。
*
四、时间安排及主要工作任务
(一)时间安排
1、宣传动员阶段(2009年9月15日——10月31日)
成立工作机构,制定中长期工作规划、实施方案、具体工作计划,召开动员大会,广泛宣传,统一思想,形成共识,使创建工作尽人皆知,实现人人参与。
2、全面创建阶段(2009年11月1日——2011年6月30日)
根据年度工作目标责任,强化工作措施逐项抓好落实。
3、整改提高阶段(2011年7月1日——12月31日)
工作领导组全体成员严格对照标准和工作分工认真开展自检自查。对存在的问题,及时整改,确保达标。
(二)主要工作任务
制定工作实施方案,工作标准及责任分明;
制定优化政务环境的具体措施;
组织召开全县个体经营户“文明经营、诚信兴商”动员大会
制定八项长效监管制度和措施:
一是严把旅游市场经营主体准入关。加大对旅店、饭店、商店、旅行社等行业的巡查力度和密度,取缔无照经营行为。
二是加强食品安全检查。加强食品安全检查力度,确保游客饮食消费安全。
三是严厉查处不正当竞争行为。加强对旅游市场经营主体的分类监管,查处强买强卖、围追兜售、缺斤少两、合同欺诈、虚假宣传等损害消费者权益的行为。
四是积极推行文明诚信经营活动。督促经营者建立健全服务承诺制、投诉举报监督牌制、索证索票制、消费者索赔制等制度,加强对经营者的证照悬挂、商品服务标价、计量器具标准的管理,推行优质服务。
五是引导建立地方特色市场和街区。组建风味小吃一条街、特色旅游产品一条街。
六是规范旅游景区的经营管理行为。要求经营户明码标价,亮照经营,合法经营。
七是建立旅游企业信誉档案。建立信誉档案,并在每年的企业年检中,按照信誉状况,对旅游企业的信誉进行重新认定。
八是建立旅游企业诚信评价制度。按照认定标准,将企业分为绿牌(守信)企业、蓝牌(警示)企业、黄牌(失信)企业、黑牌(严重失信)企业,对这种四种企业的信用信息资料定期公示披露,强化企业的信用管理。
五、工作措施和要求
(一)统一思想认识。创建“中国旅游强县”是推动县城经济发展和农村旅游发展的重要举措。对于实施“果业富民、工业强县、旅游立县”发展战略、提高*对外知名度、促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。全体同志要统一思想,提高认识,把此项工作列入重要议事日程中,确保创建各项工作落到实处。
(二)加强组织领导。县局成立创建中国旅游强县工作机构,负责创建工作的组织协调、方案制定、任务分解和督促检查。全体工作人员按照职责分工,具体负责,确保创建工作有序推进。
近日,工业和信息化部下发工信部科函[2013]55号文《关于2012年“工业质量品牌建设年”活动情况的通报》,命名鑫缘集团为全国首批、丝绸行业首家“工业品牌培育示范企业”,号召全国有关单位要学习先进单位的经验,共同为推进质量品牌建设做出更大贡献。
工业和信息化部组织开展了“工业质量品牌建设年”活动,是落实《工业转型升级规划(2011~2015年)》的行动部署,重点推进“加快工业品牌培育”活动。通过组织全国工业企业品牌培育试点,带动地区和行业推进品牌建设,指导企业建立品牌培育管理体系,提高品牌培育能力。
鑫缘集团作为全国茧丝绸行业排头兵企业,被中国纺织工业协会和中国丝绸协会首推参加“工业质量品牌建设年”品牌培育和建设工作,公司高层亲自抓,制定品牌培育试点工作计划,通过建立组织,明确职责,建立品牌创建工作常设机构,组织集团所属部门和子公司全员动员参与品牌创建工作,将自主的“鑫缘”牌蚕茧、生丝、真丝绸、丝绸服饰、蚕丝被、蚕丝家纺家居、桑蚕茧丝副产物开发的桑叶茶、化妆品等产品参加品牌创建活动,依据品牌培育管理体系实施指南,组织实施品牌培育试点工作,建立品牌培育管理体系、品牌战略、品牌培育方针和目标,围绕方针和目标组织品牌策划,实施技术创新和品牌经营,提升公司的品牌战略、技术创新等方面能力,以品牌创建工作推动企业发展,提升品牌产品的知名度和企业的规模优势、质量优势和竞争优势,提高品牌产品对产业经济发展的贡献份额和带动作用。
鑫缘集团始终把技术创新作为实施品牌战略之根本,作为打造精品产业链,争当行业标杆之关键,作为品牌永续经营、持久发展之支撑。建立了以品牌为中心、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,将创新要素在鑫缘集聚,将创新成果在鑫缘转化,成功地探索出自主创新加快品牌发展的有效途径。还充分发挥品牌、资源、政策优势和龙头带动作用,不断优化经济运行模式和增长方式,做大做强茧丝绸特色产业,精心打造国内茧丝绸行业第一品牌,精心打造具有国际影响力和竞争力的产业级次,奠定集团持久稳固的常青基业,为中国丝绸添光彩。
鑫缘在总结经验的基础上,积极投入到工业和信息化部2013年转型升级行动计划“工业质量品牌能力提升专项行动”中去,以提升企业质量品牌能力为重点,全面策划和推进质量品牌工作。
为进一步推进全局政风行风建设,促进机关服务快捷高效运转,根据市纪委《关于深化民主评议创建“群众满意基层站所”工作意见》精神,经研究决定,现就创建市人力资源和社会保障局“群众满意服务窗口”工作制定如下方案。
一、参与对象
业务科室和经办机构直接面向基层,是局机关联系群众、服务发展、保障民生的前沿窗口,代表着部门形象,在加强政风行风建设中居于重要地位。全局所有直接面向企业或群众的科室、经办机构均为创建“群众满意服务窗口”对象。
二、重点内容
1、公开透明,阳光操作。坚持把公开透明原则贯穿于各项政策措施的全过程。依法贯彻《政府信息公开条例》,不断深化办事公开,扎实推进行政权力网上公开透明运行,在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
2、执纪执法,依法公正。严格按照法定权限和程序办理各项业务,自由裁量幅度、行使程序设定合理,行政执法责任制、过错责任追究制落实到位,无、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
3、优质服务,热情高效。实行“一次性”告知和“一站式”服务,对服务窗口充分授权,提高现场办结率。健全完善AB岗、首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等制度。接待服务主动热情、优质高效,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。
4、内部管理,规范有序。内部管理和监督制度完善,政风行风建设责任制落实,对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立,各项制度执行到位。
5、严格要求,廉洁自律。严格执行党政纪各项规定,忠于职守、廉洁奉公,无、、吃拿卡要、刁难群众等问题。全体工作人员全年未发生违法违纪问题。
6、争先创优,勇争一流。坚决贯彻落实上级各项决策部署。认真完成年度目标任务,整体工作处在人社系统前列。全体工作人员爱岗敬业、甘于奉献、积极进取、勇争一流,业务工作创品牌、有特色、见成效。
三、实施步骤
根据市纪委相关要求,开展“群众满意服务窗口”原则上一年为一个周期,一般遵循以下程序:
1、宣传发动(每年1~3月)。召开班子成员专题会议,统一思想,形成共识,研究部署创建活动,同时成立相应的工作班子,结合实际制定创建活动实施方案,及时召开全体人员动员会,学习掌握评议内容、创建标准和参与方法,落实工作责任,制定工作计划,认真做好组织发动工作,使广大干部、职工充分认识评议和创建工作的重要性和必要性,自觉认真地投入到评议和创建工作中去。
2、自查自纠(每年4~6月)。根据创建工作标准,通过召开座谈会、发放调查问卷、公布举报信箱(电话)等形式,广泛收集群众特别是服务对象的意见建议,认真查找本科室、本单位在服务基层、办事效率、内部管理、作风建设等方面存在的问题和薄弱环节,逐条深入剖析成因,有针对性地提出整改措施和解决办法,主动整改到位,确保群众满意。
3、督查整改(每年7~9月)。局纪检组、监察室将通过查阅台账、明查暗访等形式,了解创建工作开展情况,对群众反映的问题和督查中发现的不良现象,及时汇总整理并反馈。各科室、经办机构要积极配合,对带有一定普遍性的问题,组织开展专项治理,确保整改落实到位。
4、开展评议(每年10~11月)。年底将组织人大代表、政协委员、行风监督员、镇(区)机关工作人员、村(居)委员会代表、农民、城镇居民、企业代表,对各科室、经办机构政风行风建设情况进行测评,广泛征集群众的意见和建议,深入开展民主评议。
5、总结提高(每年12月)。通过评议和创建活动,不断完善健全全局各项规章制度,规范依法办事行为,通过年度总结,找不足,寻差距,不断提升创建层次,并建立行风建设和队伍建设的长效机制。
四、工作要求
1、强化组织领导。为顺利实施此次创建工作,各科室、各下属单位要按有关要求,充分发挥主观能动性,切实加强领导、健全机制、注重宣传,采取有力措施,确保创建工作落到实处。
一、过去一年工作的回顾
(一)加强领导,落实任务,确保创建工作有序开展。
继市、区双创工作会召开后,我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会,进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤,成立了由镇主要领导任指挥,相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室,配齐配强双创办日常办公工作人员,落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展,我们制定下发了《##镇年双创工作实施方案》、《##镇年双创工作安排意见》,签定了年创建单位(村)目标责任书,表彰年度先进单位。同时,镇委、镇政府每周召开例会,专题研究和安排双创工作,实行双创工作进展情况定期汇报制度,强化制度约束,推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查,形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,确保创建工作按期达标。
(二)广泛宣传,全民参与,营造创建工作的浓厚氛围。
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发,利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群,镇上还以“双创大讲堂”活动为载体,组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时,我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况,大力宣传创建活动中的先进典型事例,并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光,努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计,今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇,工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期,专项活动培训10余次。通过大力宣传,广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强,逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
(三)和谐创建,突出重点,全面推动“创卫”工作有序开展。
一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重,街道公共设施陈旧,机关大院杂草丛生的现状,镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机,在财力十分拮据的情况下,多方协调和筹集资金,投入14万元硬化机关地面,改造和新建职工食堂和健身场所,使镇机关大院环境干净明亮,同时镇上还投资5万元,在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座,对集镇内三座大桥护栏进行刷白,组织学生及劳力5500余人次,大型工程车辆100台次,对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理,疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议,投资近30万元,采取镇财政补贴一部分资金,信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造,通过改造后,集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计,辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿,改造美化。
二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低,路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下,镇上财政挤出资金提高环卫工报酬,由原来200元增加到500元,增加环卫人员,由2人增加到4人,严格清扫保洁制度,目前集镇街道卫生已实行全天保洁,街道
生活垃圾日产日清。同时,还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解,从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。三是临街商铺门头牌匾统一样式,规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象,镇上通过积极联系和协商,在统一风格和样式的基础上,采用无偿为商户制作广告牌匾,规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块,
四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机,对全镇个体工商户进行了摸底调查,严格按照标准规范“六小“行业,对不符合条件的督促其整改,拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。城乡结合部环境综合整治工作中,我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所,实现出入口道路宽敞平坦,交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象,组织拆除违章建筑物10处,拆除明锅亮灶3处,取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。
五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此,镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组,同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络,通过调研和摸底,结合实际,制定了健康教育工作计划和长远规划,经过一年的工作开展,镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置,购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施;为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力,镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地,并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容,据统计,截止目前,全镇共设立固定宣传栏22处,张贴和书写健康教育宣传内容100余期;同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次,发放健康教育宣传手册4000余册,编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中,同时镇上还利用“5.31”世界无烟日,在镇机关开展戒烟控烟活动,通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作,各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动,集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。
六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容,也是改善环境卫生质量的重要措施。为此,我镇高度重视,在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络,并明确一名分管领导和专兼职人员负责,各单位结合自身实际制订了组织机构台帐,制订了除四害年度工作计划,进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效,我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动,全年共购药500余斤,药具40余个,投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀,使鼠害和蚊蝇得到有效防治。
回顾一年来的创建工作,虽然我们在创建工作中取得了一定成绩,但与上级要求相比还存在一定差距,还存在一些困难和不足。一是受资金制约,硬件投入有限,集镇基础设施建设还很薄弱;二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱,压力依然很大;三是居民素质还有待进一步提高,健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合,以专项整治为抓手,以提高群众文明素质为目标,以卫生村、卫生单位创建为载体,对照创建目标和验收标准稳步推进,统筹兼顾,突出重点,全力攻坚,确保完成总体创建目标各项工作任务。
二、20__年工作思路
(一)加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工,强化规范建设意识,彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好##干道、207省道##境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设,尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设,改水工程;三要统一建筑风格,规划建设上档次的商场、宾馆、饭店,加快集镇旅游服务体系建设,同步规划增加绿地空间,确保绿化覆盖率达标。
(二)深化各类专项整治活动。20__年双创工作首要任务是抓好各类专项整治,并以此为切入点,把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量,加强协作配合,对“四乱”行为严管重罚,确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制,抓好环境卫生日常管理,继续规范车辆停放,不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工,强化卫生监督,严把卫生许可准入关,加强行业自律,规范经营行为,建立“六小”行业监督量化分级制,完成集镇范围内整治工作,确保检查覆盖率达100%,达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐,提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治,对现有的农家乐进行资源整合发展壮大,加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理,打造特色餐饮,强化食品卫生,加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准,帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板,将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经
营户,设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。(三)着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度,把宣传教育融入到创建工作全过程,使广大群众了解更多创建内容,积极参与各项创建活动,形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导,各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体,采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度,使创建工作深入家庭,深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动,要把双创与各类群众性创建活动相结合,全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容,不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养,为双创工作顺利实施夯实基础。
今天,我们在这里召开创建文明单位工作会议,目的就是按照创建工作的总体要求,提高认识、统一行动、积极推进、真抓实干,使我局的管理能力有一个新跨越,服务水平有一个新提高,文明形象有一个新提升。下面,我讲三点意见:
一、统一思想,振奋精神,切实增强对创建省级文明单位重要意义的认识
精神文明建设是反映一个单位整体素质的重要标志,是推动各项工作向前发展的精神动力,是保证物质文明建设和政治文明建设的重要前提,是践行科学发展观的重要举措,对于促进机关事务工作全面发展,有着不可替代的作用。
1、文明单位创建活动,是弘扬XXXXX的具体体现。“明理诚信、善做善成”的“三门峡精神”是三门峡人民的精神旗帜。“三门峡精神”是三门峡城市意志品格与文化特色的精确提炼,是三门峡人民生活信念与人生境界的高度升华。它凝聚了全市人民的思想灵魂,代表着三门峡的整体形象,彰显了三门峡的特色风貌,引领着三门峡的未来发展。事管局作为县委县政府工作部门,深入开展精神文明创建活动,既是弘扬“三门峡精神”,建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡的需要,也是推动机关事务工作又好又快发展的必然要求。我们必须从践行社会主义核心价值观,塑造城市人文素质和精神风貌,增强我县内在发展力,提高软实力、知名度和美誉度,以精神文明创建活动引领机关事务工作科学发展。
2、文明单位创建活动,是提升事管局整体实力的需要。
文明程度是一个单位综合素质水平高低的标志。文明对于一个人来说,是一种美德,一种修养,一种进步。对一个单位来说,是一种形象,一种力量,一种实力。开展文明单位创建活动,就是要增强我们的综合实力。从这点上说,创建文明单位,势在必行。另一方面,我们局是一个组建时间不长的新局,人员来自不同部门、不同岗位,亟待用创建文明单位这个有效载体来统一思想,引领航向,凝聚力量,形成事管局健康有为、奋发向上的精神面貌。再一方面,在创建文明单位的实践过程中达到自我教育,自我管理,自我培养,不断提高管理服务水平,把干部职工队伍建设成为政治强、业务精、纪律严、作风正,具有高尚思想道德风范的高素质人员队伍。所以,我们要不遗余力地争创一流机关,树立一流形象,建设文明单位,这才是我们的根本所在。
3、文明单位创建活动,是推动各项工作的有效抓手。
机关事务管理工作面广、具体、繁琐,要使各项工作都能让机关满意、干部满意、领导满意,关键在于干部职工保持良好的精神状态,在于有一个团结一致,同心协力干工作的良好局面,在于有一个爱岗敬业,求真务实的工作作风。而文明创建活动在统一思想认识、提高道德水准、优化人际关系、提高工作效率、营造工作环境等方面具有特殊的作用。今年,是我们事管局抢抓机遇,乘势而上,跨越式发展的关键时期。我们一定要利用文明创建这个重要抓手,将其作为工作的主线,树立品牌意识,切实抓紧抓好,抓出成效,推进机关事务管理各项工作上水平、上台阶。
二、突出重点,坚定信心,扎实推进创建工作的贯彻落实
1、坚定信心,进一步明确创建任务。我们的目标是今年争取省级文明单位创建一次成功,这个目标是毫不动摇的。从目前情况讲,任务重,要求严,压力大。这就要求我们大家做到心中有数,在思想上要克服畏难情绪,坚定信心,明确目标任务,积极投身到创建活动中来。应当看到,虽然我们局组建时间不长,但经过全局上下的共同努力,还是具备一定的条件的。一是局党组从一开始就十分重视这项工作,始终把精神文明建设摆到重要的位置,始终坚持两手抓两手都要硬的方针,用强有力的思想道德建设来凝聚各方面的力量,在这点上我们做了大量的卓有成效的工作。从“展示自我”演讲比赛到拓展训练,从中秋、春节文艺晚会到元宵节趣味运动会和三八节女职工跳绳比赛。这些活动很好展示了我们的精神风貌,熔炼了我们的团队,让大家切身感受到我们事管局的凝聚力和勃勃生气。二是我们有了一定的工作基础。2012至2013年,我们成功创建市级文明单位。克服了重重困难和不利因素,承接了县委县政府交办的各项工作和任务,得到了县领导和兄弟单位的充分肯定。三是我们做了大量的基础性创建工作,去年以来,我们先后组织开展了义务植树、开展“光盘”行动倡议等志愿服务活动。元旦春节期间,局领导班子成员深入帮扶村开展送温暖活动。组织开展礼仪技能培训活动,组织观看电影《忠诚与背叛》、《杨善洲》、开办道德讲堂、举办第二届烹饪技术比武大赛、关爱孤儿献爱心走进福利院、开展清洁家园活动和文明交通志愿服务等活动。正因为如此,才使得我们事管局能在较短的时间内,形成了敢为人先、善做善成的团队精神和积极向上的工作作风,才使得各项工作能够顺利推进,保持了事管局当前良好的发展态势,也为我们创建文明单位打下了坚实基础。
2、突出重点,深入开展基础创建工作。今年,我局的精神文明创建活动重点把握五个方面。一是开展“讲文明树新风”活动,要着力树“文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风”。要以“文明交通行动”、“文明餐桌行动”和“书香渑池”活动为载体,大力弘扬社会正气,营造文明和谐的社会氛围;二是开展道德模范评选活动和宣传工作,通过对道德模范先进事迹的宣传,教育干部职工加强思想道德建设,增强社会主义核心价值;三是加强志愿者服务站建设,努力打造一流志愿者服务平台,组织、团结、带领广大社会志愿者有效开展志愿服务活动;四是加强“道德大讲堂”建设,用“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”的形式,营造“讲道德、做好人、树新风”的浓厚氛围;五是开展好文明单位结对帮扶活动,要细化创建单位帮扶工作测评体系,推动村级精神文明建设再上新台阶。各部门要结合工作特点,创新活动载体,丰富活动内容,组织开展一系列生动活泼、健康向上的活动,努力打造学习型、服务型、创新型机关,从而推动创建工作不断深入。
3、围绕工作重心,增强创建工作的实际效果。开展文明单位创建活动,要紧紧围绕事管局中心工作开展创建,这样才能虚实结合、相互促进,相得益彰,取得实效。在创建工作中,要紧扣我们事管局“管理、服务、保障”三大职能定位,以精神文明创建活动推进各项工作有效开展,以优良的工作业绩体现创建活动的效果。在创建的各个环节和活动过程中,要善于总结成果,把我们的亮点找出来,把我们的经验总结出来,切实把各项活动搞得有声有色,取得实实在在的效果。
三、加强领导,明确要求,确保创建活动取得成效
1、加强宣传工作,营造创建活动的浓厚氛围。创建活动是一个系统工程,不是一朝一夕、一蹴而就的事情。所以,我们要把创建文明单位工作做为当前及今后一个时期重点工作来抓,以多种形式,多种渠道地搞好宣传工作,形成舆论声势和浓厚氛围。通过宣传发动,使全体干部职工充分认识创建文明单位的重要意义,把思想和行动统一到创建工作上来,进一步激发干部职工开展创建活动的积极性,使创建工作能够健康地开展起来,达到人人关心创建,人人支持创建,人人参与创建的良好氛围。
2、加强领导,强化创建工作的运行机制。各分管领导和各部门负责人要把创建文明单位工作做为一项事关全局的战略性任务,做为检验和衡量工作的重要内容和标准,纳入重要议事日程,要健全落实领导责任制。各部门负责人要亲自抓,切实履行领导职能。要按照《创建规划》的要求,结合各自实际,制定出具体的工作计划和措施。进一步明确工作职责,按照局里制定的创建文明单位任务分解的项目,做到责任到位,任务到人。两办要加大督促检查力度,对发现的问题,一定要认真对待,限期整改到位。对工作进展不快,成效不大,影响全局的部门,要按照行政问责制的有关规定,严肃追究单位领导和相关人员的责任。要严格检查考核制度,把创建工作列入各部门年度目标考核内容,作为考核干部,评先评优的重要内容。要充分抓住有利时机,把创建工作做深做实做细。
3、增强全局意识,构筑创建工作的整体合力。创建文明单位工作,不仅仅是几个人的事,也不仅仅是领导的事,要人人关注,积极参与,要加强合作,全局上下步调一致,形成合力。因此,全体党员干部职工必须增强大局意识和责任意识,把自己真正置身其中,使创建工作成为全体人员的自觉行动。局党总支要切实加强对创建工作的指导,积极发挥作用,及时对创建活动开展情况进行监督和协调,解决创建过程中遇到的问题。各党支部要发挥在创建活动中的战斗堡垒作用,党员干部要在创建活动中体现先进性和表率作用,要争做创建活动的积极推动者和模范实践者。工会、妇女组织要积极开展形式多样、丰富多彩的活动,以此推动创建工作不断向纵深领域发展。