十二五计划精选(九篇)

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第1篇：十二五计划范文

（一）“十二五”环境保护工作情况

1．环境质量稳步提升。2015年，我州中心城市__市环境空气质量API优良天数比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5个百分点，在全省9个中心城市中，排位由__年的第8位跃升为第1位；8个县（市）的空气质量API优良天数比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9个监测断面水质达标率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2个百分点，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的兴西湖、木浪河和围山湖3个集中式饮用水源水质达标率持续保持100％；县城集中式饮用水源地水质达标率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7个百分点，排位由__年的第8位跃升为第1位。

2．生态创建扎实推进。以生态文明先行示范区建设为契机，坚持先行先试，推进生态文明制度改革，开展生态创建，共创建生态乡镇10个、生态村34个，创建绿色学校36所、绿色社区2个，__市“创模”工作通过省的预评估。5年来，共争取农村环境综合整治项目、饮用水源保护项目140余个，争取上级资金1.2亿元。联合云南曲靖和广西百色编制完成《万峰湖生态环境保护总体实施方案》，已列入国家良好湖泊保护治理并得到中央专项资金支持。

3．基础设施持改善。大力推进“十二件”环保实事、环境监测能力和环境污染治理设施建设，“十二五”期间，共建成26座城镇生活污水处理厂、9座生活垃圾填埋场、1座生活垃圾焚烧发电厂、1座医疗废物处置中心；建成8座水泥生产线脱硝工程、__电厂2台火电机组脱硫脱硝工程、1个化工行业污水深度治理工程；建成11个示范小城镇集中式饮用水源保护工程；建成机动车污染检测监控平台和9个机动车尾气检测机构；建成4个跨境水质自动监测站和11个空气质量自动监测站。

4．监管执法力度加大。扎实持续推进 “六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚决向污染宣战，铁拳铁规治污，对各类环境违法行为 “零容忍、重打击”，5年来，共立案查处各类环境违法案件1602件（其中：责令整改1229件；经济处罚373件，处罚款1133万元），依法限期治理企业173家、停产整改236家、关闭取缔66家。以新《环保法》实施为契机，运用“四个一批”新的环境执法手段，严肃查处了未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等环境违法行为，达到了查处一起、教育一片、震慑一方的效果，一些污染明显、隐患突出、群众反映强烈的环境污染问题得到有效遏制，环境安全得到有效维护。

5．污染防治力度加大。认真落实“水十条”，实施南北盘江和马岭河流域环境保护“河长制”管理，推进流域水污染防治，对11个示范小城镇和150个千人以上集中式饮用水源地划定保护区，并开展县城集中式饮用水源环境风险状况评估，保障饮水安全。大力实施“大气十条”，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉120余台，火电和水泥企业全部完善脱硫、脱硝、除尘设施改造，完成1座储油库、137座加油站、176辆油罐车油气污染治理，对60余万辆（次）机动车进行尾气检测，淘汰黄标车及老旧机动车8000多辆。以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用为重点，加强固体废物污染防治，对火电、水泥、化工、有色金属冶炼等行业16家重点企业开展了强制性清洁生产审核。

6．能力建设得到加强。州、县两级环保部门的编制、人员均有所增加，干部素质不断提升，能力不断加强。积极争取国家、省、州支持，夯实环保业务工作硬件基础，州环保局监察、监测业务用房得到保障和改善，监察、监测能力通过标准化考核；__县、__县、贞丰县、普安县建成监察、监测业务用房，册亨县、望谟县和__试验区启动了监察、监测业务用房建设；__市、__县、__县、贞丰县和望谟县通过监测资质认证，州环监局和__市、__县、__县、贞丰县、普安县、册亨县、望谟县等监察标准化建设通过达标验收。

7．总量减排如期实现。“十二五”全州化学需氧量排放总量控制在2.25万吨以内，比__年减少8.98%，与目标任务持平；氨氮排放总量控制在2393吨以内，比__年减少14.07%，与目标任务持平；二氧化硫排放总量3.95万吨，比__年增加77.9%，比目标任务减少5.1%；氮氧化物排放总量1.83万吨，比__年增加63.4%，比目标任务减少5.6%，四项主要污染物总量减排任务全面完成。

（二）2015年环境保护工作

2015年，认真贯彻新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，贯彻落实州委、州政府“一通知两方案”，狠抓各项任务落实，环境保护工作取得新成效。

1．贯彻新《环保法》取得新成效。一是加强新《环保法》学习。积极向州委、

州政府汇报新《环保法》的贯彻落实情况，州委中心组开展了以“学习贯彻新《环保法》，提高环境治理能力”为主题的集中学习，邀请了中国人民大学法学院周珂教授作了专题讲座。州政府常务会议专题学习新《环保法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等。全州各级环保部门把学习贯彻新《环保法》作为当前和今后一个时期的重要任务抓好推进落实。二是争取政策措施出台。为推动新《环保法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的施行和西南环保督查中心稽查反馈意见的整改落实，及时拟定了《__环境保护工作网格化监管实施方案》、《关于加强环境监管执法工作的通知》和《__落实国家环保部西南督查中心稽查意见整改工作方案》（简称“一通知两方案”），上报州委、州政府及时研究出台，建立了我州环境保护工作“党政同责、一岗双责”工作新机制。三是开展宣传培训。全州各级环保部门开展了新《环保法》知识培训、专家讲座、知识竞赛、学法考试、大型宣传活动等28场（次），强化了新《环保法》的学习宣传，“六·五”世界环境日期间，组织开展了“践行绿色生活，建设生态__”主题的宣传活动，制作环保宣传视频在州广播电视台黄金时段进行连续播放。秋季学期，州环保局主要负责人到州委党校对学员讲授生态环境管理，宣传生态文明理念和新《环保法》。 2．服务经济发展取得新成效。一是严格执行国家产业政策，清理排查未批先建项目202个，未验先投项目115个，不按环评要求建设污染治理设施和擅自变更污染治理设施项目8个，降低环评等级审批项目1个，并按有关要求先进行处罚后再重新办理相关手续，有序推进环评遗留问题解决。全年共办理环评审批项目1248个，验收建设项目161个，对__栖凤工业园区、威舍工业园区等开展了规划跟踪环境影响评价。二是积极帮助__清水河自备电厂、__登高铝、元豪电解铝、大唐电厂、泰瑞佳等26个重大产业项目顺利通过省环保厅环评审批。三是申报创建__市万峰林街道办、__县普坪镇和__试验区__镇等3乡镇获“省级生态乡镇”荣誉称号，__市万峰林街道办下纳灰村、__县城南街道办洛渭屯、望谟县油迈乡纳王村等7个村获“省级生态村”荣誉称号；并创建了7个州级生态乡（镇）和24个州级生态村。

3．环境监管执法取得新成效。组织开展了“六个一律”环保“利剑”执法专项行动、环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法“土政策”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全年共出动环境执法监察人员7964人（次），检查企业2743家(次)，开展夜查54次，查处环境违法案件596件（其中，责令整改472件；经济处罚124件）。州、县环保部门分别建立了与公安、检察院、法院之间的联席会议、重大案件会商督办、信息共享、案件移送等司法联动机制，运用新的执法手段查处案件108件（其中，实施按日计罚2件罚金106万元、查封扣押30件、限产停产65件、移送司法行政拘留9件13人共计65天），追缴排污费1400余万元，以污染环境罪追究刑事责任2件2人。对环保部西南督查中心稽查反馈意见认真对标对表抓好整改落实，四起环保部挂牌督办案件按要求完成整改任务，顺利通过复核摘牌。组织对晴隆县、册亨县、望谟县开展了环境监管执法稽查，实现了环境监管执法稽查全覆盖。

4．维护群众环境权益取得新成效。加强“12369”环保热线的维护管理，并开通“12369”环保微信举报平台，在环保门户网站增设投诉举报栏目，畅通公众渠道，全年共受理环境投诉193件，均在规定时限范围内办结。继续加强对兴化宜化的污染整治，做好跟踪监管监测。突出抓好小型污染企业的污染整治，强化了对“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型企业的环境监管和污染治理。__市组织开展了对瓦嘎片区砖瓦厂的污染整治和兼并组合（由原来的23家整合为8家），贞丰县组织公安等部门集中开展行动，对小屯龙井片区所有加工户实施强制取缔。全州共整治“小砖瓦厂、小砂石场、小洗煤厂”等小型污染企业180余家，整合或关停取缔48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了阵势。

5．争取上级资金支持取得新成效。积极向国家和省争取政策及专项资金支持，万峰湖流域治理获得国家环保部湖泊治理资金2000万元，__县农村环境连片综合整治获国家专项治理资金1775万元，各县（市）分别申报并获得环境监察、监测能力建设资金支持，全年共争取上级资金5616万元，是__年争取资金2349万元的2.4倍。

6．环保能力建设取得新成效。一是积极争取党委、政府支持，全州环保系统共增加编制30名，新调入人员32名（其中州环保局增加编制16名，一次性引进了9名专业硕士研究生，遴选2名环境监察人员）；州级环境监管执法经费纳入

财政全额保障范围，实施年度预算；__县、普安县、__县等3个县完成了环境监察监测业务用房建设， 4个县完成了三级监测站达标验收；州环监局及6个县完成了环境监察标准化建设；完成了8县（市）空气质量自动监测站升级改造，增加PM2.5、O3、CO三项监测参数能力，按时间节点完成了监测数据联网直传。二是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“抓党建、促发展”，加强制度建设和履职监督，严格按规则、按制度、按程序行使权力，规范权力运行。三是坚持从严管理干部，实施了以《州环保局记分制考评管理干部办法》为基础的干部召回管理，把结果管理转变为过程管理，促进机关作风转变，执行力和落实力全面提升，为各项业务工作开展提供了保障。 通过扎实有效的工作，2015年，经济发展综合测评指标中，我州城市（县城）空气质量优良天数达标率为100%，排名从__年第四位上升至全省第一。集中式饮用水源水质达标率100%，排名保持全省并列第一。全州环境质量总体良好并不断改善，环境安全得到有效维护，没有发生重大环境污染事件和因环境污染问题进京赴省上访。

未雨绸缪，总结成绩的同时，我们也清醒认识到环保工作中还存在不少问题和困难： 一是环保意识有待进一步加强。有的县党政领导对环保工作重视不够，认识不足，环保部门班子力量配备不足、软弱痪散。县级环境保护工作目标责任评价、网格化监管考核机制尚未建立，执行环境保护制度和落实责任制不到位。一些企业环保意识淡薄，生产中只顾及自身经济利益，忽视环境保护，不正常使用环保治理设施，偷排漏排的现象仍较突出，侵害群众的环境权益，环境保护工作发展极不平衡。二是发展与保护的矛盾仍然突出。受经济下行压力影响，企业生产不景气，对环境污染治理投入不够，污染治理难度大。一些煤、金矿山的开采，导致植被破坏，水土流失严重。贵州兴化贵州宜化虽已进行整改治理，但由于企业设备老化，产能增大，污染物排放强度增大，在极端气候条件下，企业即便实现达标排放，仍会对周边环境造成严重污染影响。2015年，州市环保部门对__中学监测160天计447时段，出现氨超标53个时段，超标率为11.9%，最大超标倍数4.85倍；对原__卷烟厂监测134天计385个时段，出现氨超标50个时段，超标率为13%，最大超标倍数8.8倍。三是基础设施建设仍然滞后。城镇环保基础设施建设投入不足，部分县（市）及城镇污水处理厂等环保基础设施由于管网建设不配套，进水水量和浓度达不到要求，加之运营单位技术力量薄弱，运行效果极差。威舍园区污水处理厂建设是环保部挂牌督办四起案件之一，虽然进行了摘牌，但要确保在3月底前建成投运仍需加快进度。全州园区均未按要求建成集中污水处理设施。农村环境综合整治投入不足，农村垃圾、污水无害化处理率极低。一些新投产项目的环保设施未建、不同步建设、运营不正常情况仍然不少。四是能力建设仍然薄弱。与省内其他市（州）相比，我州环境监察监测基础能力建设较为薄弱，州环保局仅有在岗人员62人，其他市（州）均超过100人；有的县监管执法力量严重不足，无法开展正常的环境监管执法。环保人员素质参差不齐，环保执法不规范，不会查、不敢查、执法不严、监管不力问题仍较突出，有的县至今没有一例运用新《环保法》新的执法手段查处的案件，环境监管执法严重不到位。晴隆县、册亨县、望谟县和__试验区监测站房还未建成，普安县、晴隆县、册亨县和__试验区监测实验室还是空白，不能开展监测工作。特别是应用数据信息化管理严重滞后于全省环境管理水平，与当前面临的环境新形势发展需求不相适应。这些困难和问题，都有待在下步工作中认真解决。

（一）“十三五”环保工作总体思路

坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，认真贯彻州委“1+3+3”发展体系，紧紧围绕先行文明示范区建设，按照中央和省、州关于生态文明建设和环境保护系列决策部署，以改善环境质量为核心，落实最严格的环境保护制度，扎实推进水、气、土壤治理，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，牢牢守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，实现与“守底线、走新路、奔小康”相适应的环境保护工作目标。

（二）主要环境质量指标

到2020年，全州县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质优良率、重要湖（库）监测垂线水质优良率稳定保持100%，主要河流水质优良率达到90%以上，城镇污水处理率提高到85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率提高到90%以上，基本消除县城以上城市黑臭水体；县城空气质量优良率稳定保持100%，完成省下达的PM10年均浓度下降比例；土壤环境质量得到有效监控并保持稳定，耕地及工矿建设用地的土壤污染风险得到有效防控；县城医疗废物实现100%集中无害化处置，乡镇医疗废物集中无害化处置率达到50%以上；区域内重金属环境质量保持稳定，危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上；__市实现创建国家环境保护模范城市；主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围内；完成300个村农村环境综合整治。

（三）主要保障措施

1．落实网格监管职责。一是加强对新《环保法》、新《大气污染防治法》及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的学习，将其纳入干部培训、干部学法用法和普法工作的重要内容，强化领导干部环保意识。二是贯彻落实好州委、州政府“一通知两方案”，抓好网格化监管责任的落实，强化部门既管业务工作又管环保的职责，切实做到环境保护“党政同责，一岗双责”。

2．推进基础设施建设。按照环保基础设施建设“三年行动计划”和“2016—2017全省环境保护攻坚行动”要求，积极争取上级和相关部门的大力支持，统筹推进项目建设，不遗余力地为项目建设提供优质服务，创造优良环境，及时协调解决建设中遇到的各种困难和问题，为各项工程的顺利实施提供一切尽可能的便利条件，高标准建设、高效率推进、高质量完成项目建设任务，确保项目早竣工、早投产、早见效，坚决打赢这场攻坚战，改善城乡人居环境，改善流域水质。

3．强化污染防治。全面落实“水十条”，深入实施南、北盘江及马岭河等重点流域环境保护“河长制”管理，加快万峰湖污染治理项目建设。加强饮用水源环境保护，实施集中式饮用水源地环境综合整治，关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面落实“大气十条”，大力实施大气污染防治行动计划，抓好建筑扬尘、道路扬尘、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强机动车尾气检测，完成“黄标车”和老旧车淘汰任务，落实加油站和油罐车治理。认真实施即将出台的“土十条”，加强土壤、固体废物和重金属污染防治，严格按照工业渣场污染控制标准，抓好工业废渣整治，协同推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用。

4．加强监管执法。持续推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，坚持铁拳铁规治污，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、限产停产整治一批和移送司法一批环境违法案件。强化环保督察，推进督企向督政转变，按照时限要求实现全覆盖。加强与立法机关、司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。加强危险废物环境风险监控预警和环境污染调处，提高环境应急处置水平，确保环境安全。依法加强对贵州宜化、贵州兴化污染治理和监管。

5．落实总量减排。认真贯彻总量服从于质量的总要求，突出环境质量优势，推进减排工作落实，为

创新发展腾出总量指标。一是大力推进工程减排。完善减排工程调度制度，强化督促检查，确保列入国家和省级责任书的重点减排项目按期完成建设任务。二是大力推进结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规，综合运用法律、经济、行政等手段，淘汰落后产能。三是大力推进管理减排。细化分解减排指标，坚持总量预算管理，加强对污水处理厂、电厂脱硫脱硝及水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管，促进企业加强污染治理设施的运行维护管理，确保污染物达标排放，发挥减排效益，确保主要污染物排放总量控制在上级下达的指标范围。 6．提升能力建设。把强化基层环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本，千方百计解决好环保系统人员和编制不足的问题，从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教等基础能力建设。实施全州环境监察监测能力达标建设计划，着力推进环保系统“程序化、规范化、精细化”管理，提高环境监管执法队伍的整体能力素质和监管执法水平。

认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，按照州委、州政府系列重大部署，结合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作报告》任务分解事项，坚守生态底线，正确处理发展和生态环境保护关系，狠抓环境保护各项任务落实，实现“十三五”环境保护良好开局，着力在以下工作上实现新突破：

（一）要在服务经济发展上实现新突破

一是严格执行国家产业政策和项目准入，强化空间、总量、准入三条红线，优化经济发展，防止入口“门槛”过低带来风险。二是开展项目清理排查，强化事中事后监管，推进环评“三同时”制度落实，6月底前，全部解决“未批先建、批建不符和久试不验”等项目建设中的历史遗留问题。三是增强服务意识，大力简政放权，按照接得住、能把关的原则，下放一批项目环评审批权。推进环评“阳光审批”，对“大扶贫、大旅游、大数据”等攻坚项目和重大产业发展项目，开辟环评审批“绿色通道”，为项目建设提供优质高效服务。加强对工业园区规划环评的推进，促进园区经济健康发展。

（二）要在基础设施建设上实现新突破

  按照“环境保护攻坚行动”要求，积极争取党委、政府和上级部门支持，加强部门协调联动，强化企业治污主体责任，启动建设农村环境综合整治项目124个；建成城镇生活污水处理项目9个，启动建设9个；启动建设产业园区污水处理设施项目2个；启动建设规模化畜禽养殖场污染治理项目4个；淘汰10蒸吨/小时及以下燃烧锅炉11台；建成标准化渣场项目5个，闭库2个。

（三）要在强化监管执法上实现新突破

认真组织开展环境保护大排查、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，对各类环境违法行为“零容忍”、重拳打击，严肃查处一批环境违法行为。对3个县级政府实施环境稽查，实行重大生态污染损害州、县政府“挂牌”督办制度。加强环境排查和应急处置管理，畅通公众渠道，落实环境信息公开制度，对典型环境违法案件进行公开曝光，增强震慑作用。依法强化对兴化宜化的污染监管，加强跟踪监测。

（四）要在落实稽查整改上实现新突破

要将西南督查中心稽查整改意见逐一对标对表，按照定人员、定时间、定方案的工作思路，举一反三，进行拉网式、地毯式全面复核，逐项抓好整改落实，做到整改完成一件、销号一件，做到查缺补漏，对整改落实不到位的企业，依法采取强制措施进行处理，从严从快从重查处各类环境违法行为。坚持高标准、严要求督查，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对整改工作落实不力，久拖不决的，实施严肃的问责和责任追究，保证整改目标全面落实到位，确保能够顺利通过西南督查中心开展后督查验收。

（五）要在争取项目支持上实现新突破

抢抓生态文明先行示范区建设机遇，积极对接国家资金投向，加大上省跑部汇报力度，争取国家、省的生态保护和农村环境综合整治项目资金支持，扎实推进生态镇、生态村创建和__市创建国家环境保护模范城市。重点争取《万峰湖生态环境保护总体实施方案》申报国家环保部财政部生态湖泊治理项目资金支持，紧盯不放，跟踪落实。确保全年争取上级资金支持增长比例高于全州争取上级资金支持的增长比例。

第2篇：十二五计划范文

1、领导和组织全乡艾滋病遏制和防治工作。__乡成立了由乡长为组长、分管卫生工作的副乡长任副组长及相关单位和部门为成员的__乡防艾工作领导小组，领导小组下设办公室于综治办，由一名行政人员兼任办公室主任，乡卫生院院长担任办公室副主任，抽调乡文化、卫生、派出所、计生等有关人员具体负责防艾工作。领导小组每半年召开1次专题会议，对全乡艾滋病防治工作进行统一部署安排。

2、__乡人民政府和各相关成员单位、各村委会层层签订了目标责任书，每年定期或不定期至少督查2次。认真抓好《中华人民共和国艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病五年行动计划》的宣传、学习和贯彻落实工作，确保宣传覆盖率达100%，合格率90%。

3、各相关单位和各村（社区）及时上报年度工作计划和工作总结等材料，备档存案。

[，！]4、进一步巩固党政领导干部培训成果。认真做好全乡党政领导干部及一般干部艾滋病防治知识和政策培训，每年召开至少2次培训会，并确保培训工作不流于形式。

5、乡防艾工作小组多次深入各村组宣传艾滋病防治知识，“十二五”期间共发放资料5万余份，全乡村（居）民艾滋病防治知识知晓率达到90%以上，在校学生知晓率100%，校外青年知晓率达80%。

6、乡防艾工作小组利用农忙、逢年过节等外出务工人员返乡机会，逢场天在__场社区人流密集地设置宣传点，通过挂横幅、放展板、发放宣传手册等方式开展宣传。

7、积极联系各村（社区）宣传骨干，对流动人口进行艾滋病防治宣传培训10场1000余人次，现场抽查6次150人，知晓率达85%。

8、在国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日前开展系列宣传活动，通过坝坝电影、“科技、文化、卫生三下乡”活动中开展了艾滋病宣传活动。

9、在乡政府、卫生院和各村（社区）公开栏均设有艾滋病防治知识宣传栏，宣传艾滋病防治知识、信息和政策，及时更新，并结合实际开展群众性艾滋病防治健康

教育活动。

10、“十二五”期间，乡妇联、团委等社会团体组织认真组织开展“预防艾滋病、健康全家”、“妇女面对面”、“不让艾滋病进我家”、“青春红丝带”等多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及病人的宣传教育活动，对高危人群进行防艾知识培训知晓率达98%以上。

11、根据《__省预防控制性病艾滋病条例》，在__乡卫生院设有艾滋病自愿咨询监测点，运转正常。“十二五”期间完成自愿咨询100余人次，对常年在外务工农民工检测50余人次。

12、“十二五”期间，按照上级要求，我乡认真抓好婚前检测和孕产妇检测工作，对到计生办办理新婚登记的夫妇，都要求其到医院做免费艾滋病检测，并接受艾滋病母婴传播相关知识的教育。期间，共做艾滋病检测近1500余人次，其中孕产妇800余人次。

13、__乡卫生院未出现医疗机构推诿或拒绝现象，按要求完成了乡医务人员艾滋病防治知识培训和抗病毒治疗短期培训，合格率达到了98%以上。

第3篇：十二五计划范文

“十二五”期间,在县委、县政府的正确领导下,各级各部门按照“生态立县、旅游兴县、文化强县”的总体思路,加快科技发展,我县科技工作走上了一个新的台阶，各项工作取得了突破性进展。一是创新环境逐步优化。通过深化科技体制改革、完善科技政策体系、推进科技合作交流等措施，更好地发挥政府的引导服务职能，强化企业创新主体地位，激发全社会科技创新创业活力，打通科技与经济社会发展之间的____，促进经济社会创新发展。县委、县政府制定出台了《____县科学技术进步奖励办法》（通政发[2012]1号）、《____县科学技术进步奖励办法实施细则》（通政办发[2012]2号）、《____县高层次和紧缺人才引进试行办法》（通办[2012]60号）等政策措施。指导万佛山生态科技有限公司、神华林化、惠龙兔业、源田生、呀啰耶侗锦织艺等企业与湖南农大、湖南农科院、华南理工大学、湖南理工大学、湖南省工业设计平台、怀化学院等院校就相关课题进行对接，拓展合作的广度与深度，为推动科技成果转化及产业化提供了技术保障。二是科技服务平台建设得到进一步加强。在全县21个乡镇加强和完善了科技服务组织体系建设，对“12396”科技服务专线和____科技信息网站进行了升级优化；科技信息及产业服务平台通过省科技厅认定；成立了武陵山片区生态农业智能控制技术湖南省重点实验室____研究中心；省级农业科技园区综合信息服务平台已完成规划；选派17名“三区”科技人员、96名科技特派员到派驻乡镇、村及重点企业进行服务，促进农业增效，农民（企业）增收。三是科技计划项目申报工作取得突破性进展。“十二五”期间全县共组织申报各类科技计划项目30项，争取项目资金550余万元，获得国家科技项目立项1项，争取资金125万元，实现了国家级项目零的突破。通过“500万只优质肉兔标准化养殖及精深加工产业化”国家科技富民强县计划、“蔬菜标准化安全生产科技惠民示范”、省级科技特色产业示范基地建设等一批重点项目，有力助推了____县域经济发展。四是科技创新平台建设成效显著。农业示范平台建设得到加强。2014年成功创建了全市首家省级农业科技园，园区信息综合管理平台、标准化蔬菜基地、玫瑰园、兰花基地、黔邵花猪产品开发示范基地、铁皮石斛生态种植、优质水果基地等七大重点项目得到强力推进。同时，怀化市以____省级农业科技园区为基础成功申报了国家级农业科技园区，2015年2月获国家科技部批文；创新平台建设得到突破。“十二五”期间，____成功获批为省级可继续发展实验区，并在____首次开展了科技惠民工程及国家级科技富民强县计划，完善了创新体系，促进区域创新能力提高。五是创新成果不断涌现。“十二五”期间，共有20项获得县科技进步一、二、三等奖，其中：《侗医骨伤治疗技术研究》等1项获县级科学技术进步一等奖、《环境教育综合实践活动立体实施模式研究》 等7项获县级科学技术进步二等奖、《超级杂交水稻“三定”栽培技术推广》等13项获县级科学技术进步三等奖，成果涵盖农业、教育、卫生等领域，成果转化率100%。“十二五”以来，全县专利申请80件，专利授权32件，2014年企业专利申请、发明专利数量快速提升，专利申请量年均增长100%，其中发明专利申请增长300%，专利申请的质量逐步提高。2013年____成功跨入全国科技进步达标县行列。六是新型工业化强力推进。针对县域企业自主研发能力较弱的实际，加大企业科技创新力度，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台，对有一定基础和研发能力的企业提供政策指导和智力支撑。强化高新技术企业培育，2015年实现高新技术产业产值零的突破。神化林化做为我县首家高新技术企业进行重点培育。七是科技宣传卓有成效。充分发挥新闻媒体的正面引导作用，认真总结和体现科技工作成绩，扩大社会对

科技引领、科技进步工作的认同感，激发县域科技工作者干事创业的热忱和工作信心。截止目前，____科技局已有200余篇调研文章和信息报道被市级以上报刊和网站采用。采写的我县泥鳅养殖大户袁立科科技养殖泥鳅稿件被中央电视媒体采用，中央电视台7频道《科技苑》栏目组两次次赴____就立体农业和循环农业进行专题采访报道，制作专题片并在中央七台《科技苑》栏目播出。这些都为县域科普知识传播、科技专题活动、产业信息服务等培育良好的舆论环境，提高科技宣传的针对性和实效性。2013、2014连续两年科技宣传工作名列全市科技系统第一。“十二五”期间虽然我县科技成绩显著，但是与经济社会的发展要求还有一定差距。一是科技投入不足，财政科技投入远不能满足科技发展的需求，多元化科技投入机制尚未建立。二是高素质科技人才缺乏，企业发展后劲不足。三是高新技术产业在整个经济中所占的比例还很小，境内尚无一家高新企业，且企业规模小，产业发展水平不高。四是科技中介机构的作用尚未充分发挥作用，科技服务水平和能力有待进一步提高。因此我们必须立足实际，抢抓机遇，努力实现科技活动方式从模仿创新为主向自主创新的根本性转变，真正发挥科技的支撑和引领作用，促进经济和社会的健康发展。

（一）指导思想

深入贯彻十和十八届三、四中全会精神，大力实施创新驱动发展战略，抓住武陵山片区开发和湘西大开发的重大机遇，以构建具有____特色的区域创新体系为目标，以深化科技体制机制改革为动力，以平台建设、项目实施为抓手，发挥市场对创新资源配置的决定性作用，着力增强自主创新和协同创新能力，促进科技成果转化与产业化，推广应用民生科技，为加快建设创新型____、全面建成小康社会提供有力的科技支撑。

（二）发展目标

1、总体目标

到2020年，技术创新市场导向机制初步形成，创新资源优化和科技管理体制改革取得明显成效，产学研协同创新机制比较完善，努力实现由要素驱动向创新驱动转变，科技进步贡献率达到60%以上。

2、具体目标

①科技投入大幅增加。到2020年，全社会的研究与开发经费投入占地方gdp的比重达到1%以上；地方财政科技投入年均增长幅度达到1.2%。

②自主创新能力显著增强。“十三五”期间，通过市级以上成果鉴定6项；年均专利授权量达到20件，其中年均发明专利达5件以上。

③支撑引领作用充分显现。到2020年，科技进步对经济发展的贡献率达到48%以上。发展高新技术企业1家。实用技术成果转化率达到80%。gdp能源消耗下降率达到8%，工业固体废物综合利用率达到80%。科技对人口健康、生态环境、公共安全、信息化等社会事业的支撑作用不断提高。

④科技创新环境明显改善。科技创新的政策环境进一步优化，政产学研用结合创新进一步深化，区域科技合作交流进一步拓展，科学技术普及更加广泛深入，公民基本科学素质进一步提高，全社会的科技意识和创新文化氛围更加浓厚。

3、发展重点

为实现上述发展目标，“十三五”期间，我县科技工作要突出抓好以下重点领域及优先主题（优先主题即在重点领域急需发展、任务明确、基础较好、近期内能取得突破的技术群）、若干重大科技专项。

（一）重点领域及优先主题

1、大力发展现代农业：以构建现代科技区域创新体系为主线，加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广，提升科技对现代农业、农村民生、农村区域发展的支撑引领能力，促进农业转型升级和产业化经营。围绕农业新品种选育繁育技术、农产品质量安全技术、农产品精深加工技术三优先主题，开展蔬菜、玫瑰、茶叶、兰花、生姜、柑橘等新品种组合引种筛选技术研究及推广应用；引进优质果蔬品种进行优质高产栽培技术研究及示范推广；推广标准化栽培或养殖技术、农业精准作业技术；扩大“无公害农产品产地”、“无公害农产品”、“绿色食品”的认证范围，研究完善其生产技术标准和综合配套技术，打造县域农产品品牌；引进开发木材高效利用技术、林业绿色化学产品和生物制剂技术、果蔬产品贮藏保鲜技术、畜禽产品深加工技术。开展生猪产品精深加工、储藏保鲜与流通体系研究，重点支持特色主食加工产品技术研究与品牌建设。

2、改造提升传统优势产业：加强生态环境保护，优化区域产业布局，创新区域发展机制，降低资源消耗，减少污染排放，加大科技创新应用，改造提升林化、农产品加工、矿产、侗锦等产业。实施木质素的高值化关键技术研究及利用、林木深加工清洁生产项目、长界低品位难选铜镍矿选矿技术的研究与应用、侗锦工业生产关键技术研究与应用；牛百岁食品饮料综合开发、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列产品加工、有嚼头系列产品加工等项目；研究开发规模禽类养殖场粪便制肥技术；在全县大力开发推广新能源技术，丰富农村能源供应，带动农村新能源建设和生态建设。

3、加大侗医药开发力度：围绕侗医药传承创新、中药资源可持续利用、现代侗药创制技术三大优先主题，在前期工作基础上，进一步加大侗医药优秀文化的挖掘、整理，在“侗医药文献整理与临床应用”、“湖南世居少数民族医药文献整理”等管理成果基础上，结合现代医药发展特点进行传承和创新；开展境内珍稀植物种质资源保护与合理开发利用，发展特色农业，开展铁皮石斛、青钱柳珍稀野生中药材的保护和良种选育，开发珍贵和濒危野生中药材的人工驯化栽培和繁育技术，加强对鱼腥草、罗汉果、茯苓、金银花、龙樟脑、血藤、天麻、灵芝、钩藤等地方优势（特色）品种的规范化种植关键技术研究和示范基地建设；实施特大灵芝新品种培育关键技术集成及示范项目，要通过外引内联、招商引资及产学研结合等形式，引进中药材有效成份分离提取、中药制备技术，进一步加大侗药的研究开发力度。

（二）重大专项

1、战略性新兴产业培育工程

加快培育具有____特色的战略性新兴产业体系，尽快形成产业规模，打造具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，形成引领全县高新技术产业跨越式发展和经济社会持续发展的新的增长点。培育1家高新技术企业，指导神华林化有限公司进行专利申报，争取“十三五”通过高新企业认定，并与华南理工大学就“木质素基高性能染料分散剂的研制及应用”项目进行技术攻关。重点培育“铁皮石斛质量安全控制技术与精深加工关键技术研究及应用”战略性新兴产业重大科技攻关类项目。

2、科技惠民工程

围绕的安全、健康、环境、生态、富民等民生领域，结合我县“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，在生态环境、人口健康和社会事业领域，积极申报国家和省级科技惠民计划，实施现代科技知识普及、防灾减灾、节能减排、重大疾病防治、食品安全与监控、生态宜居环境建设等科技专项行动和平台建设。

3、可持续发展示范区建设

继续推进我县省级可持续发展先进示范区建设，努力创建国家可持续发展实验区。以生态保护与治理、资源节约与环境友好、清洁生产与循环经济、公共安全和健康科技产业为重点，建立社区、企业等不同类型的技术集成应用和机制创新的示范。

4、科技成果转化及产业化工程

健全科技成果转化及产业化服务体系，完善科技成果转化及产业化服务机制。围绕支柱产业，实施

一批科技成果转化及产业化项目，以科技成果的商品化、产业化为重点，促进创新成果及时转化为现实生产力。进一步完善信用担保体系，加大对企业科技成果转化的贷款担保力度。5、农业科技示范工程

继续推进____农业科技园区建设，科技园区的建设在充分展示____特色农业和生态农业、循环农业、环保农业、有机农业的前提基础上凸显科技理念，力争在科技创新、成果推广、辐射带动、产业提质有所突破。重点建设农业科技园平台展示中心、农产品精深加工和商贸物流，大力发展优质蔬菜、优质水果、中药材、观光农业等产业。通过实施一批重点科技项目，建成代表武陵山片区区域绿色发展、精准扶贫的现代农业科技创新转化示范基地、农村科技特派员创业基地、现代农业新兴产业孵化基地和健康产业示范基地。

6、科技服务平台

第4篇：十二五计划范文

1月10～12日，由生物质能源产业技术创新战略联盟组织的“十二五”国家科技支撑计划“生物燃气科技工程”项目进展交流会在福建召开。科技部农村司有关人员、项目专家组成员、课题相关负责人及相关单位人员等30余人参加会议。

项目组长汇报了该项目实施进展情况、主要成果及经费支出等内容，各课题汇报了课题研发进展及现阶段主要成果。项目在混合原料预处理及厌氧联合发酵、干湿耦合发酵、生物燃气脱硫、脱碳提纯生产车用燃气、生物质高效热解气化等关键技术及装备等方面取得重要突破，已完成北京德青源沼气提纯压缩高值利用示范工程、广西武鸣车用生物燃气示范工程、分布式新农村生物质资源站示范工程等。

惠州仲恺高新区波士顿孵化器揭牌

日前，惠州仲恺高新区波士顿孵化器、联络处揭牌仪式在美国马萨诸塞州举行。这标志着惠州仲恺高新区孵化器建设走出国门，逐步构建异地孵化体系。今后，海外创业团队只需在惠州仲恺高新区注册，并成功通过入孵申请，其核心技术人员可以享受异地远程孵化服务。

惠州仲恺高新区区委书记钟一尔介绍，惠州仲恺高新区波士顿孵化器及联络处将致力于建立惠州仲恺高新区海外科技创新信息支撑平台，支持企业与海外科研院所、创新机构及人员的对接交流，实现技术成果的升级、转移和交易。同时为广大海外创业人员及企业提供资本对接、市场推广、政策优惠申请等方面的服务。目前，已有美国哈佛大学医学院、MIT等创业团队以及从事生物新能源技术开发的5个团队与惠州仲恺高新区签署了入孵意向书。入孵企业注册在惠州仲恺高新区，研发团队在国外培育。

海外创业团队成功通过孵化申请，就可以享受惠州仲恺高新区“创新创业创意特区”优惠扶持政策体系。其中，惠州仲恺高新区为每个创业团队配备一个专人进行服务，帮助解决成立项目或公司的事务办理；提供先进的科研设施和平台，解决海外学子创业的硬件要求；还可以得到前期风投、股权投资和股权交易等金融支持引导。LED、移动互联网、平板显示、新能源和现代服务业（以云计算为代表）等行业创业团队还可以享受税收和土地使用等优惠。

“十二五”国家科技支撑计划“村镇饮用水安全保障重大科技工程”项目启动实施

近日，科技部、水利部联合启动实施“十二五”国家科技支撑计划“村镇饮用水安全保障重大科技工程”项目，并陆续召开了各课题启动会。

该项目深入贯彻落实国务院实施的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，以解决和满足我国村镇饮水安全工程建设与管理中的关键技术装备需求为出发点，以大力保障和支撑全国农村饮水安全工程、全面提升农村供水科技水平和行业技术创新能力为目标，重点攻克村镇饮用水源开发与污染防治、劣质水与污染水高效净化、饮用水安全消毒与水质检测、输配水水质维护、安全供水管理与信息化、村镇既有水厂改造、农村应急供水等重大关键技术，研发一批适合农村供水工程特点、实用经济、管理便捷的成套技术和设备，建立一大批适合不同地域和水质特征的农村安全供水示范工程，培育集技术研究、设备研制、产业化开发与试验示范为一体的村镇饮用水安全保障科技支撑体系和产业化队伍。

973计划启动高性能声功能材料研究项目

近日，973计划“高性能声功能材料研究及其在高端超声换能器中的集成”项目启动会在哈尔滨召开，科技部基础研究司、973计划咨询组专家、项目组成员等30余人参加了会议。

在会上，项目首席科学家曹文武教授报告了项目研究方案及工作思路，各课题负责人汇报了工作计划安排，与会专家进行了研讨并提出了建议性意见。我国超声设备产业规模庞大但整体技术水平较低，高端产品被发达国家垄断，根本原因是超声换能器这一核心部件与国外差距较大，成为制约我国超声探测设备产业发展的颈瓶。该项目针对医疗诊断、工业无损检测和水下通讯等国家重大需求，研究弛豫铁电单晶巨压电性的影响因素、大尺寸弛豫铁电单晶制备的调控机制、超声复合材料中的宽频带声传输和吸收机理以及三类不同声功能材料集成的结构协调增益，将为推动我国高端超声探测系统的发展奠定科学基础。

山东日照加速千亿级临港产业集群建设

日前获悉，山东日照2013年将投资130亿元，以确保百项重点工业项目完成。近年来，日照市着力推进产业结构转型升级，强化“产业链延伸”和“价值链再造”，加快培育钢铁、石化、汽车及装备制造、浆纸印刷包装等千亿级、五百亿级临港产业集群。

2012年，日照市金马集团汽车转向系统关键零部件等45个项目列入山东省1000个重点技术改造项目计划，共落实国家、山东省扶持资金2928万元，项目数和扶持资金额均为3年来最多；金禾生化柠檬酸生物转化等 35个项目列入2012年山东省企业重点技术改造导向计划。日照市重点规划实施的100个工业项目开工率90%，累计完成投资122亿元；重点规划实施的65项战略性新兴产业项目开工建设49项，完成投资73.6亿元。山东金石沥青高档重交沥青、凌云海糖业120万吨食糖精炼、晨曦石油化工140万吨重油制烯烃等项目已投产运行，现代威亚发动机及毛坯工厂扩容、海帝电器液晶平板电视、现代派沃泰自动变速箱等项目已投产达效。目前，日照市临港工业主要产能已达到钢1200万吨、汽车75万辆（含低速车）、发动机70万台、浆纸188万吨、大豆油脂700万吨、油品加工990万吨，竞争力和支撑力与日俱增。

中关村“金种子工程”助力初创企业成长

日前，中关村“金种子工程”首期四人董事会在北京举行。“四人董事会”是中关村金种子工程推出的创业辅导新模式，由“金种子工程”导师、金种子企业创始人和需要帮助的创业者组成临时董事会，帮助陷入困境的企业解决发展中遇到的实际问题。

“中关村‘金种子工程’除了帮助金种子企业，有些服务也对非金种子企业开放。它是培养中关村初创企业的摇篮。”中关村创业服务处处长杨彦茹介绍，中关村“金种子工程”启动一年来，已先后有100家企业入选中关村“金种子工程”，并享受到创业导师、投融资对接、创业互助等多项服务。在中关村“金种子工程”的支持下，一个个好的创意、一个个好的产品、一家家优质企业正在中关村破茧而出。

蚌埠高新区发展产业集群实现争先进位

近日从蚌埠高新区获悉，2013年蚌埠高新区将按照“产城一体化”的发展思路，以提升综合承载力为重点，以招商引资为抓手，以科技创新为引领，不断扩大有效投入，全力推进“南向发展”，大力发展产业集群，实现其在国家高新区中争先进位。

身为蚌埠市工业强市主战场，蚌埠高新区紧紧围绕打造“千亿园区”这一目标，明晰了2013年经济社会发展的主要奋斗目标，即实现地区生产总值增长13%、科技工贸总收入增长15%；实现规模以上工业增加值增长19%；完成固定资产投资87.5亿元，增长25%；引进市外内资100亿元，利用外资1.3亿美元；实现财政总收入9.3亿元，其中地方收入5.2亿元，增长21%。

海尔首创“深腔变频”新型平板式吸油烟机

在市民眼中，吸油烟机和燃气灶是与高科技“绝缘”的产品。不过，在海尔实验室，记者却看到了将科技化、人性化、智能化融为一体的全新厨电产品。“深腔变频”新型平板式油烟机首次在平板机上应用深腔设计，解决了传统吸油烟机拢烟效果差、噪音大的问题。而具有“涡流增氧”功能的燃气灶则实现了大火力和高效率的双重突破，满足了用户大火、省气的烹饪需求。

这款产品改变了传统烟机的构造，应用了行业首创的新型拢烟技术和倒置油网，整体看起来整齐、漂亮，而且内锥形网所形成的深腔拢烟改变了平板机拢烟效果差、风量小的难题，使油烟吸得更干净、油烟排得更快。此外，为了让油烟机更加智能，该产品在行业率先应用了直流变频技术，变频风机配备了12个档位，可以根据不同的烟量进行调节，同时，这种风机也具备更强的动力。这台“深腔变频”油烟机噪音非常低，实现了最低22分贝静音、节能省电25%、电机运行温升低至30K以下的效果。

京东方推出5.5英寸ADSDS FHD级手机屏

近日，京东方成功研发出全球首款5.5英寸ADSDS FHD级（全高清分辨率）LTPS-TFT手机显示屏。该手机屏集全视角、窄边框、高对比度于一体，凭借其1920×1080的全高清分辨率，403ppi的高像素密度，实现了堪比全高清电视屏的画面效果。更值得一提的是，这款京东方自主研发的手机屏将于近期与国内知名手机品牌一起推向市场。

据了解，该显示屏采用了京东方独有的ADSDS宽视角技术，实现了近180°的全视角显示，充分满足用户视频电话或观赏影片的需求。其403ppi的高像素密度，比当前流行的326ppi视网膜显示高约24%，无论是静态画面显示，还是动态影像效果都能精准、细腻地呈现。

京东方这款5.5英寸全高清显示屏，屏幕更大、更轻薄、更环保：其窄边框设计使得产品两侧边框宽度较现行市面上的产品减少近一半，故在相同外形尺寸的显示屏上得到了更大的可视面积；所采用的 LTPS-TFT技术在有效降低显示屏功耗的同时拥有更出色的亮度。

据介绍，该款5.5英寸ADSDS LTPS-TFT全高清手机屏已在京东方成都4.5代线投入生产。

松下成功研发出全球最大的4K有机显示器

据日本媒体报道，在美国举行的CES2013展会上，松下对外展示了全球最大的4倍高分辨率的4Kx2K的有机显示器。

第5篇：十二五计划范文

一、“十二五”环境保护工作完成情况

(一)推进行政审批改革，提高环保审批效能。按照上级部门审批制度改革和权限下发的要求，制定了行政审批改革方案，成立了领导小组，对审批事项进行深入清理，取消了建设项目试生产和排污许可证年审，进一步简化审批流程和压缩审批时限。成立环保综合审批股进驻行政服务中心窗口，选派业务骨干常驻窗口。认真贯彻执行生态发展区产业指导目录和环保准入政策，切实落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度，既全力服务我县招商引资项目，又严格控制新增污染物的排放。十二五期间，我县审批建设项目环境影响评价304项、竣工环保验收78项、核发换发排污许可证115项。

(二)加大污染减排力度，改善生态环境质量。按照全市“十二五”污染减排实施方案的要求，制定了全县的“十二五”污染减排实施方案，并每年制定年度实施计划，从工业、农业、生活、机动车等多方面抓好污染减排工作。

1、抓好县城污水厂运行和污水管网改造，建成中心镇污水厂。近年来，我县县城生活污水处理厂运行稳定，对污水处理效果明显，在线监控数据有效稳定上传到市环保监控平台。污水管网改造与县城基础设施建设统筹规划合并施工建设，至2014年底完成10.49公里改造，目前正在实施的县城污水管道改造工程（世行贷款项目），改造污水干管、支管约15公里，于今年8月动工，已完成5公里。污水厂进口浓度得到了明显提高，化学需氧量进口浓度为133mg/L、氨氮进口浓度为11.7mg/L，提前完成了市下达的减排任务，减排结果得到国家环保部的核查认定。桂头镇和大桥镇2个中心镇污水处理厂及配套截污管道建设现已投入调试运行，其中桂头镇污水处理厂规模2500吨/天，配套截污管道0.85公里，大桥镇污水处理厂规模800吨/天，配套截污管道1.1公里。

2、推进规模化养殖场污染防治工程。按照农业源污染减排要求，我县40家规模化养殖场列入减排名单，分年度逐步推进实施，通过实施雨污分流、人工清粪，建设堆粪场、沼气池、废水贮存池，废水、猪粪返田综合利用，改变了以往废水、猪粪直排的情况，40家养殖场按要求完成了减排工程任务，其中20家养殖场在2014年以前通过国家环保部核查认定，其余20家待今年底核查认定。

3、落实“黄标车”限行机制，推进机动车污染减排。大力推进“黄标车”淘汰报废工作，县政府印发了《乳源瑶族自治县“黄标车”限行方案》和《乳源瑶族自治县关于机动车区域限行的通告》，将县城大部分区域划为限行区，在限行区域安装了标识牌，对“黄标车”限行开展交通执法，促进“黄标车”淘汰，累计淘汰104辆。加强车辆环保定期检测，辖区内机动车环保定期检测率达到80%以上，实行了专线联网，检测数据稳定上传到市机动车环保检测数据平台。加强车辆环保标志发放工作，在县车管所和行政服务中心各设置发放点，在车辆注册登记、年审、换证时跟进标志办理，目前我县机动车环保标志发放率已达到95%以上。

4、工业减排得到有效落实。一是韶源水泥厂和民族水泥厂拆除立窑生产线，完成了淘汰落后产能任务。二是东阳光化成箔有限公司积极落实锅炉整治工作任务，拆除了1台4蒸吨/小时、2台6蒸吨/小时的链条燃煤锅炉，并拆除了烟囱。三是淘汰小造纸企业，交通造纸厂和新丽造纸厂拆除生产设备，并各自拆除了1台2蒸吨/小时的燃煤锅炉。四是淘汰铅酸蓄电池企业，红利蓄电池厂和创能蓄电池厂因为卫生防护距离不足，污染治理设施不完善，实施了关闭淘汰了。工业减排项目得到了全面落实。

(三)加强饮用水源保护，开展乡镇饮用水源调查和保护区划分。每年开展县城饮用水源评估，收集调查水质监测数据和周边农村生活污染源情况，对水库进行综合评估。为加强农村饮用水源的安全，有计划有步骤开展了8个乡镇（除乳城镇外其他所有乡镇）饮用水源和备用水源调查，进行了水质监测、周边植被和污染物详细调查，其中桂头镇划定了饮用水源保护区，保护区面积9.16平方米公里，其他乡镇水源参照水源保护区管理。

(四)强化环保监管，严厉打击环境违法行为。“十二五”期间，我局始终坚持从保障群众健康权益出发，多管齐下，切实加大环保执法力度，严厉查处违法排污企业和违法建设项目，有效防范了企业环境风险。一是开展了环境风险源的排查。结合我县实际，每年对南水水库周边、南水河流域及我县涉重金属企业、涉危险废物企业、使用和生产化学品企业，展开了地毯式排查，做好重点行业企业风险源排查记录，不放过排查死角，确保重点区域、敏感区域环境安全。二是开展节前环境安全大检查。每次节假日前，组织重点检查化工及危险化学品企业生产装置、储存装置和应急设施设备配备情况，并配合安监、国土部门，加强排金属、非煤矿山和选矿厂环境安全隐患。三是严打环境违法偷排行为。“十二五”期间，依法依规严肃查处了一麾公司酸性废水偷排、华辉沙石加工厂污染水质、祥旺建材废气污染等一批环境违法违规行为，有效保障了全县环境质量安全。四是依法、足额、全面征收排污费，扎实做好排污费的核算、征收、减免手续等工作流程，以点带面，每年如期完成县财政下达的征收任务。

（五）积极应急应对，妥善处置环境突发事件。因我县境内公路交通网络四通八达，易受大雾、冰冻、长坡及弯多等影响，交通事故频繁，导致车辆装载的油污、货物（特别是液碱、浓酸等危险化学物品）泄漏，极易发生突发环境污染事件。“十二五”期间，我局重点加强了突发环境应急事件应对工作，要求全局干部职工手机二十四小时开机，提前做好应急监测准备，随时待命，接报后，由分管局领导迅速带领监察监测人员第一时间赶赴现场开展应急应对工作，要及时上报环境应急处理处置现场情况，供领导准确、快速、有效决策。几年来，在县委、县政府的正确领导下，我局联合相关部门妥善处理了“5·15”大桥冷却场液碱泄漏环境污染事故、“8·4”国道323线桂头路口红绿灯硫酸泄漏环境污染事故、“9·19”京珠高速公路东田出口液碱车泄漏事故和“6﹒16”坪乳公路大桥加油站路段交通事故致部分农药洒落突发环境应急事件，保护了当地生态环境和饮用水源，确保了我县的环境安全。

（六）实施标准建设，认真开展环境监测。“十二五”期间，我局在环境监测标准化建设方面下大气力，一方面积极向县委、县政府争取环境监测编制和监测用房指标，环境监测站人员编制已从8名增加到20名，达到标准化验收要求，一方面主动向省环境监测部门争取支持部分紧缺的监测仪器设备，以填补我县部分监测项目空白，提升环境监测硬件水平。同时，按照有关标准要求，结合本地实际，重点加强了环境质量例行监测、污染源监督性监测、特征污染物监测和应急监测涉及的项目监测能力。目前，已通过计量认证项目监测能力87项，已通过省质监局专家现场评审的8个扩项项目监测能力，监测技术水平排在在全市各县(市、区)前列。此外，积极认真开展环境监测工作，除做好定期监测县境内大气、饮用水、声环境质量和工业企业污染源监测的常规动作外，还时刻做好环境应急监测准备，以便在发生环境应急事件后能在第一时间赶赴现场开展应急处置工作。

二、“十三五”环境保护规划思路

2015年初，我局于委托了市环科所结合全县实际开展“十三五”环保规划编制工作，经过收集资料、实地勘探等，目前已经完成初稿编制，形成《“十三五”乳源瑶族自治县环境保护与生态建设规划初稿》，按照国家和省、市环境保护要求制定了综合反映环境质量、治污减排、生态保护和环境管理建设的规划目标与指标体系，提出了六大任务，以及一系列重点工程，并明确了相应的保障措施。“十三五”工作任务主要包括以下方面：

(一)落实主体功能区划，分区引导，促进协调可持续发展。落实县委、县政府制定的《乳源瑶族自治县主体功能区规划方案》，根据我县的环境容量、生态状况以及今后发展规划和产业政策，进一步调整优化生态功能区划，为符合生态发展区产业发展的项目在今后环评审批奠定基础，同时严格落实禁止开发区的保护措施，促进全县经济社会与环境协调、可持续发展。

(二)转变发展方式，加强结构减排，大力发展循环经济和构建生态产业体系。充分发挥我县山区资源禀赋和后发优势，积极承接产业转移，推进适度工业化，突出发展生态、低碳经济，建设现代生态工业体系。推动传统优势工业升级改造，淘汰落后产能，如钢铁、塑料制品行业，进一步推进落后产能污染减排，腾出主要污染物总量指标用于发展新项目。

（三）狠抓饮用水源保护，确保饮用水环境安全。强化南水水库、横溪水库、镇级饮用水源保护区等重要水源保护，严格控制水源保护区污染项目建设，取缔水源保护区内排污项目和网箱养殖，规范建设水源保护区警示、标识设施，建立水源地水质监控预警系统，在一级水源保护区设置隔离防护设施，恢复种植以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林。

（四）进一步提高生活污水和工业污水集中收集率，改善地表水环境质量。进一步推进城镇污水处理系统的建设，在“十三五”期间继续加强县城污水处理厂及重点建制镇污水处理设施及配套管网建设工程的建设，提高城镇生活污水集中处理率。加快推进工业废集中收集处理设施建设，抓紧经济开发区污水处理厂实施进展，确保在2016年完成建设任务，统筹规划化工基地废水处理站建设，通过集中处理厂建设，进一步削减污染物排放，腾出主要污染物总量指标。

第6篇：十二五计划范文

“十二五”期间是我市经济以风电产业为龙头，各项综合经济实力快速增长的时期，也是我市卫生事业抢抓机遇，加快发展，再上新台阶的重要时期，为充分利用各种政策资源，进一步完善疾病预防控制体系建设，提升以防控重大传染病为主的各类突发公共卫生事件应急处置能力，为全市经济社会的稳定发展保驾护航，根据市卫生局《关于印发市“十二五”卫生事业发展规划编制方案的通知》要求，参照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核手册》和市政府《市城乡基本公共卫生服务均等化实施方案及考核评估标准》相关内容，结合我市疾控工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，以改善公共卫生服务、提高市民健康素质为目的，以实施疾病预防控制等各项业务工作为重点，进一步深化疾病预防控制体系建设，注重规模发展与内涵建设并重，努力建立起与我市社会经济发展水平相适应的疾病预防控制服务体系，全面提升我市疾病预防控制水平。

二、总目标

从我市实际出发，以全面建设小康社会总体目标为主线，以构建社会主义和谐社会为目标，逐步建立一个适应我市经济发展水平、适应人民健康需求、以政府为主导的疾病预防控制服务体系。到2015年，我市疾控各项业务工作指标达到省内先进水平。

三、业务工作与主要指标

（一）基础指标

1、加强人力资源建设，科室设置进一步完善。按照卫生部《关于疾控机构岗位设置管理的指导意见》，根据我市目前疾控工作实际情况，积极向政府部门申请扩编，至2015年，市、县两级能够在目前编制的基础上各增加编制15名，从而保证科室的设置能够按照卫生部疾控机构岗位设置要求在疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、综合管理七大类专业岗位上根据实际工作需要和工作职责进行合理的科室设置和布局。

2、建立覆盖全市城乡的疾控体系网络。进一步延伸现有的县（市、区）疾控中心、乡（社区服务中心）、村（社区服务站）三级疾控体系，在城镇社区卫生服务中心（站）建设日益完善的基础上，充分发挥社区在疾控工作中的职能作用,逐步形成以县（市、区）疾病预防控制中心为网顶，各级医疗卫生单位为中间层，社区卫生服务机构为网底的三级疾病控制网络。建立起全市公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网、计划免疫信息网。实现互连互通，资源共享，为全区医疗卫生单位和社会提供不同层面、不同功能的网络化卫生信息服务。

3、建立一支以高素质业务学科带头人为核心的人才队伍。中心各业务科配有本科学历以上人员，各业务科培养1名本中心学科带头人和1-2名青年业务骨干，争取全中心有2名以上业务骨干成为市学科带头人，逐步形成一支公共卫生知识扎实、知识面广、现场实践经验丰富又熟悉临床医学知识的疾病预防控制队伍，能够熟练应对未来多发的突发公共卫生事件。

（二）业务指标

1、疾病预防与控制

（1）传染病预防控制

到2015年，传染病总发病率与“十一五”期间相比保持持平或下降，医疗机构传染病漏报率≤2%，报告及时率≥95%，暴发疫情及散发疫情规范处置指数≥0.8，传染病监测完成率达到100%，暴发疫情调查率100%，疫情报告督导覆盖率≥60%，网络直报覆盖率保持100%。（2）免疫规划

深入实施扩大国家免疫规划，到2015年，以乡镇（街道）为单位国家免疫规划疫苗接种率≥95%，新生儿首针及时接种率≥90%，规范接种单位覆盖率≥90%，疫苗接种疑似异常反应监测覆盖率及规范处置率达100%，适龄儿童建卡建证率≥95%，入托、入学儿童接种证查验率≥95%，新生儿入网率≥98%，接种监测报告覆盖率100%，流动儿童接种率≥90%。

（3）鼠疫防治

“十二五”期间，鼠疫防治仍然是我市重大传染病防控工作的重中之重，要全面开展鼠疫防治知识宣传工作，到2015年鼠疫疫源县及疫源县毗邻乡镇的群众、外来务工人员、进出检疫卡人员鼠疫预防“三报三不”制度知晓率≥90%；市县两级鼠防专业人员在省级实验室培训率达100%，建成一支业务技术全面，现场处置能力强的鼠疫疫情处置队伍；所有医务人员掌握疑似鼠疫的诊断及报告程序，鼠防知识测试及格率达100%；扩大鼠疫动物疫源地监测面积，对距离居住区、工人作业区、水源等较近的动物疫点进行保护性灭源；继续落实鼠疫联防、联控工作机制，完善《鼠疫应急预案》，做好疫情物资储备；做好鼠疫菌株管理工作，确保不发生鼠疫生物安全事故。

（4）艾滋病防治

至2015年，我市疾控机构艾滋病自愿咨询检测点覆盖率达100%；艾滋病检测实验室质量控制合格率达100%；艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率≥30%；接受艾滋病抗病毒治疗的感染者和病人被随访的比 例达100%；艾滋病病毒感染者、病人及其家庭获得关怀、支持和服务的比例达100%；艾滋病高危人群检测结果知晓率≥60%；艾滋病感染者/病人配偶或固定性伴的hiv抗体检测率达到40%。

（5）结核病防治

继续加强活动性肺结核病人的发现和治疗管理工作，确保新涂阳病人治愈率≥85%；逐步开展耐药肺结核病人监测、治疗和管理工作，降低结核病人发病率和死亡率；到2015年以县为单位，医疗机构肺结核病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率超过95%，结防机构肺结核病人追踪到位率和病人家属筛查率超过85%；痰涂片镜检室间质量保证体系覆盖率达100%。

（6）慢性非传染性疾病预防控制

在“十二五”期间，市县两级疾控部门要逐步开展高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病的防治与监测工作，并负责信息的收集、统计、分析和报告工作，对社区居民健康档案建档和慢性病病人规范管理情况进行督导检查。

2、突发公共卫生事件处置

“十二五”期间，市级建成一支专门用于突发公共卫生事件应急处置的队伍，从事现场流行病学调查人员比例≥20%，定期举行以鼠疫等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急演练，做到反应迅速、处置有效；进一步完善重大传染病和突发公共卫生事件应急预案，预案体系完整率达100%；对应急物品及时进行检查、补充，应急物品储备齐全率达100%；按月对当地传染病谱进行排序，制作疫情简报，为政府采取相应的防控措施提供科学依据；突发公共卫生事件报告率、报告及时率、现场调查处理率和及时率达100%。

3、职业病防治与农村饮水工程水质监测

在“十二五”期间，市疾控中心在原有取得2名职业病诊断医师资格的基础上，计划至少培养1名以上人员取得职业病诊断医师资格，同时积极争取经费购置职业病诊断设备，取得“职业病诊断机构”资质，开展尘肺、职业中毒等职业病的诊断工作；各县（市、区）设置职业健康检查机构，开展接触粉尘作业、化学物作业、物理因素作业以及机动车驾驶等劳动者健康检查工作。对我市“十一五”期间已经完成的农村饮水安全工程项目水质卫生每年进行两次监测。

4、实验室检验

根据目前各县（市、区）疾控中心实验室情况，应尽快加强实验室建设和工作人员的引进培养，至2015年，确保实验室检验人员占单位专业技术人员的20%，以提高应对突发公共卫生事件应急检验能力，保证常规检验工作有序开展，并不断引进新技术，开展新项目，提高仪器设备的使用率，扩大检测项目范围。同时积极参加国家和省上组织的实验室间质量控制，保证检测结果的准确性，提高检验检测水平。

5、健康教育与健康促进

每年对国际组织和国家确立的卫生宣传纪念日或重大、重点疾病预防控制期间开展的主要卫生宣传活动次数≥8次，至2015年，目标人群重点卫生防病知识知晓率≥75%。

6、技术培训与指导

至2015年，专业人员岗位技能培训率达100%，对下级单位专业培训率达100%，继续医学教育合格率≥90%，专业人员下基层指导人均天数每年≥15天，专业人员指导覆盖率≥85%。

四、重点项目建设

1、市级疾控中心鼠疫实验室建设项目

计划于—20xx年在肃州区郊区建成占地面积8000m2（征地8000m2，建筑面积m2）符合国家标准要求的生物安全三级鼠疫实验室，承担市鼠疫等重大传染病病原学、血清学检验与培训任务，预计所需项目经费925万元。

2、职业病诊断项目

“十二五”期间市疾控中心要开展尘肺等职业病诊断工作，按照国家要求必须有高仟伏光机及相关的仪器设备，主要包括进口1000ma拍片透视数字光机、激光洗片机、便携式肺功能检测仪等，预计所需项目经费298万元。

3、市疾控中心检验室改造项目

计划于“十二五”期间完成艾滋病、麻疹、病原细菌实验室共460㎡的改建工作，建成符合国家生物安全二级标准的实验室；将微生物实验室150㎡改建成洁净实验室；将理化实验室590㎡改建成洁净、恒温、恒湿实验室。以上改建面积共计1200㎡，预计所需项目经费360万元。

五、保证措施

1、深化疾病预防控制体制改革，明确政府对基本公共卫生服务承担的责任。重点要围绕疾控机构职能定位、人员配置标准、机构建设装备、绩效评估及考核标准等，加强市县两级疾病预防控制机构规范化建设，增加人员编制和经费投入。

2、加快人才的引进和培养，优化人员配置。严格执行执业资格、岗位准入以及内部考核制度，新招聘的疾病控制专业人员，必须具有预防医学专业或相关专业本科以上学历，并加大研究生学历人才的引进力度，为建立一个贮备高素质业务学科带头人的人才系统打下战略基础。强化和完善继续教育制度，采取形式多样的培训方式，加强卫生应急人员培训，通过送出去和请进来等培训学习方式，培养学科带头人和青年业务技术骨干。

3、以制度加强业务管理，以考核督促指标完成。将规划指标按年度进行分解并列入市卫生局《卫生工作目标管理责任书》中与各县（市、区）卫生行政部门进行签订，同时由疾控中心分管领导与科室负责人签订《工作目标管理责任书》，实行主要领导负责制，分管领导抓科室，科室抓落实，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，明确职责，任务到人。每个季度召开一次中心科主任业务工作会议，由科长汇报工作进度完成情况，对存在的问题提出整改意见。每半年对责任书指标完成情况进行一次考核，并将考核结果进行通报。

第7篇：十二五计划范文

2、科技创新取得新进展。五年来，经国家认定高新技术企业6家，高新技术产品2个，高新产值达到50多亿元，全县科技创新的主体不断发展壮大。以__、__制药、__、__、__等为主体的高新技术产业群的雏形已基本形成。建成了2个省级工程技术中心，1个省级科技特色产业示范基地，1个省级科普示范基地，1个市级研发中心，为全县科技创新奠定了基础。

3、农村科技进步迈新步伐。针对全县有60多万农业人口的县情，我们重点抓了农业新技术、新品种的培育、引进、推广和“百、千、万”农业科技示范活动。五年来，全县共引进推广新品种130余个，引进推广新技术60余项。培植了__、油茶、苎麻、杨树、蔬菜和花卉6大高效产业，建成了生态甲鱼、油茶大棚蔬菜、名贵苗木等特色科技示范基地，__水产甲鱼、葡萄产业科技示范园被列为国家农村农业信息化科技建设示范点。每年选派10多名科技特派员到部分乡镇和相关企业开展科技服务工作，科技特派员工作站建设得到了省、市领导的肯定。

4、产学研合作上新台阶。近几年，为切实提高我县产学研活动的质量，提高企业的自主创新能力，我们专门组织县内企业老总与专家进行座谈。了解企业自主创新的瓶颈问题，积极为其寻找技术合作伙伴。组织企业与__大学、__师范大学、__大学、__农大、__林业科技大学、__文理学院、省农科院、省林科院等高校和科研机构联系。金琮甲鱼、__水产、特种水产研究所、__等12家企业与高校签订了产学研合作协议。同时，积极组织项目参加科技成果鉴定和科技进步奖项申报，共有8项产品通过国家、省、市科技成果鉴定，达到国际国内领先水平，获得科技进步奖10余项。

5、知识产权工作跃上新高峰。加强了以专利为核心的知识产权工作。一是开展了规模企业专利扫零工程；二是加大知识产权保护和宣传力度。“十二五”，全县专利授权达554件，其中发明专利47件，实用新型专利319件，外观设计188件，在全市处于领先位置。为我县科技自主创新提供了有力保障。

6、科技服务呈现新气象。更好地为企业、为基层服务，2010年开始，我们对全县29个乡镇、50多家科技型企业全部实行了横向到边、纵向到底、服务上门的做法。建立“12396”信息交流平台、知识产权服务平台，建立了__县生产力促进中心，加强了科技局与专家服务团、大专院校、科研院所之间的联系和交流，利用三下乡、4.26知识产权日和科技活动周、办培训班等多种方式积极开展科技咨询培训。五年来我们培育了大批农业技术骨干和企业技术人员，涌现出了一批科技企业带头人和科技示范户。

立足__县发展实际，以技术创新和发展高新技术产业的为重点，以市场为导向，坚持产学研结合，创建国家级技术孵化器，全面实施科技奖励办法，技术创新，改造传统产业与发展高新技术产业相结合，科技开发与实用技术推广相结合，不断提高全县科技水平；建立和完善适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制和运行机制，为全县经济的转型和高新技术产业的发展提供强有力的科技支撑。

——科技投入。全县科技投入有较大幅度的增长，形成多渠道、多层次的科技投入体系。全社会研究开发经费（R&D）占全县国民生产总值（GDP）的比例和科学技术支出经费占财政总支出的比例稳步增加，2020年分别达到3%和1.1%。

——高新技术产业。至2020年，全县高新技术企业达到12家，高新技术产业增加值占GDP的比例达到20%以上。

——知识产权保护。全县知识产权保护意识不断提高，到2020年，专利授权量达每万人1件以上，其中发明专利达20%。

——社会各项事业的发展。在人口控制、资源保护与合理开发、环保及生态保护等方面的重大科技问题得到初步解决；全县疾病防治技术水平显著提高，消防、医药、住宅、社会服务等社会发展相关产业有较大发展。

——综合科技实力。全县科技实力进一步增强，科研开发、支撑服务、科技管理体系得到进一步发展完善；科技队伍进一步发展壮大。到2020年全县专业技术人员总数由目前的10100人发展到12500人。

——科普工作进一步加强。全社会的科技意识和国民科技素质显著提高。

1、加强对科技工作的领导，增强全民科技意识。大力宣传“科学技术是第一生产力”的思想，组织实施“科教兴县”、“可持续发展”和“知识产权”战略，充分利用国家实施环__经济圈工程契机，发展循环经济。在全社会普及科学技术知识，努力提高全社会的科技意识，真正形成尊重知识、尊重人才和崇尚科学的社会环境，为发展科技事业形成良好的社会风尚。全县各级领导都要重视科技，带头学习科学技术知识，提高改革水平和决策能力。加强科技工作的宏观管理和结合协调，落实

县委、县政府的各项科技工作的安排和布置。 2、壮大科技队伍，重视人才培训、加强人才保障。把人才作为第一资源，加强人才资本培育、发掘、引进。积极探索工学结合、校企联合的人才培养模式，鼓励企业培育大批技能型、应用型、创新型人才，重点培养一批适应全县经济社会发展需求的创新型人才。完善政策支持体系，坚持以效益体现价值，以财富回报才智，形成大批人才知慧涌流。建立有利于人才培养和使用的激励机制，高度重视全县科技队伍的建设，全面提高人民的科技文化素质。加快人才引进步伐，增加全县人才总量。放宽政策，大力引进外地人才，制定优惠政策，吸引本县和外县籍大专本科毕业生来我县工作，特别引进有突出贡献的专家和科技人员及高层次技术开发和企业管理人才。实现高级专业人才和高技能人才比重大幅度提高。不断完善科技人员的工作条件和生活条件。进一步完善科技奖励制度，对作出突出贡献的科技人员要加大奖励力度，提高政治待遇，推荐当选国家、省级劳模或先进工作者。

3、依托科技特派员队伍，创新农业科技推广服务模式。加强科技特派员制度创新，引导和支持省、市、县三级科技特派员队伍更好地促进科技服务经济、科技人员服务农民，并依托科技特派员队伍，努力构建符合社会主义市场经济的新型农业科技推广服务体系。一是科技在科技特派员工作内容上，注重科技特派员利益共同体的建立和龙头企业的培育，更加突出经济效益和社会效益的结合。二是在派员服务领域上，由农业向工业延伸，从种植业、养殖业、蔬菜、苗木、花卉等传统农业，向农村各类加工业、龙头企业、科技园区、科技示范基地等工业领域延伸。由个人单项技术向团队集成服务延伸。三是在科技特派员管理机制上，进一步完善科技特派员的管理培训和考核激励等规章制度，不断提高科技特派员素质；建立科技特派员工作投入保障机制，以政府投入为引导、科技特派员和所服务的实体投入为主体、金融和风险投资以及社会投资为支撑的多元化科技特派员示范工程投入融资体系，扩大科技特派员示范工程资金来源；建立完善科技特派员宣传制度。建立和完善科技特派员信息库和科技专家人才库以及符合农村需求的专业技术人才库，更好地为科技特派员工作提供基础。

4、加大科技投资力度，形成多元化投入体系。积极整合行政资源，多渠道筹集科技发展和项目资金，保证县本级的科技经费达到财政支出的1.1%以上。强化财政资金对社会资金和科技项目资金的引领和拉动作用，放大财政资金的效能。充分利用科技银行和推行知识产权质押政策，加强和规范政府融资平台建设，完善管理好政府风险池资金，引导企业增加科技研发经费的投入，使企业成为技术开发的主体。引导和支持金融部门加强科技信贷规模，特别要增加对科技成果转化，高新技术产业的贷款额度。建立科技发展基金和科技成果转化风险基金。

5、深化科技体制创新，加强科技与经济的结合。加大科技体制创新力度，努力促进企业与科研机构和高等校院的产学研结合，建立新的产学研战略联盟。加速建立适应社会主义市场经济的新型科技体制。加速科技成果的转化，大力培育和发展技术市场及信息市场，繁荣技术贸易和技术咨询。鼓励和支持专利发展，大力发展民营企业科技企业，促进民营科技型企业向规模化发展，提高全社会知识产权创造、运用、保护和管理水平，积极开展知识产权行政执法专项行动。

6、加强科普宣传，加大科技执法力度。认真贯彻《科技进步法》、《专利法》、《促进科技成果转化法》、《科学技术普及法》、《__省科技进步条例》、《国家知识产权战略纲要》和《__省专利条例》等，加大科技的执法力度，依法推进科技工作，提高全民的科技法规意识。加强对科学技术的普及和宣传，着力提高各极党政领导干部的科技知识水平，抓好工人、农民和广大青少年的科普教育，大力普及科技知识，科学思想和科学方法。

1、强化创新人才队伍支撑。围绕我县经济社会发展需要，依托重大科研项目、重点研究机构，加快培养科技领军人物和创新团队。进一步修改完善人才引进、培养、使用等相关政策，加强对产学研人才和创新业人才的引进支持力度，坚持培养与引进并举、引才与引智结合，对紧缺急需的高端优秀人才拿出专门事业编制专门招聘。坚持引进、培养、使用并重，加强科技创新平台专业人才队伍建设，使平台建设与科技人才培养、作用发挥有机结合起来。在人才引进时，优先考虑创新平台所需人才，优先实施人才带来的科技项目。对平台内从业人员，在职称晋升、工资待遇、培训深造等方面优先给予考虑。

2、创建科技孵化器。企业是市场经济的主体，是科技创新的主体，通过引导企业，健全科技创新机制。“十三五”期间，创建国家级科技孵化器，建造孵化器科技服务团体，政府拿出相应资金解决前期费用，建立种子基金、天使基金。每年入户孵化器企业达5-8家，引进高端技术人才。积极为孵化器提供合格硬件、软件条件。为高新技术企业的发展，提供设备技术力量及创新带头人。

3、大力推进科技与金融结合。积极推进科技银行建设，加强与银行开展战略性合作，加大政府对创投资金投入力度，引导民间资本更多投向科技创新领域，推动开展

第8篇：十二五计划范文

Abstract: Through the material flow analysis and system dynamics method, the in-depth study of resource consumption and pollution discharge characteristics of industrial system in Tongling City during the "Eleventh Five-Year" Plan, and the pressures of economic development on the environment are conducted, and the internal industrial structure optimization model based on "Twelfth Five-Year" Plan is to be set, in order to guide the coordinated development of economy and environment and the development of mineral resources and energy planning and environmental protection planning in the economic activities in the future.

关键词： 规划；工业内部结构；优化模式

Key words: planning；the internal industrial structure；optimization model

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）16-0012-02

作者简介：任克秀（1966-），女，安徽铜陵人，学士学位，高级工程师，主要研究方向为环境规划。

0 引言

物质流账户体系能够定量表述经济系统与自然系统之间的物质交换，测度输入、流出以及留于经济系统中的物质量，能够客观地反映经济系统的代谢规模，既体现了经济活动创造的物质财富，又体现了经济活动对生态环境造成的压力[1]。系统动力学（System Dynamics，SD）是一门分析研究信息反馈系统的学科，也是一门认识系统问题和解决系统问题交叉的综合性学科[2]，它适用于经济与环境关系中分析涉及范围广泛、关系复杂、影响因素众多等特点问题，可以充分运用于揭示城市发展过程中经济增长及环境保护协调发展机制的研究。本文结合物质流分析与系统动力学方法，深入分析资源型城市铜陵市的资源、能源、环境及产业发展的相互影响与制约关系。

1 研究方法

目前的物质流分析多集中在区域层面和产品层面，基于工业层面的研究较少。工业系统是社会经济发展中起决定性因素的系统之一。美国经济的持续发展与其工业内部结构变动带来的一定经济效应息息相关[3]。目前我国的工业化处于中期阶段的上半期，但产业结构偏差和工业结构升级缓慢，影响了工业化中经济的持续增长和增长质量的上升[4]。铜陵市总体定位和发展历程决定其工业结构主要以金属和非金属矿采选、冶炼及压延加工业为主。这种依赖资源的工业结构，形成资源、能源高消耗，对生态环境高污染、高破坏的特点；同时处于产业链的上游，与长江三角洲的现代制造业和高新技术相比，资源和能源投入大，产品的附加值低。基于工业层面的物质流分析能够清晰地将资源在工业系统中的转化过程展示在决策者面前，为资源、环境规划的制定提供分析基础。将系统动力学用于资源、环境问题的分析实践并不少见，史学义等（2008）[5]应用系统动力学方法编制了煤炭城市转型模型，并对资源枯竭城市长期发展进行了预测。汤洁等（2005）[6]以吉林省大安市为例，采用系统动力学方法，开展了农业生态环境规划的方针研究，并经过模型调控对比，提出了适合经济发展的最佳方案。但是，基于资源规划与环境规划目标的物质流分析思路与系统动力学的结合研究并不多见。自然资源是一个国家（地区）国民经济和社会发展的重要物质基础，一个可持续发展的社会有赖于资源持续供给的能力[7]。本研究致力于通过调控物质流分析中的资源投入端为矿产资源和能源规划提供可资参考的研究思路，同时结合投入端调控物质流分析中的输出端为环境规划的编制提供可供利用的研究借鉴。

2 研究问题

2.1 工业内部结构分析 黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、电力、热力的生产和供应业共6大行业是铜陵市工业发展的支柱行业，2009年占全市工业总产值的80.64%。图1显示2005~2009年间除纺织业产值呈缓慢下降趋势外，其余行业尤其是有色金属冶炼及压延加工业产值呈现大幅上升趋势，并成为铜陵市经济发展中举足轻重的行业巨头。

2.2 资源消耗强度分析 根据物质流分析结果，铜陵市资源投入分为矿产资源投入和能源投入，主要有铁原矿、铁成品矿、铜矿、水泥、原煤[8]，本研究选取铁原矿、铁成品矿作为黑色金属冶炼及压延加工业矿产资源消耗强度的分析指标，选取铜矿作为有色金属冶炼及压延加工业矿产资源消耗强度的分析指标，选取水泥作为非金属矿物制品业矿产资源消耗强度的分析指标。研究采用包含原煤消耗的标准煤指标作为6大行业能源消耗强度分析指标。由表1可知，黑色金属冶炼及压延加工业矿产资源消耗强度的变化幅度最显著，由2006年10.41吨铁/万元下降至2009年的1.90吨铁/万元，物质生产力大大提高。6大行业中，非金属矿物制品业的能源消耗强度虽呈现缓慢下降趋势，但仍属于能耗最高的行业，4年持续在5.0吨标准煤/万元的水平上下波动。而给铜陵市带来高产值的有色金属冶炼及压延加工业能耗位于6大行业之末，4年平均水平仅有0.11吨标准煤/万元，体现了其节能成效。

2.3 污染排放分析

2.3.1 各行业SO2排放情况 图2所示，2006~2009年间，铜陵市各行业SO2排放量存在显著差异，主要来自有色冶炼和电力，其中除有色冶炼与纺织印染呈下降趋势外，其余4大行业均呈上升趋势，主要原因是其产能扩张抵消了部分减排效益。

2.3.2 各行业COD排放情况 化工行业COD排放量于2006年以后增长迅速，与其产值同步，说明有效遏制化工行业COD不断攀升是铜陵市“十二五”期间水污染控制的重要任务。

2.3.3 固废产生与综合利用情况 铜陵市工业固体废弃物主要包含冶炼渣、磷石膏、粉煤灰、炉渣、尾矿、煤矸石6部分，其中尾矿占据了总量的一半以上，至2009年，除尾矿外，其余主要工业固体废弃物综合利用率达到100%，磷石膏利用量大于其产生量。提高工业固体废弃物的资源综合利用率是减少其排放的根本途径。

3 工业内部结构优化模式

根据上述分析，构建铜陵市工业系统优化流图如图4。

主要行业资源总投入与直接物质投入指标DMI相对应，主要行业工业总产值与经济系统指标GDP相对应，主要污染物排放与区内加工排放指标DPO相对应。通过调控资源投入量、资源利用效率、能源利用效率、行业污染排放系数以及固废综合利用率，得到不同情境下的主要行业资源总投入、主要行业工业总产值、主要污染物排放预测值，得出矿产资源利用、能源消耗以及污染治理的最优方案，以此指导矿产资源、能源利用及环境保护规划的制定，协调资源、环境的可持续发展，将主要污染物排放控制在“十二五”规定的总量控制范围内。

4 政策含义

调控资源投入量、资源利用效率、能源利用效率、行业污染排放系数以及固废综合利用率具有如下政策含义：

4.1 提高矿产资源综合利用水平 一是提高综合开发与合理利用共生、伴生矿技术；二是回收和合理利用生产过程中产生的废渣、废水（废液）、废气、余热、余压；三是提升回收和再生利用社会生产和消费过程中的各种废弃物的水平。

4.2 强化结构性减排 由“十一五”期间主要依赖工程减排向工程减排、结构减排齐头并进。政府应积极引导、政策扶持，推进企业技术升级和转型发展。大力发展循环经济，转变经济发展方式，控制高耗能、高排放产业增长。加快淘汰落后产能，优化升级产业结构，着力从结构调整上实现节能减排。加快发展低碳经济，推动全市经济发展进入创新驱动、内生增长的轨道。进一步优化经济发展环境，将节能减排与结构调整、技术进步等相结合，有计划、有步骤地对高耗能、高污染企业实行『关停并改转。

4.3 分行业污染治理 在筛选出高SO2、NOx、COD、氨氮排放的主要行业基础上，针对不同行业采取不同污染治理措施。如若致力于削减水泥行业的SO2、NOx排放系数，必须结合水泥行业自身特点，严格执行国家产业政策淘汰落后产能，同时逐步开展水泥业脱硝示范工程建设。

总之，基于“十二五”规划目标的工业内部结构优化模式具有一定的理论意义和实践意义。将矿产资源规划、能源利用规划与环境保护规划集中到工业系统中进行考量，有效避免了城市综合规划范围过大、针对性不强的弱点，将工业系统中的资源子系统、能源子系统和环境子系统有机联系，能够更为客观地反映政策的实施成效，并能为政策的进一步推进与实施作出具有参考意义的判断。

参考文献：

[1]王青，刘敬智，顾晓薇等.中国经济系统的物质消耗分析[J].资源科学，2005，27（9）：2-7.

[2]王其藩.系统动力学[M].（修订版）.北京：清华大学出版社，1994.

[3]景跃军，沈诗杰.美国第二产业内部结构演变趋势及经济效应研究[J].人口学刊，2005，（5）.

[4]郭克莎.中国工业化进程、问题与出路[J].中国社会科学，2000，（3）.

[5]史学义，海国治，郭嗣宗.资源型城市转型与可持续发展系统动力学模型[J].煤炭工程，2008，（2）：90-94.

[6]汤洁，佘孝云，林年丰.吉林省大安市生态环境规划系统动力学仿真模型[J].生态学报，2005，29（5）：1178~1183.

第9篇：十二五计划范文

关键词：种植大县；种植强县；种植机制；十二五

【中图分类号】 G648 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0257-01

一 机遇

1. 维护粮食安全为马铃薯加工业创造了良好的发展空间。粮食安全问题是关系经济安全和国际民生的重大问题，《国家粮食安全中长期发展规划纲要（2008-2020）》明确将马铃薯作为保障粮食安全的重点作物，摆在关系国民经济和“三农”稳定发展的重要地位。同时，国华纲要对马铃薯加工业的发展提出了新的要求。

2. 消费结构省纪委马铃薯加工业拓宽应用领域提供了契机。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，生活水平的改善，城镇化率的提高，工业技术的发展，将直接带动消费需求的不断升级和消费市场的不断扩大，促进高附加值马铃薯经加工产品生产和销售的快速增长。此外，马铃薯淀粉，变性淀粉和全粉作为天然高分子化合物，具有良好的安全性，营养性，功能性，市场潜力较大。

3. 经济全球化提供了国际化发展机遇。随着全球化深入发展，一方面发达国家先进马铃薯加工技术和装备，新型产品等加速向中国市场推广，经由马铃薯种植加工业引进吸收和再创新；另一方面，发展中国家，新兴市场国家对马铃薯精深加工产品和技术需求增加，为我国马铃薯产业扩大国际市场，开展国际交流与合作创造了有利条件。

4. 科技进步为马铃薯加工业转型升级提供了技术支撑。生物技术，信息技术，自动控制技术等新兴技术的推广和应用，将进一步推动马铃薯育种，种植，储运，加工，清洁生产等领域的技术升级，为马铃薯加工业实现可持续发展提供有力的技术支撑。

二 现状

1. 种植基地规模大，产量高。平均亩产可以达到6715公斤，再创榆林市保持的亩产5136公斤的全国最高记录。

2. 自然地理资源优势强，产品品质优。马铃薯的淀粉含量相较于甘肃省，宁夏等都较高。受地理气候影响，定边县的平均海拔达到1600米，风大（使合理密植的最大密度提高），光照充足，平均日照2743.3小时，昼夜温差大，风速大降水少，年降雨量仅有316.9毫米，是全国马铃薯最佳优生区之一。种薯病虫害少，退化慢，种植密度大，产量高，质量好，淀粉含量高达16%～23%左右。

3. 产业覆盖面积宽，知名度高，带动作用强。2007年定边县马铃薯产地获陕西省无公害农产品生产基地认证，2008年定边县被中国烹饪协会命名为“中国马铃薯美食之乡”2009年“定边马铃薯”被国家质检总局注册受地理标志保护。致力于建设工业化强县。紧紧抓住“定边示范园”的机遇，对此政府每年配套补贴1亿元。通过政府补贴，企业承接，和合作社的具体实施。农科院负责推广新品种以及农技普及，如节水灌溉（2012年水地标准化示范基地2.5万亩，每亩补贴良种、物资等600元，农民自己出约650元），高产覆膜技术（2012年旱地地膜马铃薯示范基地0.5万亩，2011年为2万亩。每亩补贴500元。政府每亩补贴种薯、肥料等500元，农民自出120元）。

4. 产业经济分量高，对农民增收拉动作用大。

三 转变对比

1. 旱地种植，以“虎头”品种为主，该品种形状不好看，价格低廉。主要以人工耕地，无人工灌溉，靠天吃饭。无农药喷洒，自留种子。亩产2000斤，其销售价格在1元/斤-0.1元/斤间波动。种植条件较好的农户则可以达到5000-6000斤/亩产量，其收入约为4000元/亩。无合作社，种子无政府补贴。

2. 水地种植，以“紫花白”和“大西洋”为主，政府给予种子补贴。通过抽取地下水，以机器进行大面积喷灌，达到节水2/3的效果，同时以不同品种的马铃薯交替种植，保持土壤肥力。此外，播种，施肥，播撒农药及收割全由机器完成。由5-6家农户组成一个合作社，喷灌机器由政府补贴扶持给合作社，其他机器则以合作社租赁的形式使用。种植密度达4000颗/亩，亩产量平均5000-6000斤。年收益根据市场情况在6万-20万元间波动。

3. 标准化种植基地，不同于前两种种植菜薯，这块种植基地是一个科学性的种植基地，基地种植品种以“夏波蒂”和“紫花白”为主，其中“夏波蒂”因淀粉含量高而多用作马铃薯加工材料。其种子全由农业局提供。因为良种质优，该基地商品薯总是优先于其他地区马铃薯售罄。销往外省居多，客户订单大。

4. 种薯基地，隶属定边县农业局，主要培育脱毒马铃薯种薯，对品种进行引入，不做新品种研发。经营种薯有：大西洋，夏波蒂，紫花白，黑金刚，黑美人，菲尔瑞他，布尔班克。该基地通过培养原原种，一年后培育出原种，再经一年培育出可以推广给农户的一级种。将不同的品种发放给农户，提高种植户的产量与收益。