前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的计划生育迎检工作方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、指导思想和基本原则
指导思想:以全面落实科学发展观和“三思三创”重要思想为指导,将发展社区中医药服务作为深化医药卫生改革、努力振兴中医药事业的重要抓手,以创建省级中医药特色社区卫生服务示范区为契机,健全基层中医药卫生服务网络,完善中医药服务功能,提高社区中医药人员的业务素质和专业水平,更好地满足社区居民日益增长的医疗卫生服务需求,不断提高社区居民的健康水平。
基本原则:坚持以区域卫生规划为指导,合理配置和利用卫生资源,健全适应中医药服务要求的社区卫生服务网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重,防治结合;坚持以整体推进为手段,努力建设一支掌握中医药知识和技能的社区卫生服务队伍;坚持以人为本,依据社区居民的需求,因地制宜地开展社区中医药服务;坚持以降低医疗卫生费用为目标,发挥中医药“简、便、廉、验”的特点,努力提高居民健康水平。
二、工作目标
根据我区社区卫生服务整体规划的要求,结合区域内中医药工作实际,通过创建工作完善中医药服务网络、体制和机制,为广大城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。到2011年底,全区建成中医药服务设施齐备、人员配备合理、服务功能完善、运行机制科学的社区卫生中医药服务体系。将中医药服务有机融入到社区卫生服务的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六位一体的服务领域,中医药服务能力和水平显著提高。创建省中医药特色社区卫生服务示范区,争创全国基层中医药工作先进单位。
三、实施步骤
(一)筹备与启动阶段(2011年1—8月)
1.成立区创建省中医药特色社区卫生服务示范区活动领导小组(以下简称创建领导小组),下设办公室(名单详见附件1),并成立创建活动技术指导小组,充分加强对创建工作的领导和指导。
2.组织相关人员召开创建活动研讨会,明确创建工作思路、研究创建工作方案。
3.制订创建活动实施方案,参照国家中医药管理局《关于印发全国社区中医药工作先进单位建设标准的通知》,高标准制订《区创建省中医药特色社区卫生服务示范区考核标准及责任分解》(见附件2),明确职责、任务。
4.召开创建省级中医药特色社区卫生服务示范区动员会。
5.利用媒体进行广泛宣传。通过网络、报刊、广电等媒体进行广泛宣传,通过印发宣传手册等方式让市民广泛知晓,积极参与。
6.完成创建活动申报工作。
(二)创建实施阶段(2011年8月-11月)
1.2011年8月,各部门及街道(乡镇)、各社区卫生服务中心按照《考核标准》组织具体实施,分层次落实自查工作,对照自查结果提出整改措施和建议。
2.2011年8月,创建领导小组办公室进行第一次指导性检查,反馈存在的问题。
3.2011年8月底,各社区卫生服务中心根据检查结果,针对薄弱环节进行整改,完善各种管理制度和工作规范,迎接市级指导性检查。
4.2011年9月,创建领导小组进行第一次检查。
5.2011年9月底,对市级专家指导性检查中发现的问题进行整改,落实整改措施,重点解决创建工作中的难点问题,同时完成全部文字及重点台帐资料的准备工作。
6.2011年10月,创建领导小组办公室进行第二次检查,重点检查整改措施落实情况。
7.2011年10月—11月,完善各项工作内容,做好迎检准备。
(三)验收总结阶段(2011年11月—12月)
1.对创建工作情况进行统计汇总,对创建工作进行总结。
2.2011年11月,迎接市联合领导小组初步审核。
3.2011年12月,迎接省联合领导小组审核验收。
四、各部门职责分工
区委宣传部:要对创建工作给予充分的宣传和报道,营造良好的舆论氛围,不断扩大影响面,提高居民对中医药知识的知晓率和中医药服务的认可度,确保创建工作保质保量地完成。
区发改局:将社区中医药服务纳入社会发展总体规划,纳入年度公共卫生建设范畴,合理规划、协调社区中医药服务事业的发展,根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资。
区财政局:建立创建活动专项资金,做好创建中医药特色社区卫生服务示范区所需资金保障工作。
区人事局:完善人才引进政策,协同卫生部门充实完善社区卫生服务机构中医药人员队伍,促进中医药人才引进。
区民政局:将中医药特色社区卫生服务纳入社区建设规划,将开展社区中医药服务作为指导社区建设和开展社区服务的重要内容,把支持开展社区中医药服务作为考核和表彰模范街道、社区居委会的条件之一。
区劳动和社会保障局:进一步完善促进城镇职工基本医疗保险参保人员到中医药特色社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。
区人口和计生局:负责指导社区卫生服务机构大力推进中医药服务在计划生育优质服务中的应用,加强中医药参与计划生育技术服务的指导和管理。
区残联:为社区卫生服务机构提供开展中医康复服务的康复器材,做好残疾人的摸底调查,并依托社区卫生服务机构为残疾人、精神疾病患者提供社区中医药医疗和康复服务。
区卫生局:负责创建工作的协调、指导和日常监管;制订中医药事业发展规划和中医药特色社区公共卫生服务项目及实施意见;建立健全社区中医药服务网络,制订完善创建工作实施方案和各项管理规范;组织对社区中医药人员的培训,完善社区卫生服务机构中医药服务功能。
各街道办事处、乡镇人民政府:负责免费提供社区卫生服务机构的业务用房,在政策和经费上给予一定的支持,确保社区卫生服务机构基础设施和服务功能进一步完善。成立相应组织机构,制订创建计划,健全中医社区卫生服务网络,完善中医药参与社区卫生服务功能。
各社区卫生服务中心:成立组织机构,明确专(兼)职人员负责创建工作,对照创建标准,制订创建工作计划和实施方案,完善台帐资料,落实各项工作措施,做好考核迎检工作。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导
开展中医药进社区工作,是深化社区卫生服务改革的重要内
容。创建省中医药特色社区卫生服务示范区是适应新形势需要,惠及广大人民群众的实事工程。区政府成立以分管领导为组长,各街道(乡镇)、各部门分管领导为成员的领导小组,加强对创建工作领导。各社区卫生服务中心也成立相应的创建活动领导小组。创建工作要纳入全区各街道、乡镇、有关部门和单位的工作议事日程,要统一思想,提高认识,精心部署,分工负责。
(二)健全组织,明确责任
区政府成立创建省中医药特色社区卫生服务示范区工作联席会议,定期研究解决,重大工作、重要问题,保证创建质量和工作进度;联席会议建立创建办工作例会制度,由区卫生局负责创建工作的各项具体事务。相关部门、各街道办事处、乡镇人民政府、各社区卫生服务中心要按照创建要求层层分解指标,健全基础资料,建立严格的目标责任制,制订落实区创建方案的实施细则和创建工作时间进度表。在创建的过程中要始终贯彻条块联动、资源整合的方针,充分挖掘工作资源,完善我区社区中医药服务整体框架。
(三)对照标准,抓好落实
各街道、乡镇、相关部门和单位要按照申报标准,逐项对照检查,对已达到要求的项目要进一步巩固提高;对接近达标的项目,要争取扎实有效的措施抓紧达到标准要求;对尚未达标的项目,要按照责任分工,明确工作目标和完成时间,制订达标办法,落实专人具体负责。
一、推进环保工作
环境保护工作是今年城市管理年工作的重头戏,创建国家生态区更是对我区的环境保护工作提出了更高要求。经过大家的努力工作,我区环境保护取得了一定成效。
(一)积极动员企业参与“鹏城减废行动”
我局已动员海滨制药厂、先进微电子有限公司、超美科技有限公司、汉邦生物有限公司、兴隆源科技发展公司、恒阳通光电科技公司等技术能力比较强,能源消耗水平比较低的企业参与此项工作。计划在下半年对各企业进行初查,推荐2-3家企业向市环保局申报。
(二)国家生态区创建进入最后冲刺阶段
25项考核指标全面达到考核标准,重点项目全面完成,通过省环保局考核小组的检查验收。国家环保总局专家组已到我区检查创建工作,各部门已全力以赴做好各项迎检准备,力争今年通过国家考核验收。
(三)环境优美街道创建工作已全面启动
3月份,我局与各街道办召开了创建工作会议,会后,各街道办制定创建工作计划,提出了申报申请,我局向市环保局进行了推荐。4月份,市环保局将我区4个街道列入全市首批环境优美街道创建试点单位。目前,各街道正按照计划开展创建工作,我局将根据需要给予各街道办大力支持,力争10月通过市级考核验收。
(四)绿色学校创建工作顺利完成
6月初,盐田外国语学校和梅沙小学通过市级考核,被命名为市级绿色学校。至此,我区14所中小学全部建成市级绿色学校。
二、提升“三大工程”
(一)巩固城中村和社区环境综合整治成果
我区已于200*年底全面完成城中村和社区达标创建任务。今年主要任务是进一步巩固创建成果,完善相关的检查、巡查、后续管理制度。目前,城中村架空管线后续管理、检查、巡查制度初稿已经完成,正在进行修改、完善。
(二)进一步完善数字化城管系统
数字化城管评价系统正式起用,市监督指挥中心从5月1起开始对各责任单位进行评价,实行每周通报制度。从试行情况看,我区的系统平台、区属部门评分等均位居全市前列。对监督员和操作员实行严格的考评制度,坚持每天不定时查岗、每月考评,提高他们的工作责任心。配合市监督指挥中心开展监督员和操作员业务培训。目前,培训教材已经编辑好,正在送印,将于近期举办培训班。
(三)巩固和发展国家生态园林城市创建工程成果
一、社区公园建设进展顺利。200*年,我区需要完成5座社区公园的建设任务,我局结合实际,细心安排、精心设计,精益求精,积极主动工作,计划建设6座。目前,明珠社区公园已经开工,预计8月份完成;桥东社区公园已完成设计及前期立项;其它4座公园(分别位于沙头角和梅沙)已经完成设计,正在进行深化。此外,积极协助市局做好后山公园的一期建设任务,目前设计方案已经完成。
二、景观改造工程稳步推进。在深盐路、协和路、海景二路、盐田路等主要路段广种勒杜鹃,工程已全面完成,进入养护期。5个大树种植工程已全部完成设计和标底审核,1个已经完工,其余4个即将进入招标程序。海滨栈道绿化改造工程已于5月1日完成。对盐田双拥公园景观雕塑进行了修缮,对园内绿化景观进行了升级改造,完善了公园功能。对盐排高速路口、盐田路的绿化进行改造,改善了盐排高速出入口的环境。海山公园升级改造工程正进行标底审核。
三、积极促进和实施中水回用工程。结合盐田污水处理厂中水处理成果,在全市率先建设、安装一个中水回用取水点,中水日产量达1000吨左右,能基本满足我区市政环卫、绿化用水。
三、开展“三大整治”
(一)深入推进街景整治工作
在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基础上,加大工作力度,深入推进街景整治工作。目前,重点路段的门店招牌整治和全区公共导向系统正在深化设计方案。投资超过1000万的深盐路、沙盐路及口岸、文化中心广场城市灯光夜景工程正在深化设计方案,计划今年完成。
(二)大力开展市政设施综合整治
一、全面完成有路无灯工程整治任务。今年2月,我区有路无灯整治工程5个标段全面完成,我区有路无灯的历史随之结束。
二、协助市城管局完成小区道路的移交接管工作。目前我区96条小区道路全部完成移交协议签订工作。
三、环卫设施综合整治顺利推进。规范环卫工具房的使用和管理,对部分摆放位置不合理的环卫工具房进行了迁移,对现有果皮箱、垃圾桶和沿街设置的未密闭的垃圾收集容器进行了清理。从5月1日起,分别在沙头角、海山片区和盐田、梅沙片区设立大件垃圾收集处理站,委托垃圾清运公司对片区内废弃家具、电器等大件垃圾进行集中收运处理,有效解决了大件垃圾收运处理难问题。
四、全力推进垃圾站和公厕的改造建设工作。完成了大梅沙月光花园公厕和垃圾站改造项目的工程报建手续,本月可动工兴建;通过协调,落实了中英街压缩垃圾站的临时用地;促成盐田国际码头兴建配套垃圾站,预计7月份动工,8月份完工。此外,还积极向规划部门申请规划盐田港后方陆域垃圾站建设用地。
(三)稳步实施街道综合执法整治工作
一、落实市政府决定,街道综合执法开局良好。通过充实街道执法队伍,及时移交执法财物,完善相关规章制度和开展执法业务培训等措施,有力推进了街道综合执法工作的顺利实施。
二、加大执法力度,街道综合执法取得实效。街道综合执法开展以来,各街道执法队针对辖区内存在的突出问题,不断加大行政执法力度,坚持集中整治与日常执法相结合,综合执法工作取得了初步成效。上半年共清理乱张贴、乱涂写116124张(次);清理其他乱摆卖7613宗;查处车压人行道39宗;教育处罚超线摆卖106宗;查处余泥渣土案件28宗;查处违法养犬36宗;查处无证、照经营门店118家;查处无《卫生许可证》擅自经营47宗;查处无《食品卫生许可证》擅自从事食品生产加工单位18家;查处无《食品生产许可证》擅自生产、经营388宗;查处街头门店、摊档经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或者过期食品206宗;查处成年流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的行为137宗;查处辖区内黑网吧4家;查缴非法书刊3556本(册),非法音像制品、电子出版物5385张(盒);没收非法安装的电视天线15个,拆除2处废弃的接收设施;查处违章销售、燃放烟花爆竹行为124宗、流动贩卖烟花爆竹商贩9宗、违章销售烟花爆竹门店3家。
三、加强监督检查,街道综合执法督察工作稳步开展。街道综合执法工作开展后,区城管执法局的一项重要任务就是加强对执法队的监督检查,实现“以监督促执行,以监督出效能”的目标。为此,区城管执法局监察大队着力做了加强日常巡查,加强投诉件的督办,开展执法责任制考评等工作。截至目前,区城管执法局共办理市监察支队通过业务处理综合平台发送给各执法队的各类督察文书96份,督办投诉案件15宗。组织开展随机检查90余次,督办整改问题353个,发出检查登记表23份、监察情况通报2份、督办函7份。
四、加强沟通协调,街道综合执法联动机制初步建立。
为确保街道综合执法运行机制良好,我区建立了街道综合执法联席会议制度,研究并协调处理综合执法中的重大问题和争议,解决街道综合执法中碰到的热点、难点问题。综合执法全面铺开之前,小琼同志主持召开了第一次联席会议,认真学习了市政府[2006]268号文件精神,通过学习,统一了思想,提高了认识。5月份,针对综合执法中出现的情况和问题,小琼同志又主持召开了第二次联席会议制度。会议进一步统一了思想、布置了任务、明确了责任,取得了预期效果。在日常工作中,区城管执法局、街道执法队加强与各职能部门的沟通、协调,掌握各部门执法业务的重点、难点、热点,有针对性地开展执法工作,保持了执法工作的连贯性。
虽然我局城市管理年各项工作取得了一定成效,但对照城管年工作方案要求,还存在较大差距,工作任务还很繁重,特别是完成社区公园和垃圾中转站建设等还有不小难度。下一步,我局将加大工作力度,加快工程建设进度,力争全面完成城管年各项工作任务。
200*年工作计划
今年下半年,我局将按照07年工作计划,继续积极完成各项工作任务。
一、继续加大建设力度,推进各项工程建设
建设6座社区公园和3座垃圾站的工作是今年市政府确定的十件民生实事之一,也是今年建设工作的重点。下半年,我局将继续加大建设力度,争取年内完成垃圾站、小梅沙生态公园、内湖湖底放渗处理、东和市政绿化广场、大树种植工程、盐三公路5号箱变维修、灯光夜景、道向系统等工程。
二、以竞赛活动为载体,推进市容环卫工作
下半年继续以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体,完善规章制度,规范日常管理,推动市容环卫工作再上新台阶。加强检查指导,统一标准,从严要求,使我区各街道、各行业、各单位都能围绕这一活动开展环境综合治理工作,共同维护良好的辖区市容卫生水平。
一、以经济为中心,确保财政任务与时间同步
为确保市政府下达我局*年度财政纯收入1800万元任务的圆满完成,我局积极采取有效措施,合理调整预算,财政挖潜重点向市场倾斜,基本做到了财经与任务同步的目标。一是合理安排收入任务。大幅度调整各国土资源所、机关相关股室和二级机构任务,平衡各相关收费部门的负担。二是配强配足工作队伍。对任务较重的单位,在人事安排上的数量及人员素质给予适当的倾斜,力求人人是精兵强将,个个能独挡一面。三是实行奖罚机制。采取有奖有罚的机制,与评先评优及奖金挂钩,有效促进了工作人员的积极性。四是查处违法案件。通过全面清理遗留问题补办手续以及查处违法案件,增加收入来源。五是严挖市场潜力。加大土地矿权市场建设,经营性土地使用权和矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让。六是开展督查调度。局班子成员分片包干,对所分管的股室、二级机构和联系的分局、所进行定期不定期的督查,并且局里实行每季度召开调度会,通报经费入库进度,营造了良好的必学赶超的竞争氛围。
二、以耕地保护和土地矿产市场建设为准绳,确保两项工作稳步推进
一是严格耕地保护,确保“占补平衡”。抓好新一轮耕地保护目标责任状的签订。实行从市到村组目标责任管理,层层落实耕地保护责任,加强耕地保护目标考核,与各级责任人签订责任状,严格责任追究制度,出台耕地保护激励机制,确保耕地保护责任落到实处。切实做好耕地占补平衡工作。为保护耕地,确保我市耕地总量动态平衡,我们狠抓占补平衡工作。对全市土地开发整理项目实地考察、分析、论证、择优上报立项。今年已立项土地开发项目有:南京乡南京村项目、仁义衡头项目、小水嘹亮项目、遥田项目、磨形项目、哲桥小岸项目,现已启动实施;完成了洲陂、马水国家整理项目,仁义国家整理项目和三个衡阳市自补项目;完成哲桥镇会江村项目、长坪乡石枧村项目立项选址,项目初定建设规模154.45公顷,新增耕地4.63公顷。完善了基本农田保护数据库。我局加大工作力度,大量投入人力、物力、财力,全面、翔实收集和整理相关资料,确保基本农田保护数据库建设完成统计。
二是土地市场建设。深入开展土地市场清理整顿,努力盘活存量土地。积极推进招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。共出让国有土地使用权6宗,面积231526.68平方米,土地出让金总额5304.3315万元,上缴市财政土地纯收益800万元;办理土地使用权转让11宗,转让金额1*6万元;协征契税340万元,销售不动产税40多万元。土地储备工作正常运转。半年来,土地储备做了大量的工作:做好土地价格评估工作,尽快实施《城区基准地价更新工作方案》,为招拍挂做好准备;积极做好土地储备项目扫尾工作,配合测绘人员放好边界,打好地桩,做好土地平整工作;做到准确计算填土,挖土数量,为每宗储备土地地价打下坚实的基础。共承包移动、联通通信塔征地项目24个;承包电力局1104伏变电站2个、基站53个;武广铁路红线外“三改”工程征地240亩,另上堡水电站淹没库区征地工作也在准备阶段,各项目共收费70万元。
三是矿权市场建设。为充分发挥我市矿产资源优势,推动我市矿业经济平稳持续发展,我局从年初就积极组织申报了非煤矿山资源整合方案,并及时调整资源整合煤矿矿区范围25个,单独保留煤矿调整矿区范围6个,办理采矿权注销6个,办理采矿权延续登记2个,变更登记1个,扎实部署开展矿山年检工作。今年以来,办理采矿许可证年检矿山企业164个,补交采矿权价款135.56万元,收取采矿权使用费10.2万元,公告费3万余元。
三、坚持“集约”与“节约”并重,保障经济发展用地
一是加强建设用地计划管理。在国家宏观调控紧缩“地根”的前提下,通过严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,发现土地批后闲置或粗放利用,将削减用地指标或停止土地供应。按照有保有压的供地政策,合理分配用地指标,确保将有限的指标用到交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、新型工业项目、民生项目和重大招商引资项目用地上来。二是严格落实集约节约用地措施。我局探索建立了调整规划用途、盘活存量土地和利用废弃土地等节约集约用地模式,并以制度的形式落实到土地管理的各个环节中去,最大限度地为社会经济发展提供了用地保障。三是全面清理闲置土地。我局报市政府研究出台了《*市闲置土地管理行动方案》,明确了指导思想、工作要求、清理范围、实施步骤、处理方式。专门成立领导小组,由常务副市长为组长的清理小组对全市闲置土地进行了一次地毯式的清理,整个清理工作共分四个阶段,即动员部署阶段,调整摸底阶段,集中处理阶段,总结迎检阶段,将于6月底完成,严厉打击了囤地、炒地行为,保证社会经济发展的正常用地需求。
四、以狠抓“四个加强”为原则,确保国土资源管理水平提升
一是狠抓矿产管理全面到位。根据我市实际情况,及时出台了《*市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》和《*市非法矿山集中整治实施方案》,成立领导小组,由局长任组长,下设办公室,办公地点设执法局办公室,部署开展了非法矿山集中取缔行动,及时遏制了反弹势头,并报市整规办签发《整规督办令》24份。坚持严格落实日常动态巡查工作制度,加强乡所巡查工作的督促检查力度,确保监管到位。严防关闭取缔矿死灰复燃,严格落实“一报、两函”措施,对非法矿“露头便打”,对77个保留矿井口进行全面排查,逐一核实“身份”,对清理出的非法井口及时上报市政府组织关闭取缔,共关闭取缔非法井口19个。我局深入持久地开展以取缔非法采矿为中心内容的矿业秩序的整治活动。全市矿产资源管理正朝规模、有序、科学、安全的方向发展。
二是狠抓执法监察力度。重拳出击,整治矿业。非法煤矿整治。继续严格落实了重点矿区三天一巡,一般矿区一周一巡,重要时段及节假日不间断的动态巡查措施,共开展巡查100余次,其中夜间巡查31次。4月12日至5月4日出动70余人对公平鲁碑10组与永兴交界区域7处非法煤矿进行取缔,炸毁井硐15个次,填平井口5处,绞车2台,捣毁发电机、变压器各4台,厂房7间。半年来,共取缔非法煤矿76个次,炸毁井硐34个次,填平井口24个次,用水泥浇筑4处,捣毁绞车、发电机等机械设备14台。非煤矿山整治。共开展专项行动3次,出动人员130人次,取缔非法矿山89个次,非法洗钨摇床21台。4月9日、10日多部门联合出动40余人取缔仁义非法铅锌矿6处、锰矿30处,封闭井口35处,拆除机械设备50余台,厂房65间。5月2日取缔小水镇非法采锰点20处。全面清理超深越界行为。我局排出了20*年第一轮超深越界监测日预数,出台了《关于进一步加大力度整治超深越界违法开采的紧急通知》。目前我市92家原检测煤矿已检测70家,核实存在超深越界事实的煤矿51家,已立案查处29家,密闭巷道22家。对超深越界严重的鑫源煤矿,已会同其他部门进行封井断电。严厉打击土地违法行为。查处破坏耕地行为,实行严厉惩罚政策。5月初,会同规划局、建设局、东湖圩乡人民政府等共140人对东湖乡集贸市场破坏基本农田开展了集中整治,对建房户全部捣毁基脚,填平土坑,挽回耕地18余亩,并将当事人依法移交*市公安局追究刑事责任,及时有效的遏制了破坏基本农田行为。整顿土地市场秩序,查处违法用地。我局对查处难度极大的石仙鞭炮厂、人民西路、金华北路等3宗土地违法案进行处理,依法将石仙鞭炮厂违法案件移送*市人民法院强制执行,会同其它部门拆除违法建筑1000余平方米,共立案查处非法占地案9宗,非法转让集体土地案件1宗。加强工作力度。半年来,共处理群众来信7封,持待群众来访13起,25人次。其中反映各类违法用地问题12件,征地纠纷3件,探采纠纷3件,权属纠纷1件,咨询建议1件,共办结事项10件,按期回复率为100%。
三是狠抓队伍建设,全面提升国土部门形象。第一,加强党风廉政建设。半年来,特别是我局今年新任局长带领班子成员认真总结过去国土部门在廉政建设上的好经验和好做法,并搜集一些案例以案说法,警钟长鸣。年初制订并下发了《20*年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》,与局机关各股室、分局、所等单位逐一签订了党风廉政建设责任状,并聘请了党风廉政建设监督员,建立了教育、制度、监督并重的工作机制。第二,加强领导班子建设。今年以来,我局结合国土系统体制管理的特点,及时制订了《干部任用管理制度》,明确了领导班子和干部职工队伍的管理措施,干部职工的考察、提拔、任免由党组集体讨论决定。这一系列的管理措施,充分调动了干部职工的主动性、积极性和创造性。第三,加强机关建设。一是完善内部管理制度。年初就修订了机关考勤、公务用车、公务接待、财务管理等一系列制度,节约日常开支,降低了行政成本。二是完善了行政审批的服务体系。严格执行业务集体会审制度,推行政务公开,实行窗口接待、首问负责、封闭运行、接办分离、限时办结、行政服务的一条龙行政审批服务模式。
四是狠抓基础工作。规划工作。认真完成了土地利用总体规划大纲,并经衡阳市局评审通过,已上报省厅。严格用地预审,加强计划管理。根据衡阳市下达给我市的年度计划,科学制定了20*年度计划方案。目前,我市共预审项目2个。用地管理。上报省厅已批准了6个用地项目,共计26.9234公顷,重点实行批后管理;为530户农民建房办理建房手续,审批了3个临时用地项目。地籍管理。严格按照国家、省要求和衡阳市局安排,我市已完成了第二次土地调查前期准备工作,即将进入招投标阶段。颁发了国有土地使用权证600本,集体土地使用权证419本,调处权属纠纷4宗,结案率100%。财务工作。通过预算对收入支出进行合理的控制和管理,合理配置资源,努力节约资金,加强资产管理,防止资产流失,积极开展财务分析工作,确保局财务活动的效益性。实行专项资金专款专用,各类规费及时足额征缴库。截止五月底,我局已缴财经1155.7952万元,完成了全年任务的64.21%。测绘勘查。开展了以国家水准面精华点、高等级大地控制点,精华大地水准面工程GPS等级点为重点的高层次测量标志普查工作,为建立衡阳市测量标志数据库提供了基础资料,巩固和完善了“*市测量标志数据库”,进一步规范测量标志保护管理制度,确保测量标志完好率99%以上,加强了测绘市场、地图市场和地勘项目的监管力度。测量工作。完成了上堡电站二期报批测绘及面积核查和群英南路、西湖南路、*市污水处理厂、*市湘发机械制造厂等项目的测量任务。对辖区内的68个煤矿进行了超深越界检测。地质环境储量工作。全面完成了《*市突发性地质灾害应急预案》,对全市地质灾害易发区进行了调查定点与类别划分,推进地质灾害防治规划编制工作。今年并实行局班子成员包片包干负责制,有效地防止了地质灾害事故的发展。进一步完善了群测群防、预警预报和地质灾害应急处理机制,开展地质灾害应急知识宣传周活动,加强汛期地质灾害防治,确保人民群众生命财产安全。人事宣教工作。人事管理进一步规范,先后制定和下发了干部选拔任用办法、考勤及请(休)假制度、民主生活会制度、干部交流制度、集体领导分工制度等一系列切实可行的规章制度。深入开展“矿产资源日”、“世界地球日”、“地质灾害应急知识宣传周”宣传纪念活动。在新*、衡阳晚报、*电视台上发表各类新闻、报道8篇,向衡阳市局送报各类通讯2篇。纪检监察。认真开展了反腐倡廉工作,制定了《行政责任追究制度》、《关于20*年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等8项相关制度,党组书记与各股室、二级机构、乡(镇)国土资源所(分局)负责人签订了《二八年度党风廉政建设责任状》,建立办酒审批制度,有效遏制了大办酒席奢侈现象。工会、计划生育、督查、综合治理等均取得了可喜成绩。
五、重点工程情况
武广铁路客运专线是国家“十一五”期间重点建设工程,是国家实施“中部崛起”战略的重要举措,加之明年武广高速铁路工程全部要施工完成,相对于我市的征地工作已到了最关键的时刻,我们今年以来已做好铁路改沟、改渠、改路和扩征及解决沿线的遗留问题,并积极做好红线外钉子户拆迁和变更资料,同时做好了武广新城配套设施的相关报批资料,已经备齐资料积极上报,争取从省厅多拨些款,督促落实补偿费用、拆迁费用到位,妥善处理征地拆迁矛盾,维护被征地农民合法权益,促进社会和谐发展。
六、积极服务新农村建设
我局结合自身工作实际,抓好建设社会主义新农村相关政策措施的落实,使农村道路、水利、电网、通信、教育、卫生等基础设施的得到用地保障,鼓励农村实施空心村改造,建设集体用地示范区,简化农民建房报批手续,坚持为民办“八件实事”的精神,切实为新农村工作建设服好务。
在全面回顾总结,充分肯定成绩的同时,我们必须十分清醒的看到不足和差距。主要有:基础设施不适应工作需要,特别是乡镇国土资源所更加落后;矿管力量较弱,科技含量低,技术人才缺乏,但执法监察任务却日益艰巨;干部队伍素质有待进一步提高;矿产资源开采秩序整规工作任务艰巨;闲置土地查处力度不够,土地使用权和矿业权的招拍挂还需进一步规范等,我们要找准着力点和突破口,在今后的工作中认真加以解决。
下半年主要工作思路
(一)民生问题
1、做好武广高速铁路和320省道重点工程的扫尾工作,确保人民群众的合法权益。
2、继续支持新农村建设,结合我局实际,加大投入,加强领导。
3、进一步加强地质灾害防治工作,做好汛期值班、预警预报和应急处理机制,确保人民群众的生命财产安全。
(二)土地管理
1、进一步巩固耕地保护成果,加大基本农田巡查力度,加快土地开发整理进度。下半年继续抓好仁义乡国家土地整理项目的扫尾工作,做好大市国家整理项目和小水镇嘹亮泉水、哲桥小岸、遥田、磨形等四个市级投资土地整理项目的前期准备工作,确保“占补平衡”。
2、进一步垄断土地一级市场,加强二级市场和土地市场中介服务机构的管理,深入开展土地市场清理整顿,盘活存量土地,对经营性用地一律实行招拍挂方式出让,发挥土地资产的最大效益,加强土地储备工作。
3、进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作和新一轮城镇基准地价的验收工作。
4、继续做好第二次土地调查准备工作,为招投标做好充分准备。
(三)矿产资源管理
1、进一步巩固整规和规范矿产资源开发秩序工作成果,确保我市顺利通过国检。
2、全面完成采矿许可证延续登记年检工作。
3、坚决打击非法采矿,及时遏制持证矿超深越界、关闭矿和持过期采矿证开采现象,推进矿产资源管理全面到位。
(四)执法监察
1、继续搞好动态巡查,特别是重点矿区和乡镇,严防非法采矿反弹。
2、继续与其他部门加强联合执法,加大土地执法力度,切实整顿土地市场秩序。
3、健全网络,加强工作,做到件件有回音,当年办结率达99%以上。