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“三项整治”指挥部挂职锻炼虽然仅仅一月,却是日有所获,受益匪浅,使我拓宽了眼界、锻炼了自我、激发了工作热情、提高了自我要求。特做一番总结,记录所见、所学、所感、所悟,以更大的热情、更强的自信和更饱满的热情投入工作。
保障:充分准备
充分的准备,犹如99+1的“1”,对于微小细节的把握,往往是通向成功的重要保障。
拿到根据“三项整治”统计排摸的名单后,我与小组其他成员便开始制定工作计划,依步实施。对于第二阶段第一批、第二阶段第二批不合格的人员,深入到各个村、居、单位,开展实地走访,了解、排摸每一个人的实际情况,并将从各方面了解到的资料进行汇总、分析,找到未拆除问题的症结,再有的放矢地与督导组、所在村居和单位联系、商榷,共同上门做思想工作。做通思想工作后,及时联系帮拆人员,做好拆除工作并完成验收。
在这次1+X的工作中,我组共与5户家庭完成签约,拆违面积约300平方米。正是事先的充分准备,才确保了这一次次签约拆除工作的顺利完成。这也要求我们在工作中做到“掌握情况要真,解决措施要详,付诸行动要细”,才能把工作真正做实、做成、做好。
手段:政策学习
政策的学习,犹如0+1的“1”,从无到有,是发现问题、实现工作突破的重要手段。
“工欲善其事,必先利其器”。我不断加强对有关的政策、知识的学习,努力思考,并积极做好工作笔记。对“五星家庭”评选的政策及方夏村试点的情况仔细琢磨、钻研,动拆迁的补偿、执行等相关政策的学习、理解和掌握,在对未签约户的劝服工作中发挥了重大作用。此外,我还认真准备,积极参加了“三项整治”知识竞赛,并荣获二等奖的好成绩。
动力:责任意识
强烈的责任意识,犹如100+1的“1”,锦上添花,是不断完善、不断进步的原动力。
刚来指挥部不多日,我就被同事们极大地工作热情和强烈的工作责任感深深感染。他们经常放弃业余休息时间,任劳任怨,加班、加点。在他们的影响下,我们也毫无怨言,积极投入到工作中,无论是大雨磅礴还是雾霾天气,无论是双休日还是下班时间,只要能联系到当事人,我们就会第一时间上门做好解释、疏导工作。
正是每位“三项整治”办公室成员的高度责任感和敬业精神,才造就了一支拉得出、打得响的队伍。
虽然挂职锻炼的学习时间、学习内容非常有限,但我对所见、所闻深有感触,对一些现象和问题引人深思。
一、整治工作长效管理有待进一步加强
虽然现在全镇上下正在开展大规模、高要求、集中性的专项整治行动,但部分地区还是出现了回潮搭违的现象。如此看来,整治之后的长效管理更为重要,在做好当前工作的同时,应积极做好后续管理工作,加强监管力度,做好宣传教育工作。
二、签约后拆除验收工作有待有序推进
在开展“1+X”工作中我们了解到:有一户签约后虽然房屋已腾空,却由于未及时拆除,故屋主又将房屋出租给外来来沪人员,导致整治工作的进程又往后大大拖延。因此,在工作中,应注重与村居的信息互通,让村居及时了解相关情况,积极做好违章建筑的拆除验收工作,有效形成工作闭环。
此次的挂职学习,让我时常思考如何处理好工作与学习的关系,更让我深刻地认识到学习对于工作的重要性。刚踏上计生办工作岗位时,我尚能做到每天学习一些业务知识。但随着业务量的不断增大,工作任务的日益繁重,使我无法静下心来,从而放松了学习。“书到用时方恨少”,挂职锻炼回来后,我充分认识到学习对于工作的强大促进作用。因此,我重新拾起书籍,向书本学,向同事学,向领导学,加快业务知识更新,学以致用,充分利用空闲时间,不弃微薄,日积月累,聚沙以成塔,集腋以成裘。
通过开展发展环境“三项整治”工作,达到服务意识得到切实增强、行政行为得到切实规范、机关效能得到切实提升,干扰和破坏发展环境的行为得到有效遏制,发展环境得到进一步优化的目标。
二、整治重点
(一)工作纪律方面:重点整治上班时间是否存在迟到早退、擅离职守,打牌娱乐、看股炒股等现象;是否存在长期“走读”、拿工资不上班或吃空饷,以及弄虚作假、欺上瞒下,有令不行、有禁不止等问题。
(二)服务意识方面:重点整治日常工作是否存在特权思想、追崇部门利益,缺乏诚信意识、工作推诿扯皮等现象;办事私增环节、乱设门槛,哄骗客商、随意毁约,行政不作为、慢作为、乱作为等现象,接待服务对象是否热情周到,谦虚谨慎,诚实守信,态度和蔼,用语文明,想方设法帮助服务对象合情合理解决热点、难点问题;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;是否能够认真接待和处理群众来信来访,诚恳听取服务对象的批评和建议,办事程序简单、方便,甚至侵害群众切身利益等问题。
(三)履行职责方面:重点整治履行职责是否存在办事拖拉、得过且过、作风漂浮、敷衍塞责,不按程序办事,对各项决策部署执行不力、落实迟缓等现象;办事不公开或公开不具体,甚至暗箱操作、延误工作、影响发展等问题。
(四)依法行政方面:重点整治行政过程是否存在依法行政不规范,乱检查、乱摊派,政出多门、相互掣肘等现象;“吃、拿、卡、要、报”,不给好处不办事、给了好处乱办事,甚至贪赃枉法、侵害群众利益等问题。
(五)工程建设方面:重点整治项目建设是否存在不招标、假招标、违规招标,随意变更预算、层层转包分包等现象;招标过程中暗箱操作、项目资金滞留挤占、截留挪用、虚报冒领、铺张浪费等问题。
(六)廉洁从政方面:重点整治执行规定是否存在公款吃喝、公款送礼,参与任何形式的赌博或变相赌博活动,利用职权为个人、配偶、子女或其他亲友谋取私利等现象;搞权力“寻租”、权钱交易、受贿行贿,违反规定干预、插手土地征用、工程建设、资源开发等问题。
三、工作措施
(一)推行权力运行公开。各股室要向群众和服务对象公开股室情况、服务职能、岗位人员、办事程序,公开办公电话,在全局设立热线电话和举报电话、信箱,主动接受社会监督。所有干部职工要作出服务承诺和工作承诺,以公示牌形式公开工作职责、联系方式,方便群众办事。公开工作必须采取公开栏和网络、电视等形式,结合党务政务公开工作全面进行,确保全透明、全覆盖。
(二)征询群众意见。各股室要结合各自职能全面检查近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,查找存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求、虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见建议,认真梳理归纳,积极加以解决。
(三)开展专项督查。局办公室负责组织开展全局发展环境、惠农政策落实、政风行风建设整体督查工作。对各股室的开展情况予以监督和检查,并对查处的问题予以严肃处理,情节严重的将移交有关部门处理。
(四)严格落实制度。全局党员干部要认真学习《公务员法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等各项法律法规,严格落实《优化投资发展环境的纪律规定》、《关于严禁领导干部利用职权干预和插手建设工程招投标活动的暂行规定》和《廉政准则》等规定。
(五)组织测评验收。各股室要对整治工作开展情况进行认真总结,局办公室将组织服务对象和群众代表等,对全局党员干部作风建设、优化发展环境、服务意识等方面进行专题测评和总结验收,测评和验收结果将纳入年终干部考核。
四、组织领导
(一)深化认识。各股室要站在落实科学发展、促进全县经济社会跨越发展的高度,充分认识开展“三项整治”活动的重要意义,按照县委要求和县纪委十五届四次全会的安排部署,把此项活动作为今年下半年一项重要工作切实抓紧抓实。要从各自实际出发,精心部署,扎实推进,不走过场,不搞形式,不搞“一刀切”,将解决问题贯穿整个活动始终,确保活动取得实效。
关键词: 高中政治 教学设计 《市场资源配置》
教学活动是一种有目的、有意识的能动活动,为达到预期目的,弱化教学中的盲目性和随意性,必须对教学过程进行科学的设计。潜心设计好一堂课,才能真正发挥这一堂课的实效,让课堂“活”起来。今日就借《市场资源配置》这框内容谈谈如何奏响高中政治教学设计的“三部曲”,搞“活”政治课。
一、想清楚“你要把学生带到哪里?”――政治课“存活”的前提
“你要把学生带到哪里”实际就是设计一个有效的教学目标,也是你“带”学生去的方向。高中政治课标与教材之间存在一个落差,即课标表述的弹性、理论性与课堂教学的具体性、操作性之间有矛盾。因此,教师在教学设计时要把课标细化为具体的、可操作的有效的课堂教学目标,同时还要根据生情确定一定的“弹性区间”,使实际教学既达到课标要求,又尊重学生的个体差异,促进其真正发展。制定时,教师在研究课标、生情、教材的基础上,根据认知规律和教育教学原理,充分发挥创新意识,调用自身的经验和教学智慧,对教材进行删减、补充、延伸、重组,打好“框架”,把教材变“活”,以有利于学生的学习。
如这框教学内容在呈现顺序上较混乱,知识体系盘错。我就根据学生的认知规律,调整授课顺序,先谈市场配置资源(包括合理配置资源的必要性,市场配置资源的方式、特点),再谈该如何让市场更好的配置资源,即规范市场秩序。这样的安排既符合学生的认知水平和能力,又符合逻辑习惯(是什么,为什么,怎么办),使课堂教学收到良好的效果并让学生形成较完整的知识框架体系。
二、动脑筋“你怎么把学生带到那里”――政治课“灵活”的关键
“你怎么把学生带到那里”呢?这是教学设计的核心。围绕第一步,努力使目标实现,即“怎么教”,是使高中政治课“活起来”的关键。在教学实践中,我努力探究以下几种有效方法,以激“活”课堂,形成有效教学。
1.精彩开场,先声夺人。
美国心理学家布鲁纳说:“学习最好的刺激乃是对所学学科的兴趣。”教育心理学认为:在开始的十分钟,教学效果是最佳的,因为学生往往怀着一种“这节课我们究竟是学什么呢”的好奇心上课。如果紧紧抓住学生的好奇心,激起强烈的求知欲,就能使学习产生巨大的内驱力,达到事半功倍的效果。
这课导入我用了一则西方经济学里的笑话:“你只要教会鹦鹉说两个词,那么这个世界就会多一位经济学家。”这两词是供给与需求;并通过一幅漫画(如上图)让学生更直观和形象地感受到合理配置资源的必要性,课程顺利而有趣地展开。
2.生活“取景”,注入活水。
在政治教学设计中要紧跟时代步伐,紧贴学生的生活实际,挖掘乡土资源,因势利导,用身边的点点滴滴串联书本理论,用具体生活问题代替抽象理论,引导学生积极思维。教师如有敏锐的眼光,精巧设计,就能让学生为之眼前一亮,将学生的思维牢牢牵住,产生共鸣。
如引导学生分析市场如何配置资源时,我就用了学生熟悉的例子――苏州网吧发展。随着网络游戏的兴起,网吧迅速扩张。但好景不长,随着人民生活水平的提高,在家上网的越来越多,消费群体锐减。网吧的冬天随之而来,能维持到如今还经营的不超过几十家。
通过这例让学生探究:为何网吧会迅速兴起,又随之进入冬天?由此分析市场配置资源是通过价格、供求与竞争来完成,实质是“看不见的手”――价值规律作用的结果。
3.巧用语言,以情动人。
教师是课堂的掌舵者,要让学生“兴趣盎然”,掌舵者就要有很好的技术。“感人心者,莫先乎情”,教师要以饱满的精神、高昂的热情、温柔的微笑、充满期待的目光走进课堂;美国心理学家艾帕・梅拉别思提出:“教学的效果=10%的有声语言+40%的声调、音量、语速+50%的人体语言和表情。”教师要创造性地运用抑扬顿挫的语言艺术,适当的手势动作,使教学有张有弛,富有节奏,有声有色,妙趣横生,让学生觉得政治学习可以很有趣,在轻松活泼的气氛中掌握基本理论。若在一堂课结束时艺术收尾,情感升华,更能使学生感到“言已尽而意无穷”。
4.开发资源,为我所用。
新高中新课改倡导采用多元化、开放性的教学资源,可创新利用时事热点资源,甚至可从其他学科借鉴各类资源,如做实验、解方程等各类理科教学方法等,为我所用。通过整合开发各种资源,选取典型、生动、有意义的教学素材,让学生“活”起来,努力构建充满活力的政治教学课堂。
如在讲述“市场规则”时,我设计了一个有趣简单的课堂实验,把三块用细线绑着的橡皮放入一个瓶口相对较小的深瓶中,请三个学生各拿细线的一端,要求他们把橡皮从瓶子里拉出来。刚开始,三个学生很心切,争先用力,结果因为瓶口太小,一块橡皮都出不来。经启发,他们很快就明白,只要不抢,按一定的顺序依次进行,就很容易拿出橡皮。经过亲身实验,学生明白市场配置资源需要良好的市场秩序,又调动积极性,收到良好效果。
三、问自己“学生是否带到了那里”――高中政治课“鲜活”的保障
再好的一堂课,教师只管拉车,不会回头看路的话,其教学效果也是打折扣的。要提高高中政治课教学效率,使其保持“鲜活”,少不了客观、准确的教学评价。
教学评价是教师自省教学目标是否实现最直观的因素,其形式多种多样。如运用提问、答辩、讨论、跟踪练习、社会现象分析等形式,检查学生是否存在知识性错误,是否提高分析问题、解决问题的能力。在设计学生的评价方案时,不能短浅地只顾眼前的知识形成,还要注重学生自我的纵向评价、形成性评价,对不同的学生,评价要有“梯度”,让学生不断收获成功的喜悦,这是让学生真正喜欢上政治课的真谛。
以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十精神,按照省委、省政府关于安全生产的总体部署,围绕保安全,稳增产的主题,严厉打击整治涉油违法违规行为,维护油区秩序安全稳定,营造油田安全生产、增储上产的良好氛围。
二、工作目标和任务
通过开展油区“三打三治”专项行动,重点打击盗油盗气、非法收油运油和小土炼油,治理小化工厂超范围涉油经营、无照经营小化工厂和非法物资收购点等涉油违法行为。着重解决油田油井被圈占、侵占问题,进一步规范用电秩序,治理私接乱拉油田电的现象。
三、工作步骤和时间安排
1、动员准备阶段(5月6日至5月25日)。根据实施方案要求,结合工作实际,会同有关部门和油田相关单位,广泛营造声势,搞好排查摸底,制定整治方案,进行全面动员部署。
2、集中整治阶段(5月26日至11月30日)。根据实际情况,按照实施方案,针对影响油田生产的突出问题、重点区块、重点环节,责任到人,突出重点,集中人力物力财力进行打击、规范、查处、整治,确保完成工作目标。
3、检查验收阶段(12月1日至12月10日)。认真做好专项行动的总结工作,对专项行动整治情况进行总结验收,上报上级有关部门。
四、工作措施和要求
1、油地密切配合,形成工作合力。油地双方要加强联系,密切协作,互相借力,共同维护油区秩序稳定。油区办要充分发挥协调服务、监督管理的作用,与清河采油厂一起共同制定方案,联合行动。清河采油厂要主动配合,及时发现问题,通报情况,加大投入,提供支持,与油区办一起共同保障专项行动的顺利开展。
2、搞好宣传发动,营造浓厚氛围。宣传教育是基础。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,采用灵活多样、群众喜闻乐见的形式,大力宣传国家和我省石油天然气方面的法律法规,宣传油田对我市经济社会发展的重要作用,在油区乡镇、村庄营造“三打三治”专项行动的浓厚氛围,推动活动顺利开展。公布举报电话,建立有奖举报制度。油区办举报电话:0536―5561161。
3、加强联合稽查,加大打击力度。当前,油区办行政执法队伍,清河采油厂治保大队都承担着维护油区秩序稳定的任务。油区办要发挥牵头组织的作用,形成队伍整体合力,联合开展行动,真正起到打击涉油犯罪的拳头作用。要积极联合公安、工商、安监等部门开展联合执法,该规范的规范,该取缔的取缔,该关闭的关闭。
4、协调用地矛盾,防止非法侵占圈占。随着土地资源日益紧缺,很多油田开发区域已经被圈进工业园区,油地用地矛盾日益突出,井场被圈占、侵占现象增多,新打井征地困难,明显制约了油田的生产建设。要加大协调力度,及时对接油地用地规划,妥善处理工农矛盾,积极想办法,规范井场建设,有效防止非法侵占圈占油井井场。
一、构建“以学生的素质发展为本”的新平台
在原有“以知识为本”平台上构建的课堂教学,不顾一切地追求知识的获得,往往以牺牲学生许多方面的素质发展为代价。《普通高中思想政治课程标准(实验)》强调:“本课程要重视高中学生在心理、智力、体能等方面的发展潜力……立足于学生现实的生活经验,着眼于学生的发展需求……倡导学教互动的教学方式与合作探究的学习方式,使学生在充满教学民主的过程中,提高主动学习和发展的潜力”。这就要求我们要构建高三思想政治课堂教学的全新“平台”,这一平台最本质的特征是“以学生的素质发展为本”。因此,高三思想政治复习课的教学,必须构建在以学生的综合素质发展、主动发展和可持续发展的“平台”上。
坚持“以学生的素质发展为本”,必须正确处理好教材要求与学生实际的关系。要提高学生素质,关键是从学生出发,以学生为中心,培养学生自主学习能力。这就需要在教学实践中变“教师为本”为“学生为本”。对课堂教学的认识,不应该只是满足于让学生把握教材,更主要的是引导他们借助教材的学习来发展思维、情感和分析判断能力等。通过一堂课的学习,让学生不断地修正自己的认知结构,掌握理解与运用政治理论的本领,提高认识世界的水平。要达到这个目的,就必须要针对不同层次学生的实际情况来实施教学,只有这样,学生的主体性才能体现出来。所以,正确地协调与处理好教材的要求与学生的实际情况来组织教学,是发挥学生主体性的一个关键之处。
二、体现开放性
“以知识为本”平台上构建的课堂教学的主要弊端是“专制”与“封闭”。“以学生的素质发展为本”的新平台则要求教学要体现开放性。
一是教学目标的开放性。既注重知识,也注重能力;注重认知,也注重情感体验,正确处理好知识和能力、认知和情感的关系。传统的目标教学是向学生展示“理解什么掌握什么”,学生虽然能掌握结论,但往往靠死记硬背,不能充分发挥主体性,其创造能力也受到遏制。解决的方法之一就是把教学目标转化成目标思考题,设计恰当的问题来引导学生探索求知,最终掌握知识,并在这过程中,培养各种能力。问题的设置要根据学生现有的知识水平和综合素质,有一定的科学性、启发性、趣味性和实用性。问题还要具有一定梯度,能让学生通过分析和讨论从不同的角度进行解答。通过对问题的解答培养学生分析问题解决问题和运用知识的能力,并在问题情境中掌握课本有关内容,达到教学目的。
二是教学过程的开放性。强调富有个性的学习活动过程,关注学生在这一过程中获得的丰富多彩的学习体验和个性化的创造性表现。“对学生思想政治表现的评估,要更为关注其发展和进步的动态过程,争取更为关注的方式。”
三是教学内容的开放性。注重开发和利用课程资源,处理好课本与课外材料的关系,做到依靠课本又不依赖文本,超越课本又不脱离课本。
三、贯彻时事政策教育中实现三维目标
时事政策教育是未成年人思想道德建设的重要内容,是中学德育工作不可缺少的重要组成部分,也是实施高中新课程的重要课程资源。它对于帮助学生正确认识国内外形势,养成关心国家大事的良好习惯,激发爱国主义情感,逐步树立正确的人生观和价值观,有着十分重要的作用。同时,它是对未成年人进行生动活泼的国情教育、提高国民素质的一个重要途径,也是贯彻高中思想政治课“贴近实际、贴近生活贴近高中学生群体”目标的需要。
在高三思想政治课教学中,要突出教学重点,突破教学难点,紧扣时事热点。在课堂教学中,要选择时政材料,拓展教材,提高思想政治教育的实效,体现高中思想政治课的学科特色。
我镇成立了以镇长张龙奇任组长,其他班子成员和各办公室人员为成员的三公经费领导小组,专门制定了《车辆管理制度》、《财务管理制度》,从制度上对镇政府三公经费支出进行规范,并多次召开专题会议,压缩三公经费,要求各部门协同配合,形成全力,建立长效机制,扎实推进三公经费专项检查工作的开展。
财务办接到通知文件后,积极开展工作,通过近期的加班加点,现将镇政府201 4年度的公务接待、公车运行、公务外出、公务用品购买经费开支四方面内容做了仔细的自我检查。
政府对来客接待,严格控制陪客人数和控制接待标准,陪同人员按来客人数的30%控制,来客原则上在政府食堂就餐,特殊情况需要在外安排的,标准不超过1 30元/人,实行来客派餐单、公务接待清单,不上高档酒、不发烟、不赠送礼品,不到娱乐场所消费,从而降低了接待费用。
政府对车子实行定点加油,定点维修,统一保险、严禁公车私用,不存在超标准配备车辆和豪华装饰公务用车行为。
政府实行公务出差领导先审批,“三公”备案审核,再报账制度。
政府执行“三公”备案商家定点购买,因一些商品备案商家无,需“三公’n备案审核再报账。
根据自查结果,政府严格三公经费支出管理,提出以下强化措施。
1、严格接待标准,杜绝上高档酒、野生动物、海鲜等菜品。
2、加强对公务车辆的管理,对一切公务用车外出,必须填写公务出差审批表,由办公室和分管领导审批后,才能外出;油料统一在中国石化充值实行一车一卡;维修车辆要报分管领导审批,到“三公”定点备案商家统一修理,最大限度提高车子的使用效率。
3、加强外出考察及差旅费的管理,不得安排无实际意义的公务考察活动,干部出差,必须填报出差审批单,经办公室、分管领导同意后方可外出,否则不予报销费用。
4、加强会议经费的管理,控制会议时间、规模、简化形式,节约开支。
5、加强培训费的管理,根据工作需要,按计划培训,尽量在本镇培训,减少住宿费用。
一、严格审查,促进依法决策
1.完善落实组织领导,强化审查队伍。
为对县政府分管领导批转的《县耕地保护责任目标考核办法》、《县行政单位差旅费管理办法》、《县设施农业建设用地管理办法》等三个规范性文件进行合法性审查,我局:一是配备了专职工作人员1名,形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、法制综合股负责的工作格局,壮大审查工作力量,筑牢法制审查防线;二是加强对政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解,确保合法性审查意见的准确性、专业性,为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。
2.完善落实合法性审查制度,加大审查力度。
一是认真贯彻《省行政规范性文件管理办法》、《行政规范性文件制定和被按规定》、《县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等,严格依据现行法律法规规章及工作实际,落实规范性文件合法性审查工作机制,未经合法性审查不得提交讨论;二是在全县实行规范性文件“三统一”(统一编号、统一登记、统一印发)和有效期制度,加强规范性文件监督和管理,从源头上预防违法行政和不当行政,充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
3.完善落实审查流程,严格审查程序。
法制综合股工作人员对送审事项资料进行初审,对未提供征求公众意见、专家论证、风险评估等法定前置程序佐证资料的重大事项要求补充资料,逾期不能提供资料的退回,不作合法性审查;对资料齐全的重大事项,着重审查决策主体、权限、程序和内容等要件是否合法。经审查,《县耕地保护责任目标考核办法》、《县行政单位差旅费管理办法》、《县设施农业建设用地管理办法》等3个规范性文件制定主体适格,依据明确,职权行使适当,内容与上级政策不抵触。我局同意。
二、开展证件年审,规范执法行为
当今社会,员工在新形势下的开放意识、竞争意识都在增强。与此同时,员工的思想意识也在不断变化。在社会不良倾向的影响下,个别员工对企业的亲切感、信任感、责任感、荣誉感日益淡薄。因此,加强和改进思想政治工作,有效地防范不良现象,保证企业工作的正常运转,是摆在企业面前的紧迫任务。
一、思想政治工作要把握现实性,增强凝聚力。在企业的改革过程中,员工的思想十分活跃,情感变化异常。思想工作从这一现象出发,贯穿于整个系统的改革开放之中。加强对员工的传统理想和信念教育,把全体员工的精神和力量凝聚到发展企业业务上来。
要坚持注重思想政治工作与注重业务相结合的原则。思想政治工作是经济工作的生命线,是企业工作能否正常运转的保证,而业务工作又是搞好思想政治工作的基础,两者互为条件。如果片面地抓思想政治工作,忽视业务工作,企业社会效益就无从体现,员工福利得不到改善,生活水平不能提高,是不行的。反之我们只注重业务,轻视对员工的思想政治工作,若员工一时糊涂,不以企业利益为重,工作散慢,得过且过,做一天和尚撞一天钟,企业工作就无法开展。因此,我们必须坚持注重思想政治工作与注重业务工作有机结合。只有两者密切结合,才能互为补充,相得益彰。
要根据员工不同年龄、文化层次、政治素质、分层次地去做工作。对不同层次的员工采取不同的教育和要求,确定不同教育目标,实施不同的教育方法。这样,才能起到事半功倍的效果,如果不分层次,不看对象,千人一面,用一种尺度量人,必然难以收到预期的效果。
在做思想政治工作的同时,辅之以相应的纪律约束。做思想政治工作,目的在于统一员工的思想,提高员工的觉悟,保证党的方针、政策和企业各项条例得到完全的贯彻落实,使全体员工以主人翁的姿态,全身心地投入到各项工作中去。然而,由于广大员工的政治素质、文化程度、知识修养和觉悟的高低各不相同,单靠苦口婆心地做其思想政治工作,也难完全奏效。因此,还必须辅之以相应的纪律和规章来约束,对违纪或越轨的行为进行处罚,强制其改变不良习气。
二、思想政治工作要注重科学性,增强吸引力。思想政治工作的科学方法,是指符合员工思想和行为活动规律的方法。那么,怎样摸清员工思想变化规律,有的放矢地做好员工的思想政治工作,增强“吸引力”呢?笔者认为,可以用以下方法:
论理方法。思想政治工作是要解决员工的思想问题和认识问题。解决思想问题,只能采用民主的方法,讨论的方法,说服教育的方法,摆事实,讲道理,以理服人。这种方法,要求有很强的针对性,要解决员工的具体思想,用事实和道理说服人,教育人,才能收到思想政治工作的应有效果。
感化方法。关怀、体贴、尊重、信任员工,与全体员工建立感情,以情感人,是进行思想政治教育的感情基础。要使思想政治工作取得良好效果,必须做到情真理切,情理结合。如果理和情不结合,即使道理讲得再对,也不能打动人心。
示范方法。就是要用企业内或社会上先进模范事迹来宣传、教育员工,充分调动员工的积极性,以推动企业各项工作的开展。因为,榜样的力量是巨大的,这也是我们做好员工思想政治工作的重要方法。
预防方法。在日常工作中我们要注意观察员工的表情和行为的各种变化,了解员工的心理活动,掌握员工心理活动的规律,及时抓住思想和行为的苗头,使各种不正确的思想念头消失在萌芽状态中。防止各种不良行为的发生,把工作做在前头。
矛盾转化方法。我们做思想政治工作,从一定意义上讲,就是做矛盾的转化工作,做好员工的思想转化工作。使个人或集体存在的各种矛盾,各种思想问题向正确的、积极的方面转化,从而达到解决矛盾的目的。
对症下药方法。就是要去了解员工思想上的“病”在哪里,根据不同的“病”情,采取不同的“医疗”手段加以“诊治”,也就是对症下药,做到“一把锁匙开一把锁”。这样,才能治好各个员工身上的“病”。
自我教育方法。我们在做员工思想政治工作时,要注意组织开展各种形式的教育活动,引导全体员工自觉地学习理论知识,自觉地联系自己的思想和实际工作,进行自我批评和自查自纠,通过自己教育自己,自己做自己的思想工作,自觉克服错误的思想,也就是采取“批评和自我批评”的方法,来树立正确的人生观。
三、思想政治工作要讲究艺术性,增强感染力。思想政治工作是做人的工作,运用员工喜闻乐见的新形式,员工易于接受,才能起到激励向上,努力进取的作用,讲究思想政治工作的艺术性,可采用以下形式:
广开思路,活动引导。在市场经济条件下,员工的思想十分活跃,这就要求我们应该把思想政治工作渗透到业务工作中去,利用多种渠道和多种形式搞活工作,寓教于乐,寓教于文,寓教于各项有益活动中去。如开展文明优质服务竞赛,工作目标管理考评,知识竞赛及专业技术比武,不断提高员工的素质,促进员工政治和业务素质的不断提高。
形式多样,审时度势。改革开放以来,员工的生活条件,思维方式,价值观念都在变化。因此,思想政治工作的内容、形式、方法都要跟上新形势。可采取报告会、讨论会、谈心活动、评比竞赛、参观学习等方式,与之相适应,做到内容新,形式活,方法多,从而达到思想政治工作的目的。
把握时机,冷热结合。俗话说:“时过境迁,心动意变”,把握思想政治工作时机十分重要。所谓冷热结合就是把握解决问题的火候。在做员工的思想政治工作时,要根据具体情况,或趁热打铁,一鼓作气,或作“冷处理”,暂放一放。“放”并非搁置不管,而是看“火候”,“火候”适宜,条件成熟时,再做思想工作。
尊重人格,以诚相见。凡人都有“自尊心”,要做好员工的思想政治工作,最要紧的是注意保护好员工的自尊心。我们在做思想政治工作时,切不可冷嘲热讽。批评员工也要注意场合,不要在大庭广众面前对员工指名道姓,疾言厉色,要平等相待,坦诚相见,心平气和地交谈,真心实意地帮助,使员工乐于接受批评,自觉地改正缺点错误。晓之以理,动之以情。做好员工的思想政治工作,应从自身做起。言传身教,必须先正自己。在平时的工作中,积累经验,不断提高自身素质和工作能力,让员工来评价你,在相互了解的基础上,使员工对你有充分的信任感,在心理上与你没有隔阂。这样才能与员工谈心、交流,完全掌握员工的思想问题。然后,晓之以理,动之以情,达到做思想政治工作的目的。
[关键词]知识扩散 对外贸易竞争优势 建议
一、引言
根据国家统计局的报告,2003年至2011年间,中国货物进出口贸易年均增长21.7%,2011年中国货物贸易进出口总额跃居世界第二位,连续3年成为世界最大出口国和第二大进口国。这表明我国已经是一个贸易大国。但是,我国出口商品的市场占有率低,出口商品大都是附加值低的低档商品,从而使得我国商品在国际市场上竞争力较弱。从反映对外贸易国际竞争力的指标TC指数、RCA指数和贸易条件指数来考察,我国对外贸易从总体上处于竞争劣势。这说明我国还不是贸易强国。因此,研究由“贸易大国”到“贸易强国”的转变,就成了新形势下外经贸持续、健康发展的重要课题。
知识扩散(Knowledge Diffusion)是指知识通过市场或非市场渠道发生的流动,传播与采用。市场渠道包括货物贸易、服务贸易、技术贸易、技术开发合作以及直接投资等形式。非市场渠道包括学术交流、人才流动、人际接触、教育培训以及其它媒介形式。经济学者前期虽然对知识扩散、国际贸易与经济增长之间的关系研究了许多;但是,很少有人进一步研究知识扩散与对外贸易竞争优势的关系;而竞争优势是国际贸易理论的基础。本论文的目的就是:试图研究清楚知识扩散与对外贸易竞争优势的关系,进而就如何加速知识扩散以提升我国对外贸易竞争优势这一实际问题提出一些研究成果。
二、知识扩散的效应分析
知识扩散作用于一国对外贸易竞争优势主要是通过影响其知识水平、生产效率、经济结构等中介因素来实现的,如图1.所示。
1.知识扩散与生产率和经济增长的关系
经济增长的来源是新经济增长理论的核心命题,索洛的外生增长模型和罗默的内生增长模型初步揭示了技术知识、制度知识对经济增长的贡献。其他的经济学家进一步研究认为知识是通过影响全要素生产率(TFP)来影响经济增长的。但他们没有将国外的知识和国内的知识分开来研究,而是将知识存量与经济增长对应起来。技术差距理论第一次将技术扩散和技术创新的作用区分开来;Bretschger 详细地分析了知识扩散的规模效应和资源重新配置效应,得出知识扩散是通过提高TFP以及避免不利的资源重新配置来影响经济增长的。世界银行的研究人员以及其他学者给出了计量分析。
2.知识扩散与技术进步
知识扩散的技术进步效应是所有知识扩散效应中最为直观和最好理解的了。因为知识扩散的方式中就有技术引进,而只有自己的技术落后不能满足生产的要求时,才会从外面引进先进的技术来提高技术水平。这一过程必然提高了一国的技术水平,促进了技术进步。
知识扩散对技术进步的促进作用远不止技术引进这一点,它还包括(1)技术扩散导致技术开发能力的增强,从而提高一国的技术水平。(2)技术研究机构有效运行机制方面知识的扩散,引起一国科研机构的改革,从而提高一国的研究开发效率,促进技术创新和进步。比如中国就正在进行这一历程。(3)知识的扩散导致研发费用的节约(据估计同一项技术研发费用与吸收消化费用之比平均为4:1),从而可以进行更多的技术创新。(4)与技术创新有关知识的扩散会导致技术创新工作的顺利进行,从而促进技术的进步。
在吸收国外知识以促进技术进步方面日本堪称典范,据日本长期信用银行调查,在1955年~1970年15年间,日本几乎吸收了全世界半个世纪以来开发的全部先进技术(仅1960年至1975年,日本就购置了25700项国外专利技术,而只花费了美国研究开发费用500亿美元的1/4)。使日本掌握这些先进技术的过程,大约节省了2/3的时间,9/10的研究费用。并使日本较快缩小了与欧美先进国家的技术差距。据日本工业技术院1970年的调查说明,日本生产的产品与国外相比,产品性能、质量与生产技术综合起来的技术水平超过国外的占30%,与国外相同的占68%,不如国外的占2%。通过充分利用国际知识扩散,日本现在已经从技术引进国变为了技术输出国。
3. 知识扩散与制度优化
与促进技术进步相类似,知识扩散也可以促进制度优化,从而提升一国的对外贸易竞争优势。但是,要对制度做出定量的评价是困难的,要给出制度优化的数理模型更是困难,因此关于制度变迁的理论往往是以定性分析为主。
制度从根本上讲是自发演进的,它是社会上各种力量博弈的结果,它体现社会分工与财产分配的一种均衡。社会分工水平决定专业知识积累速度和人类社会获取技术知识能力,而人们对最优分工水平的知识决定了均衡分工水平。需要一定的时间和资源,人们才能获得最优分工水平的知识。正如技术创新存在着巨大风险,技术创新需要进行无数次试验一样,寻找最优分工的制度性知识也充满风险,也要进行无数次组织试验。以美国为例。美国是很多新分工组织的发源地,也是公司破产率最高的国家。
自由的市场与价格制度以及民主的制度为组织试验提供工具,因为它们可以分散组织试验的风险从而有利于制度创新。对于一个封闭社会而言,制度性知识只能靠自身的组织试验积累,靠传统来传递。然而由于既得利益集团会阻碍制度创新等原因,使得制度知识的积累速度很慢。对于一个开放的世界而言,众多国家众多组织试验积累起来的知识可以相互交流,这就可降低组织试验的成本。对于一个开放国家而言,则可以免费借鉴、运用他国积累的制度性知识;从而改善自己的资源配置方式和微观经济运行机制,达到提高本国的对外贸易竞争优势的目的。
知识的国际扩散使得一国的制度性知识存量大大增加,这样一国就可以在更高的层次上依据本国的实际情况进行制度创新。此外,知识扩散使得一国居民、企业等经济主体能了解到为达到一个经济目标有许多种制度安排,这样他们就可以依据具体情况选择最有效的一种。知识的扩散也能使有效的制度易于推行。所有的这一切都有利于制度的优化。
4.知识扩散与经济结构
知识扩散对经济结构的影响主要是通过技术引进来实现的,因此在这里我们以技术扩散对东亚经济结构的影响来说明这一问题。
东亚经济结构的变化首先可以从它们的产业结构变动指数上来考察。从表1可以看出1960-1980年东亚各国的产业结构都有所改善;但是相比较而言,注重技术引进、消化和吸收的韩国、新加坡等国家的产业结构变动指数较大,经济结构提升得较快。
其次,我们从制成品出口比率来分析。如图2所示,以韩国、我国台湾(地区)、菲律宾和中国大陆为例,1980年~1993年间,其年均技术引进数与年均制成品出口比率之间也存在着明显的正相关性。制成品出口比率的变化在某种程度上反映了经济结构的变化。在上述四个国家和地区中,以韩国和中国的年均技术引进最高,年均制成品出口比率分别高达12.8%和15.0%;菲律宾的技术引进数最低,年均制成品出口比率仅为8.0%。
三、我国在利用国际知识扩散上存在的问题
1.重复引进造成不必要的浪费。由于企业和地方的利益,加上我国没有一个权威的统一的宏观管理体系,没有形成统一协调的机制,造成了在我国同类技术重复引进相当严重。比如,1980年~1985年我国一共引进了115条类似的彩电生产线。而在日本,政府对技术引进进行指导和协调,绝不允许出现重复引进。如日本五大钢铁公司选中了国外某项新技术,政府规定一家牵头,多家共享。
2.成套设备引进与软技术引进不配套,技术引进后的消化吸收不力,技术创新受阻。在引进的生产线投产后许多年,外国专家就是撤不走,因为中方的技术人员没有掌握这一技术,外国专家一走,生产线就不能生产了。
3.研究开发投资太少,造成技术引进与自主开发相脱节,技术消化吸收能力不强。
4.竞争环境不规范,市场竞争受到抑制,使得企业进行技术模仿、吸收和创新的压力不够,动力不足。
四、提升我国外贸竞争优势的政策建议
1. 我国疆域辽阔,地区之间的经济基础、知识水平相差较大,我国可以实行结合了比较优势和技术优势的竞争优势导向发展模式,即在充分发挥我国现有比较优势的基础上,通过知识扩散和知识创新来培育若干个具有国际竞争力的新兴产业,从而整体提升我国的对外贸易竞争优势。
2.我国在技术政策上,应坚持以市场来决定引进什么样的技术,政府的重要任务只是改善技术引进的基础环境,比如对欲引进的技术进行评估、收集和公布技术信息、畅通国内技术市场等。
3.我国应加大在研发和技术引进后消化吸收上的投入,从而提高我国的知识消化吸收能力和创新能力,进而提升我国的对外贸易竞争优势。
4.针对我国普遍存在重复引进、重复建设和市场竞争环境不规范的问题,我国一方面要坚持不懈的进行企业制度改革和创新,使企业真正成为以利润为中心独立法人,减少地方利益的干扰;另一方面,政府应成立强有力的协调机构,规范产业的发展和市场竞争环境,如提议进行企业之间的联合研究开发、培育行业自律等。
5.日本半导体业的崛起、印度软件业的称雄都得益于其技术政策、外贸政策、外资政策和消费政策的相互配套。因此,我国应加强宏观经济管理部门的协调,注意各项政策的配套,发挥国家的整体优势。
6.加快人才培养,改革人事劳动制度,充分利用海外留学人员。知识的消化、吸收和创新需要人才,经济的竞争说到底是人才的竞争,一个新兴的产业如果人才匮乏就不可能具有国际竞争力。通过前面的分析已经知道,海外留学人员对于新知识的扩散、竞争力的提高具有巨大的作用。因此,国家一定要采用各种手段、方法,充分利用这笔巨大的资源以提升对外贸易竞争优势。
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