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关键词:廊坊市;工业园区;高技能人才
近年来,随着廊坊市工业园区的快速发展,人才在企业竞争中越来越具有决定性的作用,实现廊坊市工业园区内企业的持续快速发展和竞争力的提升,需要大批具有高超技能的人才。高技能人才在加快廊坊市产业升级和工业现代化、提高工业园区企业竞争力、推动技术创新等方面发挥着重要作用。然而廊坊市工业园区内人力资源总量不足、整体素质不高、结构不合理等问题都严重制约了产业结构升级的进程。因此,通过调查,深入了解高技能人才的现状,可以为廊坊市工业园区高技能人才的培养提供决策参考。本文将通过对廊坊市工业园区高技能人才现状的调查,了解廊坊市高技能人才发展中存在的问题,并针对问题提出相应的对策建议,从而为高技能人才的发展创造一个良好的成长环境。
一、廊坊市工业园区技能型人才现状
截止到2014年底,廊坊市共有各类省级以上园区39个,形成了以国家级园区为龙头、省级园区为主体、各类产业功能区为配套的园区体系,先后引进了华为、富士康等30多家世界500强企业和京东方、中兴等一大批国内知名企业,实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、中国联通华北基地等投资百亿元项目。
为了解和掌握廊坊市技能人才的现状,课题组设计了调查问卷,对廊坊市经济技术开发区、固安县工业园区、大厂潮白河工业园区、龙河工业园、安次工业园、大城县工业园区范围内的179家企业、5513名技能人员进行了调查。涉及产业主要是第二、三产业,调查企业以电子信息、装备制造业、仓储物流、现代服务业为主,兼顾文化、循环经济产业等。调查内容主要包括个人基本状况、收入状况、岗位匹配度、培训需求、工作满意度、工作压力及社会认同感等七个方面。本次调查共发放了5513份问卷,回收5224份,有效问卷5119份,回收率为94.75%,有效率为97.99%。课题组在调查过程中同时也采用了访谈法,通过与企业管理人员、部分技能人才进行座谈,进一步了解廊坊市工业园区技能型人才的现状。本次调查的主要统计结果如下:
1.性别及年龄状况
从技能型人才的性别比例来看,男性技能员工明显高于女性,男性技能员工占67.62%,女性占32.38%。通过座谈得知,与前些年相比,技能型人才的性别结构发生了较大的变化,技能型人才中男性的比例有了较大的提高。
从年龄结构来看,廊坊市目前的技能型人才以80后为主体,年龄在20-30岁的占35.28%,31-35岁的占27.13%,36-40岁的占17.45%,41-45岁的占10.15%,45-46岁的占5.45%,46岁以上的占4.54%。通过统计得知,在廊坊市技能型人才队伍中,20-40岁的合计占79.86%,其中初级技工占了65.79%,但高技能人才仅占14.45%,高技能人才主要集中在35-45岁阶段。
2.学历构成
从技能型人才的学历构成来看,在本次调查中,有45.68%的技能人才文化水平在高中以下,其中初中以下文化水平的占18.49%,具有高中文化水平的占27.21%,具有大中专文化水平的占46.34%,具有本科及以上文化水平的占7.98%。通过座谈得知,与前几年相比,技能型人才的整体学历水平有较大程度的提升。
3.岗位匹配程度
根据调查统计,从技能型人才能否适应目前工作岗位情况来看,只有16.85%的被调查者认为现有的知识和技能能够较好地适应目前的工作岗位需求,66.14%的被调查者觉得可以满足工作需求,12.79%的被调查者觉得工作较为吃力,但可以通过努力克服工作中的障碍,而4.22%的被调查者觉得现有知识和技能与实际工作岗位要求差距很大,无法适应工作需求。总体来看,廊坊市工业园区技能型人才基本上能够胜任目前所从事的工作。
4.岗位培训需求
在关于技能人才岗位培训需求调查中,有37%的被调查者认为需要提高自己所从事工作的技能,35%的被调查者认为需要提高管理技能,28%的被调查者认为需要提高自身的知识水平。
在技能培训层次需求方面,74.22%的被调查者认为自己需要高技能人才(包括高级技师、技师和高级技工)层面的相关培训,而认为需要中级技工和初级技工层面的培训合计仅占25.78%。统计数据显示,高技能人才的总体比例是17.76%,而高技能人才层次的培训需求比例是74.22%,两者之间的巨大差距也说明了现有技能培训体系存在的不足和高技能人才发展的空间巨大。
5.工作满意度
根据调查结果统计,34.21%的被调查者对自己目前的工作非常满意或比较满意,55.63%的被调查者表示对自己目前的工作感觉一般,9.25%的被调查者表示不太满意,还有0.91%的被调查者表示对目前的工作非常不满意。另外,在表示满意的被调查者中,71%的被调查者认为吸引其从事技能工作的理由是就业机会比较多,可以满足他们职业发展的需要。而在表示不满意的被调查者中,将近56%的人表示在廊坊市工业园区从事技能工作,工资收入不高,说明了廊坊市工业园区技能型人才的工资水平缺乏优势,如果要留住技能型人才,必须想办法提高技能型人才的工资收入。
6.工作压力
在工作压力方面,58.22%的被调查者表示压力一般,28.28%的被调查者表示压力比较大,7.66%的被调查者表示面临很大压力,而被调查者中表示压力比较小仅为5.84%。从认为工作存在较大压力的被调查者中得知,压力主要是由于自身知识和技能的不足而造成的,也有一部分被调查者认为压力是工作任务过于繁重所致。
7.社会认同感
在技能型人才岗位社会认同感的调查问题中,有34.52%和7.65%的被调查者选择比较高和非常高,45.43%的技能人才被调查者选择一般,而认为自身社会地位比较低和非常低的合计占12.49%。调查数据说明当今社会对技能型工作岗位和技能型人才的社会地位和作用缺乏正确的认识,在某种程度上还未形成尊重技能型人才和技术工人的社会氛围。
二、廊坊市工业园区技能型人才培养中存在的问题
当前,廊坊市工业园区技能型人才的供求总体来说相对稳定,但是存在着比较严重的结构失衡现象。从调查结果来看,问题主要表现在以下几个方面:
1.各级技能型人才比例结构不合理
调查结果显示,廊坊市工业园区的技能型人才中,高级技师占4.68%,技师占10.12%,高级工人占11.62%,中级工人占16.71%,初级工人占32.44%,还有相当数量的工人虽然有技能但是没有考取国家职业资格证,这部分工人约占总数的42.12%。这表明,廊坊市工业园区的技能型人才在结构上仍然以中低级技工为主。随着京津冀协同发展步伐的加快,廊坊市作为京津冀协同发展战略中的重要一环,其技能型人才的需求会进一步增大。此外,随着近年来越来越多的高新制造企业落户廊坊,廊坊市高技能人才的短缺也将会更加明显,高技能人才的短缺已经影响到廊坊市的产业竞争力和产业升级。
2.技能人才学历水平较低
通过调查统计结果可以看到,当前廊坊市技能型人才学历结构中低学历技能人才依然过多,高学历技能型人才太少。调查结果显示,廊坊市工业园区71.58%的技能人才学历水平在高中(含高中、中专、初中学历)以下,大专和本科学历仅占了20.45%和7.98%。调查统计数据表明当前技能型人才的文化基础较差,学习能力较低,为技能型人才的继续教育、知识更新以及技能鉴定等一系列工作增加了难度。很多技能型人才都存在着知识和技术老化的问题,在工作中缺乏创新意识,很难满足企业发展的需求。
3.企业培训投入不足
调查结果显示,廊坊市工业园区很多企业对技能型人才进行培训的积极性不高,培训投入不足和严重不足的企业占了68.83%。而在企业的培训中,针对技术工人的培训较少,且培训内容大都停留于表面,很多企业选择通过师傅带徒弟、岗位经验交流等方式进行培训,使得培训效果并不明显。企业培训经费投入严重不足、培训观念落后,已经成为制约技能型人才发展的主要原因。
此外,企业在技能型人才培训方面缺乏合理的长期计划,也影响了技能型人才的长远发展。在被调查的企业中,大部分企业都只制定短期的年度技能培训计划,大多数企业没有制定长期的技能培训计划。由于缺乏科学合理的技能培训计划,使得企业的培训缺乏针对性和前瞻性。
4.技能型人才的流失较为严重
随着廊坊市劳动力市场的不断完善,近年来企业技能型人才的流动日趋活跃。通过对调查结果的分析,目前廊坊市工业园区技能型人才的流失以初级技工及没有获得职业资格证书的技术工人为主,流失的原因主要是由于薪酬水平低、专业技能发展和个人发展前景受到限制等,三者分别占到离职总数的30.26%、24.53%和19.82%;因为个人专业技能提升而离职的占到16.30%;其他原因占9.09%。在薪酬问题上,很多企业并未建立基于技能考核的高技能人才激励机制,很多技术工人努力工作却得不到企业的肯定和重视,这在很大程度上降低了技能型人才学习技能的积极性。
通过和企业管理人员座谈得知,廊坊市工业园区技能型人才主要流失到了京津地区,主要原因是京津地区职业发展前景良好、企业素质高、薪资水平也远高于廊坊市,廊坊市工业园区在吸引技能型人才方面的优势在逐渐削弱,而技能型人才的流失,无疑会加大廊坊市工业园区技能型人才队伍建设的难度。
5.尊重技能型人才的社会环境不够完善
根据调查结果统计,廊坊市工业园区67.6%的技能型员工认为,目前技能型人才的社会地位一般或偏低,没有得到社会应有的重视,技能型人才大都缺乏职业认同感和成就感。
近年来,廊坊市各级政府加大了技能型工人队伍建设的力度,将提高技能人才的水平作为推进地方经济发展的重要基础。但在实际工作中,仍然没有形成培养技能型人才的良好社会环境。目前普遍存在着重学历教育和文凭、轻职业教育和技能的观念,致使很多技能工人缺乏学习技能的动力。很多企业在管理上也普遍存在重专业技术人员、轻技能人才的倾向,忽视了技能型人才的主观能动性和创造性,使技能人才与管理人员、研发人员之间的收入悬殊。
三、廊坊市工业园区高技能人才培养对策
高技能人才是转变廊坊市经济发展方式和产业升级的必要条件,针对廊坊市工业园区技能型人才开发、利用和管理中存在的问题,结合国内外优秀企业高技能人才培养的经验,提出以下建议:
1.政府部门加强统筹管理,做好高技能人才的整体培养规划
廊坊市各级政府部门要切实做好高技能人才队伍培养的整体规划,加强组织领导,积极引导各区县工业园区对高技能人才队伍状况进行深入调研,明确高技能人才队伍建设的发展思路,制定高技能人才发展规划。廊坊市工业园区高技能人才的培养规划可以从以下两个方面着手制定:
(1)关注国家和河北省政府的政策动态。密切关注国家相关的产业政策以及地方的产业发展规划,切实做好外部环境的监测工作,培养适应时展所需的高技能人才。
(2)与各行业协会、企业等组织保持密切联系。可以经常性组织派遣企业的相关人员参加行业协会举办的各种活动、展览等,丰富行业知识,并与同行相互交流心得,促进高技能人才的共同发展。
2.加强校企合作,培养应用型高技能人才
校企合作在发达国家是很常见的高技能人才培养模式,这种模式把职业院校及技师培训学校的创新和培训优势与企业的资金及实践平台优势相结合,双方各取所长,真正实现优势互补。廊坊市工业园区实施校企合作应注意以下两点:
(1)企业应树立新的人才认识观。企业应清楚地认识到能力观是当今社会人才观的核心内容,即拥有熟练的职业技能,能够熟练完成岗位任务的工人都应是企业的人才。因此,企业要转变人才观念,即转变原来那种学历层次越高,人才层次就越高的传统观念,树立只要具有适应岗位要求的知识或技能,能进行创造性劳动,就都是企业人才的新观念。
(2)发挥校企双方优势,共同培养高技能人才。企业具有资金及实践平台优势,而职业院校及技师培训学校具有创新和培训优势,二者合作,能发挥各自优势,有助于培养高水平的技能型人才,满足双方的需求,达到双赢的目标。校企双方应明确合作的内容及方式,并建立相应的培养评价指标和监督机制。
3.加大高技能人才培训的投入
廊坊市工业园区要培养更多的高技能人才,必须进一步加大高技能人才的培训投入,实行市场和政府共同调节,逐步建立政府、受训者和企业共同分担,多渠道、多途径筹集高技能人才培训经费的模式。
廊坊市各级政府可借鉴西方发达国家的经验,实行培训费用的统筹管理,设立专项培训基金,用于当地紧缺型高技能人才的培训。政府要根据廊坊市经济发展水平和技能型人才的现状,建立并逐步加大高技能人才培养专项经费,同时下大力气做好高级技工学校、培训机构的建设。除此之外,政府有关部门要根据廊坊市工业园区的用工需求,对紧缺工种信息进行调查并统计,对参加此类工种培训并取得相应职业资格证书者,给予部分培训费用补贴的扶助。
除政府外,企业及技能型人才自身也需要转变观念,意识到技能培训对技能员工个人发展和企业发展的重要意义,从而由被动培训转向积极主动地参加相应培训。企业尽量按自身情况加大培训投入,受训者在某些培训上也应自己承担部分费用。此外,企业还应在加大培训经费投入的基础上制定有针对性的培训计划和培训项目,使投入的经费发挥最大的效用。
4.完善高技能人才激励模式,降低高技能人才流失率
廊坊市工业园区企业应综合考虑高技能员工的薪酬待遇水平,制定出不同层次的技能人才在薪酬、福利、社保等方面的待遇标准。同时企业还应加大技能型人才薪酬福利水平与技能等级、工作绩效挂钩的力度,增加高级技工、技师、高级技师薪酬等级的上调力度,使企业的高技能人才与同层次研发、管理岗位人才的收入看齐。企业还应该建立支持高技能人才职业生涯发展的机制,建立健全针对高技能人才的各项激励制度,并为他们提供岗位相关的培训和交流。此外,各级政府部门还可以开设专项经费,用于对高技能人员开展培训的补贴,同时加大高技能人才社会保障政策的力度,在法定社会保险的基础上增加补充养老和补充医疗保险等项目。
要加强技能人才队伍建设,应该积极推进企业用人机制的改革,推行市场经济环境下的以职业、岗位为基础的人力资源管理与开发机制,注重技能型人才能力培养的人力资源管理制度,建立高技能人才的正常晋升机制。
5.努力创造高技能人才发展的社会环境氛围
随着社会经济的发展,高技能人才对工作和生活环境的要求也在逐步提高,要建设高技能人才队伍,廊坊市各级政府必须营造良好的社会环境,加大宣传力度,创建有利于高技能人才发展的社会环境,充分利用各类媒体及宣传途径,大力宣传高技能人才在廊坊市地方经济发展中的重要作用,宣传优秀技能人才的典型事迹,使人们充分认识到高技能人才在社会经济发展中的重要作用,进而提升高技能人才的社会地位,引导全社会树立高等教育和职业教育同样重要的观念,引导企业树立管理人才、研发人才与技能人才同等重要的观念。
此外,廊坊市各级政府部门还要创造吸引高技能人才的生活环境,不断完善城市综合服务功能,关心高技能人才的生活,减轻高技能人才在住房、子女教育以及医疗等方面的负担,从而为高技能人才提供安全、舒适的生活环境,切实解决高技能人才的后顾之忧。同时,政府部门还应鼓励企业积极为各类高技能人才学习掌握国内外先进技术的机会,支持高技能人才的科技创新,努力创造高技能人才留得住、引得进、用得好的良好环境,增强廊坊市工业园区对高技能人才的吸引力和凝聚力。
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