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为进一步推进爱国卫生运动,树立卫生健康理念,弘扬时代新风,**市国资委积极组织开展委系统企业“文明健康有你有我”公益广告宣传工作,形成多层次、全方位、全覆盖的宣传氛围,现将工作总结如下:
一、 精心组织
根据文明办通知要求,结合委系统企业工作实际,制定下发《关于开展“文明健康 有你有我”公益广告宣传工作的通知》,指导委系统企业在办公区、经营区、工作场站等多区域广泛刊播视频广告、张贴平面广告,并积极采用官方抖音、微信公众号等网络自媒体进行持续宣传。
二、 精准设计
各企业充分结合自身实际设计宣传方案,联动宣传,营造出良好氛围。如充电公司在人流量较大充电场站醒目位置悬挂横幅,交易集团制作张贴以“文明健康有你有我”为主题的宣传海报。城改集体在集体一楼大厅电子显示屏滚动播放公益宣传广告,各企业结合防疫工作实际情况,对集团办公区域的各个角落进行彻底清理消毒,清除卫生死角,营造干净、卫生的办公环境并开展文明志愿服务活动。
一、总体要求
按照中央、省委、州委关于建成“典范”要求,始终坚持“全域发展、绿色崛起”总体战略、“四个全域、四个九寨”战略规划,全面构建“一主两核三带”绿色发展新布局,努力走好绿色发展“八条路径”。
二、主要任务
(一)全面完成灾后恢复重建审计任务
高质量完成灾后重建重建审计任务。按照三个“百日攻坚战”要求,强化跟踪审计,严格资金使用、审核、拨付,力争年内项目审计结算率、财务决算率、档案移交率达到100%。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:政策跟踪审计股
工作时限:2020年111 月
(二)加快建成绿色发展典范。
1.积极开展生态文明建设活动。巩固提升“两山”实践创新基地建设,落实乡镇主要领导干部离任(任中)审计,为加快创建“中国天然氧吧”和国家生态文明建设示范县奉献审计力量。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:经济责任与自然资源审计股
2.全面构建绿色空间体系 。实施国土绿化行动,组织干部职工常态化开展全民植树、水土流失综合治理、地质灾害防治等工作,优化生态安全屏障体系。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:各股室、中心
3.三是全面构建绿色产业体系。结合驻村帮扶工作,积极对接联系村,大力帮助农户培育生态农业,加快构建刀党、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香猪六大农业特色产业,夯实现代农业装备、现代农业烘干冷链物流两大产业支撑。结合帮扶村(下勿角)具有独特民族文化,是国家级非物质文化遗产“舞”的主要发祥地、传承地和展演(示)地,其原生态白马藏族文化要素在州境内具有唯一性和不可替代性非物质文化遗产的优势,推进文旅融合发展,积极构建10+5”的文旅融合发展产业体系。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:经济责任与自然资源审计股、各帮扶责任人
工作时限:2020年12月
4.全面构建绿色生产体系。结合乡镇主要领导干部离任(任中)审计,严格执行生态文明审查,落实产业负面清单准入审核制度,坚决杜绝污染排放项目落地。结合“脱贫攻坚”、“两联一进”工作,加强政策宣传,大力实施能源替代,全面宣传以电代柴,加快构建绿色循环低碳生产体系。
责任领导:
牵头领导:、
责任股室:经济责任与自然资源审计股、各帮扶责任人
工作时限:2020年12月
5.全面构建绿色生活体系。结合“爱国卫生运动”、全域环境整治进“机关”、周末大扫除等活动,积极开展环境综合整治活动。大力倡导干部职工绿色生活、绿色消费、绿色出行理念,推行垃圾分类,做好消费品回收利用,创建一批绿色家庭,引导广大干部群众养成绿色生活方式。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:各股室、中心
工作时限:2020年12月
(三)加快建成脱贫奔小康典范。
1.持续巩固脱贫成效。始终坚持“四个不摘”和返贫致贫风险防控、防范返贫致贫预警、致贫风险帮扶、致贫风险支撑四项机制,持续巩固已达标29项全面建成小康社会指标。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:各帮扶责任人
工作时限:长期坚持
2.大力实施乡村振兴。着力推进“三农”工作补短板强弱项,积极推进联系村(英各村)争创省级乡村振兴州级示范村。鼓励发展资源开发、村庄经营、产业发展等新型集体经济,建立覆盖所有乡村的集体经济。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:各帮扶责任人
工作时限:2020年12月
3.持续深化感恩教育。大力弘扬“九寨精神”,广泛开展过去看现在、比幸福看未来、比村风看村貌、比文明看和谐“四比四看”教育活动,引导群众感党恩、听党话、跟党走、爱家乡,进一步提升群众满意度。
责任领导:
牵头领导:
责任股室:各帮扶责任人
工作时限:持续推进
三、工作要求
(一)强化组织领导、压实工作责任。为“加快建成民族地区绿色发展脱贫奔小康典范”工作的提供坚实的组织保障。
这次全县文明创建暨省级园林县城建设工作推进会的主要任务是,回顾去年工作,总结表彰先进,对今年的全县文明创建及园林县城争创工作再动员、再部署、再落实,确保我县文明创建不拖全市争创全国文明城市的后腿,确保争创省级园林县城首创成功,确保我县在全市率先跻身全省文明县城。刚才,会议表彰了先进,*、*同志分别对过去工作进行了总结回顾,对下一步工作作了安排部署,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见:
一、咬定目标不动摇,再掀文明创建新热潮
去年以来,我县以前所未有的大声势、大力度、大投入,大打了一场以“十大战役”为核心内容的文明创建攻坚战,取得了显著成果,被省文明委授予*“创建文明县城工作先进县城”称号,这是全县上下共同努力的结果,更是来之不易的荣誉。在此,我谨代表县委、县政府,向今天获得文明创建工作先进荣誉称号的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持文明创建工作的各级各界人士表示衷心的感谢!
“仓廪实而知礼节”。随着我县经济快速发展,良好生产生活环境已成为广大人民群众的迫切需求。07年,我县经济发展在全省的表现可以用两句话概括,即“快中最强,强中最快”,这使文明创建工作有了强大的经济基础作保证,我们没有理由不把文明创建工作更加做好,没有理由不努力实现“三个确保”,这既是“全省创第一、中部进十强、全国争百强”的应有之义,更是我们对省会文明创建应有的贡献。对照省文明县城标准,我们在管理水平、基础设施、市民素质、创建效果等方面,还有不小的差距。全县上下要进一步坚定信心、下定决心,始终做到创建认识不模糊、创建目标不动摇、创建工作不停步,奋力推进文明创建工作再上新台阶。
二、坚持建管并重,进一步夯实文明创建基础
基础建设是城市的“筋骨”,强化管理是城市的“灵魂”,两者必须相互促进,同步提高。各级各部门要围绕“13459”工程,把创建省级园林县城与文明创建工作有机融合起来。大力推进园林绿化,加快景观带、绿化带和公共绿地、道路绿化、小区绿化、单位绿化建设,增加绿化覆盖率。未完工的项目要督促责任单位尽快完工,已建成的要强化管理,提高苗木成活率和巩固率,相关软件要注重提高质量,确保省级园林县城创建成功。大力推进市政工程建设,城中村改造、老中街改造、“地标性”建筑、路网、排水管网等工程也要按设计方案精心组织建设,要保证质量,保证工期,注重特色,以一流的建设成果来推进城区形象、品位的大提升。大力推进环境整治,把营造洁净亮美的城市环境作为文明创建的首要任务,一是大力整治集贸市场、背街小巷、饮食摊点、无物管小区、穿城河道、公共厕所的“脏”,做到干净卫生。二是大力整治公共场所混乱无序问题,合肥市正在整治机动三轮车非法营运,涉及我县的桃花工业园、柏堰科技园、桃花镇、城关地区要同步整治,相关单位要按责任分工,全力抓好落实。其他有关部门要以此为契机,整治乱丢垃圾、乱穿马路、乱停车辆、乱摆摊点、乱设工地、乱张贴涂写等,做到整洁有序。三是大力加强政府机关文明执法和文明行政建设,增强以人为本观念,增强服务观念,改进工作作风,着力树立良好的政府形象;四是大力加强治安环境整治,按“打防结合、预防为主”的方针,继续开展社会治安综合治理和严打整治斗争,强化各项平安创建活动,净化社会空气。
三、强化教育引导,全面提升市民素质
文明创建根基在人民、动力也在人民。肥西文化底蕴深厚,汶川大地震,肥西人民爱心涌动,积极捐款捐物,这足以表明肥西人民在大灾大难面前的崇高精神境界,广大人民群众“一方有难、八方支援”的优良传统。我们要以加强社会主义核心价值体系教育为抓手,继续通过形式多样、富有成效的宣传教育实践活动,把爱心传承和巩固下来,在全社会倡导“知荣辱、讲正气、促和谐”的文明风尚。加强公民道德教育,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,树立和实践社会主义荣辱观。充分发挥榜样的力量,以省、市、县三级道德模范推荐和评选为载体,大力弘扬社会正气,弘扬“孝道”文化等中华民族传统美德,引导市民人人讲“孝道”、知礼仪,积极投身到社会主义核心价值体系建设中去。加强行为规范养成教育,结合开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,针对当前各种有损形象、有害环境、有碍观瞻、有悖秩序的行为习惯,组织开展专项整治行动,重点解决好乱穿马路、乱丢乱扔、随处吸烟、随口说脏话和不排队、不让座、不尊敬老人等不文明行为。高度重视未成年人教育,大力倡导爱国主义读书教育等健康向上的活动方式,加强网吧、游戏室等公共娱乐场所的整顿,为青少年健康成长创造良好环境。同时,积极关注城镇流动儿童,关爱农村留守孩子。加强细节文明教育,深入开展文明单位、文明行业、文明交通、文明游园、文明上网、文明购物、文明施工、和谐村居等各类创建活动,深入调动人民群众支持创建、参与创建、监督创建的积极性,着力提高细节文明水平。
四、实施城乡联动,加速城乡文明一体化进程
合肥市今年将举全市之力,以志在必得的决心全力争创全国文明城市,要求三县要抓好城乡联动、互动,加强文明县城、文明村镇和县城至合肥通道沿线的创建工作,与全市文明创建工作相呼应。各乡镇要切实把文明创建摆上重要议事日程,大力整治“脏乱差”,以集镇为重点,以镇带村,推动创建工作向农村延伸。要突出抓好三件事:一是扎实开展爱国卫生运动,加强手足口病预防工作,实施乡村清洁工程,把“三清”(清垃圾,清粪坑、清污水),“三改”(改厨、改水、改厕)、“四灭”(灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂)措施落到实处。二是抓好集镇创建基础工作,以治脏治乱为切入点,强化生活垃圾、车辆停放、摊点摆放、集贸市场、公共场所“五项管理”,促进镇容镇貌和环境秩序的进一步好转。三是挑选精干力量,组建城管执法机构,保证工作有人抓,事情有人干。
五、创新执法机制,切实把三个“确保”落到实处
今年以来,县委、县政府经过深入调研论证、广泛征求意见,慎重决定在全县开展城市管理领域相对集中行政处罚权和行政执法权向乡镇延伸工作。今天,会上下发了县委、县政府《关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权和行政执法权向乡镇延伸决定》文件,同时,为县综合执法管理局揭了牌,这标志着我县城市管理领域相对集中行政处罚权和行政执法权向乡镇延伸工作全面启动,这也是我县加强文明创建工作采取的一项重要举措。借此机会,我谈几点意见:
1、要消除疑虑。在城市管理领域开展相对集中行政处罚权和行政执法权向乡镇延伸工作的目的,就是要解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题,解决“几个大盖帽,管不住一顶破草帽”的问题,着力打造“法治政府”。开展这项工作具有明确而充分的法律和政策依据,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,*政府下发了《*城市管理领域相对集中行政处罚权办法》。省政府法制办专门就我县有关改革方案作了批复。希望各级各部门特别是有关干部职工要解放思想,自觉打消等、靠、怕等想法,积极主动参与,放开手脚,扎扎实实把改革大步推向前进。
2、要提高认识。在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作,是创建省级园林县城的需要,是提高行政执法效率的需要;执法权向乡镇延伸更是增强乡镇管理能力的需要,也是进一步增强县直单位职责职权的需要。当前,随着农村经济社会的发展,乡镇的执法能力在不断弱化,乡镇政府由于缺乏必要的执法权,面对大量的违法行为往往束手无策。过去,我县曾有个别乡镇的执法人员在制止违法停车时,因缺少必要的执法权力,不得已采用在倒车镜喷漆的土办法,以恶制恶,虽然其行为目的具有正当性,但合法性却值得怀疑。“手中无枪打不死鸟,等借来了枪,鸟已飞了”。我国的乡镇是“麻雀虽小,五脏俱全”,根据组织法的规定,乡镇人民政府承担着管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。乡镇的依法行政,在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有不可低估的意义。目前,乡镇虽然有这站那所,但条块分割,多头执法,各自为政,单兵作战,成效不大,甚至还会出现职责重复交叉、执法扰民等现象。而县直单位虽然职责赋予管理权,但任务重、范围广、人手少,想管又没有精力管。因此,部分行政执法权向乡镇延伸是新形势下加强基层民主法制建设、构建和谐社会的需要,是广大基层干部的呼声。
3、要勇于实践。县里将这一工作列为今年十二件大事之一,组建了专门班子,先后派人到淮北、霍山、浙江绍兴等地考察,回来后又经过多次的调研,经过多次县政府常务会讨论,最终经县委常委会研究通过,拿出了这个办法。这是解放思想的需要,是真抓实干、求真务实的需要,更是一种创新。浙江省采用大规模委托执法的方式,甚至把发改委、规划等一些行政许可权力都下放给乡镇,突破法律的界限较大。我们只是把安全生产、乡村道路交通、食品和药品监管、农用机械等方面执法工作的日常监督检查权、违法行为制止权、调查取证和行政警告权、小额罚款以及提请行政处罚权委托给乡镇,行政许可权尽量不下放,城市行政管理综合执法局的7+1项行政处罚权采取机构延伸的办法延伸到乡镇,有效地实现了强化乡镇执法手段的目的。我们的做法已得到省法制办的认可,去年,我县对安全生产、环境保护执法权延伸作了尝试,成效已初显端倪。在此,我还要强调一点,执法不能由本地干部执法,一定要异地交流,把队伍抓紧组织起来,全面推开。
二是必须突出增量发展,努力扩大总量、提升经济运行质量。我区在经济总量不足、工业发展相对滞后的条件下,保持较快较好的发展水平,必须突出增量发展。动员方方面面力量发展经济,扩充增量,提高总量。整合各类资源,盘活存量资产,让资源优势转化为经济增量的现实优势。努力培育特色产业、培植规模企业、引入新兴产业,鼓励有条件的企业发展高科技、高附加值产品,抢占发展的制高点。
三是必须突出特色发展,以特色创优势。走特色发展之路,不断创新发展新优势。大力发展特色工业园区、城市社区、城郊种养业,培育特色产品,打造特色品牌,体现竞争优势。大力发展特色文化,挖掘文化内涵,营造特色文化氛围,让*文化融入*特色产业发展之中。
四是必须突出创新发展,增强发展的活力和动力。创造条件,创新方法,千方百计缓解电力、土地、资金、人才等要素紧缺的矛盾和压力。调动一切积极因素,充分激活企业主体和创业主体的活力。坚持市场化取向,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,营造公正、公平、公开的市场环境。放手让一切生产要素活力竞相迸发,让一切社会财富源泉充分涌流。
二、乘势而上,努力增强经济综合实力
牢牢把握当前加快发展的有利时机,加快产业结构的优化调整,促进经济增长方式的转变,提升发展速度、扩大经济总量、提高经济发展质量和效益,努力增强经济综合实力,打造实力*。
坚持工业立区不动摇,突出园区建设,着力拓展工业园区、集镇工业专业区平台,提升工业集聚发展的能力。高标准推进园区平台建设。积极引导市区、集镇中心区的企业进园区集聚发展。鼓励龙头企业建设企业园区,通过建设大园区、大项目来发展大企业。千方百计拓宽筹资渠道,多途径筹措建设资金,计划园区基础设施投入1.5亿元,新开发面积1500亩。建立健全各类园区管理机构和服务体系,营造适合工业发展的管理模式和创业环境,不断提高工业园区管理服务水平。加大对入园落地项目的土地使用情况、开工建设情况的督查力度,提高投资密度与经济密度,提高土地利用率。继续加大扶优扶强力度,培植壮大一批竞争力强、利税贡献大、发展后劲足的优势骨干企业。充分用足用活技改贴息政策,加大技改项目投入,实施20个重点技改项目,计划投资2亿元。完善中小企业信贷担保等服务体系,鼓励引导中小企业加大投入,开拓市场,提高效益,做大做强。
坚持农业增效、农民增收不动摇,大力发展城郊型绿色特色农业,努力提高农业工业化、产业化水平。严格耕地保护制度,加强标准农田建设和管理,稳定提高粮食综合生产能力,确保粮食安全。把发展有生态特色的城郊型农业基地作为农业结构调整的主攻方向,积极引导农民以市场需求为导向调整种养业结构,开发生态农业和旅游观光农业,重点抓好万亩精品柑桔、奶牛养殖、万亩花卉苗木、高山蔬菜等一批特色种植、养殖基地建设。建成6个万亩以上规模的绿色特色种植基地,5个规模特色养殖基地。改良柑桔品种,提高柑桔品质,培育柑桔品牌,提升柑桔产业化生产和市场化经营水平。把发展加工型农业龙头企业作为农业结构调整和增加农民收入的重点,以发展工业的理念培育农产品加工企业,积极构建农业龙头企业发展平台,力争引进1000万元以上农业加工型龙头企业1-2家,建成年销售额超5000万元的农产品加工和流通企业2家。把农村专业合作组织建设作为提高农民组织化程度的重要抓手,进一步抓好柑桔、生猪等农产品产业协会建设,提高协会在服务、协调和销售方面的带动作用。把推进农业标准化生产作为提高市场竞争力的重要举措,加强农业执法,制订和完善农业生产标准体系和优质农产品推广体系,提高农产品质量,确保农产品安全。按照国务院提出的“普查、防疫、控制、扑杀”的总体要求,建立健全重大动物疫情防治体系,认真落实各项防治措施,切实做好禽流感防治工作。
坚持加快发展现代商贸物流业不动摇,大力发展第三产业,着力培育经济增长新亮点。积极培育发展各类专业市场,促进市场结构的调整和优化。加快上洋市场园区建设,确保6个已挂牌出让项目开工建设,3-4个项目开业。启动百家塘商贸物流园区建设,力争1-2个项目落地。不断拓宽发展领域,提升服务业发展水平。充分发挥社区在城市建设管理中的作用,积极发展家政、保洁、修理、特色小吃等社区服务业,增强社区服务功能,扩大就业渠道。促进房地产、管理咨询和中介服务等产业健康发展。高标准编制区旅游发展总体规划,加大旅游资源的开发力度,丰富旅游文化,大力发展具有*特色的休闲旅游产业。
坚持加快发展民营经济不动摇,大力发展个体私营经济,着力增强民营经济的竞争力。引导民营经济走开放引进之路,积极参与区内外竞争合作。引导民营经济走规模发展之路,重点做大化工、服装、机械、建材、家具等产业。引导民营经济走科技进步之路,鼓励民营企业在研制开发新产品、加速科技成果的商品化产业化等方面发挥重要作用。引导民营经济走产业化经营之路,充分利用本地资源优势,大力发展特色产业。引导民营经济走创新推动之路,通过制度、技术、管理和文化的创新,加快各类要素的集聚,提升发展水平。
坚持科技创新不动摇,深入实施人才强区战略,切实强化科技、人才的支撑。加强区域内科技资源配置,加快构建富有活力的区域科技创新体系。注重依靠科技加快产业结构调整,运用高新技术改造传统产业。大力实施科技项目,以项目拉动投入,以投入促进科技进步。积极支持企业与科研所和大专院校的合作,加大技术创新及对新产品的开发力度。紧紧抓住培养、引进、使用人才三个环节,高度重视人才资源建设,调整优化人才结构。继续开展学习型社会创建活动,深入开展全民学习日活动,全面实施全民素质工程,努力提高劳动者素质,促进人力资源向人才资源的转化。多形式开展公务员、企业家、农村实用人才的培训。多渠道引进经济和社会发展急需的各类专门人才。尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
三、知难而进,统筹经济社会协调发展
充分发挥我区中心城区的区位优势、近郊农村的资源优势,统筹经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐发展。
围绕“城乡一体化推进年”和“文明城区创建年”活动,加快城乡一体化进程。抓住城乡户籍管理、劳动就业和社会保障改革的有利时机,积极推动城乡居民平等就业、外来人口子女平等就学,推进城乡社会保障一体化。以规划为龙头,以基础设施建设为重点,以集镇中心村建设为突破口,大力推进工业园区化、农业产业化、农村城镇化、农民市民化,努力缩小城乡二元结构差别。
切实加强城市建设管理,以城市化带动城乡一体化。紧扣城市化步伐,发挥城区对区域经济的集聚、辐射和带动作用。切实抓好社区建设,强化社区职能,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。以创建省级文明城区为目标,确保省级卫生城市复查验收工作顺利通过。推进社区“四化”二期工程建设,健全社区卫生长效保洁机制,实现社区卫生的根本好转。创建国家级、省级文明社区各1个,省级示范社区5个,省级绿色社区2个,精品社区10个。加大“城中村”改造力度,重点抓好11个城中村的改造工作。
不断改善农村生产生活条件,以农村城镇化推动城乡一体化。根据城乡一体化发展规划,认真做好乡镇街的行政区划调整和村改居工作。抓紧完善区域集镇和村庄布局规划,加快旧村改造、新村建设规划编制。树立经营理念,引入市场机制,发展多元化、社会化投资机制,推进集镇和中心村建设,重点加快石室、万田集镇建设。推进以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄基础设施建设。大力实施“百村整治”,积极开展中心村“红墙”改造。严肃查处违法用地、违章搭建。推进城乡供水一体化,大力实施乡镇村农民饮用水工程,完成2个乡镇所在村的供水一体化建设。加快城乡基础设施建设,提高城乡基础设施共享水平。编制全区交通规划,加快乡村康庄工程建设进度,进一步提高县乡公路等级水平,改善农村交通条件。继续开展百库保安、土地整理、百里清水河道整治。抓住省里实施“欠发达乡镇奔小康”的契机,加强欠发达乡镇基础设施建设,加快下山脱贫、异地开发步伐。
高标准推动社会事业发展,打造人文*。坚持先进文化的前进方向,推进文化名区建设。广泛开展健康向上的群众文化活动,不断丰富和活跃城乡文化。紧紧围绕提高公民素质和城乡文明程度,加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位以及军警民共建等精神文明创建活动。积极推进教育适度超前发展。加快推进基础教育高水平均衡发展。高标准、高质量普及九年制义务教育,全面推进农村中小学标准化建设,基本普及学前三年到高中段的十五年教育。推进新一轮教育课程改革,加大教师的培训力度,全面推进素质教育。坚持培养和引进相结合,努力建设一支高水平高素质的教师队伍、校长队伍。加快推进农村学校布局调整,计划撤销初中1所、小学6所,改建扩建小学4所、高中初中各1所。加快公共卫生建设。进一步推进乡镇卫生院改革,加大农村公共卫生投入。突出非典防治、医院管理、社区卫生服务、预防保健等工作重点,努力提高医疗服务质量和服务水平。加强卫生执法监督,整治城乡医疗市场。加强城乡环境卫生建设,深入开展爱国卫生运动。整合体育资源,多形式开展全民健身活动,进一步提升竞技体育水平。
推进人口、资源、环境进一步和谐,打造生态*。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加大环境保护力度,全面推进生态示范区建设,完成20个重点生态示范工程建设,创建区级生态示范村13个,市级生态示范村5个。加大环境保护力度,严把建设项目环保关,深化污染防治,控制新污染源的产生。加快推进农业无害化生产,发展绿色特色农产品。严格土地管理,加大执法监察力度,优化土地资源配置,提高土地利用率,努力实现耕地占补平衡。建立区政府土地储备中心,全面推行经营性用地“招、拍、挂”制度,规范各类用地行为。加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,抓好流动人口计划生育管理,提高出生人口素质,保持人口与计划生育工作在全市的领先水平。继续做好老龄工作。切实保障妇女和未成年人的合法权益。加快发展残疾人事业。
大力开展社会信息化建设,打造数字*。加快信息化基础设施建设,大力普及信息化知识,积极鼓励发展信息产业。加快电子政务建设,构建全区网络平台,提高政务处理信息化、网络化水平。抓好工业110网络平台建设,加快企业应用信息技术步伐。进一步拓展农技110服务功能,充分发挥村级终端信息服务体系的作用。实现社区数字化管理,积极引导住宅小区智能化建设。加快*教育网功能的开发和完善,狠抓农村中小学多媒体和远程教育,提高教育信息化水平。加快农村广播、有线电视设施建设,实现村村通,提高共缆广播、有线电视入户率。
努力维护社会稳定,打造平安*。大力营造和谐稳定、人民群众有安全感、投资兴业者满意的社会环境。完善重大自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件应急处理预案,提高政府应对公共危机的能力。积极推广新时期“枫桥经验”,深化“两创”活动,提高社会治安综合治理能力。坚持“严打”方针,保持高压态势,坚决打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。严防“”等组织的破坏和犯罪活动。积极预防和妥善处理。高度重视人民来信来访工作,继续推行领导下访制度,主动把问题解决在基层,把不稳定因素化解在萌芽状态。广泛开展国防教育,深入开展“双拥”活动,巩固军政军民团结。
四、不失时机,更积极地促进改革开放
适应对外开放和发展市场经济的要求,充分利用好区内区外两个市场、两种资源,进一步扩大对内对外开放,全面深化各项改革。
继续加大招商引资工作力度。以大开放、大引进促进大发展。全方位、多层次、宽领域地开展招商引资工作,力争在借力发展上有新突破。创新招商思路,优化招商途径,提高招商实效。积极开展接轨上海、融入长三角活动。重点加强与省内外发达地区的协作与交流,促进“山海协作”工程取得更大的成效。加快签约项目的落实,力争在“四率”上有新提高。按照需求带规划、规划带项目、项目带政策、政策带资金的思路,完善招商政策,加强招商引资项目的调研、筛选、储备和包装工作。建立和完善招商信息网络平台。加大招商项目库建设力度,包装一批、储备一批、推介一批公益性项目。全年确保实际到位区外资金6亿元。鼓励企业加大技术、人才等方面的引进力度,提高知识创新和技术创新能力。积极应对国家出口退税政策调整的影响,努力促进外贸出口的稳定增长。
积极推进行政管理体制改革。全面贯彻实施行政许可法,大力开展行政许可法培训,抓好行政许可规定、实施主体和收费依据等清理工作。积极稳妥地推进区级机关事业单位机构改革。继续深化行政审批制度改革,削减审批事项,减少审批程序和审批环节。进一步完善行政服务中心运作机制,优化服务环境,提高服务效率和质量。按照建立公共财政体制的要求,积极推行综合预算,调整优化财政支出结构,深化预算外资金收支两条线管理改革。
有重点地抓好农村改革。继续抓好农村税费改革,切实做好农业税减免工作,减轻农民负担。稳步开展农村二轮土地承包关系的完善工作。坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照依法、自愿、有偿的原则,规范土地承包经营权流转,稳步发展适度规模经营。加强农业社会化服务体系建设,多形式发展面向农民的各种服务组织。
致力于改善发展环境。努力为企业发展营造良好的政策环境、优质的服务环境、公平的竞争环境。注重解决企业发展难题。加快农村信用社体制改革,提高农村信用社的金融服务能力和服务效率。鼓励组建民间担保公司和风险投资公司,完善运行机制,改善中小企业融资服务。主动走出去,争取引进异地金融机构贷款,扩大信贷规模。高度重视信用建设,构建政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用体系,提高信用乡、信用村的覆盖面。
五、关注民生,努力改善群众生活
群众利益无小事。把事关广大人民群众的利益维护好、发展好,把群众关心的各类问题解决好,是实践“三个代表”重要思想的根本要求,也是我们一切工作的落脚点和归宿。
多渠道增加农民收入。积极引导农民改变传统的、单一的生产经营观念,发展效益农业,开展多种经营,走市场化、多元化的发展路子。增加对农业和农村的投入,有效增加农民收入。加快农村劳动力的转移,引导农民向二三产业要收入。大力实施万名农民素质工程,力争在劳务输出上有新突破。大力发展劳务中介机构,提高劳务输出的产业化程度。坚持订单培训、政府买单、创业绿卡等做法,加强适应市场需求的技能培训,努力提高培训合格率、劳务输出率、对农民收入的贡献率,增强农民的就业能力、创业能力和致富能力。积极开展送岗位下乡活动,有组织地输出劳动力。
大力推进社会保障体系建设。进一步加强城镇养老保险、医疗保险和失业保险的扩面和基金征缴。继续做好职工工伤和生育保险。切实抓好城乡最低生活保障工作,严格农村低保资金使用和管理。认真做好低保家庭子女和少数民族学生基础教育免费就学工作。建立农村“五保”对象集中供养制度,加快推进农村敬老院建设,提高自愿基础上的“五保”老人集中供养率。完善征地程序和安置办法,多渠道、多形式安置被征地人员,做好被征地人员基本生活保障工作,切实保护被征地农民的合法权益。推行农村新型合作医疗制度,逐步解决农民看病难和因病致贫问题。
努力解决事关人民群众利益的突出问题。切实加强就业和再就业工作。积极发展劳动密集型产业,不断增加就业岗位。引导下岗失业人员确立正确的择业观,帮助就业困难人员实现就业和再就业。加大劳动执法监察力度,督促企业依法用工、规范劳动合同、严格执行最低工资制度、搞好职工劳动安全保护和职业卫生。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。高度重视安全生产,严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管,努力消除各类事故隐患,严防安全事故发生,确保群众生命财产安全。
继续把事关人民群众切身利益的项目列入政府为民办实事工程。总投资2亿元,重点抓好以下十件实事:
(一)社区“四化”二期工程。硬化面积7520平方米,绿化面积24693平方米,安装路灯305盏,建立卫生长效保洁机制。
(二)数字化建设工程。新发展农村有线电视13000户、调频广播7700户;完善工业110网络、农技110信息服务系统和教育信息网功能;完成电子政务一期工程建设;建立区三级公共管理服务平台;完成3家企业、3个社区信息化试点工作。
(三)农村五条社会保障线建设工程。巩固城乡最低生活保障制度、低保子女及少数民族中小学生基础教育免费就学制度,年内完成4所敬老院建设,农村“五保”老人集中供养率达到80%,新增被征地农民基本生活保障率达70%以上,完成农村新型合作医疗建设。
(四)万名农民素质及下山脱贫工程。净增有组织输出劳动力3700人,劳动技能培训4500人,农业技术培训1500人,开发就业岗位750个,实现再就业350人。下山脱贫1000人。
(五)生态示范区建设及百村整治工程。完成30个村村庄整治、3个生态示范村建设、20个生态示范区项目建设。
(六)农村学校“两改”工程。改造厕所2000平方米,新建改建寝室6000平方米。
(七)农村医疗卫生建设工程。完成4000平方米的医疗综合大楼建设。
(八)乡村康庄工程。完成农村道路等级化改造50公里、路面硬化50公里。
(九)万名农民饮用水工程。完成日供水3000吨的航埠镇第二水厂扩建工程及日供水1万吨的华墅水厂建设。
(十)百库保安工程。完成50座病险水库除险加固任务。
六、转变职能,切实加强政府自身建设
抓住发展第一要务,牢记“两个务必”,实践“三个代表”重要思想,按照建设开拓、务实、高效、廉洁、法制型政府的总体要求,加强机关效能建设,不断增强处理复杂问题的能力,提高执政为民的能力和水平。
强化学习,理政创新,建设开拓型政府。牢固树立终身学习的理念,适应日新月异的新发展、新变化,适应市场经济新形势和现代化建设新任务,不断更新知识,开阔视野,增长才干。用“三个代表”重要思想武装头脑,勤奋好学,用心钻研,不断拓宽知识领域,提高知识层次,紧密联系*实际,创造性地开展工作。坚持学习工作化、工作学习化,切实把学习成果转化为推动*经济社会发展的能力。增强改革创新意识,大胆探索,勇于实践,总结经验,尊重群众的首创精神,扎扎实实地解决改革发展中的实际问题。
强化实干,执政为民,建设务实型政府。弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,时时处处坚持重实际、说实话、干实事、求实效。切实增强公仆意识,想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求。勇于面对困难,善于解决难题。加强公务员队伍建设,切实改进机关工作作风,提高办事效率。坚决克服形式主义、。把调查研究作为了解社情民意、解决矛盾问题、促进创新发展的突破口,持之以恒地抓实、抓好。
强化服务,施政高效,建设高效型政府。切实解决政府角色越位、错位、缺位的问题。解决政府包揽一切社会事务的弊端,研究和探索公共卫生、教育等社会事业发展的新路子。进一步规范政府的经济社会管理行为,依法、公开、公正办事,提升服务水平和质量。大力倡导特事特办、急事急办、雷厉风行的高效办事作风。加大政务督查力度,确保令行禁止、政令畅通。