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阿根廷的私营养老金体系建立于1994年,至2008年10月,加入私营个人账户养老金计划的参保成员大约有950万人,养老基金积累达300亿美元,相当于2007年阿根廷GDP总量的11%。多年来,阿根廷的私营养老金运作并不理想,表现在覆盖面小、管理成本高以及待遇下降等多个方面。金融危机成为这次国有化改革事件的导火索。2008年12月4日,阿根廷总统签署《阿根廷统一养老金法》。至此,经过14年的私有化改革后,阿根廷养老金制度又退回到改革前的国家公共保障制度中去,私有化改革宣告失败。阿根廷社保国有化在国际上产生了广泛影响。
我国城镇基本社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的制度模式,由于引入了个人账户养老金计划,这种模式可以说是一种混合型的部分私有化制度。“统账结合”制度的目标在于将社会互济与个人责任相结合,兼顾公平与效率,实现部分积累,增强养老保险的财务可持续性。但由于种种历史原因,个人账户在实际操作过程中一直空账运行,部分积累制并未落到实处。从2001年“辽宁试点”以来,国家开始推开做实个人账户工作,目前已扩展至10几个省份和地区,基金积累达1100多亿元。受投资环境的制约,迄今为止,个人账户养老基金并未真正建立起市场化的投资运营体制。
分析阿根廷私营养老金的“国有化”改革事件,对照我国社会基本养老保险制度改革的现实情况,可以得出以下几点启示:
一、扩大社会保险覆盖面是社保改革的当务之急
一个国家的基本社会保险制度应该覆盖全体就业人口,如果长期不能实现应保尽保,就会使社会对其合法性产生怀疑。在这方面拉美的教训是深刻的。自20世纪80年代初以来,智利等十几个拉美国家先后进行了私有化改革。私有化改革后,社保基金支付能力的可持续性问题得到了较好解决,但其覆盖面却从改革前的40%降至30%左右,至今也没有恢复到私有化改革前的水平。有研究表明,拉美国家成为世界贫困率最高的地区之一,与其社保覆盖范围狭小是密不可分的。阿根廷1994年私有化改革前覆盖率为45%,改革后下降到40%;由于阿根廷经历了2001年金融危机,其覆盖面狭小导致的社会矛盾开始逐渐尖锐起来,在危机最深重的2003年,覆盖面进一步下降到30%,失业率从改革前1993年的8.8%骤升至25%。2008年11月,当美国次贷危机刚刚波及拉美时,阿根廷政府便宣布废除私有化社保制度,对其进行国有化再改革,其最重要理由之一就是为了扩大覆盖面。广泛和雄厚的社会基础使阿根廷运行了14年的私有化社保制度顷刻之间迅速瓦解,并成功地实现了国有化再改革。
我国的城镇基本社会保险制度诞生于上世纪90年代初,当时主要是作为辅助国有企业改革的配套措施提出来的,参保对象主要是针对国有企业职工,这在很大程度限制了社会保障覆盖面的扩展进程。当前,社会保险在城镇正规就业部门中已基本实现全部覆盖,覆盖的难点在非正规部门的灵活就业和广大农村人口。截至2008年底,全国城镇基本养老保险覆盖2.19亿人(含0.5亿退休金领取者),农民工参保人数0.18亿,农村参保人数0.52亿(含0.04亿养老金领取者),减去养老金领取者,全国参保人口合计2.35亿,按全国劳动人口7.7亿人计算,其覆盖率仅为31%。如按国际惯例,将法定退休年龄(男性60岁和女性50岁及以上老年人口)作为“应保”人口,再考虑到养老金领取者,其覆盖率大约在30%左右。相比之下,农民工的覆盖率就更低了,只有17%左右。就是说,基本养老保险中,70%就业人口被排除在社保制度之外,农民工则高达80%以上。
社保制度覆盖面低是制约我国经济增长方式转型的重要因素之一。多年来,由于社保覆盖范围狭小,大多数城乡居民不敢消费,内需难以拉动,迫使增长不得不过度依赖投资和出口。党的十七大提出到2020年建立覆盖城乡社保体系的目标,实现这个目标任重道远。拉美的教训说明,一项社保制度如果无法解决覆盖面低的问题,就会面临合法性危机问题。为此,我们应高度重视社保覆盖面问题,从社保制度根源上去寻找答案,解决制约覆盖面扩展的制度性因素,如缴费负担过重、回报率低、运营成本高、风险过高等等。
二、慎重选择个人账户养老基金的投资管理模式
自2001年辽宁试点开始,我国部分省份开始逐步做实账户。当前个人账户资金管理面临两方面突出的矛盾:一是在现行体制下,账户基金市场化投资运营政策尚未出台,个人账户基金只能存银行、买国债,随着基金规模的扩大,投资压力越来越大。账户基金如不进行投资,则是一种资源的浪费,进而导致养老金替代率下降;与此同时,做实账户后,不少省份统筹基金的支付压力进一步加大,一方面是账户基金的闲置,另一方面是统筹基金的缺口加大,从资金借贷的经济账上算是不划算的,这使人们对做实账户的初衷和合理性产生了疑问。账户基金投资政策迟迟不出台,这种压力越来越大,尽快出台账户基金的投资管理办法已迫在眉睫。而账户基金的投资管理是整个社保体制改革中一个非常敏感的问题,国家一直未放开投资限制的原因,主要是考虑到基金的安全性。近两年频发的“社保基金案”更是向社会敲响了警钟。毫无疑问,账户基金采取市场化的投资策略是改革的大势所趋,在此过程中,如何保障基金的安全性和收益性是账户基金管理体制改革中的关键问题。
在“账户基金”投资管理方式的选择上,世界上主要有两种模式:
分散化投资的“智利模式”。其主要特点是:账户持有人作为投资者做出基金的投资决策,资金完全在个人账户里运转,私营的养老基金管理公司进入市场进行竞争,根据市场需求自行设计投资产品。国家的作用是制定投资指南,对市场制度进行维护和监管。
集中投资的新加坡投资模式。其特点是中央政府集中投资,虽然个人账户按实际缴费记账,但事实上账户是“空”的,其缴费积累由中央“拿走”统一进行投资运行,投资决策和资产分布等一切投资业务均由中央政府统一安排,属于政府控制型的“集合”投资。
大部分拉美国家采取分散型的资本化账户投资方式,这些国家曾获得了较高的投资收益。以改革时间最长的智利为例,在过去20多年中达到了年均10%的高额回报率。但这种投资模式的缺点也是非常明显的:
首先,参保人承担市场风险,回报率随市场的波动幅度较大,特别是在金融危机面前,参保人会面临巨大损失。阿根廷的情况充分说明了这种投资方式存在的风险。早在2001年,阿根廷就遇到了金融危机,在危机最严峻的2002年投资亏损超过了40%,导致平均养老金待遇水平下降达38%。在此次金融危机中,阿根廷社保基金从2007年10月就已开始贬值,到2008年10月宣布国有化之前已下降了-19.1%。为此,2008年11月克里斯蒂娜总统直言道:对社保实行国有化改革是应对全球金融危机的一个重要手段。
其次,由私营公司管理养老金个人账户,管理成本较高。在1994年刚进行私有化改革时,阿根廷共建立了24个养老基金管理公司(AFJP),竞争十分激烈,经过兼并和重组后,国际资本大量涌入,控制了养老基金管理公司,逐渐形成了垄断。至2008年11月,养老金管理公司剩下10个。14年来,养老金管理公司的手续费收入达150亿美元,大约占实缴股本的20―30%左右,这意味着,公司利润是有保证的,外国股东的投资风险很小,但参保人则承担着较大风险,并且承担着汇市和股市的双重风险。截至2008年9月,由于经济危机的影响,阿根廷10个养老基金管理公司的投资损失占参保人缴费收入的20%。
从目前情况来看,参保者个人分散投资的模式显然不适合我国具体国情。原因在于:一是我国资本市场不发达,风险较高,缺乏支持养老基金投资的产品,投资者心理和经济承受能力十分有限。二是账户持有人的素质有待提高,参保者对养老基金投资的知识了解不多。三是在金融机构、管理水平和经验、人才等诸多方面存在差异性和限制。四是文化观念和传统习惯等“软环境”还不能一步到位,以建立起这样一个完全体现个性化和个人能力的、个体收益差异性如此大的投资制度。与“资本化账户”模式相比,中央公积金制投资方式相对适合我国国情,政府“集合”投资并承担相应的担保责任,可以在一定程度上保障基金的安全性,也可以避免分散化投资所带来的高额成本。
而采取政府集中管理投资方式的一个关键问题在于:如何选择账户资金管理的主体层次,即是由省级社保经办机构还是在中央政府层面设立独立机构来管理基金。从现实表面情况分析,采取省级投资模式似乎是合理的。我国基本养老保险基金多为地方统筹,账户资金的收集、记录以及养老金支付等日常行政管理工作由各地社保经办机构负责。在这种格局下,个人账户基金由省级社保经办机构统一实施投资管理,在技术路径、制度格局与利益格局的重塑整合上会容易一些,短期内的制度转换成本也相对较低。但从长远看,省级投资模式存在诸多问题:一是市场风险大,对部分省份来说,投资专业人才短缺,省级政府主导信托投资,容易出现问题。二是对中央政府来说,采取省级投资模式难以制定全国统一的补偿机制,一旦出现问题,其最终结果还是由中央政府出面做最后担保人,中央政府负责买单,将很可能成为新一轮社保违规的风险源。三是如果中央政府采取放开不管的态度,采取完全市场化的方式并由市场决定各省的收益率水平,不仅存在金融风险,而且在投资失误的情况下,很可能影响社会稳定,产生连带影响。四是公平性问题。省际发展水平差距较大,沿海发达省份与中西部欠发达省份之间在基金的投资管理水平和赢利机会上存在很大差距,收益率难免出现较大差别,相互攀比难以完全避免,道德风险难以防范。
笔者认为应借鉴新加坡中央公积金的做法,由中央政府成立一个类似新加坡中央公积局的独立法人机构,专门负责全国账户基金的营运。该机构隶属于人力与社会保障部,统一管理账户资金的征收、投资与待遇支付,并负责基金的投资运营。账户资金实行全国范围内的统一征收,利用现行征收渠道负责管理,归集到账户基金投资机构之中,由账户基金投资机构既负责投资营运又管理支出,实行全国范围内的大收与大支。账户基金实行自我循环与自我平衡,独立核算,严格按照国际惯例和法人治理结构,进行市场化投资。在账户基金投资策略上采取类似于企业年金那样的信托制和全国社保基金理事会那样的招标制,实施完全的市场化投资策略。
三、谨防社保制度的“碎片化”发展趋势
碎片化社保制度是传统拉美社会保障制度的一大疾病。阿根廷在1994年梅内姆总统实施养老金私有化改革时,为了避免政治冲突,并没有将立法和司法部门纳入到改革的范畴,这两个部门的人员在改革后依然享受着传统制度的特权。2008年,阿根廷立法和司法部门的退休金与在职工资相差无几,每月大约在4500―12000比索之间(1385―4100美元),而参加私有化改革的工人退休金只有450比索(155美元),即一个法官的退休金是一个工人退休金的10倍。1994年改革后,参加私有化制度的群体养老金水平较低,多年的埋怨情绪遇到风吹草动就会使这个群体立即团结起来,或是集体抵制,或是群体退出。阿根廷私有化社保制度的再国有化改革,之所以受到参保人的欢迎,在于作为数量庞大的基础阶层,自认为是当年私有化改革的受害者和牺牲品,当对私有化改革进行“再革命”,必然会成为国有化的支持者和拥护者。
当前,我国基本养老保障制度已呈现出非常严重的“碎片化”分布现象。从城乡角度划分,目前的制度现状可抽象为“两碎片化模式”即城镇制度和农村制度并存,农民工游离二者之间。如果为农民工单独建立一个制度,就可抽象为“三碎片模式”即城镇制度、农民工制度和农村制度并存。从覆盖群体划分,大碎片包括城镇企业职工保险、机关事业单位传统劳保、失业群体保险、农村养老保险、农民工养老保险以及失地农民养老保险等;小碎片则具体到各个地区、城市。为满足各地参保群体的意愿和要求,解决社保制度存在的“便携性”缺陷,许多地方政府开始纷纷采取变通措施,例如降低费率、单独建立小制度的办法,以最大限度地覆盖城镇灵活就业人员、农民工、务农农民、失地农民等不同群体。于是,全国各地出现了诸多“五花八门”、各式各样的养老保险制度。
碎片化制度必然带来诸多社会问题:一是多种碎片导致参保人群间的待遇差,造成社会不公,群体间相互攀比,进而形成社会矛盾。二是由于各种制度间相互衔接存在障碍,社会保险关系难以转移接续,造成全国劳动力市场的流动。三是分立的养老保险模式存在着严重的财务缺陷。人口老龄化将直接威胁基本养老保险制度的财务平衡,而“碎片化”制度则进一步人为地扭曲人口年龄结构在时间和空间上的分布,其结果是某个制度“碎片”出现大量收支结余的同时,而另一些制度“碎片”的财务收支缺口变得越来越大,造成养老保险制度陷入财务危机。
【关键词】网络计划;优化;多目标;质量
前言
一项好的工程网络计划, 应综合多方面的因素,一般来说,工期最短、费用最省、资源使用最均衡合理而施工质量又是最好的网络计划被认为是最优的。从目前的网络计划优化方法来看,它们都局限于单一目标优化,还没有一个全面反映这些目标的综合数学模型。理论和实践上,多目标较单目标更能反映国家、社会、部门对计划方案的总要求,体现总体的利益。
1 施工网络计划的多目标模型
1.1 网络计划的质量模型
工程质量是由施工过程中的工序质量来决定的,构成施工过程的基本单元是工序,不管产品如何千差万别,生产或施工过程如何不相同,它们都有一个共同的特点,都要由一道一道工序加工制作出来的。每一道工序的质量好坏,最终都直接或间接地影响产品的质量,所以工序质量是形成工程质量最基本的环节。
由于工作历时的压缩,在客观地估计工作质量的减少时,必须考虑到以下几点:
(1) 在解释模型的质量结论时,相关的质量值并不是工程中真正测度的工序质量的绝对值,而是代表工作历时压缩时,各个工作的相对质量值。
(2)这些相对的工序质量值,应该反映出以下两点的情形:
① 某些工作( 如粉刷作业) ,在工作历时受到压缩时,其施工质量的损失比一般作业的损失更明显。
②某些作业( 如焊接作业、电工作业) 很重要,这些工作的质量损失,能严重地影响到整个工程,对工程质量起至关重要的作用。
(3) 如果某一工序,它是由更多、更细小的作业构成的,而这些作业对该工序有不同的重要性,则该工作的质量是各作业质量考虑到权重后的均值。
1. 2 网络计划多目标模型
2网络计划的多目标优化(改进的AHP法)
由于网络计划各目标之间的矛盾性和不可公度性,人为的主观决策判断,盲目而混乱, 很容易出错也很不科学。多目标决策理论的出现,为解决这一问题提供了新的思路和方法。 多目标决策是最近十几年才迅速发展起来的科学决策方法,是现代化管理科学的重要内容. 层次分析法是系统工程中对非定量事件作定量分析的一种简便方法,也是对人们的主观判断作客观描述的一种手段。利用层次分析法计算评价指标的权数分配,可较大幅度地减少主观因素。把复杂的问题分解成各个特征指标, 并将这些特征指标按支配关系分组形成有序的递阶层次结构,通过两两比较方式确定层次中各指标的相对重要性,然后综合人们的判断, 以决定诸特征指标的相对重要性总排序。新的AHP法标度采用-1, 0, 1三个,避免了不宜选定标度的困难,同时采用自调节方式建立比较矩阵,然后通过最优传递矩阵,再将其转化为一致性判断矩阵,不需要进行一致性检验。
根据该网络计划的基本数据,计算出本工程算例的有限个方案:
第一步,根据编制好的初始网络计划,求出初始关键线路,计算各工序的时间参数,绘制时标网络图。
第二步,根据网络计划的工期-费用模型计算步骤,对网络计划在一定工期下的直接费用、间接费用进行计算。在满足工期压缩条件下不断压缩工期,直到工期不可压缩为止,从而得到一系列工期及相应总费用。
第三步,同样,由质量模型,得出不同的工程质量相对值。
关键词:项目管理软件;项目管理;运用
项目管理是为了完成一个预定的目标,而对任务和资源进行计划、组织和管理的过程。要在施工中管理好一个项目,就要建立一套行之有效的项目控制系统,就要用到网络计划技术,需要处理大量的数据。实际上,设计项目管理完全靠人工管理一个项目常常会遇到很大的困难,微软新推出的microsoft project 2007是一种强大的项目管理软件,应用了它,就能够系统地、迅速地收集数据,进行分析处理,可以直观地、量化地了解项目的实施情况,便于及时调整。
大多数设计项目都包括:新建计划,项目实施过程中管理(包括进度管理、成本费用管理、资源管理)和完成项目等三个阶段。这三个阶段进行得越成功,成功完成这个项目的概率就越大。笔者下面就如何应用project professional 2007(以下简称project 2007)进行设计项目管理,谈谈自己的一些体会。
1、projeet 2007使用前的环境设置
在进行计划编制前,需先设置好project2007的使用环境。环境设置,一是要根据自己的习惯,二是要根据项目的实际情况。下面介绍几种常用的环境设置项:
(1)设置项目摘要信息,在摘要信息中需输入该项目的标题、项目负责人和业主单位等信息。主要是便于打印时显示的信息。操作方法:选中菜单文件一属性一摘要信息。
(2)设置项目的日历,默认从星期日开始。操作方法:选中菜单工具选项日历每周开始于。
(3)设置任务类型,默认为“固定工时”,固定工时的含义是当一项任务分配给一个人做是10天,当增加一人时,则工期自动变为5天。我们的操作习惯应该是人员增加时,原工期一般要求仍不变。所以需选择为“固定工期”。操作方法:选中菜单 工具选项日程默认任务类型。
(4)设置wbs编号,默认无wbs编号,建议设置大纲编号作为wbs编号。操作方法:选中菜单工具选项视图选中显示大纲编号。
(5)设置工作时间,默认是按标准工作日,即周六、周日休息。不但要考虑周六、周日休息,而且考虑到中国的传统节假日(如国庆、五一等)。工作时间一般要根据项目的具体情况确定,如该项目工期比较紧,项目组要求每周六加班,周日休息,那么就需将周六设置为“非默认工作时间”。操作方法:选中菜单工具一更改工作时间一选中对象非默认工作时间。
(6)设置条形图样式,根据自己的习惯,设定关键任务、非关键任务、进度条、里程碑为不同的样式和颜色。操作方法:选中菜单格式条形图样式。
说明:建议环境设置可以设置为一个模板,以提高计划编制的效率。
2、新建项目文件
启动project 2007将自动新建一个空白项目文件“项目1”,为了便于管理,可将其以工程名称保存。新建的文件自动打开一个“开始工作”向导,可以按照它的提示一步一步设置,也可以手工设置。
(1)在项目菜单下选择“项目信息”,打开项目信息对话框。在对话框中的日程排定方法处选定从项目开始之日起。
(2)在开始日期下输入计划开工日期。在project 2007中日程的排定方法是:“从项目开始之日起”,此时开始日期可选,完成日期不可选,工期只能由要求的开工之日向将来顺序排。
3、创建任务及任务排序
用鼠标在甘特视图左侧的工作表的“任务名称”列中选定要添加的任务行,然后输入任务名称,回车或选择其它单元格确定。此时,project 2007会自动为其分配一个工作日的估计工期,并且自动按照开始设定的开工时间排定工期,每个任务的工期可根据实际情况输入所需时间。
任务排序的确定涉及到各任务之间相互关系的识别和说明。任务的执行必须依赖于一定任务的完成,这就是任务的先后依赖关系。按照项目中各任务间逻辑关系的顺序建立相互之间的链接关系。并由管理人员根据实际情况来确定任务排序。
4、设计项目进度的控制
编制施工进度计划,就是确定一个控制工期的计划值,并制定出保证计划实现的有效措施。根据项目内容的分解,找出各组成要素工作的先后顺序,估计出各工作的延续时间之后,就要安排好项目的时间进度。在生产过程中的进度计划会受到各种因素的影响,所以应根据需要对进度进行调整。进度安排要根据实际情况确定。进度安排的方法:
(1)关键路径法。关键路径是指机动时间为0的工作,如果延期,会导致总工期延期,需特别关注。
(2)里程碑计划法。为更好的对项目进度进行测量,需设置合理的里程碑点,用于检查阶段性成果的输出,以及实际进度与计划的偏差。
5、资源管理
资源包括人、设备和材料等。在设计项目中通常只有一个就是人力资源计划,也就是我们要计划好每项任务由谁来完成,我们计划的资源能否满足要求。
在project 2007中,首先要建立资源库,具体操作:工具一资源一分配资源。将项目所需人力资源录入,人力资源包括本部门、协作部门等。资源库建立完后,就可采用拖放的方式来对每条任务分配资源。
资源分配完毕后,还要检查资源分配是否超负荷,如资源超负荷过多,则计划很难执行。检查资源超负荷的方法是:要检查哪些资源已超负荷分配了。操作方法:击点左边栏中的“资源工作表”,红色并且标志列中有感叹号的,则为该资源超负荷分配了。需要对该人力资源分配的工作进行调整。
6、成本费用的估计
成本费用估计指的是预估完成项目各工作所需资源的费用的近似值。目前设计项目中考虑的资源主要是人力资源和差旅费用。
在project 2007中,通常采用成本费用估计的方法,采用的方法是“从下到上估计法”,这种技术通常首先估计各个独立工作的费用,然后再汇总从下往上估计出整个项目的总费用,估计相对比较准确。
在project的资源工作表中,首先要输入人力资源的单位价格,人力资源基本单位为:工时。在数据录入时要进行换算,需将每天标价除以8,转换为工时单价。人力单价估计完后,还要对差旅、加班、通信费、办公等其它费用进行单价估计,如差旅费平均每趟多少,加班费平均每次多少等,这些单价要依据项目规模、复杂度和地域等因素确定,还要参照公司财务制度标准(如通信费用报销规定、差旅补贴规定等)。在project2007的差旅、加班费等的单价录入中,类型选择为“材料”。当成本费用估计完成后,一般来说项目的成本便自动计算出来了。
7、输出图表
全部任务输入完成后,要将该进度计划打印出来。由于系统默认的打印格式与通常使用的计划表格式不同,需要进行如下调整:
(1)在格式菜单下选择“条形图样式”,打开条形图样式对话框,如:设置“任务”的条形图格式,选定“任务”,在“条形图”选项卡下按照常规头部及尾部均不设置,在“中部”、“形状”里选择细线,在图案里选择实心,在颜色里选择自动,单击“确定”确认,可以看到整个视图中所有的任务条形图已经变成了需要的黑实线样式。
(2)甘特视图中双击列标题,在弹出的“列定义”对话框中,在“标题”里添上需要的文字,如序号等。对不想显示的列,在右键弹出菜单中选择“隐藏列”即可隐藏:若想添加列,在右键弹出菜单中选择“插入列”,在弹出菜单中选择“域名称”中列的类型。全部调整好后打印即可。
摘 要海南昌江核电项目是由中国核电工程有限公司总承包。为保证调试期间的质量要求,确保调试工作的顺利完成,公司与中国核电工程有限公司海南项目部成立了联合调试队。本文主要阐述了在EPC总承包模式下调试管理具体实施内容及过程中遇到的问题和建议。
关键词昌江核电厂调试管理EPC经验总结
一、引言
海南昌江核电工程项目是由中国核电工程有限公司(以下简称:CNPE)总承包。为了保证海南昌江核电项目调试过程能够安全、顺利的进行,按期实现海南核电发电目标,业主对CNPE调试过程执行了一系列有效的管理工作。
二、调试管理概述
为了保证在EPC模式下,调试工作能安全、有效地执行,保证其实施过程处于可控状态,必须建立一套完善的调试管理模式。调试管理主要涉及:调试人员、调试文件、调试计划、调试移交等方面。
三、海南核电调试管理具体内容
(一)调试模式管理
在调试准备阶段,CNPE首批调试人员于2012年11月份进场办公,由于CNPE增派人员中具体调试经验的人员较少,大部分人员资质不满足总承包合同要求。因此业主采取联合协作模式,海南核电业主公司联合总承包方建立了联合调试队,业主调试管理处负责管理、组织和实施调试启动和试运行部门,与调试承包商接口。调试承包商主要负责调试技术和调试移交文件编制生效、调试各级计划及解决调试过程中各种技术问题。
(二)调试文件管理
调试文件包括:调试大纲、调试管理文件、调试规程和调试报告等。海南核电项目的调试文件是由CNPE负责过程控制,包括对文件的、发放、录入、归档等。业主制定调试文件监督计划,组织各相关处室审查调试文件的生效计划、版次及内容,填写《调试文件审查意见单》并将审查意见反馈至CNPE进行整改。
(三)调试计划管理
海南核电项目形成一套计划体系,从内容上可分为管理计划和调试进度计划两大类,其中调试管理计划主要包括工作计划、调试准备计划、人员到岗计划、培训计划等;调试进度计划包括项目调试二级、三级、四级进度计划,主关键路径计划、三天滚动计划等。
联合办公模式下,HNPC与CNPE人员共同参与计划管控,经与各调试专业队在调试过程中的跟踪验证、比较和分析,确定调试进度计划,并形成一个封闭的循环计划管理系统。与此同时,建立了项目协调会及专项例会制度,确保进度计划的有效实施,实现进度控制目标。截止目前,海南核电项目调试计划与实际进度能够有效匹配,达到了联调阶段调试生产计划一体化的效果,对保证项目调试工作的顺利完成发挥了重要作用。
(四)调试移交管理
调试移交管理中,主要涉及临时运行移交(TOTO)和维修移交(TOM)。调试移交过程为:系统负责人提交移交申请及移交文件包至业主审核,CNPE组织业主现场联检并确认处理意见,现场复检,组织移交会议并移交信息。由于在调试移交过程中,涉及到建安尾项,对缺陷类别的确定及处理方案容易成为较大争议,导致前期移交率滞后计划。为了保证移交接产工作有效执行,HNPC成立了“海南昌江核电移交接产领导小组”,建立了领导层从上之下的垂直管理方式,设专人专责接口,保证任务快速下达及问题的解决力度。截至目前,海南核电系统移交能够满足移交计划的要求,保证了机组能够顺利移交接产。
四、执行过程中遇到的问题
在EPC模式下,业主人员大量参与调试活动,但仍有部分问题有待完善,这些问题较多存在于调试文件的管理过程。主要问题有:1)由于调试前期有经验的调试人员较少,调试规程的编写出现了较多明显的错误,易导致人员走错间隔、误操作设备。
调试报告中常发现报告内容或书写格式不严谨,且出现了较多试验数据错误,如有试验涉及变更,其补充报告内容不完善,导致报告长期不能生效。调试相关规程、图纸等文件由CNPE专人扫描至调试信息系统软件中,但由于总承包商工作疏漏,调试活动执行过程中文件的升版或修订有时不能及时更新至软件中。对于发现的问题,业主已调试监督文件单形式发送至CNPE,要求其按期整改,并留下整改记录,保证后续总承包合同考核依据。
五、建议
为保证EPC模式下业主有效管控调试过程,业主还需加强对调试人员资质审查,明确所有调试人员都是经过安全及管理流程的培训授权考核;业主人员全程参调试试验工作;注重调试文件的监督管控力度,按计划监督调试文件生效及最新状态,并要求CNPE定期移交调试过程文件。明确建安、生产移交流程,固定移交文件包格式及内容、建立对I、II类缺陷的定义及转换机制,并加强缺陷消缺力度,保证移交工作顺利进行;实习多级计划管理,统一协调工程进展。
中图分类号:U415文献标识码: A
摘要:首先应高度重视施工单位开工前准备工作,因为开工准备工作做的充分与否将直接影响施工能否顺利进行;其次应详细审查各级施工进度计划,并对各级进度计划的编制制定出统一格式,对计划的内容和深度提出明确要求;再次应跟踪计划的执行情况,应制定出切实可行的控制措施和方法;第四应对计划偏离情况进行分析,找出影响进度的真正原因,并制定出具体可行的纠偏措施。
1.高度重视工程项目的开工条件检查
开工条件检查是监理对施工承包商施工准备情况的检查,是保证工程项目顺利实施的必要条件。开工条件检查的主要内容包括:1、项目经理部组织机构;2、人员资质;(包括项目经理、技术负责人、专职质检员、专职安全员、特种作业人员等)3、施工组织设计审批情况;4、设计交底和图纸会审情况;5、机械设备准备情况;(包括设备数量和设备性能)6、工人素质;7、生产和生活临建准备情况;8、水、电、通风情况;9、专项施工方案的编制情况;10、质保大纲(如果需要,一般而言与核安全相关的工程才需要编制)、管理和工作程序的编制情况;11、进度保证措施等。对承包商进行开工条件检查时,对上述11项内容要逐一检查、逐一落实。如果检查结果不具备开工条件,则不允许开工。正所谓“磨刀不误砍柴工”,只有开工前施工准备工作做的充分,开工后工程才能顺利实施。
2.对施工进度计划编制的要求
施工进度计划主要从4个级别来考虑,第一级是“施工总进度计划”;第二级是“年进度计划”;第三级是“月进度计划”;第四级是“周进度计划”。应该说,上一级进度计划是下一级进度计划编制的基础和依据,下一级进度计划是上一级进度计划实现的前提和保障。
2.1对施工总进度计划的编制要求
2.1.1施工总进度计划应包括文字部分和图表部分。文字部分主要包括编制说明、编制依据、进度保证措施和资源配置。资源配置是计划得以实现的保障,资源配置必须明确机械设备进场计划、劳动力进场计划和原材料供应计划。图表部分必须同时包括网络计划图和横道图。
2.2对年进度计划的编制要求
2.2.1年进度计划应包括文字部分和图表部分。文字部分主要包括编制说明、编制依据和资源配置,资源配置必须明确年度设备需求量、年度劳动力需求量和年度材料需求量。图表部分需编制横道图和柱状图,柱状图应明确年实际进度和年计划进度的对比情况、年实际进度与总进度计划的对比情况。
2.3对月进度计划和周进度计划的编制要求
2.3.1月、周进度计划可以月报和周报的形式编制,也应包括文字部分和图表部分。
2.3.2月报文字部分应说明上月进度计划的完成情况和原因分析,上月设备进退场情况,上月人员进退场情况,目前设备实际数量和目前人员实际数量。图表部分应包括横道图、柱状图和表格。柱状图应明确上月实际进度和计划进度的对比,上月实际进度和总进度计划的对比。表格部分应包括合同工程量、上月计划完成工程量、上月实际完成工程量、上月累计完成工程量、上月完成月计划的百分比、上月末累计完成合同工程量的百分比及下月计划完成工程量。
2.3.3周报文字部分应说明周进度计划的完成情况和原因分析,上周设备进退场情况,上周人员进退场情况,目前设备实际数量和目前人员实际数量。图表部分应编制柱状图和表格。柱状图应明确上周实际进度和计划进度的对比情况,上周实际进度和月进度计划的对比情况。表格部分应包括上周计划完成工程量、上周实际完成工程量、上周完成周计划的百分比上周完成月计划的百分比及下周计划完成工程量。
3.施工进度计划的评审和审批
对于第一级和第二级进度计划,也就是施工总进度计划和年进度计划,监理公司要组织业主和承包商召开专题会议进行评审。听取参建各方特别是业主的意见和建议,最后形成一致意见。
3.1施工总进度计划的评审内容
3.1.1审查施工总进度计划与施工合同约定工期、开竣工时间以及业主要求的节点工期的符合性。如不符合则不与通过。
3.1.2审查工序安排的科学性和工序持续时间、搭接时间的合理性。重点审查工序先后顺序安排、工序搭接是否符合施工工艺要求
和空间布置及工作面的要求。如钢筋混凝土构件的预制与安装,不可能预制完就马上进行安装,必须给混凝土留出充足的养护时间。
3.1.3审查资源配置是否满足工程进度需要。
3.1.3.1审查机械设备的进场计划,主要是进场时间和数量是否满足进度要求。对于动力电源不能保证的情况下,必须配置备用发电机组。对于没有动力电源的情况下,发电机组至少一用一备。对于易损易坏设备必须配置备用设备和备件。
3.1.3.2审查劳动力组织计划,主要审查劳动力进场时间、人员数量及工种分配是否满足进度要求。
3.1.3.3审查原材料和构配件进场计划。主要审查主要材料和构配件的定货情况。
3.2年进度计划的评审内容
3.2.1审查年进度计划是否满足施工总进度计划和节点工期的要求。如不满足则不与通过。
3.2.2审查资源配置是否满足工程进度需要。此内容和施工总进度计划基本一致,不再赘述。
3.3月进度计划(月报)和周进度计划(周报)的审批内容
3.3.1月进度计划(月报)和周进度计划(周报)监理公司可直接审批。
3.3.2对于月进度计划(月报)的审批,重点审查月计划与年计划及总计划的符合性;上月工程量的核实。
3.3.3对于周进度计划(周报)的审批,重点审查周计划与月计划的符合性;上周工程量的核实。
4、进度计划执行过程中的监督和控制
计划的编制和审批只是一个开始,重点是看执行。再好的计划如果得不到有效的执行也只能是纸上谈兵。
施工总进度计划和年进度计划如果没有特殊情况一般不与调整,施工过程的进度计划控制,重点是控制月进度计划和周进度计划,要通过周进度计划的落实来保证月进度计划的完成,月进度计划的完成来保证年进度计划和总进度计划的实现。
4.1周进度计划的控制
4.1.1监理公司须对每周进度计划的完成情况进行分析和核准,如果完成了计划,则不用赘述;如果没有完成计划,则需要进行全面分析。监理公司需对没有完成计划的根本原因进行彻底剖析。未完成计划的原因无外乎:组织不利、设备和人员投入不足、设备损坏率太高影响施工、原材料和构配件供应不及时等主观原因;和业主征地拆迁不及时、业主资金不到位、设计图纸不及时、设计出现重大偏差、地质勘察不准确等业主原因;以及天气异常恶劣、挖槽遇见故墓和重要文物、百姓阻工严重、不明飞行物、战争、暴乱等客观原因。如果属承包商主观原因影响施工进度,监理公司应施加影响,督促承包商增加投入设备、人员、延长工作时间等以保证工程进度计划的顺利实施。如果属业主原因影响施工进度,监理公司应协助业主克服影响因素,以保证工程顺利实施和避免承包商索赔。如果属客观原因影响施工进度,监理公司应协助业主和承包商共同应对困难,将影响降低到最低点。总之,本周没有完成的计划,争取在下周抢回来,以保证月进度计划以致总进度计划实现。
4.2月进度计划的控制
4.2.1监理公司须对每月进度计划的完成情况进行分析和核准。如完成计划则不再罗嗦,如未完成计划则需要分析原因,未完成计划的原因和周计划的原因相似,此处不再赘述。总之,本月未完成的计划工程量争取在下月抢回来,以保证总进度计划的实现。
4.2.2监理公司应针对月进度计划设置月考核点,并将考核点和进度款支付挂钩。如考核点全部完成,则按实际完成工程量支付进度款。如未完成或未全部完成考核点,则需要分析原因,如是业主原因和客观原因,则按实际完成工程量支付进度款;如是施工承包商主观原因,则完成考核点的项目按实际完成工程量支付进度款,未完成考核点的项目本月不与支付进度款。如果承包商现场项目经理部不能正确面对自身的失误,对监理和业主提出的正当要求拒不实施,监理公司则直接或通过业主向施工单位总部施加压力,通过施工单位总部的支持来保证工程按计划顺利实施。
5.进度计划的动态管理
如前所述,施工总进度计划和年进度计划如果没有特殊情况一般不与调整。但在施工过程中总会遇见这样、那样的不可遇见因素影响施工进度,不论是承包商自身原因、业主原因、还是客观原因。总之已对总进度计划产生影响,无论采取什么措施(或采取的措施虽能保证进度,但会大幅度增加投资,已达到不可接受的程度。)总进度计划也不能按时完成,在这种情况下,就必须调整施工总进度计划或年进度计划,(或者说要顺延工期)以保证进度计划的科学性、可操作性和可实现性,以保证施工承包商在合理的状态下组织施工。调整后的进度计划仍然需要评审、监督实施和控制。调整后的进度计划可能会再出现偏差,然后再调整再评审。一般而言,一直到工程结束,进度计划始终在不断的调整、评审。这就是进度计划的动态管理原理。
关键词:因素;措施;监测;调整
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:
引言:
监理的工作内容通常可以概括为“三控制(即质量控制、投资控制、进度控制)、两管理(合同管理、信息管理)、一协调”,进度控制是监理工程师应该完成的重要任务。从项目管理的三大目标――质量、工期和投资来看,质量是工程项目最基本的目标,工期和投资却是直接影响建设项目投资效益的两大目标,也是业主最关心的目标。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用,建设工程进度控制的总目标是建设工期。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施,然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差情况进行分析,采取补救措施或调整、修改该原计划后再付诸实施,如此循环,直到建设工程竣工验收交付使用。
1.影响进度的因素
由于建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,因而影响进度的因素很多,要有效地进行进度控制,就必须对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测,这一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防及克服,使进度目标制定得更符合实际,既积极进取又稳妥可靠。影响工程进度的因素很多。这些因素可归纳为人的因素、材料因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素以及其它难以预料的因素。其中人的因素影响最多也最严重,从产生的根源来看,有来源于开发商及上级主管机构的;有来源于设计单位的;有来源于承包商(分包商)及上级主管机构的;有来源于材料设备供应商的;有来源于监理单位的;有来源于政府主管部门的;也有来源于社会和各种自然条件的。
2.进度控制的措施
对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测,就可以事先制定预防措施,事中采取有效的办法,事后进行妥善补救,从而实现对进度的主动控制和动态控制的目的。进度控制的措施应包括:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。组织措施包括建立进度控制目标体系,明确工程现场监理机构进度控制人员及其职责分工;建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络;建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度;建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等;建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。技术措施有审查承包商提交的进度计划,使承包商能在合理的状态下施工;编制进度控制工作细则,指导监理人员实施进度控制;采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,并结合计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。经济措施有及时办理工程预付款及工程进度款支付手续;对应急赶工给予优厚的赶工费用;对工期提前给予奖励;对工程延误收取误期损失赔偿金。
3.编制施工进度控制工作细则
施工进度控制工作细则是在建设工程监理规划的指导下,由项目监理班子中进度控制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括:(1)施工进度控制目标分解图;(2)施工进度控制的主要工作内容和深度;(3)进度控制人员的职责分工;(4)与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程;(5)进度控制的方法(包括:进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等);(6)进度控制的具体措施(包括:组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等);(7)施工进度控制目标实现的风险分析;(8)尚待解决的有关问题。
4.进度计划的编制及审查
监理工程师要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上,横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划,以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划,以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划;在纵向上,分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划,以月计划保季计划,以季计划保年计划, 以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路线,设置明确的里程碑控制节点。
计划中的工序分解,即确定计划中要表达的施工过程的内容,划分的粗细程度应根据计划的性质决定,既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的里程碑控制点安排,细度较粗;监理的二级进度计划是项目的总体目标计划,是项目实施和控制的依据,既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用,又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会,如承包单位的劳动力充足且技术熟练,施工机具充足,有类似工程施工经验等,因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制;三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划,细度要低于二级计划的细度,且在可能的情况下尽量细化。
计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源(包括甲供物资)上进行分析和判断,看是否符合预定的条件,如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机械等因素,找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面,及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法 统一一致时,对计划进行调整和修订;对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位,即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提,以此带动整个项目的进展。
做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标,处理好各承包单位之间的进度关系,使之在进度计划上做到相互衔接,协调一致,平衡发展。
进度计划编制主要有两种:横道计划和网络计划。横道计划形象、直观,易于编制和理解。网络计划能够明确表达各项工作之间的逻辑关系,可以找出关键线路和关键工作,明确各项工作的机动时间,利用电子计算机进行计算、优化和调整等优点。为了有效地控制施工进度,首先要将施工进度总目标从不同角度进行层层分解,形成施工进度控制目标体系,从而作为实施进度控制的依据。
监理工程师对承包单位编制进度计划审查:进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求。进度计划是否与施工方案一致。资源计划能否保证进度计划的需要。进度保证措施是否合理。该进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料和设备进度计划相协调。进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。
监理单位除对被监理单位的进度计划进行监控外,自己也应编制有关进度计划,以更有效地控制建设工程实施进度。监理总进度计划是依据工程项目可行性研究报告、工程项目前期工作计划和工程项目建设总进度计划编制,其目的是对建设工程进度控制总目标进行规划,明确建设工程前期准备、设计、施工、动用前准备及项目动用等各个阶段的进度安排。监理总进度可按时间分解为年度进度计划、季度进度计划和月度计划,也可按阶段分解设计准备阶段进度计划、设计阶段进度计划、施工阶段进度计划及动用前准备阶段进度计划。
5.进度计划实施中的监测与调整方法
在建设工程实施过程中,监理通过定期收集进度报表资料、现场实地检查工程进展情况、定期召开现场会议等进行跟踪检查进度计划的执行情况。再对收集到的实际进度数据进行加工处理,形成与计划进度具有可比性的数据,将实际进度数据与计划进度数据进行比较确定工程实际执行状况与计划目标的差距。为了直观反映实际进度偏差,采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析,从而得出实际进度比计划超前、滞后还是一致的结论。比较方法有横道图比较法、非匀速进展横道图比较法、S形曲线比较法、前锋线比较法。
在建设工程实施检测过程中,发现实际进度偏离计划进度,就要分析进度偏差产生的原因,分析进度偏差对后续工作和总工期的影响,确定后续工作和总工期的限制条件,以后续工作和总工期的限制条件为依据,采取措施调整进度计划。进度计划的调整方法可以改变某些工作的逻辑关系或者缩短某些工作的持续时间。如增加工作面,组织更多的施工队伍;增加施工时间;增加劳动力和施工机械的数量;改善施工工艺和施工技术,缩短工艺技术间歇时间;奖励,经济补偿等。
北京联合大学学院(宋体二号居中加粗、下划线部分华文行楷二号居中加粗)
毕业设计(论文)开题报告
(宋体小初加粗居中)
题目:(宋体小三)
系别:宋体小三居中
专业:
班级:
学号:
姓名:
同组人:
指导教师:宋体小三居中教师职称:
协助指导/联系教师:教师职称:
年月日
交巡警服务平台的设置与调度优化
一、题目背景和意义(宋体小三加粗缩进2字符)
(内容宋体小四号)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列示毕业设计(论文)的题目和选题的背景、意义和题目理论研究价值或应用价值。)
二、国内外研究现状
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应充分搜集国内外研究的最新资料,全面反映国内外研究的最新成果。论述中应列示所选资料的出处、书刊的版本、期号等。)
三、主要内容与待解决的问题
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列示毕业设计(论文)的主要内容和预期解决的问题。)
四、设计方法与实施方案
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(对于毕业设计,应列出使用的设计方法和预期的实施方案;对于毕业论文,将题目改为“实施方案”,应列出预期的研究实施方案。)
五、进度计划
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应根据指导教师在任务书中写明的建议进度计划安排,制定个人具体的时间计划。)
六、参考资料
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
(应列出开题阶段所用到的参考资料,并写明所选资料的出处、书刊的版本、期号等。)
开题报告填写说明
一、开题报告撰写格式按照学校规定模版填写,所有页面的页边距设置为上:3cm、下:2.5cm、左:3cm、右:2.5cm,装订线在左侧,开题报告正文的行距为20磅。
二、开题报告封面上的一些栏目内容如果为空,可以不填,但不能将空栏删去。
三、对于开题报告封面上“协助指导/联系教师”一栏,若填写协助指导教师姓名,将该栏改成“协助指导教师”;若填写联系教师姓名,将该栏改成“联系教师”,并且将宽度调整为与上一行“指导教师”对齐。
四、开题报告封面上的日期用阿拉伯数字填写,数字字体为TimesNewRoman,例如“2005年12月31日”,字号为小三号。
五、开题报告封面上填写学院名称时,学院名称前后各空一个汉字符。
六、本填写说明只供学生撰写开题报告时使用,不要装订在开题报告或毕业设计(论文)中。模版中红色字是对字体、格式和填写内容的说明,开题报告撰写完毕后,应将红色字删去。
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毕业论文开题报告
论文题目
院(系)
专业
学生姓名学号
指导教师
年月日
开题报告填写要求
1.开题报告应在毕业论文工作前期内完成,经指导教师签署意见后方可进行论文正文写作;
2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式打印,禁止打印在其它纸上后剪贴,完成后应及时交给指导教师签署意见;
3.有关年、月、日等日期的填写,应当按照国标GB/T7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求,一律用阿拉伯数字书写。如“2006年9月25日”或“2006-09-25”。
1.本课题研究的背景、目的及意义
××××××××(小4号宋体,1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
2.本课题主要研究内容和预期目标
××××××××(小4号宋体,1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
3.本课题拟采用的研究方法、步骤
××××××××(小4号宋体,1.5倍行距)××××××××××××××××××××××××××××××××××××…………。
4.本课题主要参考文献
××××××××(小4号宋体,1.5倍行距)×××××××××××××××××××××××××××××××…………。
5.本课题的具体进度安排(包括序号、起迄日期、工作内容)
指导教师意见:
指导教师:(亲笔签名)
关键词:进度;管理;措施
中图分类号:TU74 文献标识码: A
引言
一个建筑单位在工程管理上占据优势后,才能促进建筑施工项目完成的质量和效率,实现最佳的企业效益,并促进可持续发展,构建施工单位的长远发展蓝图。加强和完善施工企业的施工管理制度,建立科学的工程进度管理方式对维系建筑施工企业发展意义重大,必须为建筑施工单位制定相应的施工进度管理措施。
一、施工进度管理的特点
1、影响建筑工程建设进度的外部因素众多
第一,主观因素是建筑工程管理中进度影响最关键的一个方面。因为在工程建设过程中,人是活动的主体,施工前期的设计、勘察,施工中的计划、物资调配、协调工作以及供电、通信等保障工作都是由各负责人统筹完成的,可以看出进度的快慢也不是完全由施工单位决定的。第二是资金的影响。资金保障对工程施工至关重要,如果资金不能保障,对人员、施工材料、周转等方方面面都会产生影响。第三是环境的影响。建筑工程对环境的依赖性很强,一些恶劣的环境,例如暴雪、暴雨、风暴、疾病、停电等,都会对工程进度产生影响。第四是施工技术。工程施工讲究细节,任何一个看似微小的细节都有可能会给工程进度带来影响。例如,一些问题的不及时解决、招标设计粗略、对采用的工艺不熟悉等等。
2、建筑工程管理过程中多目标对进度的持续影响
建筑工程项目的建设管理目标具有可分性、多角度的特点,从不同的方面看会得到不同的结果。例如从项目的阶段来看,项目目标可以分为前期目标、中期进度目标和后期目标,从项目的建设组成来看,项目目标又可以分为设计进度目标、施工进度目标等,因此这也对建筑工程的进度控制带来了影响。从另一个角度来看,工程项目除了进度目标还有成本目标、质量目标等。这些目标直接都是相互影响的,而且它们之间的影响还有持续性、复杂性等特点。盲目的追求一个方面而忽视其他方面都有可能造成无法挽回的局面。具体说,例如单纯追求加快建设进度,很有可能会造成建设成本的迅速上升和建设质量的下降;再比如一味的想要节约成本,则会使工程质量不达标,而且还会影响建设的进度[1]。
二、施工进度管理的要点
1、编制好施工进度计划。施工进度计划由项目技术部门编制,项目技术负责人和生产副经理审核,项目经理批准,建设单位有要求时,还应报建设单位、监理单位批准;项目技术部门负责将批准后的进度计划发至项目工程部门、物资部门、分包方和项目经理等有关单位和人员,由项目生产副经理负责组织落实进度计划;施工进度计划应依据合同工期、施工部署和主要工程施工方案等编制,编制过程中项目技术部门应征求项目工程部门、物资部门等有关部门的意见;为保证总进度计划的实现,应编各项资源需求计划,必要时还应编制周进度计划、专项计划、关键控制点计划等;总进度计划以月或旬(周)为单位,月、周计划编制以日为单位,抢工计划编制以小时为单位。
2、加强进度计划的检查与调整工作。项目工程部门负责对进度计划的执行情况进行检查,当发现进度偏差情况应及时向项目生产副经理报告,并一起分析造成偏差的原因,采取措施予以调整;项目生产副经理应随时检查进度计划及与之配套的资源计划的落实情况,发现问题及时协调解决;当总工期改变时,项目技术部门应对总进度计划及与之配套的资源计划进行修订和重新确认,当总工期没有改变而仅需要对某些工序的进度进行调整时,可将这些调整体现在月计划和周计划中,不再对原计划进行修订;每月底,项目工程部门应统计本月完成的工程量,填写月度施工进度报告报项目经理和公司/分公司工程部门。
3、开好生产例会。开工前项目生产副经理组织召开生产会议,明确施工管理规定;每周由项目生产副经理召开一次生产例会,各项目经理部门和分包方的负责人必须参加,总结前一周的生产情况,布置下一周的生产工作,会议后应形成会议纪要,其内容包括上周决议完成情况、本周会议决议,并将其发至所有相关人员实施;施工高峰期,应增加生产例会的频次[2]。
三、加强施工中进度管理的有效措施探究
1、合理编排施工进度计划
在制定施工进度计划的时候要充分合理的分配资源配置,合理的安排各个工种之间的协同流水作业,协调统一的分配人力物力资源,在制定施工计划的时候要注意其的动态性,系统性,不仅要注意计划的编制问题,同时也要考虑到计划的动态调整能力,多方案的计划和选择施工进度的计划,这有利于工程质量的提升和工期的控制,有益于文明施工,更有利于缩短工期减少成本提高企业经济效益。
2、加强项目组施工进度的控制水平
工程项目部的工作能力可以直接影响施工进度的实际意义。第一应该提高项目部工作人员的整体素质。因为施工工作不是简单普通的工作,而是一项综合性极强的,复杂的工作,在实际的施工过程中会发生各种突况,涉及到很多的冲突并且面临着很多方面的问题。所以一定要有以为经验丰富,工作能力沟通能力强的项目经理来带领好项目部的工作人员。利用项目经理的技术能力、领导能力、人脉关系等。全项目部下设多个项目组,大家要协调统一好,避免内部发生摩擦,提高施工进度计划实施办法,我们要采用网格式制定施工进度计划的办法,对于科学的控制施工进度有着重要作用,这一方法也可以作为项目部整体的管理办法,提升项目组与施工部的协调统一能力,这能够有效地开展施工进度计划。
3、做好施工进度计划的总结交底工作
整体的实施进度计划,不单单是项目组总觉得事情,而是整个工程和工程参与人员一起共同努力来实施的,所以一定要做好施工进度计划的总结和交底工作。在施工进度计划进行实际实施之前要召开全体人员动员大会,和全体工程参与人员详细的介绍计划编制中的各个细节,把各个管理部门的实际工作按照计划编制中的任务具体的落实到实处,交到清楚,分以责任制。要求各部门管理人员熟悉施工进度计划,为实施施工进度计划提供良好条件。
4、完善施工管理措施,提高进度管理人员的业务素质
首先,完善施工管理措施能有效控制施工进度的影响因素对施工进度的影响,确保工程项目能高质量的按时完成。对施工管理措施的制定只是前提条件,仅仅做到对施工管理措施是远远不够的,最重要的是加强对施工管理措施的执行。想要对施工的进度进行有效管理与控制,就必须加强对施工管理措施的执行,把具体措施落实到每个人身上,落实到实处,而不是把施工管理措施当作摆设。与此同时,还应该执行工程项目进度管理目标责任制,把工程顺利完成的责任落实到具体每个人身上,让每个人深刻意识到自己身上的责任。并对工作完成情况进行公平的奖罚制度,激发全体职工的工作积极性,有效提高工作效率和工程质量。其次,强化对施工进度管理人员的培训。对于施工项目的进度管理人员要提高其进度控制理论以及相关进度网络图绘制水平,并且提高其专业的项目进度管理软件的学习和业务水平。同时,通过聘用专业的高质量施工工程项目管理人才,正确的分析进度偏差、纠正偏差,针对具体施工进度管理问题提出可行方案,为施工工程项目进度管理工作提供坚实的保障[3]。
结束语
随着我国现代化建设的逐步推进,建筑工程项目也在不断增加,建筑单位将继续发挥它的巨大推动作用。而现在建筑单位数量大大增加,使得市场竞争越来越激烈,一个建筑单位若想在激烈的市场斗争中占据不败之地,收货良好企业效益,必须加强单位自身建筑施工管理制度,不断完善工程进度管理方式,在保证建筑施工项目质量的同时提高工作效率。
参考文献:
[1]张华.建筑工程施工进度管理[J].神州,2013(27):285.
关键词:工程施工;监理;进度控制
中图分类号:E271文献标识码: A
一、监理进度控制存在的问题
1、建设方对工程进度的影响
因监理公司的监理范围是经过建设单位授权的,因此,工程建设过程中由于建设方的影响而使得工程进度大受影响的不在少数。如,一些建设方出于降低工程造价或其他目的,将工程中部分设备或材料由建设方直接供应,而施工中往往存在该部分设备或材料到场不及时,或者是到场后存在诸多问题不得不退换或后续处理等问题,严重影响工程的顺利进行。又如,工程款支付的权力被建设单位“严格控制”,使得监理对施工单位的约束能力也随之下降。
2、监理行业内不重视
一般而言,监理委托合同对监理的要求基本不包括建设工期要求,或者是要求不是很明确,没有奖罚条款或措施,造成监理偏重于质量控制,而对进度控制较为忽视。
3、合同条款的不规范性
当前,我国建筑市场仍存在诸多不规范之处,尤其是工程承发包双方普遍缺乏合同法律意识,不少施工合同内容的涵盖面不详尽,责权利约定粗放,违约界定模糊。在工期条款方面,只约定工期总日历天数及违约罚则,未约定工程开竣工时间的充分条件、施工过程工期延误责任主体的分析及违约罚则,导致监理在进度控制中难于确定延误工期的责任主体,不能采取有效的纠偏手段,及时阻止进度的后续延误,致使不少工程项目的建设工期一延再延,造成监理在进度控制中难以有所作为。
二、监理进度控制工作的主要内容和方法
1、监理进度控制工作的主要内容
1.1编制施工进度控制工作细则
施工进度控制工作细则是在建设工程监理规划的指导下,由项目监理工程师负责编制的更具有实施性和可操作性的监理业务文件。其主要内容包括:施工进度控制目标分解图;施工进度控制的主要工作内容和深度;进度控制人员的职责分工;与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程;进度控制的方法(包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式和统计分析方法等);进度控制的具体措施(包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等);施工进度控制目标实现的风险分析;尚待解决的有关问题。事实上,施工进度控制工作细则是对建设工程监理规划中有关进度控制内容的进一步深化和补充。如果将建设工程监理规划比做开展监理工作的初步设计,则施工进度控制工作细则就可以看成是开展建设工程监理工作的施工图设计,它对监理工程师的进度控制实务工作起着具体的指导作用。
1.2编制或审核施工进度计划
施工进度计划由施工单位编制完成后,提交监理工程师审查,待监理工程师审查确认后方可付诸实施,这也是为了保证建设工程的施工任务按期完成。施工进度计划审核的内容主要有:进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求,是否符合施工合同开工、竣工日期的规定;施工总进度计划中的项目是否有遗漏;施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求;劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现,供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应;总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调,专业分工与计划衔接是否明确合理;对于业主负责提供的施工条件(包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等),在施工进度计划中安排得是否明确、合理,是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。
1.3按年、季、月编制工程综合计划
在按计划期编制的进度计划中,监理工程师应着重解决各施工单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题,并根据上期计划的完成情况对本期计划作出必要的调整,从而作为施工单位近期执行的指令性计划。
1.4下达工程开工令
监理工程师应根据施工单位和业主双方关于工程开工的准备情况,选择合适的时机工程开工令。工程开工令的,要尽可能及时,如果开工令拖延,就等于推迟了竣工时间,甚至可能引起施工单位的索赔。
2、监理进度控制和主要方法
2.1协助施工单位实施进度计划
监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题并帮助施工单位予以解决,特别是施工单位无力解决的内外关系协调问题。
2.2监督施工进度计划的实施,进行施工进度的动态检查
施工单位在执行施工进度计划的过程中,应接受监理工程师的监督与检查。这是建设工程施工进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查施工单位报送的施工进度报表和分析资料,同时还要进行必要的现场实地检查,核实所报送的已完项目的时间及工程量。因为在施工进度计划的实施过程中,由于各种因素的影响,常常会打乱原始计划的安排而出现进度偏差。因此,监理工程师必须对施工进度计划的执行情况进行动态检查,在对工程实际进度资料进行整理的基础上,将其与计划进度相比较,以判定实际进度是否出现偏差。如果出现进度偏差,监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及产生的原因,以便研究对策、提出纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划作出适当的调整。
2.3组织现场协调会
监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议,以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项,协商其后果处理,解决各个施工单位之间以及业主与施工单位之间的重大协调配合问题;在每周召开的管理层协调会上,通报进度状况、存在的问题及下周的安排,解决施工中的相互协调配合问题。对于某些未曾预料的突发变故或问题,监理工程师还可以通过紧急协调指令,督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。
2.4审批工程延期
如果由于施工单位以外的原因造成工期拖延,施工单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定,审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间,应纳入合同工期。
2.5向业主提供进度报告
监理工程师应随时整理进度资料,并做好工程记录,定期向业主提交工程进度报告。
结束语
进度控制工作贯彻于整个施工过程,但是在具体施工中所制定的计划都可能因为某种因素而改变,因此监理单位需要及时发现其中的变化并针对这种变化采取相应的对策,促使进度计划始终处于被控制的状态中。然而现实情况是工程项目施工进度控制的任务内容会因为工程建设项目和项目业主的不同而有所不同,使得进度控制的方法和措施也各不相同,这就需要监理单位在进行监理工作时需要根据实际情况制定符合要求的控制计划和实施细则,以确保项目工程保质保量的顺利完成。
参考文献
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