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【关键词】 福建铁路;地面餐饮单位;索证率;索证率;食品安全监管
铁路餐饮单位是铁路职工就餐的主要场所,其采购的食品及其原料若不符合卫生要求,加工后供机车乘务人员、列车乘务人员及铁路职工食用,很容易发生食物中毒,导致职工住院请假或带病上班,影响铁路行车秩序和安全。2010年1月1日~2010年12月31日,对福建铁路餐饮单位的索证索票及进货台账建立情况进行了调查,现报告分析如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
本研究对象取自管辖内福建铁路23户职工食堂。自2010年1月1日~2010年12月31日对福建铁路23户职工食堂原料采购索证索票进及货台账建立情况进行调查。
1.2 方法
设计制作餐饮单位食品原料采购索证索票和进货台账建立情况调查表, 每个餐饮单位食品原料随机抽查不少于10件, 检查人员现场查验餐饮单位是否索证索票建立进货台账, 并填写调查表。调查时应注意两个主要环节:一是餐饮单位在食品原料采购过程中是否依法建立了进货索证索票制度,重点注意是否查验供货者的许可证和食品合格的证明文件及有关票据凭证。包括:食品卫生许可证、食品生产许可证、食品卫生检验合格证明或化验单、检验检疫合格证或购物凭证(发票、收据、信誉卡等)。二是餐饮单位是否建立食品进货查验制度,是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
1.3 评价标准
参照张忠新《南平市延平区餐饮业食品原料索证索票建立进货台账现状及对策》的评价标准:餐饮单位索证索票建立台账率≥90% 为好;76%~90% 为较好;60%~75%为合格;<60%为较差。
2 结果
福建铁路23户职工食堂一、二季度索证率较好,为78.2%和82.6%;索票率合格,为60.8%和65.2%。第三、四季度后索证率为好,分别达到100%;索票率较好,分别为78.2%和86.9%。全年度平均索证率为好,达到90.2%,索票率合格,为72.7%。第三季度以后变化明显,索证率、索票率与前两季度相比,具有显著性差异(P<0.05)。见表1。
本年度中,第一、二两季度列车机车乘务员腹泻2例,影响行车秩序1次。
2010年各季度福建铁路职工食堂食品及其原料采购索证索票情况一览表
3 讨论
本年度调查研究结果提示,福建铁路职工食堂前两季度食品采购索证索票基本合格,通过加强监督检查,第三季度后,23个职工食堂的食品及其原料采购索证索票情况明显好转。综合全年度基本情况,存在的主要问题及对策总结分析如下:
3.1 影响索证索票率提高的原因
3.1.1 人员因素
一是领导思想重视不够。各单位分管食品安全的领导都兼管了很多方面的工作,食品安全只是其管理工作中的一小部份,由于主要精力放在了行车安全上,从而忽视了餐饮服务食品安全工作的重要性。二是兼职仓管员责任心不强。许多食堂仓管员在食品及原料入库时只注意验收食品原料的数量而未对产品的来源进行严格的把关。三是从业人员文化水平不高,从业人员文化水平普遍偏低是不少餐饮单位的现状,多数从业人员除健康体检时参加卫生知识培训外,未经过其他系统的卫生知识培训。
3.1.2 管理因素
一是未设立专职的仓管员。目前,23个铁路职工食堂中20个职工食堂未设专职仓管员的岗位,兼职仓管员没有时间和精力去认真抓好落实食品入库验收索证索票工作。二是监督管理不到位,卫生监督执法人员在执法检查过程中对食品原料采购未落实索证索票的违法行为未严格把关,未进行必要的卫生行政处罚,从而间接影响了餐饮服务单位的食品采购索证索票的重视程度。
3.1.3 其他因素
一是无统一的食品原料进货登记格式。《中华人民共和国食品安全法》虽然规定了进货查验内容,但无统一的登记格式,各单位的食品原料进货验收台账内容形式不同,关注的主要项目也不同。二是索证索票的难度大。有些铁路职工食堂地处远离城市中心,周围只有一些小型超市,供货商当地各方面的监管还较薄弱,供货商不愿提供有关许可证件的复印件;有些职工食堂因就餐人员少,进货量小,未定点采购食品及原料,索证难以保证,或供货商收取索证费(复印费、资料费)。
虽然影响索证索票率提高的原因不少,但笔者认为,主要原因为:一是领导思想不够重视;二是未实行定点采购。
3.2 提高索证索票率的对策
3.2.1 加强宣传培训,站段行政主要领导是食品安全的第一责任人,利用日常监督检查的机会,通过与站段主要领导沟通,宣传食品原材料采购索证索票工作的重要性,提高各单位领导对食品安全中食品原料采购索证索票重要性的认识,并督促他们建立专职食品安全管理队伍,负责做好有关食品安全政策和措施的落实工作,接受食品安全监管部门的指导、履行自己的职责,抓好落实食品采购索证索票工作。
3.2.2 印制统一的索证索票登记台账,分发到各职工食堂管理人员手中,组织各单位相关人员集中培训,对索证索票的重要性及操作方法进行讲解。便于索证索票规范管理,也能促进各单位的索证索票制度落实。
3.2.3 实行定点定摊采购制度。采取客观务实的措施,使食品及其原料能够长期定点采购,以解决采购量少的问题,并与供货商签订采购合同,从而索要相关资料。
3.2.4 食品安全监管机构加大检查力度,严格发证前的审核工作,对未建立健全食品原料采购索证索票制度的督整改落实后再许可。同时加强管理相对人的卫生知识培训工作,在日常巡回监督检查中,对食品原料采购未索取相关证件的,根据《中华人民共和国食品安全法》有关法律法规进行处罚,从而推动食品原料采购索证索票工作。
总之,铁路餐饮单位食品安全关系到广大铁路职工的生命健康和切身利益,关系到铁路行车秩序和安全,直接影响经济的发展和社会的稳定。因此,食品原料采购索证、进货验收是保证铁路餐饮单位食品安全及铁路职工饮食安全的第一道关。严格做好餐饮单位采购索证索票工作,对于规范食品监督管理、降低安全事故的发生有着重要的现实意义。
参考文献
[1]张忠新.南平市延平区餐饮业食品原料索证索票建立进货台账现状及对策[J]. 海峡预防医学.2011,4,17(2):70-71.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照十七大构建和谐社会及建设社会主义新农村的要求,深入贯彻全国、全省流通环节食品安全监管工作部署,进一步巩固、深化产品质量和食品安全专项整治成果,不断扩大“两项制度”覆盖面,努力提高农村食品经营者规范经营水平,切实保障农村食品市场消费安全。通过树立典型,示范带动,促进农村食品安全保障体系的进一步完善,促进农村食品安全监管制度的进一步落实,切实保障农村广大人民群众食品消费安全。
二、工作目的
在2008年开展创建乡镇食品安全示范店基础上,通过从行政村选取一批管理规范、诚信经营、商品合格率较高,政府、人民群众和社会各界满意,影响力大和示范性较强的农村食品经营单位,创建命名为“农村食品安全示范店”,并予以公示,督促其进一步完善内部管理制度,规范经营行为,强化诚信经营、文明服务的能力,提升综合管理水平,发挥其示范带头作用。并加大监管与帮扶力度,以推动农村食品安全保障体系的逐步完善,维护农村食品经营者和广大消费者的合法权益,保证人民群众安全放心消费,促进农村商品经营者诚信规范经营。
三、目标任务
按照省、州工商局的安排部署,结合我县实际情况,到2009年底,全县培育创建“农村食品安全示范店”不少于30个,使创建活动全面推开,促进农村消费。其中:金山分局培育创建10个,碧城分局培育创建8个,广通分局培育创建6个,一平浪分局培育创建5个。
四、组织领导
为认真实施好2009年全县“农村食品安全示范店”创建工作,组织、指导、协调各分局开展创建工作,县局成立农村食品安全示范店创建工作领导小组:
组长:*党组书记、局长
副组长:*党组成员、副局长
李云峰党组成员、副局长
李祖贤党组成员、纪检组长
成员:*公平交易股股长
王学武办公室主任
普有昌注册股股长
杨仕林经济检查大队副队长
李海宏广通分局分局长
李永健一平浪分局分局长
何丕东碧城分局分局长
领导小组办公室设在县局公[平交易股,办公室主任由*担任,工作人员为*、*,负责指导、协调全县示范店创建工作,落实领导小组决定,承担文件、通知、简报、总结汇报等材料的起草工作。
五、创建条件
(一)经营规范。经营者自觉遵守法律法规政策和有关管理规定,文明经商、诚信经营。
1、证照齐全、亮证亮照经营。
2、经营的食品符合国家质量安全卫生标准,商品标识完整清晰,证件齐全。
3、使用的计量器具应当检定合格、未超过检定周期。
4、已建立并认真执行进货验收、购销台帐、不合格食品退货等管理制度;经营以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品,要求实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度。
5、诚信守法经营,切实维护消费者权益,积极处理消费者投诉。
6、经营环境宽敞明亮,清洁卫生,有相应的防蝇防尘措施;行政村食品经营者经营面积不小于10平方米,乡、镇食品经营者经营面积不小于15平方米。
7、物品陈列规范。销售的食品要与其它生活消费品严格隔开。
(二)食品经营者应按规定进行健康检查,持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。
(三)损害赔偿机制健全。能够向消费者主动承诺损害赔偿,及时处理与消费者之间的商品质量纠纷。
(四)向顾客承诺不销售假冒伪劣食品,并积极引导农民群众科学消费、文明消费。
五、工作步骤。
第一阶段:2季度,由各分局选择辖区内经营状况良好、经营规范的食品经营者进行培育、规范。
第二阶段:3季度,由县局对申请创建“农村食品安全示范店”的食品经营者进行考核,对达到创建标准的,予以命名授牌;迎接州局组织对创建工作的检查。
第三阶段:4季度,接受省、州工商局对我县创建“农村食品安全示范店”工作情况进行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各分局要充分认识农村食品安全示范店创建工作的重要性,思想上高度重视,行动上扎实推进,确保2009年创建工作的顺利进行和创建目标的全面实现。
(二)各分局要制定符合本分局实际情况的“农村食品安全示范店”标准和实施方案,按照创建工作进度,选取一批管理规范、诚信经营、商品合格率较高,人民群众和社会各界满意,影响力大和示范性较强的行政村农村食品经营单位,命名为“农村食品安全示范店”,并向社会予以公示。
(三)加大宣传,营造氛围。各分局要广泛宣传食品安全示范店创建工作的重要意义,主动向当地政府分管领导及食品安全委员会汇报,争取得到政府及相关部门的支持与配合,为创建工作的顺利开展营造社会氛围。
一、食品安全监管又有新作为
(一)扩大宣传、营造氛围,全民食品安全意识明显增强
1、社会层面。自行编印《食品药品安全》报,定期向社会村落发放;在大型超市、车站码头等重点区域,添置报刊架,向群众免费赠阅相关报刊资料;制定“20*年食品药品知识进社区宣传计划”,组建以分局干部、社会宣讲人员为主体的讲师团,以*为首站,全面启动对社区居民的年度巡讲;结合农村赶早集特点,在*等闹市,设摊举行了以“人人关心食品药品安全,共同营造和谐消费环境”为主题的科普早市宣传咨询活动;利用春节以及“3.15”等节日,开展主题宣传,集中曝光假劣食品,开展为民咨询,向社会各界广泛宣传食品安全监管工作取得的成果。
2、基层网络层面。分局领导带队,先后走访*等基层政府,及时就食品安全监管工作重要性和严峻监管形势等进行沟通宣传,取得基层政府对分局工作的支持和配合;对新组建的乡镇场层面的食品安全检查员队伍,组织他们开展培训,帮助他们及时转换角色,更新知识,适应食品监管新机制。
3、管理相对人层面。为杜绝高风险领域的食品卫生隐患,分局以召开恳谈会、宣传会等多种形式,对熟食卤味业主、食品生产经营单位负责人、学校食堂负责人以及长兴乡食品从业人员开展食品安全知识培训。
在一季度,分局共开展宣传咨询活动*场次,进行电视播报*次,展示宣传版面*块,分发宣传资料*多份,培训基层监管人员、从业人员和法人*多人次,受教育群众达*多人。
(二)整章立制、创新方法,完善食品安全监管网络体系
1、安全监管思路进一步拓展。充分利用承办或协办政协委员、人大代表提案工作的契机,协调整合部门监管资源。尤其是在落实“*”提案中,分局及时会同卫生、农委等单位开展研讨,并就完善食品安全检验监测网络,加强部门间配合协作达成了一致认识;改变说教方式,组织部分乡镇食安办成员及领导赴食品安全网络建设颇有特色的*乡现场观摩,学习先进方法,加强基层部门相互间的交流学习,为进一步完善基层食品安全网络建设奠定良好基础。
2、监管网络进一步完善。根据社会监督的即时性和灵活性,分局在各乡镇食安办的支持下,组建了由退休教师和基层干部组成的食品安全市民巡访团,充分发挥群众参与食品安全监督热情,进一步健全食品安全监管网络;针对*镇地区远离县城,但食品生产经营行业发展迅猛的实际情况,及时与当地政府沟通协调,成立了*镇分所,以更好地服务(本文章来源于“”!)当地群众,进一步强化*镇地区的食品安全监督。
3、诚信体系建设进一步强化。为了让*餐饮单位获得更好发展,分局一方面积极组织餐饮单位参加食品卫生信用等级评定,启动食品安全监督员驻店挂牌和重点监管挂牌单位筛选工作;另一方面积极协调辖区内大中型餐饮单位、超市、学校及企事业单位食堂组建成立*食品卫生安全协会,引导企业履行“自我管理、自我发展、自我教育、自我约束”的职责,促进崇明食品行业健康持续发展。目前,有*家餐饮单位申报了*级餐饮单位并通过了初评,*余家餐饮单位和学校、企事业食堂加入了食品卫生安全协会。
(三)坚持监督、强化职责,食品放心工程快速有序推进
1、行政许可有序开展。分局坚持原则性与灵活性相结合,努力做好食品卫生许可工作。坚持每周三开展免费食品安全知识培训,做好办证指南工作;及时开展现场审核,对不能在审核期限完成整改的,及时办理中止审核手续,避免当事人两次申请上的种种不便。截止季末,共受理*户,新发放食品卫生许可证*户,变更*户,发放临时许可证*户,建筑项目设计审核*户,终止*户,注销*户,行政许可工作开展地平稳有序。
2、重点品种、环节和区域监管得到加强。在监管力度上,分局先后组织开展了“*”、20*年春季学生集体用餐专项检查、肉品安全专项检查,参与了*公司周边地区环境综合整治、对*个村年终考核验收工作;在监管手段上,充分利用抽样检测技术手段,先后开展了环节抽样、快速检测等。截止季末,全面完成了*次重大活动的食品安全保障,巡回检查餐饮单位*户次、食品经营单位*户次,检查学校*所、生猪屠宰场及便民服务点*户、食用农产品零售市场*户,指导农村自办酒席*户;抽检各类食品*件,合格*件,合格率*%;环节抽样*件,合格*件,合格率*%;开展现场快速检测合计*件。一季度实施行政处罚*起,未发生一起错案,未发生一起集体性食物中毒事故。
3、技术支撑体系逐步健全完善。分局把技术支撑建设工作放在重要工作议程上,专门腾出办公用房作为食品检验实验室,引进先进仪器设备,组织现有技术检测力量,开展食品扩项工作。通过努力,分局下属的食品药品检验所顺利通过食品扩项计量认证和监督评审工作,成为了食品药品双认可的国家实验室,目前已经能独立开展食品检测并出具相应检测报告。
二、整顿和规范医药市场秩序又有新成效
(一)专项整治与日常监管相结合
1、动态检查取得明显成效。一季度共完成新开办《医疗器械经营企业许可证》现场检查、发证*家、换证*家;完成新开办《药品经营许可证》现场检查、发证*家、otc*家;开展医疗器械经营企业日常检查*家,药品零售企业gsp跟踪检查*家,药品零售企业质量信用等级评定*家。对在信用等级评定中被评为“警示”的*家企业、“失信”的*家企业,及时对外公示;对gsp跟踪检查中被评为不合格的*家企业和被限期整改的*家企业,上报市局在市局网站和*报予以公示,引起社会强烈反响。目前,在gsp检查中被评为不合格的企业已自动申请注销了许可证。
2、专项检查取得明显成果。先后组织开展了*、*专项检查;完成了对*大药房*个药店的专项检查;现场监督*药业集团有限公司销毁货值近*万元的克林霉素磷酸酯氯化纳注射液规格*毫升*瓶、规格*毫升*瓶。通过开展检查,共立案*起,结案*起,罚没款共计*万余元,有效地规范药械市场秩序。
(二)专项整治与技术抽样相结合
在一季度,分局为切实提高发现问题药品和质量薄弱环节的准确性,及时制定年度药品、医疗器械和药包材质量抽样计划,下发各个相对人,并向全社会公示。同时为进一步提高药品抽样工作效率和质量,分局严格按照市局要求,开展无线上网现场登记抽样。共抽验样品*件,有结论*件,不合格*件,不合格率*%;完成药品评价性抽样*个品种*件,协助*药检所完成了对*家医疗机构“人血白蛋白”现场抽样工作;*药检所共完成检品*件,不合格*件,不合格率*%。圆满完成了季度工作目标,为药品执法监督提供了有效技术保障。
(三)专项整治与帮促指导相结合
1、医用氧生产得到了有效保证。根据所有医用氧生产企业必须达到gmp要求并取得药品gmp证书的要求,*氧气厂作为唯一具有医用氧生产能力的企业,至今却未取得药品gmp证书。为了确保医疗机构不断氧、不缺氧,分局在多次指导帮助的基础上,及时联系市认证中心对*氧气厂开展医用氧认证。目前该厂已顺利通过了现场检查,医用氧生产将真正得到保障。
2、现场办公得到了充分肯定。为了继续加强药品gsp管理,分局多次前往长兴岛对崇明通康药房进行gsp指导,对*公司等*家药品经营企业、*家药品生产企业开展现场办公,通报检查总体情况,指出存在问题和改进方向,得到了相对人的欢迎和认可。
(四)专项整治与开展治理商业贿赂相结合
分局在查办系列医疗机构使用无证医疗器械案件中,紧密结合正在开展的治理商业贿赂专项工作,不单纯以案办案,认真加以分析总结。对案件中发现的违法生产企业,及时汇总后上报市局;根据该批医疗器械属于政府招标采购的事实,及时通报纪检监察部门。根据分局的报告,市局专门向全市各分局下发了《*的通知》;采管办专门向有关单位下发了《关于*的通知》,为避免医疗器械设备政府采购中的不正之风,在全*乃至全市肃清医疗机构使用无证医疗器械作出了自己的贡献。
三、队伍和作风建设又有新气象
(一)班子建设得到进一步强化
分局利用分局领导班子调整和召开领导干部专题民主生活会的契机,不断提高班子抓大事、议大事,统揽全局意识和水平。一方面加强了班子政治业务学习,坚持做到工作不断线,学习不间断,深刻领会中央和上级部门文件、领导讲话的精神实质,努力提高思想认识;另一方面采取座谈、个别访谈、下发征询表书面征询意见的形式,广泛征求了解干部群众意见和建议。对干部群众提出的*条合理化建议和意见,认真研讨,及时制定整改措施,分局班子的凝聚力、战斗力和创造力得到了进一步加强。
(二)团队建设得到进一步增强
分局以打造一支和谐、进取的团队为目标,充分利用各种载体,积极开展“三个文明”建设。先后组织人员参与了“环境洁净日”义务劳动;组织分局内党团员参与县级机关党工委组织的“学雷锋”党团员职员者服务活动,利用自己的专业知识为民服务;积极响应*政府植树造林建设*的号召,参与植树节活动;组织“送温暖”小分队,深入基层,看望分局系统内80岁以上职工父母,走访帮困挂钩村,慰问困难老党员、老和基层群众;组织分局全体人员开展以“*”为主题的联谊活动,进一步深化分局文明建设。通过分局上下全体人员的共同努力,分局创建*级文明单位工作取得新突破,目前已进入了公示阶段。
省局:
我中心承检的2019年第二季度国抽任务共计466批,其中餐饮环节22批(6月3日全部检验完成),流通环节189批,生产环节255批。截止6月14日,已完成抽样156批(33%),现就抽样工作进行较慢的情况阐述如下:
4月26日,收到省市场监督管理局《2019年国家转移山东食品安全监督抽检和风险监测任务实施方案》,我们组织相关科室,积极做好标准、试剂试药、仪器、抽样设备等方面的准备工作。4月28日,市局食品综合协调科组织食品生产科、食品流通科、餐饮食品科、检测中心召开会议,对国抽任务进行安排部署,按食品生产环节、流通环节和餐饮环节进行了分解。
5月10日,收到市局餐饮环节《关于做好2019年餐饮环节国家转移地方食品安全监督抽检工作的通知》共计22批任务,5月13日至5月15日进行了抽样,6月3日完成检验。
6月6日,收到市局食品生产环节《关于印发2019年全市食品生产环节国抽计划的通知》共255批任务,6月6日安排开展生产环节的抽样工作,至6月10日完成了生产环节抽样24批。6月11日,收到市局食品流通环节《关于印发2019年国家转移山东食品安全监督抽检和风险监测任务实施方案的通知》共计189批,为加快国抽抽验工作进度,我们集中中心全体人员,租用6台车辆,集中抽样,6月12日全面开展抽样工作,至6月14日已完成抽样156批次。
我们打算继续采取集中抽样的方式,加快抽检进度,争取6月28日前完成80%以上的抽样工作,7月中旬完成75%的检验工作,除个别需要补抽品种外,争取8月底完成全部抽检任务。
需要向省局说明的其他情况:
(1)在省局、市委市府的领导下,中心检验能力取得了很大的提高。现有在岗人员58人,研究生17人;高级职称13人,中级职称18人。拥有液质、气质、荧光定量PCR、核酸提取仪、微生物全自动分析仪等高端仪器设备,仪器资产达4000万元。检验能力包括食品(保健食品)104个产品,1195个产品的23818个参数,1120个检验方法。
2019年,XX街道在开发区食安委、区市场局的正确指导下,在街道党工委、办事处的坚强领导下,认真贯彻落实“四个最严”要求,以保证人民食品安全为根本出发点和落脚点,开展了一系列扎实有效的食品安全工作,收到了一定的成效。现就街道2019年上半年食品安全工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,健全食品安全监管网络体系
年初以来,街道党工委、办事处高度重视食品安全工作,定期在街道党工委(扩大)会议上组织学习食品安全相关文件精神,研究解决食品安全工作方面的难点和问题;每半年召开一次街道食安委会议,会上通报各部门和村居食安工作中存在的问题;进一步配齐配强食品安全队伍,健全街道、村居两级食品安全工作的监管网络体系,每季度召开一次食品安全网格“四员”工作例会,有效地加强了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生产经营单位签订了《食品安全告知承诺书》,同时督促、指导这些单位依法生产经营、规范经营行为,掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制,为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。
(二)排查摸底,掌握食品监管现状
上半年,我街道对辖区内9个村居食品监管现状进行了认真地排查摸底,分门别类,建立工作台账。目前,我街道共有监管对象432家,其中:餐饮业268家,食品流通企业157家,食品生产企业7家。根据街道食品安全工作重点,街道食安委通过对食品生产流通企业、餐饮业和农贸市场、学校及企业食堂的专项检查,分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况,把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议,听取汇报,真正做到思想上重视,行动上及时,切实增强了各村居食品安全信息员以及食品经营单位的食品安全防范意识,从而使街道上下各级干部,群众思想认识得到了进一步提升。
(三)广泛宣传、营造食品安全工作氛围
今年以来,街道食安委以提升人民群众对食品安全的满意度为目标,精心组织,专门研究制定了对居民小区、农贸市场等场所的食品安全宣传活动,通过摆放展板、悬挂横幅、现场咨询、发放资料等形式对《食品安全法》以及创建国家食品安全示范城市进行广泛宣传,营造了全民关心关注食品安全的社会氛围;通过食品安全宣传进校园、向学生发放食品安全图片等形式宣传食品安全知识,同时街道食安委通过对各食品生产经营单位日常检查的基础上,把食品安全有关政策、法律法规宣传灌输到生产经营第一线,从而进一步营造了街道食品安全工作的浓厚氛围。
(四)狠抓措施,强化食品安全责任落实
上半年来,我们坚持做到平时检查和专项检查相结合,节前检查和节后检查相结合。3月份,各村居对辖区内的超市、小卖部进行专项检查,要求所有“问题辣条”全部下架;4月份,街道食安办工作人员联合XX社区对辖区内的姚岗村食品小作坊、食品摊点进行隐患排查,针对存在的问题,要求限期整改,坚决做到保障食品安全、卫生,保障消费者的切身利益;各村居食品安全协管员在平时的网格巡查中,坚持做到闭环管理,对发现的问题坚持回头看,做到整改到位,监查到位;6月份,街道食安办组织了1次对学校校园及周边食品安全的专项检查,在检查活动中,重点对餐饮饭馆,学校食堂进行逐一检查,并当场与各单位负责同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落实;同时,对辖区内的食品生产经营企业进行走访,实施了食品安全监管责任的检查,做到食品安全不留空白点,不留死角,同时也使各食品企业负责同志的责任感更强,工作力度更大,措施落实更扎实。
(五)加强日常监管,提升食品安全服务水平
在加强领导、落实责任、检查、宣传到位的基础上,街道食安委还加强对辖区内各食品生产经营单位的日常监管。与食品生产企业、流通企业、餐饮业签订食品安全责任书;加强对重大节假日期间食品安全的监督管理,强化安全意识,确保人民群众的食品安全;加大对公众聚餐点的监督管理,实行备案报告制度;开展食品生产经营风险隐患大排查活动。按照食品生产、流通、餐饮服务不同环节的监管要求,结合日常监管、监督抽检、专项整治、举报投诉、案件查处等掌握的信息线索,开展全面食品安全风险隐患排查,集中解决食品生产经营监管工作中的重点、难点问题。
二、存在主要问题
目前街道食品安全工作存在的主要问题:一是食品生产经营分布广泛,监管基数大,监管力量薄弱,监管对象法律法规意识淡薄;二是食品安全设施设备不完善、监管手段滞后,食品安全监管队伍专业水平有待提高。
三、下一步工作计划
一、领导重视,组织严密,食品安全监管工作有序推进
街道党工委、办事处高度重视食品安全工作,把食品安全工作纳入政府的议事日程上来抓紧抓好,及时调整、充实了街道食品安全领导小组,并落实专门人员具体负责该项工作。今年接受国家食品安全城市创建任务后,街道成立以街道办事处主任担任组长,街道农业、城管、安监办科长及各社区书记为成员,人大纪委参与督查的食品安全城市创建领导小组。并与每个成员单位责任人签订了责任状,明确了监管工作职责、措施和任务。我们把食品安全整顿工作纳入年初目标责任状,并将任务分解落实到各部门、各社区。同时,制订了食品安全管理工作责任制、食品安全责任追究制度,建立健全重大食品安全事故报告制度。
二、推进食品安全专项整治工作,并得工作实效
去年,我们按照上级要求进一步加强食品安全监管工作,协调各职能部门开展了多次整治,打击小作坊,坚决取缔非法生产加工经营企业,开展打击非法制送快餐等,严厉打击制售假冒伪劣食品,开展食品添加剂整治和地沟油整治、重点生产经营场所整顿等一系列整治工作,起到了很好的震慑作用。
1、取缔无证“黑作坊”3家。年初就通过高家库社区食品信息员发现了3家豆腐“黑作坊”,街道食安办立即联合铁心桥派出所、铁心桥市场监管分局、街道城管科及高家库社区对无证“黑作坊”进行了取缔。
2、整治无证照经营户。主要通过信息员队伍对街道范围内的所以食品经营户进行排查,挨个上门了解情况,对一些符合条件的经营户要求其尽快办理证照,这其中就包括定坊社区的中心村、春江社区的秦和坊,对不符合条件的无证照经营户开具整改、责令停业通知。现已基本消除无证经营行为。
三、创新工作方式,狠抓食品安全工作
1、进一步推进食品安全网格化监管。根据区政府194号文件要求,加大食品安全监管力量的投入,全面推进三级网格化建设。
一是建立网格监管体系。按照要求搭建街道二级、社区三级网格框架,覆盖全街道食品安全监管网,立足二、三级网格平台,做好日常巡查、投诉处理、食安知识普及宣传等工作。二是落实网格监管目标。做到食品安全监管时间、范围、内容的“三落实”,新设单位3个月内上门初查,定期检查每年不少于2次;专项检查建立记录,学校食堂实行一月一报、一季一评检查制度;利用经济户口数据,社区食品安全检查台账,签订安全责任书等形式,落实网格监管工作目标。
2、创新国家食品安全城市创建工作。协同铁心桥市场分局按照区食安委文件要求,紧扣方案、细化目标、狠抓落实。一是成立工作领导小组,完善组织管理体系。街道参与创建单位18家,食安办与分局合署办公,全面对接社区网格监管;二是发挥创建办开展工作坚强阵地的作用,阶段任务按序时推进;三是各级文件、方案,各网格社区工作台账、各科室创建资料,检查记录照片文书,汇总为街道创建台帐。
抓实三个环节:一是创建工作制度化,每半月一例会、每季度街道召开一次推进会议;二是落实 “三个一”要求: 每周解决一个难点,每月上报一份清单、每季开展一次督查;三是广泛宣传,提高社会参与度。街道创建领先于全区,努力打赢攻坚战。
四、树立大力宣传理念,抓好宣传信息工作
我们把加强宣传工作作为食品安全工作的一项重要措施,利用各种形式宣传,积极营造创建氛围。
1、科普宣传深入,创建工作领先。自2015年10月始,铁心桥街道强化食品安全城市创建,食安办和市场分局精心组织,全力协调职能部门、各社区开展工作:(1)设置楚翘城食品安全主题文化广场。(2) 成立餐饮服务食品安全协会;(3)创办铁心桥街道食品药品安全简讯;(4)协助省食药监局开展“12331守护食品药品安全”广场活动;(5)开展了为期3天的食品安全培训;(6)区长李世峰、副区长王金玉多次带队到来街道调研食品安全工作;(7)友邻街道分管领导、市场监管分局到街道观摩学习与交流;(8)参与拍摄南京市举办的Ⅲ级食品突发事件应急演练;(9)保障“国际知识产权”峰会。
2、充分利用宣传窗、横幅、电子屏等宣传阵地,积极开展食品安全知识、法律法规知识和消费维权知识的宣传。各社区共悬挂横幅200余条,张贴下发区食品安全宣传册5000份,宣传画4000张,食品安全宣传栏每季度更新一次;街道还在7个农贸市场显著位置设置食品安全宣传栏,定期更新食品安全知识;利用市科协给社区配备的科普大屏进行宣传,通过每半个月上传一次食品安全例会,每个月更新一次食品安全知识,并不定期上传一些讲座及法律法规。通过各类宣传活动,营造了良好的食品安全创建实施氛围。
3、进一步加强信息报道和新闻宣传。街道食安办上报区食安办、相关职能部门信息简报40条,并创办街道食品安全简报12期,开通微信公众号为居民朋友提供咨询及法律法规的宣传,现有关注人数491人。
五、扎实开展食品药品安全工作培训
1、开展食品安全宣传培训。以主题教育为引导,街道食安办着力组织餐饮行业食品安全负责人、中小学食堂负责人、厨师、经销商负责人等开展主题教育,集中学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规知识学习。组织网格片区食品经营户、食品生产企业、餐饮服务单位开展培训7场、680人次。通过宣传培训,促进了人人重视食品安全,人人参与监督的良好局面。
2、发放食品安全考卷。给辖区食品经营户发放宣传册并定期进行答卷,凡是答题满分的经营户在年底评比示范店面中给予加分,不合格记录在案,并在年终评比中一票否决,有效提高了食品经营户的积极性。
六、存在的问题
一是基础建设还存在薄弱环节。基层一线监管队伍老化、专业力量不足、监管检验能力和装备水平不高等问题仍然存在;餐厨废弃物集中收集治理体系建设滞后.
二是区城发展还不平衡。农村及城乡结合部的集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态,亟待加大监管力度。
三是全程监管还不到位,农产品产地准出、市场准入、质量可追测体系建设仍在起步阶段,农产品批发市场治理不到位;食品行业的规模化、集约化程度不高,互联网时代的新业态带来了监管新问题。
四是主体责任还未全面落实。食品行业企业主体责任还未落实到位,企业食品安全意识、法律意识、诚信意识有待进一步援高,违规使用农(兽)药种种植养殖、非法添加有害物质保鲜以及食品经营过程中参杂使假、非法添加等现象未能杜绝。
五是共治体系还未完全形成,群众对创建工作的知晓率、对食品安全工作满意度不高。
七、下一步工作打算
为更好的完成国家食品安全创建任务,我们将从以下几个方面抓好落实。
1、推进食安工作不断向制度化和规范化迈进,探索食品安全管理模式。进一步深化、细化食安工作机制,提高全街道食品安全整体水平,对涉及食品安全的各项工作,都做到有章可循,违章必究,不留盲地,不出漏洞。严格实行市场准入制度,落实索票索证制度,杜绝销售、生产不合格食品,严厉打击无证经营,确保食品质量稳步提高。
2、认真做好食品安全宣传工作。充分利用各种宣传手段,深入街头、企业、学校,做好食品安全宣传工作。督促社区做好每两周一次的宣传栏,通过逐步普及食品安全科普知识,增强广大消费者自我保护能力;广泛宣传食品放心工程,努力营造人人关心食品安全,人人重视食品安全,人人参与食品安全的良好社会氛围。
一、2009年一季度畜产品安全监管工作开展情况
2009年一季度来,我县的畜产品安全监管工作,在县委政府的高度重视和县食品安全委员会的统一领导下,认真贯彻和落实了各项会议精神,严格按照全县实施食品药品放心工程及开展食品药品专项整治的安排部署和要求,全县畜产品安全监管工作取得了一定的成绩,一季度以来,全县无畜产品安全事故发生。
(一)生猪定点屠宰工作有序开展。全县上市生猪的定点屠宰率均达100%,17家生猪定点屠宰场一季度共开展宰前检疫肥猪8691头,检疫出病害猪73头(禁宰),宰后检疫8618头,检出病害猪肉17头,均作无害化处理。
(二)产地工作开展持之以恒。全县13个乡镇有序开展产地检疫工作。
(三)农村红白喜事宴请检疫工作逐步深入。农村红白喜事宴请及年关宰杀的肥猪做到有报必检,目前,我县正有序开展农村红白喜事宴请食肉检疫试点村的建设,下一步将总结试点村成功经验,在全县127个行政村设立报检点,配置检疫物资及相应技术人员,实现全县生猪屠宰检疫率达100%的目标。
(四)兽药饲料市场治理稳步推进。主要采取自查与检查相结合,突出重点产品、重点单位和重点区域,对兽药经营、使用环节进行“拉网式”检查,做到辖区内不留死角。饲料重点是加强对饲料和养殖环节违禁药物和非法添加物的监管,严厉打击非法生产、销售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加苏丹红、孔雀石绿等化学物质的非法行为,从目前检查情况看,我县尚无以上几种化学物质在市场流通,从源头上杜绝了违禁物流入饲料和养殖环节。成立市场管理监督领导小组,会同县经贸、公安、工商等部门联合行动,累计出动执法人员262人次,车65辆次,对全县13乡镇138户兽药饲料经营户铺子进行监督检查,没收无证经营兽药5起,给予口头警告7起和限期整改1起,罚款金额达0.1954万元。规范市场经营的秩序,维护好广大消费者的利益,
(五)切实抓好重大节日专项检查工作力度。一季度来,我县先后组织25人次执法工作人员在春节、清明及县重大会议期间对生猪定点屠宰场、鲜肉市场的监管,杜绝了病害肉类上市交易,确保了节日期间上市畜产品安全。
二、主要经验和做法
(一)加强领导,健全工作机构。为确保全县畜产品安全监管工作的顺利开展,根据县人民政府和县食品安全委员会的统一部署和要求,局班子及时进行研究,迅速成立了由畜牧兽医局长任组长,二级单位负责人和13乡镇畜牧兽医站长为成员的工作领导小组,主要负责研究、组织、协调全县畜产品安全监管工作的开展,下设办公室,做到机构、工作、人员三落实。
(二)突出重点,狠抓工作落实。工作中我们坚持以提供安全优质畜产品为目标,坚持集中整治与日常监管相结合,专项检查与综合治理相结合,服务与监管相结合,突出抓好重大动物疫病防控、畜牧业生产资料的专项整治、强化对畜产品养殖、调运、屠宰各环节全程治理,确保动物免疫、检疫、兽药饲料质量监管、违法行为查处等各项工作落到实处。
(三)创新机制,推进科学监管。一是切实加强对畜禽贩运户的监管,落实检疫工作责任制和责任追究制;二是建立区域间重大动物疫情联防协防制度;三是引导兽药经营行业自我管理,进行自我约束监管,规范行业内部经营行为。
三、存在困难和问题
2009年一季度来,我县在畜产品安全监管工作方面虽然取得一定成绩,但期间也暴露出许多困难和问题,还有一定差距,任务仍然十分繁重,形势不容乐观:一是办案经费困难,兽药市场整顿缺乏连续性。二是肉食品检疫器材和设备简陋,给疑难病例检疫带来一定难度。三是农村肉食品检疫监管难度大,存在的安全隐患十分突出。
四、下步工作重点
(一)加强管理,进一步规范兽药饲料市场
兽药、饲料是畜牧业的重要投入品,它的真伪以及质量的优劣直接影响着畜牧业生产的发展。继续完成对全县兽药、饲料市场清理整顿,重点查处无证经营、自配料、过期变质、以次充好、经营假、劣产品的违法行为。同时有针对性的抽检兽药15个品种,饲料10个品种,对影响极坏、群众举报的案件实行重点打击。
(二)继续加大对肉食品市场的监管力度
加强对全县肉食品检疫工作的管理,保障“放心肉”工程顺利实施:一是加大对肉食品检疫工作的监督检查力度;二是加强对城区禽类屠宰点的监管;三是搞好牛、羊肉食馆及上市销售牛、羊肉的检疫工作;四是严把检疫质量关,实施检疫人员责任追究制,杜绝不合格肉食品上市;五是继续抽出执法人员协同县生猪定点屠宰办做好定点屠宰督查工作,并按月上报督查情况。
(三)加大畜牧兽医法律法规宣传,强化证照管理,增强从业人员守法意识
加强对《动物防疫合格证》、《兽药经营许可证》、《动物诊疗许可证》、《种畜禽生产经营许可证》的管理,同时,抓好贩运户、屠户和饲养场的办证及年审工作,力求《动物防疫合格证》核发率达100;村级防疫员的《动物诊疗许可证》持证率达100%。同时利用广播电视台、科技宣传周、发放宣传资料等形式,加大对各种畜牧兽医法律法规的宣传,切实提高从业人员的知法守法意识。
(四)加强部门联系,增加执法合力
一是加强与交通检查站的联系,严厉打击逃检和无证经营的行为;二是加强与相关执法部门的联系,以弥补自身执法手段和力量的不足;三是加强与公众的联系,充分利用群众的监督职能,建立畅通便捷的举报投诉渠道,将举报电话向社会公开,提高群众监督执法的参与度,形成社会执法的强大合力。
刚才,智和同志总结了我市2008年食品安全工作,并就2009年食品安全重点工作和2009年全市元旦春节期间食品安全专项整治工作作了安排,我都同意。下面,我代表市政府和市“食安委”再强调几点:
一、认清形势,提高认识,进一步增强食品安全监管工作的紧迫感和责任感 但是,我们也必须清醒地看到,当前我市的食品安全形势,尤其是农村食品安全形势依然严峻,从农田到餐桌整个食品链的各个环节还存在着不少的安全隐患,一些深层次的问题还没有得到有效解决,特别是一些地方和部门对食品安全的重视程度还不够,食品安全工作还存在不少不容忽视的问题:一是重形式、轻实效,重制度、轻落实的现象在个别地方、个别单位还依然存在,整治的实际效果还有待进一步提高。如去年11月上旬,潢川县发生了饮用学生奶出现胃肠道不良反应事件;徐智和同志在市广播电台行风热线解答听众提出的食品、药品安全问题时,听众提出我市市场上出现病死猪肉和注水肉等问题,群众吃肉不放心。这些问题反映了广大人民群众对食品安全问题的高度关注,也反映出我们监管部门工作措施不力,管理不到位的诸多问题。二是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务业食品安全也存在着不少问题,从业人员食品安全素质还较低,农药、兽药、化肥使用不当,农产品有害物质残留还有超标现象,小作坊、小食品店多、小、散、乱,“三无”食品、过期伪劣食品在一定范围内仍然存在,食品市场合格率还比较低。去年11月下旬,市食品药品安全委员会办公室组织对全市八县两区进行暗访检查,暗访组以消费者的身份在八县两区的超市、商店,共购基层市场销售的白酒、腐竹、糕点、酱油、蜜饯、饮料、膨化食品、葡萄酒、肉制品、油炸小食品等十类食品100批次样品,经检测有59个批次不合格。这些食品
不安全因素不仅影响了广大消费者的身体健康和消费权益,也直接影响了我市产品质量的形象。三是农村食品产业总体规模小、水平低,食品安全保证体系还不健全,不按标准组织生产,产品不经检验就出厂销售的现象时有发生,在去年11月下旬的暗访抽检样品中,由我市企业生产的酱油、饮料、白酒、糕点等18个批次中,只有三个批次经检测合格,合格率只有16.7%,说明监管部门对获证企业的后续监管没有跟上,监管措施力度不够。四是消费者的食品安全意识还有待进一步增强。这些问题充分说明,我市食品安全还存在突出问题和严重隐患,食品安全监管任务仍很艰巨。我们常说,食品安全无小事。食品安全不出事则已,一出就是大事,这绝对不是危言耸听。各级政府、各有关部门必须充分认识我市食品安全工作的重要性和面临形势的严峻性,坚持以人为本、执政为民,努力实践“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度,切实增强食品安全专项整治的紧迫感和责任感。
二、突出重点,真抓实干,全面完成2009年食品安全监管工作任务
(一)要加强领导,明确工作职责。
食品安全工作是一项繁杂的系统工程,是履行政府职能的“德政工程”,是维护人民群众利益的“民心工程”,是推进食品产业的“发展工程”,是打造“诚信信阳”品牌的“信用工程”,必须坚持“全市统一领导,各级地方政府分级负责,部门指导协调,各方联合行动”的方针。一是明确职责。各级政府是食品安全专项整治的第一责任人,要从讲政治的高度出发,把食品安全工作纳入重要日程,切实负起责任,确保人力、物力、财力到位。按照谁主管、谁负责的原则,做到目标任务明确,工作措施到位。各县、区“食安办”要切实担负起实施食品放心工程牵头单位的职责,通过积极协调和主动服务,强化综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能。在此,我再次重申,各级食品药品安全委员会各成员单位要按照职责分工,认真履行好各自的职责,确保食品安全工作各项任务落到实处。在这里,不妨问一问大家,作为政府的分管领导,你认为政府对食品安全工作的重视程度如何?“食安办”是否发挥了食品安全工作的牵头单位作用?各职能部门在食品安全工作监管方面做得究竟如何?是否存在上级安排工作后应付了事的现象?在你的辖区内,人民群众对食品安全的满意度究竟有多高?请与会的同志们认真地想一想,思考思考。二是要加强自身队伍建设。食品安全监管工作不仅仅是各级食品药品监管部门的事,也是各级政府的重要职责。做好食品安全监管工作必须加强队伍建设。食品安全监管队伍的素质直接关系到食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。因此,要狠抓食品安全监管队伍的思想、业务和作风建设,加强技能培训,突出依法行政,强化执法监督,尽快建立一支“思想好、作风硬、懂业务、会管理,善于做群众工作”的食品安全监管队伍,全面提高我市食品安全的监管水平。三是要加强综合协调,形成整治合力。市、县(区)食品药品安全委员会及其成员单位在认真履行各自职能的同时,要搞好配合,加强沟通,各县区“食安办”在每次专项整治期间,对重点部位、重点品种要组织联合执法、综合执法;要组织相关成员单位解决疑难问题、攻大案;要针对本地食品安全方面存在的薄弱环节和群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,按照求真务实和抓专、抓细、抓实的要求,协同作战,联合执法,确保整治工作取得实效。同时,在2009年要加快落实食品安全信用体系建设。进一步加大“双评”力度(对各职能部门食品安全监管进行整体评价、对食品质量状况进行评估)。 >(二)要突出重点,加强监管。
按照2009年食品安全工作任务和目标要求,在对种植、养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等重点环节加强监管的基础上,要以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酱油、醋、饮料、酒等重点品种的整治,认真解决好影响我市食品安全的突出问题,切实让老百姓看到实实在在的成效。
(三)要强化措施,狠抓落实
一是继续加强宣传教育,提高食品生产、经营企业的依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识,提高消费者的食品安全意识。二是要加强制度建设,强化监督责任。要全面推进依法监管,使各方面的监管工作有法可依、有章可循。今年结合食品安全专项整治工作,要进一步落实市食品药品安全委员会联席会议制度、案件查处制度、信息收集和制度;市“食安办”要加快出台食品安全监管责任追究制,严格行政执法责任制,对因监管、执法不严,发生食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的,要依法追究地方政府和执法部门负责人的法律责任。三是要加强督查督办,务求取得实效。市食品药品安全委员会及其办公室要组织有关部门对各地食品安全监管工作任务落实情况进行督查督办,促进各项任务、目标、措施和责任落实到位。市有关部门除在重点节假日要做好专项督促检查外,还要做好明查暗访工作,并在第三季度前统一组织督查组对各县、区食品安全专项整治工作的情况进行检查。
三、再动员、再部署,落实监管责任,确保人民群众过一个欢乐、祥和、安全的春节 今年的元旦春节期间食品安全专项整治工作要突出重点,狠抓薄弱环节。一是要把农村和城乡结合部作为整治的重点区域,把监管重心下移。二是把握重点环节,要对集贸市场、生鲜肉摊点、食品超市、商店、熟食店、小加工作坊、餐馆酒店,这些人们大量选购过节食品的关键部位,加大监督检查力度,不让群众把不安全的食品买回家。三是明确重点品种,对节日消费量大的米、面、油、生鲜肉、酒类、蔬菜、豆制品、水果、各种易贮藏的熟食等品种作为检点,确保不出现质量问题。
由于元旦春节期间是食品销售的旺季,食品非常丰富,摊位多、流动快、监管任务重、整治难度大。因此,各县区、各有关部门要切实加强协调配合,各级食品药品安全委员会在整治工作中,对重点区域、重点单位要开展联合执法和综合执法、形成综合监管合力
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《食品安全法》和《消毒管理办法》,坚持标本兼治、治本为主、规范管理、加强监督的原则,提高责任意识,加大工作力度,加强对餐饮具集中消毒单位的监督管理,防止食源性疾病的传播,切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、整治目标
通过集中整治,使我市餐具集中消毒单位得到有效监管,符合《消毒服务机构卫生规范》的要求,消毒过程及消毒后餐饮具符合相关法律法规、标准和规范的规定。
三、整治内容
(一)对辖区内餐饮具集中消毒单位进行一次全面排查,要按照《市公共餐(饮)具集中消毒企业卫生管理要求》(试行)督促企业进行整改,对整改后仍达不到要求的通报工商行政管理部门吊销营业执照。
(二)对餐饮具集中消毒单位重点检查消毒效果、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、消毒质量控制、生产和自检记录、从业人员健康体检培训、包装标识等内容。落实餐饮具定期抽检制度。
四、工作步骤
专项整治活动时间从年4月1日至年5月31日,分三个阶段进行:
第一阶段,宣传发动。时间为年4月1日-年4月10日。各县(市、区)要按照整治活动的总体要求,结合各自实际,制定具体实施方案,摸清辖区内餐饮具集中消毒单位的基本情况并积极做好前期宣传工作,营造浓厚的社会氛围。市卫生局将举办一次餐具集中消毒单位负责人、卫生管理人员和监督人员培训班,主要培训内容是:实施餐具集中消毒整治的目的、意义,卫生监督员现场监督监测的具体方法,餐具集中消毒企业软、硬件的具体要求等。各县(市、区)要召开餐饮具消毒单位和有关餐饮服务单位负责人专门会议,对整治工作进行全面动员,要求按照专项整治的目标内容,认真进行自查整改。
第二阶段,集中整治。时间为年4月11日-年5月10日。各县(市、区)集中力量开展专项整治,规范餐饮具集中消毒单位和餐饮服务单位索证行为,查处违法生产和使用单位。市卫生局将对专项整治工作情况进行督查,并将督查情况进行通报。
第三阶段,总结提高。时间为年5月11日-5月31日。各县(市、区)要认真总结整治过程中发现的问题,并提出改进意见和建议,及时上报工作总结,同时要认真研究,进一步强化监管措施,建立健全长效监管机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。成立“市卫生局餐饮具集中消毒单位专项整治领导小组”,负责对我市餐饮具集中消毒专项整治工作的领导。
(二)加强监督检查,加大打击力度。各县(市、区)卫生行政部门要认真贯彻落实《食品安全法》和《消毒管理办法》,切实履行好监管职责,要集中时间,集中力量,实施重点整治,确保不留死角,不留盲点,做到有法必依、执法必严、违法必究。
(三)实施标本兼治,规范经营行为。餐饮具集中消毒单位要严格按照《消毒服务机构卫生规范》要求,规范消毒流程、功能布局、消毒方法、质量控制、从业人员健康体检等。落实餐饮具集中消毒单位负责人是食品安全第一责任人的责任,建立规范、有效的责任管理机制。
(四)加大宣传力度,形成舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,大力宣传餐饮具集中消毒专项整治行动的重要意义,形成强大的舆论氛围。对管理规范、诚信经营的单位要给予宣传报道,引导餐饮具集中消毒单位规范经营,树立良好的社会形象,使广大群众放心、安全使用集中消毒餐具。