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那么,为什么要“节能减排”呢?
1、在工业的生产和能量的产生中会有许多有害于我们人类生存的环境的气体,比如:二氧化碳等。二氧化碳一类的气体会增快温室效应。使地球的表面温度逐年升高,许多冰川逐渐融化,海平面升高等,温室效应使我们人类的生存环境受到极大的威胁。而“节能减排”就是降低二氧化碳排放量的一个很好的方法。
2、地球上的不可再生能源(如:煤、石油、天然气等)十分有限,但是,人类大部分的生产活动都离不开它们,“节能减排”能使成本降低,所用资源降低,从而使产量大幅提升。
我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注。进一步加强“节能”减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要。
前一些日子,广州的民生论坛针对节能减排展开了一次热议。
从中,我们了解到,有一些市民本来去买空调时,准备买的是节能型的,但是,节能的东西一般比高耗能的要贵得多,而且,节能型的东西的节能功效一般是几年后才能产生省钱的功效,所以,不少市民改变了主意,买了高能耗的。
我觉得,节能减排不能够叶公好龙一般,我们应该要付出一些行动,那么,作为现代初中生的我们能为节能减排做些什么贡献呢?
1.照明用电
关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计,单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡,就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
好不要短时间内开关,有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的。
干完的事不留着晚上做,洗衣服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康,又环保节能。
2.循环再利用
靠循环再利用的方法来减少材料循环使用,可以减少生产新原料的数量,从而降低二氧化碳排放量。例如,纸和卡纸板等有机材料的循环再利用,可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气(一种能引起温室效应的气体,大部分是甲烷)。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸,可以少砍17棵大树,节约一半以上的造纸原料,减少水污染。因此,节约用纸就是保护森林、保护环境。
及金属制品,一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装,以及其他一次性用品。
3.垃圾分类处理
垃圾分类可以回收宝贵的资源,同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂,用以生产再生纸;饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂,成为再生资源;家用电器可以送到专门的厂家,进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋,分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收,不仅是我们应尽的责任,也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。
4.交流捐赠多余物品
不用的物品集中起来,通过交换和捐赠的办法,达到重复利用的目的。
5.自备购物袋或重复使用塑料袋购物
塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源,节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨,「用了就扔的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费,而且使垃圾量剧增。
6.节水妙招
淘米水是很好的去污剂,可以留下来洗碗或者浇花。
沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净,洗起来既节水省时,又可少用洗涤剂,减少水污染。
冲洗衣服时,可以加入少量肥皂粉,因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫,既省水又节约清洗时间。
洗脸、洗手用小脸盆接住水,然后倒进大桶收集起来。
洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水,都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。
7.节省取暖和制冷的能源
大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖,就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。
检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。
夏季天气不算十分炎热时,最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时,不要把温度调得太低。
8.购买本地的产品
购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如:根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告,在英国,8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。
9.购买季节性的产品
购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。
一方水土养一方人,本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品,维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养,同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。
10.减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购
饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地;地球上人为产生的甲烷中,畜牧业就占16%。肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。
11.少用一次性制品
商场里充斥着一次性用品:一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利,却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭,所产生的大量垃圾造成环境污染。以一次性筷子为例,我国每年向日本和韩国出口约150万立方米,需要损耗200万平方米的森林资源。
伴随着经济社会的迅猛发展过程中,由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应,致使在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋下了诸多隐患,这些问题随着时间的推移暴露越来越明显,直至威胁到人类自身的生存,如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上,这些问题都归于人们对发展的片面理解,认为只要经济发展了,一切问题都可以迎忍而解,忽视了环境保护。事实上,只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。这是其一。
节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人,节能减排的主体也必须是人,节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视,致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化,已经所带来的危害,而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远,不是自己的事情,也不是浪费自己的钱财,甚至有一些人认为自己有钱,无所谓浪费。殊不知,水、电、气这些都是人类共同的资源,现在的浪费,就给子孙后代带来无穷隐患。因此,节能减排人人有责,需要人人参与。这是其二。
自改革开放以来,虽然我国在能源使用效率方面取得了巨大的提升,但是与发达国家相比,我国这项指标仍然处于较低的水平。在2010年,我国统计局的数据表明我国国内生产总值约为世界总量的8%,但是我国能源消耗约占世界的17%。通过分析综合能源利用效率,我们发现我国这项指标比发达国家低10个百分点,因此我们仍需要制定合理的措施来实现节能。在2010年,我国环保局的数据显示我国SO2排放总量为3.194×107t,我国的化学需氧量排放总量达到2.131×107t。就二氧化碳排放量而言,我国的这项指标已经仅次于美国,位居世界第二,而且随着我国工业化和城镇化的不断推进,各种污染物将继续持续增长,由此可见,我国还需要制定切实有效的措施来实现节能减排。
2烟气脱硫技术的发展现状
为了对燃煤烟尘的SO2排放量进行控制,国内外研究学者开发了多种烟气脱硫技术。本文主要介绍几种常见的脱硫技术,并且对最新脱硫技术的发展进行简单介绍[2]。
2.1湿法脱硫工艺湿法烟气脱硫的原理是:采用合适的吸收剂对二氧化硫烟气进行洗涤,从而脱除烟气中的二氧化硫,液体吸收剂主要包括水和碱性溶液等。该方法的优点为:其具有较高的效率、设备占地面积较小和投资比较少等特点;其缺点是:脱硫过程中容易产生废水,且废水不易处理,因此容易造成二次污染。
2.2半干法烟气脱硫工艺半干法的原理是:烟气通过在气、固、液三相中进行相应的物理与化学反应来实现脱硫,而且可以利用烟气反应时产生的显热对吸收液中的水份进行蒸发,从而使最终产物变为干粉状。该方法的优点为:其工艺设备比较简单,且生成物为干粉态钙硫酸盐,因此生产物容易处理,对设备的腐蚀较小,而且耗水较少;其缺点为:设备的自动化要求较高,对于吸收剂的用量控制很难,而且吸收效率较低。
2.3最新进展随着科学技术的不断发展,国外已经陆续开发了一些新型的脱硫技术,主要是美国和欧洲一些国家开发的新型脱硫技术,但是这些技术很多还是还处于试验阶段,研究人员需要进行进一步的工业应用验证才能推广。例如,美国开发的NOXSO技术,该工艺利用浸渍碳酸钠的α2Al2O3进行脱硫,该方法暂时处于工业示范阶段;德国开发的DESONOX/REDOX工艺,该工艺利用氨气进行脱硫,该方法暂时处于工业中试阶段。
3烟气脱硫技术在节能减排中的应用
烟气脱硫技术主要是减少烟尘中SO2的排放量,而减排是指减少废气的排放,因此烟气脱硫技术在减排方面具有十分重用的作用;由于燃料的进行充分燃烧条件之一是燃烧环境中需要适量的空气。因此,我们通过烟气脱硫技术,减少烟尘中的SO2的排放量,这样能够保证空气能够顺利与燃料进行接触,从而保证燃料燃烧过程中具有充足的空气,提高了能源的利用效率,因此烟气脱硫技术在节能方面也起到十分重要的作用[3]。
4结语
关键词:节能减排优化运行
0引言
近年来我厂致力于“节能、环保”的建设与运营。本项目还采用了城市中水作为循环水补充水,中水利用熟石灰处理工艺,生成的固体废弃物用作脱硫原料,做到了综合利用,变废为宝,是目前国内最现代化的环保电厂之一。两年来走过的路证明,我们的脚步是扎实的,从经营业绩看,我们可以自豪的说,我们是国内目前最好的发电企业之一。
1提升规范化管理水平
规范的企业不一定是优秀的,但优秀的企业都是规范的。规范也称作规则,包含两个方面,一个是流程,一个是制度。流程用来指导员工如何做对事情,即该做什么,怎么做;制度用来告诉员工不该做的事情,包括做错了怎么办。规范管理有两个目的:一是控制管理风险,二是提高管理效率。我们现在使用的EAM就在这方面为单位生产管理水平提高了一个台阶,信息化平台加上现代化工具结合现代化管理思想带来了管理水平的提升。
2通过小指标竞赛达到节能减排的目的
为了更大发挥机组的效率,我们单位进行了小指标的竞赛,竞赛指标包括主、再热汽温、真空、厂用电率、机组负荷、启停磨次数、燃油量、汽车煤掺烧量、脱硫率等等,通过竞赛,我们使机组在最优的情况下运行,使本机组的各项指标向先进机组的指标靠近。
3通过技术改造,降低设备用电率。
3.1中水泥浆的再利用在技术改造前。中水产生的泥浆,由于是碱性,只能当废物处理,不但产生了污染,还增加了公司的运输成本,通过技术改造我们将中水泥浆供脱硫系统再利用,可以以污治污,变废为宝,不但减少了污染,还减少了脱硫石灰石的用量,从而每年创造数百万价值,极大的提高了公司的效益和形象。
3.2电除尘的改造,电除尘系统是电厂的耗电大户,理论分析和实践发现,在常规运行方式下,电除尘电能利用效率很低,电除尘节能改造有很大的空间。
我单位针对##1炉电除尘节能改造项目,从开始进行调研、策划,仅用半个多月的时间便完成了改造方案、技术协议、立项申请和合同签署,初步完成了##1炉电除尘系统节能技术改造,一个月后又完成了##1炉电除尘系统节能效率试验。试验结果表明,在保证除尘效果的前提下,目前脉冲供电的节能方式运行,高压电场的节能效率77%,电除尘综合节能效率50.6%(包含变压器损耗、加热器、振打、引风机MCC、空压机MCC、气化风机、照明等其他固定负荷)。每天节能约1.2万度电,每天节约电费约0.4万元,本次改造投入10万元,预计25天收回投资,年节约电费约120万元左右。
3.3凝泵变频的改造,变频调节具有无附加转差损耗,效率高调节范围宽、输出特性好、使用方便等特点,对应于低负荷和频繁启停的场合,采用变频技术,可以达到节电和保护电机的目的。技术支持部于机组小修期间进行了一台凝泵的变频改造工作。由此可见变频改造后节能效果明显,有望一年收回成本。
3.4微油点火的实施,微油点火燃烧器的布置位置按最下层燃烧器前墙四只燃烧器和后墙四只燃烧器共8只燃烧器改成专门设计制造的兼有少油点火功能的主燃烧器。拆除原燃烧器的一次风筒部分及一次风管弯头(接近燃烧器处段),替换为特制的可实现分级点火的少油点火燃烧器(保留原燃烧器喷口不变),该燃烧器自带直角弯头,弯头为内衬陶瓷。进粉方式为直流,其余一次风管将不做任何改动。不改变任何现有二次风系统保持其旋流特性。因进粉方式为直流方式并采用多级燃烧,故每级燃烧筒之间的一次风粉也起到了气膜冷却的作用,从而使燃烧器更加不容易超温结焦。
4采取有效措施,机组优化运行
4.1磨煤机的优化运行。我厂采用我公司制粉系统属于正压直吹式。每台锅炉配置8只容积为500m3原煤斗。给煤机系沈阳施道克电力设备有限公司生产的EG2490称重式给煤机,磨煤机采用上海重型机器厂引进法国阿尔斯通公司的技术生产的BBD-4360型双进双出钢球磨煤机,每套制粉系统由一台磨煤机和两台给煤机组成,每台锅炉配备四套制粉系统。正常情况下,我们采用三台或四台磨运行,由于机组的调峰,在后夜时候,我们在保证安全的情况下,根据燃料配煤情况,采用中间两台磨运行,我们机组磨煤机额定电流197A,正常运行时磨煤机电流在160A左右,这样既可以降低厂用电,也可以保证主、再热汽温的稳定。
1.1城市绿化成本高昂,多数城市难以为继城市绿化成本也是影响该理论可行性的重要因素之一。城市的绿化成本包括绿化承载单位建设投入、树木草坪购置成本以及养护成本。对于建筑相对密集的城市来说,还要考虑规划、拆迁等成本。这些支出对于许多城市来说并不算小。据《中国环境统计年报——2012》记录,2012年,我国城市环境基础设施建设投资总额为5062.7亿元,其中园林绿化工程建设投资2380.0亿元,占环境基础设施建设投资的47.0%,比2011年增加53.9%。在实践中,各级政府往往采用行政命令的方式将绿化指标层层下压,而财政不甚宽裕的中西部市县则很有可能被迫将一部分本应用于其他基础设施建设的资金挪至此处,长此以往不仅会造成城市的畸形发展,也会严重影响人民生活水平。
1.2扩大城市绿化面积有可能造成环境破坏在某些特殊情况下,增加绿化面积不一定符合可持续发展的理念。例如在西部干旱缺水地区强行扩大绿地面积,随之而来的灌溉成本不仅相当高昂,而且极有可能导致当地水源枯竭。以宁夏回族自治区银川市为例,2010年市辖区供水总量为10525万吨,其中48.49%为居民生活用水。而由于银川干热的气候以及砂质土壤,城市绿地所需灌溉用水远远大于东部地区。可以预见,若在诸如银川等缺水少水城市大量拓植绿地,居民日常生活或工厂日常生产必定受到缺水的影响,长此以往,当地水源生态必将遭受破坏。
2有效性分析
增加城市绿地面积并不能显著吸收碳排放。希望通过增加城市绿地面积以减少碳排放者认为,由于植物光合作用可吸收二氧化碳,因此在光合效率不变的情况下,增加绿地面积可增加二氧化碳吸收量,从而减少碳排放。但该理论实际上是无效的。生长茂盛的草坪,在光合作用时,每平方米一小时可吸收1.5克二氧化碳。为研究方便,假设昼夜平分,按一天进行12小时光合作用计算,一平方米草坪一天可吸收18克二氧化碳。2010年全国城市(市辖区)建成区绿化覆盖面积为13129.63平方千米。经计算,全国城市绿地一年(按365天计)可吸收二氧化碳86261669吨。而据美国能源部二氧化碳数据分析中心(CDIAC)的记录,2010年中国大陆碳排放总量为2259856000吨。显然,全国城市绿地一年可吸收的二氧化碳不及碳排放总量的1‰,增加城市绿地面积并不能有效吸收碳排放。
经过30多年的发展,我国已经建立起了一套较为成熟的环境监测网络,除在国家级层面设立中国环境监测总站之外,还在省(自治区、直辖市)、地(市)、区(县)三级监测站网,从事环境监测的队伍规模不断壮大,队伍的专业素质也越来越高,环境监测的硬件设备也得到了明显改善,在空气质量、地表水和城市噪声等三大常规监测方面的水平不断提高。环境监测体系已成为污染物总量减排的三大支撑体系之一,在环境保护中发挥出巨大的前沿性和基础性工作。环境监测要充分发挥政府行为,这是由环境监测工作本质属性、社会效应和监测工作的效能所决定的,在污染减排中有着不可替代的作用。首先是通过环境监测及时将环境质量状况尤其是污染物排放量现状向社会及时公告,让公众及时了解污染现状;其次是环境监测可以为相关职能部门执法提供依据,因此,环境监测也是执法取证的重要组成部分;再次是环境监测能够推动社会的不断进步,随着人们对环境质量要求越来越高,环境质量也就成为社会进步的重要标志之一,通过环境监测可以帮助人们及时发现影响环境质量、影响社会可持续发展的因素,从而采取相应措施予以解决,推动社会的可持续发展。
2发挥环境监测在节能减排中的作用对策
准确的污染减排监测是实现节能减排的一项基础性贵州,环境监测作为污染减排工作的重要组成部分,需要切实发挥其在推动节能减排中的功能作用。
2.1提高环境监测质量
环境监测作为节能减排重要支撑体系之一,只有高质量的环境监测才能为节能减排措施的制定提供科学的依据。环境监测作为一个系统性工程,只有保证各个环境质量才能最终保证监测结果与实际相符合,为此,应从监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量控制管理。通过高质量的环境监测结果为节能减排提供科学的决策依据。
2.2严格执行《环境监测管理办法》
环境决策执行的效果好坏离不开环境监测结果的验证,只有严格执行《环境监测管理办法》,规范环境监测行为,增强环境监测的法律属性、规范性,提升环境监测结果的公信力,并将其运用到指导节能减排措施的制定,从而充分发挥其在污染减排中的重要作用。
2.3强化环境监测重点
设备是完成节能减排的直接工具,直接关系着节能减排目标能否实现。为此,在设计模式创新后,要对关键的设备进行调整。调整过程要依据设计的参数进行,要求设备与工艺目标和节能目标相符。设计目标落实于设备层面,主要设计设备选型,为此,应创新设备选型。环保设施包含大量的通用设备,考虑到这些设备多由专业制造商制造,所以可以进行精准参数优化,提升设备的节能能力,挖掘设备的降耗潜能。依据设备自身的特性,结合节能减排目标,进行精准定量设计和计算,然后对设备参数进行全面调整。应尽量减少设备容量浪费,同时还要强化辅机容量工艺和降低设备容量[2]。
2系统局部创新
通过系统局部创新达到节能减排,在现有的工艺基础上,进行系统的局部优化。以城市污水处理厂和火力发电厂为例。污水处理的节能降耗关键是节电能,因此,在节能减排改造中,应充分考虑污水处理工艺的各级能耗,扩大节能空间。在污水处理厂,二级处理过程耗能最大,占污水处理厂总耗能量的70%,因此,污水处理厂运行时节能降耗技术应该重点用在二级处理过程。首先对二级处理单元中各个设备的电能消耗过程进行分析,通常污水处理中所用的设备为搅拌器、内回流污泥泵、外回流污泥泵、剩余污泥泵、鼓风机、二沉池刮泥机、加药泵几部分,它们对电能消耗的比例(相对二级处理总能耗来说)分别是13.5%、3.0%、7.1%、0.4%、75.3%、0.5%、0.2%。可以看出,耗电量最大的是鼓风机,因此,要想有效提高二级处理单元的节能降耗效果,需要参考风量,风压,曝气量等参数,科学合理的选择鼓风机并建立精确的曝气流量控制系统,实现智能化曝气调节。并在处理设备中加设回收二氧化碳装置,以降低二氧化碳的产生量[3]。据统计在二级处理过程中进行局部的技术创新可有效节能35%左右。另外,电力行业普遍认为火电厂的节能减排已接近极限,继续进行,投入太大,难度太大。但是,上海外高桥第三发电厂通过长期的研究和实践,突破陈旧的设计规范,创造了一系列节能减排创新技术,粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别达到11.63mg/m3、17.71mg/m3、27.25mg/m3,全部优于我国火电厂大气污染物排放标准。由此可见,通过系统局部创新能达到节能减排,做到节能减排绿色环保生产。
3结语
按照内部审计转型要求,在合规性审计的基础上,探索实施绩效审计。
(一)节能减排工作的合规性
审计内容主要包括:是否成立节能减排工作领导小组及办公室并明确其职责,是否设立专人负责的能源管理岗位并建立节能减排工作责任制;是否制定明确的能源节约目标和具体的年度量化指标,是否对能源消耗和节约潜力进行分析;是否加强节能减排制度建设,能源消耗分项计量和统计管理、能耗设备节能审查等制度是否健全;是否及时开展各项节能减排工作;是否按规定实施了能源消耗分项计量并提供消耗计量数据;能否定期对重点用能设备、设施进行维护和保养;新建项目是否开展节能减排评审、原材料及设备设施是否满足节能减排要求,既有建筑节能减排改造是否加强对中央空调、供暖和用电等高耗能设施、设备的测试、诊断;公用车辆管理是否严格。
(二)节能减排措施的创新性
审计内容主要包括:采暖和空调是否满足国标对空调系统经济运行的要求;办公区域节能减排灯具使用率是否达到规定比例,照明功率密度是否满足相关标准;是否明确合同能源管理方式、程序和要求,是否委托专业节能减排服务机构提供节能减排诊断、设计、融资、改造、管理服务;是否探索建立能源消耗定额标准体系。
(三)节能减排活动的绩效性
主要审计内容包括:节能减排的效果性,重点审计辖内各支行是否完成节能减排目标以及在上级行专项检查或地方性部门验收中的评价情况;节能减排的经济性,重点审计在新建项目节能减排资金投入以及既有建筑节能改造中人、财、物等资源投入的经济性。
二、评价标准和指标
坚持“以国家节能减排政策规定为指引、以总分行有关专业考核办法为标准、以上级行专业考核结果及群众评议结果为参考”的评价原则,围绕“节电、节水、节油、办公资源消耗控制”四个重点,对节能减排工作的合规性、措施的创新性、活动的绩效性,设计“三性”评价标准及指标体系,涵盖14个评价项目、35项评价指标。主要包括:
(一)工作合规性评价指标
重点围绕领导组织是否健全、制度建设是否完善、工作开展是否到位设定指标,涉及领导组织、制度建设等4项内容12项指标。
(二)过程创新性评价指标
重点围绕创新措施的可行性及创新工作取得的成果设定评价指标,涉及绿色照明、能源合同管理等5项内容11项指标。
(三)结果绩效性评价指标
重点围绕节能减排的效果“好不好”、资源利用“经济不经济”设定指标,涉及既有建筑改造、水电油及办公资源消耗等4项内容12项指标。
三、审计组织和实施
坚持“三个突出”,为提高审计效率和项目质量夯实基础。
(一)突出审计培训,提升能力素质
精心选择培训内容,普及节能减排知识,拓宽审计视野,提高审计能力。一是聘请节能减排专业人员讲解节能知识。二是邀请专业人员讲解人民银行系统节能工程实施方案、节能减排工作考核标准(暂行)等专业性规定。三是由主审人讲解节能减排绩效审计方案,明确审计相关规定。
(二)突出审计创新,改进方式方法
一是改进审计方式。针对审计对象多、路途远这一现实,确定采用报送审计与现场审计相结合的审计方式,有效解决问题。报送审计即要求有关单位和部门依据调阅清单收集资料送内部审计部门;现场审计则结合报送审计发现,有针对性地到被审计单位进行座谈、问卷调查和现场核查,提高审计效率。二是改进审计方法。根据节能减排工作特点,灵活运用新型审计方法,以审核法、观察法为主,以调查问卷、座谈为辅,佐以因素分析法、功能分析法等先进的分析方法,增强审计评价的客观性、全面性。如采用实地观察法,察看节能减排工作取得效果;利用功能分析法,对既有建筑节能改造设施的功能进行分析,讨论节能改造目标是否实现等。
(三)突出咨询服务,强化审计职能
改进单一的内部审计查处、确认职能,通过向有关单位和部门通报问题、剖析成因、提出改进建议,提供咨询服务,促进增加组织价值。审计结束后,不仅通过内部审计结论和处理决定。责令被审计单位及有关部门对症下药,认真整改,有效解决节能减排欠规范问题;而且通过对既有建筑设备设施节能潜力分析,明确节能减排改造空间,提出继续加强设施改造,实现技术节能;还针对部分单位管理不细致,提出进一步加强内部控制,实现管理节能。上述措施,有力地促进了节能减排工作水平的提升。
四、审计结论和评价
(一)审计结论
根据绩效评价标准,对中心支行机关和辖内多个县(市)支行的节能减排工作进行绩效评价,评价结果均为B级,为节能减排蓝色达标单位。
(二)审计评价
1.组织管理体系基本健全,并积极履行职责。
一是建立了节能组织管理体系。成立了由行长任组长的节能减排工作领导小组,领导小组下设办公室,指定了专人负责节能减排工作。二是制定了节能减排工作制度。均制订了创建节约型机关实施方案、年度节能减排工作计划,多数支行结合节能减排工作要求,修订了固定资产管理、办公用品使用等制度,将节能渗透到管理的各个环节。三是实施了能耗分项计量和统计分析。制订了能源资源消耗统计实施方案,从电耗、水耗、煤耗以及天然气、公车用油等方面采集、上报数据;建立了能源分项计量统计台账,实行了能源消费分户、分类、分项计量。
2.工作措施得力,突出过程管理。
一是加强节能宣传。各支行通过召开节能减排动员大会、张贴节能温馨提示资料、发出节能倡议书等形式加强宣传,强化全员节能意识。二是加强用电管理。倡导文明节能办公,加强八小时以外用电控制,严格执行冬、夏两季空调定温标准底线,有效控制电耗。三是加强用水管理。重视用水设备日常维护管理,对出现跑、冒、滴、漏现象的供水设备及时维修更换。四是加强车辆管理。实行派车登记及定点加油、定点维修、定点保险,车辆安装GPS定位系统,实现规范管理。五是加强办公资源消耗控制。推行电子政务,加强材料采购和领用环节管理;杜绝使用一次性办公用品等,减少资源浪费。
3.工作绩效突出,效果性和经济性已经显现。
(1)效果性明显。
一是支行机关超额完成“十一五”期间各项节能目标。以2005年为基数,至2010年末,中心支行实现节电36.5%,节水52.5%,人均节电、节水分别为26.68%、45.28%,单位建筑节电、节水分别为33.8%、50.06%。二是辖内多家支行通过抓节能、促管理,电耗、水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗四项指标均实现“十一五”节能20%的目标。三是油料及办公资源消耗控制效果令人满意。与2005年相比,支行机关2010年车辆用油总量减少了1.62万升、下降了17个百分点;辖内多家支行2010年交通费减少17万元、下降了27个百分点。另外,支行机关办公行政成本节约120多万元;辖内各支行办公费支出减少7万余元、下降了20个百分点,电子设备运转费支出减少了11万余元、下降了35个百分点。
(2)经济性突出。
一是支行机关对高能耗设备设施分批进行了技术改造。2007年对热水供给设备进行改造,投入资金1.2万元,将原来的电热水器改造为太阳能,仅此一项每年可节电8000度,两年收回投资成本。2008年对中央空调进行节能改造,投入资金15万元,引入合同能源管理理念,聘请专业管理公司对中央空调进行节能诊断、分析、设计和改造施工;改造后,当年节电40.71%。按照系统设计使用寿命15年推算,可节约电费21.75万元。2009年推行绿色照明新技术,投入资金3万元,对办公楼走廊、步行楼梯、卫生间公共区域更换红外感应及声光控灯具169个,每年可节约用电量2万度,减少电费支出近2万元。2010年对计算机机房进行改造。将机房空调全部更换为变频节能空调,对机房照明、综合布线、ups电池均进行高标准更新改造。在上述改造项目中,均严格按照集中采购和招投标操作程序进行,共节约资金60余万元。二是部分支行更换耗能设备、设施时注重经济性。辖内多个支行在办公楼维修改造中,将维修改造工程纳入集中采购范畴,牢固树立环保、经济理念,更换空调设备时,把节能、节约作为主要指标,选择性价比高、能耗低的产品,均购置了无氟变频空调。
五、发现问题和不足
(一)专业考核标准方面
节能减排目标考核标准不完善。上级行节能减排工作主要目标只设定指标的降幅,未将能源消耗水平纳入考核范畴,节能减排目标不够全面。
(二)基础性工作方面
1.节能减排岗位设置不够规范。
主要表现在未设置节能减排或能源管理岗位,或未明确相关岗位职责及工作标准。
2.节能减排基础性制度不够健全。
主要表现在未建立能源消耗定额制度、单车油耗考核奖惩制度、能耗设备节能审查和提高能源利用效率制度。
3.节能减排奖惩机制不够完善。
主要表现在未将节能减排工作纳入对支行目标管理综合考核范围,未建立节能减排奖惩办法。
4.节能减排监督指导力度不够。
一是部分时段节能减排推进、指导不力,辖内各支行相关时段节能减排工作资料零散,甚至缺失。二是对辖内各支行节能减排工作的日常监督、检查力度不够,无法确保节能减排分项计量统计口径准确、数据真实完整。
5.节能减排制度执行不到位。
一是个别制度执行不力。如2008年下发的《关于报送有关节能降耗报表的通知》,从辖内各支行提供的资料看并未得到落实。二是相关工作记录缺失。通过座谈及问卷调查,部分支行节能减排工作已开展,却没有相关记录。三是中心支行机关及支行节能潜力分析还须加强,质量有待提高。
(三)绩效性工作方面
1.个别指标未完成,影响节能减排总体效果。
辖内有的支行未完成人均能耗指标及单位建筑电耗节能指标。
2.未明确年度节能减排目标,不利于节能减排工作部署。
部分支行未结合实际,对“十一五”期间“节电20%、节水20%、人均节能和单位建筑节能20%”的总目标进行量化分解,年度节能目标不明确,不利于节能减排工作的安排部署,可能影响节能减排总目标的实现。
3.能源消耗水平偏高,节能减排管理效率不高。
以2010年为例,辖内各支行人均能耗、单位建筑能耗水平差别较大。以位居能耗高点的两支行为例,人均电耗值高出平均值25个、8个百分点;人均水耗值高出平均值47个、66个百分点;单位建筑电耗值高出平均值79个、61个百分点;单位建筑水耗值高出平均值115个、155个百分点。
4.节能减排措施创新力度不够,影响节能减排效果。
辖区未探索建立能源消耗定额制度或能源消耗定额标准体系,未明确合同能源管理的方式、程序,太阳能等新能源、雨水收集系统等新节水设备未得到推广运用等。
5.设备、设施陈旧,长期运行能耗高且不经济。
有的支行未进行办公楼维修改造,部分高能耗设备、设施未进行更换,节能减排效果仍有较大改进空间。
六、审计意见和建议
针对审计发现,围绕“能不能更好”这一主旨,从三个层面提出审计建议。
(一)地方机构
建议市政府节能办结合辖区能耗实际,在确定节能减排各项指标下降百分比的同时,制定公共机构能源消耗定额或能源消耗标准,明确人均电耗、人均水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗以及公务用车油耗定额,为辖区公共机构提供节能减排横向比较的量化依据。
(二)主管部门
1.建议上级行完善节能减排考核标准。
审计发现,按照上级行要求,仅对节能减排相关指标降幅进行考核,而不考虑具体能耗值,可能导致考核结果不合情也不合理。因此,建议上级行进一步完善节能减排考核指标,将节能减排降幅、能源消耗水平同时纳入考核范畴,使考核标准更加全面、科学。
2.建议上级行适当安排节能改造专项资金。
技改资金不足是影响节能减排效果的瓶颈因素。虽然分行按照“综合考虑、统筹安排”原则,每年核批专项预算指标,用于县支行办公房维修改造,但受资金限制,辖内仍有支行尚未进行办公楼维修,部分支行楼内设备、设施尚未进行技术改造或淘汰更换。建议上级行进一步安排专项资金,使上述问题得到改观。
(三)审计对象
建议被审计单位及有关部门采取有效措施,进一步提高节能减排工作水平。
1.认真整改,有效解决节能减排欠规范问题。
一是进一步加强组织制度建设。合理设置节能管理岗位,健全单车油耗考核制度、能耗设备节能审查等制度,加强设施检测、设备维护和车辆管理统计分析工作,健全相关工作档案资料。二是进一步加强节能减排队伍建设。针对基层行后勤部门懂技术、会管理人才缺乏的现状,建议加大节能知识培训力度,提高相关人员的综合素质。三是后勤部门要发挥职能作用,加大对县支行的监督指导力度,使各支行节能基础性工作以及创新工作都有明显提升。
2.强化措施,进一步提高节能减排工作绩效。
一是进一步加大宣传引导,提高全员节能意识。通过教育、控制、考核等措施,强化员工节能意识、掌握节能技巧、培养节能习惯。二是找准新的突破点,继续加强技术改造。要探索合同能源管理方式、程序,对中央空调用户端进行设计、融资、改造和管理服务,实现中央空调用户端温度自动化控制,进一步提高节电效果。三是继续强化节能管理措施。各支行应加强对用电、用水、车辆油耗的管理控制,重点在制度的有效执行、严格考核奖惩上下工夫,达到节能效果。
3.加强考核,促进节能减排工作向纵深开展。
建议将节能减排工作纳入目标管理综合考核范围,做到奖惩结合,促进提高节能减排工作的重视度。
4.统筹安排,分批次解决节能改造项目。
要求有办公楼改造计划的支行,在设计修缮方案时,必须考虑节能改造,支行相关部门验收时也要作为重点予以检查把关。要积极探索合同能源管理方式,通过节能减排服务机构提供融资方式解决资金不足困境,消除节能改造的资金障碍,推动节能创新。
七、审计成效
审计收到四方面成效:一是岗位设置更加合理。市县两级行均增设节能管理岗位,配备专职节能管理员,专门负责能源管理工作。二是管理制度更加健全。统一制定了辖区能源管理方案、单车油耗考核等管理制度。三是内部管理水平进一步提升。如改革办公电话管理方式,实行话费包月制,年节约话费10万余元。通过加强内部管理,支行机关2012年度水、电、油消耗量较上年度下降了11.5、3.3、10.4个百分点,以管理促节能已见成效。四是节能意识更加增强。建立、实施节能减排季度量化考核办法,考核与季度绩效奖惩挂钩。通过审计,辖区银行内部管理更加严密,职工满意度进一步提升,和谐机关建设得到加强。
八、案例启示
论文关键词:加快我省非能源矿产资源勘查开发的建议
我省是资源大省,除石油、天然气、煤炭等能源矿产十分丰富意外,非能源矿产资源也极为丰富,如果能够开发和利用好非能源矿产资源,可成为拉动我省经济加快发展的重要生长点。
我省非能源矿产资源极为丰富,且分布比较集中。金属矿产主要分布在黑河、伊春、大兴安岭等行政区内;非金属矿产主要分布在我省的东部和中部地区。我省矿产资源勘查开发在上世纪九十年代曾一度缓慢,但“十五”以来发展较快。“十五”期间,我省共投入矿产勘查资金近10亿元,在重要成矿区带安排了铁、铜、金和优质建材等矿产勘查项目200多个。在大小兴安岭成矿区带及我省东部地区安排的铁、铜、金等多金属矿产勘查项目中,新发现铅锌铜铁等多处小型矿产地和重大找矿线索。石墨、硅线石、水泥用大理岩、玻璃用大理岩等优质建材非金属矿产勘查也取得了一批新成果。一些国家急需的矿种,不断得到开发和利用。世界上两个巨型成矿带—古亚洲成矿带和环太平洋成矿带,都延伸到我国境内,我省正是处于两个巨型成矿带的交叠部位,具有非常优越的成矿条件。与我省周边国家及地区的已知矿产资源分布情况相类比,我省还应发现较多和较重要的矿产。但在调查了解中发现节能减排论文,目前我省在非能源矿产资源勘查开发中还存在地质勘查程度低、开发利用程度低和对经济发展的贡献小等主要问题。产生这些问题的主要原因:一是资金投入还不足。“十一五”以来,虽然省财政逐年加大了矿产勘查资金投入力度,但用于重点矿种、重点成矿区带、重要经济区找矿的资金仍然不足,且吸引社会资金投入也比较少,勘查开发资金得投入还远远满足不了我省非能源矿产资源勘查开发工作的需要。二是市场主体作用不突出。总体上看,我省地质勘查市场发育还比较缓慢,市场主体作用发挥不够充分,这直接影响到勘查开发进展中国期刊全文数据库。我省国有地质勘查单位具有人才、技术、资料等优势,但这些国有地质勘查单位都属于事业单位,它们主要承担政府投资项目,没有成为真正的市场主体,在体制、机制上限制了地质勘查单位作用的发挥。我省民营勘查企业虽然数量不少,但技术装备落后、资质低,只能承担简单的勘查和服务性工作,无法承担一些重要的、大型的勘查开发项目,这也影响了我省非能源矿产资源勘查开发工作的进展。同时,还因受政策环境不够宽松、野外作业的季节性强、勘查难度大等因素影响,省外单位到我省从事地质勘查工作的还是比较少。三是服务效率低。目前我省矿业权审批程序还是比较繁杂,环节过多,涉及多个部门,每个不同的部门都根据各自行业管理的有关规定分别行其使审批权和管理权,有些审批事项互为前置,相互掣肘, 造成申办企业无所适从,矿业权审批时间过长。
随着我国经济的快速发展,国内非能源矿产资源供需矛盾日益凸显。面对国际资源争夺不断加剧和价格不断攀升的形势,国内一些资源大省不失时机地把资源的有效开发利用作为促进区域经济快速发展的重要途径,取得了明显效果,带动了当地经济的快速发展。我省大小兴安岭地处世界两大巨型成矿带的叠加部位,矿产资源极为富集。但目前矿产资源勘查开发还没有“火”起来,具专家分析,我省至少还有2/3的找矿潜力。尽管如此节能减排论文,如果我省能把现已探明地质储量的资源有效开发利用起来,也将会成为经济快速发展的重要生长点。因此,把发展非能源矿业经济作为全省经济发展的战略举措,明确地位,完善措施,使非能源矿业成为我省支柱产业,经过几年的努力,是完全可以实现的。结合工作实际,提出几点建议:
1、将大小兴安岭矿业经济带的勘查开发纳入我省重点发展战略。我省各个经济板块中,大小兴安岭生态功能区发展略显薄弱,主要是缺少替代产业的强力支撑。我省应抓住国家重点支持的重大机遇,结合大小兴安岭生态功能区发展的实际需要,把建设大小兴安岭矿业经济带纳入全省经济发展战略,在保护中开发,在开发中保护,通过开发利用实现更有力的保护,使大小兴安岭环境保护与矿业开发形成良性互动。制定大小兴安岭矿业经济带总体规划,重点明确该经济带在全省经济发展中的地位,重点矿区开发时序,产业发展布局及相应政策扶持等,用于指导和促进矿业经济带又好又快发展。
2、对全省矿业权进行全面梳理,加快开发步伐。建议尽快组织有关部门对我省非能源矿产资源探矿权、采矿权设置情况进行全面梳理分类。一是对现阶段已具备开采条件的矿,组织专门推进组,一矿一议,理顺关系,分头推进,尽早开发。二是对于勘查程度较高、找矿潜力大、成矿远景好的矿产地,加大支持力度,加快勘查,争取尽快具备开发条件。三是加快全省探矿权、采矿权设置的核查工作。有关部门应进一步加强组织领导,坚持边核查边处理节能减排论文,该注销的注销,该出让的出让,尽快理清关系,加快勘查开发。
3、拓宽融资渠道,加大勘查开发投入。一是争取加大国家投入力度。围绕重点矿种、重点区带,加强立项前期论证研究,力争筛选一批潜力大、前景好的项目,扩大与国家合作的领域和规模,争取国家多投入。二是争取加大地方投入力度。财政用于矿产资源勘查经费主要来源于矿产资源补偿费和出让矿业权价款收入,为扩大对地勘的投入,首要的是扩大这两项财政来源。除严格规范征收矿产资源补偿费外,重点在出让矿业权上扩大财源。建议有关部门加大协调力度,理顺矿权关系,尽快回收价款,增强财政投入能力。如尽快启动地质勘查基金,重点支持重要矿种和重点成矿带的勘查。三是争取加大吸引社会资金力度中国期刊全文数据库。单纯依靠政府资金,实现地质勘查突破是不可能的,必须想办法吸引社会资金投入。当前应建立完善我省地勘市场体系,重点建设矿业权交易中心,以此为载体,完善信息、评估、交易等服务功能。聘请国内外专家,为我省地质勘查开发提供咨询、论证和推介,既提高工作的科技含量,又有利于扩大宣传影响。
4、搞好服务,提高办事效率。我省应积极研究改进审批方式,减少审批环节,缩短审批时限。大力发展中介机构,为办矿企业提供专业服务。抓紧理顺勘查工作与林业部门的关系,建立健全地勘单位与林业部门防火责任制度,由林业部门派专人全程监督,保证在防火期内正常勘探。认真研究处理勘查工作与自然保护区的关系节能减排论文,除国家级自然保护区核心区外都应允许勘查,在满足必要条件的前提下允许开采。
5、调动国有地勘单位积极性,努力加快地质勘查工作。我省共有地勘单位100多家,其中国有地勘单位30多家,绝大多数具有甲、乙级资质,从事地质工作人员达2万人。应大力支持国有地勘单位,为其创造良好的发展环境,鼓励他们多找矿、找好矿、找大矿。同时还应加快我省国有地勘单位的改制,加快企业化进程。
6、加强监管工作力度,保证资源合理开发利用。建议有关部门要把对矿产资源勘查开发监管纳入重要日程,认真组织和支持监管工作,落实监管责任制,及时解决矿产资源勘查开发中出现的各类问题。当前要重点解决圈而不探、探而不采等问题,对在规定时限内不能提交地质成果、投入达不到规定标准的,取消其矿权。同时,要坚持重点武装矿权所在地监管队伍,在矿权价款使用上要保证必要的监管费用,提高基层单位的监管能力。
关键词:工业锅炉;节能减排;现状问题;对策
中图分类号:TK229 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)07-0006-01
工业锅炉产生的能源消耗和废气污染已成为国家能耗和污染排放治理的首要问题,但目前,对工业锅炉的节能减排工作还缺乏统一的目标和有效的方案。在工业锅炉运行状况监测、自动调节和控制、运行管理等方面还存在许多问题,首先应对工业锅炉节能减排的现状及存在问题进行分析,以便采取有针对性的解决办法。
1 工业锅炉节能减排的现状及存在问题
1.1 锅炉管理人员素质偏低
锅炉管理人员是锅炉节能减排工作的主体,但由于长期缺乏培训,锅炉管理人T专业素质参差不齐,管理能力整体偏低。主要表现为节能减排意识淡薄,对节能减排的相关措施缺乏了解,锅炉的监测、调节等工作缺乏及时性和有效性[1]。
1.2 燃料品质差
工业锅炉的燃料以煤炭为主,其中较适合层燃链条锅炉的燃料是煤块,适合煤粉炉的燃料是煤粉,但目前的工业锅炉燃料供应还未实现分类供应。许多工业锅炉的实际使用燃料是散煤和末煤,燃料品质差,燃烧所耗的能源自然增加,产生的废弃也会增加,对节能减排工作起到阻碍效果[2]。
1.3 锅炉性能落后
锅炉的性能优越是实现节能减排的基础,需要实现机械化连续燃烧,保证稳定供煤、稳定燃烧和稳定出渣。而目前采用的锅炉普遍是手烧生活锅炉,存在人工投煤的燃烧周期性。另外燃料和配风也有待提高,应保证配风的均匀性,使燃料能够充分燃烧,减少有害气体的产生[3]。
1.4 辅助设备与锅炉不配套
工业锅炉的辅助设备主要是指辅助机,它是实现燃料机械化连续供应、配风均匀供给、加热连续供应、煤渣连续排除以及污染物高效脱除的关键。但目前辅助机还存在与锅炉不配套、辅助机产品质量不稳定等问题。
1.5 监控调节不到位
工业锅炉的稳定运行和节能减排离不开有效的监测、调节工作,需要在锅炉运行的整个过程中进行有效控制,对存在问题的现象进行及时诊断并进行有效调节。目前工业锅炉普遍缺乏系统集成的自动控制装备,无法实现对热工参数的在线监测、诊断与调节。
2 工业锅炉节能减排的对策探讨
2.1 发挥政府的宏观调控作用,完善相关政策法规
工业锅炉节能减排不是个别单位的个别问题,而是整个国家和社会都在关注的热点问题,应发挥政府的宏观调控作用,完善相关政策法规,对工业锅炉节能减排工作进行有效指导和约束。首先,应制定燃料消费政策,从源头上解决燃料自身品质不足、不能按需供应的问题。比如规定小容量锅炉使用可再生能源,改善燃料供应结构;大型工业锅炉推行燃用动力优质化配煤,无法实施的城市则实行炉前筛分和成型的混煤配煤方式。通过立法对工业锅炉的生产进行限制,使其设计、制造符合标准化规范,保证工业锅炉拥有良好的性能。另外应建立严格的人员任用制度和培训制度,对锅炉管理人员进行规范化管理,实行司炉工取证、换证制度,改进培训教材,加强培训力度,提高工业锅炉管理人员的整体素质。
2.2 加强工业锅炉和辅机的节能减排技术研究
在工业锅炉和辅机的选择上,应做到炉机配套,这是实现燃料稳定供应、锅炉持续燃烧、燃料充分燃烧的前提保障。目前工业锅炉以链条炉排锅炉为主,因此,对链条炉排锅炉的配置是实现节能减排的重点。其主要措施应从两方面出发,一是减少机械不完全燃烧损失,二是减少排烟热损失。减少机械不完全燃烧损失的具体做法是改进燃烧室的结构设计,引进先进传热技术,强化配风结构,完善炉拱设计搭配,使燃料能够充分燃烧。减少排烟热损失的具体方法是采用烟气深度冷却技术,使目前在160度到300度之间的排烟温度降低至100度以下,从而有效提高锅炉热效率。
2.3 对工业锅炉进行系统化控制
工业锅炉的监测、调节控制应采用先进的计算机集成控制系统,实现热工参数和排放参数的在线监控、诊断及系统自动调节与控制,减少人为控制可能出现的失误。为实现这一目标,应对监测传感器技术进行研究,目前精度较高的传感器价格也很高,难以广泛推行,因此要加大对新型传感器的研究力度。同时积极研究有效的锅炉控制节能技术,早日实现位式、闭环控制,并广泛应用。优化现有的控制产品、传感器、执行机构及监测仪器,全面实现工业锅炉的单台控制、远程控制、集群控制,提高发现问题的能力和故障诊断水平。
3 结语
总而言之,工业锅炉的节能减排问题是目前社会各界广泛关注的大问题,国家已经颁布了一些列相关法规,对工业锅炉节能减排工作进行宏观调控。此外还应该加强相关工艺和设备的研发力度,早日实现工业锅炉运行的科学化管理、自动化管理,提高锅炉运行效率,降低人为原因可能造成的失误给锅炉检测、调节工作带来的影响。工业锅炉节能减排的有效进行对解决当前的能源紧张、生态环境污染严重等问题有重要影响。