源头治理精选(九篇)

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第1篇：源头治理范文

截止5月20日，我县共组织政府采购物资类46次，采购物资按市场价预算金额为348.15万元，通过政府集中采购成效金额为300.45万元，节资47.7万元，节资率为13.7%；并对8个原政府采购项目进行跟踪检查，取得了一定的社会效益和经济效益。

二领导干部任期经济责任审计工作

我县在围绕掌管财政资金分配权较大的单位行政事业性收费较多的单位群众反映问题较多的单位和领导干部近期拟提拔的领导干部和后备干部四个方面进行广泛调查摸底；结合人大述职评议工作，完成了选择审计对象和制定审计方案等工作，确定对县林业局县物价局县司法局坌处镇江东乡五个单位开展经济责任审计工作。目前审计部门已进点五个部门开展工作。

三“三公开”工作

（一）县直机关政务公开

我县政务公开工作在去年的基础上，以县人民政府政务公开为重点，推动我县各部门政务公开工作全面开展。截止5月20日，30个县直机关（包括三个办事协调机构）均根据各自的工作内容进行了10至12次的政务公开，总分开次数为152期，且公开的内容大都是关系到群众切身利益的问题及相关政策，形式也在不断的更新。

1乡镇政务公开情况。已开展政务公开乡镇16个，占100%，建有规范公开栏47个，公开216期，16个乡镇共建有回音壁21个，回音18期，16个乡镇建有意见箱，并建有公开档案。全县153个站所，有公开栏138个，占90.2%，公开223期，建立政务公开领导小组16个，纳入年度目标管理的乡镇16个，占100%。

2村务公开情况。全县共326个行政村（居委会），已开展村务公开的村（居委会）326个，占100%。建有公开栏326个，其中规范的305个，不规范的21个。目前，累计公开309期；建有意见箱的村66个，建有回音壁的村29个，建立村务公开档案的326个，建立村各公开领导小组监督小组的村326个。

（三）厂务校务公开情况

全县有国有企业14家，进行厂务企务公开的14家，公开率100%，公开期数16期。全县257所学校，进行校务公开的257所，公开率100%，公开期数342期，公开的内容主要是学校收费标准项目上学校开支人事调整职称评定等。

四行政审批制度改革

目前，全县39个有审批权的单位共有行政审批项目204项。其中实行“一厅式”联合办公审批的单位有5个，实行“一个窗口”办公审批的单位有3个。

五财政体制改革

一是对收支两条线的实施管理作出了具体规定，纳入财政专户的有96个单位，并对行政事业性收费罚没收入的票据使用情况进行了清理整顿，纠正收费罚没收入中的不规范行为。到目前为止，我县纳入财政专户的预算外收入586万元，罚没收入52.03万元，全县各项行政事业性收费上交财政178.8万元。取消不合理不合法收费项目113个。

二是部门预算试点工作在去年24对个单位进行部门预算的基础上，以全面铺开，全县96个单位都拿入为细化部门预算编制单位，实行综合财政预算。

三是乡镇财政管理体制改革，在去年对16个乡镇全部实行“零户统管”的基础上，加强对各乡镇执行情况的监督检查。

四是会计核算中心在去年对86个单位进行集中核算的基础上，增加了1个单位，共计87个单位；截止5月20日，拒付违规票据12张，金额1.17万元；退回补充更正票据10张，金额174.21万元。核减教育系统人员经费31216.3元。同时国库集中管理工作正在筹备中。

六产权交易进入市场工作

上半年，我县共组织出让国有土地3次，出让面积13880平方米，收取出让金831.4万元。其中公开拍卖国有土地使用权6宗，面积420平方米，收取土地出让金12.6万元；公开拍卖经营性土地1宗，面积9660平方米，收取土地出让金528万元；公开拍卖军产1宗，面积3800平方米，收取土地出让金290.8万元。我县出让的3宗国有土地都是依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定执行的，没有发现违纪行为。，其交易金额为290.8万元；比评估价271.6万元增加财政收入19.2万元。

七推进投资体制改革工作

目前为止，由于我县目前还未建有项目代建机构，所建项目还是执行四位一体的投资体制。

第2篇：源头治理范文

近年来，政府在此方面做了大量的工作，同时取得了可喜的成就，这是令人称赞的环保措施。没有决心，没有实际行动，是无法实现环境污染根治的目标。

根治环境污染，对一些重点对象要采取严厉的措施，下狠心才能实现根除污染的目标。这需要政府在人力、财力的支持，两者密切配合，形成一个互动形式，共同应对，才能落实环保政策，把环保指标落实下去，并得以实施。例如，近年来，首钢从石景山区迁出，搬迁在渤海湾地区，在海边以填海造地的方式重新站立起来，重新投入生产，这个转变过程是比较艰难的，也是付出很大的牺牲代价的。从企业到政府同样地承担了直接的间接的经济损失。但为了首都的生态环境，还给北京一个洁净的蓝天，首钢还是决定搬迁了。这一搬迁实现了再次高发展的一个跨越，一个腾飞。搬迁虽然酿成了首钢暂时的经济损失，但为了长足的发展而奠定了扎实的基础，拓宽企业生产发展前景，为打进国际钢铁市场储备了能量，未来的前景令人欣喜。

在黄江、长江流域内造纸行业可以说是相当红火的盈利企业，大大小小的造纸厂遍布江河两岸，他们依靠当地得天独厚的芦苇资源，生产加工国家、民众所需的各种纸张，每年创造着可喜的经济效益，年年给国家带来的税收与经济效益也是可观的。这些企业生产规模大小不一，生产工艺不等，有些是先进的生产工艺，各种指标达到环保要求，而有些企业则是高能耗，生产工艺落后，产出低，资源浪费严重，特别是那些老的造纸企业尤为令人堪忧。造纸业的污水排放对水环境的污染是相当可怕的，那些工业废水对生态环境影响极大，给江河，湖泊、植被，人饮用水造成极大的危害。随着环保的要求不断的提高，这些企业直接列入国家环保污染治理对象，成为治理的中心。国家相继出台了一些政策，对那些污染严重的企业进行了手术，直接实行了关停，限令整改，无法整改的直接下马转产。经过一番强行整治后，黄河，长江流域内的水质明显好转，扭转了过去那种被动的环保局面，这与政府的环保决心是分不开的。

小型火电是空气污染的一个源头。这些小型的电厂，能耗高，发电率低，这是客观现实，不容置疑。但这些企业在过去受经济发展格式制约，设计能力有限，无能达到今天环保指标要求。但这些企业曾经给国家做出过贡献，为共和国的经济发展崛起有着功不可没的奉献。但是，随着社会的进步发展，这些小型的电厂跟不上形势发展，需要转产，需要关停，必须采取妥善的方案来处置，从而退出历史的舞台。关停后的企业，一要合理安排原有电厂员工的生活问题，对关停后的工作安排，转产后的生活遗留问题要及时处理等等，这需要国家给予经济支持，人员走向安排，企业承担一部分，国家扶助一部分，员工适当地牺牲一点，但所有的一切均是为了共和国的环保发展而付出的牺牲。

第3篇：源头治理范文

防降尘是防治尘肺病最根本的措施，而粉尘检测是评价防降尘效果和推动防降尘技术措施应用与水平提升的重要手段，可起到“以测促防”的作用。评价防降尘技术效果都是以粉尘卫生限值为比较标准的，各种性质的监督检查和达标评比，也是把粉尘卫生标准作为重要依据，因此粉尘的卫生标准具有十分重要的作用。

在现阶段，如何根据我国煤矿的实际情况，结合国内外的研究成果，制定出科学可行的煤矿作业场所粉尘浓度管理限值及相应的采样规范呢？中国职业安全健康协会等4家单位联合开展的“煤矿作业场所粉尘浓度管理限值研究”项目，为我们提供了详实的科研数据和理论支撑。为了对如何制定和实施科学、可行的煤矿粉尘执行限值有一个详细的了解，本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。

记者：张理事长您好！首先请介绍一下“煤矿作业场所粉尘浓度管理限制研究”项目的实施背景和主要内容？

张宝明：世界发达国家对粉尘卫生标准的制定十分重视，各国根据自己的研究成果，结合本国的实际，制定了不同的煤矿粉尘卫生标准。虽然世界发达国家煤矿的粉尘标准不同，但它们的煤矿尘肺病都得到了有效控制，甚至“消除”。

在我国，主要存在3个煤矿粉尘标准。原卫生部制定的呼吸性煤尘标准为煤尘（含

另外，由于当前我国煤矿井下作业的特殊性和现阶段经济、技术条件的限制，绝大多数煤矿作业环境粉尘浓度也不能完全满足上述卫生标准的要求，在煤炭行业的可行性较差。粉尘接触限值的原则是，在保障健康的前提下，做到经济合理、技术可行，科学性与可行性相结合，只有这样，才能把标准落到实处，才能促进防降尘技术的应用，真正控制粉尘浓度。因此，在现阶段，根据我国煤矿的实际情况，结合国内外的研究成果，制定一个可行性强、科学的煤矿粉尘执行限值，对推动防降尘措施的实施，降低煤矿粉尘污染程度，保护工人健康和监督检查不仅十分必要，而且具有较大的实际意义。

“煤矿作业场所粉尘浓度管理限制研究”项目自2012年7月中旬正式启动以来，按照项目实施方案和项目研究目的的需要，我们先后对山东、河北、广西、山西、内蒙、宁夏等6个省的10个矿业集团下属18个煤矿进行了深入调研。其中，无烟煤煤矿6个，烟煤煤矿6个，褐煤煤矿6个。

该项目研究的主要内容为：对每个煤矿的打眼、装岩、运输机（转载点）、采煤机、掘进机、移架、回风巷等主要工作面，进行粉尘检测；从18个煤矿的主要工作面采集了1436个粉尘样品，在实验室测定粉尘浓度，采集了845个样品，在实验室进行了煤尘游离SiO2含量分析；对13个煤矿（无烟煤4个、烟煤5个、褐煤4个）进行了尘肺流行病学调查，现场共查阅近3万5 000名工人的X射线胸片10余万张，收集近2万5 000份职业健康档案、24万条测尘记录，进而确定了有粉尘接触史和系列X线胸片的2万6 000人为研究对象。

针对上述现场调研获取的资料和数据，结合文献调研获得的依据，项目组分别开展了以下7个方面的研究，即：按照煤种分类煤矿粉尘毒性研究；接触剂量与尘肺发病关系的研究；个体呼吸性粉尘浓度与定点呼吸性粉尘浓度比率的研究；煤矿作业场所粉尘浓度管理限值研究；煤矿粉尘监测规范的研究；粉尘防治技术现状及应用研究；煤矿粉尘中游离SiO2含量分析方法及分布的研究。

记者：通过这次调查研究工作，项目组发现了煤矿作业场所的哪些粉尘问题？

张宝明：我们主要发现了以下3个方面的问题。

首先，工作面实测粉尘浓度高，超标情况严重。虽然现有的防尘措施有效，但个别工作面粉尘超标仍很严重，如综采工作面个体呼吸性粉尘浓度最高为63.62 mg/m3。按原卫生部标准，超标的点数占73%；炮掘工作面定点呼吸性粉尘浓度最高为9.61 mg/m3，按原卫生部标准，超标点数占59.2%。

其次，现有的粉尘浓度标准不适宜煤矿井下实际情况。由于煤矿井下的特殊性和现阶段经济、技术条件的限制，大多数煤矿作业环境粉尘浓度还不能完全满足现有的卫生标准的要求，在煤炭行业的可行性较差。另外，我国现有几个粉尘标准，对煤尘（矽尘）的定义、限值、监测对象均不同，也给企业的粉尘检测带来困惑。

最后，粉尘浓度检测的传统焦磷酸法无法满足要求。传统的焦磷酸法分析的是所有晶型的SiO2，并受无定形SiO2和难溶或不溶物质影响，而粉尘中的石英主要是α-石英。另外，焦磷酸法操作繁琐、周期长，需要样品很大，只能检测沉降尘，影响实验的精密度和准确度因素多，也难以满足批量检测的要求。

记者：针对发现的粉尘问题，项目组提出了哪些有针对性的改进建议？

张宝明：首先，要制定科学合理的粉尘浓度管理限值。煤矿粉尘所引起的肺纤维化改变是一个复杂的病理过程，是粉尘的理化性状和在生产环境中污染分布的特性许多因素综合作用的结果。但起决定性作用的危险因素是粉尘中游离SiO2含量，煤的种类、作用场所中粉尘浓度（强调的是呼吸性粉尘浓度）和接尘工人的累积接触时间。不同的煤种类之间尘肺病和危险性有很大差异，除去粉尘浓度之外，煤矿尘肺病发病的主要影响因素是煤的种类，一般是无烟煤高于烟煤，烟煤高于褐煤。在同种煤，游离SiO2含量高于5%时，对于尘肺病的发生具有影响；当粉尘中游离SiO2含量小于5%时，影响不大。结合现场调研结果，建议制定符合我国煤矿情况，科学可行的、保证工人工作30年尘肺发病率小于千分之十的粉尘浓度管理限值。

按照现场调研成果，结合文献调研和分析，通过项目组专家论证，我们确定了褐煤、烟煤和无烟煤的限值并制定了采样规范。调研结果将为国家安监总局制定煤矿粉尘管理限值提供依据。

调研结果提出的粉尘浓度管理限值，是在与之相应的采样点监测规范，以及游离SiO2含量分析方法下研究制定出来的，限值的实施需要有相应的监测规范和分析方法配合。我们通过实地调研，将采样点具体到某一点后更贴近实际。同时，应用红外光谱法测定粉尘中游离SiO2含量时，需要样品量小，能准确检测滤膜采集的呼尘中的游离SiO2含量，更具有快速、灵敏、操作简便、可批量检测等特点。

第三，要建立矿井综合防尘系统。落实煤层注水、机组高压外喷雾、长压短抽通风除尘和尘源跟踪喷雾降尘等高效技术，以及自动喷雾降尘技术在煤矿的应用，同时积极推广湿润剂、泡沫剂等新技术和新工艺；落实粉尘治理达标责任制，避免煤矿防尘设施流于形式或仅采用单一防尘措施，以防止治理效果达不到要求，从而影响煤矿治理粉尘危害的积极性。

第4篇：源头治理范文

这次会议是市政府在全市治超工作步入关键时期召开的一次十分重要的会议，标志着全市治超工作转入路面治理与源头治理相结合的新阶段。刚才，志勇同志宣读了市政府办公室《关于加强煤矿储煤场沙石场建材生产企业等货运源头超限超载专项治理工作的通知》，市政府与各县市区签订了超限超载源头专项治理目标责任书，兆龙、王敏、阿妮同志作了表态发言。省交通厅冯明怀总工作了重要讲话，对于做好下一步工作具有非常重要的指导意义。下面，我就抓好全市货运源头超限超载专项治理工作讲几点意见：

一、进一步增强对做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性的认识

今年以来，在省政府、省交通厅、省公路局的大力支持和指导下，在市县两级政府的高度重视和有关部门的紧密配合下，全市坚持多方联动，多管齐下，大力开展重点地区、重点路段、重点品种的专项治理活动，治超工作取得了明显成效。1—6月份，全市干线公路三个检测站共检测车辆89.48万辆，其中超限车辆1.85万辆，超限率控制在2.07%；农村公路两个检测站共检测车辆3.06万辆，其中超限车辆627辆，超限率控制在2.05%。上半年共拆解非法改装车辆341辆，干线公路3个检测站规范化标准化建设加紧实施，流动检测车启动运行，省界入口劝返有序开展,农村公路限制通行设施基本设立，为营造良好的公路交通环境做出了积极的努力，在此，我代表市政府向顶风雨、冒酷暑，辛勤奋战在治超工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢！

但是，近年来，随着彬长旬能源化工基地开发建设的快速推进，加之乾县、礼泉、泾阳等旱腰带地区建材生产企业大量扩张，对我们的治超工作提出了更高的要求。特别是有的地方、有的货运源头企业，摆不正局部利益与整体利益的关系，没有从源头上严格执行国家和省上的车辆装载标准，随意超载，造成超载超限车辆大量上路，绕道逃检、分载合载、强行闯站，严重损坏了公路基础设施，导致了公路运输市场的恶性竞争，也成为诱发道路交通安全事故的重要因素，加大了治超工作的难度。

今年以来，省交通厅在榆林市检查治超工作时，因榆林市政府治超不力，现场做出了核减3000多万元公路建设和养护资金的处罚决定。我市312国道沿线乾县、礼泉、秦都等地的储煤场超限装载的问题，永寿县分合载的问题也引起了省上领导的高度关注，曾多次批示要求市政府进行清理整顿。省治超办先后两次夜间跟踪查获从我市礼泉煤炭转运场驶出10辆拉运煤炭的超限车辆，曾多次下发《督办单》，要求采取严厉的措施进行治理。8月2日，省治超办专题召开了关中公路环线相关地市参加的治超工作协调会，对我市在货物装载源头特别是礼泉等地煤场无节制超限装载提出了严厉的批评，形势非常严峻。

因此，超限源头治理已成为我市当前治超工作面临的首要问题。为此，各县市区政府要从构建和谐社会，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性，调整思路，强化工作措施，狠抓工作落实，切实把源头治理工作抓紧抓好。

二、不折不扣地落实好源头治超措施

这次全市源头治超专项治理工作的总体思路是：“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”。各级各有关部门要按照这一思路，坚持路面治理与源头治理相结合，部门协作与区域联动相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，标本兼治与集中整治相结合的原则，夯实责任，落实措施，完善长效管理机制，打好公路基础设施保卫战。

一要落实治超责任。各县市区人民政府要按照《咸阳市2007年治超工作目标责任书》的要求,认真履行责任主体职责,强化治超工作的职能，切实承担起本县区治超工作的组织领导协调工作，及时与公路管理、运管以及货运源头企业签订目标责任书，务必将源头治超任务分解落实到位。

二要强化源头治超措施。会后，各县市区要及时抽调运管、煤炭、工商、公安等相关部门人员，组成精干高效班子，迅速派驻煤矿、储煤场、沙石场、建材生产企业，强化货运源头监管，严防死守，做到令行禁止，确保国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的贯彻实施，严禁超限超载车辆驶出场区。各级各部门要集中对辖区储煤场、沙石场等企业进行清理整顿，对违法经营的要强行关闭。在这里我要特别强调的是，各级要严格执行咸政办发〔2007〕（132号）文件精神，从即日起，全市不产煤县区严禁审批开办新的储煤场。各级交通运管部门要切实加强对运输市场和货物装载的监管，对源头超载车辆实行劝返、堵截、整改等措施，对为超限超载提供便利的运输站(场)依法予以处罚直至关闭，确保车辆源头装载符合条件。

三要加强对非法改装车辆的治理。市治超办要组织发改、工商、质监等部门开展非法改装车辆专项治理活动，从根本上消除超载运输的装载条件，促进运输市场及运输价格向市场规范化发展。

四要积极探索建立源头治超长效机制。各级政府要加大治超政策和相关法规的研究力度，推动源头治超规范化和科学化管理，提高对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平，进一步推动我市治超工作向纵深发展。

同时，各级要切实加大对211、312国道、关中环线等重点路段超限检测等治超工作力度，加强路政巡查，严厉打击分合载行为，依法规范运输市场秩序。

三、进一步完善联合执法治超工作机制

各县市区、各有关部门要按照市政府的安排部署，科学组织安排源头治超工作，加大整治力度，落实整治措施，形成源头治超工作的强大合力，确保整治工作取得显著成效。要加强信息沟通，严格落实值班制度和信息报告制度，及时通报工作情况和整治进度，及时防范和妥善解决各类突发性事件。公安部门要密切配合源头超限治理工作，特别是要针对可能发生的堵塞交通、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件，制定应急预案，落实防范措施，及时处置，避免事态扩大，确保执法人员安全，为货运源头专项治理工作创造良好的执法环境。国土部门要严格清查审核储煤场、建材生产企业使用土地情况，工商部门要加大对各类货运企业的监管力度，对违法营业、违规装载的企业要吊销其工商执照。环保部门要对煤炭储运场的环境污染进行技术监督，一旦发现违反环境保护规定的，坚决予以关闭。各级各有关部门、各新闻媒体，要采取多种形式，大张旗鼓的宣传超限超载的危害、源头治超的意义和目的、治理标准与措施以及国家的有关政策法规，及时报道整治工作开展情况，宣传典型事迹，曝光严重违法行为，震慑不法经营者，营造强大的舆论氛围和良好的社会治理环境，促进工作有序推进。

第5篇：源头治理范文

虽然近年来见惯了酒市的喧嚣与浮躁，但当看到这则毛酒“新闻”时，不禁还是吃惊。从目前国内酒业营销发展角度来看，对酒文化、市场营销的概念炒作也已是无甚新意了。

浮躁酒事

先来看看事件的富豪级主角“毛酒”的分量：首先，它是中国唯一的独版商标“毛”。其次，自1998 年垄断了“毛”这一系列的中国最顶级域名。三，是通过“百万标的”全社会招标活动获得的酒瓶外观设计。四，中国最顶级的白酒生产专有技术，两获国际金奖。五，世界唯一“永久限量”经营理念。

据事件方说：这个“中国顶级白酒品牌”毛酒，历时十几载的酝酿修炼而成。早在1995 年，“毛”的商标已经成功注册，而真正引起社会关注的，则是在2000 年后，毛酒“永久限量生产”概念的提出和酒瓶设计方案的百万元竞标。可转眼一年时间过去，百万标的却不知所终。而抛出“世界唯一永久限量”概念炒过，结果是觅遍国内大中市场不见“毛”酒，甚至连毛公酒公司出产的其他产品也了无踪迹。2006 年8 月，中国国际投资股份集团欲将5 亿元巨资投向毛酒的新闻引发国内外众多媒体的关注，但这个现代金融“勾兑”传统佳酿的“完美姻缘”，由于种种原因还没能结成“正果”……

更让人匪夷所思的是，标出毛酒4.28 亿元身价，是由权威资产评估机构根据“毛酒招商有关资料”，采用的是针对全体股东权益的“收益法”评估而来。依据这一方法测算，按毛酒的“永久限量”的生产量，以“顶级白酒”产品出厂价3000 元一瓶预测，仅主营业务利润一项在产品正式上市5 年内即可达到3.5亿元。

想到五年前毛酒负责人那句“在中国这个市场上对手就是‘路易十三’”的放言⋯⋯但就目前我们看到的是，这个自从1997 年重组后就停产的酒企，十多年来未经市场风雨磨砺，现在只是拿到投资市场通过招商来实现其标榜价值的可行性，其“胜算”有多大？

务实品牌

白酒一直是中国烈性酒市场的主角，其高额的利润率和市场占有率令业外资本和境外资本想进入，即使身为同行国外酒业巨头们对中国市场的策略，也已经实现从市场竞争向资本渗透转移，这个已是大势。

其实资本进入酒业，要么因为资本获得资源共享的溢价优势，要么增加差异化的竞争优势，要么强化低成本的优势。就目前白酒行业的实践看，抛除国家产业政策限制，短期的资本投入表现于品牌溢价的挖掘和渠道集约化的共享；从长期看，是基于名酒名牌战略的产业布局更有价值。从这点看，似乎国内名优酒企业们的吸引力对资本更有诱惑和价值。

去年昙花一现的“中国国际投资股份集团欲5 亿巨资砸毛酒”事件，最终还是以“信息利用”是决定投资成功与否的关键环节而告终。而近期的毛酒估值挂牌“兜售”，也不过是再度粉饰一番回到资本市场。当毛酒再次喊出“不再拒绝外资介入，毛酒是中国的，毛酒也是世界的”时候，很难接受这个雷同“世界的五粮液”声音的底气究竟何从而来？

我国经济转向新的消费时期，高端白酒依靠特殊的文化底蕴和质量取胜，而中国白酒也需要依靠其品牌和质量走向世界。随着激烈的市场竞争，白酒行业日趋饱和同质化。如毛酒此般单凭制造噱头博眼球，做做嘴皮功夫是远远不够的。要在风云变幻的竞争态势中取一席之位并保持长盛不衰，归根结底要靠酒企在产品质量、品牌经营、售后服务、营销策略、文化精粹等方面的不断建设与创新投入。而我们也能看到，那些陷入发展战略迷失与困惑中，又寄望于创造、炒作某种概念，打造出所谓的“名酒名企”，连其描绘的财富神话，究竟又能撑得了多久、走得了多远？

扯虎皮还是谋战略？

如今做市场，不是靠“吆喝吆喝、贴贴膏药、练练把势”就能出成果见效益。传统酒类行业随着社会不断进步发展，有些市场和经济规律是无法背道而驰的。

我们常常在谈企业的发展战略问题，如何在残酷的市场博弈中，拥有竞争力来更好地生存而且活得很滋润？企业的战略到底要“站”在哪里？依靠企业（产品、技术、品牌、管理、效益、人才等优势）的核心力？依靠超前的营销概念？还是某项新产品突破？

但实际来看，所谓企业竞争力简单来讲，就是企业争取用户和争夺市场的能力。企业以比竞争对手更具吸引力的产品质量、价格等因素来生产和销售产品与服务的能力。传统观点认为，企业竞争力由产品的品种、质量、价格、信誉和服务等五个要素构成。由于科学技术的发展和市场的国际化，现代企业核心竞争力取决于技术创新开发能力、市场开拓渗透能力、经营组织管理能力和信息获取分析能力。强大的技术研究与开发实力，即技术创新能力和实力，是铸造企业核心竞争力的“发动机”，而人才资源是使“发动机”不停运转的强大动力。这些对于毛酒现状及发展来说是“苍白”的。

第6篇：源头治理范文

摘 要：我国可燃固体废弃物热处置过程中污染物的排放控制基本停留在过程和末端处理水平，导致固体废弃物焚烧处理为“先生成、后治理和控制”，导致诸多问题。 由于可燃固体废弃物是多尺度跨度大、成份复杂多变的复杂混合物，具有组分复杂多变、含水率高、热值变化幅度大等特点。目前利用较多的可燃固废的直接焚烧处理导致燃烧不充分、效率低、二次污染严重等问题，因此针对可燃固废多形态（固态、液态、气态）高值化转化再利用技术日益受到关注。开展此类研究需要针对我国可燃固废高含水率、组分复杂、尺度变化大、热值多变的特点，研究热化学、机械、干化、不同成分配比调质等源头调质模式，分析预处理工艺的系统节能以及多形态高值化产物的二次污染排放问题，探索低能耗、低排放、高值化转化的方法和途径。 本研究从可燃固废源头多形态（固态、液态、气态）高值化及控污入手，开展可燃固废源头多形态热转化调质、污染物源头富集表征、生物化学法污染物源头控制、各元素交替影响规律等系列研究，以期建立各类形态下高值化产物的净化调质方法，获得可燃固体废弃物多形态高值化产物中污染物的富集表征和交互影响规律，从而探索出可燃固体废弃物的源头控污机制，为近零排放能源化利用提供支撑。

关键词：可燃固废 高值化 预处理 控污

Abstract：Emission control of contaminants during combustible solid waste thermal disposal stays at process and end treatment levels， resulting in solid waste incineration as “early production， later governance and control” issue in our country. Combustible solid waste is a complex mixture of multi-scale， which is usually characterized by variable components， high moisture， high degree of heat value variability and so on. Currently direct incineration of combustible solid waste causes incomplete combustion， low efficiency， secondary pollution and the other issues. Therefore， much research has been being focused on the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and recycling technologies of combustible solid waste. And such research concentrates on characteristics of combustible solid waste， such as high moisture， complex components， high degree of heat value variability and so on. Source-quenched mode research mainly aims at thermal chemical， mechanical， drying， different composition ratio quenching and so on. Energy saving in pretreatment system and secondary pollution emission of multi-form high-value products would be analyzed systematically. And ways and means of low-power， low-emission， high-value conversion must be explored. This project proceeds from the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and pollution control disposal of combustible solid waste. A series of studies will be developed on polymorphic and quenching of combustible solid waste thermal conversion， enrichment characterization of pollutants’ sources， biochemical control of pollution sources and each element alternating influence rule. Therefore， high-value products quenched purification methods would be established， enrichment characterization of pollutants in enrichment characterization and interact influence rules for combustible solid waste would be obtained， thereby pollution source control mechanisms of combustible solid waste would be explored. And finally the project would provide support for near-zero emission energy utilization.

Key word：Combustible solid waste； high value； pretreatment； pollution control

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第7篇：源头治理范文

1、本办法所称的员工资质证书含员工职称类证书、岗位证书和注册类执业资格证书。对员工资质证书的办理本着“集中保管、合理使用、规范办理、责任明晰”的原则，严禁擅自仿造、涂改、出租、出借、转让、出卖和复制上述证书及复印件。

2、员工资质证书的办理机构和职责。公司办公室是公司员工资质证书的综合办理部门。负责公司员工资质证书的收集、保管和统一综合办理等工作。相关职能部门是员工资质证书的协作管理部门，负责与其职能相对应的员工资质证书的申办、变更、注销、年检等工作。

3、员工资质证书的收集、保管及使用。员工资质证书由公司所属各单位、部门负责收集和提供，并填报《现代工业投资发展有限公司员工资质证书收集登记表》，其原件、复印件交公司办公室集中保管。办公室指定专人代办，实行严格的收集、登记制度，并负责做好员工资质代办的咨询服务工作，随时帮助员工解决遇到的疑难问题。为安全、方便办理员工资质证书，公司办公室应对员工资质证书进行备份，建立电子文档，分类管理。

第8篇：源头治理范文

关键词：公共资源改革创新

公共资源是社会公有公用生产或生活资料的来源，其配置水平的高低直接关系到全社会的效率和福利。由于公共资源管理权高度集中于政府，一个国家或地区配置公共资源的水平和效率，已经成为评价政府执政理念、工作能力的一个重要标志。党的十七大以来，国家多次提出，“要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，“要规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易等公共资源市场化配置的各项制度。”同时，随着中国社会经济的快速发展，现行分散管理的公共资源招投标制度日益暴露出管理成本较高、管理不规范、腐败易发等问题。改革公共资源招投标管理体制，更好地实现公共资源的市场化配置，既是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是拓宽从源头防治腐败工作领域，促进社会主义和谐社会建设的实践诉求，具有重要的经济意义和政治价值。当前，全国各地纷纷展开了公共资源招投标管理体制改革。

一、公共资源招投标分散管理体制已不适应发展的要求

在计划经济时代，中国公共资源配置基本以计划、政策等行政审批方式配置为主。1999年，中国开始推进公共资源市场化改革，推动公共资源配置从单一的行政审批逐渐向公开市场配置结合行政监管过渡，逐步形成了按部门管理权限，分别开展公共资源招投标管理的模式。当前，随着市场经济体制改革的不断深入，中国社会经济状况已发生了翻天覆地的变化，现行公共资源招投标管理中职能交叉、管办不分、公权私用、假公济私问题屡禁不绝，分散管理模式已不适应社会经济发展的需要，改革公共资源招投标管理体制已经迫在眉睫。

（一）传统分散式公共资源招投标管理体制的弊端

目前，传统的公共资源交易市场“分散招标，多头操办”的管理模式，在运行过程中已经暴露出诸多弊端：

1、资源浪费、管理成本较高。公共资源招投标管理分散在多个部门，出于对自身既得利益的考虑，各个管理部门都设有自己的规定和办法，分别建立了自己的招投标市场和管理体系，在办公场所建设、硬件设备购置、人员配备等诸多方面存在雷同、重复现象，造成了人力、物力和财力的巨大浪费。

2、管办不分，无法有效监管。在现行模式中，公共资源交易的管理部门既是招投标发起者，也是具体的行业监管者，实际操作者与监控管理者往往是一家单位，既当裁判员又当运动员。这种管办不分、职责不清的体制，使纪检监察只能对招标现场监督，难以介入其他环节，起不到应有作用，这样既缺乏有效的外部监督、造成资源不能共享，也容易滋生腐败。

3、交易程序不规范，难以确保招投标的公平、公正。由于管办不分、全程监督的缺失，导致许多公共资源交易不规范。有的建设单位与业主规避招标，应该招标不招标，拆分工程、变公开招标为邀请招标；有的是量身定做，排斥潜在投标人；有的是控制评标，业主影响专家评审、干扰评标过程；有的是围标串标、出借资质、合谋陪标；有的是低价中标后变更合同，使招投标工作流于形式，扰乱了市场秩序，导致不公平竞争，导致“豆腐渣工程”屡禁不绝。

4、行业保护抬头，降低了资源配置效率。分散的部门管理模式，因各类招标平台在业务上存在交差重叠，导致出于生存和发展壮大自己的目的，各交易平台总是依据“传统”或“新规”在拓展自己的“地盘”，排斥本系统之外的其他具备资格的主体，行业保护和行业垄断问题日益突出，降低了公共资源的市场化配置效率。如政府采购项目中有工程项目，工程建设招标平台也受理一些政府集中采购项目，导致两大类平台之间的竞争和内耗。

（二）当前国内公共资源招投标管理体制的发展趋势

为了加强对公共资源招投标的管理，维护公平有序的交易市场秩序，从源头上减少和遏制腐败，国内很多省区进行了很多探索。综合看来，现有探索主要集中在以下几个方面：

1、建立集中的交易平台，实行统一、规范交易。公共资源交易涉及主体多，监管内容复杂，横跨公共部门和私人部门等多个领域，需要统一协调、统一实施和统一监管才能顺利完成。2002年，浙江省绍兴市率先成立全国地级市中第一个集中统一的招投标平台，把工程建设项目招投标、土地出让、产权交易、政府采购、国有资产转让、药品及医疗设备采购等公共资源交易活动集中纳入中心交易，实行统一管理、统一监督。2008年12月，按照一个中心城市设立一个市场的原则，江西省和南昌市共同组建了“省市合一”的公共资源交易中心，统一规范交易程序，统一设置受理区、评标区、候标区、监控区、办公区，并统一规范收费标准。2010年，浙江省成立省级公共资源交易中心，将工程建设、货物和服务采购等公共资源配置活动集中进场交易，加强统一监管。目前，全国已有江西、浙江、安徽、宁夏、广东等多个省区市建立了统一的公共资源交易中心。

2、广泛运用网络和信息技术，加强招投标监管。为避免人为等因素的干扰和影响，创造更加公开、公平、公正的公共资源交易环境，很多地区积极探索运用网络、信息技术等手段，加强监管，进一步规范交易行为。例如，天津市将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监管系统对接，建成了“5+1”交易监管平台，对公共资源交易市场实行全方位的监督；河南省新乡市交易中心基本实现了从项目交易的受理登记到成交确认全过程的信息化管理；浙江省温州市平阳县大力推行电子化招投标，逐步实现招标资格预审文件、招标文件、工程图纸、投标文件的无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。

3、构建公共资源交易网络,形成完善的管理体系。为加强交易服务和监管设施建设，避免重复和浪费，江西省以整合资源为基础，充分利用各地现有的行政服务中心场所，建立了覆盖省、市、县、乡的四级公共资源交易网络，所有县市建成了公共资源交易中心，98%的乡镇建立了公共资源交易站，实现了工程建设、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易的统一进场交易，并将村委会投资2000元以上的工程项目都纳入中心交易，较好解决了以往公共资源交易过程中存在的“暗箱操作”、逃避监管等问题。

4、建立统一的管理规范，遵循共同市场规则。各地在公共资源建设过程中，均特别重视共同交易管理规则的确立。例如，2010年成立的安徽省公共资源交易中心，建立健全了“统一的信息、统一的咨询服务、统一的交易服务、统一的评标专家、统一的信用评价、统一的投诉受理和统一的监督管理”七大统一规则。

二、现阶段各地公共资源交易中心的建设实践

1、体制机制创新力度大，实现了公共资源招投标的集中、统一管理。各地在公共资源交易中心建设筹建之初，就开始就公共资源交易中心的管理规则进行了研究。目前，已经制定了符合当地情况的公共资源交易中心管理制度和五类公共资源的分类交易规则，管理框架基本确立，实现了公共资源交易管理体制的“三大转变”，即由政事不分向管办分离转变，改变了审批和操作为同一主体的现象；由分散交易向集中交易转变，原分散于省市部门的公共资源交易项目一律集中统一进入省公共资源交易中心交易；由分类监管向综合监管转变，改变了行政职能部门监督的单一方式。

2、“管理上一个主体，运行上一个载体”的模式，进一步规范了招投标行为。通过公开、规范的程序，提供集中的交易平台，初步遏制了一些不规范交易行为。中心业务范围内的公共资源交易基本实现高进场交易,并严格查处应进未进、越权审批协议转让等行为，招标投标市场竞争秩序混乱的局面得到了初步治理，有效防止了对公共资源配置的违规干预和幕后交易，实现了“阳光操作”，起到预防腐败的“防火墙”作用。

3、通过整合资源、集中交易，降低了公共资源招投标管理的行政成本。在公共资源交易中心建成后，随即取消了原来的建设工程招投标、国有产权交易和国有土地招投标等分散交易场所，通过建立统一交易场所，有效地防止了有形市场的重复建设，极大地节约了行政成本。同时，集中统一交易场所，仅需一套管理服务人员，通过管理资源共享，大幅降低了交易管理成本。

4、统一进场、电子监察，强化了对各类招标采购活动的集中监管。通过部门集中办公，为职能部门招投标主体的行为实施监督管理提供了方便，有助于行政监督部门加大监督力度以及提高监督成效。同时,中心还把纪检监察部门的电子监察系统与中心同步规划建设、同时运行,实现了电子监察对公共资源交易的全方位、全过程监督，进一步提高了对公共资源招投标行为的监管。

5、建立中心管理机构与机构的互动模式，提高了公共资源招投标管理效率。为了不断改进管理和服务方式，各地公共资源交易中心已经初步建立了与相关的监管部门和中介机构的沟通协商机制。通过定期沟通交流，协商制定了有关的进场交易流程及规定，并针对机构代表提出的问题，属中心权限范围内的，当场提出解决方案，对需要多部门配合解决的，认真记录并上报相关部门协调解决，为进一步做到进场规范操作和提供更好服务，奠定了坚实的基础，有力地保障并促进了公共资源招投标效率。

三、进一步完善公共资源交易招投标平台的几点思考

虽然各地公共资源交易中心已经初步建成，但是目前仍然存在管理主体不到位、交易规则不健全、运行效率不够高等问题。构建竞争有序、管理规范、运行顺畅的公共资源交易市场体系，仍需从以下几个方面重点突破。

（一）强化对进场公共资源招投标行为的管理

要进一步明确、细化公共资源交易中心的管理规则和交五类公共资源交易的交易细则，确保做到各类与交易有关的服务活动统一在交易平台进行；各行政主管部门统一进入交易平台开展监督；各类招投标信息统一按规定公布。要强化管理，确保改进场交易的项目100%进场交易，凡在场外交易的项目，要依法依规追究责任。所有进场交易项目首先到综合窗口登记；经过登记的项目可进行专家抽取，进入评标程序;评审结束后，交易结果由公共资源交易中心做进场交易确认。凡未经确认的项目，不得结果，拨款部门不予拨款，有关部门不予办理建设、开工、使用等后续手续。

（二）进一步完善公共资源交易监管体制

按照“综合监管、一个中心”的模式，充分发挥综合监管、行业监管、执纪执法监管的作用，形成管理有序、监督有力的公共资源交易监管体制。一是综合监管，由公共资源交易管理办公室对有关部门、综合交易中心及交易各方进行监管；二是行业监管，由有关部门负责对公共资源交易进行行业管理和行政监督；三是执纪监管，由纪检监察机关对公共资源交易管理委员会、各有关部门和综合交易中心实施执纪监督。各相关行政主管部门要认真履行监管职责，加强监督检查，确保所监管的公共资源交易项目和交易活动在公共资源中心公开、公平、公正进行。

第9篇：源头治理范文

艺术类本科A段首次志愿共投出考生33815人，其中，艺术文27085人，艺术理6730人；体育类本科首次志愿共投出考生4099人。

文理类本科首次志愿投出考生205343人（文科44880人，理科160463人）；春季高考本科首次志愿投出考生10718人。

本科普通批包括：

1.未列入本科提前批的文理类本科高校及专业。

2.未列入本科提前批的艺术类本科高校及专业。

（1）本科批A段，包括除本科提前批和统考类别（即美术类、文学编导类）使用校考成绩的高校相关专业之外的所有高校及专业。

（2）本科批B段，为统考类别（即美术类、文学编导类）使用校考成绩的高校相关专业。