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1 概述
目前煤矿是我国主要能源生产企业,对推进社会建设和发展起着巨大的作用。但是由于煤炭赋存条件比较复杂,导致开采难度加大,危险程度增高,因此煤矿安全生产,是摆在广大煤矿生产工作者面前的一道课题。煤矿安全生产的实质就是要在生产过程中防止各种事故的发生。没有安全,就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展。只有把安全方面的工作做好了,才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头,才能确保企业安全生产,才能实现企业经济效益最大化,也才能全面提升企业的安全管理水平,最终保证职工和个人的家庭幸福。
2 煤矿安全管理的定义、目的及基本职责
2.1 什么是煤矿安全管理 所谓煤矿安全是指对煤矿生产过程中安全工作的管理,是管理层对企业安全工作进行计划、指挥和控制的一系列活动,是指对煤矿生产过程中安全工作的管理,可以促进企业提高生产效率,保证煤矿企业生产的顺利进行,借以保护职工的安全和健康。因此说煤矿安全管理是一项复杂的系统工程,需要全员、全方位、全过程的加强全面质量管理才能实现。这就要求我们在组织生产建设的过程中,对可能出现的安全问题,要及时进行预测预报、早期发现、分析评价、采取措施、综合防范,以达到消除隐患、控制事故、实现安全生产的目的。
2.2 煤矿安全管理的目的 ①提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。②最大限度地发挥安全技术措施的使用。③防止发生事故、职业病和环境危害,避免各种损失。④预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。⑤提高灾害防止水平。
2.3 煤矿安全管理的基本职责 ①贯彻执行国家安全方针、政策、法规。②建立健全安全生产责任制,业务保安制和工种岗位责任制。③严格安全生产检查、监督和监察。④编制并落实安全技术措施计划。⑤严格工程质量检查验收。⑥搞好安全技术培训工作。⑦搞好矿山救护工作。⑧搞好事故的管理工作。⑨促进工业卫生,劳动保护和环境保护工作。⑩及时总结安全生产经验和事故教训。
3 煤矿安全生产常用的方法
为实现煤矿安全生产我们常采用以下六种方法:
3.1 安全目标管理法 ①安全目标管理的含义:安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在,是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标,并将目标分解到本系统的各个部门和个人,各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。②安全目标管理的作用安全目标管理对企业的安全管理方向具有指引作用。安全目标管理能增强现代化管理组织的应变能力。目标对人的行为具有激励和推动作用。安全目标管理可以提高各级管理人员的领导能力。安全目标管理能提高职工的安全素质。
3.2 戴明循环管理法 戴明循环管理法:又叫PDCA
循环法,P(plan,计划)、D(do,实施)、C(check,检查)、A(action,处理),是美国人戴明提出的一种企业管理方法。其实质是把管理工作分为四个阶段,按八步法循环提高。
戴明循环管理的特点:①大环套小环,小环保大环。②每循环一次就意味着安全工作前进一步。③PDCA循环是一个综合环,四个环节缺一不可。
3.3 安全检查法 安全检查法又称安全生产检查,是煤矿企业根据生产特点,对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动。安全检查的内容很多,最常用的提法是“六查”,即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则,防止走形式,走过场。
3.4 系统工程管理法 系统工程管理法煤矿安全系统工程是以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产,可以改变传统的安全管理现状,实现系统安全化,达到最佳的安全生产效益。
3.5 煤矿系统安全预测法 煤矿系统安全预测法是运用各种知识和科学手段,分析研究历史资料,对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。
3.6 煤矿系统安全评价法 系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面,安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限,分析危险因素的危险性,采取降低危险性的措施。
4 煤矿安全管理的意义及作用
①搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。②安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理,才能发挥应有的作用。③搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。④搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的基本保证。⑤搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。
5 结束语
总之,煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作,需要长期坚持的工作,我们必须牢牢将“安全第一,预防为主”的方针贯穿在实践中,坚持管生产必须管安全的原则,将安全工作放在首位,坚持先安全后生产,坚持“安全第一、生产第二”的操作原则,抓安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益,并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产,我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
参考文献:
[1]煤矿安全生产管理人员安全培训教材.国家煤矿安全检查局人事培训司组织编写.中国矿业大学出版社.
[2]国家安全生产监督管理局.安全评价[M].北京:煤炭工业出版社.2002.
[3]谭斌,曹庆仁,岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术.2010(04).
关键词:煤矿;安全管理;安全问题;改良措施
一、我国煤矿安全现状及其存在的安全问题
(一)我国煤矿安全现状分析
对于当前国内煤炭企业现状,国家能源局煤炭司司长方君实表示,目前国内共有煤炭企业11000家,年均产量30万吨,我国虽是煤矿大国,但是煤矿安全事故也排名第一。2010年,我国煤矿安全生产事故总量比去年同期下降了15.3%,但是煤矿事故死亡人数和去年同期基本持平,死亡人数增长了15.2%。今年1月份至5月份,全国煤矿事故共死亡1012人。
国家安全生产监督管理总局局长骆琳2010年6月22日在河南召开的有关会议上说,我国煤矿重特大安全事故仍然突出,必须看到安全生产形势依然十分严峻,主要表现为非法违法生产经营行为屡禁不止,重特大事故多发频发。
今年以来,不到半年时间内。全国发生了5起特别重大煤矿事故。这5起特别重大事故中,3起属于技改整合矿井非法违法生产导致的事故,2起属于国有大型煤矿在建矿井违规违章导致的事故。
(二)我国煤矿安全管理存在的问题
我国煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面: (1)开采技术落后以及煤矿技术人才及安全技术评价管理人员不足。据统计,目前在国有煤矿中,大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的3%左右。在近40个年产50万吨以上的大中型煤炭企业中,工程技术人员不足2000人,而提高煤矿人员素质,加大技术投入。是建立煤矿安全生产长效机制的关键所在。 (2)我国大多是的煤矿的自然开采条件恶劣,据统计我国井下作业的煤矿占95%,井深平均在一400米以下,与世界其他国家相比,不但煤系、地层构造异常复杂,而且开采后的围岩运动和应力场变化也极难把握。事实证明,煤矿重大事故,包括采掘工作面顶板垮塌事故、瓦斯爆炸、矿井透水、突水淹井等等,都与此相关。 (3)煤矿安全生产基础设施差欠账多,我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。安全设施长期欠账导致安全隐患重重,是我国煤矿的一个基本现实。 (4)立法、执法、监察等法制及安全生产监管体制不健全。安全检查是实施监督检查的一种有效形式,跨地区的安全检查和矿与矿的安全互检是促进安全生产的有效方法,可是近几年来这种有效的互检也多流于形式。
二、煤矿安全管理存在问题的改良措施
(一)安全培训是安全工作的前提
我国在煤矿一线的人员大多都是些来自偏远地区且没有受过过高的教育的人,他们往往都没有意识到自身安全问题,更不用说去防范了。煤矿是一个较特殊的行业,而只有巷道和工作面是煤矿工人的工作环境,其场所狭窄,随时都面临着自然灾害的威胁,例如顶板、瓦斯、煤尘、水、火等因素,可见其工作环境之恶劣。由于在开采煤矿时,随着工作面不断的在变化,威胁生产因素也发生着变化,因此,基于这种情况要保证煤矿工人要了解自己的工作的现场情况,并且还应掌握遇到突发事件的应对措施。以上这些方面的实现都需要对煤矿工人进行安全培训和安全教育。
对煤矿工人进行安全培训也需要制定规划和方案,并且要分层次、分阶段的进行。在安全思想教育过程中,不要只是讲一些理论知识,单纯的理论知识受过高等教育的人都无法接受,那么对于这些煤矿工人来说根本就是形式上的教育。因此,耍理论与实际相结合的方法进行培训,最好是要以典型的煤矿安全事故案例为例有针对性的进行安全培训,使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性。
(二)应用信息技术,对危险源进行远程、实时监测和预警
在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警。改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。
同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。
(三)建设煤矿安全管理制度
建设煤矿安全管理制度时,首先,除了要考虑管理制度的科学性之外,还要必须符合安全法律法规的要求、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求也要适应;其次,制度的合理性也要予以考虑。为了保证制度连贯性执行,那么继承性和创新性是制度必须要有的,煤矿企业安全管理制度的制定在保证制度的不断创新的前提下,也要考虑制度的操作性。
制度是规范人们生活的行为准则。煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则,也是安全事故发生之后处理事故的依据,它对管理干部和煤矿工人的工作行为都予以规范,因此,煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展,就必须加强安全管理制度的建设。
(四)构建独立的煤矿安全监察机构,建立一支务实的安全管理监督队伍
目前,我国《煤矿安全监察条例)规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立,这很难使煤矿安全监督部门做到从严执法。国家应在法律法规中明确煤炭企业对安技措资金的使用范围,对安全隐患要定期进行审查和评估,明确隐患等级,由集团公司和矿实行分级负责,企业要对存在的重大事故隐患及时上报政府有关部门和煤矿安全监察机构,并由政府煤炭管理部门和煤矿安全监察机构共同对事故隐患的危险程度、影响范围进行综合评估,也可由社会中介机构进行评估,确定隐患等级和整改期限,企业要严格按照期限进行整改。
政府应当强化法律控制手段,建立健全煤矿安全生产的法律体系,实行依法监督,把安全生产和监管工作纳入法制化轨道,必须健全安全生产法律体系在完善安全生产法制进程中,要以合理的方式和途径,让劳动者参与立法过程,使不同层次的企业或企业代表成为立法工作中的活跃因素。加大惩处力度。对于那些不合格的矿主。要依法严惩,要通过立法措施,提高矿难成本。
(五)运用心理学进行煤炭安全管理
心理学(Psycbology)是一门研究人类及动物的心理现象、精神功能和行为的学科,既是理论学科,也是应用学科。包括理论心理学与应用心理学两大领域。人们生活中无时无刻的不再进行心理调节,在如此激烈的竞争环境中人们不可能随时保持良好的心态,如果不调节好心态,人们可能会做出很多追及的事情。
在煤矿企业中,由于职务不同,则所进行的工作内容不同、工作环境不同以及工作条件不同,在工作过程中这些将会影响人们的心理状态。如在煤矿中的一线工人,他们大多都来自贫困地区,挣钱摆脱贫困是他们的主要目的,煤矿的工作环境较复杂,工作强度也较大,基本条件比较差,安全因子较低,即影响矿工工作的因素很多。导致他们对工作的厌烦。为了避免安全事故的一再发生,在煤矿安全管理上运用心理学,探索员工的安全心理,使安全生产做到可预见性和主动性。
关键词:煤矿;安全管理;创新
一、当前我国煤矿安全管理的现状
(一)安全和生产之间关系不对
煤矿生产,安全为重。在煤矿生产之前,如果无法有效的处理好安全问题,那么生产活动就无法正常进行。但是有些地方企业在开采煤矿过程中,为了经济利益基本上都是以生产为首,一位的追求高产量,而忽视了开采的安全问题。对煤矿企业来说,经济效益固然是其主要的目的,但是安全问题同样不能忽视。对企业来说,安全第一,一旦发生安全事故,那么企业就要赔偿更多的成本甚至面临倒闭,得不偿失。
(二)煤矿工作中存在重大危险隐患
煤矿由于其自身工作环境的特殊性和开采条件的特殊性,存在许多的危险隐患。因为在开采煤矿的时候,容易引发火灾、水灾、以及瓦斯爆等事故。而这些情况就会给煤矿工作中的作业场所和各个环节带来重大的危险隐患,如果没开采煤矿的过程中对这些隐患稍有疏忽就可能会酿成重大的安全事故。
(三)相关技术及设备落后
随着煤矿开采行业的不断发展,相关开采技术也需要不断更新。矿井越挖深,就可能会发生以前可能没有碰到过的安全问题,比如地热等,但是目前还没有行之有效的方法来解决这些安全问题。除此之外,尽管现在的开采技术比以前是提高了不少,但是在安全方面的技术及设备仍然比较落后,无法适应当前的要求。这些设备存在着更新速度比较慢,可靠性不够好等情况。
(四)煤矿的工作环境不容乐观
近些年,我国一直致力于煤矿质量的标准化建设。但是因为煤矿开采比较特殊,其环境和其他工作环境有很大的区别,很多工作环境都比较差。存在的问题有多方面,比如工作空间狭小、粉尘弥漫、照明条件差、顶板淋雨等。这些问题的存在会严重危害着煤矿职工的生命安全。
二、煤矿安全管理的创新
(一)安全管理理念创新
理念创新就是要转变以前的思想观念,正确认识、对待和处理安全与生产的关系,安全与效益的关系,安全和企业社会责任的关系。作为煤矿企业,不管是国有大型煤矿,还是地方集体小矿以及地方民营煤矿,都应树立“安全第一、科学发展、安全发展”的理念,以转变观念为先导,努力探索和掌握现代安全生产的客观规律,跳出习惯思维和传统安全管理套路,运用现代安全生产管理的新观念指导生产,才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。
(二)安全管理机制创新
1、建立健全煤矿企业“谁主管、谁负责、谁管安全”的安全管理体系。煤矿企业要想安全管理体制和机制有所创新,必须要勇于打破陈旧的思维和管理模式,特别是要打破地方民营煤矿的家族式管理模式,要将传统的安全管理体制向科学化安全管理体制转变,积极推行煤矿企业谁主管、谁负责、谁管安全的安全管理体系,实行下级对上级负责,全矿管理人员对矿长负责,矿长对企业投资者负责的安全生产管理负责制。
2、建立人才安全管理体制和激励机制。现今企业的竞争核心是人才的竞争,企业要发展就要建立人才安全管理体制,吸引优秀的技术人才,留住有技术和业务水平好的作业人员。一个企业安全情况的好坏,主要取决于企业员工的技术水平和业务能力,优秀的人力资源对企业的生存和发展具有十分重要的作用,是企业安全生产最好的人力资源。合理开发利用、最大限度地发挥其资源优势,为企业服务,必须并建立和完善一整套对人力资源的激励机制,做到奖罚分明,才能激发企业员工抓安全生产工作的积极性、自觉性和主动性,为企业安全生产工作的开展提供人才保证。
(三)安全管理制度创新
随着国家对煤矿企业的各种法律、法规的健全,责任追究越来越严格,煤矿企业为了保证安全生产,就必须建立健全各种安全生产的管理制度,如安全生产责任制、质量标准化制度、机电运输管理制度、生产保障制度等。这些安全管理制度的建立健全,丰富和完善安全管理手段,使安全管理工作常抓常新。
(四)安全管理科技创新
只有不断的依靠进步,经常更新技术结构,技术装备、开展技术创新才能永久保持企业旺盛的生产力,企业才有生存发展的可能。加强科技创新,关键是要建立和形成符合科技创新的新规律,适应当前市场经济要求的机制。新技术、新工艺、新装备的应用,为煤矿安全生产创造了条件,更为企业带来了新的效益。
(五)安全管理文化创新
安全文化建设对企业管理起着核心作用。建立企业安全文化就是不断提高职工的安全文化素质和业务技术水平,强化企业员工的安全生产意识和防范意识,使职工的安全行为符合安全生产的要求。企业要提高员工的安全文化素质,其主要手段就是安全技术培训,安全培训工作不论在各企业之中,还是在地方主管部门都在坚持不断地进行着,为煤矿企业员工安全思想意识的提高起到积极的作用。企业的安全文化建设除通过安全培训这一种途径,还有多种途径其他诸如安全技能竞赛、安全活动展览、亲情教育活动、安全宣誓、事故案例分析及经验教训等各种形式,丰富了企业的安全文化,又营造了“关注安全,关注生命”的安全氛围。
三、结语
安全生产是与全体员工生命安全和健康密切相关的工作,因而必须建立起群众性安全活动,只有人人重视安全,安全生产才有保证。因此,必须把煤矿所有人员的积极性充分调动起来,上自矿长、区队长,下至班组工人,人人关心安全, 全体参与安全管理。通过推行全员、全过程、全方位的安全管理模式, 做好安全管理的创新工作,才能保证煤矿安全的长治久安。
1当前煤矿安全管理的现状
1.1责任意识不够浓厚
责任安全意识是煤矿安全管理中最不可少的一个因素。在当前煤矿企业的综合运行中,一些煤矿企业为了追求经济效益,在采煤数量、开采技术等方面增加了更多的投入,而在责任意识、安全意识等方面的引导性不够,没有形成宏观方面的责任感,也缺少细节方面的微观管理,因此,形成了责任与管理的脱节,没有深入到煤矿企业的安全运行实际,造成煤矿企业安全管理中出现有“三违”现象,在对违规操作等安全管理中,没有形成制度创新与规范化管理,更没有建立责任追究与倒逼制度,因此,一些领导与管理层没有强大的责任意识,也就不能在安全管理责任手段上进行创新。一些管理层人员不能建立强大的安全责任意识,在制度的建立、检测、设备运行与管理方面,缺少长效化、制度化的规范运作,在安全知识的构建中,也没有相应的体系保障。
1.2培训措施不够全面
在煤矿综合安全管理中,加强安全管理是必不可少的。但是,在当期煤矿的安全管理中,没有形成系统化、系列化的培训方式,在培训内容、培训举措等方面缺少针对性、创新性,更没有构建长效管理机制。煤矿企业注重追求经济效益,为了减少培训成本与相应的开支,采取的是简单的培训方式,在安全管理中,没有形成建立科学有效的培训机制,更不能借助新媒体进行创新性的培训,在培训内容上,也只是简单的安全知识,对于安全意识的构建、安全理念的形成,安全常态机制的构成等方面,没有形成多方面的思考。同时,在培训方式上,没有建立常态化的培训机制,更没有在实践培训、现场培训等方面着手,对于一些典型性的安全事故等案例,不能落到每一个环节之上,因此,在安全责任的管理中,也就忽视了煤矿企业的安全综合运行,造成系统培训与技术创新之间的脱节。
1.3安全技术创新还不够
在煤矿安全管理中,技术运用对于安全管理有着很大的保障性。通过安全技术的有效控制,在综合防尘、瓦斯控制、巷道布置、支护运用、采煤工艺等方面进行有效的技术创新,能为安全运行打下良好的基础。但是,在当前煤矿安全技术的综合运行与管理中,还没有形成现代科学技术信息化运用的参与模式,在技术跟进上还缺少相应的运用模式,尤其是在数控制数以及电子信息化管理中,还没有形成综合性的创新方式。譬如,在煤矿安全运行中涉及到的巷道建设、支护方式、放顶方式、采煤方式、防尘措施、防水措施等技术上,不能与现代化的管理技术相结合,在煤矿地质因素的考虑中,对于先进的检测、勘探等技术的运用,还不能全面的凸显出来,也就不能增强煤矿安全运行的整体职能。
2改进煤矿安全管理的有效对策
2.1创新思维,构建安全管理理念
在煤矿安全管理中,理念创新是煤矿安全管理的首要点。只有创建全新的思维理念,才能在技术创新、管理制度、安全责任等方面突破,形成综合性能的全面实现。在煤矿安全综合管理中,要形成安全创新的管理理念,形成自下而上的观念创新,每一个管理层以及职工都要将安全意识放在第一位,曾倩安全管理的责任意识,突出煤矿采煤以及综合运行中的每一个安全细节,尤其是管理层要从煤矿安全运行的整体高度出发,及时掌握好煤矿安全运行的情况,针对员工在安全意识、安全行为等方面出现的偏差,采取有效的应对措施,尤其是对不负责任、安全意识差的人员,采取有效的管理、处罚等教育措施,落实责任,创新煤矿安全文化体制机制,形成良好的安全文化氛围,充分发挥出煤矿安全管理制度在具体工作中的贯彻执行,并落实到煤矿安全运行的每一个环节之中。
2.2宣传引导,构建安全文化氛围
在煤矿的安全管理中,要加强安全管理的宣传教育。结合新时期多种经营理念,并考虑煤矿井下的实际操作经验,细化每一个管理环节,在加强班组建设的过程中,形成浓厚的安全文化氛围。将安全责任意识落实到每一个生产过程之中,通过电视、网络、橱窗等方式,通过开展各种演讲比赛、科技比武等文化安全活动,潜移默化的将安全知识融入到活动之中,培养全体员工的安全意识和形态。做好矿安全大检查、专业检查和日常检查的重点检查项目,发现问题严格按“六定”原则进行处理;监督检查职业危害防治设备设施的使用和完好程度,未按要求使用个人防护用品的,按“三违”严肃处理。建立健全职业卫生培训档案,组织劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训,培训内容包括所在岗位的职业危害防护知识以及防护设施和个人防护用品的使用、操作规程、劳动者所享有的职业卫生权利等内容,上岗前职业卫生培训时间不得少于四学时,在岗期间职业卫生培训时间不得少于两学时。
2.3细化管理,构建隐患排查机制
在煤矿安全管理的管理中,要形成安全隐患的有效排查机制,建立责任细化的管理机制,尤其是在安生生产的综合排查过程中,对于煤矿采掘过程中综合设备的整体功能运用,形成规范化的管理,尤其是在出现异常现象的过程中,要采取有效的技术控制。在有可能出现安全事故的地段,在设备细化的管理过程中,对于每一个采掘责任区,建立安全责任管理至,没一个班组对自己的区域以及工作人员实行包干处理,构建层层分解的安全管理渠道,对于发现的问题采取及时的整改,这样,可以形成高效、优质、安全的管理模式,让每一个员工都能更加踏实的投入到安全管理之中,更好的促进整体安全性能的实现。
2.4创新技术,构建井下管理机制
要注重煤矿井下的安全技术与管理。掘进工作面、掘进硐室及钻场,放炮时必须采取湿式打眼、水炮泥、坚持放炮前后对放炮地点20米范围内进行冲洗煤壁巷帮和洒水降尘、爆破喷雾、装煤(岩)洒水、净化风流等综合措施。软煤层中瓦斯抽放钻孔难以采取湿式钻孔时,可采取干式钻孔,但必须采取捕尘、降尘措施,工作人员必须佩带防尘口罩。综采工作面应设置移架自动同步喷雾,采煤机必须安装内、外喷雾装置。割煤时必须喷雾降尘,内喷雾压力不得小于2MPa,外喷雾压力不得小于4MPa,喷雾流量应与机型相匹配。如果内喷雾装置不能正常喷雾,外喷雾压力不得小于8MPa,无水或喷雾装置损坏时必须停机。综掘工作面掘进机作业时,应使用内、外喷雾装置和除尘机。内喷雾压力不得小于3MPa,外喷雾压力不得小于1.5MPa,如果内喷雾使用水压小于3MPa或无内喷雾装置,则必须保证外喷雾装置和除尘风机的正常使用。
3结语
1煤矿安全管理中安全隐患存在的主要表现
1.1煤矿自身存在安全隐患
在当前的一些煤矿安全隐患中,煤矿自身发展也还存在相应的隐患。由于近年来政府出台了各种措施加强了对煤矿的整顿管理,并关闭了一些不合开采条件或者开采条件相对较差的煤矿。在煤矿数量不断下降的过程中,一些煤矿没有注重对自身开采条件、技术运用、设备管理等方面的综合考虑,也就不能解决深层次的开采问题。尤其是在煤层储层量相对较大,一些煤矿采用井下作业的方式,在开采挖掘过程中,受到瓦斯、煤尘等自然因素的影响,就会造成相应的安全事故,不利于企业的综合发展。
1.2煤矿开采中技设备技术运用不够
当前,对煤矿安全生产的投入越来越大,着重在安全管理、设备运用等方面的投入,但是,一些煤矿企业为了节约成本,在煤矿企业的综合发展中,不采用新的设备与技术模式,仍然使用的是一些落后的设备与安全监管系统,一些煤矿企业在长期的发展中,机械设备相对老化、开采技术不够创新,勘探、施工、深层挖掘、防尘措施等方面的技术运用相对缺乏。加之有些煤矿企业不注重对企业安全文化氛围的构建,忽略了安全教育的整体功能,因此,就会在实际运行中造成安全事故的频繁发生,降低了煤矿企业的整体安全性能[1]。
1.3专项资金的投入不够
在煤矿安全管理体系中,需要一定的资金投入,尤其是在安全管理技术运用方面,需要更多的资金帮助。如果缺少相应的资金支持,就不能进行深入的技术创新,也不能结合煤矿的实际发展需要,进行相应的管理、培训等。一些煤矿企业由于资金投入有限,没有建立完善的管理制度与员工的考核绩效制度,对于一些涉及到员工安全生产与管理的因素,不能进行系统化的学习培训,不能灵活的面对各种应急情况,因此,为煤矿的安全生产埋下了一定的安全隐患。
1.4员工综合素质的差异性
在煤矿安全生产管理中,人的因素是至关重要的。尤其是在煤矿开采与施工过程中,有些是一些临聘人员,文化素质不高,在专业知识的学习中,没有经过系统化的学习与综合训练,在心理表现方面,一些员工与管理人员缺少安全意识,没有主人翁的责任感,在进行作业的过程中,不能适应高难度的集约化与机械化的操作方式,一些管理人员也缺少安全专业知识的系统化学习,只是凭着现有的经验与人情进行管理,也就失去了管理的规范化、科学性与有效性,为煤矿的安全生产埋下了隐患.
2探讨煤矿安全管理中安全隐患控制的重点
2.1注重对相关法律法规的完善
在煤矿安全管理中,对于安全隐患的控制,要形成严格的、规范化的管理路径。突出在法律法规运行下的综合管理。因此,要不断完善煤矿安全管理体系中的法律制度的运用,确保煤矿企业的安全生产与综合运行。通过法制化渠道的优化,可以实现煤矿企业走向法制化运转的良性轨道。结合《安全生产法》等基本法律法规的运用,在结合煤矿安全生产基本要素的基础上,不断完善《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》等方面的法律法规,对于煤矿安全事故调查程序规定、煤矿安全责任监察规定、煤矿安全条例以及评估犯法等,并结合煤矿安全事故责任追究办法等相关的法律体系,进一步完善法律制度的综合运行效果。在具体完善的过程中,处理好立法过程中相关具体问题的研究,并确保实体性立法与程序性立法的有效结合,避免出现不一致的情况,形成法律制度运行的综合效果,突出对安全管理机制的监督控制。
2.2构建严格的安全管理制度
在煤矿安全管理体系中,注重安全管理机制与体系的建立,是实现煤矿安全重点管理的关键因素。一是要加强安全理念的培育。在安全管理理念中,要让每一个员工充分认识到安全第一的生产理念,注重将煤矿安全生产与社会、家庭、企业之间的关联性,突出职业健康教育体系的综合运用。二是建立安全测评制度。通过对每一个员工的工作过程与行为表现进行综合对比,在进行综合性评价的过程中,形成事故树分析方法的运用,将评价指标延伸到每一个安全运行的细节之中,将测评结果作为绩效考核以及工资待遇的标准,实现对安全机制的综合评价。三是构建人力资源管理中的激励机制。在煤矿安全管理过程中,要不定期的进行安全管理创新,在进行综合管理的过程中,采用激励的方式对员工在安全思想方面的成熟性,进行有效的评价,实行奖罚分明的管理办法。四是建立科学有效的解决方案。在安全事故处理过程中,要突出多方面的预防机制,并实行责任追究倒逼制度,谁出问题处理谁,采取积极有效的应对措施,并结合技术改造、设备更新、制度完善、素质提升等方式,更好的提升煤矿安全生产的健康运行,减少安全事故的发生。
2.3强化对人员的管理与培训
关键词:安全管理 理念 创新 以人为本
中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)12(a)-0158-01
随着我国社会主义市场经济体制的建设,煤矿安全管理工作也应该有新的突破和发展,煤炭企业要想提高自己的经济效益,必须对自己的安全管理有足够的重视,因为煤矿安全事故的发生不仅会给企业带来很大的财产损失和人员伤亡,而且对整个社会产生不良的影响。做好煤矿安全管理工作是当前我国社会共同关心的问题,在新的经济形势下,煤矿安全管理应该从不同的角度出发,结合新的管理方法,从而保证煤矿的安全运行。
1 煤炭行业中以人为本的安全管理观念
对于煤矿的运行和发展来说,其中最主要的是人,煤矿安全管理的核心也是人,在安全管理过程中要将人放在首位,尤其是要重视对人的思想的管理。所以煤矿安全管理中要坚持以人为本的管理理念。第一,以人为本的安全管理理念突出了人的主体地位,在管理的过程中重视的是人的生命安全,有效维护了煤矿职工的基本利益。第二,以人为本是煤矿运行特点决定的,因为在煤矿运行中人是一切的主体,机器的操纵者,很多人的不规范行为往往是导致安全事故发生的重要原因,所以树立以人为本的安全管理理念是非常必要的。煤炭企业要坚持以人为本的安全管理理念就需要加强科技投入,为煤矿生产创造必要的安全条件,还要在日常的生产过程中积极创造安全氛围。
2 当前我国煤矿安全管理理念的创新
煤矿的安全管理理念是有效指导煤矿安全生产的重要保障,在新时期,煤矿原来的安全管理理念已经与当前煤矿生产之间有了很大的差距,煤炭企业要切实做好安全管理就需要对安全管理理念进行创新,使其能真正为煤矿安全生产管理服务。
2.1 坚持“敌情管理”的理念
“敌情”指的是在煤矿生产过程中各种与安全有关的因素,例如,瓦斯、火、漏电等客观因素,粗心、懒散、轻视安全等主管因素。在煤矿生产过程中对这些因素的不重视往往就会导致各种安全事故的发生。坚持“敌情管理”理念就是要求在安全管理的过程中要时刻保持高度的警惕性,不仅要重视生产,还要重视安全管理,在发现“敌情”的时候要及时采取措施进行处理。当“敌情”比较严重的时候应该先撤离到安全的地方,首先保证自己的安全,保存实力,为下一步的行动服务。坚持“敌情”关键就是从思想上要重视各种不安全的因素,在生产的过程中要学会分析,善于总结经验,避免“轻敌”思想的产生。
2.2 坚持“素质管理”理念
在煤矿安全管理中重要的一个方面就是相关人员的素质,不仅仅包括的是生产人员的素质,还包括安全管理人员的素质,坚持“素质管理”理念就是在管理中要重视全体人员素质的提高,煤矿企业要针对具体的生产运行情况确定长期性和反复性的培训方法,坚持以高素质避免安全事故的管理理念,将素质培训工作作为日常工作的一部分,坚持岗前培训―单位培训―现场观测培训―个人违规教育培训等一系类的培训程序,加强生产人员的安全意识,同时也培养了他们的安全生产的知识,能在生产过程中利用这些知识更好的解决安全问题。
2.3 坚持“程序管理”理念
煤矿生产是由很多工序组成,而安全管理就是要对这些程序进行严格的管理,所以在安全管理中要坚持“程序管理”理念。安全管理应该与煤矿生产保持一致,一步一步进行,不能错乱。在管理中要重点培养各工作岗位中的安全操作规范,对各岗位的操作程序要进行严格的控制,重点要培养煤矿职工良好的操作习惯,避免各种不安全操作行为的发生。“程序管理”可以按照不同的人员分工进行,例如:对于普通职工要懂得如何进行生产才是最安全的,并且在工作的过程中要坚持按照正规的程序进行,能善于发现各种危险因素。对于各工作班组长,重点是应该注意在确保没有安全隐患的条件下,高标准和高质量的完成生产任务。对于企业领导来说,最主要的是要学会对人和制度的管理,确保各项管理制度的合理性和执行力。
2.4 坚持“责任管理”理念
“责任管理”理念指的是在煤矿生产的过程中要明确不同级别的人员在安全管理中的责任,将安全管理责任逐级进行落实,明确每个人自身的责任,从而在煤矿企业中形成完整的安全责任体系。企业职工是岗位第一安全责任人,班组长是当班第一责任人,企业行政领导是煤矿企业的第一安全责任人,这样明确了不同人员的责任能提高他们的安全责任意识,在发生各种安全事故的时候能找到责任人追究责任。在“责任管理”理念的指导下,煤矿企业应该形成一个上下级互相牵连的“责任网”,形成全面性的安全责任管理体系。
2.5 坚持“激励管理”理念
在煤矿安全管理中坚持“激励管理”理念就是要通过各种鞭策和激励来实现全体职工的安全意识的提高。在“激励管理”理念的指导下,首先应该有严格的考核制度,用绩效考核的办法起到激励作用。其次,采用合理的鼓励措施,煤矿企业在一定的时期内,对没有发生安全事故的领导、职工等进行安全鼓励。再次,设置安全奖金,煤矿企业应该将安全奖金提前放置,按照安全生产目标的完成情况发放奖励。最后,做好岗位评优工作,煤矿应该根据安全生产情况制定优秀评选机制,评选出最优的生产小组和最差的生产小组,以此实现各小组之间相互竞争、相互促进。
3 结论
总之,煤矿安全生产管理对煤矿的发展有很大的影响,做好安全管理工作首先必须树立新的安全管理理念。煤炭企业在新的社会形势下,要根据煤矿的实际运行情况以及员工的具体需求创新煤矿安全管理理念,坚持以人为本,找出安全管理中的重点,以各种安全管理理念为指导进行安全管理工作,从而保证煤矿安全管理工作的顺利进行。
参考文献
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[3] 王传玲,马凤才,白侠.我国煤矿安全管理的现状分析与调查―― 以人为本安全管理模式再分析[J].中国国土资源经济,2010(4).
(一)开采煤矿机电设备老化
有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位,只为了追求眼前的利益,一味的降低煤矿开采成本,在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中,使用的机电设备普遍存在老化的现象,这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障,也没有达到安全开采的相关要求,加大了安全事故发生的频率。
(二)我国地质环境较为复杂
就我国的煤矿分布来说,露天煤矿较少,绝大多数的煤矿都是在地下的,这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂,含有高浓度的瓦斯井较多,且煤层相对不稳定,给煤矿安全开采带来了问题,在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来,随着我国煤矿开采规模的扩大,煤矿量也在逐渐的减少,煤矿开采的难度也就越来越大,工作人员面临着诸多的安全问题。
二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用
煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题,要加强市场化改革,提高安全生产理念,提倡以人为本的安全管理,为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理,是提高煤矿安全生产管理水平,实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。
(一)强化安全管理意识
为了实现煤矿企业的安全目标管理,在煤矿安全管理中,就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针,做好超前管理工作,控制好安全事故的发生。首先,煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视,提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平,提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益,也要有长远的眼光,认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益,努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况,制度科学合理的培训计划,加强对员工的安全教育和安全培训个,让广大员工提高对煤矿安全开采的认识,提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中,时刻保持警惕,提高安全开采的效率。
(二)创新安全技术
要提高煤矿生产的安全管理水平,实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件,保证工作人员的作业环境的安全,消除一切不安全因素;对于一些老化的设备,要及时的更换,生产设备和生产技术要实现同步,并制定起相关的应急方案,确保设备操作的安全性和简便性,装置起相关的防护措施,将安全的因素控制在可以掌控的范围内。;及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素,并进行控制,降低安全事故发生的概率,加强安全监督,及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题,并制定相应的对策,及时进行处理。同时,煤矿企业还要加强对安全技术的引进,在煤矿安全管理中,安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键,这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术,结合自身煤矿开采的实际情况,创新安全生产技术,提高煤矿生产的技术,确保煤矿生产的安全。
(三)确保煤矿工人作业环境的安全
为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境,确保煤矿工人能够放心的进行工作,煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统,这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备,实现对其合理的布局,给煤矿工人的作业提供便捷。同时,矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等,都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换,确保煤矿生产的安全性。
三、总结
[关键词]煤矿 安全 治理制度 方法
中图分类号:F426.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)23-0391-01
随着我国经济的高速发展,各城市对煤碳需求呈现出爆炸式增长的趋势,人们也对煤矿安全管理水平开始逐渐关注,煤矿开采环节繁多,其中容易出现问题的环节也十分繁多,开采过程中的不安全因素过多,会直接造成煤矿安全问题[1]。大量研究表明,我国的煤矿开采工作需要应用良好的安全管理方法,便可以降低开采危险,为了增加企业运行的安全性与矿工的满意度,提高企业的经济效益,笔者根据自身多年的工作经验对我国目前的煤矿开采工作进行研究,提出完善煤矿安全管理的方法[2]。
1、煤矿安全管理的特殊性
1.1 后果严重性
煤矿事故是造成煤矿安全管理的最大安全隐患,将此隐患进行良好管理可以有效地避免恶性事故,调查研究表明,目前煤矿事故造成的严重后果包括以下几个方面:①伤亡事故多(一次煤矿事故会造成大量人员伤亡);②经济损失大(发生煤矿事故后,企业需要支付企业损失与人员伤亡的抚恤费);③社会影响恶劣(煤矿事故的频发会造成企业的形象变为负面,降低社会对企业的信任,极大的阻碍了企业的可持续发展)[3]。
1.2 管理复杂性
煤炭行业的复杂性造成了煤矿开采过程的复杂性,其在管理过程中面对着很大的难度,调查研究表明,引发煤矿事故的主要因素包括以下几种:①顶板事故(顶板事故的发生率很高,其造成的伤亡与设备损失十分巨大);②瓦斯事故(瓦斯事故又分为瓦斯突出、瓦斯窒息、瓦斯燃烧等几个方面,瓦斯事故造成的人员伤亡是所有煤矿事故中最多的一种,重大事故是造成煤矿事故的最主要原因)。煤矿的开采地质环境十分特殊,造成事故发生时的表现层与事故发生层有一定的区别,例如某煤矿的事故发生在煤矿底层的4煤层,造成的原因是3煤层的底板出现大面积隆起与多条裂缝,造成大量瓦斯涌至第3煤层,引发事故[4]。
2、我国煤矿安全生产存在的突出问题
2.1 违法违规组织生产现象严重
由于煤矿的特殊经营方式,某些煤矿矿主为了获取巨额利润,在经营、开采与管理过程中没有严格按照国家的相关规定进行操作,造成开采过程中的隐患,待查研究表明,造成重大事故的主要原因是因为开采人员越层开采与非法开采,例如某村镇的煤矿企业非法组织生产,也没有设置相应的通风设施,造成瓦斯爆炸事故的发生。
2.2 企业技术管理薄弱
煤炭企业的技术人员与施工人员的文化程度都比较低,其具有专业技能与实践经验的管理人员、技术人员也由于各种原因纷纷跳槽,职员流动性大,某些煤矿在设计之初没有完善的设计与规划,造成后期的施工过程中没有采掘作业计划与规程,一部分施工人员拥有采掘施工图与通风系统图作为指导,但没有严格按照施工,造成施工顺序结构失控,造成矿井中的煤尘具有爆炸性的危险。
2.3 一些企业安全管理混乱,三违现象严重
部分煤矿的管理人员没有的专业知识并不牢固,进行采掘工作的管理时并没有严格按照煤矿开采安全规程的规范进行操作,具体表现为在不正规的工作平台上进行施工、薄弱位置没有设置防爆设备、通风设计不当、检测工具设置随意、管理工作流于形式,造成矿井内部局部无法通风、瓦斯泄漏后大量聚集,从而引起爆炸。
3、我国煤矿安全生产管理方法
3.1 建立监督机制,完善煤矿内部的设置
国家机构应该实施煤矿所有权者的信息登记制度,杜绝矿主私下开采煤矿的现象,建立煤矿营业的监督机制,当监督人员发现企业管理人员无法有效贯彻煤矿安全管理工作时,出现越层与非法开采工作时,可以给予将该煤层所有权进行自动交易程序的处理与相应的经济惩罚。根据煤矿开采的需要,设置相应的通风设施,杜绝煤矿中的隐患[5]。
3.2 提高企业开采技术的管理
管理煤矿瓦斯安全需要开展极其复杂的系统工程,综合性的将政策要求与经济效益要求、现有技术进行有效结合,提高企业的管理技术,针对员工的问题,建立员工手册来规范员工言行,将施工的程序与标准进行系统化的编制,并向每一位工作人员进行分发,对员工进行技能的培养,促使施工人员对煤矿工作操作流程知识的了解,治理煤矿的安全隐患,对每个环节进行精细化处理,按照国家规定的瓦斯的排放标准与排放方式进行操作。确保操作过程中的安全性[6]。
3.3 加强企业管理制度的建设,杜绝违法操作现象
施工之前对施工人员进行相应的培训,提高其安全意识,针对具体开采项目建立监督小组,确保工作人员进行采掘时,可以按照国家的施工规范标准进行操作,选择安全的位置对需要继续拧工作的地段进行研究与分析,确定此未知的稳定性与安全性、针对开采过程中的薄弱位置设置相应的防爆设备,并定时派人检查与维修,确保矿井内部的良好通风,检测通风系统的安全性、然后投入使用。加强对每个施工环节的管理与控制,避免矿井出现无法通风、瓦斯泄漏等后果,为矿井工作的安全性提供一定的帮助[7]。
3.4 加强安全弊端的管理
安全管理包括以下几个方面:①大力宣传安全知识(针对许多工作人员并没有相应的安全意识进行解决,加强员工对矿井工作中危险性的认知,避免出现施工疏忽大意);②重视事前管理(有些煤矿企业的安全管理工作总是在事故之后才开始展开,且持续时间较短,需要充分的认识到作好施工之前的安全管理工作的重要性,并付诸行动);③完善安全管理制度(我国的煤矿企业发展了较长的时间,企业内部的施工方式与事故发生原因也逐渐变化,需要根据具体情况制定心音的安全管理制度,摒弃以前的制度,为有效的解决现代煤矿中的安全问题而做出贡献)。
结束语
综上所述,我国煤矿安全管理包括后果严重性、伤亡事故多、经济损失大、社会影响恶劣、管理复杂性、顶板事故等特殊性。目前我国煤矿安全管理工作存在违法违规组织生产现象严重、企业技术管理薄弱、一些企业安全管理混乱,三违现象严重等几个突出问题。笔者结合自己多年经验提出建立监督机制,完善煤矿内部的设置、提高企业开采技术的管理、加强企业管理制度的建设,杜绝违法操作现象、加强安全弊端的管理等相应的解决措施,希望本文能对相关学者有一定的参考作用。
参考文献
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[4] 宋建芳.企业管理方法在煤矿安全中的应用探究[J].科技与企业,2014,(12):22-22.
[5] 王以功,曹庆贵,张华等.煤矿安全目标管理的动态控制技术研究[J].中国矿业,2010,19(9):46-49.
【中图分类号】TP315
一、提高认识,创新安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。
安全管理是一项长期性、艰巨性的工作,在公司不断发展的今天,特别是在信息技术广泛应用的形势下,只有用心管理,才能构建安全生产的有效屏障,才能确保安全生产工作有效持续开展。在新的形势下,必须不断创新安全管理的形式,加强安全基础管理,强化安全监管,及时、准确反映矿井安全生产中存在的问题,采取针对性防范措施,实施重点监控,有效预防各类事故发生,促进全安全生产平稳发展,安全评价是加强安全管理的一项重要手段,是安全生产的有力保障。
二、安全评价实施程序
安全评价是加强安全管理的一项重要手段,是安全生产的有力保障,必须坚持“严格标准、实事求是、认真负责”的原则,保证评价的真实性和可靠性。安全评价的范围包括整个矿井所有采掘工作面。根据安全评价具体内容分为月度评价、季度评价和年度评价,制定具体的详细评价表。所有采掘工作面根据当月生产计划进行逐月评价,未进行评价不准生产。新开工的采掘工作面必须先评价后施工。
实行评价和审核两级管理。以矿井为单位进行评价,评价结果报集团公司审核。评价由矿井安全生产主要负责人组织,分管负责人具体负责,分专业成立评价工作小组,严格按照评价标准,逐项进行评价,评价结果可填“合格”、“不合格”或“不存在”三种,对不合格项要在存在问题栏内详细描述。对不存在的项目填写“不存在”。各专业评价小组对评价结果进行会审,提出综合评价意见,评价意见分三种情况:其一,所评价结果全部为合格的,同意正常组织生产;其二,评价结果有不合格项目,存在非法违法生产建设行为的,必须立即停产整顿,有不合格项目,但未违反国务院446号令要求停产整顿的,可按“五定”原则制定整改措施,按期进行整改落实;其三,认为评价结果不能完全反映生产现场实际,需集团公司或专家重新进行评价的,可提出重新评价意见。
矿井评价意见会审表,经评价小组人员和矿井主要领导、分管领导签字确认后,按表格规定上报时间,于每月、每季、每年最后一天前由各业务科室上报集团公司对口业务部室审核。
单位成立各专业评价小组,分别是“一通三防”组、机电运输组、生产及调度组、地测防治水组,组长由分管矿领导担任,成员由相关职能科室组成。根据评价小组分工,各专业组内部明确每个评价、审核人员的内容及责任,实行谁评价(审核)、谁签字、谁负责。
三、评价监控管理
各专业评价小组对评价工作直接管理,凡没有参与评价或未通过评价的采掘头面不准组织施工。生产过程中发现地质条件变化,必须立即组织修订方案或措施,重新进行评价和审核。
矿井安监部门根据集团公司业务部门安全评价审核意见,对采掘工作面的评价和整改措施执行情况进行监督管理,发现没有评价或未通过评价及整改措施执行不到位的采掘工作面,必须停止作业。
各专业评价小组对评价审核存在重大隐患的,要提出针对性整改意见,并将其列入下月监控重点,抓好整改落实。
四、评价考核
为保证评价结果的准确性和全面性,对评价人员实行评价风险抵押和技术责任奖罚,制定明确的奖罚细则。包括凡评价人员不负责任,对重大隐患、存在问题未辨识或辨识不准确的,整改措施没有针对性、不具备安全生产条件而给出合格评价结果的, 评价人员不按时报送集团公司对口业务部室的,各专业组未按时进行评价,互相推诿扯皮,造成漏报或者晚报的,根据集团公司业务部门审核的意见,进行现场监督整改措施的执行,对整改监督管理不到位的进行明确规定考核标准,保证安全评价工作的顺利开展,数据真实可靠。
总之,安全是煤矿生产的头等大事,实现煤矿安全生产的关键是人和环境,因此,在煤矿安全上必须创新管理方法,管住人和现场环境,才能抓住安全生产的关键环节,才能使安全工作做到有预见性和主动性,提高安全管理水平,使安全管理达到更加条理化、系统化、科学化,从而真正把安全生产纳入到科学的轨道。管理方法对事故预防方面的管理是至关重要的。矿山安全管理是一门科学,矿山安全管理方法是一种技术。矿山安全管理的方法得当,是保证矿山安全管理效能充分发挥的重要因素。企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献:
[1]徐国光、刘跃进主编:《国家安全学基础》,内部印行,2002年版。
[2]但彦铮:《国家安全学》,群众出版社,2004年版。
[3]胡惠林:《中国国家文化安全论》,上海人民出版社,2005年3月版。
[4]贻纶:《国家安全研究》,人民出版社2005年7月版。