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现在,我代表集团公司,向大会作工作报告,请予审议。
第一部分 2018年工作回顾
2018年,**集团经受了市场严峻考验,承受了生产经营巨大压力。开局就遭遇了市场“倒春寒”,梧桐庄矿突水停产更是雪上加霜。形势严峻、任务艰巨、压力陡增,我们紧紧依靠全体职工,从容应对挑战,奋力攻坚克难,扭住质量效益不松劲,坚持“两个唯一”标准不动摇,以管理提升促进降本增效、深化改革激发内在活力、结构调整应对市场变化,完成原煤产量3850万吨,精煤产量900万吨,营业收入550亿元,实现盈亏平衡,保持安全基本稳定,完成了冀中能源集团调整后的各项考核指标。
一年来工作的主要成效是:
——推进技术工艺装备变革,强化安全措施落实,稳定了安全和生产。应对梧桐庄矿突水停产,及时调整生产布局,强化生产组织。万年矿、九龙矿、羊东矿、大淑村矿、新三矿、辛安矿等单位顾大局挑重担,为稳产增效作出了贡献。梧桐庄矿开始出煤,取得了当年受灾当年复产的重大胜利。发挥科技引领支撑作用,掌握了综采、综放、薄煤综采、充填开采四种先进采煤技术,研发了近距离跨巷开采、旋转连采、深部野青煤开采技术、湿式喷浆工艺和台式齿轨钻车,10对矿井17个掘进工作面应用挖掘式装载机机械化作业线。大倾角采煤工艺在外埠矿井成功应用,大远煤矿掌握了“三软”大倾角综放工艺,工作面月单产稳定在3.6万吨。拜城煤焦化公司在急倾斜煤层应用综采机械化,结束了当地无机械化开采历史。青海江仓一号井高原冻层大倾角综采取得阶段性成果。“两化融合”深入推进,矿井主运输皮带集控率达50%,羊东矿51轨道架空乘人装置实现无人值守,大淑村矿研发应用胶带输送机双层无轨化运输,新三矿北区主井斗式连续提升系统试运行。薄煤层自动化综采成套技术与装备,获国家科学技术进步二等奖。集团公司获全煤科技一等奖1项、二等奖5项、三等奖2项。科技进步和管理创新促进了安全高效矿井和区队建设,2个矿井达到行业特级,6个采掘区队获冀中能源集团创水平优胜区队,万年矿1301采煤队连续刷新综放单产纪录。强化安全管理,落实“双七条”,规范领导带班“六定”管理,坚持安全确认和“一岗双责”,狠抓瓦斯综合治理和防治水。大淑村矿通过全国瓦斯治理示范矿验收,九龙矿水平定向井钻进防治水技术全省推广,8个矿井达到国家质量标准化一级标准,集团公司连续六次获全国“安康杯”竞赛优胜单位。一年来,我们不仅稳定了产量规模,稳固了发展根基,而且攻克了一批世界级煤炭开采难题,掌握了各类极难开采条件下的核心技术,成为全国乃至世界煤炭井工开采技术工艺的“领跑者”。
——坚持“两个唯一”标准,实施以收定支和低成本战略,实现了盈亏平衡。确立了不赔钱、有效益的“两个唯一”标准,坚守不亏损的经营底线。煤价持续倒逼成本,全年商品煤综合售价同比降低160元/吨,我们果断调整各单位经营指标,动态实施以收定支、预算管控,压缩成本比例15%,完全成本比预算降低60元/吨,同比降低66元/吨,减少支出10亿元。严细财务资金管理,建立三级联动招标采购机制,节省3994万元。压缩非生产性支出,同比降低30%,减少支出1850万元。开展债务重组、理财业务,节支增收9000万元。争取地方财政岗位补助3465万元。优化融资负债结构,发行20亿元短融债券和6亿元中期票据,完成44亿元续贷,中长期借款占比达到48.7%,保证了资金链安全。项目投资有保有压,缓建集贤村技改等非重点项目,压减投资1.9亿元。严格项目概算审查和限额设计,节约投资1.4亿元。争取安全改造、地质勘探、节能环保国补资金1.5亿元。处置房产15套,变现300多万元,盘活设备资产1.37亿元。一年来,我们根据市场变化,及时调整经营策略,逐月下达以收定支指标,逐月考核兑现,精打细算过紧日子,各单位承受了巨大经营压力。全国煤炭企业70%以上亏损,**集团条件差、人员多、包袱重,在“寒冬”中挺住熬过来,实现盈亏平衡,实属不易,难能可贵。
——以市场化为导向,坚持顶层设计与基层实践互动,深化了企业改革。实施两级机关机构改革,公司机关部门由24个精简为17个,减少30%。领导岗位职数由77个精减为46个,减少31个。发挥基层首创精神,新屯矿井上优化组织结构,井下优化生产系统,为衰老矿井扭亏增盈,提供了综合改革试点经验。梧桐庄矿公开公平公正竞聘岗位,进行了“五工转移”改革实践。创新劳动用工制度,组建非在册人员独立施工队153个7951人,占掘进队伍总数100%、非在册人员93%。职工总量减少3500人。深化内部市场化改革,营养餐暗补变明补,减少临时用工500人,节约费用2500万元。关闭机关辅楼节省500万元。改变就餐补贴和班车运营方式,压缩公司机关物业费用,减少支出500万元。推进非煤产业和生活后勤改革调整,607公司与国控化工成功整合重组。天择公司整合周边制修厂点效果明显,马头项目一期工程顺利推进。电业公司、教培中心、新闻通信中心降成本压费用,同比减少补贴3600万元。生活后勤新建小区物业全部社会化,减亏增利1700万元。创新人才工作机制,4780名管技人员参加知识更新培训,6人次被评为省级专家,60人被评为集团公司首席专家和拔尖人才。制定政策,取消限制,非在册人员参加技师评聘,井下特有工种岗位持有技师以上资格、集团公司及以上劳动模范、技术状元与用工单位签订劳动合同。一年来,我们凝聚共识,知难而进,向改革要动力,要红利,为全面深化改革破题开篇,活力迸发,动力增强,企业改革发展呈现新的气象。
——突出质量效益,调整优化结构,培育了新的效益增长点。薛村矿、黄沙矿、小屯矿破产清算法律程序终结,本部11对矿井按政策实施了关闭破产,战略性结构调整成果显著。调整盈利结构,打造新的利润源。物流产业向专业化、一体化、个性化模式发展,百维公司独立经营,香港宝峰公司已开展业务,上海国际贸易公司盈利200万元。峰煤焦化公司物流板块盈利4000万元,石家庄内陆港盈利1000万元,物流产业实现利润4.5亿元,同比增利1.4亿元,成为经济效益重要增长极。调整煤炭生产结构,打造产量、效益新的增长点。外埠产量完成2235万吨,收回投资3400万元,实现利润4000万元,对巩固第二大焦煤基地地位,发挥了重要战略支撑作用。培育煤矿生产和社会服务产业,打造新产业新模式新业态。与首钢洽谈煤矿托管和技术服务,签订了托管新疆大安煤业框架协议。邯郸洗选厂承包5座外埠洗煤厂,实现营业收入2000万元。电业公司为天津特钢电厂提供技术输出服务。成立国家安监总局职业安全卫生研究中心冀中能源分中心,职防院盈利150万元。精准调整营销结构,增强市场应变力竞争力。狠抓质量保市场,建立统筹市场需求和生产地区变化的煤质管理新机制,新三矿、大淑村矿井下建立砟仓,大社矿、新屯矿产品发热量稳定在5000大卡以上。优化洗选厂入洗结构,稳定了精煤牌号。细化品种促销售,开发瘦精煤市场,打开低灰烧结精煤市场,拓展省外电煤和块煤市场。焦精煤价格保持高位,货款回收率90%。一年来,我们围绕提质增效,调整经济结构,优化产业布局,培育增长点,打造新亮点,为企业转型、产业升级打下了良好基础。
——办实事解实忧,守住“两个确保”底线,促进了和谐企业建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,反“”,转作风,树新风。落实依靠方针,深化民主管理,为职工办实事、解实忧。棚户区改造、沉陷区治理民生工程取得显著成果,棚户区交付使用4090套,累计18464套,老区改造基本收官。沉陷区交付使用4400套,累计6152套。旺峰嘉苑小区全面开工建设。千方百计稳定职工收入,职工基本工资没有受到影响、困难职工基本生活没有受到影响,守住了“两个确保”底线。开展送关怀、送温暖、送帮扶活动,帮扶困难职工18134人次,发放救助金926万元。高度重视节能环保工作,投入2.1亿元,完成了4个矸石电厂除尘脱硫脱硝、31台燃煤锅炉替代改造等51个节能环保项目,合同能源管理融资794万元。一年来,我们以为民务实清廉为标准,把稳收入、保民生,作为一切工作出发点和落脚点,尽最大努力维护了职工群众的根本利益。
各位代表、同志们,2018年困难比预料的多,结果比预想的好。企业大局稳定,经营稳健,改革发展各项工作稳步推进,内在素质提高,抗风险能力增强,为挺过难关积累了经验,为适应新常态奠定了基础。困难前所未有,挑战前所未有,压力前所未有,全体干部职工不怕困难,不惧挑战,创造了历史上又一新的奇迹。我代表集团公司党政表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
第二部分 2019年工作总体部署
2019年是生产经营极为困难的一年,是“十二五”规划收官之年,是适应新常态、打开新局面的关键之年。中央经济工作会议强调,宏观经济的趋势性变化说明,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。同时,当前企业生存发展面临“五个压力”:一是市场的压力。煤炭产能过剩、供大于求、价格低位运行态势,短期内不会根本性改变。二是生产的压力。梧桐庄矿产量仅与2018年基本持平,内部矿井增产空间有限,外埠矿井受市场和技改制约。三是经营的压力。受梧桐庄矿产量和消化复产费用影响,全年经营缺口14亿元,通过采取措施,仍有7亿缺口。四是环保的压力。行政、法律约束刚性增强,控煤限煤政策导向抑制煤炭消费增长,企业达标排放需投入巨额资金。五是稳收入的压力。职工收入必须稳住,在稳的基础上,还要有所增加。立足当下,首要的就是挺,挺住、挺过去;着眼长远,做好调结构转方式、提质量增效益这篇大文章,关乎企业前途命运和科学发展。
综合以上分析判断,集团公司实事求是调整了“十二五”规划指标。主动调低经济增速,体现了适应新常态的务实担当和科学的发展理性。让经济发展降速是为了挤出水份,实实在在做实企业,为了有质量有效益可持续的经济增长。调速不减势,量增质更优,职工群众关注的不是数字,关心的是实惠。为此,2019年工作指导思想是:以党的十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻中央和省经济工作会议精神,按照冀中能源集团转型升级、深化改革、依法治企工作部署,以质量效益为中心,突出“挺”的主基调,落实五项硬措施,统筹稳产量、保安全,促改革、调结构,增效益、惠民生,着力打造物流产业、外埠矿井两大经济增长极,开创新常态下企业持续健康发展新局面。
主要工作目标是:原煤产量完成3850万吨,其中本部1590万吨;精煤产量完成1000万吨,其中本部650万吨;营业收入实现500亿元;利润完成冀中能源集团下达的指标;实现安全生产自然年;职工收入稳中有所增加。
主要工作举措是:立足“稳”。坚持稳中求进的总要求,稳字当头,稳中见效。稳产量,本部矿井依靠科技进步、减员提效,发掘资源最大优势和效益;外埠矿井加快技改建设,达产创效,支撑起主业半壁江山。稳安全,落实新《安全生产法》,不越生命红线,不触法律底线,标准不降、投入不减、手段不软,坚决实现安全生产。稳收入,坚守“两个确保”底线。稳收入就是稳人心,稳队伍,稳大局。
把握“省”。坚持以收定支和低成本战略,树立省下来就是赚的思想。打造低成本竞争优势,迈过苦日子难日子这道坎,关键要把企业当作自己的家,精打细算过日子,方方面面降成本,把有限资金用在发展的刀刃上。坚持“两个唯一”标准,赔钱的买卖不做,没效益的事不干,有保有压,有进有退,把成本管理做到极致,打造**集团特色经营管理文化。
突出“挣”。坚持以质量效益为中心,尽最大努力对外创收。省只能糊口,挣才能致富。要开源节流并重,对内挖潜、对外创收“两条腿”走路。做大做实做强物流产业、煤矿生产和社会服务新兴产业,探索煤电联营、产业协同发展模式。打造新的效益增长点,培育新的经济引爆点,不仅是当前调整利润结构,东方不亮西方亮最有效的办法,也是企业转型、产业升级的长远方向。
关键“改”。坚持全面深化改革,向改革要动力要红利。以解决矛盾问题倒逼改革,统筹总体部署和重点突破,抓好顶层设计和基层实践,种好“试验田”。总结推广新屯矿、梧桐庄矿、峰煤焦化公司改革经验,形成更多可复制的改革模式。深化机关机构和组织结构改革,精简合并,减人提效;深化劳动用工制度改革,合岗并岗,推进“五工转移”;推进内部市场化改革和非煤产业、后勤医疗改革,减少补贴,增收创效;改革物供、运销管理体制。改革走到今天,碰到的都是“硬骨头”,改到深处是利益,惟其艰难,方显勇毅。
致力“创”。坚持把创新驱动作为经济增长的新引擎,谋创新就是谋未来。冲破条条束缚,打破框框禁锢,不为变革找依据,只为发展想办法。下好科技创新“先手棋”,围绕解决开采技术难题、生产现场问题,在瓦斯治理、水害防治、深井开采、巷道支护等关键领域开展攻关,创造更多的行业标准和国家级成果。持续推进管理创新,开展金融创新。今天的项目就是明天的产业,要抓好项目建设、产业创新,利用闲置土地和资产,加快招商引资,积极发展混合所有制经济。
各位代表、同志们,以上是我们挺过难关的关键几招,也是新常态下要长期坚持的方针。风物长宜放眼量,困难看似重重,机遇蕴含其中。国家高度关注煤炭行业脱困,各项扶持政策正在落地,市场渐显企稳迹象,我们有稀缺煤种优势、务实创新的文化底蕴和敢打必胜的职工队伍,爬过坡过了坎,企业必将迎来科学发展的春天。
第三部分 2019年重点工作
一、健全安全管控机制,实现持续稳定安全发展
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“措施要完善、落实要到位、责任要追究”原则,树立底线思维,增强红线意识,实现企业安全发展。
(一)学习贯彻新《安全生产法》。新《安全生产法》已颁布实施,对以人为本、安全发展、全面提升安全生产法治水平具有重要意义。要对照新法修订完善现有制度,逐级落实安全责任,强化领导带班“六定”管理,狠抓安全措施现场落实。深入开展“安康杯”竞赛、“我的班组无工亡”活动,抓好“136”安全管控体系运行,形成文化引领、技术支撑、管理落实、党政工团齐抓共管的安全管控新机制。
(二)加强瓦斯综合治理。落实防治煤与瓦斯突出规定、“十条禁令”等制度,推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系建设。所有高突矿井要落实“双四位一体”综合防突措施,实现“四个煤量”达标。新屯矿、九龙矿、大淑村矿、羊东矿、大社矿要应用薄煤综采技术,探索野青顶板深孔预裂爆破技术,加快保护层开采。万年矿、大淑村矿、辛安矿、新三矿、新屯矿要落实降阻方案,降低通风阻力。大社矿要加强采空区管理,建立密闭设施,杜绝自燃发火及瓦斯事故。
(三)抓好矿井防治水工作。总结梧桐庄矿防治水工作,提高对防治水规律性认识,有针对性制定防治水技术路线,形成矿井强排系统、分区域隔离、区域超前底板加固治理和一矿一策、一区一策、一面一策的防治水综合治理体系。各矿要按期完成分区隔离工程建设与备料工作。梧桐庄矿、辛安矿、九龙矿、羊东矿大采深矿井,要强化区域超前治理钻探与注浆施工管理,既要注重质量,又要降低成本。要按期完成井下钻探测斜与视频监控系统,采取井上下相结合、区域治理与超前探测相结合方法,变被动防水为主动治水,确保工作面不突水。
(四)建立重大事故隐患排查治理新机制。细化隐患分类和认定标准,强化基层申报治理、业务指导、安监督导。抓好重点部位、关键环节安全防控,每月明确一项治理重点,挂牌督办,整改到位。强化非煤单位重大危险源监控,确保安全生产。对存在重大安全隐患或隐患治理不力的,按事故问责处理。
(五)建立安全质量标准化工作新机制。推广牛儿庄采矿公司、羊东矿动态达标经验,提高基础资料评分权重。建立约谈制度,约谈警告掉标单位主要领导或分管领导,季度不达标的,给予单位或主要领导处罚。力争7对矿井达到国家一级标准。
(六)建立安全监督检查新机制。每月开展安全大检查,每季开展管理制度落实和“三互”检查,每半年开展危化品剖析检查,定期开展驻矿剖析式检查,健全安全信息共享机制。
二、稳步提升煤炭科学产能,保持主业稳产高效可持续
以梧桐庄矿全面复产为重点,突出抓好肥焦煤生产。外埠矿井加快扩能技改,增加科学产能,增强主业发展后劲。
(一)加快梧桐庄矿全面复产。以安全为前提,以质量标准化为基础,加快排水清淤、巷道整修,统筹地区和工作面安排,年底前矿井全面复产,全年必保产量200万吨。
(二)强化生产组织协调。全面推广中厚煤层综采、薄煤综采、厚煤层综放、充填开采等有**集团特点的综采工艺,挖掘矿井生产潜力。九龙矿、羊东矿、辛安矿、大淑村矿等有增产能力矿井,要优化生产布局,提高生产能力。万年矿、大社矿、新三矿等稳产矿井,要优化生产系统,强化生产组织,提高单产和效率。孙庄采矿公司、通顺公司、大力公司等减产矿井,要优化生产环节,实现有效率有效益的生产。全年建成行业特级矿井2个、行业一级6个以上。开展“挺进杯”劳动竞赛,力争11个采掘区队达到冀中能源集团创水平标准。
(三)狠抓开掘准备工作。发挥综掘机、挖掘机、液压钻车等装备优势,探索适合自身特点的快速掘进施工工艺。全面推广挖掘式装载机机械化作业线。有条件的矿井推广湿式喷浆工艺。继续推广掘进后路胶带输送机双向运输、沿空留巷技术。组建快速安装拆除专业队伍,确保地区接替、工作面衔接。羊东矿-850回风巷确保5月底贯通,轨道巷年底前贯通。新屯矿年底前要完成生产系统改造主体工程。
(四)科学组织外埠矿井生产。坚持以销促产、以效定产,把工作重心放在矿井技改升级、手续跑办和强化经营管理上。大远煤矿要抓好大倾角综放工艺应用,加快二水平延伸设计和施工,完善洗选工艺,提高精煤回收率,适时提价增收,完成产量90万吨。拜城煤焦化公司要抓好急倾斜特厚煤层综放采煤工艺应用,完成城镇矿和弘扬矿扩能改造,盈利矿井达产上产,亏损矿井限产停产,完成产量200万吨。天顺煤矿要抓好60万吨技改手续跑办,上半年开工建设。青海江仓一号井确保7月份试生产,发挥配套洗煤厂作用。内蒙投资公司要保持产量和盈利水平,确保完成产量1970 万吨。云南宝峰公司要确保川洞矿上半年开工建设,富民矿三季度开工建设,兴裕矿年底前具备开工条件。完成大隆矿整合,取得整合主体资格。
三、推进企业全面深化改革,加快释放改革红利
坚持总体布局、重点突破、积极稳妥、整体推进的全面深化改革思路,把改革部署向具体实践纵深推进,改出活力,改出效益,改出一片新天地。
(一)深化机关和干部人事制度改革。严格控制机关编制和定员,实行部门之间相互调剂或与基层人员岗位对换。加强机关效能建设,推行一专多能、一岗多责。严格管技人员“三定”管理,严格控制科级以上领导干部岗位职数。健全后备干部人才库,没有列入的,一律不提拔使用。
(二)深化劳动用工制度改革。稳妥推进回采专业和搬家倒面、安装拆除工程的非在册人员承包组队工作。推广新屯矿和梧桐庄矿减员提效、“五工转移”经验。严格控制用工总量,降低用工成本,凡合同到期的劳务派遣工、农轮工,一律不再续签合同。2019年不再成批招录大学毕业生。
(三)加快生活后勤、医疗卫生改革。综合运用“减、创、推、管、活、合”手段,综合施策,多管齐下,逐年减少补贴。新建小区全部成立业主委员会,老生活区逐步实现物业社会化管理。生活服务公司要完成各专业化公司组建和运营,三年内实现收支平衡。有条件的矿厂医院要争取纳入农合医保定点,参与地方医疗资源整合。旺峰嘉苑小区医院建设要多渠道引进投资者。根据国家政策,做好剥离企业办社会职能的基础准备工作。
(四)推进物供和运销管理体制改革。对运行多年的“三集中”“五统一”管理模式,总结成功经验,剖析存在问题,借鉴先进企业发展电子商务经验,固本开新,革弊鼎新,流程再造,制定管理体制和经营机制改革方案,有效解决机构重叠、职责不清、人浮于事等弊端。
四、调整优化经济结构,实现有质量有效益的发展
从企业实际出发,调整存量,做优增量,培育新的经济增长点和驱动力,推动经济结构优化升级,提高发展的质量效益。
(一)做实做强物流产业。鼎峰公司、百维公司要全面对标国际物流集团,发挥集团经济实体优势,强化风险管理,提升盈利水平。在运销、物供分公司框架内,分离业务和人员,单独核算考核。要收缩传统第三方物流业务,稳定托盘业务,做大香港宝峰公司和上海国际贸易公司业务量,开展电子商务、港口贸易和物流园区建设。着力开展金融服务业务,在深圳前海、天津东疆和新加坡等地,分别注册成立金融租赁、保理、国际贸易公司,全年必保利润5亿元。峰煤焦化公司要抓好煤焦进出口及期货贸易业务,物流板块盈利5000万元。石家庄内陆港要发挥自身优势,开展物联网、电子商务等业务,实现利润1500万元。
(二)抓好非煤产业扭亏增盈。落实非煤产业扭亏增盈改革方案,峰煤焦化公司要引进战略投资者增加资本金,降低财务费用。完成甲醇补碳和脱硫液提盐技改项目,改进洗油质量,提高粗苯回收率,优化催化剂使用,组织正规循环生产,实现盈亏平衡。要确定产品延伸技术路线,抓好焦炉煤气制液化天然气、粉煤气化生产甲醇和15万吨/年煤焦油加氢等项目前期工作,适时开工建设。电业公司要加大煤泥掺烧比例,降低发电成本。优化经济发供电运行方式,增加自发自用电量。对五矿电厂实行季节性停产。继续走出去开展对外技术输出服务,补贴同比降低40%。天择公司要扩大周边制修业务整合范围,以马头项目建设为契机,引进工业机器人,向智能制造转变,实现工艺装备升级。伊腾高科公司要掌握关键技术,优化工艺,提高产量,稳定质量,加强市场开拓和销售,积极跑办1亿吨煤炭资源配置批复文件。
(三)发展煤矿生产服务业。聚合设计、建设、装备和专业技术服务优势,成立专业化服务公司,打造产业发展综合平台,实现由点优势向群优势、链优势升级。加强与央企合作,切入煤炭产业板块,宜买则买、宜控则控、宜参则参、宜托管则托管。积极走出国门,探索与宝钢合作开发澳大利亚煤炭资源。邯郸洗选厂要发挥人才、技术和管理优势,抓好外埠洗煤厂运营,二次创业,创效增收。
(四)打造社会服务产业新模式。职防院要依托国家安监总局冀中能源分中心,借助总医院“三甲”品牌,发展职业卫生服务产业。教培中心要抓住国家发展职业教育机遇,以中澳安全培训中心为基地,抢占安培市场,打造AAA级工业旅游景区,四年内取消补贴。总医院要依托北院区,发展医疗康复养老特色产业。
(五)抓好重点项目建设。新屯矿瓦斯电厂要尽早开工建设。电业公司要抓紧跑办2×350MW热电厂前期手续。锡林郭勒**能源公司要抓紧完善锡盟煤电一体化项目相关手续,抓住国家特高压输电项目开工契机,同步推进煤矿与电厂建设。
五、实施创新驱动战略,增强企业发展新动力
以科技引领未来,创新驱动发展,持续推进管理、科技、金融等全面创新,实现由要素、投资驱动转向创新驱动,使企业获得持续发展动力。
(一)创新企业经营机制。进一步完善以收定支、预算管控,建立月度盈亏平衡预案调度机制,保证预算目标完成。调整预算指标考核体系,工效挂钩考核以利润为主,引导基层单位从成本中心向模拟利润中心转变。继续优化项目工程设计,严格控制项目建设大额投资,实行重点投资项目分类管理,规范设备购置、租赁流程,明确资金提取使用权限。加强外埠子公司监管,健全法人治理结构和现代企业制度,减少管理层级,精干人员队伍,逐月分析考核,必保完成经营指标和投资回收计划。
(二)积极探索金融创新。开展金融理财业务,综合运用各种金融工具,盘活商业承兑、银行票据存量资金,完成中期票据、短期融资券、超短期融资券发行。加快优质资产上市,提高直接融资比重,尝试股票减持变现。开展金融服务业务,借助物流平台,利用国际贸易信用证制度,通过内保外贷、保理、租赁等业务,置换高息贷款,降低融资成本。
(三)创新市场营销模式。以市场为导向,以效益为中心,狠抓产品质量,坚持各矿矿长、运销公司参加的生产调度例会制度,掌握煤炭品种质量变化,超前制定配煤入洗和营销方案。各矿要合理配掘配采、肥瘦搭配,抓好设计、生产、储装运全过程煤质管理。继续实施精煤战略,抓好九龙洗煤厂储装运系统改造,组织五矿洗煤厂入洗大社矿、新屯矿原煤,生产高炉喷吹精煤。转变营销理念,不仅卖产品,还要卖服务,做能源服务综合供应商。巩固瘦精煤市场,扩大低灰烧结精煤和块煤市场。优化电煤市场销售结构,深度开发山东、南方电煤市场。指导外埠矿井拓宽销售渠道,尝试拜城煤焦化公司、天顺煤矿和大远煤矿煤炭产品跨区域销售。严格货款回收月度考核,保证企业现金流量。
(四)研发应用新技术新装备。充分发挥科技创新在提高效率、降低成本、产业升级方面的革命性作用。完善薄煤综采自动化远程控制、大倾角开采、工作面上下端头超前支护。选择试点矿井,探索研究中厚煤层智能化无人开采、螺旋钻应用等新技术工艺,提高单产水平。研发掘进机远程操作系统,开展巷道深部支护、深孔预裂爆破技术攻关,提高单进水平。加快“两化融合”,推广主井提升、主皮带运输、主压风、主排水、矿井供电系统远程监控和中央主扇风机无人值守新技术。
(五)推进社区产业创新。社区单位要当好本部转型发展的开拓者,不能主业衰落、繁华之后留下荒凉。要制定实施二次创业计划,研究市场需求,寻找市场商机,谋划项目建设,利用闲置的土地、房产、设备招商引资。在项目建设上,不设所有制限制、不设股权比例限制、不设运营模式限制,发展混合所有制经济。上项目以效益为中心,不以安置人员为方向,通过发展项目,提高效益,达到社区自我发展,增加职工收入的目的。
(六)加强创新型人才建设。通过招聘、引进和内部调剂,打造物流、金融高端人才队伍。发挥首席专家、拔尖人才在科技创新、管理创新中的领军作用。努力建设高素质高技能职工队伍,鼓励职工创新创造,加快创新成果转化应用。落实工人技师评聘机制、劳动模范和技术状元激励政策,实施大学毕业生定人定向定制培养计划。进一步打破人才成长“天花板”,拓宽管理、科技、技能人才纵向晋升、横向互通的通道,让人人出彩、实现梦想。
六、牢记责任和担当,凝心聚力抓好工作落实
贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的根本方针,团结凝聚全体职工,共同为战胜困难想招,一起为扭亏增盈发力,汇聚起求生存谋发展的磅礴力量。
(一)稳定职工收入水平。建立合理的职工收入动态增长机制,坚守“两个确保”底线,工资发放顺序先一线、再辅助、后机关。把完成以收定支指标,稳定职工收入,纳入领导班子考核。依法保障职工合法权益,落实各种津补贴、加班工资、带薪休假等待遇。深入开展送关怀、送温暖、送帮扶活动,少些锦上添花,多些雪中送炭,为职工群众办实事、解实忧。
(二)推进“两区”治理改造。棚户区改造老区全面收官。美雅小区全部交付使用,旺峰嘉苑B、D两区住房实现主体封顶。
(三)加强节能环保工作。推广合同能源和减排合同管理,积极争取资金、政策支持,多渠道筹集项目资金。继续抓好燃煤锅炉替代、焦化厂环保提标、煤场料场棚化、矿井水和生活污水治理利用,保证设施设备正常运行、达标达量排放。加强新《环保法》和新标准业务培训,制定污染物治理方案,开展污染物日常监测和信息公开,实现“三废”减量化。
一、加强推进依法行政管理工作
为切实加强依法行政工作,我局成立推进依法行政工作领导小组,领导小组以局长为组长,党组书记、副局长为副组长,各股室负责人为成员。组长总体负责全局推进依法行政工作,副组长实施监督管理工作,各股室结合业务实际具体负责相关法律法规的学习宣传和依法行政事务。
二、推进依法行政事项
结合我局工作实际,我局积极推进依法行政相关事务。
(一)以我局各相关股室为基本单位,清理相关法律条款,并重点掌握主要行政事务办理流程,务必做到行政工作执行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
(二)加强法制建设与法制监督并行实施。一是加强规划执法,特别是规划区范围内,积极落实城乡规划建设监察执法,加强违法违规建筑的督查力度。二是加强项目管理,严格招投标相关法律法规,加强招投标监管,积极落实项目备案制度。
(三)结合工作实际,采取以会找训或专题学习的方式加强住系统相关法律法规学习。利用通讯、网络加强与上级部门、兄弟单位、临兄弟单位交流,不断完善依法行政工作机制。
(四)结合电子行政平台、政务中心管理与本单位行政工作实际情况,按照相关法律条款精简办理流程,缩减办理时间,务必做到让群众办事方便。
三、行政审批事项清理
现已清理通过法治办审核的行政审批事项共计289条,其中行政许可53项、行政处罚214项、行政强制1项、行政征收4项、行政确认1项,按照工作要求以上审批事项均以录入系统正常运行。现正按照相关依法行政权力管理文件精神进一步清理我局行政审批事项。
四、依法行政审查制度
在积极调动全局职工学习法律法规以及依法行政的同时,严格开展监督管理工作,务求干部职工自觉依法行政与积极监督管理并行,为我局建立公正清廉的执法环境打下坚实的基础。
一、加强组织领导,加大法治建设推进力度
1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求,适时调整局依法行政领导小组成员,严格按要求配备、配足、配强法治人员,保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。
2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设,充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用,强化工作协调和行业指导,推动工作对接和协同促进,有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度,定期召开联席会议,跟踪、检查、督促各部门工作完成情况,确保工作正常开展。
二、丰富创建形式,全面推动法治创建
1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心,进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度,认真组织开展领导干部年度述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试,不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。
2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度,着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育,扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动,扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地,创新法制宣传手段及载体,增强宣传效果。
3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动,组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研,总结推广党群议事会等做法,深入推进法治创建经验,提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作,规范基层执法行为。
三、严格依法行政,深化法治机关建设
1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制,增强政府社会管理与公共服务职能,提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》,进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标,进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。
2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》,进一步深化行政指导工作,将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中,促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新,不断积累经验,注重成果推广,加大宣传力度,扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式,提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。
3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制,落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率,探索解决行政执法争议的多元化机制,保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作,加大综合执法的工作力度,努力提高行政执法水平。
4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度,做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》,继续发挥行政复议层级监督作用,稳步推进行政复议体制机制改革,畅通行政复议渠道,积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查,促进执法规范。
四、围绕经济社会发展,优化法治服务法治保障
1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则,强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策,应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序,促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度,建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度,对决策实施情况进行检查、评估,对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进,积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。
2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标,大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策,依法打击各类经济犯罪,依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设,拓展服务领域,提高服务转型升级的层次和水平。
3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度,广泛开展“诚信守法企业”创建活动,加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制,着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力,努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动,积极推行集体协商机制,保障职工民益,积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。
4、关注民生,进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设,全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析,强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务,探索建立主要副食品社会储备体系,确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制,加快商务综合执法队伍建设,加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制,全面落实生猪屠宰各项管理制度,严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为,确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案,加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度,继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。
五、规范执法行为,维护社会公平正义
1、推进执法机制改革。采取切实措施,从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制,加强对特殊行业的监督管理,关注民生,切实维护市场运行秩序,维护社会公平正义。
当初来到公司时,我还是一个没有任何工作经验的新人,当初对公司的信心也不是很足,因为我觉得,在经过试用期都是一种很困难的事情,因为没有经验,我怕通过不了公司的试用期。不过既然开始了,我就要开始工作了,我一直在不断的努力,我一直在两个月里坚持自己的想法,我一直不断的进步,我很欣喜我的能力的提高。
加入公司已经两个月了,任行政助理一职,虽然之前有过一些相关的工作经验,但“不在其位,不谋其政”很多事情都是跟想象的不一样。两个月的时间很快过去了,在这两个月里,我在公司领导及同事们的关心与帮助下完成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高。这两个月的工作总结主要有以下几项:
1、工作质量、成绩、效益和贡献。
在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中吸取经验,使工作水平不断的进步,为公司及部门工作做出了应有的贡献。
总结两个月的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如对行政方面的知识缺乏,卫生清洁工作做的还不够细心,监督工作没有做到位,缺少与同事沟通,未能反馈员工的意见,会议记录不详细考勤统计不够细心,做事缺少主动。还有其他工作也存在很多的不足。这都有待于在今后的工作中加以改进。在往后的工作中我将认真学习各项政策规章制度及管理技能,努力自我完善,希望能为公司的发展做出更大更多的贡献。
2、专业知识、工作能力和具体工作。
公司行政助理的主要是协助行政经理做好行政工作。我认为行政工作比较琐碎,每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务,而这些事务又是必不可少的。在短时间内熟悉了本职的工作,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路,能够顺利的开展和完成本职工作。
在这两个月中,我本着“把工作做的更好”的目标,积极的完成了以下本职工作:
(1)办公明细等电子文档的更新和调整,以方便自己开展工作;
(2)工作区域的卫生管理及执行;
(3)协助行政经理做好了各类文件、通知的修改、公布、下发等工作,并按具体整理的文件类别整理好放入文件夹内,以便查阅;
(4)公司车辆的违章及用车情况的管理;
(5)协助好行政经理做好公司的人事工作:招聘,新员工入职的手续及物品发放工作,和各项安排;分类整理公司人员请假、辞职、工作方面的资料,便于人员的合理安排及月末的考勤工作;
(6)每星期对考勤进行统计、公布,每月准时上缴员工考勤情况;
(7)办公耗材及办公室及后勤用品的申购以及领取工作;
(8)后勤工作的管理,员工宿舍的监查,定期对黑板报的更换;
(9)认真地做好公司领导及行政经理交办的其它工作。
3、需要学习并实践的工作,总结如下:
(1)加强学习行政管理各项工作的管理流程并具有实际操作经验;
(2)网上人员的招聘、筛选及面试通知等工作;
(3)加强文字功底;
(4)加强其他公司所要求的能力要求等。
4、工作态度。
认真遵守劳动纪律,有效利用工作时间,坚守岗位,保证工作能按时完成。在这两个月的工作学习中,我也有一些自己的看法和建议:
(1)建议将行政部和财务部划分清楚,我建议将属于行政部的工作跟财务部明细分清,后勤方面的管理混乱,管理模式跟之前没有行政部差不多。
(2)建议取消员工在本单位服务不足一年的扣该员工1-2个月的工资的规定(压力越大弹力越大),建议确定培训费用,规定分几个月逐月从员工工资中扣押一部分作为培训费用,在本单位服务一年以上返还,不足一年的就当作赔偿本单位的培训费用。
一、学习方面
虽然这几年我从事文秘工作积累了一些经验,文字功底也逐步提高,各方面的能力在办公室领导指导下,以及同事的帮助下得到多方煅炼,但是与市委办公室高标准要求还有许多差距,要弥补这些差距,就必须加强自身学习,通过学习——实践——再学习,不断提高自己的理论水平和分析问题,解决问题的能力。我深知:作为一位秘书,如果没有扎实的理论功底作基础,没有正确的理论指导实践工作,就不可能做好秘书这行工作,就不能真正成为一名合格的秘书。今年以来,我在积极参加市委办公室组织的各项学习活动,认真完成学习任务的基础上,还非常注重个人自学,年初征订了《应用文写作》,注重学习效果,做到活学活用,学以致用。并根据日新月异的形势发展变化,注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势、新任务对本职工作的要求,不断拓宽知识视野。在工作中我有强烈的工作事业心和责任感,有多做事、干好工作的强烈愿望。敢于面对困难,能吃苦耐劳,加班加点毫无怨言。今年3月18日,根据市委办公室的安排,我到地委办信息科跟班学习两个月,使自己个人能力得到进一步煅炼。
二、业务方面
我作为政法部的秘书,除积极完成办公室交办的各项工作以外,还主动为分管领导服好务。今年以来,我认真完成了办公室领导交办讲话及各种汇报、通知、总结、经验交流材料等材料的起草校对工作,及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类案件做到及时处理、及时报送。全年跟随领导5次下基层进行调研,并撰写了有价值的调研。听从领导,服从安排,今年根据办公室的安排,我参加民兵训练,在训练中,我始终坚持能吃苦能战斗的精神,认真完成各项训练任务,受到了阿克地委、阿克苏地区行署、阿克苏军分区的联合通报表扬,并颁发了先进个人奖牌。:
三、自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来,我严格要求自己,认真遵守市委办公室的各项规章制度,自觉做到值好班,上班不迟,下班不早退,按要求及时签到,特别是在有急事、到其它单位办事、下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假。
四、存在的问题及打算
1、虽然自己平常也加强了学习,但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习,其它方面的知识看得比较少,知识面不广大。所以在新一年里我将进一步加强学习,更好的适应办公室工作。
——全年累计完成工业总产值2597.73万元,占计划的103.08,比上年同期净增92.23万元,增长率3.68。
——完成原煤产量56.818万吨,占计划118.37,比上年多生产8.13万吨,增长率16.7。其中回采产量完成51.0377万吨,占计划113.42,掘进煤产量完成5.7803万吨,占计划192.68。
——完成掘进总进尺3427.7米,占计划的85.22,比上年少掘893.3米。其中开拓进尺877.7米,占计划103.62,回采进尺2550米,占计划80.31。
——巷道维修完成1881米,占计划的188.1。
——灌浆下土量完成3298m3,占计划的274.83。
——注氮量完成12.4149万m3,占计划的31.83。
——全年商品煤销售量完成54.8991万吨,占计划109.8,同比少销1.3609万吨,降低了2.4。
——商品煤灰分13.98,比计划的12.5上升了1.48个百分点。
——大块煤含矸率2.26,比计划的3%降低了0.74个百分点。
——商品煤全水份14.9,比计划的16%降低了1.1个百分点。
——块炭率30.5,比计划30提高了0.5个百分点。
——经营成本41.37元/吨,比计划的38元/吨超出3.37元/吨。
——元至11月份实际坑木消耗22.51m3/万吨;实际钢材消耗20.32吨/万吨;实际雷管消耗1762发/万吨;实际炸药消耗775.36千克/万吨;综合电力消耗9.87度/吨。
——矿井维简工程完成总工作量逾1800万元,占计划的100。
——债权债务:
债权:年初713万元,截止11月底1412万元;
债务:年初848万元,截止11月底1098万元。
——流动资产:
年初499.8万元,其中:货币资金5.5万元,其它应收款7.3万元,存货487万元;
11月末391.67万元,其中:货币资金49.47万元,其它应收款20.2万元,存货322万元。
——全员工效4.76吨/工,比计划的4吨/工提高了0.76吨/工。
——回采工效14.62吨/工,比计划的12吨/工提高了2.62吨/工。
——采区回采率75.23,比计划75提高了0.23个百分点。
——设备完好率93.1,待修率2.15,事故率0.23,均控制在计划指标之内。
——矿井质量标准化保持了行业级标准。
——安全上杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故,实际发生轻伤1人(次),控制在了4人(次)的指标范围以内。
——职工年人均收入12372元,比去年净增678元,增长率5.8。
(全年实际指标完成情况以年终决算报告为准。)
二、主要工作回顾
一年来,全矿广大职工紧密团结在矿党政周围,按照既定工作方针和矿上的安排部署,沉着应对各种困难和挑战,抓生产、保安全,抓改造,促发展,严管理,增效益,团结协作,忘我奉献,赢得了一场重大战役的胜利,刷新了四项历史记录,在四个方面取得了突破性进展,有八项工作得到了巩固和提高。
打了一个大胜仗
矿井主提升及地面生产系统技术改造项目是我矿立足当前,着眼长远,坚持科技兴企,实现跨越式发展的一项“希望工程”。工程设计立足于矿井实际和发展要求,定位于建设高产高效现代化矿井的目标,将主井箕斗提升改为250大倾角皮带运输,同时对影响生产的各薄弱环节实行配套改造,并与三采区各项工程同步施工。时间紧,任务重,要求严格,困难重重。为了保证施工进度和工程质量,矿上成立了改扩建工程领导小组和各专业工作组,统筹安排,分工负责;组织精锐力量承担施工任务,严格执行施工承包责任制;强化施工组织管理和工程质量管理,集中调度,科学指挥,狠抓安全,落实责任;不断完善施工方案,根据实际情况及时查漏补缺,优化设计。从4月8日破土动工,到10月底联动试产成功,仅用了6个月时间,完成总工作量1128.35万元,占计划工作量的129.84,不但全面完成了计划任务,而且在原方案基础上增加了漏项、补套和临措工程量259.35万元,彻底消除了长期以来制约矿井发展的诸多不利因素。改造后的主提升系统可靠性和安全性进一步增强,运行费用和维护费用明显下降,矿井的主提升和地面生产系统能力达到了120万吨/年,大大提高了矿井的科技含量,抗灾防灾能力和发展后劲,在第四季度投产后发挥了巨大效益,最高日产量达到了4200吨,比改造前翻了一番。矿井技改工程的胜利完成,凝结着参与施工设计和施工组织的广大党员干部、工程技术人员以及建设施工人员的大量心血和汗水,为矿井下一步实施二期改造,实现更大跨越做好了技术上、工作上、思想上的准备,在我矿发展过程中具有重大而深远的意义。
刷新了四项历史记录
一是在正常生产时间不足九个月的前提下,提前22天完成了48万吨生产任务,全年生产原煤56.82万吨,比历史最高记录多产煤8.13万吨;二是基础建设投资规模为历年最大,维简工程完成投资1800多万元,年内按计划进度全部完成。安全技措无欠帐,工程质量全部合格;三是强化管理,提高效率,全员工效比历史记录提高了0.54吨/工,创了最好水平;四是坚持分配制度改革,职工收入水平大幅度提高,人均年收入达1.24万元,比去年净增0.07万元。
开拓进取,锐意创新,在四个方面取得了突破性进展
一是__公司的 成立,给我们来了难得的发展机遇,既是动力,又是压力,全矿上下认准加快发展的硬道理,紧跟形势,主动工作,加快建立现代企业管理机制的步伐。进一步规范劳动用工行为,实行双向选择、动态管理;试行管理人员公开选拔,竞争上岗,择优聘用;实行岗位绩效工资制度,以岗定薪,绩效挂钩,三项制度改革取得了重大突破。二是扎实推进科技进步和全面质量管理工作,推广应用高强度锚杆配合锚网支护,取代了传统的棚式支护方式;主提升系统实现了皮带化,淘汰了落后的箕斗提升方式;积极进行走向长壁倾斜特厚煤层分层综采放顶煤方法的论证设计和组织实施,取代水平分层综采放顶煤工艺;新技术、新工艺的研究应用效果显著,矿井网络化建设进展加快,科技创新有突破。三是夯实管理基础,加强队伍建设,走内强素质之路。推行模拟市场核算,加强内部经营管理,强化职业技能培训,规范专业技术职务的评聘考核,根据经营机制的转变合理调整机构设置和定岗定员,明确了业务职能,制定了岗位规范,内部管理上了一个新台阶。四是努力培育__矿特色的企业文化,加强矿容矿貌整治,投资102万元改善了基层区队的办公学习环境,投资38万元装修了多功能会议厅,建起了党员之家、职工之家、青年之家和民兵之家,坚持民主管理,实行矿务公开,积极整改落实职工提案涉及五个方面共16条,开展了岗位练兵、技术比武等活动,组织丰富多彩的文体活动,先后有20多名职工在集团公司各项活动中获得奖项,开展扶贫帮困送温暖活动,为贫困职工组织捐款20400元,矿领导对15户困难户实行结对帮扶。在今年的“十创建”活动中,建成了文明示范点28个,精神文明建设取得了丰硕成果。
严抓细管,求真务实,八项工作得到巩固和提高
一是抓主抓重,超前安排,决策质量有了提高。矿领导班子主动树立前瞻意识,各项工作做到早计划,早安排,有督促,有落实。年初,党政班子同各级管理人员认真分析矿井内外部环境和影响矿井安全生产的各种因素,理清发展思路,达成共识,在总结表彰上年度工作的同时,将今年的各项工作做了安排部署,制定了切实可行的工作计划,召开不同层次的工作会议,层层分解指标,与基层单位签订了承包经营责任书,将工作任务落实到每名职工,使全矿上下对工作任务进一步明确,做到了心中有数,行动一致。在阶段性工作中坚持调查研究,超前预测,在改扩建工程施工当中,前三个月地面工程与生产平行交叉进行,避免了生产经营受到影响,8—10月停产搞井下工程,在入冬前施工全面结束,矿井生产能力大幅度提高,抓住销售旺季的有利时机,开足马力,稳产超产,使矿井的损失降到了最低程度,保持了产销两旺的良好态势,全年产销率为96.6%。在改变采煤方法申请立项的同时,一采区西翼和三采区巷道即提前按倾斜分层进行布置,以保证20__年度矿井正常的采掘接续,为矿井稳产奠定了基础。二是各级干部深入现场,严抓细管,生产组织管理得到加强。要求各生产单位必须合理组织生产,正规循环作业,坚持杜绝工人盲目蛮干,干部违章指挥。狠抓矿井质量标准化建设,开展“三个会战”和“两项竞赛”,严格执行“一通三防”管理制度,实现了矿井无瓦斯超限,无通风事故,无顶板事故,无重大机电运输事故,设备“三率”均达到控制指标。落实管理人员下井工作制度和矿总值班制度,加强调度指挥和矿井监测,顺利完成了1203、1104工作面搬面任务,实现了正常接续。三是认真贯彻落实煤矿“三大规程”,深入持久地抓好安全管理。先后开展了“安康杯”安全竞赛、“质量标准化,安全创水平”、“安全生产月”和“秋冬百日安全活动”,以活动为载体,以狠反“三违”为手段,认真落实安全生产责任制,健全安全管理制度,落实安全技措,及时查处现场的安全隐患,着重加强盲巷、采空区封闭及煤巷高冒区的管理,对“三违”罚款从重从严,不搞平均主义,今年共查处“三违”人员126人次,罚款11570元,矿内下岗培训8人次,辞退2人,“三违”现象得到了有效遏制,安全状况有了明显好转。四是加强经营管理,努力节支降耗,成本得到有效控制。今年以来,逐步建立和完善了以二级单位为主体的模拟市场运行体系,进一步促进责、权、利相统一,在制定岗位规范的同时,提出了工作任务、工作标准和经济技术指标三定方案,将核算延伸到了区队。制定了《物资采购供应管理办法》、《经营管理岗位责任制》、《物资回收利用奖罚办法》等一系列制度并付诸实施,大力提倡修旧利废、节支降耗,对各单位的材料消耗实行节奖超罚,使材料消耗与各班组及个人相挂钩,有效地控制了成本费用。经统计,若不考虑增资因素的影响,今年的经营成本指标为38元/吨,控制在计划范围以内。五是加强煤场管理,优质服务,严格把关,产品管理得到加强。煤场的营销窗口代表矿井的整体形象。今年以来,抓了煤场的工业卫生整治,坚持每班洒水除尘、清理场地,设立了开水供应站和司机休息室,提高服务质量,为客户提供了便利,加强库存管理,坚持票据三对口,帐物相符,计量准确,防止装运过程中的各种不正当手段,杜绝了产品流失,年底库存平衡,未发生亏库亏吨,产品管理效果好。六是完善制度,统一标准,工资和劳动定额管理进一步规范,推行了岗位绩效工资制度,加强总额控制下的计件工资管理,实行二级单位工资总额包干制度,按生产任务当月考核,与产量、质量、块炭率、库存盈亏指标相挂钩,活化了分配机制,同时对部分生产一线的劳动定额作了修订,统一了全矿工作量标准,提高了工作效率,使工资管理不断适应矿井生产经营的需要。七是严格执行 财务制度,加强资金管理和使用,财务管理进一步加强。在进一步提高会计电算化水平的同时,加强会计基础管理,努力提高核算质量,保证了会计信息的完整、准确、真实、合法。坚持量入为出,合理安排资金流向,加强资金管理,集中保证了正常生产和技改资金。在企业改组期间,组织了三次大规模的资产评估和审计,保证了企业改组顺利进行。八是群防群治,加强治安保卫和矿井综合治理力度。根据工作需要,配备了精干得力人员,增加了保卫工作力量,加强防灭火器材和警服警具的装备,加大治安处罚力度,突出抓了防盗、防灭火两个重点,加强门卫管理和巡逻检查,保持了矿区内的正常秩序,为安全生产提供了保证。
总之,一年来全矿广大职工继承和发扬__矿的光荣传统,敬业奉献,公而忘私,付出了巨大的心血和汗水,才取得了以上一些成绩。但是,我们清醒地看到自身仍然存在着以下几方面问题:
1、设备管理薄弱,影响生产的因素较多。
2、基础管理还不够科学规范,有的制度还要进一步做过细的工作,才能得到落实。
3、安全形势不容乐观,虽未发生重大事故,碰手碰脚现象依然很多,职工的自主保安意识不强,安全教育的形式和内容都不够丰富多样。
4、成本管理压力增大,增资因素难以消化。
5、企业改革方面政策宣传和观念转变跟不上去。
6、企业形象建设任重而道远,尚未形成具有本矿特色的企业文化,职工队伍凝聚力不强。
这些问题,我们将在今后的工作中认真研究对策,加以改进和提高。
20__年工作打算
20__年,煤炭市场将继续保持旺盛需求,集团公司实施战略性扩张,将进一步加大技术革新投资力度,股份公司加快上市步伐,将全面建立健全现代企业制度,引入科学规范的管理方式,为矿井的自我积累、自我约束和自我发展提供了难得的机遇和良好的外部环境。为此,我们将牢固树立竞争发展意识,积极进取,主动工作,促进矿井各项工作的更大进步。20__年行政工作指导思想是:
以党的十六大和省十次党代会精神为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想和“工业强省”战略,认真落实上级各项工作部署,团结带领全体职工,以科技创新为先导,以机制创新为动力,以制度创新为保证,进一步抢抓机遇,自我加压,开拓进取,真抓实干,狠抓文明生产,强化内部管理,推进转机建制,加快实施矿井二期技改,实现矿井增产、企业增效、职工增收,保持队伍稳定的目标,全面创建高产高效现代化文明矿井,为实现公司发展战略,促进矿井持续健康快速发展而奋斗。
全年主要工作目标任务是:
——原煤总产量确保完成70万吨,力争80万吨。
(1)回采产量计划67万吨。
(2)掘进产量计划3万吨。
——掘进总进尺5518.2米。
(1)回采进尺:4288米。
(2)开拓进尺:553.4米。
(3)准备进尺:202米。
(4)其它巷道:474.8米。
——巷道维修1500米。
——灌浆下土量1900m3。
——注氮量390000m3。
——全年不发生重伤以上人身事故,杜绝二级以上生产事故,矿井负伤率控制在20‰即17人(次)以内。
——矿井工程质量优良率达到60,合格率达到100,设备三率90.5.1,矿井质量标准化继续保持煤炭行业级标准。
——商品煤灰分控制在13以内,水分控制在17以内,含矸率控制在3以内,块炭率达到25以上。
——维简(技改)工程计划投资3902.4万元,其中:井巷工程567万元;土建工程390万元;安装工程120万元;设备购置2707.5万元,安全技措87.9万元,其他工程30万元。
——掘进工作面单进达到109米/月.个,采煤工作面单产达到32051吨/月以上,全员工效达到4.67吨/工日,采区回采率达到75以上。
——成本指标控制在股份公司下达的计划之内。
——全年完成职工培训440人次。
——完成技术创新计划12项。
——职工收入在矿井增产增效的基础上继续保持适度增长。
围绕上述奋斗目标,打算重点做好以下几方面工作:
一、牢固树立“安全为天,质量为本”的思想,以质量达标准,安全创水平为目标,认真落实各级安全生产责任制,建设质量标准化矿井,努力实现安全生产。
一是要把质量标准化工作作为矿井生产技术管理的重要基础,根据矿井实际制定切实可行的计划,合理安排,高度重视,从人力、物力和财力上予以保证,推进稳步实施。二是组织职工利用一切机会认真学习质量标准,制订具体的岗位作业标准、工程质量标准,在具体操作过程和工序交接过程中严格执行,对照验收,以质量标准化水平决定工资收入,让质量标准深入人心,变成职工的自觉行动。三是加强现场管理,狠抓“一通三防”、顶板管理、机电运输管理和安全技措的落实,按照“三个会战”的要求,主管领导亲自挂帅,职能部门强化监督检查,各级管理人员切实发扬“一线工作法”,及时研究解决矿井质量管理和安全管理中遇到的困难和问题,把这一基础性工作稳步推向深入。四是牢固树立“安全第一”的思想,从讲政治、保稳定的高度认真抓好各级人员安全责任制的落实,严格执行调度值班和下井制度,认真兑现安全奖罚,切实增强工作人员的责任心。五是大造声势,狠反“三违”,加强“三违”处罚力度,增强职工照章作业的自觉性,提高职工的自主保安意识和能力,丰富安全教育的内容和手段,形成党政工团齐抓共管的格局,让安全教育警钟长鸣。
二、科学决策,精心组织,统筹安排,突出重点,确保效益,不断提高矿井正规循环率,把讲求经济效益贯穿于生产组织全过程,努力实现增产增效的目标。
一是一采区东西两翼的掘进回采和三采区的建设以及其它各项准备工作都要服从服务于矿井发展目标和战略,紧紧围绕采煤方法的改革,抓好工作面布置、巷道支护、采放工艺控制、提升运输和设备管理等重点环节的管理,不断提高矿井生产组 织水平和管理水平。二是要正确处理采、掘、灌的关系,提高调度指挥能力,及时平衡、协调,解决出现的各种问题,做到正规循环、均衡生产,特别要抓好工作面安装、回撤、初采、初放、采掘接续、机电运输、生产准备等环节的管理,确保出勤不下降,安全不松劲,防止出现前松后紧现象,为完成全年任务争取主动。三是要抓好煤质管理和主煤流管理,大力整治井下现场工业卫生,从工作面采放工艺到入筛选装,各生产环节均要严格执行煤质管理制度,根据煤层赋存变化,制订提高煤质和块炭率的有效措施并明确责任,狠抓落实,以防水治水、改进放顶工艺、井巷施工中的煤矸分装分运和选煤楼手工拣矸为主要手段,以改进筛选工艺,调整产品结构为辅助,实行全方位、全员、全过程的煤质管理,不断提高__矿煤的质量水平,提高市场占有率。四是抓好设备管理和矿井供电系统的改造完善,强化生产设备的日常维护保养,认真落实包机制,坚持谁使用,谁维护,谁管理,基层区队要对设备实行计算机建卡管理,特别是要抓好采掘设备的管理,加强预防性检修,坚决消除井下电器失爆,努力提高设备完好率,提高设备运行质量,做到文明生产。五是大力开展节能降耗,修旧利废活动,严格执行矿上制定的物资管理办法和资源回收奖励办法,鼓励生产单位千方百计提高煤炭资源回收率,在提高单产的同时,修旧利废,降低消耗。六是加强技术管理,充分发挥广大工程技术人员的作用,鼓励他们积极开展技术创新,推动新技术、新工艺、新材料的应用,不断优化资源配置,降低原煤生产成本。
三、锐意进取,敢为人先,大力推进科技创新、机制创新、制度创新,全面提升矿井整体实力和市场竞争能力。
一是大力实施“科技兴矿”战略,坚定不移地走“自我完善,滚动发展”之路,早动手、早安排,抓紧12项科技创新项目的研究和应用工作,特别是走向长壁特厚煤层倾斜分层综采放顶煤技术的研究应用和锚网支护工艺的推广应用,各职能部门要通力协作,密切配合,集中人才优势,抓好组织攻关,做到有立项课题,有工作计划,有组织领导,有资金保证,有成果效益,积极推行以全面质量管理为主要内容的现代化管理方法,为把__矿建成120万吨/年的高产高效矿井提供技术支持。二是进一步建立健全内部各项管理制度,实施制度创新,夯实管理基础,做到事事有人管,件件有标准,时时有考核,处处有监督,使矿井生产经营建立在科学规范的管理基础之上,更加适应现代企业组织行为的要求。三是进一步转换经营机制,深化内部三项制度改革,大力实施机制创新。各部门、各单位要根据工作需要,进一步明确职责,合理分工,基层生产单位实行全额费用包干,模拟市场核算,工资材料一次核定,承包经营。逐步下放分配权,达到权责统一,分配自主。不断完善绩效工资和计件工资分配方案,以“三个有利于”为标准,积极、稳妥、灵活地推进工资改革,充分调动最大多数职工的生产经营积极性。建立内部劳动力市场,使劳动用工达到双向选择,渠道畅通。进一步推行管理人员竞争上岗和党员干部民主评议制度,试行末尾淘汰制,做好干部的选拔、评聘、考核和监督工作。完善专业技术职务考评制度,探索技术工人专业技能的考核和评聘办法,把三项制度改革引向深入。
四、挖潜增效,开源节流,全面提高矿井经营管理水平,努力降低经营成本。
一是在物资采购供应方面,坚持计划管理,比质比价,大宗物资和大型设备实行招标采购,做好库存储备工作,保证供应及时而不压库。二是在材料消耗管理方面,实行限额发放,定额供应,制定设备配件消耗定额,各单位材料消耗通过内部结算中心记入帐户,进一步深化内部核算机制,加强班组核算,细化管理,做到双方心中有数,结算清楚。三是资金管理方面,大力压缩非生产性支出,先保安全投入,再保工资发放,坚持先计划,后支出,努力提高资金利用率。四是在工资管理方面,实行效益工资考核浮动兑现,计件工资日清月结,工资分配继续向脏、苦、累、险和技术岗位倾斜,进一步修订完善岗效工资管理办法,真正把个人收入与矿井效益挂起钩来,逐步实现职工工资与企业效益同步增长。五是在产品管理方面,严格执行装车发运票据三对口,加强煤场管理,整顿煤场秩序,工作人员要统一着装,挂牌上岗,坚决反对手工开票、开人情票、装人情车,杜绝产品流失,维护企业利益。六是大力开展双增双节活动,提倡勤俭办矿,从一点一滴做起,进一步挖潜降耗。七是在经营管理方面,发挥计划的指导、监督、调控作用,定期分析经营成果,查找成本管理和计划管理上的薄弱环节,提出改进意见,当好领导参谋。通过一系列过细的工作,坚决把成本控制在计划目标之内。
五、以人为本,以德治矿,内强素质,外树形象,加强职业道德建设和岗位培训,建设高素质的职工队伍。
一是在干部队伍建设方面,坚持党管干部的原则,无论是竞争上岗,还是选拔任命,都要经矿党政联席会议集体讨论,听取群众意见,实行任前公示,以群众公认,办事可靠,敬业奉献,思想先进为标准,保证干部队伍的纯洁性和先进性。二是在职工队伍建设方面,下大力气抓好管理层和操作层人员的动态管理,抓好职工队伍的思想建设、作风建设和纪律约束,利用多种形式进行矿情教育、职业道德教育、文明生产教育和遵纪守法教育,全面提高职工队伍的综合素质。三是要切合实际抓好职工的业务技能培训、安全规程培训和操作规程培训,特别是应知应会的基础知识,要做到耳熟能详,融汇贯通。四是开展多种形式的岗位竞赛和技术比武,对优秀人员实行奖励,教育和引导广大职工爱岗敬业,乐于奉献,钻研技术,锐意革新,养成一丝不苟,讲求质量的良好职业风尚,广泛开展QC小组、“五小”竞赛等活动,促使广大职工尽职尽责干好本职工作,为矿井的发展贡献出聪明才智和辛勤劳动。
六、党政工团齐抓共管,全体职工人人参与,大力加强矿井精神文明建设,营造积极向上团结稳定的良好矿风。
我部根据公司绩效管理要求,在这一年里主要完成了以下几项主要的工作,并在行政管理、安全保卫、小车管理、现场管理、前台服务、后勤保障等六个方面取得了一定的成绩。在取得一定成绩的同时也存在着某些不足,我部正不断的努力和积极改正。对各项工作分别总结如下:
一、行政管理
1、响应公司号召,参与绩效考核,全年根据KPI要求提供考核资料。
2、2011年前三个季度6S管理小组归属行政部管理期间,依照公司相关制度,“公平、公正、公开、严肃、认真”的部门工作方针,结合公司6S管理合理的处理各项员工违规违纪事项。以稳定生产现场、保护公司形象、维护公司利益为出发点开展6S现场管理工作。全年共处理违规违纪事件700余起,处理相关人员120余人,对违规违纪人员共计罚款26922元。持续开展“文明施工活动”奖励各班组和个人奖金额达到3000元。即鼓励了班组长管理的信心,也推动了各班组对现场管理的配合和积极性。
3、圆满的完成了本年度公司办公用品的普查和登记工作。对发工地的办公用品和生活用品进行逐项登记,及时对工地发回公司的物品及时进行处理和清洗。据统计2011年办公类资产开支115.869万元。劳保用品福利用品等开支61.312万元。
配合当地派出所对公司内所有外来人口进行普查、登记、办理暂住证等工作,做到及时办理,严肃认真对待。杜绝不良人员进入公司,维护公司及周边安全,维护“创安先进企业”的荣誉称号。全年共对我公司外籍人员新增、换证(暂住证)500余本,多次通过上级公安部门对我公司的“外口检查”并多次给予好评。
4、进一步完善公司工会工作,管理公司财务拨付工会经费31.47万元,按照相关政策为公司节约利税3.934万元。帮助员工解决生活、工作等方面遇到的各种困难,对工伤员工进行慰问。管理“工会备用员工生活借支基金”缓解员工生活压力,有效的解决了员工暂时生活困难。全年公司通过工会支出14.874万元,工会帐户余额14.906万元。
5、认真做好前台接待和邮件收发工作,并做好记录。让所有工作有章可循,据2011年全年统计,公司快件邮寄费用共计使用7.2233万元。
6、配合办公室、人力资源部圆满成功的举办了公司的“元旦晚会”“3.8妇女节座谈会”“钓鱼比赛”“青年联谊会”“篮球比赛”“中秋活动”“各类技能大赛”等各项活动,营造团结向上的团队精神和良好企业文化。
7、按时保量的完成了制造部装修和会议室装修和办公区大厅翻修工作,维修维护官山房产。
8、协助人事部对新老员工进行安全培训、现场管理、6S培训等相关培训500余人次。
9、整理、修订各项对外工作台帐,迎接上级主管部门的检查考核,2011年我部在《安全生产标准化》《综合治理》《创建平安企业》《人口与计划生育》《外口管理》等多方面取得了可喜的成绩,并多次受到政府的好评收获了多项先进企业的荣誉称号。
二、安全保卫工作
1、加速施行保安管理体制改革,改变保卫人员管理模式,增强保安业务培训和体能、形象的训练,使保安人员能够胜任及满足我公司要求。增派保安人员参与工程项目安保管理。严格督促保安公司和保安日常保卫工作。
2、组织季度消防大检查,检修消防设施,购置消防器具,组织消防演习。做到了全年无火灾,无隐患。使用费用:12000多元,其中:维修灭火器50具费用2000余元;维修消防箱13只,产生费用11000余元。
3、节假日实行干部值班制度,将责任落实到个人。圆满的完成了节假日安全监督、检查及保卫任务。
4、2011年全年组织2次抗台活动,为了公司财产免遭损失,我们提前储备自然灾害应急物资,编制突发事件、自然灾害等多个应急预案,提高抗自然灾害和突发事件的处置能力,将自然灾害的损失降低至最小。全年共安排救灾人员50余人,增设防汛沙袋1100个,抽水泵2台,消防带6条,铁锹11把,铁丝等防汛防台物资,为防汛防台工作做足了准备工作。
三、小车管理
1、合理调配车辆,最大程度的满足客户及公司领导的用车需要。
2、严格执行用车制度和车补制度,有效的杜绝了公车私用。和小车司机出私车等现象。严格把关私车公用的审批手续和报销等环节。
3、为公司车辆及时办理保险、年检、油卡等后勤保障工作。旧车转让等有关手续,全年车辆使用费用79.407万元;其中全年用油29.695万元;小车保险14.556万元(共14辆包括16吨吊车);车辆维修保养费21.781万元;司机出差及小车过路费13.374万元;车辆年检及车船使用税等费用0.1万元。
四、现场管理
1、实施清洁工区域点检制度,规范现场,划分区域让每个区域都有人管理有人负责最大程度的使整个厂区保持规范、清洁干净。
2、本年度我部对现场6S工作坚持开展了“现场文明施工”活动,对不符合要求的班组按照管理制度进行处罚,表现突出的班组进行先进评比,按照当月罚款总额的30%发放奖金。改善现场工作环境,效果显著。
五、前台服务工作
1、及时转接外来电话,及时做好信件、邮件、报刊杂志的登记收发工作,热情接待公司的客户。
一、领导重视,完善政务公开工作体制
实行政务公开是提高工作效率,促进党风廉政建设,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,密切联系群众的重要保证,是促进依法行政的最有效途径。一直以来,我局党组把政务公开作为一项政治任务来抓。为使政务公开的工作落到实处,使政务公开做到有组织,有人抓、有人管、有人检查,成立了由局党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,各县(市)工商局、工商分局、各科(室)负责人为小组成员的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,办公室人员由局办公室、人教科、监察室组成。形成了一级抓一级,层层抓落实的领导机构,从组织上为政务公开提供了保证,为做好政务公开工作奠定了良好的基础。
二、用好载体,完善政务公开形式
工商行政管理部门是政府监管市场和行政执法的重要机关,执法是否公开、公平、公正,是群众关心的热点。我们根据《中华人民共和国政府信息条例》编制了《梧州市工商行政管理局政府信息公开指南(试行)》,围绕工商行政管理工作职责和群众关心的热点,认真做好政务公开工作,主动在梧州市政府网页向社会公开本局编制的《梧州市工商行政管理局政府信息公开目录》,公开所设置的机构领导和18个主要部门设置、10大主要职责,15个主要法律法规及各种收费依据、标准。用好政府门户网站这个载体,推进电子政务建设和网上政务公开,使政务公开形式灵活多样,同时还主动向档案馆、图书馆和政务服务中心交送信息公开资料。
另外,我局还结合实际情况,因地制宜,讲求实效,以群众看得到、看得清、看得懂,方便群众办事,便于群众监督为原则,按照“求真、务实、便民、高效”的要求,强化了政务公开的力度,采取多种形式向社会广泛公开,全系统政务公开率达100%。
一是办照程序公开。全系统所有县(市)工商局、工商分局、工商所的办照大厅都设立了办照程序,对办理有关工商行政许可需要提交的材料进行一次性告知,并张贴了申请书格式示范文本,方便群众参阅。
二是机关科(股)室,办事人员公开。全系统所有部门(单位)执法人员的相片、姓名和职务都执行了公开,方便群众监督。
三是收费依据、标准公开。全系统所有的县(市)工商局、工商分局、工商所都在办照大厅公布了收费依据和标准,方便群众对照检查。
四是办事制度公开。全系统所有的县(市)工商局、工商分局都设有电子触摸屏,除去法律法规规定不能公开的内容外,全部都可以通过电子触摸屏查询,包括职责范围、办事依据、工作标准、办事程序、办事时限、收费标准和项目、登记条件和程序、年检办照等事项,方便群众办事。
梧州市工商行政管理局政务公开工作,措施扎实有效,形式多种多样,方便了来办事的群众,收到了较好的成效,在经费比较紧张的情况下,还购买了18台电脑和18台打印机充实基层工商分局、工商所和政务中心服务窗口,提高窗口服务办事效率,得到了人民群众的一致好评。
三、加强制度建设,提高政务公开质量
我局一直把制度建设当成落定政务公开的一项重要工作抓好。按照上级局的要求和工商管理工作的特点,制订了符合工商行政管理工作要求的比较完善的规章制度50项,这些制度有市场监管的,也有商标广告监管、法治工作的,也有收费管理的,贯穿了整个工商行政管理工作始终。形成了用制度规范行政行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制,以科学的管理制度为我局工商行政管理工作的和谐发展提供了有效的保障。
(四)加强监督检查,确保政务公开落到实处
为了确保我局政务公开工作的落实,我们加强了监督检查。一是我局每月由督察大队牵头,开展政务公开情况和考勤检查,对检查中发现的问题在全局进行
通报,限期整改,并追究相关人员的责任;二是各分局设立政务公开监督小组,及时向局政务公开领导小组反映情况;三是各县(市)工商局、工商分局、工商所都聘请监督员,请服务对象对我局政务公开情况实施监督。全系统所有县(市)工商局、工商分局、工商所都设立投诉窗口、监督箱和举报电话。如果出现工作人员服务态度差、工作效率不高、工作透明度不够,受到群众投诉,经调查情况属实后,将对工作人员进行政纪处理。在政务公开工作中,由于我们注意抓教育、抓监督检查,提高了广大工商干部对政务公开工作的必要性和重要性的认识,极大地提高了依法行政的自觉性和积极性,有力地提高了工商行政管理各项工作的不断发展,收到了显著的效果。
一是规范了执法行为,提高了工作效率。极大地方便了群众,受到社会各界的好评。
二是提高了队伍素质,树立良好形象。实行政务公开以来,我们以提高队伍素质为基础,以依法行政为落脚点,积极开展了法律、法规知识培训和全员学法考法活动。还通过典型示范来推动和促进全员争先创优、文明执法活动的开展。大大提高了队伍的执法水平,促进了公开执法,廉政执法,文明执法。
镇人民政府高度重视依法行政工作,年初,就将此项工作列入了二0一0年工作要点,并成立了镇长张波任组长,分管政法工作的副镇长肖永发任副组长,司法所、法庭、派出所、交管站、林业、计生、工商、国税、地税等部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。成员单位职责明确,政府在资金非常困难的情况下,也保证依法行政工作所需的办公费用。
二、推进依法执政体系建设
镇党委、政府一班人,在党委书记邱传坤、镇长张波同志的带领下,带头学法、用法,遵纪守法。党委、政府的重大决策事先都要向各村发出征求意见稿,汇总后,在由党委、政府讨论研究后,向社会发出公示,最后由党委、政府集体决定。党委、政府的做法,做到了公开、公平、公正,程序符合法律规定,推进了民主法制建设,增加了透明度,做到了依法行政,依法执政。
三、推进法治政府体建设
政府制定的文件,都是与宪法、法律、法规相符合的,对重要的文件建立了县级备案制度;各行政执法单位的人员,都参加省、市、县的培训,并取得执法证件,具备执法资格,建立了行政执法过错责任追究制;对执法人员开展了社会主义法制理念教育,行政执法人员建立了便民服务中心,公布了各办事程序,无违法违纪现象,方便了群众办事。
四、行政执法和行政监督
镇党委、政府把行政执法工作作为“民生工程”来抓,要求各执法部门必须依法行政,做到加强法律知识的学习,不断提高自身的政治素质和业务素质,丰富自身的法律知识;在执法过程中,严格按照执法程序办事,运用法律准确、适当;严格执行自由裁量权,做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大调解”中心,各项制度健全,行为规范;各执法部门都按规定公布了办理程序,执法标准,适用法律条文等内容的公示榜,广泛接受社会各界和执法客体的监督;建立了首问责任制和行政执法过错追究制。
通过上述工作,做到客观公正执法,镇没有出现行政复议、行政诉讼、行政赔偿的案件,没有出现办理错误的案件,保证行政执法的公正性。
五、依法行政的培训、统计工作