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(一)农业相关的实用科学技术得到了广泛推广
如今,我国的改革开放已进行了三十几年,农业相关的科学技术也取得了长足的进步,全国粮食增产稳定。与此同时,与农业相关的各项科学技术,如种子处理技术、效果良好的病虫害的防治技术等,也得到了更好的推广,这加快了农作物产业的进步速度。
(二)技术教育的培训取得了比较显著的进步
通过开展一系列的农业科技技能培训,使我国农村中出现了一批具备相应科学知识、具有科学素养的技术能手,那些经培训之后的学员成为了农业工作中的技术骨干,不仅具备相关的农业基础知识,也具备农业科技技术,使农业工作的理论与实践相结合的能力更强。
(三)基层的培训机构的建设相对滞后
科技工作如需在农村工作中进行推广,则必须加强对基层培训机构的建设,这将是工作的关键。但是,目前由于各省市的各级农业方面的科技培训学校以及社区中的一些教育培训资源都没能发挥应有的作用,没有建立长期的、系统的培训工作,在基层的农业科技培训机构大多没有真正的发挥其应该有的培训功能,有的话也仅仅是形式,因此农民科技水平一直没有得到更大的提高。
(四)基层培训形式较少
基层的农业科技培训多以教室授课的方式进行,结合网络电视、多媒体等传播方式的比例较少,这不仅影响了农民培训的效果,还影响了农民们的听课积极性。
(五)具备培训水平的人才较少
我国农业科技人员知识老化严重、年龄结构需要调整、没有经过专业培训,能适应现在科技程度较高的农业、特色产业的人才较为缺乏,使得我国的农业工作进步速度提升不大、制约着我国农业科技培训工作的发展。据调查,参加农业科技培训的人员基本存在学历低、学习水平较差等客观现象,加上培训人员知识逐渐老化,跟不上更新换代的速度,培训人员相应的待遇较低等都是培训人才队伍的不安定因素。
二、加强农业科技培训的重点
(一)加强对农民的市场经济相关知识的培训
近年来,中国经济高速发展的阶段已经过去,现如今的经济形势相比之前更加紧迫,我国经济正步入“新常态”阶段。在这平稳发展的市场经济阶段,中国正面临着一系列的机遇以及挑战,市场经济、高新技术产业、个体私营经济的发展等的出现,将会对传统的农村的经营规模及农户的日常生活产生巨大的影响。因此需要加强农民对现行市场经济相关知识的了解。
(二)加强对农业相关标准等知识的培训学习
现如今,市场上已经颁布了约40个无公害农产品生产标准以及农药的安全生产技术,把这些技术传授给农民,这样就可以让这些标准真真正正地落实到农业生产第一线,并建成一系列高水平的符合标准的生产基地、全面的提高农业生产的无公害水品、从源头上加强处于农业生产第一线的农民的环保意识,从而间接的提高了经济效益。
三、加强农业科技培训的途径
(一)使用多种形式进行农业科技培训工作
1.第一线课堂。通过让农民在田间地头所设的课堂进行学习,教育形式采用非正式的教学方法,增强学生与培训教师的互动性,在实践操作中加强每个参训学员的培训积极性,提升学员的课堂学习效率,并可以有效的激发参训学员对各种实际问题的处理能力。2.多媒体教学。除了在第一线课堂进行学习,将最新出现的各种与农业有关的科技成果带入到培训课堂中来还有另一个提高学员培训效果的方法,那就是在集中授课的时候采用多媒体的方式配合理论教学工作。
(二)加强农业科技培训活动的宣传
随着市场经济的不断发展,各种传媒也得以迅速壮大,这也就为农业科技培训的宣传活动创造了良好的条件。农业科技人员不仅要对农业科技培训质量及数量进行加强,还需要加大在各种传媒上的广告量及宣传力度,如在网络、电视机、广播、微博、微信等。这样也可以让科技培训这一名词及有关基础内容更加为农民所熟知,也就间接的提升了农民参加类似培训的积极性。
(三)健全农业科技培训体系
在如今农业科技的基础上,建议全国各市县的农村增设农业科技培训点,每个地区的农业科技培训统一管理,逐步建立起自己的农业科技培训体系,将对本地区农民进行科技教育培训作为工作的重中之重,充分利用、协调本地区的教育资源,分批开展农业科技培训工作。结语
四、总结
一、主要工作措施
(一)以农民增收为“出发点”,切实加强组织领导
一是成立领导小组。为了加强农民科学素质工作的领导,我局成立了以局长董劲峰为组长、副局长谭复旗为副组长,局直单位和股室负责人为成员的工作领导小组,进一步加强此项工作的组织领导。按照县全民科学素质工作领导小组的工作要求,把实施《科学素质纲要》工作分解为6大任务,明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案,进一步分解任务,明确部门工作职责,一年一计划,一年一总结,建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。二是成立技术指导专家组。为了科学素质工作切实落到实处,我局在柑桔、茶叶、生猪、水产、农机、能源沼气等农业产业和行业成立了以总农艺师王耀群、宋育林、邹维周等资历深厚、经验丰富的农业技术专家组,聘任了以乡镇农技中心主任为主技术人员驻扎乡镇,作为“农技特派员”,为每年的农业技术推广和培训做坚强人才储备力量。其次我们还从华中农业大学、三峡大学等大专院校或科研院所广泛吸纳农业专家、学者和技术人员为到我县做现场技术指导,不断充实农民教育培训的师资库。另外我局还注重加强对农业科技人员的思想道德培养,调动他们献身农业科技服务的积极性;提高农业科技人员的业务素质,使之具有多学科、多专业的综合知识和综合服务的能力,最大程度地满足农民学科学用科学的需要,全面提高农业科技成果应用的效果和质量。
(二)以提高农民的科技意识为“切入点”,广泛搭建科学平台
为农民的科技意识不断得到提高,我局不断创新工作方法,广泛搭建科学平台,强化宣传报道。一是创办电视栏目。今年初,我局与县电视台配合,将《农家顾问》改为“垄上行”电视栏目,并进行了改版。通过《垄上行》栏目中“乡村风景线”、“贞贞热线”、“农事话你知”等版块,为广大农民朋友咨询农业政策;把脉农业生产;牵线农产品销售;知农情,说农事儿,暖农心。更好地为农民提供农业信息咨询,以满足广大农民朋友的精神文化需要。二是开辟网站和短信服务。为给好的提供农业服务和信息咨询,我局自06便开创了农业信息网,在秭归政府门户网开辟了“秭归农业专栏”,另外我局还联合县科技局开办了“农业”信息平台,与县移动公司创办“农信通”,将农业技术推广知识和信息融入到千家万户,融入到广大农民的日常生活中,让农民随时随地可以了解农业技术知识和信息。三是创办农业技术期刊。我局组织各只能二级单位,编发了《秭归特产简报》、《畜牧简报》、《秭归农资》、《秭归植保》等技术刊物,每年以文件形式下发《农业主推技术指南》,制定了茶叶、柑桔、蔬菜、生猪生产体系和生产技术标准,为全县农民提供最先进、最前言、最全面的农业信息动态和农业技术知识。全县科技兴农氛围浓厚,农民的科学意识不断提高。
(三)以增强农民的科技能力为“支撑点”,切实加强农业科技培训和推广
农业发展的根本出路在于科技进步,现代农业需要科技支撑,现代科技是加快现代农业发展的必由之路。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,推进农业科技进步和创新,大力推广应用新型实用和节本增效技术,不断增加农业物质技术装备,不断提高科技兴农水平。一是广泛开展送科技下乡活动。近年来,我局将每年的3-5月定位“科普活动月”,通过开展“组织百名专家千名干部送科技下乡万户行”系列送科技下乡活动,在全县各个乡镇分地区、分产业召开现场会、培训会等知识讲座,为农民现场讲解技术,现场解决难题,现场推广新技术,推销新产品,增强农民应用农业科技成果的能力。二是深入推进农业科技入户工程。今年,我局以粮油、果树、蔬菜、牲猪、水产、农机等为重点,共培训农业科技中心示范户2180户。严格按照“五有”要求,进一步建立完善了专家组制度、科技指导员制度、农家书屋图书借阅制度等六项制度。完成了12个科技农家书屋建设任务,配送书柜15台套、各类书籍3000余册,努力把农家书屋建成广大农民朋友获得新技术、新信息的前沿阵地和平台。三是大力开展农业技术培训。为进一步拓宽农民致富、农业增收途径,我局在开展送科技下乡、培育农业科技示范户的基础上,在全县大力开展“阳光工程”、“温暖工程”农村剩余劳动力培训,并联合共青团秭归县委开办青年创业就业培训,为农村青年和剩余劳动力提供创业就业技术支撑和资金扶持,为社会输送了大量实用性人才。通过多形式、多渠道的技术推广活动,大幅度、大手笔的培训活动,现代农业中的配方施肥、脐橙果园四挂、茶叶无性系栽培、农作物轻型简化栽培、优质三元猪等大批先进农业技术得到广泛推广应用,全县科技兴农水平和农民科技素质得到广泛提升。
(四)以不断提高农业科技水平为“着力点”,大力引进先进技术和创办示范样板
我局通过“三园”建设为契机,以办示范样板为抓手,以开展农业新课题研究为突破口,大力开展试验示范研究,大力引进先进技术和品种,全县农业科技水平逐步提高。目前我县已形成“低山柑桔、半山茶业、高山蔬菜烟叶、全县生猪”三带经济格局。脐橙产业以低海拔(300米以下)发展晚熟脐橙、中海拔(300-500米)发展中熟脐橙、高海拔(500-600米)(非河谷地区控制在550米以下)早熟脐橙的三带格局;茶叶产业以“茅坪早茶、九畹特茶、全县优茶”的生产格局;畜牧龙头带动,规模化标准化生产为主导的产业化发展格局,各大农业产业稳步发展,“特色农业大县”目标逐步推进。
二、主要工作成效
(一)农业科普活动有声有色
今年我局全力推进送科技下乡系列活动,“百名专家千名干部送科技下乡万户行”、“春季垄上行”等大型送科技下乡活动。全县共计培育农业科技示范户2180户,共开展各类农业科技培训895场8.5万人次,印发技术资料14.7万份,与县电视办《农家顾问》专题栏目13期,推广了“20个优良品种、十项轻简栽培技术、十项种植模式、十项高产高效养殖技术”等新型技术,成立了农业安全生产事故坚定专家组;组建了农业专家技术咨询110平台;设立了24家农家书屋,并配置了电脑、图书等硬件设施,构建了农业科技推广体系网络,真正做到了田间里有声、电视里有影、刊物上有文,全县科技兴农水平得到整体提高。
(二)农业科技示范样板彰显成效
今年,我局紧扣“特色农业大县”目标,围绕高山蔬菜、中山茶叶、低山柑桔、全县生猪的产业格局,先后实施了蔬菜、茶叶、柑桔为重点的“三园”和“生态养殖小区”建设工程,实施了“一圈二带”(农业示范圈、生态柑桔产业带、生态茶叶产业带)示范工程,着力推广五种种植模式(设施栽培模式、生态养殖模式、立体种养模式、种养一体化模式和生态观光模式),实现社区人口、经济、社会可持续发展。我局先后累计举办柑桔综合品改、精品果园、高效茶园、农机推广示范村等各类示范样板建设,其中建精品柑桔示范样板2个1500亩;茶叶标准化种植示范样板1个亩;无公害安全蔬菜示范样板1个2200亩;建生猪标准化养殖小区10个,标准化养猪场1个;推广新型农机具3500台。农业示范样板的建立和有效的辐射,使得我县被国家农业部认定为“全国绿色食品原料(柑桔)标准化生产示范基地”、“国家柑桔标准化生产示范区”、“湖北省高产玉米创建示范县”、“湖北省马铃薯种繁生产基地”。秭归脐橙先后被评为“湖北省十大名牌农产品”、“中国名牌农产品”等荣誉,我局参与的“柑桔优异种资源发掘创新与新品种选育推广项目”也双双获得国家科技进步二等奖;九畹溪丝绵茶、欲品思茶、峡州碧涧等茶叶品牌先后被“宜昌市地方特色名茶”、“宜昌市十大名茶”、“宜昌市优质茶”。特别是由我局和茅坪政府共同在茅坪镇中坝子村建设的“7+1”项目集成了多项现代农业技术成果,吸引了全国性现代农业现场会议在此召开,总结并推介了建设经验,农业产业的科技含量进一步提升,使我县农民更好的学习运用现代农业科技知识。
(三)农民专业技术培训效果明显
今年,我局大力开展农村剩余劳动力转移培训。着力抓好“阳光”工程,全县累计完成“阳光工程”培训1666人,其中地方特色职业农民1300人,沼气工及后续服务150人,农产品加工200人,知识更新培训16人。这些措施的实施有力的推动了秭归县农村劳动力转移就业培训工作的深入开展,真正为社会输送了一批懂技术、善经营、会管理、用的上、留的住、扎的稳的多层次人才,着力提升了全民科技素质水平。
(四)农民培训基地得到大力扩展
我局在县委政府及上级主管部门的大力支持和帮助下,构建了以送科技下乡活动为流动培训阵地,以县职业教育中心学校、清华职校、县劳动就业培训中心为固定培训阵地,网络了以农业中心示范户为辐射点的农民科学素质培训体系。我局充分利用九畹溪镇芝兰农业实用人才培训基地,设施先进,装备齐全,配备的多媒体教室、实验室等有利条件,同时,还网络了双兴种猪场、九畹溪丝绵茶场、柑桔良种繁育中心等实验观察基地和学员活动中心,加大农技推广力度,让学员既能学理论,又能学实践;既能学知识,又能交流经验。这些培训基地的建立与扩展,为更好的实现全面素质刚要行动奠定了坚实基础。
三、存在的问题
我局在提高农民科学文化素质、加强农民科技培训工作方面虽然取得了一定的成绩,但仍有以下困难和不足:
关键词 林果产业;科技培训;现状;成效;对策;宁夏中宁
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)21-0336-02
开展林果产业科技培训是建设现代林业、促进果农增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措,也是提高果农科技文化素质的重要手段,这对促进农村经济快速健康发展、增加农民收入、有效解决“三农”问题具有十分重要的意义[1-2]。近年来,中宁县在林果产业科技培训方面做了一系列的工作,取得了可喜的成绩,虽然使果农的科技素质和管理水平得到提高,但是仍存在一些问题,现将其现状、措施、问题及对策等总结如下。
1 中宁县林果科技培训发展现状
自2000年以来,中宁县林业技术服务推广中心围绕“果树栽培技术”、“果树修剪技术”等果农非常关心的主题,共举办各种专业技术培训班480次,培训果农5万余人次,解决疑难技术问题160个,印发技术资料20余万份,通过开展不同形式的送科技、办培训活动,使中宁县果农的科技素质和果树栽培管理技术水平得到明显提高,促进了林果产业的发展。
2 林果科技培训措施
2.1 加强领导,提高培训计划性
在每年的年度工作计划中,中宁县将果农的培训列为年度重要工作之一,提前做好了年度工作安排计划表,明确了培训时间、培训主题以及举办地点等,使得果农培训能够按时间有计划有步骤地推进。
2.2 加强调研,促进培训实用性
在实施年度计划的过程中,中宁县注重收集听取果农的意见和建议,不断调整培训形式,丰富培训内容,力图保证送去的培训是果农所需要的,以便提高果农参与的积极性。
2.3 树立典型,发挥示范带动性
今后县林技中心将把高效种植示范园作为林业发展的重点工作之一,在石空镇枣园地区、大战场镇大青山、舟塔乡天景山、恩和镇红梧山、白马乡滚泉坡等地建成5个66.67 hm2以上、4个666.67 hm2以上高标准红枣产业示范园。通过建立示范园区,树立枣树栽培管理等技术示范的典型,发挥示范点的辐射带动作用,努力在形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围的同时,达到整体推进、全面涵盖、科学发展的目的。
3 取得的成效
3.1 增强了果农的科技致富能力,促进了林业增效、果农增收
中宁县通过对各类实用林果技术的培训,提高了果农的科技素质,增强了其致富能力,培养出一批有能力的致富带头人及种植示范户,在中宁县的林果产业发展中起到了良好的示范带头作用,全县形成了果农带头人争着富、其他果农跟着富的喜人局面。鸣沙镇鸣沙村六队某农户经常参加科技培训,在其种植的0.8 hm2的苹果园内进行管理,保证修剪整齐、树形合理,取得了较好的效益。2012年其果园可创收40万元,纯收入达33万元,其带动亲属建设苹果园0.8 hm2,收入也达到了24万元;白马乡某农户的果园总收入也可达到7万元;其他多数农户果园平均收入超过15万元/hm2。
3.2 强化了林业技术人员的专业水平,加速了林业技术推广工作建设
在促进果农增收的同时,林果产业科技培训也给技术人员提供了学习和锻炼的良好机会,促使他们及时更新知识,提高实践应用能力,以期更好、更多地为“三农”服务,促进当地林果产业的发展[3]。
4 存在的问题
4.1 培训技术人员缺乏,知识更新速度较慢
由于中宁县的林业技术人员本身就缺乏,况且仅有的技术员承担的工作任务繁杂,致使其没有充足的时间深入基层服务指导,甚至往往是心有余而力不足。由于学习的时间和机会有限,无法保证技术人员知识的更新速度和广度,特别时外出进修的机会少之又少,不利于科技人之间的交流提高。
4.2 培训典型材料的收集及培训投入有待加强
可以展示的培训效果较为缺乏,对典型材料的收集整理不够,特点不突出、亮点不够亮,达不到预期的效果。此外,还有个别乡镇在开展培训工作时还存在一系列的问题,如措施不得力、领导认识不够、资金安排不到位、培训工作组织不力等[4]。
5 发展对策
5.1 依据果农的需求,建立林业技术人员知识更新制度
本着“想果农之所想,急果农之所急”的务实心态,围绕推广人员应具备的五大培训能力,即对农村社会进行调查研究的能力、改进当地技术培训项目的能力、使用辅助教学设备的能力、组织教学的能力和记录和撰写报告的能力进行提高,深入研究基层林技人员知识更新的内容、方式、师资、保障等实际问题,强化培训工作的计划性和有效性,探索建立经常性的基层林技人员知识更新的制度,健全提升基层农技推广队伍素质的长效培训机制。
从源头上防止部分技干技术老化,观念过时。如聘请区市林业专家结合当地实际来中宁县讲学或选派部分中青年技术干部有针对性地到外地进行考察学习,从而达到提高素质、增强能力的目的。着力从以下几个方面加强改进,具体为:一是新知识培训。新知识培训结合新出台的涉农政策、新颁布的涉农法规、现代农业管理、现代生物技术、电子信息技术等培训技术人员,使他们与时俱进。二是新方法培训。结合中宁县实际,采取有效可行的培训方法,最终实现培训目的。从农田间学校、展示示范、农村快速评估、现代信息载体利用和可视化培训等的培训的新方法中找到适合自己的一种或几种方法,并应用于培训实践。三是新技术培训。新技术培训涉及果树品种改良、种植新技术、林业新装备操作技术、农用新材料应用技术、专业培训、专业拓展培训、转岗培训等方面,利用现有资源,尽可能加强培训。四是学历提升。积极鼓励和支持技术人员通过专升本、攻读推广硕士、高层次人才定向培养等方式不断提升学历,强化理论水平[5]。
5.2 针对果民的学习特点,探索有效的培训模式
一般来说,果农具有以下几个学习特点:学习目的明确;只有感兴趣才学习;有较强的认识能力和理解能力;精力分散,记忆力较差;学习时间有限;农民之间可以相互学习。针对果农的这些学习特点,从农民对培训的心理期望(农民期望获得好收益、农民期望解决实际问题、农民期望推广人员帮助决策分析、农民期望推广人员关心和鼓励自己学习)出发,合理安排培训内容、培训时间、培训方法及授课形式,不断探索有效地培训模式。具体可从以下3个方面制定有效的培训模式。一是对示范户的培训。根据示范户的实际需求,确定培训的具体内容,采取有效的培训方法,如现场培训、田间指导、个别接触等,开展培训。二是对普通农户的培训。对普通农户的培训,可采取培训班、成果示范和方法示范、技术咨询、现场会等方式,对农户进行耐心讲解、现场示范,注重实效。如育苗、修剪方法示范、农业科技园区内的成果示范等。三是短期培训班。短期培训的工作步骤有制定培训计划、培训组织、培训实施;培训课的要点涉及前言、提出问题、联系比较、实际应用、归纳总结、引起兴趣等方面[6-10]。
5.3 依靠各类组织,抓典型树亮点,进行示范带动
培训工作的开展应结合实际情况,充分地依靠科技群团组织、县级业务部门、企业科协、区内外林果专家和农村专业技术协会,强调培训的效果,抓典型、树亮点,注重其发挥出的示范带动作用。
5.4 及时记录总结,建立培训数据库
召开林果产业科技相关的现场会,并总结以往的经验,勤于记录整理,做好培训档案的管理工作,建立适合中宁县林果产业科技发展与科技培训的数据库。
5.5 加强农村科技培训效果管理,建立农村实用人才评价机制
农民经过培训后,成为“土专家”,具有一技之长,应建立实用人才信息库并进行分类规范管理,加强与科研院所、农技部门的合作,及时为农业、农村和农民提供各方面的服务;同时,应树立起科学的人才观,对农民专业技术人员,做好职称的评定及评审工作。打破以往对人才评价的局限性(单纯注重学历及资历),重业绩、重实践、重成果,进而对农村人才的数量进行充实,并将农村乡土人才纳入到科技人才的队伍当中,充分地对农民学科技、用科技的积极性进行调动[11-13]。
5.6 搭建农民技术咨询服务台,开展农业科技咨询服务
局属各单位和乡镇林业站搞好联合,整合人力,在重点集镇设立较为固定的农民教育培训、技术咨询服务点,选派林业技术人员定期蹲点,遇集开门,采取发放科普资料、图书借阅、科技成果展示、播放农业科技光碟、设立咨询服务台等形式,广泛开展林业科技指导和咨询,方便农户能够及时、有效地进行咨询[14-16]。
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一、认真抓好项目的申报和实施管理
今年以来,通过努力,我股申报和实施了新型农民科技培训工程,组织实施了农技推广改革与建设项目。
1、组织实施农业人才知识更新培训。已组织镇乡农技人员参加区农业人才知识更新培训,通过培训,提高了农技队伍的技术水平和业务能力。
2、高标准、高质量的完成了新型农民培训3500人。
3、协助农机推广站开办了拖拉机驾驶员培训班共16期,培训拖拉机驾驶员132人次,农机技术人员262人次。
4、正在组织实施基层农技推广改革与建设项目。目前已培训了基层农技人员,大学生村官280人。组织科技人员下乡宣传、田间培训15.5万人次。
5、正在编制基层农技推广体系建设项目。已向各乡镇做好了宣传动员,并逐渐组织实施
二、科技教育与宣传
结合科技宣传月活动、科技活动周和“农业科技下乡百千万活动”,组织相关农业科技人员开展了技术培训、指导和咨询活动,印发各种农业技术资料5万余份,组织电影到村、社,宣传放映农技知识,及时把农业实用技术送到农民手中。
三、认真搞好专业技术人员的职称评聘和继续教育工作
1、及时组织了专业技术人员填写专业技术考核登记表和网上学习。
2、组织需要晋升专业技术职称人员参加各种资格考试。
3、完成了中级农艺师的评聘工作。因高级职务岗位缺名额,目前正积极申请增设高级职务岗位,尽早做好1名高级职称人员的聘用工作。
4、认真准确统计了我局专业技术人员设置情况和人员花名册,并及时上报我局专业技术职务设置申报表。
5、加强专业技术人员在职继续教育培训,组织全局专业技术人员深入《突发事件应对法》,并及时完成网络在线考试。
四、做好实验示范及新技术的推广
1、引进水稻、玉米、小麦、油菜新品种45个做展示试验。
2、在、等镇示范水稻人工直播350亩。
3、在、、、等乡镇建立水稻超高产强化栽培示范2.12万亩、小麦高产创建示范1.038万亩、玉米高产创建示范2.3万亩。
4、在乡村、镇村、乡村、村建了科技示范基地,开展“千斤粮万元钱”和“吨粮田五千元”粮经复合种植。
五、特色亮点工作
(一)举行全区农业科技促进年行动启动仪式。3月中旬,结合春耕生产,在镇举行2013年全区粮油高产高效创建示范区暨区农业科技促进年行动启动仪式,召开大春生产现场会和农业科技促进年行动动员会,进一步动员全区广大农业科技人员,深入基层、深入农业生产第一线,广泛开展技术培训和科技服务,与基层干部一道组织带领农民群众掀起春耕春播热潮,开启全区农业科技促进年行动序幕。
典型国家和地区在农业科技推广人才培养体系和培养手段上各有异同,但从中还是可以总结出共有的、一般的规律。成功的经验值得学习推广,失败的教训值得反思,这样才能进一步完善中国农业科技推广人才培养模式,提高人才培养的效率与实用性,更好地为农业科技推广服务。
1.1健全的法律或规章制度是农业科技推广人才培养的重要保障
在农业科技推广人才培养方面,世界上许多国家和地区通过出台相应的法律法规,运用行政法律手段推动农业科技推广教育,取得了很好的效果。美国出台了《史密斯—利弗法》等法律法规帮助美国建立了“教学、科研、推广”农业科技推广体系,也造就了一批批高素质农业科技推广队伍。日本的《农业协同组合法》和《农业改良助长法》等法律的颁布开始了现代农业科技推广制度,也使得日本更加重视农业科技人才的培养工作。印度农业大学《规划法》确立了其农业教育体系。中国台湾也出台了《台湾省农业推广实施办法》、《实施要点》等规章制度指导农业科技推广和教育工作的开展实施。
1.2科学的农业科技推广体系是农业科技推广人才培养的重要前提
农业推广服务体系关乎农业科技推广工作的开展与农业科技推广人才培养。研究中发现世界上许多国家和地区都具有科学稳定的农业科技推广体系。美国政府在联邦农业部、各州、各县都设有农业推广服务中心,各部门之间联系紧密,负责农业科技推广工作。同时,美国建立了以“教学、科研、推广”一体化的农业科技推广体系。日本、印度和中国台湾等国家和地区都形成了政府或当局领导、各级部门组织相互协调的农业科技推广系统,各级推广单位在农业科技推广人才教育上发挥着重要作用。因此,一个国家或地区只有形成科学、完整的农业科技推广体系,才能系统地加强农业科技推广人才的培养。
1.3与时俱进的高校教育体制是农业科技推广人才培养的重要支撑
高校是农业科技推广人才培养的重要基地,高校的教育体制直接影响农业科技推广人才的培养质量。美国赠地学院的运行机制在当时极大地推动了美国农业科技的快速发展,美国高校开设农业推广硕士研究生项目,为培养美国农业科技推广人才提供了渠道,极大地促进了美国农业现代化。日本众多与农业相关的高校,农业教育与农业科技推广人才培养由单一型向多元化与综合型发展,日本农业高校在如何构建农业科技推广人员培养体系,加快农业科技推广人才队伍建设方面值得推广借鉴。因此,中国始终要把农业高校作为农业科技推广人才培养的重要基地,不断改革并完善农业高校人才培养模式,在招生标准、培养方案上围绕农村改革的重点与难点做出适时调整。
1.4注重理论与实践相结合是农业科技推广人才培养的根本要求
在农业科技推广人培养过程中一个重要的环节就是参加农业生产与社会实践活动,只有在农业生产与社会实践过程中才能提升推广人员掌握农业科技并进行全面推广的能力。日本在农业科技推广人才培养上更加看重个人的实践能力,要求推广人员或学生先进行一定时期的社会实践活动,然后再学习有关知识。印度在农业科技推广人才培养上更强调理论与实践的相结合。中国目前培养模式还是过多地通过理论知识学习培养农业科技推广人员,广大高校与教育培训部门应当结合实践教学,将农业科技推广人员带到田间地头,深入农业生产第一线,通过实际农业生产让学生掌握先进的农业科学技术,用最直接的方法将先进的农业科技推广到农村,真正实现先进的农业科技与农业生产需求的无缝对接。
1.5多元化培养路径是农业科技推广人才培养的发展趋势
目前,世界上多数国家和地区农业科技人才的培养模式和培养目标通过长时期的实践与应用,不仅已趋于多元化,而且已取得很好的效果。美国高校在农业推广硕士研究生培养过程中提供了多种选择项目,同时考虑不同地区学生,灵活安排开学时间。日本、印度和中国台湾等国家和地区在教学方式不仅是集中在学校进行学习培训,而且利用信息技术进行远程教学,方式更加灵活,培养质量得到极大提高。此外,这些国家和地区高校或科研机构通过短期培训、定期培训的教学方式对在职技术推广人员、基层农民进行农业科技推广业务培训,进一步提高他们的农业科技推广水平。
2.加快中国农业科技推广人才培养的政策建议
2.1探索农业科技推广人才培养新体制,适应农业现代化发展需要
面对中国农业科技推广人员整体素质不高、人才队伍增长缓慢的现象,必须要创新农业科技推广人才培养体制。国家层面构建农业科技推广人才培养的顶层设计与长远规划,明确各部委,各省、市、县,以及农业高校、农业科研机构在农业科技推广人才培养中的地位与责任。地方各级政府应结合当地农业发展的实际需要与农业科技推广队伍的现状,依托高校与培训机构制定具有地方特色的农业科技推广人才培养体系,因地制宜地探索多层次农业科技推广人才培养机制。农业高校、农业科研机构要从自身的学科优势和科研优势出发,瞄准今后一段时期中国农村改革的热点、重点与难点问题,紧密结合农业发展与农业生产所需的新技术、新品种、新方法与新手段,因校、因地制宜地完善并创新农业科技推广人才培养体系,优化不同层次推广人才培养模式,尽快培养一批懂理论、有技术、会推广的新型农业科技推广人才。目前,部分高校中的新农村发展研究院,正是农业科技推广人才培养体制创新的典范。
2.2创新农业科技推广人才培养模式,强化农业高校人才培养主体地位
长期以来,中国高校为培养农业科技推广人才和服务农村社会发展做出了重要贡献。“太行山道路”、“农业科技专家大院”、“科技大篷车”等多种形式的科技推广和服务模式,加快了中国实现农业现代化的进程。要在高校农业科技扎根农村的基础上,加快建设新农村发展研究院,将高校院所、地方政府、农业企业与广大农民通过这一全新平台紧密地结合起来。安徽农业大学利用新农村发展研究院的建设平台,打造了“一站一盟一中心”的合作新模式,改变了依据农业科技项目提供服务的传统方式,由合作双方共同设立固定岗位、固定编制、固定人员服务“三农”。创新了农业科技推广人才培养模式,为新时期新阶段深化农村综合改革、健全新型农业社会化服务体系、加快农业科技推广人才培养积累了经验。
2.3构建多层次农业科技推广人才培养体系,壮大农业科技推广人才队伍
将农业科技成果应用推广到农业中,不仅要依赖科技专家,更要重视不同层次农业科技推广人员的重要作用。因此,在农业科技推广人才素质培养上要针对不同类型、不同发展方向人员提供不同层次的人才培养体系。对具有一定科研水平,特别是农业推广硕士研究生、具有一定推广经验的在职农业科技推广人员,基层熟练从事农业工作人员等不同农业科技推广人员应区别培养,通过农业推广硕士、应用型本科教育、专业学历教育、农广校和短期进修培训构建多层次农业科技推广人才培养体系,分别为其提供不同的培养方案和发展路径,有层次提升农业科技推广人员专业素质和工作水平,有效发挥不同层次农业科技推广人员能力。
2.4健全农业科技推广服务法律体系,充分保障农业科技推广人员权益
当前中国与农业科技推广有关的法律法规不够完善,农业科技推广人员收入得不到保障,也造成了从事农业科技推广工作人员不断减少。因此,中国应该进一步建立健全农业科技推广服务法律体系建设,建立一个多层次的、多渠道法律保障体系和规章制度。紧密结合中国目前的实际,在培养上完善农业科技推广人才培养机制、在考核上制定合理的农业科技推广人员业绩激励机制、在工作上为农业科技推广人员搭建施展才能的应用平台,在生活上为农业科技推广人员建立完善的保障机制,充分保障农业科技推广人员权益。让更多的农业科技推广人才走进田间地头,为农业科技推广服务,为广大农民服务。
2.5鼓励农业科技推广人才国际交流合作,学习发达国家农业科技推广经验
(一)以农民增收为“出发点”,切实加强组织领导
一是成立领导小组。为了加强农民科学素质工作的领导,我局成立了以局长董劲
峰为组长、副局长谭复旗为副组长,局直单位和股室负责人为成员的工作领导小组,进一步加强此项工作的组织领导。按照县全民科学素质工作领导小组的工作要求,把实施《科学素质纲要》工作分解为6大任务,明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案,进一步分解任务,明确部门工作职责,一年一计划,一年一总结,建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。二是成立技术指导专家组。为了科学素质工作切实落到实处,我局在柑桔、茶叶、生猪、水产、农机、能源沼气等农业产业和行业成立了以总农艺师王耀群、宋育林、邹维周等资历深厚、经验丰富的农业技术专家组,聘任了以乡镇农技中心主任为主技术人员驻扎乡镇,作为“农技特派员”,为每年的农业技术推广和培训做坚强人才储备力量。其次我们还从华中农业大学、三峡大学等大专院校或科研院所广泛吸纳农业专家、学者和技术人员为到我县做现场技术指导,不断充实农民教育培训的师资库。另外我局还注重加强对农业科技人员的思想道德培养,调动他们献身农业科技服务的积极性;提高农业科技人员的业务素质,使之具有多学科、多专业的综合知识和综合服务的能力,最大程度地满足农民学科学用科学的需要,全面提高农业科技成果应用的效果和质量。
(二)以提高农民的科技意识为“切入点”,广泛搭建科学平台
为农民的科技意识不断得到提高,我局不断创新工作方法,广泛搭建科学平台,强化宣传报道。一是创办电视栏目。今年初,我局与县电视台配合,将《农家顾问》改为“垄上行”电视栏目,并进行了改版。通过《垄上行》栏目中“乡村风景线”、“贞贞热线”、“农事话你知”等版块,为广大农民朋友咨询农业政策;把脉农业生产;牵线农产品销售;知农情,说农事儿,暖农心。更好地为农民提供农业信息咨询,以满足广大农民朋友的精神文化需要。二是开辟网站和短信服务。为给好的提供农业服务和信息咨询,我局自06便开创了农业信息网,在秭归政府门户网开辟了
“秭归农业专栏”,另外我局还联合县科技局开办了“农业110”信息平台,与县移动公司创办“农信通”,将农业技术推广知识和信息融入到千家万户,融入到广大农民的日常生活中,让农民随时随地可以了解农业技术知识和信息。三是创办农业技术期刊。我局组织各只能二级单位,编发了《秭归特产简报》、《畜牧简报》、《秭归农资》、《秭归植保》等技术刊物,每年以文件形式下发《农业主推技术指南》,制定了茶叶、柑桔、蔬菜、生猪生产体系和生产技术标准,为全县农民提供最先进、最前言、最全面的农业信息动态和农业技术知识。全县科技兴农氛围浓厚,农民的科学意识不断提高。
(三)以增强农民的科技能力为“支撑点”,切实加强农业科技培训和推广
全县科技兴农水平和农民科技素质得到广泛提升。
(四)以不断提高农业科技水平为“着力点”,大力引进先进技术和创办示范样板
我局通过“三园”建设为契机,以办示范样板为抓手,以开展农业新课题研究为突破口,大力开展试验示范研究,大力引进先进技术和品种,全县农业科技水平逐步提高。目前我县已形成“低山柑桔、半山茶业、高山蔬菜烟叶、
全县生猪”三带经济格局。脐橙产业以低海拔(300米以下)发展晚熟脐橙、中海拔(300-500米)发展中熟脐橙、高海拔(500-600米)(非河谷地区控制在550米以下)早熟脐橙的三带格局;茶叶产业以“茅坪早茶、九畹特茶、全县优茶”的生产格局;畜牧龙头带动,规模化标准化生产为主导的产业化发展格局,各大农业产业稳步发展,“特色农业大县”目标逐步推进。
二、主要工作成效
(一)农业科普活动有声有色
(二)农业科技示范样板彰显成效
0亩;建生猪标准化养殖小区10个,标准化养猪场1个;推广新型农机具3500台。农业示范样板的建立和有效的辐射,使得我县被国家农业部认定为“全国绿色食品原料(柑桔)标准化生产示范基地”、“国家柑桔标准化生产示范区”、“湖北省高产玉米创建示范县”、“湖北省马铃薯种繁生产基地”。秭归脐橙先后被评为“湖北省十大名牌农产品”、“中国名牌农产品”等荣誉,我局参与的“柑桔优异种资源发掘创新与新品种选育推广项目”也双双获得国家科技进步二等奖;九畹溪丝绵茶、欲品思茶、峡州碧涧等茶叶品牌先后被“宜昌市地方特色名茶”、“宜昌市十大名茶”、“宜昌市优质茶”。特别是由我局和茅坪政府共同在茅坪镇中坝子村建设的“7+1”项目集成了多项现代农业技术成果,吸引了全国性现代农业现场会议在此召开,总结并推介了建设经验,农业产业的科技含量进一步提升,使我县农民更好的学习运用现代农业科技知识。
(三)农民专业技术培训效果明显
(四)农民培训基地得到大力扩展
我局在县委政府及上级主管部门的大力支持和帮助下,构建了以送科技下乡活动为流动培训阵地,以县职业教育中心学校、清华职校、县劳动就业培训中心为固定培训阵地,网络了以农业中心示范户为辐射点的农民科学素质培训体系。我局充分利用九畹溪镇芝兰农业实用人才培训基地,设施先进,装备齐全,配备的多媒体教室、实验室等有利条件,同时,还网络了双兴种猪场、九畹溪丝绵茶场、柑桔良种繁育中心等实验观察基地和学员活动中心,加大农技推广力度,让学员既能学理论,又能学实践;既能学知识,又能交流经验。这些培训基地的建立与扩展,为更好的实现全面素质刚要行动奠定了坚实基础。
三、存在的问题
我局在提高农民科学文化素质、加强农民科技培训工作方面虽然取得了一定的成绩,但仍有以下困难和不足:
(一)科技工作经费不足,严重制约了科教工作的深入
一、高度重视,制定方案
为确保农业科技年活动的顺利进行,成立了以市--局-----局长任组长,-----副局长、--副局长为副组长,成员由----负责人组成的----“农业科技年”活动领导小组。领导小组负责全市“农业科技年”活动的组织、协调、指导和检查工作。各---局也都成立了农业科技年活动领导小组,主要负责人任组长,抽调技术骨干任成员。领导机构的成立,使全市“农业科技年”活动有了坚强的领导,保障了活动的顺利推进。
为进一步提高我市农业的科技含量,推进农业现代化建设步伐,抓好我市农业科技年活动,结合我市实际,我局认真制定了《----“农业科技年”活动方案》,明确了以实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收为目的,以农业和农村经济结构调整为工作主线,提高农业科技创新能力,提高农产品科技含量,提高农业劳动者的科学文化素质,保护农业资源和生态环境,提升农业整体素质的指导思想。方案将各项活动任务细化分解,明确各时期的重点和各单位、各部门的目标和要求,提出了工作原则、预期目标、保障措施。------区也都制定了活动方案,明确了活动内容,落实了责任单位。市和各区都拨出专款用于开展农业科技年活动,全年累计投入数千万元,为全市的农业科技年活动提供了雄厚的财政支持。
二、广泛发动,全面参与
为做好农业科技年活动,我市结合实际,编制画册,编印宣传资料,摄制电视片,充分利用电视、广播电台、报刊杂志、网络等各种媒体开展全面宣传,广泛发动群众。
我市将2006年8月定为“农业科技年”宣传月,主要宣传农业科技进步对我市农业现代化发展的巨大贡献,农业龙头企业依靠科技进步推进农业产业化,无公害农产品生产规程及检测标准,无公害食品行动计划进展情况等。在深---等新闻媒体推出“农业科技年”专版。在----网页上设置宣传栏,向社会我市开展农业科技年活动方案。各------对农业科技年活动也进行了广泛和深入的宣传。全市农业部门充分利用电视、广播、报刊杂志、网络等各种媒体,广泛传播农业科学技术,推广新品种、新技术,通过深入扎实的工作掀起“学科技,用科技”的,形成全社会重视农业科技的良好氛围。
充分利用电视具有覆盖面广、速度快、形象生动的特点,在各区、镇有线电视台开辟《农科园地》栏目,开设农事指导、市场信息、农科致富典型等内容。荔枝、龙眼花果期间,针对当前生产管理,制作了《荔枝、龙眼花果期栽培措施》在各区、镇播放,深受广大农民欢迎。在-----区开展《农业法》、《农业技术推广法》、《农药管理条例》、《种子法》、《------市鲜-----产品管理规定》和《植物检疫条例》等法规宣传周活动,编印小册子,在报纸上开辟专栏,悬挂宣传标语,发放宣传材料2万多份。通过广泛宣传发动,全市27万农民全面、积极参与农业科技年活动。
三、狠抓落实,成效显著
为做好我市农业科技教育工作,针对我市实际,我们采取了形式多样的教育推广方式,取得明显效果。
县科技局领导:
为了进一步实施“科教兴镇”战略。20__年我到关累镇任职后,在全镇农业科技工作方面,坚持以科技发展观指导全镇农业科技工作,围绕科技与经济一体化这条主线,广泛推广应用农业新技术、新成果,努力提升我镇粮、胶、茶传统产业,切实加强农业科技创新建设,组织实施了上级农业科技计划项目。去年,我在科技工作方面,主要做了以下几方面工作。一、加强领导,重视农业科技工作
关累镇是一个山区乡镇,由于受制于地理、环境方面等原因,农业科技推广应用率相对滞后发达乡镇和坝区,农民劳动力素质低,全面组织实施科技兴农战略任务十分艰巨和困难。我到关累镇任职后,身感责任重大,工作上从不敢丝毫懈怠。按照“三个代表”重要思想,代表先进生产力的发展要求,思想上牢固树立起科学发展观,务实科技兴农战略组织实施,把科技工作列入我镇重要日程,加强科技组织机构建立和领导,为全镇农业科技工作创造一个良好的工作氛围。
二、开展科技宣传活动,提高社会科技意识
科普工作是一项基础性、公益性的工作,是科技工作的重点之一。工作上,以“三个代表”和十六大精神为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》,经常组织农业、文化、卫生教育、水利、林业等工作人员,灵活多样地开展各种群众性科普活动,提高全镇各族民众的科学文化素质。
(一)协调县科技局开展科技下乡活动。20__年6月中旬,根据县科技局科技下乡活动的日程安排。为了开展好这次科技下乡活动,切实落实科技兴农战略深入到农村,增强农民群众对科技致富的认识,从根本上转变民众的传统思想观念,使农民群众真正得到科技的实惠。我站在全局的高度,在开展科技下乡活动的选点方面,结合全镇实际,作了认真分析和研究,并对全镇五个村委会的科技下乡活动放到藤篾山和坝荷两个村委会,举办了两场科技下乡活动。主要是开展科普挂图展、赠送科普书籍、科普咨询等活动。
(二)协调农场,举办民营橡胶技术培训班,增强农民科技管理水平。关累镇民营橡胶发展速度很快,目前,全镇种植面积10万余亩,每年割胶面积递增很快。但由于我镇部分胶农不尊重科学管理,不懂运用科技知识,在全镇民营橡胶栽培、管理和割胶等方面,不仅增加了劳动强度,劳动成本,而且,胶产量不如农场,并造成了极大橡胶资源浪费。针对,当前全镇民营橡胶科技管弱的问题,为了提升民营橡胶产业,依托农场技术加快民营橡胶健康发展。20__年上半年,我本人多方协调农场和县乡镇企业局,举办了期橡胶技术培训班,授教育人数达2500余人,主要培训了栽培、施肥、管理、割胶等新技术。通过以点带面的培训,辐身到周边农民提高橡胶新技术管理的认识。
三、精心组织,认真抓好一批科技项目推广工作
(一)是科技工作的重心放在农民种植、养殖技术的推广、应用和掌握上
(二)是生产技术、设施农业先进实用的农业技术为主要内容,采用多种形式,开展科技进村入户行动,使全镇农民群众真正得到科技的实惠。20__年在农田水利改造方面投入资金达76万元。
(三)是加大优质农作物推广工作,提高生产效益,增加农民收入
(四)是认真作好农业机械化推广工作,鼓励引导农民购买农机具,提倡农业生产半机械化,降低生产强度,提高生产效率。全镇农副产品加工动力机械108台,农用犁耙机械160部。
(五)是抓好农村良种禽畜推广工作。
(六)是加强科技组织机构的建设和领导。
(七)是积极开展科普卫生知识宣传工作,特别注重做好传染病、与日常生活有关病症预防。
(八)是举办勐腊县民营橡胶割胶技术职比武大会。
(九)是“预防为主、防治为辅”的工作方针,加强禽流感和橡胶蚧壳虫害防治工作。
(十)是关累镇农业科技信息体系建立。
20__年全镇科技工作计划
一、建立和完善全镇农业科技信息体系建设,主要是充分利用我镇现有微机电脑,定期向农民群众提供农业科技信息,千方百计地改造传统产业,发展第三产业,推动农业产业结构的优化升级。在部分村民小组开展农业科技信息化示范工作。
二、实施科技兴农战略,推进农业和农村科技进步。积极探索政府科学引导,市场高效运作的 新型农业科技创新体系。加强现代农业科技农业科技建设,认真落实国家星火计划,不断推进农业现代化水平。
加速农业新品种、新技术的引进和推广,充分调动镇农业综合服务站的技术力量,相适应推广动植新品种造育,病虫害综合防治技术,健康养殖技术,优质茶叶技术,农业半机械化、无化害产品、优良禽畜高产、优质、高效养殖技术等农业关键性增产、增效技术。
结合实施“云岭先锋”工程时机,加强农民技能培训,培养科技致富带头人。积极开展科技下乡活动,能够很好地服务三农,满足全镇农民群众学科技、用科技的强烈愿望,提高劳动者素质,推动关累镇科技经济协调发展。
三、加大对科技工作经费上的投入,积极开展科普宣传、科普活动和农业科技技能培训。
四、建立农业科技示范基地
关键词:涞源县;农业科技服务体系;对策
中图分类号:F323.8 文献标识码:A
农业科技服务体系是指由服务于农业生产的各行业、部门、组织、集团等组成,旨在通过农业新科技的研发、培训、咨询和推广,使之转化为现实生产力的农业科技服务综合系统。在新农村建设过程中,加强农业科技服务建设是引导农业结构调整、推进农业产业化经营、实施科教兴农战略的重要载体,对农业农村经济发展发挥着重要的作用。
1 涞源县农业科技服务体系的现状
1.1 涞源县农村耕种现状
2011年,河北省保定市涞源县被纳入“国家扶贫开发工作重点县”,涞源县位于河北省保定地区西北部,东北距北京160km,东距天津210km,是环京津贫困带中的典型区域。受自然条件的限制,涞源县大多数农户每年只种植一茬玉米,农业科技的投入非常少,基本上是靠天吃饭。而且农户的耕地管理模式比较落后,耕地通过测土配方施肥,机耕、机播存在范围较低。农户农产品种子的购买和更换质量低,据调查农户中种子更换频率存在2a一换、3~5a一换,甚至5a以上才更换1次的现象。
1.2 涞源县农业科技服务模式与方式现状
到目前为止涞源县农业科技服务主要还是传统模式、传统方式,相对较落后。县乡农业科技服务机构在服务形式和方式上也主要是通过会议、印发材料、提供农业信息和知识、讲座培训、现场指导为主。培训的形式有技术员下乡、通过广播、电视的科技频道、专家讲座不等。由于地理位置的偏僻以及信息的闭塞,农业信息到达农民手里有些滞后。随着农村经济的不断发展,农业龙头企业的发展和农产品加工园的不断发展,政府利用行政推动和农户签订协议,农户领取种子,企业提供技术,产品出来以后由企业保护价收购,但这种模式的推广需要大量资金的投入。与市场经济脱节的落后服务模式和服务方式,难以适应农业现代化发展的要求,严重制约了农业经济的发展。根据调查问卷显示86.6%的农户没有或基本没有学习到新技术。
1.3 涞源县农业科技服务组织及人员现状
到目前为止,涞源县农业科技服务组织体系主要有县乡村3级农业科技服务机构、科技局农业科技服务机构、农业科技培训系统、农产品加工园区和农业龙头企业、农民经纪人和专业合作组织等。在涞源县农业科技服务组织中人员相对整体文化层次与技术能力仍然偏低。而且农业科技服务人员年龄结构老化问题十分突出,相应的知识老化、知识结构简单的问题也比较突出。
1.4 农户对农业科技的需求现状
根据问卷调查,农业科技在涞源县的推广不够深入。农户对农业科技关注的非常少,虽然农户对学习农业科技意愿非常大,但政府农业科技宣传途径非常不到位,绝大多数农户都是通过电视或报纸获得农业科技信息。多数农户表示只要提供便利的条件,农民很愿意学习并接收农业科技,在农户的意识中政府的农技推广部门是他们最信任的。
2 涞源县农业科技服务体系建设存在的问题
2.1 农业技术推广主渠道作用不明显
调查表1显示,农户现有技术来源于自己多年的工作经验,农业技术推广站并不是农户现有技术的主要来源。农户对政府推广技术的满意程度较低,这与当地农户的认知和习惯有关联,但侧面也反映出政府的农业技术推广工作无法有效的满足当地农户对农业科技的需求。
表1 农户现有技术的来源渠道
选项 回答人次数 所占比例/%
自己多年的工作经验 262 87.92
亲朋好友 4 1.34
种田能手或大户 6 2.01
农业企业 0 0.00
农业院校 6 2.01
农业专业协会 2 0.67
农资经营部门 4 1.34
农业技术推广站等政府部门 14 4.70
2.2 农业科技宣传的实效较低
从表2可以看出,农户认为政府农业科技宣传与推广认为很多的只占1.72%,认为还可以的占7.16%,认为较少、很不够的占到了78.51%,不晓得的占12.61%。充分说明政府对农业科技服务做的不到位,所在地的农业科技宣传与推广范围不够。再加上农业科技信息的时效性,农户文化水平的限制,对农业科技的接受程度是不同的。
表2 所在地的农业科技宣传和推广情况
选项 回答人次数 所占比例/%
较少,很不够 274 78.51
还可以 25 7.16
很多 6 1.72
不晓得 44 12.61
2.3 农业科技服务各方面部能满足农户需求
随着现代农业和新农村建设步伐的加快,农业科学技术对涞源县农业经济的影响不断加强,农户依靠技术增收的特征愈加明显。农户对农业科学技术的渴求不断增加,而技术推广机构各自为政,没有形成网络式的、服务功能齐全的服务体系。涞源县农业的发展有其自己的特色,但农业科技推广机构在技术宣传上不到位,推广内容不全面。据调查显示,认为政府提供的农业科技服务需要改善的地方中认为技术内容要贴近当地生产的实际情况,通俗易懂的占29.66%,可见农业技术推广内容无法满足农户需求。
农业科技服务相关机构和服务次数较少由于涞源县属于山区,农户居住相对分散,客观上要求农业技术推广站的数量较多。但由于条件的限制,涞源县村级农业技术推广站非常少,农户遇到农业上的问题不能够及时解决。农业技术推广站的严重短缺与农户的期望形成了强烈对比,调查认为有必要建立农业技术推广站的占92.67%。而且农业科技服务的次数相对也较少。在调查农户中一年中没有接受过技术指导的占81.21%,接受过1~2次技术指导的占14.97%,而接受技术指导次数在3次以上的农户仅占3.82%。可以看出农业科学技术机构直接为农户服务的次数非常少。
2.4 农业科技经费投入不足
随着政府对农业经济的关注和支持,对农业科技服务经费的投入不断增加。但随着经济的发展,农村科技服务仅仅依靠政府科技部门已远远不能满足现代农业发展的要求。农业科技服务体系经费的不足导致农业科技服务体系自身建设严重滞后。从而使农业科技服务一些基础性、超前性的工作因无设备、无资金而无法正常进行。
3 涞源县农业科技服务体系发展的对策
3.1 加强政策扶持,加大资金投入
涞源县农业科技服务体系经费的不足导致农业科技服务体系自身建设严重滞后,从而使农业科技服务一些基础性、超前性的工作因无设备、无资金而无法正常进行。要保证农村科技服务体系健康发展,就要切实增加投入。在资金投入主体中政府是投入的主体,建设各个农业科技服务机构,加大资金投入首先要加大项目引进、新技术推广、新产品试验示范等公益所需经费及设备投入,开展农业科技服务经常涉及到印发资料,做试验及示范等,必须加大经费投入,才能保证服务的顺利开展。同时政府要不断创造提供宽松的发展环境,鼓励社会力量参与投入,通过发展多元组织,吸纳多元投入,创新多元服务,推动农业科技服务体系的不断健全完善。
3.2 不断完善农业科技服务体系管理体制
政府应把建立新型农业科技服务体系、加快现代农业发展摆上位置。充分发挥市场机制作用,鼓励创办各类实体从事经营,支持以科技示范基地为依托,以项目为载体,进行农业科技成果的示范、推广应用。建立农业新品种新技术引进试验示范推广激励机制,积极鼓励支持引进试验示范推广农业新品种新技术,对开展农业新品种新技术试验示范达到一定规模、取得明显成效的科技服务组织实行后补助,形成长效激励机制。要积极引导农业大户、农民经纪人领办、创办农业企业、农民合作组织。
3.3 促进人才引进, 提高服务队伍素质
现有农业服务队伍知识老化,文化程度偏低,力量薄弱,难以应对新时期现代农业服务。加大农业科技人才引进力度,及时补充新鲜力量,尤其注重从大专院校专业对口的毕业生中录用和从农村基层选聘有丰富农村工作实践经验的人才。引进一批紧缺、急需的高层次技术人才。充分利用好各类资源,利用省市学院培养的大学人才,积极支持科研院所和各级涉农机构的专业技术人员,与农村各类科技服务机构结合。同时也要不断提高现有农业科技服务人员的素质,要经常组织县内农业部门、农业企业和农民组织的农技人员到高校学习深造,要加大农技人员到高校院所挂职锻炼的力度,要鼓励农技人员加强在职学习、在岗锻炼。通过学习培训,不断提高涞源县农业科技人员的技术素质,增强科技服务的能力。
3.4 全面提升农户文化素质,提高科技的接受力
在农业科技服务体系中农户是农业信息和技术的接受者,农户的知识文化水平、科技素质、经营能力等都会决定科学技术能否被农民接受和应用的程度。所以,要不断提高农户文化素质,通过各种培训对农民进行技术宣传和教育引导,提高农民的科学种田水平和知识水平。
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