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关键词:项目安全;生产费用;使用管理
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
为抓好建设工程安全生产工作, 国家有关部门不断健全安全生产法律、法规和规章, 加大安全生产管理力度。2012年2月14日国家财政部和安监总局颁布了新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,办法要求将公路工程的安全生产费用提取标准提高至工程造价的1.5%。安全措施费专门用于完善和改进生产条件,大致主要包括:安全防护设施投入,主要包括以防止火灾、爆炸、高空坠落和减轻劳动强度为目的的一切措施;专业设备维护,安全设施的检测、校检、养护;安全教育培训宣传,包括安全技术规程的编制,安全技术培训等;安全生产奖励与处罚,设立奖金奖励在安全生产工作中表现突出或为消除安全隐患作出贡献者。
二、当前项目安全生产费用使用中存在的主要问题
1.安全生产费用使用范围不规范
当前,施工项目普遍存在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》学习不足不深的现象,存在总是根据自己的经验和感觉,想当然的认为哪些属于安全费用,哪些不属于安全生产费用,存在应列入而未列入及不应列入而列入的现象;同时,由于所处的施工地域不同,上级主管部门如地方质监站、建设单位管理不严或要求有误等原因造成了项目安全生产费用的多计、错计、漏计等现象的发生,同时这种现象也导致产生了财务审计风险,为项目生产经营留下了隐患。
2.安全生产费用支出不足,存在计量风险
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确指出,安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金,要列入标外管理,专款专用。这就造成了在项目实际使用过程中,一方面为了减少和降低成本,有意减少安全生产费用的支出和使用,一方面由于项目业主要求的不规范或不明确,造成了很多实际已经发生的安全生产费用无法计入到安全生产费用计量当中,产生了漏计现象,导致安全生产费用支出不足。
3.安全生产费用登记不规范,存在无标准台账,无法查询统计等现象
项目安全生产费用统计目前普遍存在的问题就是没有建立完善的标准化的数据库,没有固定的标准台账,没有对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰,导致项目安全生产费用统计缺项漏项,造成项目安全生产费用统计混乱,无法实现费用的查询、统计分析和评价控制的功能和要求,这也影响了提高项目安全生产管理的要求和目标。
三、规范安全生产费用使用管理的措施和办法
安全生产是一项复杂的系统工程,是企业生存发展的重要保证。随着铁路建设的快速发展,工程施工安全被提到前所未有的高度,安全工作不仅关系着施工任务承揽,也关系着企业在建筑市场的生存与发展。
1、结合项目实际合理确定使用范围
安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条规定, 建设工程施工企业安全费用应当按照规定的范围使用。为保证安全生产费用管理制度的贯彻落实,施工单位财务部门应单独设立 “安全生产专项资金”,专项资金专款使用,任何部门和个人都不得挪用,以保证安全资金的有效、及时、足额投入。
2、制定安全生产费用计划
公司应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条规定的使用范围,结合公司项目所在的施工地域、施工性质、施工类型等编制公司的安全生产费用使用范围细目汇总表。项目以公司安全生产费用使用范围汇总表为范本,结合自身工程实际,编制项目的安全生产费用使用计划及清单。公司及项目的安全生产费用使用范围应实现动态管理,要根据施工地域、性质、类型的变化及时地对安全生产费用使用范围进行调整。年度资金使用计划应全面统筹考虑,在年度产值1.5%安全措施费的基础上,合理安排月度安全措施费,保证每月的安全措施费按月度资金使用计划足额投入。避免出现平均分摊年度资金至每月,而每月可能因施工方面的原因,产值很大但安全措施费没花那么多钱,以至于无法列支,出现不能足额投入使用的情况。
3、规范列支财务凭证
财务部门在入账单据上贴发票时应注意筛选,不是安全措施费适用范围的发票,不要列入安全措施费。设立单独账目,严格专款专用。安全措施费必须是单独的账目,账目内列支的项目不应出现与安全措施费无关的其他汇总发票,保证专款专用。此外,应规范物资采购时,供货商提供的发票。物资部门在采购索取发票时,应把有关安全的采购单据按照铁道部铁建设【2007】139号文规定的安全措施费使用范围,要求供货商直接或间接列出安全用品品名细目,避免出现用于安全防护等的安全措施费用,因发票的品名项目不能满足规定的安全措施费使用范围 ,而无法列入安全措施费。
4、项目负责人应严格审核,确保安全措施费的足额投入
项目负责人(项目经理)在报销签字时,应严格审核,不是安全用品的项目不能列入安全措施费;在安全措施费资金使用计划时,应充分考虑施工各阶段的特点,合理安排,确保安全措施费的足额投入。
5、认真学习铁建设【2007】139号,细化安全措施费使用范围
由于物资、采购、财务部门可能因工作性质的不同,不能明确分辨安全措施费的适用范围,因此应认真学习铁建设【2007】139号文件,在实际工作中应把安全费用考虑在内,列支安全措施费的财务凭证时,应明确分辨。财务部门应与项目负责人、安质部门联合细化安全措施费适用范围,制定细化的安全用明细清单。
6、统一台账格式,专人负责
安全生产专项资金提取和使用计划报项目部财务部,经财务部长审核,项目经理审批,由安质部按计划支配使用,根据实际需要,也可由各部门、施工班组提出申请,经安质部批准后使用。在资金使用工程中,注重对现有设备和设施使用价值的挖掘,以节约成本。项目部对安全措施费资金投入和使用情况,由项目部经理、安质部长、财务部长每季度进行一次监督检查。项目部应下发安全措施费账目统一格式,各分部按照格式执行;各分部应设熟悉铁建设【2007】139号文件的专人负责,对账目的列支、发票、台账、报销、支出等工作进行初步筛选,进一步向上报批。
四、结束语
加强安全生产费用的使用与管理对于防止和减少施工安全事故的发生起着至关重要的作用。作为施工单位,项目应当切实履行自身的安全生产职责, 通过规范投入,规范使用,规范统计,规范监管的“四规范”,来抓好施工项目的安全生产费用的管理工作,实现建设项目的安全生产,为提高施工企业的安全生产管理水平做出应有的努力。
参考文献
[1]王俊川. 走出文明工地给付安全文明施工措施费的误区[A]. 河南省土木建筑学会、陕西省土木建筑学会、湖北省土木建筑学会、山西省土木建筑学会、新疆维吾尔自治区土木建筑学会.建设工程安全理论与应用——首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集[C].河南省土木建筑学会、陕西省土木建筑学会、湖北省土木建筑学会、山西省土木建筑学会、新疆维吾尔自治区土木建筑学会:,2011:5.
【关键词】倒闸操作;安全措施;浅析
在变电站,所有的电气设备都是通过断路器、隔离开关接到配电装置的汇流母线上。当电气设备需要从一种运行状态转变到另外一种运行状态或者为了满足检修、试验和安装等工作的要求,需要对变电站的运行状态进行变动,这些都需要运行值班人员进行倒闸操作。
倒闸操作是值班运行工作中常见的误操作有带地线合闸、带电挂接地线、带负荷拉合刀闸、误分合断路器和误入带电间隔。这几种恶性误操作的发生率很高,造成的损失也很大。为了有效防止误操作的发生,首先要提高运行人员的素质,坚持安全教育,大量开展技术培训,造就一批敬业爱岗责任心强、技术过硬的运行值班人员;其次要强化防止误操作的组织措施;三是要完善防止误操作的技术措施。
一、倒闸操作
倒闸操作是一项复制的工作。它不仅包括高压一次回路上的断路器、隔离开关等设备的操作,而且还包括与高压回路有关的直流控制回路、继电保护与自动装置回路上的操作。当设备需要停电检修时,它还要包括设备各种安全设施,例如挂接地线、短路线、设置围栏等,尤其是在电气接线比较复杂的变电站中,一个操作任务往往有几十项内容,其中任意一项错误都能造成严重的后果。
倒闸操作应根据值班调度员或运行值班负责人的指令,受令人复诵无误后执行。指令应准确清晰,使用规范的调度术语和设备双重名称,即设备名称和编号。发令人和受令人应先通报单位和姓名,指令的全过程和听取指令的报告时双方都要做好记录和录音。对指令有疑问时应向发令人询问清楚无误后方可执行。倒闸操作可以通过就地操作、遥控操作、程序操作完成。遥控操作、程序操作的设备应满足有关技术条件。
二、有关设备倒闸操作的安全注意事项
1.主变检修试验停电操作
(1)停电前主变高、中压侧中性点刀闸必须在合上位置,零序过流保护必须在投入位置;(2)主变未停电前,10KV电容器应先退出运行并将站用电倒换至外供电源;(3)退出主变220KV、110KV母线保护;(4)主变停运后,冷却器需运行20-30分钟后停用;(5)停用主变分接开关和测温电源;(6)拉开主变高、中压侧中性点刀闸;(7)在主变三侧装设地线和布置好其它安全措施。
2.主变检修试验竣工复电操作
(1)经各项验收合格可以投运后,在办理工作票终结手续后方可进行拆除自设安措的操作,自设安措包括(控制保险、信号刀闸及交直流电源、地线、地刀、标示牌、绝缘档板等)。汇报调度,听候操作命令;(2)投入冷却装置;(3)如主变大修可加油后应向调度申请重瓦斯改投信号位置;(4)其它保护装置应投入;(5)应检查主变可以受电;(6)主变高、中压中性点刀闸应合上。
3.开关的操作
(1)开关操作前应检查操作机构、液压、气压,符合规定及开关本体无异常情况;(2)220KV、110KV开关除620、520外,合闸时需通过同期装置。除合620、520或用600、500向空母线充电使用充电按钮合闸外,其它开关合闸均必须通过同期装置,可采用检查同期或 解除同期方式合闸。能采取检同期合闸的开关必须采用检同期方式合闸,以免造成系统状况 瞬间时非同期合闸;(3)开关拉、合闸前应检查位置指示灯正常,如绿灯不亮未查明原因前不得进行手动合闸,拉、合 开关时,KK把手应在预跳、预合位置稍作停留,查闪光信号,确认无误后再进行操作;(4)220KV、110KV开关机构打压过程中禁止进行开关操作;(5)开关检修代运操作完毕后必须先汇报调度,调度令“自设安全措施后、设备检修工作可以开工”方可进行自设安全措施操作,操作汇后报告值长即可。拆除自设安措必须是在进行 验收和办理工作票终结后由值长安排进行,拆除自设安措后应汇报调度。
4.本站设备配合线路检修操作
(1)属同一间隔设备检修需拆除或拉开调度下过的地线、地刀及需取下标示牌,必须事先向调度申请,经调度同意后方可操作,但必须在设备检修竣工后恢复原调度下达所设置的安全措施并汇报调度;(2)凡属同一间隔的配合性检修必须向调度申请,经同意后,调度按即时令下达操作令,但必须好自设安全措施。
5.调度下达的安全措施与自设安全措施的界定
(1)调度直接下达的安全措施为线路检修,即线路刀闸和旁路刀闸靠线路侧,所设的地线或合上的地刀,和线路刀闸旁母刀闸把手上应挂上“禁止合闸,线路有人工作”标示牌。即线 路刀闸、旁母刀闸、阻波器、耦合电容器更换试验、线路检修,均必须由调度下达部分或全 部安全措施,母线及旁母侧安全措施属自设安全措施,调度只令其自设具体设置地点正确与否调度人员不负安全上的责任;(2)线路刀闸靠母线、线路地刀靠母线、旁母刀闸靠旁母侧以内的设备检修原则上均都属于自设安全措施范围,具体设置地点均由当值人员根据工作任务确定填写操作票,调度对其设置地点正确与否不负安全责任;(3)自设安措范围的“禁止类”和“许可类”标示牌不应列入操作票项目,但必须按安规规定和工作票要求切实执行;(4)按规定在检修设备现场设置临时围栏或遮栏。
三、防止误操作的技术装置
关键词:倒闸操作;误操作;安全措施
回龙电站是河南省第一座抽水蓄能电站,隶属于国网新源控股有限公司,电站自2005年12月投产以来,克服了技术人员少、设备简陋等不利因素,没有发生一起误操作事故,这与回龙电站对倒闸操作的重视是分不开的。笔者结合回龙电站实际情况,浅谈一下倒闸操作的安全注意事项。
1.思想上高度重视
倒闸操作关系着电站以及电力系统的安全运行,关系着操作人员本身及电气设备上工作人员的生命安全。严重的误操作有时会造成电力系统瓦解或设备遭受重大破坏。因此倒闸操作是值班运行工作中一项重要的工作内容。
回龙电站每周二为安全活动日,每年有安全活动月,除组织运行、维护分场学习安全文件、安全工作规程外,另外一项重要工作就是对工作票、操作票的详细点评,尤其是倒闸操作票的学习,要求每位员工必须在思想上高度重视、行动上保持一致。电站对操作运行人员的要求很高,只有经过严格考核合格并经主管生产领导批准才有资格作为操作人和监护人。
2.制度上严密无疏
回龙电站倒闸操作票必须由操作人填写。操作人按规定事先填写好操作票,并在操作地点仔细核对设备的名称编号,操作人不能依赖监护人,自己应对操作内容做到心中有数,操作人和监护人应根据模拟图或接线图核对所填写的操作项目,并分别签名,然后经运行值班负责人(检修人员操作时由工作负责人)审核签名。经审核通过形成正式操作票,并由计算机生成编号,并按照编号顺序使用。操作票票面应清楚整洁,不得任意涂改。
断路器和隔离开关的拉合闸操作和检查开合闸位置。对于看不到明显断开点的设备,比如断路器,必须用“二元法”检查,就是通过电气指示、机械指示或微机指示等至少两项加以判断。对于隔离开关可以直接通过其断开点断开与否进行检查。安装(拆卸)地刀或临时接地线之前,必须认真检查设备是否确已无电。在验明设备确无电压后,应立即投入地刀或装接地线,以确保人身及设备的安全。装设地线要有接地线编号,在运行值班记录中要有备案。送电范围内的设备在投入前,必须检查其上有无接地线、工具等。为了避免发生误操作,并考虑到在操作过程中系统运行情况可能有变化,因而每张操作票只能填写一个操作任务。
在进行操作期间,禁止做与操作无关的工作或交谈。监护―唱票―复诵制规定,倒闸操作必须由两人执行,其中对设备较熟悉者作为监护人。操作中监护人按照操作票填写的顺序,逐项操作命令,即唱票,并核对操作对象名称、编号实际状态和操作人复诵操作项目无误后执行一个操作动作。每操作完一项,应检查无误后对操作该项做一个“√”记号。操作过程完整录音。
作废的操作票应盖“作废”章加以注明,已操作的应盖“已执行”章加以注明。使用过的操作票必须在变电站保存三个月,以备查用。
3.技术上防误闭锁
关键词:公交公共产品安全
现代社会,公共交通日益便捷,公交车被人们誉为城市之舟,承担着城市交通运输的重任。但是,目前很多城市中公交车辆的安全性还存在诸多问题,既影响了道路交通的畅通和居民出行的安全性,也违背了“以人为本”交通理念,不利于城市交通的可持续发展。
一、公交车是一种公共产品
公共产品是公共经济学理论的核心概念,其中以保罗•萨缪尔森的定义最为代表性,即“公共产品是具有消费的非排他性和非竞争性等特征的产品”。消费的非排他性,按照萨缪尔森的阐述具有三个方面的含义:(1)公共产品在技术上不易排除众多的受益人;(2)公共产品还具有不可拒绝性;(3)虽然在技术上可以实现排他性原则,但是排他的成本极高。消费的非竞争性,指一个人的消费不会减少其他人的消费数量,或许多人可以同时消费同一种物品。1965年,公共选择学派的创始人布坎南在其著名的《俱乐部的经济理论》一文中提出,同时具备非排他性和非竞争性这两个因素的公共产品是纯公共产品;完全由市场来决定的产品是纯私人产品;而现实社会大量存在的是介于纯公共产品与纯私人产品之间的一种产品,称为混合公共产品或准公共产品。
根据上述对公共产品的定义,可以判定城市公共交通作为一种公共资源属于准公共产品:一方面,每一个社会成员都可以共同平等地乘坐公交系统,其消费行为具有大众性、共同消费的特点,任何人对公共交通的使用不会影响其他人对公交产品的消费,即其具有非排他性;另一方面,城市公交有运营成本,每一位想要获得城市公交使用价值的人必须付费,而当公交车出现满载,就会存在边际拥挤成本,影响其他消费者的消费。
二、公交车不可忽视的安全问题
公共产品的安全是现代社会生活的基石。但近年来,全国频发公交车安全事故。公共交通本身及由其带来的危害,一方面是由人的麻痹大意和对其危害程度认识不够所造成的,另一方面则是人对此项技术的认识不足、掌握不全面和此技术的不成熟所造成的。人对现代技术的过分依赖和崇拜,不计后果地完全享受现代技术给人带来的舒适、便捷,而忽视了这种由人的知识堆积出来的技术成果也因为人类知识的不完善存在着某种缺陷。恩格斯曾经指出,“我们只能在我们时代的条件下进行认识,而且这些条件达到什么程度,我们便认识到什么程度。”基于这种局限性,人们便会不恰当地使用这些技术成果。公交车况的不安全缺陷主要包括刹车失灵,轮胎爆裂,方向盘转动不灵等。刹车盘铸件属薄壁小件,技术要求高,而国内生产出口刹车盘的企业,大多采用手工造型,冲天炉熔炼铁液,成分变化较大,给生产技术管理和铸件质量控制带来一定难度,此外,刹车盘铸件在生产过程中也存在气孔、缩松、金相组织不达标等缺陷。汽车轮胎安全与否,直接关系到车辆的行驶安全和运营效率,但轮胎的保养和翻修仍存在技术上的难题。
三、消除公交车安全隐患的措施
首先,要以人为本、科学规划,完善城市公共交通系统。人的生存与发展不可能离开技术,人不可能脱离技术而生存。技术的本质与最终归宿是为人服务的。但人类又不能局限于技术或受制于技术,而是应该超越技术本身,追寻人性,追寻人的生存价值。“关心人本身,应当始终成为一切技术奋斗的主要目标”。政府要继续加强对城市公交行业的监管工作,督促各级公交行业主管部门建立健全城市公交安全评价制度,制定安全评价标准,并将有关措施落到实处,从管理体系上强化行业主管与公交企业作为安全生产两个主体责任。使企业通过科学规划和建设,提高线网密度和站点覆盖率,优化运营结构,形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口及经济发展相适应的公共交通体系。
其次,加快技术的发展和创新,完善公交安全技术体系。公共交通作为一种准公共产品,它具有正、负外部效应。爱因斯坦曾经说过:“科学是一种强有力的工具,怎样用它,究竟是给人带来幸福还是灾难,全取决于人自己,而不取决于工具……我们的问题不能由科学来解决,而只能由人自己来解决。”技术的消极后果是人引起的,最终还要靠人去解决。提高我国汽车企业的自主创新能力和水平任重而道远。目前大多数公交公司的运调管理采用的仍是靠调度人员手工填写路单来调度命令,在固定站点设定一些监督岗,公交车辆到达监督岗进行到达时间登记的方式。在公共交通的使用上,政府应该鼓励公交公司采用新的技术促进公交智能化,提高公交运行效率和服务质量。要加快推进公交企业新技术的推广运用步伐,提高公交企业的运行监管技术水准。此外,要督促各公交企业继续完善企业内部相关管理体制,建立健全安全生产规章制度,健全安全生产监督检查机构,逐级明确安全生产责任,切实将各项措施落到实处。
最后,定期安检,完善汽车召回制度。车辆安全检查是预防事故的主要措施之一。应根据车辆载客数量、使用年限等不同情况,进行定期的安全技术检验。一旦某个或者某些部件操作异常,应及时到公交车维修场进行相关的维修,以保证公交车安全行驶。政府部门是缺陷汽车召回制度的制定者、推动者和监督者。缺陷汽车召回的目的是为了确保社会公民安全环保,维护消费者权益。2004年10月1日,由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署联合制定了《缺陷汽车产品召回管理规定》,此后国家质检总局也公布了《缺陷汽车召回专家库建立与管理办法》、《缺陷汽车产品调查和认定实施办法》和《缺陷产品检测与实验监督管理办法》等四部配套实施细则。在召回制度约束下,制造商会更加重视产品质量,从而使公交行业更加健康、有序的发展,也给人们出行打开安全、方便之门。
参考文献:
[1]郭庆旺、赵志耘,财政理论与政策[M].北京:中国经济科学出版社,1999.
路桥工程作为一项较为常见的施工建设工程项目,在实际施工开展中由于受到各类施工环境与施工因素的作用影响,具有相对较为突出的施工特征,不仅影响着整个工程项目的施工质量与建设效果,同时对于工程项目整体施工建设水平也存在着一定的作用和影响,是施工建设与管理中研究和关注的重要问题之一。在进行路桥工程的施工建设开展中,由于其工程本身的复杂性与系统性,对于施工过程中的细节重视程度比较高。因此根据施工开展的具体内容与过程的不同,其施工特征也各不相同。首先,在进行路桥工程的勘察施工中,其施工建设就具有工作环境复杂、工程量比较大、工作线路长、空间跨度大等特征,使得路桥施工中的安全控制措施更为重要。其次,在进行路桥工程的施工建设开展中,也具有施工工作量大、施工准备比较复杂、涉及面广、劳动强度突出等特征,由此所导致产生的施工安全问题也比较多,是路桥工程施工安全控制与保障的重要环节。总之,路桥工程作为一项复杂、系统的工程项目,其施工建设本身也具有较为突出的复杂性和系统性,再加上施工作业的环境的复杂性,施工开展过程中容易受到各类因素的影响,具有不确定性和不安全性,造成施工过程中存在一定的安全问题和隐患,是施工建设所需要关注和解决的重要问题之一。因此,在进行路桥工程施工开展中,不仅需要拥有专业素质较强、劳动耐力较高的施工建设工作人员,同时还需要建立相关的安全控制与保障措施,对于施工建设中容易出现的各类安全问题进行控制预防,以保证施工建设的顺利开展,提高工程项目的施工建设质量和水平。
二、路桥工程施工中常见的安全问题及其原因分析
1.路桥工程施工安全管理要求
根据上述对于路桥工程施工建设特征的总结分析,在进行路桥工程施工建设开展中,建立施工安全保障措施,是实现工程项目安全与质量保障的关键。进行路桥工程施工安全保障与管理,不仅需要施工单位在施工开展过程中实现安全生产与施工活动的组织,同时还需要施工管理部位通过各种手段对于施工开展的安全性以及可靠性进行监督控制,以避免各类施工不安全事故和问题的发生,影响施工建设的顺利开展与实施。通常情况下,施工单位以及施工管理部门组织安全生产与开展施工安全监督,需要在实际施工建设中,通过积极做好自身的安全控制与保障工作,从而对施工过程中的不安全因素和问题进行控制,同时根据自身的经验知识,建立相应的安全管理与控制保障措施,将施工安全放在第一位,实现工程项目施工建设与安全质量的保障,促进施工建设的发展提升。
2.常见的施工安全问题
结合路桥工程施工建设开展的实际情况,其施工过程中比较常见的安全问题主要可以分为以下几类。首先,由于路桥施工管理的不完善性,导致施工中发生的不安全问题与事故现象。比如,在路桥工程高空施工作业开展中,由于高空施工作业管理的不严格,导致工人施工过程中的安全措施不到位,从而发生相应的坠落或者是跌落等不安全现象。其次,在路桥工程施工建设中,由于施工作业人员自身的安全意识或者是专业素养比较低,对于施工中存在的安全问题关注不够,或者是安全隐患意识不够等,都会导致施工开展中出现各类不安全事故或隐患。比如,路桥施工中,施工作业人员对于施工开展的违规操作或者是施工安全意识不强等,都会造成各种各样的安全问题发生。再次,在路桥工程施工中,对于施工使用的机械设备以及施工现场的管理不当,也会造成各种施工安全问题的发生。比如,施工过程中对于机械设备的维护或者是管理不到位,导致机械设备带病作业等,都会导致路桥施工安全问题的发生,对于路桥工程施工质量和施工进展产生不利影响。
三、保证路桥工程施工安全的各类措施
根据上述对于路桥工程施工特征以及施工安全管理要求、常见施工安全问题的分析,在进行路桥工程施工建设中,应注意结合常见的安全问题采取各类安全保障措施,实现路桥工程施工安全的保障。首先,对于路桥工程施工中所应用的各类设备以及包含用电、防洪等施工工程的安全保障,应通过专人操作与专人管理模式进行施工管理,并通过定期的安全排查与维护,实现设备与特殊工程施工安全的保障。尤其是进行施工设备与施工材料存放点或者是施工人员生活区的安全管理中,应加强防火安全管理,并设置相应的消防器材与设备,控制和降低火灾事件对于工程施工和人员生命安全的不利影响。其次,在进行路桥工程施工中的高空施工作业或者是机械作业安全控制中,首先必须要确保岗位操作人员具备相应的操作证书,并注意建立机械设备的操作档案,施工过程中严格按照机械设备的操作要求进行操作使用,施工完成后注意按照要求将设备器材停放在安全可靠的地方,设置专人看管,确保机械设备的施工应用安全性。对于高空施工人员,一定要按照高空作业的相关要求进行施工开展,并注意做好相应的安全防护,以确保工程以及施工人员的生命安全。再次,在进行路桥涵洞以及特殊环境下的施工作业时,要严格按照施工要求进行施工作业,保证施工作业的质量,避免施工安全问题的发生。对于路桥涵洞的施工来讲,地基施工最为重要,地基安全也是整个路桥安全的基础和保障,施工中注意根据地基条件做好相应的支护施工,保证地基结构的稳定性与安全性。在进行雨天或者是夜间等特殊环境下的施工作业时,要依据施工地区的气候变化做好相应的施工安排。此外,在进行夜间施工时,保证施工照明的可靠性,避免施工对于周围居民产生较大的影响,同时要保证夜间施工的质量,以避免施工安全问题的发生。
四、结束语
一、施工现场安全管理基本要求
1凡参加农网改造工程的施工单位,必须建立现场施工安全管理网络,制定安全管理办法,指定安全总负责人;各作业组均应设置专(兼)职安全员,并经工程业主单位确认,签订相应的安全施工协议。
2、施工单位安排工作应全面考虑人员特点,并进行有针对性的安全教育或培训,达到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)的目的。没有经过安全教育和培训,或培训考试不合格者不得上岗。
3、开工前,工作负责人应根据本措施和具体施工内容,制定和采取可靠的现场安全措施,并向全体施工人员宣读和讲解,在确认施工人员理解后,方可开工。
4、任何个人或单位都有权拒绝执行违反安全规程的任务;发生争议时应由上一级安监部门裁决。
二、施工现场“十不准”
1、不准无安全用具的人员进入施工现场。
2、不准无工作票和反违章措施票进行停电工作和近电(以规程规定为准)工作。
3、不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
4、不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。
5、不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
6、不准采取突然剪断导线的方法撤线。
7、不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
8、不准使用皮尺测量带电导体。
9、不准以约时方式进行停、送电工作。
10、不准在未确认杆根埋深确已达到规程要求并无倒杆危险时登杆。
三、安全施工主要措施
(一)变电工程施工典型措施要求
一、庭园中的电气设施
各种电气设施,例如水泵和水下的灯具都存在安全的问题,尽管现在的电气设施都有水下绝缘的设计,但还是要在水泵或灯具与主开关之间安装漏电开关,一旦出现漏电,漏电开关就能在30ms以内断开电源。
二、儿童的安全
关键词储粮;安全措施;春密闭;夏控温;秋防治;冬通风
中图分类号TS207.7文献标识码A文章编号 1007-5739(2013)12-0253-01
青海省互助土族自治县位于青海省东北部,地处祁连山南麓,属黄土高原与青藏高原的过渡地带,境内地形起伏,沟壑纵横,平均海拔2 700 m,年均气温3.5 ℃,年均降水量534 mm左右,平均无霜期110 d左右,干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频繁。互助县是全国唯一的土族自治县,是国家商品粮基地建设县,全县气温分布总的趋势是由北往南随着海拔高度的降低而增高。针对互助县一年四季气候分明的特点,笔者总结多年的保粮实践,提出了春密闭、夏控温、秋防治、冬通风的四季储粮管理方法,根据季节的变化釆取相应的储粮技术和方法,确保储粮安全。
1春密闭
密闭储藏是将粮食和高温的仓房空间隔开以减少仓内空气和粮堆的热交换;由于粮食是热的不良导体,粮堆密闭后可延缓上层粮温上升速度,使储粮处于低温或准低温状态,从而达到抑制虫、霉危害的效果,延缓粮食在储存期间品质劣变速度的目的。
在4月气温上升、即将高于粮堆平均气温之前要及时进行薄膜粮面密闭。密闭时要严格注意沿墙槽管、薄膜焊接处是否严实,以防漏气造成结露,对通风口、仓房门窗要做好保温隔热处理,尽可能地减少外界环境对仓内的影响。通过实践证明,不同的压盖材料引起导热系数的差异致使压盖效果有所不同。通常使用的压盖材料主要有TPER高分子隔热材料等。一般情况下,压盖的粮堆上层温度比未压盖的要低3~5 ℃[1-2]。
2夏控温
夏季来临之前,仓储管理的重点即转入密闭控温方面,堵死一切可能直接引进仓外热源的通道。夏季白天最高气温达到30 ℃左右,仓温最高位25 ℃左右。据报道:传入仓内的80%热能来自于屋面,这是粮温升高的主要原因。为了避免仓内空间和粮堆表面出现持续高温,应适时利用夜间温差(通常温度差在10 ℃左右,湿度在65%左右)开启门窗或山墙排风扇,以排出仓内空间的积热,降低粮面的温度。次日早晨日出前应关闭门窗和排风扇,防止当日高温侵入。
高大平房仓夏季粮堆呈现热皮冷心状态。实践表明,只要粮堆隔热处理到位,粮温梯度小于安全范围,对安全储粮就是无害的。在日常管理中要随时注意观察粮情的变化,只要无结露、发热等情况,原则上无需人为处理;如有异常迹象,应随时采取相应措施,当气候条件不合适时,亦可实施内环流以缩小粮堆内部温差。
夏季是储粮害虫发生的高峰期,需做好全方位防治,以清洁卫生防治和习性防治为主,要加强害虫检查范围,重点为墙壁四周、门窗边角,以及粮堆表层20 cm处。通过实践表明,粮温在10 ℃以下,一般虫粮无需进行化学熏杀处理[3]。
受市场、气候等因素影响,夏季收购的小麦多为高水分、高杂质、虫害粮,因此入仓库要单独存放并进行隔离防治。高水分粮要经过曝晒或就仓干爆处理;高杂质粮吹风除杂或机械清理除杂;虫粮要趁早、趁热进行密闭熏杀。
3秋防治
秋季是粮堆结露、发热霉变的多发期,一经发现应及时进行科学处理,并根据结露、发热霉变的原因、范围和程度,以确定最佳的处理措施。在秋季,应根据气温变化情况,适时打开门窗或开启排风扇以降低仓温、仓湿,采取自然通风或机械通风把粮堆平面温度降到15 ℃左右,进入10月以后,因为昼夜温差变化较大,随着气温、仓温的逐渐下降,大粮堆内的温度难以同步降低,一旦仓温与粮温相差过大就极易造成膜下结露。因此,一是应在粮堆内外温差达到露点前进行揭膜;二是适时通风缩小温差,并采用翻动粮面等方法解决粮堆结露的问题。
粮食收购市场化以后,当年入库的新粮通常质量较差,不可避免地有部分高水、高杂、虫粮收购入库储存,这给秋季安全储粮带来了隐患。进入10月上旬以后,雨雾天气多,大气湿度高,昼夜温差大,粮堆内水分、湿度不平衡,加之新入库的粮食由于后熟作用,其生理活动都比较旺盛,粮堆内水分、温湿度不平衡会导致杂质区含水量高,带菌量多,吸湿性强,呼吸强度大,易促使堆内湿热积聚,导致霉菌和储粮害虫大量繁殖。
通过理论与实践表明,偏高水分新粮入库储存需整仓进行封仓均衡降水、降湿、降温处理,待粮情稳定后再趁热进行封仓密闭熏杀,散气后要及时翻动粮面,继续抓紧通风,让粮堆内气体与外界空气进行交换,以排除积热和异味,并防止在粮层表面结露,或采用扒沟进行自然通风降温、降水,扒沟的方向应与风向相同。
压盖的低温或准低温粮过秋,要根据具体粮情综合分析并制定秋季保粮方案,要根据外温的变化及时拆除塑料薄膜,并适时开启门窗调节仓温、仓湿,以防内结露;同时应加大扦样检查,一旦发现隐患,可持续机械通风予以消除。
4冬通风
低温储粮是目前最安全、可靠、方便、经济且符合绿色环保的一项储粮技术。适时利用冬季低温空气进行通风降低粮堆温度是实施低温或准低温保管的主要手段。冬季通(下转第256页)
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风降温技术性较强,为使粮堆降温达到预期目标,长期实践证明冬季通风降温采取3个阶段作业的方法,能够取得事半功倍的效果。
4.1储粮通风条件
根据具体粮情、仓房和天气情况,确定降温目标,科学制定通风计划方案,优化通风工艺。通风要注意达到2个效果:一是要实现均匀通风,粮堆各部位的降温或降水速率要一致,不能有通风死角存在;二是注意通风时机的选择,以达到事半功倍的效果[4]。
4.2储粮通风降温三阶段
第1阶段:时间为10—11月,粮温不宜降到15 ℃以下;第2阶段:时间为12月,粮温可降到10 ℃左右;第3阶段:时间为1—2月,粮温降到最低目标温度,并达到平衡。
4.3新、陈粮储粮通风
夏季入库的小麦,原始粮温较高,要按照三阶段通风步骤,降低粮温,为来年春季密闭打下基础。
秋季小麦入库,外界气温变化无常,粮温会上升,出现发热现象,使储粮品质下降。为了确保入库过程储粮安全不受威胁,可在小麦入仓结束平整粮面前适时对小麦进行边入库边通风降水降温,使粮堆内水分降低至15.5%的目标,可确保小麦整仓机械降水控温储藏。
已储存1年以上的粮食平均粮温较低,但上层粮温可能偏高,通风降温可采用1、3两阶段进行,前期视气温下降采用自然通风,使上层粮温随气温同步下降。这样既能防止粮堆结露,又能节约能耗,减少失水,能够降低成本。
对粮情正常、拟定来年出库的粮食,为节约保管成本,减少失水,可尽量采取自然通风或排风扇微气流方式适当降温,无需强行将粮温降得过低。
对于来年继续保管的粮食可根据保管条件适当降低最低目标温度,为次年实现低温或准低温绿色储粮奠定基础。
由于机械通风需要投入一定的能耗和费用,且易造成粮堆失水。因此,在冬季通风时,在保证实现目标粮温的前提下,优先考虑采用自然通风,实施机械通风应合理选择风速风量,尽可能选用小功率风机,并严格控制通风次数和时间,以减少粮食水分的散失,降低费用。
5结语
分阶段进行降温通风可消除粮堆内结露现象,有效降低粮堆温度,减少粮食水分散失,有利于储粮安全,提高经济效益。密闭隔热可延缓粮堆温度上升,延缓粮食品质劣变,保持粮食品质。控温储藏能有效抑制虫霉生长繁殖,避免化学药剂的使用,为绿色储粮提供了保障。夏秋季要适时、适情、适地对粮食进行粮情分析,抢抓粮堆防治熏杀。夏粮小麦符合当地安全水分的趁热密闭熏杀虫保管;秋粮边收购边通风,冷却熏蒸低温保管。
6参考文献
[1] 江燮云.江苏储粮秋冬季通风降温三阶段作业的运用[J].粮油仓储科技通讯,2004(6):14-15.
[2] 陈显军,夏清志,李志民.浅议东北地区储粮应注意的一些问题[J].粮油仓储科技通讯,2005(3):53-55.
地铁自19世纪1863年在英国伦敦运营到现今,经过150多年的发展,已经由地铁一种形式向以地铁、城市快速铁路、高架轻轨、跨座式单轨、磁悬浮等为主的轨道交通多元化发展。
有关资料显示:目前全国有50多个城市达不到建设城市轨道交通的“三项”指标要求,国内15个大城市新建轨道交通到2010年总长度已达1300公里。北京、上海、苏州三市以每年40公里的速度建设轨道交通。
哈尔滨市地铁1号线工程建设进展速度是较快的,17.48公里、18个车站,以及控制中心车辆段、停车场和地面新工程,将相继完成,到2013年地铁1号线将通车投入运营。
地铁投入运营后,安全是个首要问题,不仅关系到地铁运营竞争、声誉和经济效益,更关系到一个城市的安全,影响巨大。为确保地铁运营系统的安全管理,笔者对国内外地铁运营和运行系统发生(文秘站:)的60起各类安全事故,做了一点分析研究。针对地铁运营系统的主要危险因素和有害因素,从中借鉴经验、吸取教训,以便采取坚决有力的对策措施,加强地铁运营系统的安全管理。地方政府各相关部门应加大安全监管力度,提高安全管理和安全监管水平,加强安全管理和安全监管力度,以预防、避免和减少各类安全事故的发生,实现安全发展、可持续发展。
1 地铁运营系统的特点及其存在危险有害因素分析
地铁是大城市轨道交通运输的一部分,而城市地铁营运系统又是城市公共安全的一个至关重要的环节。
一是,地铁营运系统都是建设在地下环境中。地铁线路建设有大量的设备系统,如客运站点系统,车辆系统,供电、通讯、信号系统,通风换气排烟系统,机电系统及其辅助设备系统等。地铁运营中,任何一个系统、一台设备出现故障,尤其是受到人为的外界危险有害因素的影响,都会导致地铁营运中断或者发生伤亡事故的严重后果,国内外地铁运营中所发生伤亡事故已表明其严重性。
二是,地铁运营系统具有动态性、事故后果严重性、运营安全管理艰巨性、受环境和外界因素影响的特殊性。地铁是建于地下环境又有其封闭性,车辆运行速度快、站点多、起停车频繁,停车时间有限;乘客流量大、自助上下乘车、自动开启关闭车门,极易发生故障事故。
三是, 地铁运营中一旦发生停车或意外事故,应急疏散难度较大,而且也有受外界因素干扰的固有特点等危险有害因素影响。同时,地铁运营也是人员密集的特殊公共场所,必须确保其安全可靠性,对地铁运营安全管理和安全监管工作要求更高更严格。
四是,我国城市地铁交通发展历史较短,仅有50多年,国外已有150多年。地铁运营安全管理经验不足,尤其是在城市轨道交通制造行业方面,尚未建立起完善的独立自主的体系;有些车辆控制系统、通讯设备设施,还需从不同国家、地区引进,由于标准不一,制式不同,就给地铁运营管理系统,特别是安全管理带来不容忽视的问题,甚至是潜在的安全事故隐患,值得地铁运营管理部门和地方政府各有关部门高度重视,以确保城市轨道交通建设和运营的安全。
2 地铁运营安全事故种类、伤亡状况及事故致因分析
据有关资料分析显示:地铁运营事故发生的主要致因:一是,内部因素影响,大多是由地铁线路控制系统设备、设施故障或人的行为违章、误操作等导致事故发生。如火灾,地铁列车碰、撞脱轨,停电停运事故等。二是,外部因素影响,主要是恐怖袭击爆炸,人为纵火、投毒事件等。
3 地铁运营安全事故预防控制对策措施
为确保哈尔滨市地铁运营安全,要坚持以人为本的科学发展观,贯彻安全发展的科学理念和指导原则,认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,使哈尔滨市地铁成为“安全运行、准时正点、周到服务、经济高效”的城市轨道交通。为此,笔者提出如下预防控制地铁运营安全事故对策措施,供研究探讨。
3.1 建立健全地铁运营安全管理机制
地铁运营企业,要建立健全地铁安全运行系统,严格遵守各项安全管理规程、规章、技术规范标准以及各级安全生产责任制度,确保地铁系统安全运行。
针对哈尔滨市地铁运行环境和特点,制订出地铁轨道、停车组织、车辆运行,车辆检修、保养、电力、通讯、信号、电梯、扶梯、控制系统以及站务、乘务、票务、安保、事故应急救援、事故处理等安全规程、规章和规范标准,并对各控制系统引进的设备、设施产品质量安全,全面了解制造供货厂商、售后服务等信息,明确各自的安全职责,分清各自的安全责任。对地铁运行管理干部和全体员工,组织进行现代安全管理科学技术、安全知识培训教育;特种作业人员要经法定培训机构培训考核合格,持证上岗作业;从业人员要经培训教育后上岗作业。
3.2 严格地铁消防安全管理
火灾是地铁安全运营第一大敌,这是城市地铁建筑工程与地面建筑工程不同的特点,也是地铁火灾危害因素严重的特点。组成地铁系统的各个部门、部位空间有限,连续性强,防火较地面难度大。一旦由于人的不安全动作(行为)和物的不安全状态引起火灾(火警),尤其是人为纵火、恐怖袭击等外界因素,导致火灾事故,不仅地铁出入口较少,且难以发挥通风、排烟、散热,人流疏散,消防灭火扑救等功能作用。因此,地铁火灾扑救要比地面火灾扑救难度大,有的只能采取堵塞窒息法灭火,导致伤亡大(多数是窒息身亡)、损失严重的后果。地铁防火安全要引起各级管理者的高度重视,严格进行消防安全管理,做到预防为主,综合治理,加大基础设施建设,从源头上防范,对各系统严格监控。要大力加强防火知识宣传教育,提高地铁员工安全技术素质,增强防灾意识。要立足于自救和扑救初期火灾,消除火险隐患,极为重要。
3.3 建立事故应急救援体系
地铁运营企业要认真编制好科学的、完善的事故应急预案。我国一位安全专家曾指出:“一个有效的事故应急救援系统,可使事故和损失减