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一、指导思想
认真贯彻落实党的全会精神,以科学发展观为指导,以科学发展求突破为总基调,深入开展农村环境综合整治行动。以提高广大农民群众的环境意识、卫生意识和文明意识为目的,教育农民养成“讲卫生、讲文明”的良好习俗,营造农村整洁、舒适的人居环境,加快推进街道新农村建设步伐,把农村建成“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的美好家园。
工作目标:围绕争创“生态文明乡村建设先进街道”这一目标,坚持“分批实施、典型带动、打造精品、全面提升”的原则,按照“生态文明村”星级创建标准,从今年开始,街道每年重点改造整治3个亮点示范村,力争在三年内实现街道10个村全部达到三星级以上。
二、整治任务
整治行动以治理农村环境卫生和村容村貌为主要内容,以村庄“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改厕、改圈)、三化(绿化、净化、美化)”,工作为基础,着重对村内“脏、乱、差”现象进行整治,逐步实现“四有(垃圾箱、垃圾池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋点)、四无(房前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾;无污水横流;无乱堆、乱放杂物;主干道路两侧无乱搭、乱建、乱堆放杂物)”,切实改变全街道农村风貌,建立健全农村环境整治长效机制,做到“三个建立”,突出抓好旧村改造回迁小区建设,全面提升农村宜居、宜业、宜游的生态环境。
(一)突出抓好三个建立
坚持整治与管理并重,建立农村环卫保洁队伍、环卫基础设施、环卫管理体系,实现农村垃圾日产日清、密闭运输、全天保洁。
1、建立农村环卫保洁队伍。各村组建一支覆盖村庄、沟渠、公路三个作业面的环卫保洁队伍,推进农村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、粪堆)归位、污水归池、畜禽归圈、垃圾归点。根据实际情况,按照1个村民小组或100户农户1名保洁员的原则配备保洁员,要与环卫保洁人员签订用工合同,建立起用工档案,明确职责,分片包干。年内,街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域全部配备保洁人员。
2、建立农村环卫基础设施。加快推进垃圾中转站、污水管网连接等环卫基础设施建设,因地制宜、分类指导,科学设立农村垃圾处理设施,各村在年内建成1-2处标准化垃圾中转站,新建在建的旧村改造回迁小区排污管口都与城市污水管网连接,从源头解决污染问题。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域及旧村改造回迁小区内全部配备垃圾箱(桶)。同时,要因地制宜,积极推广太阳能、沼气等新能源新技术,解决农业农村能源污染。
3、建立农村环卫管理体系。建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村环卫管理体系。坚持“以块为主、属地负责,因地制宜、分类指导,典型引路、整体推进,健全机制、长效管理”的原则,推进农村垃圾收集全覆盖、农村居住环境卫生公共服务全覆盖。将农村环卫管理纳入生态文明乡村建设年度目标责任考评工作中。
同时,积极探索环境卫生体制创新工作,争取在三年内10个行政村的环卫工作全部交由市环卫处管理,全部实行服务外包。
(二)突出抓好以旧村改造为主的农村环境综合整治
严格抓好城乡体系规划、旧村改造规划及新型农村社区建设规划与实施。下峪村:已完成旧村改造回迁,继续保持小区环境卫生,提升村委大院档次,积极协调有关部门,争取年内硬化村南北主干道;水牛埠村:年内完成村内所有道路的硬化及路灯安装,修整主干道并完成绿化,完成已回迁小区绿化、亮化、美化、净化,村文化大院今年开工建设,争取年内投入使用,对小水库进行配套改造,绿化、亮化并安装健身器材,使之成为村民健身、游玩的理想场所;黄山头村:回迁项目8栋回迁楼正在进行内外装修,3栋进行外墙装修,要高标准完成回迁小区硬化、绿化、亮化,争取5月1日前完成一期工程的回迁,彻底清理肖家庄河道内垃圾;安家林村:保持方特、瑞奥不夜城周边环境卫生清洁,清理西岭进村口土堆、柴堆;白马石村:整修回迁小区内道路,完成小区绿化、亮化,河道综合治理工程开工建设,完成饮马河河道治理工程,硬化村庄主次干道路、完成绿化及主干道路的亮化,彻底清除村庄内道路两侧垃圾;上峪村:在完成旧村改造拆迁的基础上,开工建设回迁项目,三年内完成新村建设,保持环山路周边环境卫生;西城村:争取5月1日前完成一期4栋楼的回迁,完成回迁小区绿化、亮化及道路硬化,保持村庄环境卫生,亮化村主干道;下梨园村:拆除泰明路西侧残垣断壁,保持泰明路清洁,清除新村路两侧垃圾、柴堆;杏园村:积极上级协调,年内完成旧村改造回迁项目开工前各项手续,主干道路安装路灯;东城村:新建扩建村委大院,提升档次,彻底清除河道两侧垃圾,保持富城路清洁,并完成绿化、亮化。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段。街道召开动员会、各村召开群众大会,广泛发动干部、群众积极参与整治行动,组织有声势的宣传报道,营造整治行动的良好社会氛围。
(二)突击清理阶段。街道及各村在突击清理阶段要集中人力、物力、财力,开展整治工作,按照整治内容及要求,强化措施,高起点、高标准、高质量地推进各项任务的落实。
(三)整改验收阶段。深入推进整治工作,逐步建立长效工作机制。在各村自查的基础上,街道将组织检查验收,对整治效果不明显的,责令限期整改,并列出名次,进行奖惩。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。成立以党工委副书记任组长、办事处分管领导任副组长、相关部门和各村主要负责人为成员的农村环境综合整治行动领导小组,主要负责环境整治的组织实施、协调服务、督导检查、考核奖惩等工作。领导小组办公室设在农业办公室。农村环境综合整治行动由党工委、办事处统筹安排,农办牵头,办事处相关部门为责任单位,各负其责、督导落实;各村具体落实、组织实施。
领导小组办公室负责协调各单位工作,督导调度各单位工作情况。
宣传办负责宣传发动、典型报道。
综治办负责农村治安环境整治。
督查办负责督导通报各单位工作情况。
民政办负责指导农村社区服务体系建设,指导社区服务管理等工作。
财政所负责抓好对上争取,对支农专项资金进行监督管理、跟踪问效等工作。
审计办负责对支农专项资金的财务收支使用情况进行审计监督等工作。
农办负责制定村庄绿化、美化标准,协调指导村重点做好植树造林、绿化建设等工作;指导农村河流、水库周边的环境治理,负责农村公共供水和饮水安全、水产品质量安全监督管理等工作。
城管办负责农村乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等整治工作,对沿路两侧经营摊点、门头房牌匾规范整治,指导村对沿路两侧破旧墙体或建筑物进行立面整修、粉刷或围挡。
城建办负责拟定建设管理实施办法并监督实施,负责农村住房建设、危房改造及基础设施建设,负责垃圾箱(池)设置及配套环卫设施建设,指导污水管线铺设、道路及公共场所路灯设置,指导村环卫保洁队伍及环卫管理体系建设等工作;控制环境污染和环境破坏,负责环境污染防治的监督管理,指导生活污水治理、“三堆”清理、畜禽养殖污染防治,牵头抓好秸秆禁烧,实施饮用水源地保护等工作。
教委办责农村中小学安全教育、管理,会同有关部门抓好学校周边环境治理,尤其是文化环境治理和安全防范等工作。
文广电办公室责指导农村文化设施、文化大院建设工作。
爱卫办负责群众性卫生整治,协同相关部门负责除害、灭病、改水、改厕的技术指导工作。
各村、办事处相关部门要严格落实领导责任制和分级负责制,参照本方案要求,科学制定相应的实施方案和工作细则,按照项目化、责任化、指标化的要求,细化分解任务,落实责任分工,排出工作进度,确保整治行动扎实有效开展。
以科学发展观为指导,认真贯彻县委十四届十一次全会精神,围绕建设美丽富裕新____战略目标,按照全力打造经济社会发展升级版总体要求,突出一河两岸5公里范围内的集中整治,保护____水质安全。坚持属地管理,源头管控,综合执法,标本兼治,集中整治,根治“三乱”,坚决打胜集镇、村庄____水源地生态环境整治战役。坚持集中整治与长效管理并重,严格涉水审批与管理,促进全镇生态文明建设的新发展。
(一)工作目标
____、公众生态文明意识明显提高。通过深入开展宣传教育,树立保护环境就是发展生产力、绿水青山胜过金山银山的理念,始终坚持生态优先的原则,把资源利用好、环境治理好、生态保护好,切实增强大自然对人类的永续供养能力和大自然自我修复能力,为后代子孙留下更大的发展空间,努力使生态文明建设理念更加深入人心,群众环境卫生意识明显增强,更加自觉地履行好保护生态环境的责任和义务。
2、____水源地生态环境明显改善。通过实施集中整治,河道环境明显改善,“三乱”现象彻底根治,水环境质量进一步提高,农村生活垃圾、污水得到集中收集处理,实现河道水面无杂物、河道沿岸无垃圾、生活污水无直排、河道常年水清澈。到____5年全镇集中式饮用水水源地达标率达到____00%;集镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上;治理水土流失,认真落实建设项目环保、水资源管理“三条红线”、节水“三同时”制度,企业用水许可____00%,污水排放监控____00%,涉河建设前置审批许可____00%,必要防护地段达到“堤固、洪畅、水清、岸绿”。
3、环保设施基本完善。环保能力和基础设施建设步伐加快,环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应,环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展水平相适应。
4、长效机制基本形成。建立政府主导、企业主体、齐抓共管、全民行动的水源地生态环境保护机制,形成互为补充、有机结合的良性格局。河道和农村保洁机制基本形成,管护人员、经费、设施到位,城乡环境卫生长效机制进一步健全。
(二)工作任务
____、彻底根治河道“三乱”。整治乱倒,清除河道弃渣、垃圾;管住乱建,清理河道违章建筑,清还多占河道;管住乱采,严格禁采限采,加大河堤项目建设,维护河势稳定,确保行洪、水质安全。
2、加强工业企业排污治理。开展企业“三废”治理工作,坚持预防为主,在采取综合利用、层层把关、减少排放措施的同时,注重“三废”治理,提高“三废”治理效果;加强入河排污口监管,按照轻重缓急制定治理方案和实施计划,有效预防河道水体污染,实现污水处理达标排放,确保河道水体清洁。
3、加强河道绿化。结合集镇总体规划,在天宝寨和鑫湛湾移民小区外河道,逐步建设沿河绿化带和生态景观带。
4、深化畜禽养殖业污染整治。调整优化畜牧业区域布局,严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度。全面清理禁养区内的畜禽养殖点和饮用水源保护区畜禽放养行为,合理控制限养区内的畜禽养殖总量。加强畜禽养殖环境管理,加快推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度;新、改、扩建的规模化畜禽养殖场(区),严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度;强化规模化畜禽养殖场的污染治理及综合利用,建立畜禽养殖区和污染物排放总量双控制度。
5、开展水产养殖污染防治。积极推行水产生态养殖模式,科学布局河库洁水渔业;优化养殖饵料投放,提高饵料利用率,实施渔业养殖污染治理,对鱼塘换水清淤,全面实施湿地、农田处理措施,减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。切实加强湖库、河塘水产养殖生态环境监管,禁止向库区及其上游河流投放化肥和动物性饲料。
6、推进农村生活污染治理。因地制宜采取纳入集镇管网、就地分片处理和湿地处理利用方式,积极争取集镇“两场”建设,加快推进农村生活污水处理设施建设;重点推进集中式饮用水源保护区和人口聚居区域农村生活污水处理,加强农家乐餐饮污水治理设施的规范管理;推行“户收集、村转运、镇处理”的农村生活垃圾收集处理模式,加强对村庄河道、池塘、沟渠和道路两旁的垃圾清理,建立健全村庄环境卫生长效管理机制。
7、完善涉水项目审批与管理。严格执行涉水建设前置审批手续和水行政许可制度。执行最严格的水资源管理,坚持用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度的“三
条红线”、节水“三同时”、取水许可制度,依法征收水资源费;严格遵守水保“三同时”制度,建设项目水保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 8、建立长效机制。将河道水生态环境治理和管理纳入全镇经济社会发展规划,制定年度治理和管理计划;建立完善弃渣源头管控和有奖举报等制度,建立健全各种长效管护制度;配备专业设备,对河道实行全方位管理。
第一阶段:深入宣传,全民动员(____4年____月____日至____月3____日)。
大力宣传____水源地生态环境整治工作的重要意义、河道管理的有关法律法规,曝光各类影响水生态环境的不良行为和违法行为。宣传发动群众,形成人人参与、个个争先建设美好家园的良好氛围,努力促进____水源地生态环境集中整治工作深入开展。
第二阶段:突出重点,集中整治(____4年2月____日至7月3____日)。
各村(居)委会,镇属相关单位要组织力量对辖区内河道开展全面排查,全面清理河道,做到河面清洁、河岸整洁。按照“水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求,恢复河道基本功能、改善河道水生态环境。组织实施好“三大战役”。
第一战役:以“城镇一体化”为重点,开展建筑垃圾及河道“三乱”整治战(____4年2月____日至2月28日)。主要整治任务:一是全面做好集镇水生态环境整治工作。集中人力开展清理河道各类弃渣。二是规范河道管理。加强对河道采砂行为的管理,严厉打击非法采砂行为,有效根治河道乱倒、乱建、乱采的“三乱”问题。加快加油站至天宝寨移民小区段、中心街桥头至农贸市场段河道弃渣清理,并对沿线山体进行绿化。三是规范企业取水许可、排污口设置,控制企业用水量、排污量。
第二战役:以镇政府所在地为重点,开展集镇沿河整治战役(____4年3月____日至5月3____日)。认真做好____支流水质保护,加强辖区内的工业企业监管;加快建成无害化垃圾处理厂及配套设施;加强农家乐、宾馆餐饮业及住户污水集中处理,建化粪池和沼气池,确保生活污水处理达标排放;加强辖区内项目建设弃渣的监管和清理,禁止弃渣进入河道范围,做好绿化、防护。
第三战役:以沿河道村庄院落为重点,开展农村环境整治战役(____4年6月____日至7月3____日)。加快村庄生活垃圾的集中处理,加强农家乐、住户污水集中或化粪池(沼气池)处理,严禁污水直排河道;组织力量对辖区河道进行彻底清理,做到水清岸绿无垃圾;组成专业或兼职的监督员,加强日常监管。实行村自为战,镇政府督战,加快沿河道村庄院落的整治。
第三阶段:建章立制,完善设施(____4年8月____日至____0月3____日)。建立水环境保护长效机制,成立专门管理机构、人员,建立水环境及河道的巡查、管护、责任制度。积极筹措资金,配备相应检测设备,完善垃圾、污水处理及相关措施,借助____综治、中小河流治理、移民搬迁、土地整治、城镇化建设等各类项目,全面做好生态环境各类基础设施。
第四阶段:检查验收,总结完善(____4年________月____日至____2月3____日)。镇政府对____水源地生态环境整治活动年目标任务完成情况进行考核,镇纪委实行专项督查。镇整治办公室对照目标任务组织开展检查,对整治工作实行月通报制度,整治结束后,对全镇____水源地生态环境整治年活动开展成效形成书面报告报县整治办公室。
(一) 加强宣传,深化认识。近年来,随着城镇化、工业化进程的加快,沿河乱倒、乱采、乱建现象时有发生,项目建设环保、水保“三同时”制度落实不到位,污水直排、违规建设、围垦放养等问题依然突出,严重影响社会经济发展和群众生活,并引起了社会各界和上级部门的高度关注,形势十分严峻,特别是南水北调中线今年将通水,水质保护到了最严格监管的时期。要利用各种手段教育广大人民群众,牢固树立生态文明观念,彻底改变生产、消费和生活习惯,引导社会各界主动投身生态文明建设活动;加强整治活动的宣传,努力在全镇形成一定声势,促进整治活动深入开展。
(二)加大投入,夯实基础。进一步加大生态创建和农村环保投入,各相关单位要从多渠道加大项目争取力度,镇财政挤出专项资金,确保水源地生态环境集中整治活动顺利开展。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城市为目标,按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路,全面深入开展城乡环境综合整治专项行动,进一步完善城管体制,建立常态化城市管理新机制,以优美整洁的城市面貌展示的改革开放成果。
(二)基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路,认真调查分析城乡环境存在的根本问题,从源头上有针对性地开展城乡环境整治,从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同整治。各镇(街道)要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作,主要负责人是第一责任人,在认真搞好调查摸底的基础上,研究制定具体实施方案,全力抓好落实。各部门、各单位也要按照工作职责,各司其职,密切配合,确保实效。
3、坚持分工负责的原则。按照谁分管、谁负责的要求,实行市级领导分工责任制,对每项环境整治任务均由一名市级领导牵头抓落实。各部门、各单位也要强化领导力量,明确责任分工,确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管,形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、整治范围和重点
(一)整治范围
城市规划区和各镇驻地规划区。
(二)整治重点
城区市容市貌、市政设施、绿化亮化、河道治理、小区环境、环境污染、噪声污染、扬尘污染防治、违章建筑、城市管理体制机制等方面和各镇驻地规划区内的城乡环境管理问题。
三、目标任务及责任分解
从年6月开始,利用三个月的时间,在全市深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动,实现城乡环境面貌有明显改善,建立城管新体制,健全城管科学化、精细化和常态化新机制,全面改善我市人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目,列入年度整治计划逐步实施。
(一)城区环境卫生整治
城市建成区和大学科研区范围内主次干道等市级公共区域内88条道路(总长度173公里、总面积487万平方米)的环卫设施及卫生,由市城建局负责管理。建成区内公路的环境卫生,按照道路权属由市公路局负责管理。建成区内支路、路(总长度188公里、总面积105万平方米)以及建成区以外区域的环卫设施及卫生,按照属地化管理的原则,由各街道、镇(区)负责管理。
1、加强城区环境卫生保洁与管理,对城区道路、背街小巷、城中村的环境卫生以及城区新华路北端等12处卫生死角进行集中清理,提高城区环境卫生质量,改善周边人居环境。
责任单位:由市城建局牵头,市公路局、开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责
2、加强城区环境卫生设施建设与管理,在城区主要道路和居民密集、商业相对繁华的路段增设1700个垃圾桶和440个果皮箱,并及时更换破损垃圾桶和果皮箱。参照城区公共部位垃圾桶设置标准,并结合村(居)人口、垃圾量等实际,建成区内各街道办事处要在村(居)内增设垃圾桶共计1138个,提高垃圾收集能力。加快推进绿茵环保垃圾综合处理项目建设,确保8月底建成并投入试运行。同时,新配备市城建局环卫站13辆垃圾压缩运输车和2辆洒水车,进一步提高城市环境卫生机械化服务能力。在大学科研区新建3座公厕,修缮和维护老城区28处公厕,提升城市公厕环境质量。
责任单位:市城建局牵头,开发区管委、各街道办事处分工负责
3、对城区环境卫生实行“门前三包”责任制,具体由市城管执法局联合有关部门研究制定,并严格进行管理。
责任单位:市城管执法局
4、加强城区物业小区环境卫生管理,进一步提升居民居住环境。
责任单位:市城建局
(二)城区绿化及管理
城市建成区和大学科研区范围内主次干道和支路、河道两岸、公园绿地等市级公共区域内的园林绿化及设施、绿地卫生,由市城建局负责管理。建成区内街坊路和城中村(居)以及建成区以外区域的园林绿化及设施、绿地卫生,按照属地化管理的原则,由各街道、镇(区)负责管理。
1、加强城区道路、河道绿化,对路等31条未实施绿化的道路,栽植以乔木为主的大规格行道树;对城区豆金河等4条河道两岸进行绿化带建设;对城区空地实施景观绿化,增加城市绿量,提高城区绿化水平。在整治时限内,要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作,对具备条件年内完成的,要积极推进;对短期内不能完成的工程列入年度建设计划,逐步组织实施。
责任单位:市城建局
2、加强城区公园绿地改造提升,及时更换、维修公园绿地内破损垃圾箱,对公园绿地内长势弱的苗木进行更换和增设绿篱,对园路道板、休闲健身器材、雕塑、花坛等设施及时维护,以满足市民休闲健身娱乐需要。
责任单位:市城建局
3、采取铺装绿色塑料网格板等措施,加强城区树穴整治工作,进一步提升城市园林绿化效果。
责任单位:市城建局
(三)城区市政设施建设与维护
城市规划区范围内(不包括经济开发区)的主次干道、地下管网、人行道板、路灯等市级公共区域内的市政设施,实行统一规划、统一建设、统一管理。城市规划区内支路、街坊路和城中村(居)的市政设施,按照属地化管理的原则,由各街道(区)负责建设与管理。
1、加强市政设施养护管理,对城区部分沥青面层、人行道板破损严重及无障碍设施不完善的道路(详见附件7)及时进行整修和完善,改善市民出行环境。同时,选择城区人民路、路、大道5条主干道及灵山卫街道与开发区交界处、公园北门、路、人民路文化宫广场、高速出口等城区5处主要节点作为重点整治区域,根据实际需要,实施道路罩面、人行道板更换、景观亮化、绿化提升、休闲设施建设、门头字号整治等综合整治,打造城市道路示范街,提升城市形象。在整治期间内,要认真做好工程勘查、设计等开工前的准备工作,对具备条件年内完成的,要积极推进;对短期内不能完成的工程列入年度建设计划,逐步组织实施。
责任单位:由市城建局、市公路局分工负责
2、加强公路城区段、市区出入口道路的养护与管理,及时修复破损道路路面,确保道路平整、行车顺畅。
责任单位:由市公路局牵头,市交通局、各街道办事处分工负责
3、加强城区广场、商业街区和游园等休闲、旅游场所管理,确保设施齐全、功能完善、环境优美。
责任单位:由市城建局牵头,市财贸局、市旅游局、市城管执法局、各街道办事处分工负责
4、提升城市亮化水平,增强城市亮化景观效果。
(1)市规划局要在2个月内编制完成市政府于年5月31日批准同意的城市亮化专项规划。
责任单位:市规划局
(2)本着节能、节电的原则,对城区大道、路等路段耗能大、超过使用寿命的893盏路灯进行更新;对未实施亮化的路和大学西路安置区以北段新安装101盏路灯,改善市民夜间出行环境;将其它道路亮化整治工程列入年度建设计划逐步实施。
责任单位:市城建局
(3)督促城区道路两侧业主采取维修路灯杆道旗、沿街灯箱、门头字号、霓虹灯、大型户外广告牌等措施,提升城区亮化整体水平。对未按规定实施城市亮化的单位和个人,由市城管执法局负责查处。
责任单位:市城管执法局
5、加强城区河道治理。对城区风河、豆金河等9条河道直排污水全收集、全处理的基础上,按照“一河一策”的原则,研究治理方案,列入明年实施计划。年先期实施河、河三条河流截污清淤工程,全面改善河道污染现状,提高河流断面水质,确保年底前河流水质达到恢复鱼类生长所需的水质标准(化学需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l),完成市政府下达的流域污染治理任务。加快推进中科成污水处理场提升扩建工程建设,确保于今年8月底建成并投入试运行,进一步提高城市污水处理能力。
责任单位:由市城建局牵头,开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、市环保局、市水利局、市海渔局分工负责
(四)城市容貌管理
1、按照属地管理原则,对城区道路两侧的22处残垣断壁于7月底前进行集中清理,进一步改善周边人居环境。
责任单位:市城管执法局牵头,开发区管委、经济区管委、各街道办事处分工负责
2、加强城区现有100余处废旧物品回收点的整治。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户,坚决予以取缔;对取得废旧物资回收许可证的业户,加大规范整改力度,实现集中入室经营。
责任单位:市工商局牵头,市公安局、市城管执法局、各街道办事处分工负责
3、针对城市乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题,进一步加大整治力度,提升城市整体形象。
责任单位:市城管执法局牵头,各街道办事处分工负责
4、加强城区落地式灯箱、门头牌匾、大型户外广告管理,特别要加强户外广告规划编制工作,对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告,坚决予以拆除,着力解决落地式灯箱、大型户外广告亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。
责任单位:由市城管执法局牵头,市规划局配合
5、认真研究编制城市道路摊点设置导则,合理设置临时占路市场(摊点),解决城区临时占路市场(摊点)和集贸市场占道经营问题。
责任单位:由市财贸局牵头,市城管执法局、市工商局、市公安局、市环保局、市卫生局、各街道办事处分工负责
6、加强对城区140余家洗车店、修车店的管理,对无照经营的洗车店、修车店依法关停取缔;对有营业执照的商户严格依法整治,严格洗车店、修车店审批管理。
责任单位:市工商局牵头,市城管执法局配合
7、加强对城市建成区现从事烧烤经营的39家固定店的规范管理。对无照经营的烧烤业户依法进行处理;对已取得营业执照的强化管理。同时,合理规划设置专门区域,用于烧烤业户集中经营。
责任单位:市城管执法局牵头,市工商局、市卫生局分工负责
8、加强城区325处电话亭体管理工作,认真研究电话亭体解决方案,由政府出资逐步回收。
责任单位:市城管执法局
(五)环境污染治理
按照5月12日市政府召开的全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动会议部署,成立专门环境污染整治工作小组,开展为期6个月的环保专项行动,突出抓好水、大气环境污染及群众反映比较集中的噪声、异味、粉尘等污染扰民问题的综合整治。建立实施环境违法行为有奖举报制度,发动群众举报投诉环境违法行为,加大查处力度,进一步提升城市环境质量。
1、抓好重点流域污染治理,实施截污和清淤工程,配套完善周边城中村生活污水管网,实现污水全收集、全处理,解决污水直排河道及河流断面水质超标问题。其中,对城市建成区内49个“城中村”完善污水收集系统,建设化粪池,配套污水管网,收集后的生活污水排入市政主管网,彻底解决“城中村”生活污水直排河道问题。
责任单位:由开发区管委、珠海街道办事处、珠山街道办事处、隐珠街道办事处、滨海街道办事处牵头,市城建局、市环保局配合
2、加大对点源污染的执法力度。环保部门要实行最严厉的执法手段,采取专项检查和日常监管相结合的方式,强化不间断巡回检查和事后督查,对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为,要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施,从严从重处理,保持对环境违法行为的高压态势。
责任单位:由市环保局牵头,市环委会成员单位配合
3、加强对群众反映强烈的社会生活及建筑施工噪声、建筑工地和道路扬尘等扰民问题的治理,严格加强审批管理和落实防护措施。
责任单位:由市城管执法局牵头,市文化局、市公安局、市环保局、市工商局分工负责
4、加快实施橡胶工业园规划建设。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业,实施统一入园集中管理,整合生产能力,提升工艺水平,淘汰企业自备燃煤小锅炉,改变无序生产现状,减少污染物排放,从根本上改善隐珠片区环境质量。
责任单位:由隐珠街道办事处牵头,市企业发展局、经济区管委、开发区管委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局分工负责
5、启动化工区二次产业提升。对现有的化工企业实施分类治理,加强废气、工艺尾气等环境污染问题的治理,有计划地实施重污染企业提升、关停或搬迁,从根本上解决化工区污染扰民问题
责任单位:市环保局、市化工区产业提升办公室
(六)流浪乞讨人员救助
1、加强对长途汽车站等窗口区域、旅游景区等场所流浪乞讨者的救助管理工作,适时开展集中救助行动,规劝流浪乞讨人员到救助站接受救助,及时实施食宿、返乡等救助。
责任单位:市民政局、市公安局、市城管执法局、各街道办事处
2、加强部门协作,建立联动机制,切实强化对流浪乞讨人员的管理,加大对组织、教唆流浪乞讨活动幕后操作者、组织者的打击力度,特别是严厉打击利用未成年人乞讨牟利的行为。
责任单位:市民政局牵头,市公安局配合
(七)镇村环境综合整治
1、高度重视城乡环境综合整治工作,组建专门的领导机构和专门队伍。
2、按照属地管理的原则,及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。
3、参照市级标准,结合各自实际,在镇域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。镇域垃圾实行无害化处理,城市规划区内的镇(街道)垃圾原则上要运送至市城市生活垃圾综合处理场进行集中处理;城市规划区外的镇原则上要建设垃圾无害化填埋场,实现镇域垃圾无害化处理。
4、切实加强辖区内基础设施建设、农村住房建设与危房改造和新农村建设,打造文明和谐新型城镇。
四、实施步骤
(一)发动部署阶段(6月下旬)。市政府组织召开全市城乡环境综合整治工作专题会议,层层进行动员部署。新闻媒体要加大宣传报道力度,营造良好的社会舆论氛围。各单位要建立健全组织领导机构,结合工作任务,制定具体实施方案。
(二)组织实施阶段(7月上旬-9月中旬)。各责任单位要集中时间、人员,按照工作责任分工进行全面清理整治。市政府定期组织召开调度会和现场观摩会,及时查找问题,研究解决措施,做到边整治、边巩固,全面落实各项整治任务。
(三)督查验收阶段(9月下旬)。各责任单位要按照本实施方案和责任分工进行自查,对存在的问题限期整改。市政府督查室将会同市城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查,对发现的问题予以通报,并督促抓好整改落实,确保整治效果。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任
为加强组织领导,确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成,市政府成立全市城乡环境综合整治工作领导小组,下设办公室,办公室设在市城建局。各牵头部门也要成立城市环境专项整治领导机构和专门班子,具体抓好整治责任目标落实。全市各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,各司其职,密切配合,通力协作,形成齐抓共管的合力。为全面提高城乡环境综合整治水平和效果,市城市规划、建设和管理主管部门以及有关单位要适时组织所属部门、单位赴外地考察学习城市规划建设管理经验,取长补短,借鉴外地成功经验,研究创新城市管理长效机制,提升城市人居环境质量。同时,加强市城建、规划、城管、环保等部门人员力量,选好配强领导班子,增加专业技术人员,确保城市管理机制有效运行。
(二)深化体制改革,健全运行机制
一是恢复市政公用事业管理处,强化工作职能,增加人员编制,切实加强对市政工程、供热、燃气、污水处理等市政公用事业管理工作。
二是在市建筑工程质量监督站和市建筑施工安全监督站,增加市政工程和园林绿化工程质量、安全监管职能,整合资源,配强人员力量,进一步提高市政和园林绿化工程建设管理水平。
三是健全完善城管执法、园林、环卫、市政等城市管理早晚联动巡查和快速反应机制,对城市建成区内的城市环境、市政设施等方面进行巡查。在市城管执法局成立城市管理联合执法办公室,设立举报电话,实行24小时值班制度,及时处理联动巡查所发现的城市管理问题。
四是各镇、街道要进一步整合城管执法、环卫管理等资源力量,成立专门的城管中队(在现镇村中心加挂中队牌子),具体负责辖区内城镇、街道管理相关问题的查处。市城管执法局将行使的市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权以及工商行政管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权下放到各街道城管中队,由各街道城管中队以市城管执法局的名义行使行政处罚权。
五是根据市的要求,我市要于年前建成数字化城管系统,其中从年开始要积极筹备前期工作,为实现城市管理科学化、精细化和常态化打好基础。
(三)强化督查,严格考评
市委、市政府将城乡环境综合整治工作列入对各镇、街道办事处年度目标责任考核,实行日常考核和现场考核相结合的办法,建立加分、倒扣分制度和市级领导现场督查制度。其中,日常考核实行倒扣分,群众举报查实一次扣1分,有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。现场考核实行每月组织一次检查评比,由市级领导带队,市人大代表、政协委员、市民代表及部分单位参加,组成现场检查小组,召集各责任单位,分三组现场检查评比打分。综合月日常考核和现场检查评比成绩,对第一组、第二组得分第1名和第三组得分前两名的,每次加10分;对第一组、第二组得分列最后1名和第三组得分列后两名的,每次扣10分,被扣分的4个单位行政主要负责人在电视媒体上作时间不少于3分钟的表态发言。三个月考核扣分满50分的,对该单位精神文明建设“一票否决”。
一、指导思想
2021年,我镇社会治安重点整治工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神,坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针,以构建和谐社会为目标,以建设“平安”为主线,以“社会治安环境整治”整治为突破口,切实采取有力措施,迅速扭转一些区域治安不好的状况,全面落实社会治安综合治理各项措施,为加快我镇经济发展步伐创造和谐稳定的社会环境。
二、整治目标
通过重点整治,使突出治安的问题得到解决,刑事和治安案件明显下降,治安秩序明显好转。以党支部为核心的基层组织(包括综治基层组织、治保、调解、群防群治等)建设得到加强,并能充分发挥作用。综治基础工作更加扎实,工作制度得以健全,综治各项措施落到实处。群众安全感增强,对综治工作和“平安建设”的认知度和社会治安的满意率提高。
三、整治重点
(一)整治的重点部位:镇册雷村。
(二)整治的治安突出问题:群众反映较多的盗窃问题。
四、方法措施
(一)认真分析册雷村的盗窃情况,寻找问题的症状所在。出影响社会稳定的突出问题及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱环节,找出具体的解决办法,并根据轻重缓急,难易程度,明确解决问题的责任和具体办法。
(二)宣传发动,群防群治。以综治宣传月为契机,采取出动宣传车、设置宣传台、发放宣传单、张贴宣传标语等行之有效的方式,重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策,宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验,宣传党和政府坚持不懈地搞好排查整治工作的坚强决心。充分调动群众,参加社会治安综合治理工作的积极性。
(三)全天监控,重拳打击。在全镇辖区范围内新增监控设备,加强巡逻密度,发动村民参与义务巡查,摸排外来流动人口和有关案底人员近期动态。
(四)规范管理,有效控制。每月召开一次重点整治工作情况会议,通报整治情况,分析和研究出现的问题,及时采取有针对性的措施和办法,抓好管理工作,减少盗窃案件和其他案件的发生。
一、指导思想
围绕“和谐、魅力新城”这一主题,按照“突出重点、长效管理”的工作思路,动员全镇广大干部群众积极行动起来,集中时间,集中精力,打好镇区环境综合整治突击战,彻底实现镇区面貌的大变样。
二、整治范围及任务
主要涉及线及沿途村、镇驻地六个村。重点加强规划和土地管理,拆除违章建筑;整治环境卫生,治理“四乱”(乱堆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒、乱挖乱占);规范交通秩序,整治乱停乱靠,确保交通畅通;整顿各类市场,实现进店入市。
三、责任分工
镇上成立镇区环境综合整治领导小组,负责组织实施、协调督促工作。各单位也要成立专门班子,加强对环境整治工作的组织领导。沿途各村负责公路沿线视线范围内的三大堆清理工作,安排专人每天进行检查整治。城市管理执法局执法大队负责对镇区主要道路两侧的商业网点门前统一规范,自行车、摩托车停放有序,治理解决乱摆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱倒、乱设乱挂等问题;对镇区主要道路门头牌匾、灯箱广告等设置按照标准进行规范治理;加大对镇区内的违法建筑的查处力度,按照“拆罚并举,以拆为主”的原则,杜绝各类违法建筑的发生。交警六中队负责组织、指导全镇开展道路交通安全宣传教育工作,协调、参与处理道路交通事故,严厉打击酒后驾驶等违法行为。开辟停车区域、设立警示标志,有效规范镇区车辆行驶及停放秩序。交通局分局负责镇区内汽车、摩托车配件销售及维修业户的监督管理;加强对出租车的管理工作,确保有序规范运营;负责与线相连接的农村公路的养护及环境整治工作。公路站沿主要交通干线开展以安全畅通、整洁为主要的整治内容,清除公路沿线两侧的三大堆,杜绝侵占公路的修车、洗车现象。工商所负责对无证经营、占路修理摩托车、回收废品的违法点进行清理和处罚,会同城管、派出所对自发性流动小市场安排进入市场,改变占路经营现状,确保道路流畅。建设局分局负责贯彻落实园林绿化管理法律、法规及规章,负责镇区绿化日常管理、养护及技术指导工作。边防派出所积极参与镇区环境综合整治工作,对阻挠、妨碍执法工作人员的单位和个人要严肃处理,保证环境综合整治活动的顺利开展。
四、组织领导
(一)加强领导,强化责任。各单位要成立相应的领导机构,要按照职责分工,分别制定工作方案,把每项工作细化、量化,把任务分解到人,做到面上有人管、点上有人抓,切实将综合整治工作落到实处。
一、目标
积极参与全市城乡环境综合治理“进机关”活动,开展机关内环境卫生综合整治,加强“门前三包、院内四自”的落实,加大除害防病工作的宣传力度,增强职工环境意识和健康素养,加强机关效能建设、提高机关办事效率,努力创建优美、整洁、和谐机关示范单位。
二、组织领导
城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组名单
略
领导小组下设办公室,**同志任办公室负责人,刘丹同志为办公室成员。
三、活动重点
(一)组织领导、制度建设状况;
(二)机关办公楼、楼容、楼貌;
(三)门牌、标志牌整治状况;
(四)会议室、办公室、墙体天花板、地面、门窗清洁状况;
(五)办公桌、椅等设备整洁状况;
(六)机关食堂、厕所卫生状况;
(七)机关院坝内市政设施、环卫设施、车辆停放标志;
(八)机关内亮化工程;
(九)院内植物绿化;
(十)“门前三包”状况;
(十一)创文明单位、社会治安综合治理状况;
(十二)按市创建卫生城市要求,单位院内及办公场所除“四害”,做到鼠、蝇、蚊、蟑螂不超过标准。
四、活动安排
(一)第一阶段:宣传发动阶段(6月)。
召开局机关各科室和各直属医疗卫生单位“进机关”活动动员大会,各直属单位要采取多种形式开展宣传发动,在单位内部形成浓厚氛围,开设“进机关”宣传橱窗,悬挂标语一幅,确保职工知晓率达到100%。
(二)第二阶段:集中整治阶段(7月至11月)
按照活动重点,进一步改进机关作风,加强效能建设,引导党员、干部、职工文明用语,节能降耗,树立廉政高效机关形象。保持办公区域的环境卫生整洁,特别是卫生死角的打扫,做好“门前三包、院内四自”工作。
(三)第三阶段:巩固提高阶段(12月)
总结开展“进机关”活动的先进经验,建立长效机制,争创示范单位。各单位12月初将活动总结报局办公室。
五、活动要求
(一)局机关各科室和各直属医疗卫生单位要高度重视此项活动,认真组织动员、安排部署,要落实专人负责、经费保障等必要条件,确保活动顺利实施。
(二)各单位要对照“标准”,查找差距,制定措施、积极整改。
(三)充分利用单位橱窗、板报等形式大力宣传“进机关”活动。注意收集本单位好做法、好典型、好经验及整改前后单位面貌的对比图片、影像资料,展现机关环境综合治理的成果。
(四)局机关将不定期组织人员对机关内各科室、各直属医疗卫生单位开展活动情况进行督查通报。并接受市城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组每月考核。
附件
城乡环境综合治理“进机关”活动宣传标语
1.“讲党性、守纪律、保廉洁”创示范机关
2.创优美环境、做示范机关
3.深入开展城乡环境综合治理“进机关”活动
4.创造整洁优美环境,提高机关办事效率
5.加强机关效能建设,创建优美整洁机关
6.讲文明、树新风,创建优美和谐机关
7.做好“门前三包”、“院内四自”,创建整洁机关
8.包卫生、包绿化、包秩序,做文明卫生机关
9.治理机关环境,建设美好家园
紧密围绕和省会中心城市建设大局,全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策,统筹规划,突出重点,集中资金,整村推进,连片整治,解决我区重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范,在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验,实现农村环境综合整治与我区重点流域、区域水污染防治工作以及统筹城乡建设等工作的有机结合,为海峡西岸省会中心城市建设提供环境安全保障。
二、连片整治重点示范区域
(一)示范区域选取原则
1、已有一定环境综合整治工作基础(包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等),连片综合整治示范工程在1~2年可以取得明显成效。
2、环境问题相类似,通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施,可以同时辐射受益。
3、示范片区可在一个乡镇行政区范围,也可跨乡镇行政区实施。
4、优先支持新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区等。
5、优先支持乡镇政府积极性高,配套资金有保障,组织机构、管理人员落实,管理措施到位,方案编制科学合理的示范区。
(二)重点示范区域
选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的江流域和敖江流域为我区农村环境连片整治示范区域。
三、工作重点、预期目标与示范效应
(一)工作重点
按照国家农村环境连片整治示范工作部署及全省、全市农村环境连片整治示范工作重点,我区农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即:以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程;以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程;以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。
(二)目标任务
1、农村饮用水源地保护示范工程
通过实施“水源清洁”示范工程,全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定,饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善,取缔保护区范围内排污口,逐步搬迁饮用水源一级保护区内村民,使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
2、农村生活污水和垃圾处理示范工程
通过实施“家园清洁”示范工程,建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施,使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理,并建立长效管理机制,治理设施长期稳定运行,污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。
3、畜禽养殖污染整治示范工程
通过实施“田园清洁”示范工程,使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求,做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理,养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用,畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
通过集中力量实施以上示范工程,在三年时间内,集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”,使当地环境污染问题得到有效解决,农村生态环境持续改善,群众切实得到实惠。
(三)示范效应
通过开展农村环境连片整治示范工作,在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时,取得以下示范效应。
一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施,促进农村环保工作机制的建立和完善,制定有益农村环保的经济政策和投融资政策,创新项目管理模式,建立农村环境综合整治长效机制;
二是强化资金效益。在改善农村环境状况的同时,为农民增加收入或降低生产成本创造条件,提高农村环境连片整治对区域环境质量改善的贡献能力,实现资金效益和环境效益的“双赢”;
三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体,推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。
四、配套资金筹措
农村环境连片整治示范工作资金由中央、省、市和地方政府共同承担,其中中央补助50%,省级配套40%,市、区配套10%。原则上,整治项目地方配套资金按市、区各承担50%的比例配套。区发改、财政等相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区,共同形成合力,支持示范区完善配套设施。
五、保障措施
(一)组织保障
为确保我区农村连片整治示范工作的顺利开展,区政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组,主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作,领导小组下设办公室,办公室设在区环保局。
1、市区农村环境连片整治示范工作领导小组
组长:区政府副区长
副组长:区政府副调研员
成员:区发改局副局长
下设领导小组办公室
主任:区环保局局长
副主任:区财政局主任科员
成员:各有关部门主管科室负责人
区政府将视农村环境连片整治工作开展情况,适时增加有关乡镇和部门领导作为领导小组及其办公室组成人员。
2、职责分工
根据市里工作要求,农村环境连片整治示范工作实行市政府统一领导、统筹安排,市直部门抓点促面、督促检查、协调指导,区政府总体负责、组织落实,区直部门协调落实配合开展有关工作,乡镇政府具体负责、组织实施。
区政府对辖区内农村环境连片整治工作负总责,并根据《农村环境连片整治工作目标责任书》要求,建立专门工作机构,负责本辖区连片整治工程的组织落实、协调推进和考核验收。示范片区所在乡镇政府对本辖区整治工程具体负责,设立专门工作机构,负责片区筛选,实施方案编制,落实责任人和责任单位并组织实施。
区环保局负责领导小组办公室日常工作。负责牵头制定示范项目管理办法。会同区财政局负责示范片区的申报、下达,落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导,负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1个连片整治典型示范点。
区财政局负责牵头制定示范项目资金管理办法。牵头会同有关部门落实市级配套资金,督促乡镇配套资金的及时足额到位,统筹中央和省、市级配套资金的安排使用,加强资金监督管理,发挥资金使用效益。并负责指导1个连片整治典型示范点。
区农林水局指导推动“田园清洁”示范工程和“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。在“田园清洁”示范工程建设方面,负责对农村畜禽养殖的治理,农业面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、配套资金的落实和安排、实施方案编制的技术指导,负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1个连片整治典型示范点。在“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程方面,负责对农村饮水安全建设片区的筛选、配套资金的落实和安排、实施方案编制的技术指导,负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1个连片整治典型示范点。
区国土资源分局指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导,负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1个连片整治典型示范点。
区城管执法局指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、实施方案编制的技术指导,负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1个连片整治典型示范点。
区发改局结合统筹城乡工作,配合各部门推进连片整治示范工作,合力打造示范亮点。
其他相关部门依照各自职责,按照区政府的总体部署要求,协调配合,形成合力,确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。
(二)措施保障
1、加强领导,强化责任。农村环境连片整治示范工作由区农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导,示范片区所在地政府负责农村环境连片整治工作的组织落实,并把农村环境连片整治示范工作纳入政府的重要议事日程,在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件;有关部门依照各自职责,负责做好协调、指导和督促检查。
2、健全队伍,抓好落实。区环保局应设立负责农村与生态保护工作的专门机构,并配备专门人员负责农村环保工作。有关乡镇也必须设立环保管理机构,指定专人负责,安排必要的工作经费,确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
3、科学规划,认真实施。按照农村环境连片整治示范工作的总体目标要求,科学制定整治规划,明确年度工作目标、细化工程项目,制定工作方案,认真组织实施。
4、加强管理,监督考核。区农村环境连片整治示范工作领导小组对示范工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查;示范片区所在乡镇政府要建立通报制度,由乡镇政府每季度向区农村环境连片整治示范工作领导小组办公室报送本辖区内项目实施情况;区环保、财政、农林水、城管执法、国土资源等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核,并予以通报。
1.建立健全农村环卫体制:乡、镇成立爱卫会组织,确定专人负责爱国卫生工作。**年底要以行政村为单位,全面建立健全乡村清扫、保洁制度,落实清扫人员及报酬,明确清扫范围及工作要求,在乡村开展“门前三包”活动。
责任单位:各乡镇
协助单位:区农委、建委、环保局、文明办
2.农村环卫基础设施建设:到**年,村庄路面全面硬化,以自然村或行政村为单位,建立垃圾收集点(建垃圾房),乡(镇)建立垃圾中转站或无害化处理点。
责任单位:各乡镇
协助单位:区农委、建委、交通局、环保局、文明办
3.建立“三级”或“四级”农村生活垃圾处置模式:到**年,呈坎、洽舍、富溪、杨村四个乡镇,实行户集、村收、乡(镇)处理“三级”模式,西溪南、潜口、岩寺三个镇实行户集、村收、乡(镇)转运、区处理的“四级”模式。今年下半年,呈坎、潜口镇要分别启动生活垃圾无害化处置试点运行。
责任单位:各乡镇
协助单位:区城管执法局
4.农村工业污染控制:防止污染严重的企业和淘汰落后的工业项目、工艺和设备向农村地区转移,严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。
责任单位:各乡镇
协助单位:区环保局
5.畜禽养殖污染防治:科学划定并严格执行畜禽禁养区、限养区和养殖区的功能划分,大力推广生态化养殖模式,通过发展沼气、生产有机肥和无害化粪便还田等措施,实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。
责任单位:各乡镇
协助单位:区农委、环保局
6.推进农村改厕工作:各乡镇要将农村改厕摆上重要日程,保障必要经费,以奖代补推动农村改厕工作。乡镇政府及乡(镇)直单位、中小学校**年要完成无害化卫生厕所建造,做到率先示范作用;农村新建房、移民新村建设要同时建无害化卫生厕所;建沼气要实行“一池三改”(改圈、改灶、改厕);新农村建设要普及无害化卫生厕所;加强组织发动,做好技术培训和指导。确保每年农村卫生厕所普及率增加2—3个百分点。
责任单位:各乡镇
协助单位:区农委、建委、教科文委、财政局、环保局、国土局、卫生局、团区委、爱卫办
7.开展农村生活污水处理试点:因地制宜,采取多种形式,建设并完善乡村排水系统,对农村生活污水进行无害化处理。各乡镇在**年底前要抓好试点,逐步推广。
责任单位:各乡镇
协助单位:区环保局
8.开展卫生村、镇创建活动:到今年底,各乡镇至少要申报并创建一个市级卫生村,潜口镇申报市级卫生镇并达到省级卫生镇标准。到2012年,有四个乡镇申报并达到省级卫生镇标准,有28个以上村申报并达到省级卫生村标准。
责任单位:各乡镇
协助单位:区爱卫办
9.加强农村景区、景点环境整治:大力开展爱国卫生运动,整治景区、景点环境卫生,健全卫生管理制度,完善环卫基础设施,搞好食品安全和饮用水卫生,开展病媒生物防制。
责任单位:各乡镇
协助单位:区旅游局、农委、卫生局、爱卫办
二、创建国家卫生城市
1.市容市貌整治。根据季节变化,合理调整普扫和保洁时间,确保在居民晨练前完成第一次普扫。全面落实“门前三包”和垃圾袋装化,完善环卫设施;加强摊点整治,划定摊位,定点经营,坚决取缔随处乱摆摊设点;加强建筑工地施工管理,严禁渣土乱堆放,实行围场作业,文明施工;整治主次街道容貌,纠正乱摆、乱堆、乱画、乱挂等现象;清除卫生死角;取缔不文明广告和违法广告,取消城区烟草广告;科学规划建造公共厕所,做到卫生符合要求,布局合理,数量足够。
责任单位:区城管执法局、建委
2.城市基础建设:硬化背街小巷路面,完善排水设施,修补破损人行道;加强绿化带建设,提高绿化品位;维护亮化设施。
责任单位:区建委
3.居民小区整治:提高居民小区清扫保洁水平,垃圾清运及时,机动车及非机动车定点有序摆放,整治乱搭乱建现象,完善居民小区排水设施,修补破损通道,提高小区绿化、美化档次,开展小区除“四害”活动,小区内设立固定的健康教育宣传栏。完善小区物业管理,积极探索小区属地管理的体制和机制。
责任单位:区建委、城管执法局、房管局、**街道办事处
4.农贸市场整治:强化农贸市场的日常管理,开展专项整治活动,重点整治市场内外车辆乱停、垃圾乱丢、污水乱倒、“四害”密度超标等,建立集贸市场长效管理机制。
责任单位:区工商分局
5.窗口单位整治:长途汽车站、城北公用站及超市、宾馆等要切实搞好内外环境卫生,整治内外秩序,落实除“四害”措施,设立健康教育阵地,明确禁烟区域(设醒目标志),搞好食品安全,展示良好风貌。
责任单位:区交通局、卫生局、工商分局、城管执法局、商务局、旅游局、文明办
6.“六小”整治:加强小餐饮、小浴室、小旅馆、小发廊、小网吧、小歌舞厅卫生整治,按照相关卫生标准和要求齐抓共管,专项整治,使“六小”卫生状况根本好转。
责任单位:区卫生局、文化局
7.城区河道整治:保持河道水面清洁,无飘浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物。
责任单位:区城管执法局、水利局,**街道办事处
8.城中村及城乡结合部卫生整治:开展以消除卫生死角、拆除建章建筑、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大垃圾处理力度,切实做好城中村、城乡结合部垃圾收集、中转和处理工作。加强区间道路和绿化带的保洁、养护,设立固定醒目的健康教育宣传栏,落实除“四害”措施。
责任单位:岩寺镇、西溪南镇、潜口镇、**街道办事处
9.巩固城区除“四害”成果:加大除“四害”经费投入,坚持长期与突击相结合科学防制病媒生物,做好重点场所、重点地区除“四害”工作,确保“四害”密度控制在国家标准以内。
责任单位:区爱卫办、财政局
10.营造浓厚舆论氛围:扎实开展各种形式的宣传活动,提高市民卫生文明素质,倡导科学生活方式,培养社会公德,引导市民自觉爱护环境和投身到创建活动中。
责任单位:区爱卫会各成员单位
一、组织领导
为配合对世界地质公园中期评估检查的顺利通过,特成立我县环境整治工作领导小组。其组成人员如下:
领导小组下设办公室(设在县政府办),主任由同志兼任,同志兼任副主任,负责处理日常工作。同时设立督导组。中期评估结束,领导小组自行撤销。
(一)领导小组工作职责
1、制定迎检整治工作方案
2、配合市政府做好相关迎检工作,确保评估的顺利进行
3、督促各成员单位按照工作方案确定的职责落实整治工作
(二)成员单位责任分工
1、县国土资源局配合好市国土局做好周边的地质遗迹保护、地质灾害防治工作。
2、县工商局负责对景区内外山门经营企业、商铺的经营资质,“三无”产品进行检查整治。
3、县公安局负责景区内外治安、消防安全及交通秩序和无牌无证车辆进行整治。
4、县住建局负责整治景区外占道经营、乱搭乱建、占用及毁坏人行道、绿化带等行为进行检查整治,禁止任何时间段的占道经营行为。加强景区山门外环境卫生整治工作,垃圾场的清理工作必须到位。
5、县旅游局负责督促景区周边星级宾馆硬件配套、服务质量达标进行检查整治。
6、县物价局负责对各店铺的明码标价进行检查整治。
7、县质监局负责景区内外食品生产企业如小作坊食品生产加工及特种设备进行检查整治。
8、县食品药品监督局负责景区内外的餐饮卫生进行检查整治。
9、县交通运输局负责景区外营运车辆、客运交通秩序、景区水上交通安全进行检查整治。
10、街道办对山门前环境卫生进行检查整治,教育景区内外周边群众要合法经营、诚信经营,配合做好综治维稳工作。
11、县局、综治办负责做好评估期内全县的维稳工作。
12、县经信局负责对内外餐饮企业、商店酒类经营进检查整治。
13、县卫生局对景区外周边的公共卫生安全工作以及餐饮从业人员持证上岗的情况进行检查整治。
14、县公安森林分局负责对野生动物保护、开山毁林行为进行检查整治。
15、县水务局负责对周田电站、河道治理进行检查整治。并通知周田电站于7月6日—16日停工。
16、县公路局负责对沿途323、106国道的环境及占道经营进行检查整治。
17、周田镇、黄坑镇负责赣高速周田出口至门沿途村庄按清洁美标准进行整治,以及加强对占道经营、占道堆放建筑材料等行为进行检查整治。
18、县委宣传部、县电视台负责对整治工作进行正面引导及报导。
19、县环保局负责对世界地质公园存在的影响生态环境行为进行排查并提出整改意见。
20、以上各项工作任务由县督导工作组负责督办。从本月9日开始督查,届时,将对各职能部门的工作进度进行通报。并每天将督查情况报书记及领导小组正、副组长。
二、工作及时间安排
(一)2013年7月6日——10日为整改时间。
(二)7月6日——8日各职能部门根据自身职责进行自检。
(三)7月9日——10日综合职能部门意见再进行整改,县检。
(四)7月11日迎市模拟检。
(五)7月12日——16日迎世检。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。世界地质公园中期评估事关国家、省及我市在世界地质公园网络的形象和声誉,是检验世界地质公园近年来发展成果、提升国际品牌影响力的一项重要举措,对于加强地质公园保护、建设与管理,培育生态友好型产业、促进区域经济可持续发展都将产生积极的推动作用。如果不能通过中期评估,则会出现被取消世界地质公园牌子或予以黄牌警告的严重后果。各单位应高度重视中期评估工作,切实增强责任感和使命感,全力以赴抓好中期评估各项筹备工作,确保顺利通过联合国教科文组织验收。