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各位领导、姐妹们:
今天能在这里和在座的各位交流工作,是我的一大荣幸,同时也是本人向大家虚心学习的好机会,发言如有不到之处,请大家批评指正。
妇女工作是党的群众工作的重要组成部分,是党联系妇女群众的桥梁和纽带。3年来,三合村妇委会在镇党委及上级妇联的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,继续贯彻“一手抓建设,一手抓发展”的工作方针,围绕镇妇联和镇党委的工作部署,结合实际,进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、团结奋进,积极应对新形势,明确新任务,迎接新挑战,着重做了以下几方面工作。
一、以理论学习为导向,加强政治思想教育。
第一,深入学习贯彻“三个代表”重要思想。3年来,我村妇代会坚持采取集中学习与自学相结合的方式,在广大妇女中组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动。通过学教活动,广大妇女深刻认识到只有深入学习领会和贯彻落实“三个代表”重要思想,才能始终保持正确的政治方向,保证妇女工作与时俱进,更加有效地履行新时期妇女组织的职能作用,为维护改革发展稳定做出更大贡献;第二,积极开展《公民道德建设实施纲要》的宣传教育活动。使广大妇女同志进一步领会和掌握《公民道德建设实施纲要》的思想内涵,使《公民道德建设实施纲要》深入民心;第三,学习贯彻《妇女权益保障法》。提高了我村妇女参政议政的自觉性,维护妇女权益,促进妇女工作的发展。通过这些宣传教育活动的开展,拓展了思路,开阔了视野,增强了妇女组织的号召力,进一步提高了我村女同志的思想认识,为她们的健康成长铺平了道路。
二、以组织活动为载体,积极参与精神文明建设。
1.以“四自”教育为主题,开展形式多样的宣传教育活动。
实施“女性素质工程”。进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神,通过宣传媒体及时宣传报道“四自”教育活动中涌现出的先进典型,引导妇女树立自主意识和发展意识,强化学习意识,积极引导广大妇女树立终身学习的观念,使学习成为广大妇女的发展需求和自觉行动,使妇女的综合素质得到进一步提高。
2.提高自身素质维护妇女权益
为了引导广大妇女不断适应时代要求,与时俱进,开拓创新,塑造新时代女性的新形象,我们认真学习业务知识,刻苦钻研日常事务,在平时的工作中不断地摸索,每月进行一次政治学习,每星期一次事务通报会,从而提高了工作协调能力。妇代会还利用阵地组织宣传,经常地组织妇女骨干认真学习、宣传党的方针、政策,提高广大妇女的“自尊、自信、自立、自强”的精神,利用黑板报、宣传橱窗、知识竞赛、VCD录像等多种形式,广泛深入地宣传《妇女儿童权益保障法》等法律、法规。
三、积极开展爱心奉献、捐资助学活动。
年初,在我村妇代会的牵头协调下,县妇联对我村的妇女工作给予了大力支持帮扶,决定每年资助我村4名贫困小学生。今年10月,县妇联了解到我村78岁的女党员鲁必珍同志因儿子车祸去世,极度伤心,于是主动到女党员鲁必珍同志家中进行慰问,送去了慰问金,使鲁必珍老人感受到了组织的温暖。
四、积极开展五好文明家庭,巾帼英雄评比活动
几年来,村委把“五好文明家庭”创建活动与深入贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来,突出思想道德教育内涵,在广大妇女中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,积极参与“贤内助”、“家家乐”等形式多样、内容丰富、各具特色的活动。促进家庭成员素质的提高,为全局精神文明建设和维护社会稳定起到积极的作用。2004年我们以良村创建四在农家为契机,在良村组织评选出10户五好文明家庭。为我村的妇女工作奠定了扎实良好的基础。
五、利用远程教育资源,提高我村妇女经济致富的能力
我受市妇联常委会委托,向执委(扩大)会议作工作报告,请审议。
一2008年主要工作情况
刚刚过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来,我市各级妇联认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中国妇女十大和市委工作会议精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设经济文化强市和实施“环湾保护、拥湾发展”战略,充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用,各项妇女工作创造了新的业绩。
(一)坚持科学发展,统筹推进城乡妇女发展工作取得新成效
组织农村妇女参与新农村建设工作成效显著。围绕新农村建设的总体部署和贯彻党的十七届三中全会精神,不断加强服务农村妇女的机制建设,帮助农村妇女提高素质、创业致富。各级妇联层层开展送科技下乡、“巾帼科技齐鲁行”等活动86场次,为5.4万余人次妇女提供了技术信息服务;刻录发放2400张农业实用技术、项目推介等系列培训光盘,组织6万余人次妇女参加了巾帼致富远程教育培训;推进“信贷助推农村妇女创业行动”,协调农联社为1085名妇女提供2190万元贷款。召开了“双学双比”竞赛活动20周年总结表彰暨成果展示大会,评选表彰了100个“巾帼示范村”和100名巾帼致富带头人,进一步激发了广大妇女参与新农村建设的积极性。
发动女职工为成功举办一届有特色、高水平的奥帆赛作出新贡献。围绕全市迎奥工作大局,在全市女职工中开展了服务奥运、情系奥运、冲刺奥运、建功奥运等“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”系列活动。举行了迎奥运百天誓师动员暨健身展示大会,制作发放1万张宣传张贴画和16万个徽标,授予40个岗位“巾帼文明岗优质服务奥运”流动红旗,营造了优质服务迎奥运的浓厚氛围。开展了巾帼手工艺作品征集、义卖活动,将义卖所得全部用于发展残疾人帆船事业。全市20万名女职工层层开展了巾帼文明岗“优质服务日(月)”和“苦练绝活、岗位建功”活动,我市巾帼文明岗服务绝活在全国“巾帼建功”领导小组会上进行了展演。评选表彰了200个青岛市巾帼文明岗和100个“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”先进个人,20个岗位荣获全国巾帼文明岗称号。
促进妇女就业创业工作取得新成绩。面对国际金融危机和日益严峻的就业形势,不断加大妇女就业创业工作力度。开展了“促进妇女就业宣传周”活动,录制播出了《走在创业路上》电视专题节目,举办了30多场妇女就业专场洽谈会,进一步优化了妇女就业创业的社会环境。开展了妇女手工加工项目征集活动,征集项目215个,组织了6场项目推介会,为妇女创业提供项目扶持。继续加大资金扶持力度,为创业妇女发放了无息和低息小额贷款。市妇女再就业信息指导中心、妇女创办小企业辅导中心不断加强对妇女的就业创业培训和服务,爱心大姐服务社被命名为全国首批家政服务培训示范基地。全年,各级妇联共对6850名妇女进行了就业创业培训,帮助8706名妇女就业,扶持228名妇女创业。
(二)立足提高素质,引导妇女参与文明和谐建设取得新进展
不断加强妇女宣传思想工作。围绕宣传社会主义核心价值体系和男女平等基本国策,利用妇女大讲堂、电视妇女学校等载体,层层宣讲党的十七大和中国妇女十大精神以及奥运礼仪等知识。推广建立巾帼联户制度,组织巾帼文明队员进家入户开展妇女思想政治工作,新华社、人民日报等6家中央媒体进行了集中宣传报道。表彰宣传了第五届“岛城巾帼十杰”“改革开放30年·经济女性30人”和第三届十佳女法官、女检察官、女警官、女律师等一大批先进典型,展示了新时代女性的风采。
广泛开展和谐文明家庭建设工作。各级妇联充分发挥联系妇女、贴近家庭的优势,层层开展了“创和谐家庭、文明礼仪伴我行”和迎奥运健身学习展示等活动,组织6万余名妇女和家庭成员参加知识答卷,2万余名妇女网上签名寄语,5000余名妇女进行健身展演,以群众喜闻乐见的形式,宣传展示了文明礼仪行为规范。开展了“拒绝塑料袋、使用布袋子”集中行动,以签名承诺、发放布袋子、宣传咨询等形式促进绿色奥运和环保知识进社区、进家庭。不断深化家庭助廉工作,制定印发了廉政文化进家庭工作实施意见,面向社会征集535条家庭助廉格言,编印了《青岛市家庭助廉格言漫画集》。举行了青岛市妇女“共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活”推进会,对1000户和谐文明家庭示范户、12个家庭节能减排示范社区等进行了命名表彰。
大力宣传普及家庭教育知识。在全市开展了“迎奥运·促和谐”百场家庭教育公益讲座,向2万余名家长普及了家庭教育知识。开展了第三届青岛市“教子有方——十大优秀母亲”评选活动和“我的教子故事”征文比赛,制作了300张《母爱的智慧》宣传光盘和4期“母亲与家庭教育”特别节目,在《青岛晚报》刊发了部分优秀征文,宣传了成功的教子方法和经验。建立家庭教育“每月一讲”制度,举行了12次专家见面会。发挥广播“父母学堂”的作用,录制播出80期节目。争取中国儿童基金会支持,在流动人口子女集中的25所中小学实施了“让我玩”青少年体育公益项目,促进了流动儿童健康成长。
(三)突出维权职能,维护妇女儿童权益工作取得新突破
积极推动实施妇女儿童发展纲要。争取市委、市政府召开了全市妇女儿童工作会议,总结交流部署了实施“两纲”工作,表彰了妇女儿童工作先进集体、先进个人,确定在2008—2009年度为妇女儿童办11件实事。进一步调整充实了市妇儿工委成员单位。加强监测评估工作,修改完善了“两纲”监测统计指标体系;由市委、市人大、市政府、市政协领导带队,对“两纲”实施情况进行了全面督查。加强示范管理工作,确定了25个市级“两纲”实施示范单位,召开了现场观摩会。各级妇联认真履行妇儿工委办公室的职责,积极推动妇女儿童发展纲要的贯彻实施。目前,我市“两纲”70项重点可量化指标,有64项指标已提前达到2010年目标。省“两纲”检查评估组对我市实施“两纲”情况给予了充分肯定和高度评价。
扎实推进妇女维权工作。加强源头维权,推动市人大调整成立了市人大维护妇女权益活动组;积极向党委、人大、政府、政协建言献策,推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题;对妇女法实施情况进行了调研,推动将制定妇女法实施办法列入了市人大立法调研项目。加强法制宣传教育,组织开展了“三八”妇女维权周活动,向外来务工女性赠送了《维权手册》等宣传材料,举办了巾帼新市民读书演讲比赛。加强维权服务工作,为1176名妇女提供了法律帮助和服务;接待来信来访1699件次,处结率99.7%。深化“平安家庭”建设工作,制定下发意见,与12区市妇联签订了目标责任状;开展“平安书籍进社区、心理疏导进社区”活动,成立了家庭心理疏导志愿团和幸福家庭心理指导中心,为2000户家庭进行了幸福指数测试;开展“流动妇女平安之家”创建活动,省妇联在我市召开了全省“创平安家庭,护奥运平安”行动启动仪式暨“流动妇女平安之家”创建活动现场推进会。
(四)热心公益活动,赈灾救助工作有了新作为
积极参与抗震救灾工作。四川汶川等地特大地震灾害发生后,各级妇联迅速行动起来,广泛发动女干部、女企业家、女职工等各界妇女和家庭、儿童开展“牵手灾区、爱心捐助”活动,为灾区捐款268万元,捐赠图书10万余册,帮助灾区建设“春蕾小学”和“春蕾书屋”。开展“一帮一家庭情感关爱”行动,招募了200余户爱心志愿家庭与灾区贫困家庭、单亲家庭进行结对关爱。举行了“情系灾区、爱心传递”主题活动,邀请灾区儿童和我市赴四川灾区赈灾人员家庭与1000多名岛城儿童共度“六一”儿童节。赴日照安康家园看望了600名灾区儿童,为他们举办心理讲座并赠送了图书和学习用品。开展爱心大姐志愿服务活动,招募485名志愿者组成立了爱心大姐志愿者服务队,协助医疗单位做好伤员的生活护理和心理疏导工作。举办了妇女与家庭自救互救知识系列讲座,编印了5000册《灾后心理援助手册》,评选表彰了抗震救灾工作先进集体和个人,弘扬了一方有难、八方支援的无私奉献精神。在抗击浒苔斗争中,全市广大妇女积极参与,奋战在清理浒苔第一线。各级妇联看望慰问了清理浒苔部队官兵。
加大困难妇女儿童救助工作。开展了“关注贫困母亲健康与幸福”公益活动,争取福彩基金支持向1000名贫困母亲赠送了价值20多万元的生活必需品,为7000多名妇女进行了免费妇科查体。进一步做好“春蕾计划”工作,发动女企业家等社会各界捐款190多万元,直接资助贫困女童5000余名;争取社会热心人士提供10万元奖学金,评选表彰了优秀“春蕾女童”和“春蕾园丁”。
(五)坚持强基固本,妇联组织自身建设工作取得新成绩
不断加强妇联组织建设。坚持党建带妇建、妇建服务党建,不断夯实妇联组织基础。巩固扩大基层组织规范化管理示范工作,将试点村居妇代会扩大到400个,修改完善了《村、居(社区)妇女组织规范化工作手册》;选树30个镇街妇联进行镇街妇联组织规范化管理试点,制定工作意见,编写了《乡镇(街道)妇联组织规范化管理工作40问》,基层组织的活力进一步增强。机关事业单位、高校妇委会建设进一步发展,新经济社会领域建妇女组织不断拓展,团体会员工作日益活跃。妇女儿童活动中心等阵地建设不断加强。进一步密切了与国内外妇女组织的交流合作,扩大了妇联组织的影响力。
不断加强妇联干部能力建设。认真落实妇联干部教育培训规划,举办各级妇联干部培训班257期,培训13066人次,提高了妇联干部的综合素质。广泛开展“强岗位技能、创一流业绩、树品牌形象”岗位实践、“我为青岛发展、我为妇女发展建言献策”金点子征集和“我做妇女姐妹贴心人”实践评选活动,增强了妇联干部的服务意识。不断加强调查研究,开展了“家庭与社会和谐”理论研讨活动,形成了一批调研成果。广大妇联干部重视理论学习,加强实践锻炼,工作能力和水平进一步提高。
一、《规划》主要目标落实情况
《*妇女发展规划》涉及七大领域,271指目标,其中统计指标260项,工作评估指标11项。经监测评估,已有239项指标实现规划中期目标,18项指标突破规划终期目标。主要目标进展情况:
1、参政议政。目前,全市共有女干部3800名,占干部总数的35.2%。市级党委、政府、人大、政协班子中配备女干部6名,配备率达到100%;副科级以上女干部87名,占同级干部总数的10%;60%的市直部门配备了女干部;9个乡镇(街道)党政领导班子女干部配备率达到100%;市人大女代表比例达到15%;政协女委员比例达到23.7%;村妇代会主任进“两委”比例达到42%,比2000年提高5个百分点;发展女党员比例达到27.3%,高出规划终期目标2.3个百分点。
2、教育培训。目前,全市教育结构进一步优化,义务教育阶段学制得到规范。*年,全市小学适龄儿童入学率、巩固率均保持在100%;初中普及率达到100%,巩固率保持在99%以上;高中教育普及率达到65%,比2000年提高23个百分点。大力开办农民技校、成人学校,对妇女进行文化、科技教育。在农村,90%以上的妇女接受了实用技术培训,4320名妇女获得“绿色证书”,1220名妇女获农民技术职称,突破《规划》目标要求。在城镇,95%的女职工接受了岗位技术技能培训。
3、妇女就业。*年,全市社会从业女性20.27万人,占全社会从业人员总数的45.8%,超出规划中期目标2个百分点。其中城镇从业女性达到6.94万人,就业率达到40%以上,比2000年提高2.3个百分点。组织农村富余劳动力向非农转移,五年来,共向外地输出妇女劳动力1.3万人。妇女就业领域进一步优化,科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面都体现了男女平等。
4、卫生保健与计划生育。目前,市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、规范化建设。我们在济宁市率先启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查,孕产妇保健覆盖率、农村高危孕产妇住院分娩率均达到100%,超过《规划》中期目标2个百分点;婚前医学检查率降至4.1%,比2000年降低78.1个百分点;妇科病检查率达到16.1%,比2000降低20个百分点。积极推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗,有效保障妇女的身体健康,妇女平均预期寿命达到73岁。大力实施避孕节育措施和知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程,开展四大病毒检测工作,全市计划生育率保持在99%以上,避孕措施、知情选择受教育率达到100%,四大病毒检测率达到100%,男女出生性别比保持在105.9:100。
5、法律保护。全市妇女的合法权益得到有效维护,“148”妇女法律热线、家庭暴力致伤鉴定中心、妇女特邀陪审员以及司法部门最大限度的保障妇女的合法权益,得到法律援助机构援助的妇女儿童有59人。农村收养利机构覆盖率达到83%;参加基本养老保险、失业保险的女职工人数逐年增加;城镇企业女职工生育保险覆盖率达到98%,比2000年提高3个百分点;女职工查体日趋规范。劳动、工会、妇联每年对企业女职工保护情况进行检查,有效防止了侵犯女职工权益案件的发生。、猖等社会不良现象得到遏制,侵害妇女权益的案件从重从严处理,妇女的合法权益得到有效保护。
二、实施《规划》的具体措施
(一)加强组织领导,把妇女事业摆在和谐发展的重要位置
全市各级各有关部门从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度,把妇女事业摆上重要位置,纳入经济社会发展的总体规划,纳入党委政府的重要议事日程,纳入精神文明建设的重要内容,纳入政府财政预算和年度工作考核目标。市里调整充实了妇女儿童工作领导小组,加强了对妇女工作的领导。市政府与各乡镇(街道)、各成员部门和市直有关部门签定了《*-*年度妇女规划目标管理责任书》,制定下发了《〈*妇女发展规划(*-*年)〉目标职责分解》和分阶段分年度目标实施计划,各成员部门、各乡镇(街道)也根据各自承担的指标任务制定实施方案,把指标分解到相应科室、单位,做到了职责清、目标明、层层有人管、层层有人抓,全市上下形成了“党委重视、政府统筹、妇联牵头、人大政协监督、部门齐抓共管、社会各界共同参与”的良好格局。
1、加强领导,完善组织网络机制。为全面启动新规划的实施,市委常委会多次听取妇儿工委实施规划工作情况汇报,专题研究妇女儿童发展中的重点、难点问题。多次召开妇女儿童工作会议和妇儿工委成员会议,研究部署工作。市委出台了《关于加强妇女工作的意见》,调整充实了妇女儿童工作委员会,各乡镇(街道)、市直各部门也都成立了妇女儿童工作领导小组,在全市形成了上下贯通、左右相连、职责明确的妇女工作组织网络。
2、完善制度,形成高效运行机制。在人、财、物上对妇儿工委办公室给予倾斜支持,每年拨付5万元专项经费,确保了活动的正常开展。加强办公室自身建设,完善了工作报告、联络员、协调议事、监测评估等八项制度,配置了微机、打印机等信息网络设备,妇儿工委办公室工作实现了制度化、科学化、规范化。
3、强化责任,创新目标管理机制。制定下发了《目标职责分解》和分年度分阶段实施计划;指导乡镇(街道)市直部门制定了本系统、本单位妇女规划实施方案;确立了鲁城、书院、组织部等8个示范单位,以点带面,推动工作全面开展;与各乡镇(街道)市直有关单位签定了《*-*年*妇女儿童规划目标管理责任书》,进一步明确各自责任,纳入年度考核,确保了目标责任真正落到实处。4、监测评估,创新监督激励机制。调整了市妇女儿童规划监测评估领导小组、专家评估组和监测统计组;下发了《*市妇女儿童规划监测评估实施意见》;先后完成了*、*、2004年重点指标的监测评估和*-2003年第一阶段的监测评估工作,形成了评估报告,对报告中提出的问题市委、市政府及时的予以了研究和解决。市里每年召开一次妇女儿童工作会议,每半年召开一次妇儿工委成员联席会议,把目标完成情况作为年度评选先进的必备条件,对目标完成好的单位大张旗鼓的予以表彰奖励,对没有完成目标的单位取消其评先树优资格。
(二)强化宣传培训,营造实施规划的良好社会氛围
全市各级各有关部门本着面向领导、面向基层、面向群众的原则,充分利用广播、电视、报纸、互联网等宣传媒体,通过开设栏目、悬挂过街横幅、制作滑动画面、动用宣传车、开辟宣传一条街、巾帼文明队入户宣传等形式,向社会宣传新规划的目标任务、实施规划的重要意义,宣传男女平等基本国策,宣传妇女在三个文明建设中做出的突出贡献,宣传重点指标部门实施规划的新经验。先后组织拍摄了实施新规划专题片,开设了《*妇女儿童事业网》,举办了“电信杯”妇女儿童新规划知识竞赛、“农行杯”落实科学发展观促进男女平等演讲比赛、“健康杯”婚医学检查知识竞赛,广泛开展了《纲要》、《规划》知识竞赛和重点难点问题调研等一系列活动。五年来,在报纸、电视台、广播电台开设专题栏目5次,举办妇儿工委成员、乡镇市直分管领导、妇女干部参加的规划知识培训班3期,下发知识竞赛试题3200份,市领导发表电视讲话1次,宣传重点部门12个,悬挂过街横幅480条,制作宣传图版66块,下发宣传材料5000份,制作滑动画面宣传栏8个。国务院妇儿工委网、两纲通讯、中国妇女报、山东妇女、山东妇女网等网络杂志就*实施规划工作情况多次予以报道或刊发。多种形式的宣传,使《规划》目标深入人心,公民知晓率达到了85%以上。
(三)整合多方资源,解决妇女发展中的突出问题
重点、难点指标的实施,是推动纲要规划目标落实的关键环节。五年来,我们在年初下发全市妇女儿童工作要点的基础上,着力从三个方面解决了妇女发展中的突出问题。
1、制定政策,促进妇女参与发展。市委常委会、市长办公会每年听取妇儿工委全面工作汇报,针对实施规划中存在的问题,制定相关政策,及时协调解决。*年以来,针对新时期妇女工作的特点、妇女参政议政、妇幼卫生保健等问题,先后制定出台了《关于培养选拔妇女干部工作的意见》、《关于在换届选举中保证人大女代表、政协女委员比例的意见》、《关于进一步做好农村妇女进“两委”工作的意见》和《*市妇幼保健保偿管理暂行办法》等有关妇女发展的文件,优化了妇女发展的社会环境。
2、加大投入,切实为妇女办实事。市政府把妇女事业纳入每年为民要办的10件实事的重要内容,明确部门责任,统一部署考核。*年,市妇儿工委结合*实际,确立了落实男女同龄离岗、建立特困儿童教育基金、实施大病妇女救助等10件实事,并以市委、市政府两办文件向社会公开承诺,*年低,10件实事已件件落实。同时,先后投资2亿多元,加强了中小学标准化建设,按照全国千所示范学校的标准高质量建设了新*一中,极大的提高了高中学生入学率;投资760万元,扩建了市妇幼保健医院;投资20万元,购置了优生检测酶标仪和自动咨询服务台,在济宁市唯一开展了四项优生病毒检测工作,覆盖率达到了100%;吸引外资90万元,建立了3所希望小学;争取上级投资80万元,改建市妇女儿童活动中心,为妇女的生存发展提供了良好的社会环境。
3、抓住关键,解决妇女发展的突出问题。工作中,我们注重抓关键环节,着力解决了妇女发展中的三个突出问题。一是加大力度,努力提高妇女参政议政水平。市里成立了培养选拔女干部领导小组,建立了女干部人才库。组织部门从提高女干部自身素质入手,会同妇联举办妇女干部培训班8期。先后选调18名妇女干部到省委、济宁市委党校学习培训。在市直机构改革、市、乡镇班子换届时,做到了文件中有要求,动员会上做强调,深入基层时重点安排,为女干部成长优化了社会环境。二是拓宽渠道,最大限度的安置妇女就业。市里多次召开协调会议,出台相关政策,规范企业用工和下岗职工管理程序,在企业用工和减员增效的情况下,对女职工给予照顾和保护,全市妇女从业人员比例保持在45%以上,下岗女职工再就业率保持在40%以上。积极组织农村剩余劳动力到外地就业,五年输出妇女劳动力1万余人。三是动员社会力量竭力为妇女办实事。市委、市政府出台为妇女儿童办十件实事意见,免费为特困妇女办理新型合作医疗,免费为转移妇女劳动力、下岗妇女培训等。为特困妇女提供科技、信息、资金服务,使262名妇女摆脱贫困;全市协调社会资金209万元,对全市11000户困难家庭进行了救助。市慈善协会不断拓宽筹资渠道,扩大救助范围,五年共资助贫困家庭350户,为困难妇女解决了生产生活的实际困难。
三、存在问题和下步工作建议
五年来,由于各级各有关部门措施得力,实施规划工作取得了很大成效。但是通过这次统计监测,也发现了一些问题:一是妇女参政议政比例较低,正职、实职女干部偏少;二是妇女的科技文化素质有待提高。农村妇女的科技文化素质还不能适应标准化农业和建设新型农村的需求,城镇女职工技术技能较差,不能适应企业改革的要求。三是规划中的一些指标弹性较大,部门指标有下滑趋势;四是工作发展不平衡;五是经费投入不足等等,这些问题直接关系到妇女的利益,关系到规划目标能否实现。为进一步推进规划目标如期实现,提出以下建议:
1、加大领导力度。近年来由于基层党政领导变动比较大,有些领导对妇女工作重要性的认识不够,对《妇女规划》实施的要求了解和研究不够,这在一定程度上影响了规划目标的实施。各级领导要进一步提高对《妇女规划》实施工作的重视,将其摆上重要位置,强化政府责任。
2、加大统筹协调力度。由于妇女儿童规划是政府颁布的,各级政府是实施规划的主体,各成员单位是执行部门,这就需要各部门把规划实施看成是份分内的事,全盘有位置,责任到科室,落实到个人;年初有计划,年终有考核。主动配合妇儿工委,自觉协调,使规划目标如期达标。
3、继续重视妇女参政的进程。要认真落实市委提出的培养选拔女干部工作意见,明确目标,落实措施;要拓宽选人渠道,为培养选拔女干部提供源头活水;要深化干部人事制度改革,为女干部脱颖而出创造条件;要强化政策措施,对确有真才实学的优秀女性要及时大胆提拔任用;要多层次、多渠道加强对女干部的教育、培训工作,提高女干部在岗位竞争中的综合素质与能力。
一、做好科技进步考核和科技发展规划工作
从年初开始,我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作,积极创造有利条件,从年初开始,我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料,并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询,提前开展参加考核的各项准备工作,对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。
3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议,把*-*年*区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门,明确职责,动员力量,抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下,区科技局相关人员的加班加点,按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、3*多页的科技工作说明说(证)明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。
做好迎接实地考查的准备工作,在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。
积极开展*区科技发展战略研究,多次到生产性企业开展实地调研,组织专家、区政协委员座谈,总结汇总意见,组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划,在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到*调研的讲话精神和区委一届六次会议精神,对规划草稿内容进行调整充实,重点体现如何充分发挥*区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势,建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施,增强科技自主能力,优化科技创新环境,全面提升综合科技实力。
二、不断提高“科技三项费用”的使用效益,优化科技投入机制
今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作,上半年共受理了18项科技计划项目,为切实抓好项目的甄选工作,区科技局多次派人专门走访申报单位,深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况;并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选,发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用,重点突出产业科技及科技创新,以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目,扶持一批对促进*产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色,管好用好“科技三项费用”。
9月份下达了今年第一批13个项目,共计科技三项经费891.5万元,其中无偿资助411.5万元,贷款贴息48*万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主,拟在12月中旬前完成。
在去年债权债务清理的基础上,我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨,今年共回收科技三项费用11*万元。其余应收款项,目前正由法院督促债务人还款。
三、推进海投科技创业中心的建设,建立健全科创中心管理机制,构筑技术创新平台,为科技发展创造条件
积极支持该项目的建设,为保证项目进度,在*年区科技三项经费中安排无偿资助4*万元给予扶持。目前1*、20厂房6月份已投入使用。3*、4*厂房已全面封顶。5*、6*厂房正进行前期准备工作,预计*年12月投入使用。
积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系,通报科创中心建设情况,协调解决有关建设及运作方面的问题,并以上述单位为桥梁,拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下,目前已有凯弗隆(厦门)科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻,另有两家签订入驻协议,共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此,海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。
结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制,我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法,积极推动政府出台科创中心管理暂行办法,加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心,将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持,为中小企业提供一个较好的创业环境。
四、建立健全科技工作网络,优化科技发展环境
成立了*区科普工作领导小组,制定了《*区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》,加强了对科普工作的领导;组建了区级5*多人的科普志愿者队伍,组织各种科普宣讲团,面向社会各阶层弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作,充分发挥广大科技工作者聪明才智,加快我区经济社会发展。
我区成立了*区人民政府科技顾问团,聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问,发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用,为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。
五、做好科技管理工作,做好高新技术企业的服务工作
积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审,我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业,其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”(西酞普兰片)的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局(SFDA)颁发的新药证书与生产批件,目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。
在我区科技局的协助下,经专家评审,我区英科新创(厦门)科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖,海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。
走访我区生物制药领域的高新技术企业,了解企业发展需求,并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动,建立政府与企业沟通互动平台,促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作,探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题,推动行业内技术力量的互利共享,帮助政府更好地为企业服务,我局组织召开了“*区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有8*多人参加了研讨会,他们都感谢我们为他们搭建的交流平台,通过研讨获得很多同行的相关经验,效果较好。
六、加大科普工作力度,提高群众科学文化素质
科普工作是一项基础性、公益性的工作,是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动,提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作,营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位,今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届*区中小学生信息竞赛、*区科技创新大赛等大赛,组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛,获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理,推动了青少年科技教育工作的深入开展。
大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面,为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平,我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作,由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训,培训达20多人次。
积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动,展出科普挂图5*多幅,共分发了120多册养殖,蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料,前来科技咨询6*多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动,赠送科普书籍1*多份,前来咨询的人数达到20多人,并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊,共有3*多人参加讲座及义诊,发放宣传材料1*多份;9.17科普日期间,区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料*多册。在高致病性禽流感流行期间,向全区发放“依靠科学,依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5*份。
加强科普基础设施建设,拨款在东孚镇修建了1*米标准科普画廊一个;在霞阳村文化活动中心设科普书架,赠书3*余册,丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间,区科技局与区妇联联合举办“*区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”,区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。
七、进一步完善内部管理,积极推行政务公开,提升科技部门的整体形象
加强机关自身建设,为进一步规范机关管理,提高机关效能,转变工作作风,建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关,区科技局制定了*区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际,组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》,要求全局干部增强工作责任感,切实提高工作能力,提高工作效率和服务质量。
开通“*区科技信息网”,逐步完善我区科技工作的信息化建设,实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外,突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传,加大科技招商力度,同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使*科技网成为*区对外的一个窗口,促进科技成果转化,构建科技成果产业化平台。
八、不断加强与各部门的合作与联系,努力拓展工作领域
与人防办共同组织人防演习工作,组织海发社区志愿者32人,成立防灾害志愿者队伍,邀请专家开展培训,4月下旬,成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。
为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务,保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行,由区科技局牵头组建*区建信息通信保障大队(包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队),我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队,做好区科技动员办公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作,配合计生局做好科技计生工作,配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。
*年工作计划
*年,我们将继续按照投资区党工委、管委会、*区委、区政府的工作部署,围绕推动*区经济社会可持续发展目标,不断加强技术创新,构建以企业为主体的技术创新体系,创建良好的科技创新环境,加快高新技术产业发展,促进科技成果产业化,全面提升*区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下:
一、培育企业技术中心,逐步完善技术创新体系,推动高新技术产业跨越式发展
积极开拓高新技术领域,发挥科技专项带动作用,培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时,培植生物与新医药等产业,拟引进一家生物与新医药的龙头企业,带动我区生物医药行业的发展。
加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业,推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程,在部分高新技术企业开展信息化示范工作。
培育企业技术中心,逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体,市场为导向、中介机构为依托,科技开发、产学研一体化的基本运作方式,应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心,切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。
二、建立和完善区域科技创新体系,优化科技创业环境
积极推进区域创新体系建设,优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体,加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作,每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设,吸引各类高新技术成果在基地内转化。
抓紧落实建设*区生产力促进中心的工作,鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构,将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构,营造创业环境,为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。
制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制,积极引进各类人才,通过产学研合作,积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才;通过多种形式奖励科技人才,制定区级科技贡献奖励方法,考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。
三、逐步完善多元化科技投入,拓展科技融资渠道,做好科技项目的招商工作
加快建立科技创新投融资机制,建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理,做好科技项目的申报、评审工作,鼓励和支持企业科技创新,择优立项,有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度,完善财政科技拨款体制,围绕“制高点”和“增长点”,实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金,争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作,为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。
积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法,通过项目资金,鼓励、吸引和促成科技型企业落户*科创中心;促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系,吸引各类高新技术成果在基地内转化,培育具有自的民营科技型企业;围绕支柱产业的发展,扶植和培育配套的中小型科技企业,延伸产业链,形成产业集群,培育战略性产业。
四、做好高新技术企业的服务工作,完善创新服务体系
积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会,与企业进行面对面的交流,加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。
继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业,了解企业发展需求,主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动,建立政府与企业沟通互动平台,促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。
充分发挥“*区科技信息网”的服务平台作用。已经建成的区科技信息网是是我区综合性科技信息服务平台,它向全社会提供全天候、网络化科技信息服务。通过区科技网络这一宣传平台,将科技信息资源对社会开放,为人们提供全方位的信息服务。