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按照集团公司的统一部署,我矿从x月x日至x月x日,集中x天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿___名副科级以上干部除了_名同志外出学习外,全部参加了整顿,并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短,但效果明显,促进了干部作风的进一步好转,精神面貌有了明显变化,责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高,各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强,为促进各项工作的顺利开展,打好四季度双决战奠定了基础,提供了保证。总结这次干部作风整顿活动,其主要做法和特点是:
一、抓认识提高,确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后,矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻,结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、官僚主义、自由主义问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我矿实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组和督查小组,并于_月_日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实,特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会,切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间,矿党委在广泛调查研究的基础上,又于_月__日专门组织召开了党支部书记扩大会,针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评,并有针对性地提出了要求,使广大党员干部进一步提高了认识,端正了态度,增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感,为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点,认真解决突出问题问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,各单位结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾,利用休息时间组织学习,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外,一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会,积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名党员干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,制度层面找漏洞,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅,中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关,查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来,保证了查摆问题认真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**党支部敢于动真,不怕露丑,批评和自我批评直呼其名,直点其事,做到了敲当面锣对面鼓,解决了班子成员中存在的各类问题,收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志,通过认真进行自我剖析,找到了问题的病根所在,解开了思想上的疙瘩,样样工作抢在前,干在前,并不惜牺牲休息时间,积极进行技术改造,经过潜心研究和反复实践,成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题,通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。
四、抓督促检查,确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场,取得实效,矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时,矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组,分组包片深入全矿各基层单位,对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查__次,提出意见和建议__条,确保了整顿工作不走过场,扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决,矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道,重新公布了监督举报电话,举报箱坚持每两天开启一次,做到了来电必复,有信必阅,有访必接。整顿期间共接到举报电话_个,经核实有价值的线索_条,我们及时进行了立案查处,做到了有问题给群众一个说法,没问题还干部一身清白,维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点,充分发挥自身作用,进一步加大了查岗力度,采取不定地点、不定时间、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一线、地面关键岗点和机关科室,重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事,追究不落实的人,对查出的重点问题及时进行了通报。_月份共组织各类查岗__次,下发查岗通报_期,对__名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚,有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设,巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题,不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定,建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系,做到了按制度办事,靠制度管人,一级抓一级,层层抓落实,实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传,营造了良好的舆论氛围,使广大党员干部进一步明确了什么该做,什么不该做,违反了要受什么处分,保证了已解决的问题不反弹,易出现的问题早防范,有效的巩固了整顿成果。
六、抓统筹兼顾,做好结合文章开展干部作风整顿,最终的落脚点,就是要提高素质,服务群众,以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此,我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系,一手抓整顿,一手抓工作,实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。_月_日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后,我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署,制定下发了《关于对全矿党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》,并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议,认真传达了集团公司会议精神,要求全矿所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的,人人写出廉洁自律保证书,有问题需要向组织说明的,要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会,保护和促进了党员干部的健康成长,同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势,我们充分发挥典型案例的警示性教育作用,一方面通过召开反腐倡廉形势报告会,利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部,引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训,引以为戒,珍惜自己的工作岗位,珍惜自己的政治生命,不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题,制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》,对全矿基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿,消除了侵权根源,维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”,狠刹“四股歪风”的整顿要求,针对我矿个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头,“三严一松”现象没有得到彻底根治,个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题,从狠抓干部作风转变入手,重申并强调了矿调度值班干部坚持__小时吃住在矿制度,区队正职严格执行送夜班职工下井制度,科室干部要实行每晚_点半前不准离矿制度,依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实,增强了广大干部的责任心和压力感,为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好_稳定工作相结合,对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实,发生集体_或越级_的,一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任,为企业的改革发展创造有利的政治环境。
总之,在这次作风整顿活动中,各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决干部队伍中存在的各种突出问题,从总体上看,基本达到了预期目的,归纳起来,取得的主要成效表现在以下五个方面:
(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿,广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强,摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点,从维护全矿稳定大局出发,认真落实_稳定责任制和不稳定因素排查制度,并实行了单位承诺制,对排查出的重点人物盯上靠上做工作,靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态,避免了矛盾激化,排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题,领导班子高度重视,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子,最大限度地降低股东损失,稳定了员工思想情绪。防止了各类_事件的发生,确保了“三无”目标的实现。
(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿,后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变,增强了服务意识,提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题,进一步抓好问题的整改,教育职工牢固树立为一线服务的思想,使班中餐质量有了提高。
(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间,各单位、部门针对存在的突出问题,结合各自的实际情况,普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题,制定了关于加强班子建设的相关规定,修改完善了厂务公开制度,班子成员的精神面貌发生了较大变化,较好地解决了职工群众关注的热点问题,使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。
按照XXX教育局《关于列好“4个清单”的紧急通知》和《关于做好全系统干部作风大整顿活动谈心谈话会议和专题会议督导工作的通知》精神,我校于10月15日召开了干部作风整顿专题会议,总结了这一段时间工作进展情况,及下一步工作要求,现将具体情况报告如下:
一、健全机构,明确职责
学校为了确保该项工作取得实效,在2018年9月12日,经支部研究决定,成立了由校长、书记王XX任组长,副校长高XX、霍XX、工会主席吴XX任副组长,由所有的中层干部为成员的"XXX中学干部作风大整顿活动工作领导小组";全面领导此次"活动",确保了组织到位、工作到位、责任到位,为整个活动的顺利开展提供了组织保证。
二、组织学习,提高认识
10月12日,学校"领导小组"召开""专题动员会议,分别传达了中央、省、市精神和市教育系统干部作风整顿大会精神。着重就干部作风大整顿活动的目的、意义、过程和要求,做了深刻的分析和全面布置。支部书记、校长王XX同志传达了教育局《坚决破除“五弊”》文件,要求全体干部要认真学习,深刻领会,要认真查摆自身存在的问题,分析原因,提出解决的措施,明确整改时限。并且经过宣传动员、广泛征求意见、查找问题、自我剖析、召开民主生活会、来提高整改效果。使我校干部在作风大整顿活动中受到了教育,统一了思想,提高了认识,使思想作风、工作作风、生活作风进一步好转。
三、多渠道查找问题,务求找准问题
学校利用教师大会,年级组会等广泛宣传我校开展的干部作风整顿建设活动的目的和意义,让群众知晓并积极参与。通过发放意见征求表,召开部分职工座谈会,向家长和社会各界人士问卷调查,干部个人自我剖析等形式,主动查找班子,处室个人存在的问题。班子、个人对于查出的问题认真梳理,深入分析产生的原因,提出整改措施,写出剖析材料交领导小组检查、考核并公示。9月17日上午,学校召开了行政干部专题民主生活会,会上,王云峰校长代表班子进行了剖析和个人剖析,全体干部联系个人工作实际和在这次作风建设和廉洁从政方面查找出来的突出问题,深刻汇报了个人的思想、作风和廉洁从政状况,大家本着相互帮助,共同提高的原则,切实开展了批评和自我批评,大家相互查找问题,找准问题,挖掘了产生问题的原因,按照整改重点,各位行政干部也提出了行之有效的整改意见和揩施。
四、制定措施,落实整改
面对所梳理的问题,学校班子和全体干部对照干部作风整顿建设活动要求逐条整改,学校定时检查整改情况,并把此项工作纳入个人期末考核使整改工作落到实处,取得实效。
五、干部作风建设做到经常化、制度化
在今后的工作中,要把干部作风建设工作作为一项长期的系统工程。我们对于该项工作,决心做到思想上不放松,行动上要持之以恒,随时进行自检自查工作,使我们的干部真正做到"用心"想事,"用情"于民,"用力"工作, 为我校可持续发展做出应有贡献。
根据市委办、市府办《市直机关作风建设年活动工作方案》和市直机关作风建设年活动领导小组办公室《关于认真做好市直机关作风建设年活动第三阶段工作的实施意见》的精神,我局以创新和求实的态度,对查找出来的问题,逐条地、认真地抓好整改工作。
一、按照学习教育贯穿始终的要求,继续开展各种形式的学习教育,解决全局干部职工深层次的思想问题。
在第三阶段工作中,我局采取了民主生活会、中心组学习、局领导专题讲课、参加市举办的培训、个人自学和观看宣教片等多种形式,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和总书记考察广东重要讲话及“七一”讲话精神,深入贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委第九次党代会精神,在全局上下掀起学习贯彻十六大精神的热潮,并分不同层次、有针对性地开展形式多样的教育活动。在学习中将市直机关作风建设年活动与兴起学习“三个代表”重要思想新活动、“开展向郑培民同志学习,加强和改进机关作风建设活动”结合起来,同步进行。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想,深入学书记"七一"讲话,紧紧抓住“与时俱进”这个关键,按照“两个务必”和“五个力戒”要求,解决深层次的思想问题,戒“三浮”、破“三老”,做到“三个解放出来”,树立强烈的为人民服务和艰苦奋斗、谦虚谨慎的工作作风,发扬与时俱进、开拓创新精神。通过学习教育,使全体党员干部打牢“两个务必”和艰苦奋斗思想基础,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强了廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性,进一步规范了廉洁从政、依法定价批费和依法监督检查的行为。
按照当好排头兵的要求,紧紧抓住“发展”这个第一要务和“坚持立党为公、执政为民”这个本质,继续认真查找在作风建设上的差距,特别是通过与全国同行比较,与兄弟地区、兄弟单位比较,向标兵学习,向追兵学习,查找自身的差距,进一步振奋精神,改进不足,增强紧迫感、责任感、使命感,提高工作的积极性、主动性、创造性,变被动服务为主动服务,彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想,树立“群众利益无小事”的思想,进一步强化"人人都是投资环境,个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻,我与物价局共荣辱”的团队精神,把让群众满意作为工作的最大追求。
二、针对查找出来的机关作风问题,举一反三,深入排查,采取切实措施,认真整改,确保取得实效。
为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题,在机关作风建设年活动第二阶段,我们敞开大门,通过多种方式广泛征询和听取各方意见和建议,查找问题。经征询并听取各方的意见和建议,社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的,较为满意的。从我局开展调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映,我局对机关作风建设工作很重视,并对我局的工作从总体上给予了肯定。对于我局的机关作风建设工作,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象也提出了一些中肯的意见和建议。
在征询了社会各界的意见后,局党组专门召开了会议研究布置,责成局机关作风建设年活动领导小组制定了《物价局机关作风建设年活动整改工作方案》,明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人。对我局机关作风建设上得到社会各界肯定的方面,局党组要求全局上下继续保持和发扬;对于各方提出的意见和建议,我们认真梳理,逐条进行排队,每一条都有具体的局领导负责主抓,并将整改责任按照局内各部门的分工职责落实到具体的科室、分局。我们的具体措施是:
(一)积极推行政务公开,加强价格法规政策宣传工作。
去年以来,我局认真贯彻市委、市政府关于推行政务公开的工作部署,为方便群众办事和监督,运用新闻媒介、物价网站、宣传小册子、海报、在办公场所张贴政务公开栏等多种形式,向社会公开我局职责范围、价格(收费)审批项目、审批程序、审批期限、许可证申领、价格备案及其办事指南,及时公布国家、省、市出台的价格、收费法律法规、规范性文件和政策措施,并在我局网站设立各类价格、收费的数据库供市民查询,公开行政执法的法律依据、职责范围、执法程序等,及时报道我局工作的最新动态。在我局网站开辟机关作风建设专栏和投诉举报电子信箱,去年六月底,我局编印《市民缴费指南》三万册,免费派发到佛山市区内各级行政机关、企事业单位以及街道办、居委会、管理区等基层单位和群众。在我局的指导和协助下,禅城、顺德、三水、高明等区物价局先后大量编印、免费派发缴费指南小册子,向群众和企业公开现行的公用事业、公益行业价格和行政事业性收费的项目和标准,提高了价格和收费的透明度。
今年4月,根据省物价局、监察局召开的电视电话会议精神,在我市全面推行行政事业性收费公示制度。市、区两级物价、监察部门认真组织落实,督促市直和各区的有关收费单位全面清理现行收费,在此基础上做好收费公示工作。我局在对行政事业性收费项目和标准抓紧进行清理的同时,准备汇编成册,免费派发至全市机关、企事业单位,并通过网站向社会公布,方便企业和群众查阅和监督。
针对群众反映的对于物价政策和12358投诉举报电话了解不多,不利于发挥社会监督作用的问题,我局在去年12月4日法制宣传日和今年4月份开展的《价格法》宣传活动中,以印发宣传资料、设立咨询服务点、新闻媒介、互联网等方式开展宣传活动,切实提高透明度。为提高价格举报中心的窗口服务作用,我局增配受理工作人员,并在xxx晚报“百姓生活”专版上将12358专线电话作为每期刊登的固定热线电话向社会公开。今年一季度,在市公汽广告公司的大力支持下,我们在禅城区所有公交车候车亭用平面广告的形式宣传我局的“12358”价格举报电话。
在既往工作的基础上,我们将继续对我局的工作动态、价格政策法规和定价批费标准,进行广泛、深入、持久的宣传报道。重点是进一步加强与新闻媒体的沟通联系,对涉及面广的价格政策调整,将充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和物价网站搞好宣传,让广大市民和社会各界了解;对现行的价格和收费政策法规,通过多种形式做好宣传,使之家喻户晓;对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道,让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作;对违价者公开曝光,发挥舆论监督的威力;把各项专项检查的情况和查出的问题向社会公布,形成舆论的氛围和压力;抓紧做好我局网站首页的改版,增加栏目,充实内容,完善功能。另外,我们计划采纳有关的意见和建议,恢复“xxxx物价”专刊。
(二)认真实行听证制度,提高政府定价决策的科学性、公开性和透明度,加强关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业的监管力度。
近年来,我局认真总结过去举行市区出租小客车运价、自来水价格及城市污水处理费价格等听证会的工作经验,进一步提高价格听证的成效。
去年7月,根据省政府关于全面实行的政策措施,我局按照《价格法》和国家计委《政府价格决策听证管理规定》,严格依照法定程序举行了xxxx市中小学校收费“一费制”价格听证会。邀请人大代表、政协委员以及政府有关部门、总工会、学校和学生家长代表参加,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。我市中小学校收费“一费制”方案实施后,取得了较好的社会效果。
为了消除过去“贷款修路,收费还贷”的公路建设投资体制所带来的收费站过多过密、区与区之间交通连接不畅的弊端,进一步加快全市交通及城市一体化建设,改善投资环境,加快建设广东第三大城市的步伐,我局根据市委、市政府确定的整合我市路桥收费站的目标和要求,于今年2月举行了“佛山市路桥收费年票制价格听证会”。来自全市各区、社会各方面的35名代表参加了听证,省内的新闻媒介30多家、63名新闻记者参加了这次听证会全过程的采访报道。听证会后,根据多数代表意见对原方案的年票标准进行了适当调整:一是考虑我市摩托车数量多、影响大,年票标准由原来的100元降为60元;二是考虑7座以下私家小汽车有相当部分主要用于上下班,应给予适当的优惠,将原标准960元降为840元。修订后的方案经市人大常委会审议、市政府审核,并经省政府批准后实施。今年3、4月我局又分别举行禅城区城市生活垃圾处理费、城市污水处理费价格听证会。本月5日,我局举行了“xxxx市有线数字收费价格听证会”,这已是今年第四个价格听证会。此次听证会我们改变了以往单一由有关部门推荐听证代表的做法,向社会公开聘请听证代表,进一步提高了价格决策的广泛性、民主性和透明度。
对征询意见中反映的带垄断性质的殡仪馆收费,按照省的规定,殡葬收费中火化费、运尸费、骨灰存放费这三项主要的收费是属于省定的行政事业性收费,我市目前是按省规定的标准来收的,至于其他的属服务性收费,可由群众自愿选择。对于殡葬服务收费,我们也将进一步加强管理,使收费价格尽可能合理和规范。
今后我局对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业将继续加强监管,在价格和收费调整时,严格依据成本,并充分考虑社会和群众的承受能力,尤其是低收入阶层的承受能力,坚持实行调、定价听证制度,以提高价格决策的透明度和科学性,同时做好宣传、解释、引导工作。加强对关系国计民生的价格和收费、垄断性、公用事业的监督检查,进一步加大检查的频度、深度和处罚的力度。
(三)加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管,对与人民群众生活关系密切的收费加强管理,加大价格监督检查的力度。
1、想方设法解决医疗费用居高不下的问题。医疗收费是当前广大群众反映的热点和各界关注的焦点问题,我局结合医疗体制改革,认真按照医疗收费管理目录分级制定收费标准。目前我市公办医院的医疗收费都是按照《市医疗收费标准》的规定执行,但一些新增的医疗项目的收费比较混乱,在省未出台新的医疗服务价格规定前,我局已布置各医疗单位对新增的医疗收费项目进行一次清理,进一步理顺和规范我市的医疗收费。根据国家和省的要求,今年我们与卫生局联合下文,要求各医院限期实行药品和医疗收费公示制度并逐步实施门诊清单和住院一日清单制度。同时,会同监察、卫生、药监等部门加大监管力度,认真落实招标采购药品价格管理办法,推行明码标价制度,整顿医德医风,以切实减轻群众医疗费用负担。
2、进一步规范教育收费。为贯彻落实省政府关于全面实行中小学校收费"一费制"的政策措施,我局于去年8月召开了中小学校"一费制"价格听证会,广泛听取各方面意见,并邀请新闻媒介全面报道。在此基础上,制定了我市中小学校收费“一费制”方案。经市政府同意,中小学校教育收费从去年秋季起全面实行“一费制”办法,明确规定在教学大纲范围内对九年义务教育阶段的小学、初中生只收取书杂费,非义务教育阶段的高中生只收取学杂费,并全面实行《教育收费公示制度》。在4月30日前,全市各类学校、幼儿园(托儿所)按照规定的格式制作教育收费公示牌,并在校园公共场所醒目位置予以公示。所有收费必须严格按照公示的收费项目及标准收取,凡公示栏未公布的收费一律不得擅自立项收取。今年九月我们根据省物价局的有关规定,对于“一费制”以外、学生在校期间发生的伙食费、住宿费、体检费、校服费、素质教育活动费等,重新进行规范,实行统一管理。对群众反映的教育收费问题,我们及时调查,及时处理。通过以上措施,使我市中小学的收费行为更为规范化,有效地抑制了中小学乱收费的发生。为进一步规范收费单位的收费行为,完善教育收费政策,健全教育收费管理机制,切实减轻人民群众的经济负担,推动教育收费改革的深入进行,目前我局会同监察、财政、教育、审计等部门正在开展治理教育乱收费专项检查。对幼儿园的收费问题,我们也正在开展调查研究之中,收集各方面的意见,准备下一步进行规范。
3、加强物业管理收费的管理。经请示市政府同意,从2003年8月1日起,我局取消了对带电梯的新建商品房一次性收取3000元/户的电梯维修费。关于物业管理服务收费问题,国家2003年9月已制定《物业管理条例》,但我省仍未出台具体的实施意见。因此,目前我们暂仍按粤价[1998]90号文有关规定进行管理,为了避免出现高配置的楼盘由低资质的物业管理公司进行管理,在收费问题上的矛盾(高配置的楼盘服务设施完备,但运营成本相对较高)。我们正探索尝试由受聘的物业管理公司按成本加酬金的方式测定本小区最高收费标准,并要求将各项服务内容与收费额进行量化,由业委会与物业管理公司按其提供的各类细项服务内容、收费金额每项进行商讨调整,最后在不高于原测定的收费标准内经双方认可后确定收费标准。今后物业管理服务费的管理模式待省制定物业管理条例实施意见(细则)出台后,再按服务设施配置和企业管理资质等有关政策制定收费指导价,由业委会与受聘企业参照政府指导价结合提供物业管理服务的深度、广度双方共同议定。
4、进一步规范车辆停放服务收费管理。根据省物价局《省机动车停放服务收费管理办法实施细则》的精神,经请示市政府同意,今年3月初我局发出了《关于规范城区车辆停放服务收费管理的通知》,对停车场的收费按照政府定价、政府指导价和企业定价等三种形式加以管理,并全面实行明码标价、亮证收费制度,以规范其收费行为。到现在为止,我局已为40个实行政府定价、政府指导价的停车场核发、换发了收费许可证,发放了60多个标价牌。市价格监督检查分局与禅城区物价局联合开展了停车服务收费专项检查,并组织了系列新闻报道。
5、抓紧解决公交车票价太高问题。对群众反映市内公交车票价和出租小客车起表价过高的问题,我们已准备在明年上半年,结合全市公共交通线路的整合,在成本审核的基础上,通过价格听证,制定出一个既有利于我市公交事业的发展,又能满足广大市民需要的、合理的公交票价标准。
6、全力做好年票制实施后产生的新问题。对年票制实施后出现的诸如塞车、逃票等问题,我们认为是发展中所产生的问题,并已与交通部门做了大量的调查研究,提出了方案,通过对现有保留的次票收费点进行调整等方法,合理分流一些过境车辆。具体方案经市政府同意后再报省审批后实施。
7、进一步完善对管道燃气的管理。关于管道燃气价格管理问题,至今省未有制定具体管理办法,为合理制定收费价格,目前我们已委托成本审理部门对该企业的运营成本进行审核,并已起草了关于管理道燃气价格管理办法,规定每年通过审核其经营情况,在企业得到合理回报后,结余利润列入燃气价格调节基金,力求售气价格相对平稳、合理。对于市区管道燃气工程安装费问题,我局从今年1月起,调整了市区管道燃气安装工程收费标准,从原来的4000元/户调整为多层3200元/户、高层3350元/户(含安装工程设计费),社会反映良好。
8、加大价格监督检查力度。对与群众关系密切的价格和收费,进一步加强价格监督检查,加大打击的力度,既要规范其行为,又要对违法者公开曝光,发挥舆论监督的威力。充分发挥12358价格举报电话的作用,实行动态与常规检查监督相结合的办法,对违价行为从严从快处理。除12358举报投诉和省市转来的投诉外,严密关注新闻媒体披露的违价情况,将此纳入我们跟踪检查的范围。
(四)转移工作重心,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。
为适应行政区划调整的新变化、新要求,今年初我局根据市委、市政府关于简政放权的精神,分别与市辖五区的物价局签订了放权委托书,实现工作重心的根本性转移。职能转变后,工作重点转移到紧紧围绕市委、市政府的部署,主动研究全市经济和城市发展的战略规划,集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题,抓大事谋大局,集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作:一是搞好全市价格管理的总体规划,为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的战略参考依据;二是加强上下协调、宏观调控,抓好调查研究,抓好涉及面广、关系到全市经济发展和社会稳定的重大价格收费改革方案的论证和出台,抓好管理监督和队伍建设。对已下放给各区的价格定价权,注意加强协调、指导、监督,避免形成区域内的条块分割。对各区的物价工作,原则上由区物价部门解决,但对涉及二个区以上的事情,必须由市协调处理,对一些人力不足或由于某些原因监管不到位的区,由市局直接检查,结果出来后由各区处理,避免监督处理不到位的现象;三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负,全面推行收费公示制度,建立正常的低税费环境;深化电价体制、城市公用事业领域价格改革,改革公路通行费定价机制,大力降低社会经济运行成本。今年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制,深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。
(五)进一步改进和加强与有关部门的沟通联系。
1、进一步做好重大价格政策出台前的沟通协调。在重大价格政策出台前,做好与相关部门的沟通协调工作,充分听取他们的意见,保证政策的出台更贴近客观实际,更便于操作。
2、建立局际联席会议制度。今年4月,我局与纠风、监察、教育等部门建立了我市的治理教育乱收费局际联席会议制度,以切实加强对治理教育乱收费工作的组织协调,统一领导和督促检查。以此为起点,我局将与有关部门加强沟通协调,适时建立其他的局际联席会议制度
(六)建立价格紧急预案制度和快速反应机制。
在今年抗击“非典”、平抑价格异动风潮工作中,我局了关于实行价格干预、加强价格监管的公告,成立了价格异动事件应急工作领导小组,相应出台了应对市场药品价格异动事件工作方案,召开了加强价格监管、维护市场稳定对商家的告诫会,开通了12358与值班人员手机联通的24小时值班接听电话,及时了解市场行情并实时监控,实践证明效果很好。根据省物价局《广东省应对价格异动事件工作预案》,我局印发了《关于对突发性价格异动事件进行市场价格监督检查的紧急行动方案》,以便今后再出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。
(七)深入开展调研,实现多形式开展调研工作上的新突破。
我局认为,深入基层和实际调查研究,是加强工作前瞻性和主动性的基本保障,也是正确决策的有力支撑。首先,要围绕市委、市政府的重大决策,对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研;其次,就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研;第三,针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作,局党组提出,每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究,深入基层,深入群众,做到说实话、摸实情、办实事、求实效;各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法,所有与业务有关的规范性文件的制定,都要以搞好调研为前提。
今年市委、市政府把加强工业(科技)园区的规划和建设,加速园区经济发展,作为促进我市工业化、城市化、现代化进程,推进第三大城市建设的一项重大的战略性举措。为了把这项工作落到实处,局领导带领各科(室)、分局、认证中心的负责人,从3月25日~4月5日,对市属五区的21个工业园区开展调研活动,与各园区管委会负责人和园区内企业代表座谈,了解掌握了工业(科技)园(包括园区内企业)的价格扶持政策落实情况和费用负担情况的第一手材料。随后又赴江苏苏州、无锡和浙江温州、台州四市考察调研,以学习借鉴江浙等地在园区建设、招商引资、民营经济发展及城镇化建设等方面的先进经验,特别是在园区价格扶持政策上的好经验、好做法。在此基础上,提出了我局的“关于采取价格收费优惠措施,促进工业园区发展的调研情况和政策建议”及“佛山市重点工业园区实施无费区管理办法”征求意见稿,在广泛征求各方意见并补充修订后,上报市政府批准实施。此外,我局还就完善路桥收费年票制、有线数字电视收费、物业管理收费等问题组织了调研。在机关作风建设年活动中,局领导率领各部门负责人主动深入到基层、群众和服务对象中,围绕我市改革和发展大局,对涉及群众切身利益的热点难点问题,与基层干部群众进行面对面地沟通,虚心听取他们对物价部门的意见和建议,以便我局不断改变工作作风,为广大人民群众办更多的好事、实事。
三、健全和完善各项规章制度,建立机关作风建设的长效机制。
1、进一步完善我局的规章制度。为建立机关作风建设的长效机制,我局进一步加大了制度建设的力度。去年,我局重新修订了2000年1月印发的《市物价局机关管理工作制度汇编》,编印了新的管理工作制度汇编。今年9月,我局结合国家、省和市的有关要求,对本局的机关管理工作制度再次进行了修改、补充、完善,为我局的机关作风建设,用制度管人、管事,提供了有力的保障。
2、聘请社会各界人士担任物价部门的社会监督员,建立价格管理和物价部门行风建设的社会监督机制。去年底,我局制定了《市物价局聘请社会监督员实施办法》,确定了社会监督员的聘请范围、聘请办法、工作范围以及组织管理和工作制度。最近,我局已从市人大、政协等各有关单位和各区聘请了28名社会监督员,印制了聘书和上岗证,准备在近期公开举行社会监督员授证仪式。在社会监督员正式上岗后,我局将定期召开社会监督员会议,听取他们对我局机关作风建设方面的意见和建议,以便纠正偏差,堵塞漏洞。
自本学期接手27班班主作工作后,就该班的班风,作了大量的调查研究。
开学的各种规章制度为根本,制定了班规,班委率先垂范,以身作则,起到全班领头羊的作有,经不定期的实践证明,这个班委是称职的,具有较强的自主管理的能力,全班在学习上在学校的各种活动中取得良好的成绩,跟这届班委的努力工作是分不开的。
二、加强纪律性,整顿懒散心
开学以来,在每一次的班会,班委会上,我都始终抓住一点不放,就加强纪律教育,使遵守校纪校规,维护班级荣誉的思想,逐步深入每个同学的心中,成为每个同学的自觉行动,但是个别同学还是时有反复,但通过耐心细致的工作,使这些学生有所认识,使全班的风气有了明显的好转,这一点跟班干部的以身作则,严格考勤也是分不开的。
三、端正学风,为自己负责
在不同的场合,特别是在班会上,我经常找一些同学们关心的话题,有意识地对全班同学进行思想教育,特别是为谁学习,怎样学习等,让同学们能端正学习态度,为自己负责。为家庭负责,为提高全民族的文化素质作出自己应有的努力,使全班同学不同程度地发生了变化,玩游戏的少了,看小说的少了,把精力投入到学习上的多了,对少数顽固不化的学生则采取个别谈话,进行家访的方式,进行说服教育,多少还是收到了一些效果。
四、进行集体主义教育,为班级争光
大家好!
我们工商办在区管委会和市工商局的领导下,近期各项工作进展比较顺利,我们按照管委会的安排,认真开展了纪律作风整顿,查找出了本部门存在的问题和困难,提出了切实可行的措施进行整改提高,收到了良好的效果。现将具体情况汇报如下:
一、近期重点工作进展情况
1、接待咨询服务情况
近两个月以来,工商办接待企业咨询17次,个体户和群众咨询23次。集中咨询的问题是办照方面的问题,其次是企业年检方面的问题,个别个体户咨询如何办理前置审批的问题。我们都一一做了认真详细的解答,做到使企业和群众带着问题而来,满意而归,满意率达100%,受到了企业和群众的好评。
2、认真进行上半年工作总结
按照市局和区管委会的要求,认真进行了2010年上半年工作总结,总结了工作经验,查找了工作中的不足,并力争进行改进和提高,按时向市局和各位领导及办公室报送了上半年工作总结,提出了后半年工作规划,起到了承上启下的作用。
3、按照管委会的安排认真开展纪律作风整顿
近期,我们工商办按照咸党发〔2010〕46号《关于开展纪律作风整顿活动的通知》安排,认真组织学习了办公室下发的一系列领导重要讲话、文件精神。为了使纪律作风整顿不走过程,起到鞭策干部的作用,我们在集中学习的基础上,结合自身实际,联系工作,查找存在的问题及形成的原因,采取措施积极整改,达到了预期的目的。
4、积极参加机关徒步运动健身月活动
8月份,按照区的统一安排,树立区健康向上的机关干部形象,我们工商办积极参加办公室组织的机关干部徒步行走湖健身月活动,提高了个人身体素质,锻炼了意志,培养了争先创优的意识,同时,增强了干部的集体荣誉感,为创建和谐打下了坚实的基础。通过健身运动,使干部职工的精神状态明显改善,工作的积极性和主动性空前高涨,融洽了同志之间的关系,增强了大家的凝聚力。目前,此项活动仍在继续进行。
二、纪律作风整顿活动开展情况
在这次为期半月的纪律作风整顿中,工商办按照三个阶段的工作重点,认真组织学习,查找工作中的问题和不足,并进行了认真整改。存在的问题和困难主要有:
(一)、在学习纪律作风方面
一是学习氛围不够浓,学习效果不明显。学习理论有时觉得枯燥无味,业务知识学习缺乏系统性,不能很好的把理论知识用之于指导实际工作,学以致用。
二是工作缺乏主动性和创新意识。习惯于按部就班,靠经验办事,缺乏积极主动创新意识。
三是服务意识不强,工作效率不高。服务企业的方式方法不够灵活多样。
(二)、在服务区发展方面
一是对区的企业情况还不是很熟悉,还有待于进一步深入企业摸清底子,了解企业存续现状,以便加强管理,更好地为企业服务。:
二是工商办还仅仅是一个咨询服务协调机构,没有更多的职能权限,因此在服务工作方面还有很大局限性,不能充分发挥工商职能,服务的领域和渠道还有待于进一步拓展。
三、下一步的工作打算
1、积极热情接待企业和个体户咨询,使企业和群众高兴而来,满意而归,满意率100%.
2、按时积极主动参加区的各种活动,对管委会安排的各项工作不折不扣、高效快捷、保质保量完成。
3、积极协助管委会搞好市场环境整治,督促和指导渭滨工商所维护好区正常的市场交易秩序,营造区良好的投资环境。
XX年年来我分局在自治区森林公安局和地区森林公安局领导下,在县林业局、公安局的大力支持协助下,在全体民警共同努力下,紧紧围绕创建平安的奋斗目标,牢固树立“立警为公,执法为民”的思想,开展“规范执法行为,促进执法公正”全面加强队伍建设,思想作风建设和内部执法监督机制,全分局民警立足本职、扎实工作,用实际行动有力地维护了我县的经济建设,确保了辖区内森林资源和野生动植物资源的安全。为认真总结经验,进一步做好今后工作,现将我分局XX年年全年工作总结如下:
一、充分发挥职能作用,严厉打击各种毁林违法犯罪,全力维护林区社会治安稳定
(一)开展保护森林资源专项行动
(二)开展“绿盾行动”
根据关于组织实施“绿盾二号行动”的通知,组织开展清理整顿木材加工点和非法占用林地项目为重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。这次行动我县成立了专门领导小组,并制定了具体的工作方案。我局组织小组整顿经营秩序,查找薄弱环节,清理违法行为,把清理整顿木材加工点和非法征用占用林地项目作为工作重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法行为进行全面清理整顿。依法撤销违反规定进行经营加工和逾期不接受检审验的经营加工企业(厂点)的木材经营加工资格;对未经林业部门批准设立的木材经营加工单位,或未按批准的范围进行经营、加工的单位依法给予行政处罚,并限期整改;对违法收购木材,导致森林资源遭到破坏的依法进行处理。
(三)开展林区案件调查清理工作
我局采取出动宣传车,通过散发宣传单,宣传标语等手段,使林业法律法规基本做到了家喻户晓,深入人心,特别是对一些边远山区的牧民,以前认为砍树烧火是天经地义的事情,而现在也能自动加入到保林、护林的队伍中。
二、认真贯彻“预防为主,积极消灭”森林防火方针,采取有效措施,确保森林资源安全。
一、做好森林防火工作重视是关健。
青河县森林公安分局联合县护林防火办公室、县广播电视局开展了护林防火宣传教育活动。联合印制《森林法》、《森林防火条例》相关宣传材料散发给我县广大农牧民群众,通过广播电视局利用广播电视新闻向全县群众播放宣传,使全县群众增强护林防火与保护森林资源的意识。
青河县森林防火办公室、森林公安分局在协商一致,自愿平等、互利的原则下与我县野外用火旅游开设点、野外用火矿场、砖场等野外用火户签定了30余份野外生产用火合同书。
今后我分局相将继续加强宣传力度,做到坚持教育宣传为主,预防在先的原则,与我县所有野外用火户签订野外用火合同书, 为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展维护自然生态平衡,将起到更大作用。
二、加强督导检查
为加大森林防火督查力度,青河县森林公安分局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区,对重点防火地区、用火单位和个人进行检查,对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。
我分局严格执行了24小时防火值班制度,由分局领导亲自带班,以及时处理突发事件。切实提高了基层防火工作者业务素质。由于领导重视,上下协同作战,今年我县森林防火工作取得了全面胜利,全县没有发生一起大的森林火灾。
三、进一步加强队伍建设,不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力
我分局以制度管理队伍,以纪律约束民警。采取从细微入手抓规范,从日常要求抓养成,实行上下班考勤制度,要求在工作时间严禁私自外出和利用工作时间吃饭、办私事,努力培养民警严明的纪律和过硬的作风。组织重新学习《人民警察内务条例》、《五条禁令》,组织纪律作风已经有了进一步的好转,工作效率明显提高。全分局风气正,形成了团结进取、奋发有为的良好氛围。我分局组织民警认真讨论,深刻剖析,民警普遍认为,执法为民思想树立的不牢,法律业务学习不够,掌握不透是队伍存在的主要问题,在此基础上,我分局把《刑法》、《刑事诉讼法》、《森林法》、《公安机关办理刑事、(行政)案件程序规定》等法律法规的学习贯穿于日常学习和执法业务工作中,通过开展以案学法,增强了民警的事业心、责任感,提高了执法水平。
总之,XX年年我分局开拓创新,凝聚实干,在资源保护、森林防火、队伍建设等各方面都作出了努力,取得了成绩,圆满完成了各项工作任务目标
上半年,在县公安局、监管支队的领导和关心支持下,以省委十一届五次全会、市委六届七次全会等系列重要会议精神为指导,按照“安全、规范、发展”的基本思路,全所民警团结一心,奋力拼搏,扎实工作,无论是在安全管理,还是队伍建设等方面均取得较大进步,现将工作情况总结如下:
一、认真开展纪律作风教育整顿情况
上半年,在县局领导下积极开展“纪律作风教育整顿活动”,采取组织集中学习、座谈讨论等方式,对队伍建设中存在的问题进行深入的查摆,认真全面地剖析我所在队伍在监所安全管理中存在的问题如下:
一是工作作风方面。针对个别同志作风拖拉,积极主动性差的情况,我所大力推进绩效考核制度,按照绩效考核细则对民警的工作成绩和勤务规范等各个环节进行认真的考核,用制度去管人。
二是工作纪律方面。针对个别同志存在上班迟到早退现象;休息日手机关机,有工作无法联系上;午间休息到点不起,拖延时间等。我所大力开展纪律作风整顿,从上下班考勤、工作态度、着装规范等细小处入手,对存在问题的民警及时指出批评、诫勉谈话,对故意违纪者,从重进行了处罚。
三是工作落实方面。为保障所内事务得到及时通报、及时解决。我所严格落实早会制度,每天早晨进行交接班,由上一班带班领导通报当班所内押量变化、狱情情况;当日带班领导就当前工作进行安排部署,学习通报上级下发的需要及时处理的文件。
通过“纪律作风教育整顿活动”的不断推进,全所职工在精神面貌和工作作风有较大的改观。
三、积极配合公、检、法各部门开展刑事诉讼监督工作
一是积极配合驻所检察机关切实开展维护监所安全,上半年共进行安全大检查10次,与驻所检察室、武警中队召开联席会议5次、狱情分析会议10次,与驻所检察室共同对在押人员进行集体教育10次,与法制部门配合开展法制教育1次,接待在押人员家属32次,对驻所检察室提出的口头纠正和书面纠正通知及时进行了答复,并立即进行整改。正式答复检察建议3份;二是对在押人员重病需变更强制措施的,积极请求驻所检察室介入,积极向办案单位共同提出变更措施建议,维护了在押人员的合法权益;三是及时通知诉讼阶段各办案单位,诉讼时效确保不出现超期羁押情况发生;四是加强医疗诊治工作,大力开展巡诊、巡查及时发现、报告、处置、救治危重在押人员。对患有高血压、糖尿病等疾病的在押人员作好巡诊询问登记工作,并专题列表报上级部门,对确属危重病人的向办案单位作出书面报告。半年内共出所检查6人次,住院治疗1人。
四、认真开展安全隐患排查治理确保监所安全
管教方面:(1)加强面对面谈话教育,对在押人员做到“四熟知”;(2)认真填写监室日志,每天必须对死刑犯械具进行检查;(3)管教民警建立耳目达40人以上,并加强管理、发挥作用。(4)打饭时,带班所领导、管教及值班民警必须在场“跟饭”,打饭结束后管教民警才能下班;(5)收风时必须把本监室人员清点清楚后,由带班领导、值班民警及协勤员现场督促上好锁、检查完门窗后,方可打开下一监室门继续收风;(6)工作时间,管教民警安排在押人员在监区大院活动时,每次只准放一个监室人员出来,管教民警必须在现场监督;(7)安排专人管理监室钥匙,当天收风后,监室钥匙必须交当班所领导。
值班方面:(1)夜间收押时,必须通知武警警戒,由带班所领导、内值班民警、协勤员在场时方可打开监室门;(2)夜间值班时在押人员如遇生病、打架等特殊情况不得不开监室门时,必须由带班所领导、内值班民警、协勤员和武警在场时方可打开监室门;(3)夜间如有在押人员因特殊情况需离开监室时,值班民警必须将情况弄清楚并作好记录后确实需打开监室门时,方可开监室门;(4)收押手续办理完毕进监室或遇特殊情况出监室时必须对在押人员加戴械具。
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【正文】
安康市司法局周密部署,认真组织,真查实改,推动教育整顿查究整改取得实效。
迅速行动强部署。及时召开动员部署会,安排部署查究整改工作,党组会专题审议通过通过《全市司法行政系统队伍教育整顿查纠整改环节实施方案》和《顽瘴痼疾整治实施方案》,细化任务清单,有条不紊推动第二环节工作。
政策学习筑根基。在党组会、全体干部会组织学习《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》,深入开展文件宣传、政策解读工作,引导全局干部全面掌握政策、准确理解精神、打消思想顾虑、务实自查自纠,为顺利开展查纠整改工作筑牢思想根基。
谈心谈话畅思想。对照“政治生态、作风纪律、执法司法公信力、素质能力”四方面查找问题,制定“五必谈”清单。局领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与干部积极开展谈心谈话活动,进一步打开大家的心结,畅通民主查纠整改的渠道,明确查纠整改的目标和方向。截止目前,市局机关在职在编干部,除因住院无法谈话特殊情况以外,做到了应谈尽谈。
典型案例再检视。结合英模典型事迹及梳理的本系统近年来违法违纪典型案例,切实用好正反两方面典型案例,充分发挥警示震慑作用,真正触及干部灵魂。坚持“一案一反思”,深刻剖析问题背后的深层次原因,检视问题症结滋生的土壤,推进顽瘴痼疾整改落实,做到边查边改、彻底整改。
为认真贯彻落实州委书记对全州卫生工作“解决三个问题、普及一项知识、搞好三项服务”的指示精神,全面加强卫生系统作风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,经县卫生局研究决定,结合正在开展的“效能风暴”行动,在全县卫生系统集中开展作风整顿活动。制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻党的十精神和全州“高举一面旗帜,紧盯一个目标,围绕一个统揽,深入实施五大战略,加快建设三大基地,三个经济带,两个示范区,努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新**”的总体思路,坚持“以卫兴城”路子,以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境为主题,以深化医药卫生体制改革为主线,以医德医风建设、“三好一满意”活动为平台,分层次、针对性地查找和解决存在的突出问题,达到干部作风进一步转变,服务质量进一步改进,发展环境进一步优化的目的,为逐步解决群众看病难、看病贵问题,推动卫生事业发展提供坚强有力的作风保证。
二、整顿对象范围
这次作风整顿活动在全县各医疗卫生单位全面开展,包括卫生系统各单位领导班子及干部职工。
三、基本原则
坚持点面结合,以群众反映的突出问题为重点;坚持纠查并举,以自查自纠为前提;坚持整章建制,以落实制度为根本;坚持开门,以群众满意为标准;坚持统筹兼顾,以推动工作为目的。
四、目标任务
根据卫生系统干部作风现状,这次整顿活动要集中解决以下四个方面的问题:
(一)解决服务态度差的问题。主要是:有的工作人员群众观念淡薄,服务意识差,门难进、人难找、脸难看、事难办,对待群众生、冷、硬、推,部分医护人员对待患者缺乏感情,解答问题、诊治患者不耐心,推诿、敷衍塞责,医德医风差,开大处方,滥检查、乱收费,收受、索要药品回扣、红包,严重影响卫生系统形象。
(二)解决医院管理薄弱的问题。不少医院忙于业务工作,强调客观原因,忽视医疗质量管理,缺乏全面的安排和系统研究,三级查房流于形式,观察病情不仔细,诊断治疗不及时,死亡病例、疑难病例讨论不深入。医务人员医疗水平不高,不按技术规范开展诊疗,不重视患者临床表现,过分依赖辅助检查结果,不合理检查、用药和治疗情况严重,医疗安全隐患大。
(三)解决就医环境差的问题。绝大部分医院各项便民措施不完善,导诊服务流于形式,医院“三长一短”(挂号、收费、取药时间长,就诊时间短)现象严重;部分医院环境脏、乱、差,卫生单位不卫生,患者使用的被套、床单、枕巾脏;病房、过道、卫生间垃圾乱扔乱放,不及时清理;公共和办公场所乱停乱放汽车、摩托车等交通工具,影响医院院容,也给患者就医带来不便。
(四)解决群众健康意识淡薄的问题。主要是健康教育不深入,宣传不广泛,各级健康教育机构形同虚设,爱国卫生运动开展不经常,群众缺乏卫生保健常识,自我保健意识差,没有形成良好的生活习惯,对疾病的预防不重视。
围绕解决存在的突出问题,要着重抓好以下方面的工作:
(一)着力加强作风教育。加强职业道德教育,把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”作为医务人员的基本要求,引导干部职工树立崇高的职业理想,养成良好的职业作风,掌握精湛的职业技能,遵守严格的职业纪律,不断增强工作责任心和使命感。加强正面典型教育,培养和树立一批先进典型,加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度,充分发挥榜样的激励和示范带头作用。加强反面警示教育,以医疗卫生行业内发生的重大医疗责任事故和违反医疗卫生管理的反面典型,有针对性地教育和警示广大医疗卫生人员,做到引以为鉴、警钟长鸣。认真开展“五个一”活动,即:每月开展一次群众满意度调查,每月组织全体医务人员观看一次警示教育片,每月开展一次单位内部医德医风评比活动,每季度开展一次卫生行政部门领导干部行政查房,每季度开展一次院领导和行政管理人员“假如我是患者”的模拟体验就诊活动。
(二)着力改善服务态度。强化宗旨意识,大力改善服务态度。加强医患沟通,从细节着手,对患者和家属所关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明,换位思考,同情病患,充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益,坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象,主动改进服务工作,教育医疗卫生人员服务态度热情、和蔼,在干部和医疗卫生人员中基本普及文明用语和服务礼仪,真正做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人,充分体现人文关怀。严格落实制度,加强医德医风建设。认真抓好医药购销领域长效机制建设,切实落实卫生部八条行业纪律规定,严格医疗技术准入和管理,执行领导干部问责制,建立健全奖惩、收入分配制度。认真落实医德医风考评制度,进一步建立完善医德医风考评办法,建立医德医风考评档案,制定具体考评细则,重点对医疗质量、服务态度、工作纪律、履行职责、廉洁行医等方面进行考评,考评结果与医务人员个人职称晋升、奖金工资、评先选优挂钩,使医德医风成为一项硬指标,促使医务人员切实提高医疗服务质量。坚持廉洁从医,加大违法违纪案件查处力度。严肃查处索要红包、滥检查、开大处方等损害群众利益的行为。经常开展各项制度落实情况的监督检查,通过满意度调查、患者投诉、明查暗访、聘请行风社会监督员等方式,拓宽监督渠道,加大监督力度。全面推进公立医院廉洁风险防控工作,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对行使公共权力的监督和监控;以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,不断规范医务人员的执业行为。深入开展行风评议,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督。
(三)着力加强医疗质量管理。全县各医疗卫生单位要进一步建立健全质量管理机构,严格规范诊疗服务行为,切实提高医疗服务水平。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《处方管理办法》等规章、规范,坚持推进合理检查、合理用药、合理治疗,促使医务人员因病施治,努力解决群众反映强烈的“过度医疗”问题。积极推行临床路径和单病种质量控制,控制医疗费用不合理增长。深入开展“医疗质量万里行”活动,严格执行临床技术、诊疗护理规范,保证省卫生厅制定的首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论等22项核心制度全面落实,为患者提供优质、安全的医疗服务。严格规范医务人员执业行为,坚决做到持证上岗,依法行医。规范投诉处理制度,完善投诉受理、处理、反馈机制,及时受理与妥善处理患者的投诉,切实加强与投诉人沟通,减少医患纠纷的发生。卫生局要加强对医疗机构的监管,重点对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等,进行经常性的监督检查,并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。疾控中心要重点抓好内部管理各项制度的落实,进一步建立完善责任追究制度,规范各种工作流程,严格按照《传染病防治法》以及《计划免疫工作十项管理制度》等要求,切实加强各类传染病及规划免疫报表的审核上报工作,坚决纠正实际工作与统计数字两张皮现象。卫生监督所要严格落实行政执法责任制,着力解决执法不规范、不到位的问题。重视加强队伍建设,提高业务水平,增强依法行政意识,努力做到有法必依,执法必严,违法必究,严格防止出现乱执法及执法不公等行为。
(四)着力改善医疗服务环境。各医疗卫生单位要从方便群众就医入手,坚持便民利民的原则,有计划、有重点地改善医疗服务的措施,做到合理安排、热情服务。县医院通过设立导医台、科室分布图、就诊流程图、电子屏等,为患者提供就诊流程、科室布局、服务价格等信息,进一步简化服务流程,减少就医环节,做到“一站式”服务。要动态调动人力资源,服务窗口和诊疗科室实行弹性工作制,保证诊疗高峰期病人就诊。优化就医环境,不断改善门急诊、住院设施和条件,完善标识系统,按需求配备轮椅、推车、候诊椅等设施。要大力整治环境卫生,坚决杜绝脏、乱、差现象,为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。
(五)着力加强健康知识普及工作。按照省厅“管理机构下基层,疾控机构进医院,健康教育进家庭”的要求,大力开展健康知识教育宣传和普及活动。各医疗机构通过发放宣传资料、设立健康教育宣传栏、健康讲座、巡回义诊、免费咨询、电视网络等方式进行健康知识的宣传。各医院(卫生院)要设置健康教育室,配备影像资料,向候诊病员及家属播放卫生科普宣教片;在医院门诊、病区建立针对性强的健教知识栏,对特殊人群和个体出具健康处方。各医疗卫生单位都要制作健康文化墙,积极宣传健康知识。有条件的机构还可设立心理咨询中心、健康热线,举办健康知识竞赛等开展多种行之有效的健康教育活动。乡镇卫生院要定期开展巡回医疗活动,组织精干医疗队伍深入农村,为农村群众进行健康教育、健康体检和提供咨询服务等,帮助个人和群体掌握卫生保健知识,树立正确的健康观念,自愿采纳有利于健康的行为和生活方式,自觉规避健康危险因素。在全县认真组织开展“健康促进工程”,即从县、乡、村组织医师,深入基层社区、单位举行健康知识宣传、讲授和讨论,动员群众参加,向广大群众传播普及健康科学知识,倡导健康文化,营造全社会参与健康促进活动的氛围。
五、实施步骤
全县卫生系统作风整顿活动总体上安排半年时间,从 201* 年12月开始至201*年5月底结束。分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(201*年12月20日-31日)。召开全县卫生系统作风整顿活动动员大会,全面部署整顿活动,统一思想认识。各医疗卫生单位要结合各自实际制定实施方案,具体安排部署好作风整顿活动,并通过专栏、板报、简报和张贴标语等形式,积极宣传作风整顿活动的意义和内容,切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性,努力营造人人重视、热情参与的氛围。
(二)分析检查阶段(201*年1月1日-2月28日)。围绕卫生部、省卫生厅以及州卫生局制定的“十不准”、“六个明白、六个禁止”等各项规范要求认真开展自查,广泛听取意见,积极剖析整改。一是广泛征求群众意见。结合深入开展行风评议工作,通过召开座谈会、个别访谈、电话征求、设立意见箱、发放意见表等形式,广泛征求意见,并进行归纳梳理。二是认真查找剖析。重点开展“五查”:一查卫生行政机关和医疗卫生单位作风和行风方面存在的突出问题;二查医疗卫生机构内部管理方面的突出问题;三查医疗卫生工作人员服务态度方面存在的突出问题;四查医疗机构医疗质量方面存在的突出问题,五查医护人员医德医风存在的突出问题。各医疗卫生单位主要领导要带头对本单位存在的问题和不足进行对照检查,提出整改意见和落实措施。每个医疗卫生人员要根据个人自查的情况和别人的评议意见,认真自我剖析和及时整改。县卫生局和各医疗卫生单位要结合各自实际情况,组织召开由社会监督员、上级主管单位、群众和患者代表等参加的评议会,如实通报活动开展情况,广泛听取各方面评议意见,提出整改措施,限期进行整改。
(三)整改落实阶段(201*年3月1日-4月30日)。针对活动中查找出的问题和不足,制定切实可行的整改方案,明确整改任务目标、时限要求和具体责任人,并将整改方案、整改措施、整改工作进展情况和成效,通过政务、院务公开栏等形式向社会群众和干部职工公示,接受社会监督。对比较容易解决的问题,立即整改落实,一时解决不了的,要积极创造条件,制定计划,坚持常抓不懈,逐步加以解决。
(四)检查验收阶段(201*年5月1日-5月31日)。各医疗卫生单位要认真总结活动中的主要经验、做法、取得的成效。结合查找出来的问题和整改措施,建立健全本单位工作人员教育、管理、考评等有关制度,完善作风监督约束长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导,及时安排部署。县卫生局、各医疗卫生单位要切实加强对作风整顿工作的领导,把开展好活动作为解决群众看病难、看病贵问题以及推动本部门工作的重要措施来抓,各级卫生行政部门主要领导、医疗卫生单位主要负责人为本部门、本单位作风整顿的第一责任人,对本部门、本单位的作风整顿要认真安排,精心组织实施,高标准、严要求完成各个阶段的目标任务,坚决避免图形式,走过场。要把加强作风整顿与业务工作紧密结合起来,做到同安排、同检查、同考核,努力做到两不误、两促进,确保各项工作落到实处。为加强对全系统作风整顿活动的领导,成立由县卫生局局长任组长的领导小组,并下设办公室,进一步靠实责任,细化、量化各项任务目标,认真抓好落实。
(二)强化宣传引导,营造舆论氛围。要充分利用各种载体,广泛深入地宣传作风整顿活动的重要性和必要性。要切实加大对正面典型的宣传力度,命名和表彰一批“行风标兵”,充分发挥示范带动作用,塑造“白衣天使”良好形。