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关键词:优化 工程设计质量 项目投资 控制
一、优化工程设计对项目建设投资的影响
1.设计方案直接影响投资
工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键就在于设计。据研究分析,单项工程设计中,其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响,如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%,如某电机厂的多层框架结构厂房(4层),设计单位按常规设计为独立基础,由于多层厂房荷载较大,致使独立基础的单体尺寸较大,埋深较深(-3.2m),事后经其他设计人员分析如采用柱下条基,可节约大量的砼,并可降低埋深减少土方开挖,相比可节约投资20多万元;还有某区政府办公楼十层框架结构,原设计走廊吊顶是主龙骨采用八号角钢的钢板天花,经过监理及业主的认真审查,结果主龙骨采用4号角钢,该项目比原设计节约了150多万元。
2.设计质量间接影响投资
据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任多数占40.1%,居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计,而出现功能设置不合理,影响正常使用;有的设计图纸质量差,专业设计之间相互 矛盾,造成施工返工、停工的现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和人民带来巨大损失,造成投资的极大浪费。
3.设计方案影响经常性费用
优化工程设计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的经常性费用,如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等,一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合,使项目建设的总投资费用最低。
二、优化工程设计运作困难的成因
1.政府主管部门对优化工程设计监控不力
长期以来,形成了一种设计对业主负责,设计质量由设计单位自行把关的观念,主管部门对 设计成果缺乏必要的考核与评价,有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而方案的经济性则问及更少。另外,对设计市场管理不够,越级、无证、挂靠设计、还有一些省、市设计院进入深圳设立设计分院,这些分院设计水平、素质存在很大差别。从而导致设计质量下降,加之由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,所以针对不同项目优化工程设计的成果缺乏明确的定性考核指标。
2.业主要求优化工程设计的意识不强
目前,业主往往把投资的控制重心放在施工环节上,而对设计环节重视不够。其原因:一是对设计对投资影响的重要性认识不够,只看到搞施工招标,投标价要低于标底价、施工单位要让利等,殊不知设计方案的优化会带来更大的节约;二是无法很好地选择设计单位,因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标,但此时方案不细,概算粗略,很难来综合评定;三是业主由于专业知识上的限制,对设计方案难以从优化扰的角度提出要求;四是有些业主经济实力比较雄厚,项目建设赶时髦,求新颖,根本不提优化要求;五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确,随意性大,要求出图时间紧,又压低设计收费,从而也影响了优化设计的开展。
3.优化工程设计的开展缺乏必要的压力和动力
由于目前的设计经营往往凭的是关系,缺乏公平竞争,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取,几乎跟投资的节约和设计质 量的优劣无关,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准,或为保险起见,随意加大安全系数,造成投资浪费。相反,设计单位即使花费了较多的人力、物力,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了优化设计的积极性。
4.优化工程设计运行的机制不够完善
优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况,一是缺乏公平的设计市场竞争机 制,设计招标未能得到推广和深化,地方、行业、部门保护严重;二是价格机制扭曲,优化不能优价;三是法律法规机制薄弱。
三、搞好优化工程设计的几点建议
1.主管部门应加强对优化工程设计工作的监控
为保证优化设计工作的进行,开始可由政府主管部门来强制执行,通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设[2000]41号文颁布施行,它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容,缺乏对方案的经济性及功能的合 理性方面的审查要求,所以建设主管部门在执行《办法》的同时,应增加人员配备和审查力度,对设计成果进行全面审查。第二,应加强对设计市场的管理力度,严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场,减少黑市设计。第三,利用主管部门的职能,总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标,为优化工程设计的进行提供良好服务。
2.加快设计监理工作的推广
优化工程设计工作的推行,仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求,设计监理已成为形势所迫 ,业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此,主管部门应在搞好政府监理的同时,一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件,加强设计监理人才 的培训考核和注册,制定设计监理工作内容、方法、范围、深度、责职、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的推行,为设计监理的社会化的提供条件。明确规定建设项目特别是重大项目必须在从立项开始到设计完成的过程中实施设计监理,并抓紧配套和完善有关实施设计监理的法规和标准,规范设计监理行为,使其真正有发可依,有章可循。
3.建立必要的设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争,设计经营也应采用招标投标,虽然早在1984年,当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》,1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》,新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标,但实际招标项目的量一直很少,只占总项目的20%左右(不同的地区其 比例可能有所不同),即使采用招标的项目,其招标体系不完善评标方法不健全,缺乏公平竞争性,因此应完善设计招投标的相关环节。首先,应成立合法的设计招标机构;其次,各地方主管部门应建立相应的规定,符合条件的项目必须招标;第三,业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求,有编制完整的招标文件;第四,招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查;第五,应设立健全的评标机构合理的建设评标方法,以保证设计单位公平竞争,并限制业主在项目上的随意性。
设计单位为提高竞争能力,在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的现象,应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关,共同控制设计过程。
4.完善相应的法律法规
优化工程设计的推广还应有一定的法律法规作为保证,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作,但这些都是从项目建设的总体出发,对设计方面的规范不够具体,因此为更好地监督管理设计工作,还应建立和完善相应法律法规,如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。
5.注意优化工程设计工作的综合性
通过优化设工程设计、实施设计监理来提高工程质量、控制投资是一个综合性问题,不能片面强调节约投资,要正确处理技术与经 济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到功能的倾向,又要反对重视技术,轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析,要以提高价值为目标,以功能分析为核心,以系统观念为指针,以总体效益为出发点,从而真正达到优化设计效果。
【关键词】水保工程;控制投资;水利工程
1. 水利工程设计投资及控制问题
水利工程设计的投资控制存在以下诸多问题:
1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全,与其相关的法律法规不够完善,设计人员的聪明才智没有充分发挥,工作条件及待遇没有从更本上改善。
1.2有的主要领导对设计阶段投资控制的工作不够重视,设计人员及有关人员对工程设计阶段投资控制目的认识不高,宣传、培训、教育工作不到位。
1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。现在的管理体制,主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审,大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题,只有等出现大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则很少过问。
1.4工程设计市场体制不够完善,设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制,设计经营还讲地盘、讲关系,质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
1.5业主对提高设计质量,对怎么选择合理设计方案的意识较弱。大多数业主都把投资控制的重点放在施工环节上,谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
2. 水保工程设计的一些问题
水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资控制的关键阶段,而后作出投资的决策,控制的关键就是要做好项目的设计。因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和寿命,所以开展水利水保工程设计阶段的投资控制是非常有必要的。
3. 加强水保工程设计的建议
3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制,达到目标化、程序化管理,从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇,充分发挥设计人员的聪明才智,切实提供优良的设计产品,更好地为工程建设服务。
3.2对水利水保工程设计阶段投资控制的领导,需要提高有关人员的认识,加大宣传、培训、教育的工作力度,制定切实可行的管理方法,严格执行有关规定,认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度,真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处,为优化设计提供良好条件。
3.3加强行政主管部门对设计产品的质量和造价监控力度。改革管理体制,建立专业技术审查的专家库,让行政审批与技术审查分离,主管部门对设计成果和审查单位及审查专家进行必要的考核与评价,设计和技术审查会必须有工程造价师参加,如果工程出现大的技术方面的问题就必须要追究有关领导和审查专家的责任。
3.4提高业主和全社会对提高设计质量和选择合理设计方案的意识。逐步推行工程设计监理制,让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关,把设计阶段投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一,在满足有关规定和要求的前提下,优化工程设计方案和提高设计质量,努力为国家和社会节省更多的建设资金。
3.5完善工程设计市场体制,鼓励设计单位提高设计质量和优化设计方案。在工程设计领域,要真正形成公平竞争的市场机制,设计经营也要全面推行招标投标制,设计质量和优化设计方案切实与设计费及个人利益挂钩,实现责、权、利的统一。
4. 水利水保工程实施浅析
由于工程项目具有庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂等特点,增加了工程实施阶段的投资风险,同时也制约了工程实施阶段的投资控制,超设计概算现象时有发生。
4.1处理好质量、进度与投资三者的关系. 当工程进入具体实施阶段后,许多业主都不太重视投资的控制,往往最重进度、质量,轻投资,一般不把投资和进度、质量放在同等的位置。投资的控制必须在确保工程质量的前提下,合理地处理它与工程质量控制、进度控制的关系,从而提高工程建设的整体经济效益。
4.2造价估算不确定性,分析工程项目的规划与设计阶段,工程投资估算通常是参照投资估算编制办法或概算、预算编制方法和扩大指标估算法编制,来估算工程造价值确定的数值。而实际上,工程竣工后决算值往往超过开工前的概算值。工程的费用总是不断地变化着,不但有随机波动性,同时也伴随模糊性。例如:材料价格的涨幅、工人工资等构成费用要素的变化而使造价发生变化;由于工期延误而造成费用增加等原因。可见,工程造价的变化是客观存在的,而且具有一定程度的随机波动性。
4.3快速估价的方法选定。
4.3.1实物预算法。实物法无论是在国内还是在国外都没有得到广泛的应用.主要原因有两个:一是实物预算法在实际中的可操作性较差 ;二是适用范围有限,通常情况下,实物法估价只能在施工图纸完备的条件下才适用,而在工程招标阶段,由于拟建工程资料有限,招投标双方都不可能做出准确的实物估价。
4.3.2工程类比法。工程类比法判断相似工程的过程很简单,但要求拟建工程与已建工程的指定工程特征相同,并且认为各工程特征的重要性是相同的。这也就是对客观现实作了较大程度的简化。
4.3.3大概比较估价法。模糊比较估价法是国际上普遍采用的工程估价和资产评估方法。它是以一个或若干个类似建安工程的造价数据与造价分析资料为比较对象,就设计方案、施工方法、技术标准等方面与拟建工程进行对比,然后根据拟建期的价格水平,对存在的差异进行调整。模糊比较估算法可以根据工程资料的详细程度,选取不同的比较项目,因而适用于工程估价的各个阶段,特别是在工程前期尤为有效。
5. 工程项目施工与成本建议
5.1采取内部承包经营责任制,加强成本控制实施内部承包制,也就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式,确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系,促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。这样,可以使成本在一定范围内得到有效控制,并为工程施工项目管理积累经验,而且,可操作性强,便于管理。
5.2严格过程控制,一个工程项目加强成本管理,必须从人、财、物的有效使用过程中狠下功夫,严格过程控制,加强成本管理。对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制,都要按规范化、制度化、科学化进行。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰,也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低,从而达到有效控制成本,提高效益的目的。
5.3推广技术、产品、工艺的创新应用,减少投入,降低成本。工程施工中,新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。所以,加强项目施工有关方面专业技术人员的力量,实施技术攻关,大胆尝试,积极推进技术创新,并把新的产品、新的技术和新的工艺大力的推广应用是必要的。同时,要学习同行业施工实践应用经验,通过技术创新和工艺创新及新产品的应用,来降低成本,提高效益。
6. 结束语
轨道交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深人而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。一般说来,轨道交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营与竣工验收阶段。这5个阶段的投资控制目标既是相对独立的,又是相互联系和不断递进的。
在项目建议书阶段,主要设定投资的初步估算目标。其投资分析、测算的数据精度要求较粗,内容相对简单,往往通过对项目主要工程量和内容的框算,并参考同类项目的有关经验数据综合平衡,结合项目特点给出投资的初步估算,其估算误差一般在士20%左右。但此阶段作为项目的投资策划,第一次明确提出了投资控制的初步目标。
在项目可行性研究阶段,主要是确定投资估算目标,即对项目建设中的工程量和各种可能涉及的费用合理性进行考虑,并进行较为全面的动态估算,估算误差应控制在±10%左右。国家规定,此阶段的估算投资额应对项目总造价起控制作用。
在项目设计阶段,可研投资估计是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算10%原则上,这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此,设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标、核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。经验表明,设计阶段影响项目投资的权重可达80%~90%左右,抓住此阶段的投资控制目标就抓住了根本。
在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指导的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。
在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。
综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。
2、工程项目的结构与过程分析
从轨道交通工程的项目内容划分,人们一般把投资结构划分为几大组成部分,即施工准备、土建(车站、区间等)、设备(车辆、供电、信号、通信、空调通风、给排水与消防、电动扶梯、自动售检票、环境监控、防灾报警、车辆段等)、钢轨及扣件、其他费用(征地拆迁、勘测设计、研究实验等)、预备费、建设周期贷款利息等。根据广州、深圳、南京等城市轨道交通建设投资概算分析,其中各部分占投资的大致比例分别为:施工准备占1%~3%,土建占25%~35%,设备占30%~40%,钢轨及扣件占2%左右,其他费用占10%~15%,不同筹措方案建设期银行利息占5%~7%.
轨道交通工程设计阶段投资控制也是一个逐步推进的完整过程,一般包括以下几个主要内容。
首先,对已获批准的可行性研究报告中投资估算部分进行认真分析,在此基础上编制设计招标文件(或设计委托书)。一般说来,工程可行性研究报告都有投资估算偏小的倾向。如果将这本文出自新晨
一估算作为设计阶段投资控制的基本目标,无疑有很大的压力。因此,在设计招标文件中应对设计目标中的投资控制提出原则意见,并就合理选用相关技术经济指标、制定节约投资降低成本措施等提出详细要求。这就是控制过程中限定范围的工作。如在南京地铁的设计招标文件中,明确提出设计必须实现“安全可靠、功能合理、经济适用、技术先进、用户满意”的目标,在安全可靠、功能合理的前提下,应尽可能追求经济适用、降低造价,必须实行限额设计。
其次,在设计招示中重点对设计投标方案作投资控制分析与评价。应在考察设计单位的资质、信誉和人财物保障条件时着重考虑其对投资控制的能力,应对设计投标方案的设计指导思想是否正确、建设标准是否合理、限额设计是否有保障、投资控制措施是否得力等方面进行综合比选,以确定最合适的设计单位中标。这就是控制过程中识别主要特性的工作。南京地铁在设计招标时就将设计单位的设计投资控制能力作为主要的特性来考核。
第三,设计单位制定经济评价体系,明确主要经济控制指标,推行限额设计,选用科学合理的设计概算编制方法。这就是控制过程中订立标准的工作。标准是衡量投资控制绩效的依据和准绳。标准来自控制目标并服务于控制目标,订立标准必须根据设计阶段投资控制的特点定量确定。
第四,业主与设计单位共同采取行之有效的控制方法及组织措施、经济措施、技术措施、合同措施,及时收集控制中的各种动态数据,认真对比分析研究,确保设计方案的优化与概算文件编制质量。
第五,抓好过程控制,及时衡量绩效。所谓衡量绩效就是抠出投资控制中的实际工作情况与标准之间的偏差信息,并根据这种信息来评估实际控制工作的优劣。只有在投资控制过程中不断地将实际控制状态和效果与标准进行对比,找出差异,才能对控制活动进行客观公正的评价,才能不断趋近控制目标。
第六,认真诊断及纠正,精心做好设计概算审查和调整。如果设计阶段投资控制衡量绩效后发现偏差,就要诊断偏差,分析偏差产生的原因并加以纠正,直至最后完成对设计概算的审查和修正。
3、投资控制的方法与措施选择
设计阶段投资控制必须借助科学合理的方法。技术经济分析方法是轨道交通工程设计阶段投资控制较为有效的方法,主要有方案比较法和价值分析法。
方案比较法是一种简便而适用的方法。轨道交通工程设计根据功能需求提出各种技术方案,对各种方案在安全可靠、功能合理的前提下进行技术经济指标系列对比分析,从中挑选经济指标最优的方案,并同时达到控制投资的目的。在同样满足功能要求的前提下,技术经济合理的设计方案,可以降低工程投资5%~20%。因此,凡能进行定量分析对比的设计内容,均应通过计算,用数据说明其技术经济合理并比较选择。特别要注意占工程造价比例较大的建筑材料和机电设备选用的经济性,尽量采用标准化、系列化设计。
价值分析法是以较低的寿命周期费用,可靠地实现必要的功能,较适用于对轨道交通工程设计方案进行分析和优选,投资控制的效果比较明显。价值分析法的表达式用V=F/C表示。式中V为价值,F为功能,C为寿命周期费用。提高设计价值有以下途径,即:功能提高、费用不变;功能不变,费用降低;功能提高,费用降低;功能稍降,费用大降;功能大增,费用稍增。在轨道交通工程设计中,通过价值分析控制投资的二个步骤是:一是在功能合理的前提下识别非必要费用;二是抓住功能与费用之间的数量关系,找出减少费用的环节;三是寻找消除非必要费用的多种办法,如修改设计,改变原材料品种、规程和供应来源,选择更合适的机电产品,采用更合理的运营模式、生产组织形式及管理方法等。同时,价值分析应侧重在降低费用潜力大的对象上。
南京地铁1号线在工程设计的许多方面都进行了技术经济分析,作了多方案比选。全线13个车站共做了40多个方案。很多车站方案多次论证,投资控制效果明显。总体设计单位在设计中,对全线的12段线路进行了全面的优化和完善,既确保了功能合理,又降低了造价。设备的选型定型及按设计招标采购是影响投资的重要方面。业主与设计单位在每个设备系统的用户需求书编制中都是几易其稿,进行严格的技术经济分析,效果良好。
设计阶段投资控制必须依靠强有力的组织、技术、经济、合同措施保障。组织措施主要是建立合理的设计管理模式,明确业主、设计单位及监理单位在设计阶段投资控制中各自的任务及职责,确定投资控制流程,制定相应的规章制度,落实投资控制人员。技术措施主要是发挥业主、设计单位及监理单位的技术优势,协调、平衡好设计工作的各个方面,特别要通过系统分析、价值分析、方案比较、限额设计、优化设计等技术手段,将投资控制落实在实处,从源头控制设计输人的正确性以及技术标准和文件深度的合理性、统一性。经济措施是调动设计人员控制投资积极性的重要方面。经济奖惩既是对设计成果的价值确定,更是为设计提供激励和制约的基本动力。对设计方在设计中通过技术措施而节约了工程投资的,或功能较原来基础有较大提高的,业主应给予一定的奖励。对设计方未取得业主同意的不合理超投资限额设计,业主应扣减设计费。鼓励监理方发挥主观能动性,多提优化设计方案,尽心尽责实施投资控制,效果明显者给予重奖。合同措施是通过设计合同、监理合同的签定,明确业主、设计单位、监理单位的权责利,这是投资控制落实的有效保障。合同措施必须对设计目标中投资控制定位。南京地铁1号线就是将“经济适用”作为设计目标之一明确定位的。
4、投资控制与设计费用、标准的关系优化
4.1投资控制与设计费用的关系
按照惯例,设计单位设计的费用,与其设计工程的投资额挂钩。国家发文规定了不同种类、大小的工程设计费取费的指导费率。这种设计费的取费方式带来的问题是:进行了限额设计,或通过设计阶段的投资控制降低了工程造价,如何分解设计费,调动设计单位和设计人员积极性?在南京地铁工程的设计中,设计总费用计算基数为国家批准的工程可行性研究报告中投资估算的相关部分,选取某一确定的费率,确定设计总费用。总体总包设计费及分项设计费根据投资估算,考虑各设计单位设计工作的技术含量、难易程度、复杂性、重复性、实际投人工作量和行业收费水平等因素,在设计总费用的范围内,经综合平衡先一次确定相应设计费用,业主也在其中预备一块作为设计奖励基金和设计变更费。设计费由各设计单位包干使用。设计方在确认设计费合理、完整的基础上,包干完成合同规定的所有设计任务。设计费用与设计概算投资脱钩,不因项目投资的增减而增减,确保设计人员科学对待设计,推行限额设计。业主重视并处理好投资与设计费、设计质量的关系,做好设计工作总体评价,尽量使设计工作量和设计业绩与设计费匹配。根据设计工作评价结果,对确因实际原因增加了设计工作量的给予适当补偿;对通过精心设计提高质量降低造价的给予奖励;对没有做好限额设计、投资控制的设计除责令修正外还可作适当处罚。投资控制与设计费用这种关系的建立,避免出现长期以来设计工作中存在的怪圈:设计费用与投资费用按比例挂钩,谁将设计概算做得大,谁就可以按比例多拿设计费用,最后导致优化设计、控制投资的设计费降低,而放弃控制、突破限额的反而可得额外得好处。
4.2投资控制与设计标准的关系
轨道交通工程必须保证质量。质量首先取决于设计质量。设计质量的前提是设计标准的选择。这种选择必须与投资控制结合起来,做到两者的协调一致,相互制约,防止片面追求标准提高而放松投资控制的倾向,也不能因为投资控制的要求而消极地降低标准。为保证设计阶段确保质量前提下的投资控制,必须重视以下工作:一是业主和设计单位应及早确定全线的技术标准,注意标准的总体优化,确保整个系统的技术协调一致性和技术标准匹配性,应体现单项工点服从系统,系统服从整体的技术标准原则;二是对于全线系统设计、工点项目带有共性的设计,应统一设计标准、规范、深度和要求,采用标准设计,按国家有关规定及业主对投资控制的要求执行,工点、系统设计应积极采用模块化标准设计;二是合理选择相应的设备标准体系,认真做好全线车辆、机电设备的选型定型,车辆、机电设备技术标准的选择应确保设备性能完善、质量可靠、维修方便。
5、结语
在城市轨道交通工程设计中,要将限额设计这一思路作为基本原则贯穿于始终并放在特别重要的位置。要求设计单位在设计时必须时时考虑造价问题,作多方案比较,优化设计。设计经济管理人员应及时进行设计造价计算,为技术人员提供信息,达到投资动态限额控制的目的。要求设计监理人员时时以限额目标作为监督管理的立足点,既与业主、设计单位共同把握控制目标,又参与设计投资控制的全过程,进行动态控制管理,保证目标的实现。南京地铁设计推行限额设计,按投资限额进行投资控制,要求设计方按可行性研究报告投资估算作为限额目标开展设计工作;方案比较、功能选择、标准确定、设备选型过程中都必须进行相应深度的投资比较和限额;在此基础上通过初步设计、施工图设计。不断细化投资控制要求,基本确保了投资控制在设定的范围内。
按照《关于工程勘察、工程设计单位资质换证工作有关问题的通知》(建设[2001]18号)和《关于工程勘察、工程设计资质换证工作的补充通知》(建设[2001]179号)的有关规定,从2001年底,我部按照新的资质标准对原具有工程勘察、工程设计证书(不包括专项工程设计证书)的企业审核换证,对符合标准的企业核发了新的工程勘察、工程设计证书(竖版,证书编号为六位)。目前,换证工作已经结束。现将工程勘察设计企业原有旧资质证书有关使用效力问题通知如下:
一、自2004年5月1日起,原建设行政主管部门颁发的工程勘察证书、工程设计证书(横版,证书编号为七位)一律失效,停止使用。
二、自2004年5月1日起,除建筑装饰、建筑智能化、轻型房屋钢结构、建筑幕墙、消防设施、环境工程六个专项工程设计证书外,其他专项工程设计证书一律失效,停止使用。
三、1998年以前,我部曾批准了少量从事特定行业设计活动的企业作为试点单位,并颁发了工程设计证书或专项工程设计证书(横版)。为维护公平竞争的市场秩序,经研究决定,自2004年5月1日起,所有原试点单位具有的旧工程设计证书、专项工程设计证书(横版)一律失效,停止使用。
请你们对本地区、本部门及本单位所属企业是否仍有旧工程勘察设计证书的情况进行核查,并于2004年5月20日前收回所属企业已失效的旧资质证书上交原发证机关处理。本通知颁发后,企业仍持失效的旧工程勘察、工程设计证书从事工程勘察设计活动的,一经发现,将按有关规定处理。
关键词:市政工程 技术咨询 设计管理
Abstract: the municipal engineering construction investment and construction management system are constantly in the reform and development of the engineering technical consultation and design phase to the quality of the project quality management plays an important role. This paper firstly introduces the significance of the project management, and then to technical consultation and design phase control management discusses respectively.
Keywords: municipal engineering technical consulting design management
中图分类号:TU99文献标识码:A文章编号:
市政工程项目只有在通过科学咨询、精心设计、优良施工,质量管理之后才能建设出质量合格的工程项目,实现投资者的期望。市政工程项目前期工作,主要是指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,前期工作的质量是整个工程项目的关键。市政工程项目的规模、建设的内容、产品构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,直接决定着工程项目的前途和命运。
1. 市政工程前期管理的意义
长期以来,我们普遍忽视市政工程建设项目前期工作阶段的质量管理,而把主要精力放在施工阶段。这固然是必要的,但我们也要看到,当工程进行到施工阶段时,建设方案、技术方案和设计图纸都已经确定,假如设计方案不是最优,就很难保证工程项目的整体投资效益。有些业主片面地把可行性研究报告视为可批性报告,支付咨询费用标准远远低于国家规定收费标准。使得承担可行性研究报告编制的咨询单位,很少进行深入的市场调研和对工艺方案、设备选型等进行多方案比选。在设计阶段也因为有些业主片面过低支付设计费用,影响设计人员进行精心设计的积极性,这一问题已严重影响了工程项目的建设质量。
2. 市政工程前期技术咨询管理
市政工程前期阶段的管理范围:负责组织项目的策划和投资分析 ,依据投资业主认可和政府批准的项目建议书, 负责提供可行性研究报告,咨询评估等。在业主审查通过后,组织工程勘测、初步设计、工程概算工作和初步设计审查。
2.1委托风险咨询机构
由于目前尚无风险管理咨询的相关资质认证,项目法人在实施风险管理之前,应由局建运处及重大处共同认可的咨询单位或研究机构开展风险评估或建设全过程的风险管理咨询。风险咨询机构在收到项目法人委托后,在正式编制风险评估报告之前,应对风险管理相关原则提出建议,并通过项目法人报送重大处,由重大处组织相关单位进行讨论。需要确定的原则如下:风险定义规则及相关名词解释;风险辨识范围;拟采用的风险评估方法;风险决策偏好;风险等级划分;风险接受准则。
2.2明确咨询质量目标,制定项目质量计划
了解和掌握项目的特点,明确咨询成果的质量目标和质量标准;熟悉咨询企业的质量管理体系文件,根据项目组织结构的特点,决定怎样应用企业的质量管理体系。如果是独立的项目团队,就应对企业的质量管理体系进行适当调整,把质量目标要求层层分解,按质量计划和实施步骤层层落实,一直落实到个人。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以明确。质量管理计划要简明扼要,便于操作。
2.3 建立咨询工作成果的质量评审制度
建立评审制度是保证和提高咨询成果质量的重要手段,通过评审,吸取更多专家的知识和智慧,可以发现问题,优化咨询成果。项目咨询工作完成以后,项目经理先组织本项目人员对项目咨询成果进行自我评审,然后再进行内部评审。内部评审完成后,咨询成果提交业主,业主可邀请有关专家对咨询成果进行评审和完善,以提高投资效益。
3. 设计阶段质量控制
工程设计是项目进行全面规划和安排实施的具体过程,是整个工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,设计是否合理对控制工程质量具有重要影响。设计阶段,市政工程的造价确定与投资控制就是运用科技原理以及技术经济手段来解决市政工程在建设活动中所发生的相关技术经济、经营、管理等实际问题。
3.1 设计阶段质量控制方法
为了有效地控制设计质量,就必须对设计进行质量跟踪,定期对设计文件进行审核。在设计过程中和阶段设计完成时,以设计招标文件(含设计任务书、地质勘察报告等)、设计合同、咨询合同、政府有关批文、各项技术规范、气象、地区等自然条件及相关资料为依据,对设计文件进行深入细致的审核。在审查过程中,特别要注意过分设计和不足设计两种极端情况。过分设计,导致经济性差;不足设计,存在隐患或功能降低。
3.2建立设计经理质量责任制
设计经理在项目经理的领导下,对设计过程进行管理,监督检查设计各专业执行公司质量体系文件,确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求;组织设计策划,并将策划结果编入设计计划;根据项目计划、项目质量计划和设计计划的规定,对设计过程进行控制;负责各专业之间的衔接;负责组织设计各专业的综合技术方的审查和协调,确保综合技术方案的合理性;负责组织或监督检查设计各阶段的设计评审和设计验证;负责控制设计变更,按设计更改控制程序酌规定进行控制;设计关键控制点进行检查,亲自组织或检查对设计质量有重大影响的活动和设计文件。
3.3 明确设计各部室的质量职责
设计单位一般都对工程项目设计实行专业部室和项目组相结合的矩阵方式管理,设计各专业部室和项目组织对设计质量都负有管理和控制的职责,负责指导和监督参加项目组工作的专业人员在生产活动中执行公司的质量体系文件,并采取措施对专业的设计过程实施有效的控制;为项目派遣符合资格要求的专业负责人和各级设计人员,保证项目具有足够质量和数量的人力资源,以确保设计质量;负责确定设计中采用的专业技术方案,对设计专业技术方案的先进性、可靠性、合理性负责;组织或参加设计各阶段设计输入、输出、成品的评审或验证;设计各专业负责人和各级设计人员,都应严格执行作业指导书。
4. 结束语
随着国家改革开放政策继续深化,各地的市域经济近年来均保持高速增长,城市规模不断扩大,市政基础设施投入逐年增加,新建、改建、扩建项目随之不断增多。对工程质量进行有效控制与管理,是保证政府投资产生应有的社会与经济效益的关键。市政工程前期管理优质高效是当现今政府投资部门对工程建设的普遍需求,给工程投资建设管理提出了更高要求。
参考文献:
[1] 刘桂明. 探讨市政工程施工阶段质量管理[J]. 科技信息,2011,(19)
关键词 城市轨道交通 投资控制 价值工程 限额设计
伴随我国城市化进程的加快,城市轨道交通工程作为大城市交通组织的重要手段,日益引起广泛的关注,如何合理确定投资规模以及如何有效地控制投资,已成为轨道交通建设管理领域的重大课题。本文从设计咨询阶段投资控制的手段和方法研究入手,对轨道交通工程投资目标的合理确定和投资控制手段进行探讨。
1 设计咨询阶段进行投资控制的重要意义
投资控制是项目管理的核心目标之一,围绕项目生命周期成本发生规律(见图1所示)可以发现,只有在项目早期进行投资的优化控制,才能取得最佳的成本控制效果。
在项目设计咨询阶段,项目的具体实施方案仍处于研究优化阶段,投资具有较大的可调整性,投资控制活动对项目投资具有最大的影响力,采取价值工程等手段,围绕功能分析和成本分析确定合理的项目投资目标,可以有效地降低项目投资。
到项目施工阶段,设计方案已开始实施,项目投资基本稳定,投资控制活动对项目投资的影响力已低于20%,项目成本控制的重心在于通过招投标选择优秀的施工承包商,通过严格的设计变更管理、有效的施工组织优化,保证项目投资整体受控并实现一定的节约。
在项目运营维护阶段,项目已经建成,投资控制活动对项目投资的影响已经很微弱,投资控制的重心在于实现预定的运营方案和成本设计方案,并根据实际运行效果进行局部的改良,以达到部分节约运营成本的目的。
因此,项目投资控制活动的关键在于抓好设计咨询阶段的投资控制和活动。
2 投资控制的主要管理工具和手段
根据国内城市轨道交通工程项目管理和设计咨询工作实践,价值工程和限额设计是有效的投资控制工具和手段。
价值工程是投资控制的关键分析管理工具,从功能与成本的合理匹配入手,在保证工程安全和基本功能需求的基础上,减少冗余功能,优化有效成本费用的功能贡献,以达到充分发挥成本费用效益的目的。应该说,价值工程是投资控制的核心分析和管理手段,同时也上升为项目管理的关键理念之一。
【关键词】建设工程;可行性研究;投资分析;造价控制
一、引言
目前随着经济水平发展迅速,我国建筑业发展速度逐步加快,在建设工程的设计、施工技术等方面都取得了较大进步,与国外发达国家的差距也在逐步缩小,但是同时也产生了很多问题,比如投资决策失误,工程造价控制不合理等,不仅浪费了大量的资金和资源,还对自然、生态环境造成的极大的破坏,因此现阶段加强建设工程造价的控制显得尤为必要。
二、可行性研究对建设工程造价的重要性
建设工程的可行性研究是指在工程规划前期,对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究,对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术就分析论证,研究项目在技术上的先进适用性,在经济上的合理有利性和建设上的可能性,对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价,据此提出该项目是否应该投资建设,以及选定最佳投资建设方案等结论性意见,为项目投资决策提供依据。可行性研究阶段是建设工程造价控制的重要阶段,对于工程造价以及投资经济效果影响很大,因此现阶段急需加强建设工程可行性研究阶段的投资分析及造价控制。
1、可行性研究阶段的投资决策分析是建设工程造价管理的重要前提
可行性研究是建设工程项目在投资建设前的第一步也是至关重要的一步,因为只有进行可行性研究,才能分析项目是否可行,并选择合理的投资方案,如果在此阶段出现失误,就会导致工程建设过程中出现一系列严重的经济、技术等问题,后期的工程造价管理也会很难开展,甚至无法进行。
2、可行性研究阶段的投资决策分析是进行工程造价的基础
根据调查显示,可行性研究阶段的投资决策分析对建设工程的造价影响巨大,可以达到70%到80%。在可行性研究阶段,通过对建设位置的选择,自然环境、市场环境的调研,以及当地相关法律、法规的考察等方面的工作,经过对以上各项条件的综合分析和精细计算,不仅可以确定该建设投资项目是否可行,还可以作为筹集资金、签订合同以及后期的造价管理提供参考和依据,使其他阶段的工程造价控制在合理范围之内,继而实现整个工程项目的造价控制目标。
三、可行性研究阶段对建设工程造价的影响因素
一般来说可行性研究阶段对建设工程造价的影响因素主要有工程项目的规模大小、相关建设标准、工程项目选址等。
1、建设工程项目的规模大小
建设工程项目的规模大小直接影响着该项目的经济收益效果。一般来说建设工程项目的经济收益与项目规模大小成正比,当建设工程的规模比较大时,工程项目的造价就越高,因此大规模的建设工程项目一旦实施,一定要充分利用其规模优势实现较大经济收益。
2、相关建设标准
一个建设工程项目的实施需要严格依据国家及地方相关建设标准,对建设项目的规模大小、施工工艺、技术设备等方面的规定。而这些建设标准中的限定性项目对建设工程的造价控制具有指导性作用,因此需要相关造价人员对建设工程进行可行性研究时,深入了解相关建设标准,从而选择合理的适用标准。
3、工程项目的选址
工程项目选址的好坏对其工程造价影响很大,因为建设场地的自然条件,地区市场环境直接影响到建设工程后期的施工方案、工艺,人工、材料费的高低,以及技术设备的引进。一般来说建设工程要选择在自然条件、市场环境良好的地区。
四、可行性研究阶段建设工程造价控制的有效措施
可行性研究阶段对建设工程造价控制的关键性工作就是搜集相关资料,进行科学、合理的投资分析,以确定该建设项目是否可行,并选择最合理的投资方案、项目建设规模、建设标准、工程建设地点和时机。
1、广泛收集资料,科学编制可行性研究报告
广泛搜集的相关数据资料是编制可行性研究报告的重要依据,是进行建设工程投资估算、决策分析、方案必选的基础,因此在建设工程的可行性研究过程中一定要注意市场供需状况、场地地质条件、水电状况、人工材料价格等相关资料的广泛收集,然后对这些资料的可靠性、准确性进行科学对比分析,以保证投资估算和预测的准确性。在确定收集资料的可靠性之后,就需要编制该项目的可行性研究报告,研究报告的编写一定要以工程质量控制为核心,然后对整个建设项目所要采用的建设标准、技术工艺、设备材料等方面进行科学的评估和分析,以确定最佳投资方案。
2、从技术与经济角度出发,进行可行性方案优化
建设工程项目不仅要满足经济方面的要求,还要符合相关技术方面的要求,确保项目建成后能够获得良好的经济效益和社会效益。这就需要项目决策人员从技术与经济两个角度出发,结合工程项目的实际情况,使其在满足国家相关建设标准、使用功能或生成要求的前提下,尽量追求效益最大化。因此在进行项目可行性研究时需要财会、预算人员、项目管理人员、法律人员以及技术人员组成一个团队,相互合作,密切配合,综合考虑技术和经济两方面的要求,对建设工程的市场供需情况进行预测和分析,确定其拟建工程的建设规模、建设地址和建设时机,并选择合理的技术方案,然后再对拟建工程的融资渠道、偿债能力、盈利能力等问题进行统筹规划,预算项目投产后的经济效益、社会效益等指标,最终确定最佳的投资方案。
3、合理编制投资估算,进行科学的投资分析
投资估算的准确与否直接决定了改项工程项目的可行性与后期的工程造价控制。目前随着建设工程复杂程度与难度的加大,为了保证建设工程投资估算的准确性,项目各项估算指标也更加丰富和细化。这就要求相关决策人员在建设工程的可行性研究阶段,一定要综合考虑到工程项目运营后可能出现的影响工程造价的各种情况和因素,并依据各项估算指标对各种因素从数量和质量、短期效应和长远效益、预测和目前统计等方面进行科学的对比、计算、分析和评估,确定其影响程度大小,确保建设工程项目各个阶段的工程造价控制在估算范围以内,避免目标计划值与实际情况出现较大的偏差。
五、结束语
建设工程项目的可行性研究对于整个工程项目的造价控制意义重大。因此需要投资决策人员充分重视项目可行性研究的重要性,根据业主及项目的实际情况出发,从技术、经济等各方面综合考虑,以确定最合理、科学投资决策,尽可能的减少和避免目标计划值与实际情况出现较大的偏差,从而最大限度的提高建设工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献:
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[2]陈贵华. 对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考. 铁道工程学报,2011,3:7-9
[3]邹超华. 论工程项目投资决策阶段的造价控制. 中华民居,2013,3:208-210
一、档案室资源工程建设的重要性
疾病预防控制的档案室资源是疾控中心档案建设的重要组成部分,是保证疾控中心档案收集完整的有效手段。疾控中心相对于其它单位而言,保持着相对稳定的发展,有相对长久的历史背景。多年来,疾控中心从基本建设中形成的自身档案,是从其它行业即使是书本都无法取得的。一些具有核心竞争力价值的显性知识和存于科技人员大脑中的隐性知识一旦形成档案后,对单位可持续性发展和自主创新就提供了可靠的保证[1]。因此,借助于疾病预防控制的档案室资源建设的特色化、信息化、数字化,运用先进的建设手段,有效地开发和利用信息资源,发挥档案在疾控中心运行的作用,就能提高疾控中心在市场经济中的核心竞争力。建设疾控中心的档案资源,就是要与中心的核心业务相结合,并与中心各职能系统、各业务流程有机地紧密联系,形成高效协作和集成化的中心信息链,把档案的收集、积累工作贯穿于整个中心的工作流程,从而保证档案形成的及时性、准确性、完整性,保证各项档案收集工作高效有序地进行,使疾控中心的档案部门成为信息资源中心,为中心正常运行提供准确无误的信息资源。
二、档案室资源工程建设建设之我见
2.1全面化
全面加强我疾病预防控制中心各项业务建设,是我中心档案室档案工作实现全面协调和可持续发展的基础、保证。我中心档案室要继续推进档案法制建设,抓好档案立法工作,落实执法责任制;坚持做好档案考核工作,建设全面化的档案资源,推动我中心档案工作水平得到进一步提高;按照档案馆“五位一体”的建设要求,全面推进档案室建设、档案信息建设、及公共服务建设;进一步加强中心档案工作,深入开展建设全面化档案资源;高度重视档案资源安全建设,确保档案全面、安全、万无一失。
2.2特色化
近年来,我中心在注重接收疾病预防控制文书档案进馆的同时,加强了对不同门类、不同载体档案的征集工作,单独建立突出的疾病预防控制成功的案例档案,利用档案信息,对比较特别的、新奇的疾病的预防控制手段方法进行保留、总结,建立特色的档案资源,让我中心各部门的工作人员了解重大的、特色的疾病预防控制实例,使工作质量得到提高[2]。
2.3信息化
新时期提出大力加强管理信息化建设,因此,疾病预防控制中心的档案资源建设成为提高中心档案建设、管理水平的有效突破点,我们应及时推进建设的信息化,抓住这一契机,实现疾病预防控制中心档案建设新模式。
首先,利用疾控中心信息平台,将传统的纸质文件转变为数字文件,延伸档案的利用范围。作为我中心档案的收集、整理者,应深刻体会到档案信息在中心目标管理中的重要作用,档案信息不仅能对中心的战略决策起到沟通、参与作用,还能进行具体的对比、分析、协调,能有效保证中心的目标计划与具体执行是一致的,以调整资源配置,纠正目标偏差,使目标导向正规化,进而促进实现战略目标,提高管理绩效。其次,应该加大与我中心文秘部门的联系。文秘工作是档案工作的先驱,要保证档案室资源的质量,就要保证文秘工作的质量。在现代化进程推动下,档案管理者应该学会利用CAD绘图技术以及办公OA系统,建设信息化档案,使电子文件有效的保存和利用[3]。但由于电子化信息很容易受到人为的删减损坏或病毒的侵害,因此我中心的档案工作者还应该联系中心的文秘部门对档案信息文件进行收集、整理、归档、加密等安全措施,以促进实现全过程管理,保证档案的管理与利用。还有,领导与员工要上下支持,形成良性循环,达到内外互补。档案在我中心已越来越受到重视,但我中心不能闭门造车,应该让领导把重视度转移到档案上,让我们档案工作者明白只有交流才能进步,提供给我们档案工作者交流的机会,加以借鉴其经验。同时利用现代化信息技术,使各中心之间相互接触、反馈,共同为实现档案室资源建设信息化服务。
2.4数字化
加强我疾控中心档案室档案的数字化建设。这主要是对我中心的档案室档案进行数字化处理,即把各种以传统的物理载体形式体现出来的疾病预防控制的档案信息数据,通过扫描、著录等方式全部转换为用磁盘、光盘等计算机的各类存储器存储的数字记录形式[3],初步完成中心档案室的档案信息建设向数字化转换的准备过程,这是档案资源建设数字化的重要基础,也是使传统档案室过渡到数字化档案室的前提。目前,我中心档案室一是要加快机读目录著录的进度。现在可以利用政通档案管理软件输入疾病预防控制、中心人事等全宗的文件级、案卷级目录,并建立起档案室疾病预防控制、中心人事等几大类信息资料的目录专题数据库,为查阅利用这些档案提供方便。二是建设档案资源原文、多媒体数据库。可以试图先扫描部分有较高利用率的文书档案,并上传部分照片档案,建立档案室珍贵文件档案的多媒体数据库和全文数据库。同时,将疾病预防控制、中心人事等重要资料刻成光盘,达到可全文件阅读并打印的要求。
【关键词】工程造价;投资;控制;设计
1 引言
建筑行业是我国近年来发展迅猛的行业,但是建筑行业投资存在投资失控,超资超额的现象比较严重,造成这些问题的原因是多方面的,管理制度的不完善,管理方式的落后 都会导致这些问题的出现。其中造价确定和投资控制贯穿于整个项目的建设过程中,因此工程造价成为项目投资优化的重要方法。
2 工程造价控制的意义
工程造价指的是建设项目工程从前期施工到最后竣工整个工程建设中所有花费的总和,我国的工程造价包括内容丰富,比如建筑安装费用,设备以及工器具的购买费用。随着我国近年来建筑行业的迅猛发展,我国建筑工程对于工程造价的管理和控制取得了一定的成绩。但是随着时代的发展,社会主义市场经济的不断深化和完善,更好的提高工程造价水平,进一步提高工程的经济效益和社会效益仍然是我们当下要思考的问题。
3 工程造价控制的有效方法
3.1 在项目的决策和设计阶段要做到位
项目的决策和设计阶段对投资的影响很高,因此在项目的决策和设计阶段要做好控制工程造价问题。项目决策的正确与否直接关系到工程的质量,并且在工程建设过程中是否选择了最佳设计也是影响投资效果的重要因素。选择最佳设计方案不仅可以提高设计质量,同时可以增加工程的效益,减少不必要的工程浪费。一个有效的设计方案应该是高效的,科学的,安全的。因此,这就要求设计单位要按照相关的设计标准,在工程建设过程中不可以为了短暂的经济利益而忽视技术上的合理要求,这样对工程功能的发挥将大打折扣同时也不可以出现中技术,轻经济,设计保守情况的出现。在工程方案的设计时要达到技术和经济的统一,只有这样才能保证造价控制效果更突显。
3.2 重视施工图的会审
施工图的会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位及建设单位,材料,设备等相关单位,在收到施工设计方案时,在设计进行实施时进行全面的审查工作。对图纸的会审可以加大施工单位对设计方案的熟悉率,了解工程的施工特点及其特色,并且对施工的困难之处可以提前做好准备,找出相应的解决措施。同时重视施工图的会审可以及时发现图纸中存在的问题,通过会审可以减少差错率,消灭隐形的质量隐患。加强施工图的会审可以减少现场变更情况出现的频率,这样有利于减少工程单位的经济损失,同时对于缩短工期和提高工程质量都大有好处。
3.3 提高现场人员的变更意识
工程变更是根据工程实施过程中突况或者对设计方案中的不合理现象进行的更正行为,工程的变更涉及面广,变更原因复杂,变更情况的出现关系到各方的利益关系。变更情况的出现是工程质量提高的表现,同时变更情况的出现可以有效减少工程中存在的安全隐患,因此要求工程工作人员要具有变更意识,要对变更原因进行深入的分析,同时还要解决这些存在的问题,这些问题的解决可以有效的控制工程成本。
3.4 加强施工阶段的工程建设管理和监督
在施工阶段要加强对工程建设的管理和监督,因为施工阶段突况较多,同时施工阶段对于整个工程的质量具有决定性作用,因此在施工阶段要加强管理和监督,监督管理人员要做好各方面的记录,加强监督力度,防止在经济结算时由于责任不清导致问题出现。
3.5 对材料的选择要慎重
众所周知,工程建设中投资较大的是建筑材料的投资,因此工程造价中控制的重要对象也包括对材料的控制,这就要求工程相关工作人员要准确把握市场行情,经过对材料进行比较之后寻找最佳的材料选择,力求实现物美价廉。在材料的选择上要始终保持主动权,有自己专业的选择观点,实现工程造价的合理化和成本最小化。
3.6 招标过程中要规范清单和合同
建设单位通过招标的形式选择最佳施工单位,因此在招标过程中要规范清单和合同。清单的核心在于对项目特征的准确描述,通过对项目特征的描述制度严格的价格。同时在招标过程中也要制定严谨的合同,这样可以有效减少以后经济纠纷情况的发生。
3.7 工程竣工阶段的投资事后控制
工程竣工结算阶段属于投资事后控制阶段,在这个阶段要求造价师按照合同,招标文件,图纸会审纪要以及其他有关材料确定工程量计算,设备材料的结算是否正确,对各个环节的费用标准进行核查,在审核过程中要建立公平的审核制度,使竣工结算能够真实反映工程造价情况。
4 结束语
工程造价的管理关系到工程效益最终的实现,因此工程造价管理是工程管理的重要内容,工程造价的控制贯穿于决策,设计,招标,施工各个环节,因此为了合理的确定和有效的控制工程造价,靠的不但是一个部门的努力,二是需要在工程建设过程中通过各部门之间的协调,共同努力,最大程度的控制工程造价,实现工程经济效益的实现。
参考文献:
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