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一、考评对象
全县25个乡镇林业工作站。
二、考评期限
考评期限为2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考评内容
考评实行千分制,将林业工作站职责及工作内容量化到每一项具体工作当中进行考评。(具体内容和量化标准见附表)
林业工作站的主要职责:
1、认真宣传贯彻执行《森林法》等林业法律法规和林业方针政策;
2、指导和组织农村集体和个人开展各项林业生产经营活动;
3、按照县局安排,配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作,负责造林绿化的指导、检查验收、林业统计和森林资源档案管理,掌握本站辖区内的森林资源消长变化情况;
4、核定并落实农村集体、个人自用材的年度采伐指标,经县政府批准后,由县局授权发放林木采伐许可证。依照有关规定检查、监督本辖区的林木采伐、木竹运输和销售;
5、协助有关部门调处山林权属纠纷,查处破坏森林资源案件,抓好森林防火及病虫害防治工作,维护森林资源安全;
6、传播林业科学技术,总结和推广林业生产先进经验,开展林业技术培训,技术咨询服务;
7、按照国家有关规定代收林业专项经费和其他经费;
8、按照计划生育、社会稳定、安全生产和目标考核实行“一票否决”的管理要求,切实做好这四项工作,确保全站安全及稳定;
9、完成县局安排和交办的其他事项。
四、主要措施:
1、建立健全学习制度。认真学习林业法律政策,努力提高政治、法律和业务素质。要坚持集中学习与自学相结合,做到每月最少集体学习一次,并做好学习记录,写好个人学习笔记。
2、加强林业法律法规的宣传。结合本地的实际抓好省、市、县《关于加快林业发展的决定》和《森林法》为主的政策、法律宣传。办好宣传栏,在县乡道和乡村道上增写永久性宣传标语,标语地点、内容要造册登记。
3、建立考勤考核制度。各站要坚持考勤制度,保证每人每月出勤22天以上。请假(含病、事假)需先写出请假条,经站长批准后方可休假。站长请假1天和站员3天须经局分管领导批准,站长请假2天以上(含2天)和站员3天以上须经局主要领导批准。凡“先斩后奏”或少批多休,无请假条的,按旷工处理,每天扣工资50元;连续旷工5天的扣除一个月工资;连续旷工15天的或者全年累计旷工一个月的,按有关法律法规处理。
4、严格遵守各项工作纪律,认真履行好工作职责,遵守林业工作人员“五条禁令”,做到工作期间不喝酒,严禁酒后执法,不接受与工作有关的宴请。
5、认真抓好内部管理,努力提高职工整体素质及执法水平,凡单位出现违纪违法的人和事,以及由于源头监管不力出现乱砍滥伐等比较大的行政或刑事案件的,实行一票否决,不得评优评先,并追究站长责任。
6、林业工作站工作人员的基本工资、绩效工资由局统一发放,职工住房公积金和乡镇年限津贴,由各站在返回经费中自行解决。
7、各林业工作站所收规费每月上缴结算,没有按时结算的,站长写出书面汇报材料;至8月31日任务未过半的,站长降为副站长主持工作;年终未完成任务的,正副站长就地免职为一般干部就地安排,站里所有工作人员扣除年限津贴。未经县局同意,各工作站不得以站里的名誉借款和贷款,否则将由站长和直接责任人全部承担。年终进行收支结算,按财务规定可以发放的费用,应在当年发放。凡有局属站房的工作站,房租收入应全额上交县局。
8、坚持请示、汇报制度。凡遇重大事项或自己职权范围内不能处理的事情,应及时向县局汇报。在实施经济和行政处罚以前,都要做好询问笔录材料,收集足够的证据。既不请示汇报又不能妥善处理或者、索贿受贿、处罚错误,发生较大事故或者造成经济损失的,按有关法律法规追究有关人员责任。各类报表要按时准确报送。年终做好文件、案卷、报表的整理建档工作,并落实专人管理。
五、考评实施
县局成立乡镇林业工作站考评领导小组,负责整个考评工作的组织领导。县局将根据考核内容,分成若干个以局班子成员为组织的考评工作小组,具体负责各项考评工作的组织实施,整个考评工作于2014年1月底以前结束。
六、考评步骤
1、自评:各乡镇林业工作站对照考评内容及量化标准,结合全年的工作情况,进行工作自评。
2、考评:各考评小组采取听、查、看、访、评等方法,对各乡镇林业管理站进行全面考评。
3、综合评分:各考评小组根据自评、考评情况、民主测评,局各股室站提供的相关资料,按照考评内容和量化标准进行综合评分,然后比照下列加(扣)分条件另行加(扣)分,加分累计不超过100分。计分标准为:
(1)加分
①单位获科级表彰奖励的:1-6名分别加20分,15分、10分、8分、6分、5分,书面通报表扬及未排名次的加10分。
②单位获县级表彰的:1-6名分别加40分、35分、30分、25分、20分、15分,书面通报表扬及未排名次的加30分。
③单位获市厅级以上表彰奖励的加60分。
④因工作业绩突出,科级、县级、市级以上部门在本地召开了现场会的,分别每次加20分、40分、80分;本单位在科级、县级、市级以上会议上作典型发言的,分别每次加10分、30分、60分;支持县局完成中心工作有重大贡献的加20分。
(2)扣分
①因工作滞后,科级、县处级、市级以上部门在本地召开了促进会的,分别每次扣20分、40分、80分;本单位工作在科级、县级、市级以上会议上作表态性发言的,分别每次扣10分、30分、60分。
②单位及其工作人员在年度考核中受到科级、县、市以上处罚或书面通报批评的,分别扣20分、40分、80分。
③年内单位工作人员受到法律法规处理的,每人次扣10分;被县以上纪检、监察机关查处,受到党纪、政纪处分的(以下文时间为准),每人次扣10分。
④因工作不到位,可控而未控制,造成越级集体上访的,赴京每人次扣30分,赴省每人次扣10分,赴市每人次扣5分。
⑤迟报漏报紧急信息的,每次扣10分,瞒报且造成后果的,每次扣30分。
⑥县局召开的各类会议,应到会而迟到、早退的每次扣5分,旷工的每次扣10分。
4、确定等次:考评领导小组根据综合评分情况,经过领导小组复核,确定各工作站的考评等次:900分(含900分)以上为优秀单位、750-899为达标单位、749分以下为不达标单位。
七、考评奖惩
全县乡镇林业工作站分三类进行目标管理考核,8个乡镇站。
1、年终检查考评不达标的,分别按一、二、三类综合评比最后一名的分别给予500元的经济处罚,站长向县局写出检查,并实行诫勉谈话。
2、各林业工作站在全面完成各项工作任务,确保资金正常运转和职工住房公积金、年限津贴正常发放的情况下,正副站长可享受岗位津贴,标准为正站长每月100元、副站长每月60元,由各站在返回经费中列支。
3、林业经费的收取及林业行政案件处罚必须使用林业专用票据,发现使用其他票据的,一经查处,违规所收经费全部追缴到县局财务股,站长就地免职,收款或开票人员按党纪政纪予以处分,并年度考核评定为不称职。不准隐瞒、截留、滞留林业其它收入,违反的扣除同等金额的事业经费。
考核对象:为本单位各部门和全体干部、职工。
考核要求:
采取共性工作和岗位工作相结合,定量考评和定性评价相结合,平时考核与年终考核相结合的考评办法。在考评中,与一般干部不同,对中层干部的考评主要侧重于对其所负责部门的考评作为其个人考评结果的依据。同时,为进一步促进干部、职工改善工作作风,提高工作水平,将平时检查和考核结果进行定期通报。
二、考核内容:
考核内容由共性工作、岗位工作、领导评价和民主测评四个部分组成,总分100分。
1、共性工作:主要考核职工在遵守单位管理制度,“机关能力年”活动、生态县创建、信息报送、调研和奥运决战等工作,政工科和办公室联合通过一定方式进行检查和记录,由本单位考核工作小组按个人任务完成情况分项进行评价确定,总分20分。每项共性工作分值=共性工作分值(20分)/项目数量
2、岗位工作:主要考核职工的工作数量、工作质量、完成岗位职责和领导交办任务、工作业绩和办事效率等方面的情况。由本单位考核工作小组按照20*年折子工程、各部门制定的岗位责任制和常规性(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)工作落实情况,分项进行评价确定,总分60分,每项岗位工作分值=指标考核分值(60分)/指标项数。
3、领导评价:考核领导小组对部门及个人,就团队精神与合作意识,工作执行能力、创新能力和总体业绩等进行打分。总分10分。
4、民主测评:民主测评分两次,每半年一次,由各部门负责人汇报工作后,在全体职工中进行测评,其结果为优秀、良好、一般、差的分别得10分,7分,5分、3分,取其平均值为民主测评得分。总分10分。
民主测评得分=半年民主测评分×30%﹢年终民主测评分×70%三、共性工作和岗位工作加减分因素。
在考核中,量化指标按完成的数量或比例进行加分或扣分;定性指标按工作任务的完成情况,并结合上级通报批评情况分类加分、扣分。
1、共性工作和岗位工作中有超过50%的单项工作未完成规定任务的,视同该项工作未完成,扣除该项工作的全部分值。
2、共性工作和岗位工作中完成50%以上的,按完成任务的百分比进行打分。
3、超额完成单项工作任务的,每增加10%加0.1分,加分不超过5分。
4、部门或个人所承担工作,受到市委、市政府以上表彰奖励的每一次加8分;受市局、县委、县政府表彰奖励的每一次加5分;受市处或县部、委、办、局表彰奖励的每一次加3分;凡工作上有所创新,在交通工作中做出显著成绩、并为局赢得较大荣誉的,可酌情加分。加分最高不超过总分的30%。
5、部门或个人所承担工作,造成失误给予减分。
(1)因工作失误受到局党委通报批评的扣5分。
(2)因本人失职,造成本单位工作受严重影响或损失的,扣10分。
(3)受到警告、严重警告、记过处分的,分别扣15、20、25分。
四、考核方法和步骤
采取平时考核和年终考核相结合的方式对共性工作和岗位工作进行考核。平时考核占40%,年终考核占60%。
平时考核每季度一次。考核工作小组联合主管领导和工作主抓部门,采取一听二看三查方式进行考核。
听:即听各部门的主要负责人汇报每季度工作情况,及有关部门和群众的反映。随时抽查听取个人工作情况进展汇报。
看:即实地察看验收各部门的工作实情。
查:即查阅考核项目所涉及的相关资料。
2、年终考核,各部门和个人要在11月底前写出书面总结,并填写“事业单位工作人员年度考核登记表”。副科以上实职要在全体职工大会上进行述职,并进行民主测评。科员和其他人员要在本部门内进行述职,考核工作小组要分组参加各部门的述职会。
3、年终各部门负责人要根据述职情况和平时工作表现,推荐优秀人员,优秀指标控制在本部门人员总数的12%。
4、考核领导小组依据平时考核、年终考核、领导评价及两次民主测评结果进行考核打分。
总分=共性工作+岗位工作+领导评价+民主测评分+单项工作加分合计-项目扣分合计
五、考核结果的使用:
年度个人考核按得分情况分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,按分数高低排序,高分为评选优秀的主要对象,考核评分在60分以下者为不合格。考核结果作为聘用和评先评优的主要依据,并与年终绩效奖挂钩。
考核工作小组
组长:
副组长:
成员:
在镇党委政府的正确领导和村干部的支持帮助下,我紧紧围绕社会主义新农村建设的工作部署,不断改进工作方法,提高农村工作水平,较好的完成了各项工作任务,现将上半年工作情况总结如下:
一、转变好工作学习理念,完成好角色转换
20xx年我实现了从大学生村官到村党支部书记这个角色的转变。在转变中我积极找准基点,投入到心的角色中。一是正确定位自己,强化学习,增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标,积极主动思考,并摆脱旧思维方式,努力朝目标方向发展。三是主动处理好与村民之间的关系。我本着尊重、理解的原则,主动向他们请示工作方法,虚心听取他们的批评和建议,经常与他们一起出主意、想办法,尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊,为日常工作的正常的开展奠定坚实学习基础。
二、不断加强自身学习,提高思想认识
在工作的日子里,我不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余,认真学习党和国家的方针、政策,尤其是在市委、市政府,县委、政府学习和推行‘4+2’工作法的活动中,积极带头履行四议两公开的贯彻执行。同时,在日常工作中也虚心向村干部们学习。通过与他们的不断深入交流,让我懂得如何在村里开展工作,如何处理各种关系等等,受益匪浅。在工作的日子不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。
三、注重实践创新,履行支部书记和村委主任助理双向职责,配合和引导村主干认真做好各项中心工作
20xx年上半年我主要的工作有以下几点
(一)抗旱保收,确保夏收
从20xx入春以来我村连续100多天无有效降水,大面积农田严重干旱、麦苗干枯。为了农民的切身利益,一场抗旱保收战争全面展开。我同村两委干部带领全村群众积极行动起来,利用一切可以利用的资源,多打井,广覆盖,为农田进行有效的灌溉,促使麦苗的正常生长,尽最大可能的减少百姓的损失,确保今年的夏收!
(二)麦田防火,责任重大
紧张繁忙的“三夏”已全面结束,在今年的“三夏”及秸秆综合利用和禁烧工作中,我们村领导重视,安排周密,上下联动,配合有力,措施过硬,工作扎实,圆满完成了各项工作任务,我村秸秆综合利用和禁烧工作取得了较好的成绩,基本实现了“零”火点目标。我村秸秆综合利用和工作取得了令人满意的效果,达到了预期的目的,但是,在工作中我们深深体会到:
第一,秸秆禁烧要真正变成农民自觉自愿的行动还需坚持多年的努力。“三夏”中,农民追求的主要是收种效率而不是生态效益,一些思想落后的农民想方设法钻管理的空子,必须通过政府长期推行强有力的禁烧措施,才能在群众中形成秸秆禁烧意识,把管理与被管理的矛盾变成群众的自觉行动。
第二,必须把秸秆综合利用作为秸秆禁烧的基础工作来抓,坚持疏堵结合。在今年的秸秆禁烧工作中,我们深深体会到:收获中坚持了低茬收割,焚烧秸秆的隐患就小得多;收获以后及时耕种、及时清理了田间地头的秸秆,才能最终消除焚烧的隐患。
(三)计划生育,从严治理
计划生育,是一项利国利民的大事,是一项需要我们时刻去面对的重要工作。在我们这样的农村,百姓的家庭条件尤为艰苦,每个家庭养育更多的孩子只能带来更多的家庭负担。晚婚晚育,少生优生才能促进我们村民整体素质及生活条件的进步。在我们日常工作中,计划生育工作随时伴我们左右,宣传与教育,检查与治理。工作中我积极配合乡镇领导,严格执行计划生育的工作,并出色的完成了计划生育的各项工作要求!
(四)植树造林,环境整治
今年是全市绿化植树造林的关键年,为确保林业现场会在我县的顺利召开。我们积极配合镇政府完成植树造林、增加绿化面积、美化环境工作。今年我村积极发动群众开展了声势浩大的植树造林,环境整治工作,从根源上治理脏乱差的局面,积极营造一个绿色整洁的张北村,为我村的新农村建设的蓝图增加光彩。
(五)推行‘4+2’工作法,落实科学发展观
一、统一部署,强化领导
局党给把科技下乡工作作为贯彻落实市委、市政府建设社会主义新农村的重要举措,作为林牧渔系统机关作风建设的主要内容来抓。在总结前几年送科技下乡工作经验的基础上,从创新工作思路、工作机制出发,把农业科技入户工作与业务局的日常业务工作有机结合起来,与实施省百项工程和市十大主导产业结合起来。研究制定了《xx市林牧渔局推进科技入户工作实施意见》,制定了科技干部进百村入千户的送科技入户活动方案。成立了以分管科教工作的副局长为组长的由林、牧、渔、科教、信息五个业务处室负责人为成员的领导小组和具有高级职称的技术干部组成的林果、畜牧、水产三个技术服务专家组。领导小组负责制定工作方案,协调各专业间相互配合以及科技入户与业务处室业务工作的有效结合。专家组具体负责收集最新科技成果,编写培训教材,制定工作计划,对县乡两级技术干部的培训,解答技术上的疑难问题。各县(市)、区业务局按照市里统一要求,分别成立了农业科技入户领导小组和技术服务队。
二、创新思路,强化措施
在今年的科技下乡活动中,坚持“入户有方案,服务有内容,任务有要求,入户形式多样,年终表彰奖励”的工作思路,重点强化几项措施落实,确保科技入户工作扎实有效地展开。一是按照“专家带大户,大户带小户,农户帮农户”的技术推广思路,组织全市林牧渔技术人员深入生产一线,与种养大户直接对接,零距离示范推广优良品种和实用技术,做到良种良法直接到田,培育一批思想观念新,生产技术好,既懂经营又善管理辐射带动能力强的农业科技示范户,今年共选样果品、肉鸭、波杂羊、奶牛、生猪、石榴、家禽、特种水产等类具有一定规模基础的种养大户,4500户作为林牧渔业科技入户的示范户。二是加强示范户与技术专家的联系,及时沟通技术需求、生产信息、掌握示范户的生产状况。局林业技术指导站、兽医站、水产推广站开通了专家咨询热线,林业处、畜牧处、渔业处把答复示范户疑难问题作为日常工作组成部分。
为充分发挥基层农技人员实践经验丰富、了解农民技术需求、熟悉农村工作的优势,提高他们为农民服务的水平,各县(市)区业务局均举办了乡镇农技干部培训班,并与乡镇农技人员签订了工作责任状,从指导户数,累计指导时间,工作态度,工作成效,示范户的满意度等作为技术指导员年度考核的主要依据。三是市局根据产业发展需要,重点筛选了20个主推品种和20项技术供各县(市)区参考。各县(市)区也按照当地的资源特色和产业化发展需要,确立了本地的主推品种和技术。铜山等县印制了主推品种、技术资料,并发放到技术指导员和各乡镇种养大户手中,初步统计在今年的科技入户活动中,全市共推广了20多个新品种,30多项实用技术。四是对示范户发放科技资料和物化补贴。新沂市对1000个生猪养殖示范户给予良种、无公害投入品补助,丰县向每个示范户提供2000只苹果纸袋,1包专用化肥,沛县给予每个肉鸭养殖示范户80元的良种引进补贴,睢宁重点向种养场提供波尔种公羊,向养羊小区提供小型机械和羊舍修建补助,铜山县向奶牛大户提供青贮切碎机、揉搓机补助,贾汪区向石榴种植户提供石榴新品种和复合肥补助,新沂对水产示范每户给予300元光合细菌等试剂的补助。并向示范户提供技术明白纸和培训资料,全市累计发放各类培训资料20余万份,对4500名示范户农民进行了免费技术培训。
三、科学技术普及,带动我市林牧渔业的健康发展
实施农业科技入户工程以来,广大农民学科学、用科学的热情,促进了我市林牧渔业的健康发展。
果品生产:丰县为巩固果品生产大县的地位,在科技入户工作中重点推广了测土施肥,优质丰产技术,并推广了美国8号,红嘎拉、早熟弘前富士等品种,主推实用技术入户率达90%,70-80%的果品实现的套袋,亩均增加收入500多元,贾汪区为打造特色干鲜杂果产业开展了石榴品种更新和园区土壤改良工程,在核心园区开展滴水灌溉等技术,石榴的座果率明显提高。xx市果树站在全市全面推广果品套袋技术,指导农民选择质优价廉的套袋材料和应用套袋技术。据统计推广果品套袋10亿只,仅此一项果农增收1千万元以上。由于注重科学投入,今年的果品品质有了大幅度提高。
畜牧技术干部在科技入户活动中紧紧围绕畜牧生产目标,积极为养殖农户献计献策,促进畜牧业的稳步发展。在上半年畜牧业行情不好的情况后,技术干部深入农户,认真调查研究,分析行情,搜集信息,采取不同对策增强抗市场风险能力,确保畜牧业平稳发展。新沂作为生猪养殖科技入户县,该市认真制定工作目标,将任务层层分解到镇、到村,落实到技术干部身上,并制定年终考核目标。针对上半年生猪价格下滑,养殖效益不甚理想的现状,动员群众抓住猪价偏低的时机,重点做好优良二元母猪引进工作,鼓励养猪大户加快母猪品种的更新,提高优良母猪的存栏量,为今后生猪生产全面复苏作好种源供应准备。在生猪日常饲养上,重点围绕全价饲料人工配制向示范户传授生猪生长的营养需求,饲料蛋白、矿物质、维生素在营养代谢、生长发育中的作用等知识及全价饲料配制的基本方法,通过帮助农户自制全价配合饲料,降低饲养成本,确保生猪饲养效益。
目前,该市生猪存栏量与正常年份相比,没有出现大的滑坡。在科技入户活动中扶持养猪示范大户成立“新沂苏兽畜禽产业合作社”,并组织全员到南通“天盟集团”,引进pic瘦肉型种猪100头,更新改良本地猪种。沛县在实施肉鸭科技入户工程中,总结肉鸭价格波动较大,群众养鸭积极性不高的现状,广大农技人员千方百计为农户牵头与加工企业签订合同,动员农户饲养“合同鸭”,扩大种鸭数量,降低鸭苗价格并对种鸭场给予重点技术指导,目前,沛县鸭苗供应充足,生产比较平衡,肉鸭生产已成为沛县又一新兴主导产业。睢宁山羊养殖科技入户工作按照一抓良种山羊繁育体系建设;二推杂交改良技术推广;三添青贮氨化设备。四搞秸秆青贮氨化和微贮工作的技术推广路子,围绕山羊养殖小区建设,加快肉羊生产,全年累计肉羊饲养量在160万只。
水产科技入户工作主要放在新沂市骆马湖沿岸。今年重点推广了乌鳢、斑点叉尾回、翘嘴红伯、黄桑鱼等新品种和水质调控、生态修复、安全用药等新技术,通过春季的培训和宣传,示范户增强了加大养殖投入的信心,养殖水平也有了大幅度的提高。窑湾镇乌鳢养殖户通过培训和技术人员的指导,在去年亩利润1.1万元的基础上,平均亩增收益1000元,创造亩效益1.2万元的骄人业绩。
2009年xx林牧渔业局
送科技下乡活动计划
一、强化组织领导,完善工作责任
市局科教处作为局系统科技下乡活动的扎口科学。张慈副局长兼任局科技下乡领导小组组长,林业、畜牧、水产、科教、信息处的主要负责人为领导小组成员。并负责本专业最新技术信息、品种信息的收集、推广以及承担相关培训任务。科教处具体负责科技下乡活动组织、联络、宣传等工作。
二、送科技下乡活动安排
一季度:组织制定08年科技入户示范县的实施方案,示范户筛选等工作。组织有关科技人员到丰县开展果品套袋技术培训和果树修剪,并配合市有关部门做好下乡工作。召开会议,总结07年科技入户为重点的科技下乡工作和布置07年科技下乡工作。
二季度:组织开展以名优林牧渔新品种种养殖技术培训。地点六县市贾汪区,对象养殖大户。到新沂、邳州、睢宁等地集中搞一次送科技下乡活动。到丰县、沛县、铜山等地集中搞一次送科技下乡活动。
三季度:在沛县举办肉鸭科技入户养殖技术经验交流会。在市直召开观赏鱼产业发展座谈会,邀请全市观赏鱼养殖大户和省内知名专家进行交流。
四季度:在全市各县区举办禽流感防治知识专题下乡活动。在邳州举办家禽养殖专题下乡活动。
在全市上下认真贯彻落实市第二次党代会精神的新形势下,在刚刚召开过全市城市建设暨市容环境综合整治大会之后,我们今天又召开全市秋季植树造林动员大会,目的就是要以实际行动落实好市二次党代会精神,紧紧抓住秋季植树造林的黄金季节,以建设“生态*、绿色家园、花果新城”为目标,全民动员、全面发动、科学部署,掀起我市造林绿化工作的新,为建设山川秀美的新*、为促进全市的大开放大发展、进而奋力地推进全面建设小康社会做出不懈的努力。刚才,市委常委、黄翠莲副市长客观总结了我市春季造林绿化工作,对秋季植树造林进行了全面部署和安排。这是代表市政府讲的工作意见,也贯彻了市委王国正书记的具体要求,是经过市政府研究做出的决定。大家要认真学习领会,坚决抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、继续深化对造林绿化工作的认识,进一步增强做好工作的责任感和使命感
大家知道,植树造林,绿化家园,是一项具有厚重价值的战略工程。其重要性无论从多少个方面讲都不为过。我在春季植树造林动员大会上已经讲过,这是一项利国利民的重要工程,是一项惠及千秋万代的德政工程,是一项建设现代化城市、建设社会主义新农村的基础性工程,也是改善我市生态环境、解决我市环境污染恶劣状况的重大工程。这项工程,确实关乎广大人民群众的生存质量,关乎*经济社会发展的环境,关乎全市可持续发展的未来。特别是对于我们*这样一个地处黄土高原丘陵沟壑区、以煤焦为主导的资源型工业城市来讲,植被破坏十分严重、生态非常脆弱、大气和水污染都相当严重,必须痛下决心改变这种状况,而加大植树造林力度是突破口,我们只有多管齐下,才能更好地解决我市环境污染严重的问题,也只有通过坚持不懈的努力,才能再现“蓝天碧水”的美好风光,才能实现建设山川秀美新*的目标。这样的认识可以说是符合*实际的,也肯定会得到广大干部群众的充分认可。我今天之所以再次强调这个问题,主要是认识问题是“总开关”,是行为和做事方法的总根源。
并且,从春季植树造林存在的问题看,足以说明我们不少干部的认识问题还没有彻底解决。再次出现造林成活率和保存率不高的问题,连续出现经营管护不到位的问题,就是明显的例证。甚至还有人把存活率不高的原因归咎于“春旱”!我说,山西十年九春旱,这是客观规律,问题的根本是没有采取基本的后续措施。经营管护不到位,也是数十年来长期存在的突出问题,时至今天仍得不到有效解决。同时,今年春季造林中,也存在个别乡镇和部门谎报数字的问题,督查工作也存在报喜不报忧的问题。所有这些都充分说明我们的不少干部对造林绿化的认识还不够高,措施还不够硬,解决问题的办法还不够多。长期下去,再多的造林资金、再多的劳动投入,也会打水漂,见不到实实在在的效果。因此,再次强调认识问题是十分必要的,也是毫不为过的。
一是造林绿化是市场经济条件下政府工作的重要职责,是各级政府不可推御的责任。
众所周知,植树造林、营造良好的生态环境,是为经济社会发展提供公共产品,林业从此意义上说是公益事业,又是一项基础产业。做好这项工作,尤其是生态林业建设,并不是市场所具有的职能,而是市场失灵的重要体现。即使是经济林建设,也带有准公共产品的性质。这就决定了各级政府必须肩负起绿化工作的重要职责,不断加大造林投入,具体组织实施好这项工作,以克服市场失灵,推动公共产品的供给。这是我们各级政府履行公共服务职责的重要方面,也是市场经济条件下政府存在的具体理由。否则,就是一个职能不清的政府,就是一个没有效率的政府,也注定是一个难有作为的政府。
二是造林绿化必须形成规模,才能产生应有的效果。
众所周知,森林和湿地是我们赖以维持自然界生态平衡的两大系统。造林不成规模,就不能起到涵养水源、净化空气、保持水土、改善气候的作用。虽然我市森林覆盖率高于全国、全省的平均水平,但林木资源的总量还不大,还不能有效地起到改善全市气候和农业生产条件的作用。目前,世界上发达国家森林绿地覆盖率基本上都达到了50—60%,有些国家甚至达到70—80%,而我们目前的水平仅有26.3%,且分布严重不平衡。森林覆盖率最高的县已经达到了52.8%,最低的县仅有5.9%。越是林木植被稀少的地方,生产条件就越差,人民群众的生活也很贫困。加快造林绿化、改善生产条件的任务由此显得相当紧迫而繁重。同时,加快林业建设,营造速生丰产林,发展经济林,也是实现农民增收的有效途径。加快城市绿化、通道绿化也是改善我市自身城市形象、改善人居环境的重大举措。这就需要我们不断地、锲而不舍地加大造林力度,做出长期不懈的努力。
三是造林绿化凸显政府的行政效能,也是对我们落实科学发展观的直观检验。
进入新世纪,党的十六大明确把生态建设作为全面建设小康社会的四大目标之一,十六届三中全会进一步提出了以人为本、全面协调可持续的发展观,十六届五中全会以及国家、省、市“十一五”规划,更是把生态建设摆在了前所未有的重要位置,最近召开的市二次党代会以及年初召开的市二届一次人代会都强调了造林绿化的具体指标。可以说,一个高度重视生态建设的氛围已经形成,推动绿色发展、和谐发展、文明发展已经成为时代的主题。抓好造林绿化,就是我们贯彻落实科学发展观的重大举措。同时,大力实施造林绿化,也是最容易看到行政绩效的工作。如果说要体现政府的行政绩效,我们就应该加大这方面的工作力度,真正搞出一个符合科学发展观要求的政绩来。让老百姓感到满意,让组织感到满意,让我们的子孙后代感到满意。
二、着力探索造林绿化工作的有效机制,切实解决好长期以来存在的突出问题
造林资金、工程质量和后续管护问题,是影响我市造林工作成效的突出问题。近年来,各级各有关部门在解决这些关键问题上进行了大量的探索和实践,取得了一定成效。但客观求是地说,造林资金缺乏、造林成活率不高、后续管理不到位的问题仍然严重存在。各级各部门必须进一步加大改革创新力度,切实拿出一套行之有效的制度、措施和办法,确保造林绿化工作的高效健康推进。
1、继续创新投资机制,确保我市大规模造林绿化的需要。
足够的资金是确保造林工程顺利实施的重要保证。近年来,国家不断加大造林投入,有力地促进了我市造林绿化工作。今年,省政府启动实施六大造林绿化工程,明确高速公路绿化每公里补助10万元,一、二级公路每公里补助3—5万元,通道两则荒山绿化每亩补助500元。这样的投资力度在我省历史上是前所未有的。但国家和省里的投入也仅仅是补资金。我们要完成大规模的造林绿化任务,必须创新融资方式,多渠道筹措工程资金。〖HTL〗一是要确实加大财政投入。
我刚才讲过,造林绿化是提供公共产品,是各级政府应尽的责任。根据省六大造林绿化工程《实施意见》,省政府明确要求,各级财政造林资金预算必须达到财政收入的5‰。近期,省财政厅、林业厅联合下发文件,明确可以从采矿权使用费及价款收入、煤炭基金收入、林业基金收入、城市维护费、煤炭资源综合补偿费中安排资金用于造林绿化,为我们筹集资金开辟了通道。各县市区一定要认真贯彻落实这些要求,确保政府投资足额到位。今年,市政府也将拿出1200万元用于造林绿化补助奖励,并制定了有关管理办法,会后下发全市执行;〖HTL〗二是要广泛吸引社会资金。市场经济并不排斥社会奉献精神。各县市区要继续总结社会造林的经验,引导社会投资。特别是要积极推广古县“修好一条路,绿化一座山,帮扶一个村”的做法,动员厂矿企业、民营大户以冠名权等相关方式投资林业建设。各矿山企业也要按照发展循环经济的要求,对矿区周围实行大规模的绿化。
同时,要坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,制定社会造林优惠政策,通过林地使用权承包、经营权出让、长期租赁等多种方式,鼓励农民、造林大户、厂矿企业投资林业建设,明确占有、收益、处分的权利,真正让投资者致富,让造林者发财,让管护者受益,形成全社会大办林业的良好氛围;〖HTL〗三是积极筹措义务植树以资代劳资金。各县市区和市直有关部门要深入宣传义务植树的公益性、义务性和法定性,动员每个年满18岁以上的公民义务植树。对无故不履行义务植树的公民和没有完成义务植树任务的单位,要按标准征收以资代劳费,安排他人代为补植。这项制度要首先在机关、单位、厂矿企业中推行。同时,要切实加强资金管理,严禁以各种名义挤占、截留和挪用造林资金。要注意造林资金的捆绑使用,不撒胡椒面,不搞平均分配,确保投资一块、建成一块,成林一块。
2、全面推广专业队造林,努力确保工程质量。
多年的实践证明,组织专业队伍植树和管护,是加快植树进度,提高造林质量的有效途径。尤其是在通道绿化、荒山绿化方面要主要依靠专业队伍来保证成活率。目前,全市造林专业队伍、造林公司已经有了相当的发展,是实施造林绿化的一支重要力量。各县市区要在用好现有造林专业队伍的同时,积极组织城乡剩余劳动力成立造林专业队伍,这既能加快推进植树造林工程,又能解决一部分群众就业问题,是一举两得的好事。同时,要在工程建设中全面引入市场机制,全面加强质量管理,认真落实造林工程招投标制、项目监理制、报帐制和技术服务承包制,坚决把住工程质量关,坚持做到按项目定工程,按工程做规划,按规划搞招标,按标书卡质量,按质量抓验收,努力实现一次成活、一次成林、一次成景的目标,全市山地造林成活率要力求达到90%以上,平川达到95%以上,明年补植率不得高于10%。
城市绿化事关城市形象,是城市综合竞争力的重要组成部分。各县市区和市直有关部门,要在全面推进通道绿化、荒山绿化、村镇绿化和厂矿区绿化的同时,下大力气塑造城市绿化精品工程,结合新城扩张和旧城整治高起点、高标准予以推进。新城区绿化要严格按照规划一步到位,路修到哪里,绿化带就要延伸到哪里,规划建设的绿地面积各县市区不得低于40%。旧城区继续实施“拆迁补绿、见缝插绿、垂直挂绿、空地造绿”四大工程,尤其是平川的尧都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城区在旧城改造中一定要把造林绿化做为头等大事来抓,坚持做到所有主干街道必须全部绿化,所有行政事业单位必须实施见缝插绿,所有城区大中型企业必须建设园林式企业,所有小区必须建设花园式小区。特别是尧都区在城市整治中要将主干街道拆违、拆旧后腾出的空地优先用于绿化;临街围墙拆除后露出的空地,也要全部用于种草植树,严禁新建任何商业门店、住宅和设施,力争市区绿化覆盖率有一个明显的提高。环城林带建设要坚持因地制宜搞好规划,已征回的土地要高标准裁植常青林木,未征回的土地原则上引导农民按规划营造速生丰产林。山区县城地域狭窄,要重点建设环城山地森林公园,形成绿色环抱的生态景观。
3、积极创新管护机制,确保成活率和林木蓄积量。
各级各部门要在制定造林工程实施方案的同时,就要认真研究后续管理问题,创新管护机制,做到有树必有人管,管护责任、管护权力和管护利益相统一。对于城市(镇)绿化管护,原则上实行政府购买制度。今年,市区所有主干街道的绿化管护要全面推向市场,由政府出资购买个人管护。市园林局重点加强监管工作;对于通道两侧荒山造林,原则上实行股份制或承包制管理。属国有荒山政府投资造林的,可实行造林与管护比例入股制度,完全按公司制模式运作。属集体荒山政府投资造林的,要合理确定承包管护主体,实行比例分成制管理;对于通道绿化,原则上实行林随地走,管护权归土地承包者,收益分成尽量向农民倾斜。同时,要全面加强国有林场的林木管护工作,健全护林防火责任制,严厉打击毁林盗伐行为。各级林业、绿化部门要坚持依法行政,健全管护责任,对因管护不力,影响林木成活率,甚至造成林木毁坏的,对当事人不仅追究责任,进行经济处罚,还要责令限期补植补种。各大、中、小学,厂矿企业和单位都要加强生态道德教育,营造“兴林光荣,毁林可耻”的良好社会氛围。
三、切实加强对造林绿化工作的领导,确保工程建设的快速健康推进
造林绿化的责任在政府,关键在领导。各县市区政府一定要按照《森林法》和国务院《决定》的要求,切实对造林绿化工作负总责。
一是要加强组织领导。
这次秋季造林绿化时间有限,任务艰巨。各县市区长作为造林绿化工作的第一责任人,一定要切实负起领导责任,投入足够的精力,亲自研究造林规划,亲自搞好组织发动,亲自搞好督促检查;分管领导作为主要责任人,一定要全力以赴,具体抓好组织协调,及时发现和解决工程建设中遇到的各种问题,确保造林绿化工程的健康推进。
二是要认真落实目标责任。
市林业局要把造林35万亩、植树4000万株的任务,科学分解到各县市区、有关部门和单位。各县市区要对照目标任务要求,层层认真分解落实责任,分解到乡镇、村领导,落实到具体人头,一级抓一级,一级对一级负责,确保任务圆满完成。同时,要进一步强化有关部门的责任,林业部门必须全面完善造林规划,决不能搞糊涂帐,花一元钱、植一棵树都要帐目清楚,钱树相符;建设部门也要认真组织好工程建设;各级发改委、财政、交通、国土等部门,都要主动参与,积极支持,密切配合,形成合力,确保工程建设高效推进。
三是要确保督查工作不走过场。
今年,市政府将抽调工作责任心强的老干部参与督查工作,并邀请市人大、政协委员具体深入到各县市区检查督导。所有参加督查的人员要亲自查看各县市区和有关部门的造林规划,按规划随机抽取乡镇和单位进行检查,并将督查情况及时上报市政府。
四是要认真抓好验收。
第一条为适应惠民直达工程的管理需要,保障各项发放到人的惠民资金及时足额落实到位,特制定本办法。
第二条本办法所称管理“一体化”,是指政府部门在惠民直达工程中工作关系、资源配置和管理方式等方面所构成的完整体系。
第三条惠民直达工程管理“一体化”的基本原则是:统一领导,分级管理;上下联动,条块结合;突出重点,统筹兼顾;依法行政,廉洁高效。
第四条惠民直达工程管理“一体化”的主要任务是:明确工作职责,建立良性互动机制;理顺部门关系,强化协调配合;加强政策衔接,提高惠民效益;统一下达资金,确保资金及时发放;强化监督考核,保证惠民直达工程质量。
第二章职责分工
第五条各级政府成立惠民直达工程领导小组,由政府主要负责人任组长。领导小组下设办公室,明确专人承担有关具体工作。
第六条各级政府是惠民直达工程建设的责任主体,各级惠民直达工程领导小组及其办公室是惠民直达工程建设的领导机构和办事机构,各成员单位是惠民直达工程建设的具体承担者。
第七条县级以上政府负责惠民政策的决策拟定、制度设计和信息;对下一级政府和有关部门惠民政策落实情况进行监督;负责惠民直达工程建设的年度考核评价。
乡镇(街道)政府负责惠民政策和相关业务的培训;根据上级要求具体落实惠民政策和资金管理;监督和指导村(社区)按规定程序开展补助对象评议;负责补助对象的审核、公示;处理群众来信来访等工作。
各级惠民直达工程领导小组及其办公室负责惠民政策实施的组织和协调工作;组织召开领导小组成员单位会议,集中解决惠民政策落实中出现的问题;开展惠民政策执行情况的专项检查;实施惠民直达工程建设的年度考评工作。
第八条县级以上民政、农业、林业、教育、卫生、劳动保障、人口计生等部门负责惠民政策制定、宣传和补助对象的审查、审批,开展惠民政策执行情况的监督检查,会同财政部门做好惠民资金的分配和使用管理工作;财政部门负责惠民资金筹集、下达、管理、发放和财务核算;金融机构会同财政部门做好惠民资金专户设置、资金管理和发放工作;审计、监察部门负责惠民政策落实和资金管理的审计、监督、检查;宣传部门配合有关部门做好惠民政策的宣传工作。
乡镇(街道)相关部门负责补助对象的调查、核实、统计和公示;编制上报惠民资金发放花名册;做好惠民补助对象和资金发放等相关资料的收集、归档工作。
第九条村(社区)负责本村(社区)群众生产生活的调查,测算相关补助对象的实际收入,填写基础信息表,及时向乡镇(街道)提供有关基础信息及变更信息;负责村(社区)惠民政策宣传工作;组织召开村(社区)居民代表会议,对补助对象进行评议,按时上报有关补助对象名单;负责村(社区)惠民补助对象公示;做好村(社区)惠民补助对象相关资料的收集、整理和归档工作。
第十条惠民直达工程建设实行行政首长负责制。各级政府应层层分解落实任务,签订目标责任书,责任到部门、单位和个人。
第十一条县(市、区)以下要建立健全县级干部包乡镇(街道),乡镇(街道)干部包村(社区),村(社区)干部包组、户的责任制,采取包宣传发动、包组织实施、包工作指导、包检查验收的办法,实行一级抓一级、一级对一级负责。
第十二条各级惠民直达工程领导小组办公室应建立日常工作联系制度,加强督促和指导。
第三章部门配合
第十三条在政府的统一领导下,各部门各司其职,各负其责,密切配合,共同做好惠民直达工程建设工作。
第十四条对同一惠民项目,需要由两个或两个以上部门共同完成的,主要职责部门要切实担负起工作责任,其他部门要全力配合,不得推诿、扯皮。
第十五条涉及惠民资金管理和发放方式调整事项,财政部门要牵头抓好落实,相关部门要搞好配合。
第十六条各部门应加强沟通协调,集中研究解决惠民直达工程建设中出现的新情况、新问题,总结推广各地的好做法、好经验。
第四章政策衔接
第十七条县级以上有关部门在制定惠民政策的过程中,应深入调查研究,坚持公众听证制度、部门评议制度和专家论证制度。各项政策的出台,须经同级惠民直达工程领导小组统一把关。
第十八条各有关部门要针对某些政策执行过程中弹性较大的问题,制定切实可行的实施方案。对某些单一性的政策,要注重相关政策间的统筹,做到无缝衔接,消除政策执行中的空档,实现惠民政策效益最大化。
第十九条乡镇(街道)、村(社区)设立惠民政策信息监测点,确定一名信息员,负责收集有关民生信息,并认真做好记录。
村(社区)按季向乡镇(街道)上报监测信息,乡镇(街道)按季向县(市、区)上报汇总信息。对乡镇(街道)反映的有关民生问题,县级能够解决的,要及时解决;难以解决的,要及时向省、市相关部门专题报告。
第五章资金下达
第二十条惠民资金由各级财政部门集中管理,统一下达。
第二十一条凡惠民项目、补助标准已明确的,财政部门要将补助资金直接计入财政体制补助基数,以便下一级财政早计划、早落实。
第二十二条对新出台的惠民政策项目,财政部门要会同有关部门搞好指标测算,及时下达资金,做到资金跟着政策走,增强政策落实的时效性。
第二十三条各级财政部门应直接将惠民资金落实到惠民资金专户,不得下达到主管部门。
第六章监督检查
第二十四条惠民直达工程建设的监督检查工作,由各级惠民直达工程领导小组办公室统一组织,有关部门具体实施。
第二十五条惠民直达工程建设监督检查的重点是:履行职责情况,政策执行情况,资金发放情况,政策和资金落实效果,以及人民群众的满意度。
第二十六条惠民直达工程建设的监督检查,采取部门监管、群众监督、社会化核查的办法。
县级以上主管部门要在同级惠民直达工程领导小组办公室的统一组织下,与财政、监察等部门组成联合检查组,对惠民政策落实情况开展定期或不定期的监督检查,避免重复检查。
县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)要建立义务监督员制度和群众举报制度,对补助对象的产生、资金的发放、服务的办理实行全过程监督,充分发挥群众监督的作用。
对资金数量大、补助对象多的惠民政策项目,县级主管部门要按照政府监管、市场运作、以钱养事的办法,委托有资质的社会中介机构对补助对象和资金发放情况进行核查。委托单位与受托单位之间应签订合同,明确核查项目、内容以及权利、责任、时限,并对受托的社会化中介机构所承担的核查项目的质量和效益进行综合考核,考核结果与服务费挂钩。
第二十七条对下列违法违纪行为,一经发现,严肃处理;触犯刑律的,及时移送司法机关依法处理。
(一)工作不负责任,推诿扯皮、,严重影响惠民政策顺利实施的;
(二)擅自降低补助和发放标准,应公开未公开,搞暗箱操作的;
(三)有令不行、有禁不止,不认真落实惠民政策,搞变通、打折扣的;
(四)虚报冒领、弄虚作假骗取惠民资金的;
(五)克扣、截留、挤占、挪用、贪污惠民资金的;
(六)其他违法违纪行为。
第七章考核奖惩
第二十八条各级政府应根据惠民直达工程建设的总体要求,结合各地实际,制定切实可行的考核奖惩办法,并报上级政府备案。
第二十九条惠民直达工程考核的基本指标应包括:
(一)基层干部群众对惠民政策的知晓情况;
(二)惠民补助对象确认的准确率;
(三)补助资金发放的及时性;
(四)群众对惠民服务工作的满意度;
(五)领导重视程度和相关部门的参与程度。
一是领导重视,措施得力。县委、县政府高度重视土地“三项整治”工作,及时成立了以副县长__x为组长的“三项整治”领导小组,于8月13日组织各乡(镇)领导召开了“三项整治”动员大会,出台了《__县人民政府关于印发“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地实施方案的通知》(x政文[X]X号),将摸底调查出的亩“三项整治”任务逐乡逐村分解,列入各乡(镇)目标考核的重要内容。为调动全县“三项整治”的积极性,还筹措了X万元作为“三项整治”专项资金。同时,由县委、县政府、纪检委、组织部等单位人员组成了4个督导小组,分片包干,全程督导,每周深入分包乡(镇)督促、指导一次;国土局“三项整治”小组对整治情况做到五天一汇总,十天一通报。
二是政策优惠,深入人心。在土地“三项整治”活动中,县政府推行以“以自筹资金为主、政府补贴为辅,谁投资、谁受益,谁开发、谁使用”的原则,对整治中新增耕地推行“明确所有权,稳定承包权,搞活使用权”为主的使用制度。凡投资者自筹资金整治连片土地在100亩以上的,可拥有30年不变的土地耕种权;空心村整治中涉及的零星拆迁户,乡(镇)政府和村委负责另选新址,县国土局优先办理农宅审批手续;县政府筹措的X万元“三项整治”专项基金,用于补贴土地“三项整治”工作中成绩突出的乡(镇)、村。其具体标准为:整治3-15亩,每亩补贴400元;16-30亩,每亩补贴500元;31-50亩,每亩补贴600元;51-100亩,每亩补贴700元;100亩以上的,每亩补贴800元。各乡(镇)政府也因地制宜,从实际出发出台了相关的优惠政策。如:__乡对整治中新增耕地,5年内免交各种税费,乡政府并给予适当的经济补偿等办法,把“三项整治”工作与人民群众的切身利益紧密联系起来,发挥政府政策引导作用和人民群众的积极性、主动性和创造性,动员群众积极参与到“三项整治”工作中来,这是取得整治成效的根本保证。
三是广泛宣传,认识到位。各乡(镇)党委、政府能够充分认识土地“三项整治”工作的重要性,通过多次召开两委班子会、乡村两级干部会,以及整治项目所在地的群众大会,加强土地“三项整治”重要意义的宣传,有效激发了广大干部群众的整治热情。据不完全统计,X个乡(镇)共张贴标语900余条,出动宣传车X余次,大力宣传土地基本国策和土地管理法律法规,宣传当前经济社会发展中土地资源的紧张状况,宣传“三项整治”、退宅还耕的重要意义,教育广大干部群众正确处理个人与集体、“细胞”与“组织”、局部与全局、眼前与长远的关系,增强“三项整治”工作的自觉性,进一步提高了群众的参与意识。同时,《__快讯》、《__电视台》等新闻单位,及时 宣传报道“三项整治”中的先进人物和先进事迹,《__信息》《政务信息》也跟踪报道“三项整治”工作进度,鼓励先进,鞭策后进,为“三项整治”工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。
四是自觉自愿,积极开展。由于政策优惠,深入人心,加上宣传到位,当地群众对土地“三项整治”工作深表欢迎,__乡__村、__乡__村等地一些老百姓形象地称之为“死地”要“活过来”了。乡亲们的整治热情很高,__乡X村群众自愿集资,整治土地平均分配;__乡X村群众先用集资的办法整治土地,然后按政府补贴资金进行抵顶,差额部分从土地承包费中逐年扣除;X乡绿化村实行滚动发展,以壮大集体经济,先由三个村民主动出资整治,治理出的土地承包费再用于开发荒山,兴修水利。在调查现场,乡X村群众兴奋地告诉笔者:“那边沟里有水,等俺把这空心村整完,准备把沟里的水引上来,种植温棚蔬菜或开发果园,俺村人均年收入将增加100多元。”
五是以点带面,分步实施。我县地形条件复杂,各乡(镇)情况差异较大,经济发展不平衡。为使“三项整治”工作深入开展,各乡(镇)党委、政府抽调专人,深入各村对“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的现状和分布进行了认真调查、摸底,并从实际出发,结合各村经济发展情况和村情,在高标准、高起点建设精品工程的基础上,总结出一套符合各乡(镇)实际的成功经验,因地制宜,合理规划,以点带面,先易后难,逐步实施,从而达到推动全县“三项整治”稳步推进的目的。
述职报告范文是社会组织机关和部门的负责人向上级管理机关陈述自己某一阶段工作情况,进行总的回顾,找出内在规律,以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。下面就让小编带你去看看白酒销售个人工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
白酒销售述职报告1尊敬的各位领导、同事:
20__年是我任宾馆经理的第二个年头,虽然一路走来很辛劳,但我仍然感到由衷的欣慰,因为一份耕耘一份收获,我的付出有了收获,我的努力有了回报。两年来,我以宾馆为家,兢兢业业,与宾馆全体员工齐努力共奋进,让宾馆经营管理稳步前进,取得了良好的经济效益和社会效益,员工薪水进一步提高,宾馆硬件设施逐步改进,服务功能不断完善,宾馆知名度和美誉度得以提升,综合经营环境得到较大改善,20____年,宾馆经济效益显著。
(一)在宾馆经营方面:
1、经营收入方面,20____
年度经营收入 1240 万元,超额完成 20____ 年度
800 的目标任务;超出 20____ 年经营收入 440 万元。
(二)在内部管理方面的好与坏:
1、对各部门及班组推行绩效管理。
由于经营当中存在沟通上的问题,绩效的真正功效只发挥了一部分,团队的战斗力相对较薄弱,所以绩效考核未能发挥的淋漓尽致,通过强化思想管理,基层管理人员对考核能够量化及评价部门工作质量方面得到了改善,促使管理层关注业绩。2、通过自主管理,调整了管理方向,打造自身品牌。在未央湖地区获得最佳环境单位。由于我们自身管理团队的"战斗力"有限,在新的一年里,我将为此加强协作、努力学习和提高,并竭力为宾馆努力奋斗"。
3、继续完善服务功能与项目:在失败中总结教训,不断完善宾馆制度,制定细化工作流程;
但是现在始终存在着经营与管理上的不足,在 20____年我将对其进行彻底整治。
4、做好政务接待,树立行业品牌形象。
20____ 年宾馆先后接待了五一、十一旅游旺季接待、外宾客人、陕科大会议及各种培训会议会等,创建店以来最高规格,全年接待量最多的一年,全年承接大小会议54 多余次;大型婚宴 15余次。由于我们各阶层员工精心准备和现场跟踪,未出现重大服务质量事故,尤其在接待高标准会议工作中受到客人表扬和认可。宾馆务实经营管理,注重品牌形象建设,在行业组织的相关检查评比中受到了主管部门的认可,对尚不完善的工作,我会努力与决策层领导及管理人员一同研究,在新的一年里做出新的成绩。
二、工作中存在的主要问题与不足:
(一)宾馆经营管理方面:
1、由于宾馆在
20____ 年正式接手投向市场,初期经营成本大,对宾馆净利润指标而言就出现不尽人意的地方,宾馆的成本控制也是今后工作的重点。
2、宾馆人力资源的匮乏,经营部门人手短缺,经导致管理员顶岗,管理工作放松跟进,日常服务细节问题经常出现问题。
3、宾馆各部门一线员工的流动性相比较大,优秀员工及外地人才引进难,受宾馆体制所限,减员增效和制定一套行之有效的、合理的薪资制度是当务之急。
三、20____ 年任职想法:
1、明确市场定位,提高销售收入:
根据宾馆经营制定合理的经营思路,准确地把握市场变化和需求,充分发挥团队作用,利用自身优势,突出宾馆的特色,使宾馆在中、高端消费群体的基础上,扩展到高端消费群的范畴,建立了一部分相对固定的消费群体,确保宾馆的住房率的稳定提升。,
(1)提高现有销售人员销售理念,扩展销售新思路,进一步挖掘宾馆客源市场,为更好的展开宾馆全员销售工作奠定了基础。
(2)市场的认知度得到进一步提升。加强了市场宣传力度,通过各种宣传方式,对宾馆进行营销推广,以增加宾馆的知名度。
(3)餐饮销售工作要有明显的提升。餐饮部在推出菜品方面不断更换花色品种,按季节不同经常更新菜谱,规定厨师必须按定量的标准加工制做出具有"色、香、味、型"具体的菜品,同时通过举办各种营销活动来推出
新的菜式品种。
(4)集中精力,全员关注中秋、圣诞等节日的筹备、策划及销售工作,通过全员的努力销售,节日销售业绩为宾馆将带来了可观的收入。
2、提高中层人员管理水平,加强员工培训工作:
坚持把员工素质培训持之以恒地放在首位,通过对员工采取集中培训、专项培训等培训方式,使员工能够更好的适应本职工作,了解宾馆的实际运营情况,遵守宾馆现行的规章制度,让每位员工都明确意识到优质的服务及节能降耗工作在宾馆运营过程中的重要性,并将此落实到实际工作中。并加强了对员工服务礼仪、仪容仪表方面的培训,让员工在对客服务中提高服务质量,树立宾馆形象,体现宾馆企业文化。
3、安全管理工作常抓不懈,保证宾馆正常运行:
安全生产,始终作为宾馆工作中的重中之重。要求保安部在日常工作中考虑到宾馆的特殊地理位置和人员不足的情况下,一是对员工进行不同层次、内容的安全消防知识培训,提高处置突发事件的应急能力;二是对加强对宾馆安全巡查力度,及时发现隐患及时整改;三是对全员进行了安全知识考核,提高了职工的安全意识,做到警钟长鸣。
4、关爱员工,做好后勤保障工作,增强企业凝聚力:
既要提高员工素质,又要关心员工疾苦,为员工办实事,认真组织落实好各项后勤保障工作。要求员工餐厅在不断推出新花样的同时,保证菜谱的营养均衡。要求人力资源部定期对员工浴室卫生进行彻底打扫,给员工创造温馨舒适的环境。在员工宿舍管理方面加大力度,给员工一个舒适安静的休息环境,使他们有一个良好的精神状态投入到工作中;同时,安排
宾馆组织丰富多彩的文体活动,增强了宾馆的凝聚力和向心力,对内丰富了宾馆员工的文化业余生活,陶冶了员工情操,增强了员工团队合作意识,对外弘扬了宾馆精神,展现了宾馆风貌,营造了一种轻松和谐向上的宾馆文化氛围。
以上是本人 20____ 年度的述职报告,在迎接挑战的 20____年工作中,我将与全体员工一道,齐心协力,不辜负上级领导的厚望,我会以饱满的工作热情、扎实的工作作风,强化管理、全面落实科学发展观,取得更好的成绩。
白酒销售述职报告220____年,同样有着许多美好的回忆和诸多的感慨。20____年对于白酒界来讲是个多事之秋,虽然____年的全球性金融危机的影响在逐渐减弱,但整体经济的回暖尚需一段时间的过度。国家对白酒消费税的调整,也在业界引起了一段时间的骚动,紧接着又是全国性的严打酒驾和地方性的禁酒令,对于白酒界来说更是雪上加霜。在这样坎坷的一年里,我们蹒跚着一路走来,其中的喜悦和忧伤、激情和无奈、困惑和感动,真的是无限感慨:
一、负责区域的销售业绩回顾与分析
(一)业绩回顾
1、年度总现金回款110万,超额完成公司规定的任务;
2、成功开发了四个新客户;
3、奠定了公司在鲁西南,以济宁为中心的重点区域市场的运作的基础工作;
(二)业绩分析
1、虽然完成了公司规定的现金回款的任务,但距我自己制定的200万的目标,相差甚远。
主要原因有:
市场基础还是很好的,只是经销商投入意识和公司管理太差,以致我们人撤走后,市场严重下滑。这个市场我的失误有几点:
(1)没有能够引导经销商按照我们的思路自己运作市场,对厂家过于依赖;
(2)没有在适当的时候寻找合适的其他潜在优质客户作补充;
4、整个20____年我走访的新客户中,有10多个意向都很强烈,且有大部分都来公司考察了。
但最终落实很少,其原因在于后期跟踪不到位,自己信心也不足,浪费了大好的资源!
a、上半年的重点市场定位不明确不坚定,首先定位于____,但由于____市场的特殊性(地方保护)和后来经销商的重心转移向啤酒,最终改变了我的初衷。
其次看好了____市场,虽然市场环境很好,但经销商配合度太差,又放弃了。直至后来选择了____“____”,已近年底了!
b、新客户拓展速度太慢,且客户质量差(大都小是客户、实力小);
c、公司服务滞后,特别是发货,这样不但影响了市场,同时也影响了经销商的销售信心;
2、新客户开放面,虽然落实了4个新客户,但离我本人制定的6个的目标还差两个,且这4个客户中有3个是小客户,销量也很一般。
这主要在于我本人主观上造成的,为了回款而不太注重客户质量。俗话说“选择比努力重要”,经销商的“实力、网络、配送能力、配合度、投入意识”等,直接决定了市场运作的质量。
3、我公司在____已运作了整整三年,这三年来的失误就在于没有做到“重点抓、抓重点”,所以吸取前几年的经验教训,今年我个人也把寻找重点市场纳入了我的常规工作之中,最终于20____年11月份决定以____为核心运作济宁市场,通过两个月的市场运作也摸索了一部分经验,为明年的运作奠定了基础。
二、个人的成长和不足
在公司领导和各位同事关心和支持下,20____年我个人无论是在业务拓展、组织协调、管理等各方面都有了很大的提升,同时也存在着许多不足之处。
1、心态的自我调整能力增强了;
2、学习能力、对市场的预见性和控制力能力增强了;
3、处理应急问题、对他人的心理状态的把握能力增强了;
4、对整体市场认识的高度有待提升;
5、团队的管理经验和整体区域市场的运作能力有待提升。
三、工作中的失误和不足
1、____市场
虽然地方保护严重些,但我们通过关系的协调,再加上市场运作上低调些,还是有一定市场的,况且通过一段时间的市场证明,经销商开发的特曲还是非常迎合农村市场消费的。
在淡季来临前,由于我没有能够同经销商做好有效沟通,再加上服务不到位,最终经销商把精力大都偏向到啤酒上了。更为失误的就是,商又接了一款白酒--沂蒙老乡,而且厂家支持力度挺大的,对我们更是淡化了。
2、____市场
虽然经销商的人品有问题,但市场环境确实很好的(无地方强势品牌,无地方保护----)且十里酒巷一年多的酒店运作,在市场上也有一定的积极因素,后来又拓展了流通市场,并且市场反应很好。失误之处在于没有提前在费用上压住经销商,以至后来管控失衡,最终导致合作失败,功亏一篑。关键在于我个人的手腕不够硬,对事情的预见性不足,反映不够快。
部分老市场的工作开展和问题处理
由于以前我们对市场的把握和费用的管控不力,导致____年以前的市场都遗留有费用矛盾的问题。经同公司领导协商,以“和谐发展”为原则,采取“一地一策”的方针,针对不同市场各个解决。
1、____:虽然公司有费用但必须再回款,以多发部分比例的货的形式解决的,双方都能接受和理解;
2、____:自己做包装和瓶子,公司的费用作为酒水款使用,自行销售;
3、____:同____
4、____:尚未解决
通过以上方式对各市场问题逐一解决,虽然前期有些阻力,后来也都接受了且运行较平稳,彻底解决了以前那种对厂家过于依赖的心理。
四、“办事处加经销商”运作模式运作区域市场
根据公司实际情况和近年来的市场状况,我们一直都在摸索着一条运作市场的捷径,真正体现“办事处加经销商”运作的功效,但必须符合以下条件:
1、市场环境要好,即使不是太好但也不能太差,比如地方保护过于严重、地方就太强等;
2、经销商的质量一定要好,比如“实力、网络、配送、配合度”等;
办事处运作的具体事宜:
1、管理办事处化,人员本土化;
2、产品大众化,主要定位为中档消费人群;
3、运作渠道化、个性化,以流通渠道为主,重点操作大客户;
4、重点扶持一级商,办事处真正体现到协销的作用;
五、对公司的几点建议
1、加强产品方面的硬件投入,产品的第一印象要给人一种“物有所值、物超所值”的感觉;
2、完善各种规章制度和薪酬体制,使之更能充分发挥人员的主观能动性;
3、集中优势资源聚焦样板市场;
4、注重品牌形象的塑造。
白酒销售述职报告3一、今年完成的工作
1、销售指标的完成情况
上半年在公司各级领导的亲切关怀和正确领导下,及经销商的共同努力下,____市场完成销售额157万元,完成年计划300万元的52%,比去年同期增长126%,回款率为100%;低档酒占总销售额的41%,比去年同期降低5个百分点;中档酒占总销售额的28%,比去年同期增加2个百分点;高档酒占总销售额的31%,比去年同期增加3个百分点。
2、市场管理、市场维护
根据公司规定的销售区域和市场批发价,对经销商的发货区域和发货价格进行管控和监督,督促其执行统一批发价,杜绝了低价倾销和倒窜货行为的发生。
通过对各个销售终端长时间的交流和引导,并结合公司的“柜中柜”营销策略,在各终端摆放了统一的价格标签,使产品的销售价格符合公司指导价。
按照公司对商超、酒店及零店产品陈列的要求进行产品陈列,并动员和协助店方使产品保持干净整洁。在店面和柜台干净整齐、陈列产品多的终端粘贴了专柜标签,使其达到利用终端货架资源进行品牌宣传的目的。
3、市场开况
上半年开发商超1家,酒店2家,终端13家。新开发的1家商超是成县规模最大的____购物广场,所上产品为52°系列的全部产品;2家酒店是分别是____大酒店和____大酒店,其中____大酒店所上产品为52°的四星、五星、十八年,____大酒店所上产品为42°系列的二到五星及原浆。新开发零售终端城区4家,乡镇9家,所上产品主要集中在中低档产品区,并大部分是42°系列产品。
4、品牌宣传、推广
为了提高消费者对“____酒”的认知度,树立品牌形象,进一步建立消费者的品牌忠诚度,根据公司规定的统一宣传标示,在人流量大、收视率高的地段及生意比较好的门市部,联系并协助广告公司制作各式广告宣传牌35个,其中烟酒门市部及餐馆门头29个,其它形式的广告牌6个。
5、销售数据管理
根据公司年初的统一要求完善了各类销售数据管理工作,建立了经销商拉货台帐及经销商销售统计表,并及时报送销售周报表、销售月报表和每月要货计划,各类销售数据档案都采用纸质和电子版两种形式保存。
对20____年的销售情况按照经销商、各个单品分别进行汇总分析,使得的每月的要货计划更加客观、准确。在每月月底对本月及累计的销售情况分别从经销商、单品、产品结构等几个方面进行汇总分析,以便于更加准确客观地反映市场情况,指导以后的销售工作。
二、明年工作打算
尽管在今年做了大量的工作,但由于我从事销售工作时间较短,缺乏营销工作的知识、经验和技巧,使得有些方面的工作做的不到位。
鉴于此,我准备在下半年的工作中从以下几个方面入手,尽快提高自身业务能力,做好各项工作,确保300万元销售任务的完成,并向350万元奋斗。
1、努力学习,提高业务水平
其一是抽时间通过各种渠道去学习营销方面(尤其是白酒营销方面)的知识,学习一些成功营销案例和前沿的营销方法,使自己的营销工作有一定的知识支撑。
其二是经常向公司领导、各区域业务以及市场上其他各行业营销人员请教、交流和学习,使自己从业务水平、市场运作和把握到人际交往等各个方面都有一个大幅度的提升。
2、进一步拓展销售渠道
____市场的销售渠道比较单一,大部分产品都是通过流通渠道进行销售的。下半年在做好流通渠道的前提下,要进一步向商超渠道、餐饮渠道、酒店渠道及团购渠道拓展。在团购渠道的拓展上,下半年主要对系统人数和接待任务比较多的工商、教育和林业三个系统多做工作,并慢慢向其他企事业单位渗透。
3、做好市场调研工作
对市场个进一步的调研和摸索,详细记录各种数据,完善各种档案数据,让一些分析和对策有更强的数据作为支撑,使其更具科学性,来弥补经验和感官认识的不足。
了解和掌握公司产品和其他白酒品牌产品的销售情况以及整个白酒市场的走向,以便应对各种市场情况,并及时调整营销策略。
4、与经销商密切配合,做好销售工作
协助经销商在稳住现有网络和消费者群体的同时,充分拓展销售网络和挖掘潜在的消费者群体。凡是遇到经销商发火的时候一定要皮厚,听他抱怨,先不能解释原因,他在气头上,就是想发火,那就让他发,此时再委屈也要忍受。
等他心平气和的时候再给他解释原因,让他明白,刚才的火不应该发,让他心里感到内疚。遇到经销商不能理解的事情,一定要认真的解释,不能破罐子破摔,由去发展,学会用多种方法控制事态的发展。
白酒销售述职报告420____年以来,我作为酒厂业务部经理,负责____地区各种酒类的销售工作。
在这一年中,我珍惜这份工作,在工作中认真负责,在竞争中成才,不折不扣做好销售工作,在金融危机酒类销售不畅的情况下,咬紧牙关,坚定信心、追求卓越、赶超一流,解放思想,竞争进取,立足更高的起点,坚持更高标准,实现更快的发展,再创酒类销售新辉煌。取得了可喜的成绩。下面,就一年来工作述职如下:
一、开展了“零风险”服务。
自____酒类承诺“零风险”以来,我对消费者零风险服务进行了认真调查研究,认为要通过____酒类零缺陷产品、精巧细腻的市场细分服务消费者,消费者购买的每一瓶酒类,都印有800全国免费服务电话,通过沟通,拉近了消费者和青啤之间的距离,进一步强化了____啤零缺陷的品质。
我通过专业化的服务,及时帮助____加速走货,从商品陈列到货柜展示,再到无处不在的POP招贴提示,业务代表一路跟踪,使得每个终端成为完美终端,个个作成为样板工程,____啤卖的不仅是商品,更重要的是专业化服务,并带来的丰厚回报。据统计,年内销售额达到了____元。
二、拓宽了市场。
在年初以前,____市场上____酒类占市场达90%以上。而____酒类较我们的酒类落后许多,对于竞争,我们采取了提高服务质量的办法,大做销售广告,在当地多家媒体做广告,收到了明显的效果。结果使____地老百姓对____酒类家喻户__,人人皆知。同时我们大力在农村促销酒类。
在促销中,采取赠品与奖励办法,对农民具有强大的吸引力。如针对部分农民急需农机却缺少资金的情况,在开盖有奖活动中,把一等奖设为农用三轮车,而不是彩电、冰箱、空调之类的高档电器,并对获奖者进行大力宣传,使农民们怀着获得一辆三轮车的梦想,在消费时认准了这一品牌;针对许多农民与亲朋好友在一起,酒后喜欢打扑克的特点,把赠品定为设计精美、市场上买不到的特制广告扑克,非常受农民朋友欢迎,从而销量随之大增。
三、不足和展望
总之,一年来,我在销售中做了大量工作,但也存在一些不足,主要是宣传的力度还不够大,宣传导资金欠缺。
不过,随着销售业绩的大好,在明年________酒类的销售中,我们会做得更好。
白酒销售述职报告5董事局各位董事:
20____ 年,是我就任 ________ 酒店总经理的第二年,也是 ____酒店连锁经营发展壮大的一年。在这一年里,我和酒店执全委会成员在集团董事局的正确领导和社会各界的支持下,坚持"以人为本、以诚待人、宾客至上、服务至佳"的经营理念一站在手,写作无忧!]不断创新营销方式,进一步提高服务质量,致力酒店的连锁发展和品位提升。通过全体__x___酒店人的共同努力,克服资金紧张、人员流动大、同行竞争压力加剧等诸多困难,酒店的经营业绩稳步上升,连锁发展扩张战略稳步推进。在各位董事的领导下,x___酒店人连续奋战三个多月,在 20X___ 年 12 月 7 日隆重推出了 x___ 第一家产权式酒店—湖天一色 x___ 酒店,这是 x___酒店连锁发展战略上重要的一步。x___ 酒店人的敬业、爱岗、吃苦耐劳的精神得到了董事长及各位董事的肯定和业内同行、社会各界人士的好评。
酒店经营目前呈现出良好的发展趋势,以 ____ 集团"用心营造、至高致远
"的价值理念和企业品牌不断强化拓展市场。为使经营管理更趋合理和科学,促进 ____酒店持续长远的连锁发展,确保股东利益、增加员工收入、提升酒店品牌服务,我深知责任重大。因此,我会一直为此而尽心、尽力、尽职的工作。现在,我向各位董事和同事述职,请予以审议。
一、20____ 年度考核指标完成情况
20____年度酒店营业收入计划为(略去)万元,实现营业收入(略去)万元,完成比例(略去)%,但由于应收帐款等因素的影响。考核收入完成比例为(略去)%,考核盈余完成比例为(略去)%。
二、工作措施及存在的问题
1、抓管理,树形象;
20____ 年 ____ 酒店以《董事局工作报告》为指针,严抓细管、开源节流,全体员工精诚团结、共同努力较好地完成了董事局下达的各项工作。先后被 ____市环保局评为"绿色宾馆"、被卫生局评为"食品卫生 A 级管理单位"、被 ____市工商局评为"消费者信得过单位",酒店的品牌形象得到了业内同行的肯定和受到社会各界的一致好评,并按董事局工作报告要求完成分公司注册工作。
2、抓发展,强品牌;
____ 大酒店根据集团制订的"依托房地产主业,做连锁发展"的发展战略,在强抓管理的同时,不断推进连锁发展。通过努力,____ 首家产权式酒店——湖天一色__x___酒店于 20X___ 月 12 月 7日隆重开业。在湖天一色店筹备过程中,酒店人根据董事局及董事长的要求,降低投资成本,保证酒店档次。投资额下降了,酒店的档次并未下降,开业以后得到了社会各界和宾客的
认可。湖天一色店的定期开业,在 ____ 酒店连锁发展道路上有着里程碑式的意义,创造了 ____酒店业的几项第一。为今后的连锁发展奠定了坚实的基础,锻造了一支能吃苦耐劳的队伍。
3、抓经营,显成效;
餐饮部全年计划营业收入(略去)万元,实际完成营业收入(略去)万元,完成率为(略去)%。酒店的营销活动开展得有声有色,厨部通过努力,在保留优质菜品的同时不断推出新菜。中餐大厅各种宴席不断,在宴席的接待、特殊节日的营销活动均取得了很好的效果。在10 年的圣诞平安、狂欢夜活动中实现售票收入(略去)万元,比 20009年的(略去)万元,增加了(略去)万元,达到了预期的目的。房务部全年计划营业收入(略去)万元,实际完成营业收入(略去)万元,完成年计划的(略去)%,湖天一色 ____酒店以客房经营为主,尽快完成湖天店餐饮配套服务功能,为连锁发展经营创造经济效益。
活动中心全年计划营业收入(略去)万元,实际完成营业收入(略去)万元,完成年计划的(略去)%。对迪美实行改制,由员工承包经营。根据市场规律,经酒店研究报董事局批准,将运通旅行社进行转让,这两个部门从酒店剥离出去,减少了酒店的亏损点,利于酒店的经营管理。
4、抓维护,降能耗;
世纪店已开业运营四年,设施设备的最佳运营阶段已经过去,进入了设备维修阶段。10 年我们对中央空调主机、管路、空调末端进行设备维护、节能降耗,06年水电费为(略去)万元,比 09 年的(略去)万元节约(略去)万元,这是非常难得的。
5、做"三定",控"三费";
年初,根据董事局的布臵,认真做好人员"三定",即定编、定岗、定薪。10 年定编 1207 人,年末实际在岗人数为 1187 人,比定编少 20人。通过定编,使各岗位工作量不断饱和,工作效率得到了有效提升。按年初制订的"三费"标准我们不折不扣的进行落实执行。对各部门低值易耗品、办公用品的领用严格按定额标准领用,定期召开成本分析会,对经营和管理成本进行分析,让成本意识深入员工心中。