新预算法精选(九篇)

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第1篇：新预算法范文

关键词：新预算法；预算管理；影响与对策

一、新预算法的几点重大变化及对基层财政部门的预算管理影响

（一）预算统计口径变化，改变了预算的管理幅度

新预算法规定，将预算单位所有收入支出都要纳入预算进行管理，较之前的预算法收入统计口径变大了。新预算法第十三条规定“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。这一规定明确了预算管理要包括所有的收入项目，也促进了各预算单位要将单位实现的所有收入纳入预算进行管理。

（二）政府债务管理的新规定，降低了政府债务风险

为了规范地方政府举债行为，降低地方政府的债务风险，新预算法对政府举债活动制定了新规定，只有国务院批准的省级以上政府才能进行举债，同时对融资规模也有严格的限制，取得的债务资金只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。对于地方政府的存量债务，特别是2013年6月确认的政府存量债务，以地方政府债券逐步置换政府存量债务，进行有效管理。

（三）预算管理改为四本预算、五级政府预算管理体系

对应着全口径收入预算管理的规定，新预算法扩大了预算的编制范围，其中包括一般公共预算、政府性基金、社会保险基金和国有资本经营预算等四个预算项目，简称“四本”预算。“四本”预算都分别有其特有的用途，相互间又有联系，共同保证国民经济活动的正常运行。一般公共预算就是旧预算法提到的公共预算项目，是以税收为主要收入来源，维持政府机构正常运行的收支预算，同时也承担着弥补其他三项预算不足的任务，政府性基金和国有资本经营预算以收支平衡为原则，社会保险基金以资金结余的资本运作增值为管理目的，而政府性基金、国有资本经营预算和社会保险基金之间不准互为挪用和补充。在预算编制层级方面，新预算法明确了中央、省、市、县、乡组成的五级预算管理体系，这一规定更加体现重视基层政府的预算行为，同时对基层财政部门的预算管理提出了更高的要求。

（四）人大监督和审议财政预算职能受到强化，财政预决算公开已经形成制度化、规范化

新预算法强化了人大对预算的监督管理职能，参照五级预算的管理体系，同级人大对本级预算的编制和执行进行监督审查，有权撤销本级政府不适当的预算、决算。加强人大的监督审查职能能更好地规范财政资金的使用，保证财政资金的使用效率，促进各级财政部门，特别是基层财政部门的预算精细化管理，提高预算编制与执行的明晰性和合理性。另外，新预算法也明确了财政部门对社会公开预算的时间和内容，将整个财政资金的运行过程对外公布，接受社会的监督，促进了财政部门预算管理的规范化。

二、应对新变化，提高基层财政部门预算管理水平

（一）提升预算的编制水平，促进支出结构更加合理

新预算法的全口径预算，扩大了政府收入的预算范围，同时规范了预算资金的支出活动。随着国内经济下行压力增大，能够较为准确的估算全年预算收入，对于基层财政部门是一个较为复杂的难题。山东省临朐县财政局科学研判全县经济形势，合理确定了预算规模。据相关数据显示，2015年上半年全县完成公共预算收入42377万元，占预算的83.9%，增长30.5%，虽然受到了新预算口径调整的影响，但是按照旧口径，仍然增长17.2%。收入完成情况说明预算编制较为准确，只有这样才能满足预算的支出要求。在支出方面，全县上半年公共财政支出完成108943万元，占预算的50.7%，增长16.2%。政府机构也压减车辆购置、会议费等一般性支出，重点加大了对民生保障性项目的支出比例，较好的完成了国家、省、市的民生保障任务。

（二）适应新预算法的债务管理，拓宽融资渠道推动经济发展

新预算法严格限制了政府的举债行为，基层财政部门要应对地方政府举债约束带来的资金紧张的影响，积极拓宽融资渠道，满足当地政府的基础设施建设需求。一方面，加强对债务的管理，利用政府债券置换存量债务，优先置换高息债务的本金，降低政府整体的债务成本和风险。临朐县财政局加强对现有政府性债务的管理，截至2015年6月末，已经完成政府债券置换额度4.58亿元，有效地优化了临朐县的政府债务结构，也降低了利息支出规模。另一方面，拓宽融资渠道，基层财政部门应有效利用PPP融资政策，借助市场上的资本力量，保障社会民生工程的顺利进行。

（三）加强对收入的管理，保证预算的完成

按照“四本”预算的管理模式，基层财政部门应该加大对各项收入的管理，以保证收入预算指标的完成。一般公共预算收入以税收为基础，健全税收监控机制，加强对重点行业，重点领域的征税管理工作，保障公共预算收入的实现。临朐县财政局加强与税务部门的联系，对建筑房地产等行业欠税依法有序清缴；组建专门队伍，对全县城镇土地使用税、耕地占用税、房产税等征缴情况进行了清理清查；加强铝型材、玻璃、钢材、奇石等专业市场的税收监管，上半年完成税收收入22641万元，占预算的57.8%，增长11.8%，保障了公共预算收入的实现。第二，重视政府性基金收支平衡关系管理。受到土地出让金收入下降的影响，政府性基金收入减少。2015年上半年土地出让收入下降了21.3%，所以，基层财政部门对政府性基金支出要量入为出，科学合理安排基金项目支出。第三，对于社保基金和国有资产经营收益要依法依规纳入预算管理，实现“四本”预算的完整性。

（四）规范预算单位的预算编制行为，对人大、社会提供更加准确的财政预算信息

提升基层财政部门的预算管理水平，就要不断提高预算的编制质量，从而为人大、社会提供更加有用的预算信息，满足新预算法的管理要求。财政部门应强化对预算单位预算编制质量的控制，从功能分类和经济分类角度完善预算内容。加强与本级人大之间的交流沟通，及时调整不符合规定的预算编制项目。另外，按照新预算法的要求，公开本级预算要在规定时间内，同时还要保证预算数据的准确性和完整性，让人民群众“看得懂，看得明白”预算编制项目和执行情况，接受社会的监督，发挥好人民群众监督预算执行的作用。

三、结束语

新预算法的实施，是深化财政体制改革的一个重要步骤，对基层财政部门产生了重大影响，尤其是预算管理规定，不但规范了政府的财务行为，同时也对财政部门提出了更高的管理要求。基层财政部门应该认真学习新预算法，及时更新预算管理观念，转变财政工作方式和方法，提高财政资金管理水平和使用效益，发挥好财政资金保障作用，促进社会经济的健康发展。

参考文献：

[1]刘隆亨.新《预算法》的基本理念、基本特征与实施建议[J].法学杂志，2015(04).

[2]王小红,王海民.新预算法对地方政府预算收支的影响分析[J].财会通讯，2015(08).

第2篇：新预算法范文

关键词：新预算法 公立医院 预算管理

一、研究背景

近年来，随着医改的不断深化，医院预算管理越来越受到重视。卫生部在2005年颁布的《医院管理评价指南（试行）》中，明确指出“将预算管理纳入医院管理考核内容的一部分”。2009年出台的医改方案中也明确指出公立医院要实施“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。财政部于2010年联合五部委的《企业内部控制配套指引》之全面预算指引中，把企业全面预算提升到国家层面。同年卫生部会同财政部开始对《医院财务制度》和《医院会计制度》分别进行修订，并于2012年颁布实施，新的《医院财务制度》中明确规定“医院要试行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度”的全面预算管理体制。2014年人大常委会通过了对实施长达20年之久的旧预算法修改的决定，出台了新的《中华人民共和国预算法》，要求从2015年1月1日起实施。此次修订相关部门对公立医院的预算编制的要求也更加严格，更加强硬，突出了预算的完整性，强化了预算约束，为公立医院建立健全预算管理制度指明了改革方向。近期，为进一步强化公立医院预算控制，提高财务决算质量，规范各级政府相关部门对所举办公立医院的财务监管，国家卫生计生委研究印发了《公立医院预决算报告制度暂行规定》，要求从2015年开始实施。上述一系列规定的和实施，意味着公立医院预算管理在医院财务管理和内部控制的特殊性和重要性，意味着公立医院的预算管理必将进行一场大的改革。因此切实加强公立医院的预算管理和发挥全面预算在公立医院的作用等问题都是公立医院亟待解决的问题。

二、现行公立医院预算管理现状和存在问题

（一）现状

笔者此次对Z市公立医院的调查主要是基于2015年对市属公立医院开展的内部审计活动，此次审计将医院预算机制的建立和执行情况作为一个必查项目。此次审计共涉及9家市直医疗机构和3家没有纳入会计站管理的预算单位。

1.等同于计划

此次审计中，共有4家医院没有建立预算管理机制，几乎没有开展预算，而是将预算等同于年度工作计划，在工作计划中只是粗略地对医院的年度收入和支出进行测算，而没有按照预算管理的要求进行详细地收入和支出的预算编制。

2.制度不健全

除了有个别公立医院没有开展预算外，其余开展预算的公立医院，也不同程度存在制度不健全的现象。对医院的管理没有建立相应的组织制度、工作制度等机构，无法真正监督预算管理的全过程。

3.领导不重视

审计中的9家公立医院，领导重视的不多，只有一家三级医院的领导特别重视医院预算管理，但因为不是财务人员，或者对预算管理知识了解不够，该院也只是聘请咨询公司进行医院预算管理，但对预算绩效考核评价指标并没有涉及，也不是真正意义上的医院预算管理。

4.预算执行随意、缺乏监督

因为不重视医院预算，所以在执行的过程中，存在不受预算约束，预算追加随意，因为没有建立预算管理委员会，缺乏必要的监督，各责任科室参与程度低，财务部门因为职能受限，很多时候沟通协调不畅，导致预算和执行偏差较大。

（二）存在问题

1.“大预算”管理意识不强

Z市市属9家公立医院普遍缺乏预算的管理意识和理念，大都认为预算管理只是财务部门的管理行为，并没有真正意识到预算其实应该是医院全局性管理行为，没有树立“大预算”观念，在编制预算时也没有将真正的预算总体目标分解到各个责任主体中去，而是把医院预算的编制当作申请经费的工具，甚至把医院的预算作为每年财政部门布置的工作任务去完成。有些医院连管理层也认为预算完成情况如何与各部门、各科室以及医院全体员工关系不大，这样既不利于医院总体目标的实现，也无法调动员工的积极性和主动性，使得医院的预算管理制度形同虚设。

2.预算编制不规范

目前Z市的公立医院每年编制的预算分两种情况，一是根据卫生局的安排即对河南省卫生计生委编制的部门预算，二是医院内部预算。对河南省卫计委的部门预算，就是医院财务部门按照上级主管部门的要求编制的部门预算报表，医院的其他相关部门并没有参与该预算的编制工作，只是为了完成上级布置的工作和争取上级预算拨款，对单位管理工作并没有实质意义，没有起到控制管理的作用。医院内部预算，没有定期对预算执行情况进行分析，或者即使定期分析也没有应用到实际工作中，而且编制的方法和程序不够规范，也不够科学，几乎都是参照上年的实际数据增减一定比例编制而成。

3.预算执行缺乏刚性

此次审计一再强调预算执行过程中，如有追加或减少预算，必须经过单位的预算管理委员会审批，没有建立预算管理委员会的也要经过医院班子会研究审定，确保预算的刚性和约束力。但是，审计中几乎没有一家预算单位严格按照预算执行的要求去做，没有设立专门的预算岗位，导致预算执行结果和预算差距较大。

4.预算评价机制不健全

Z市属的公立医院中，没有一家建立预算考核指标，没有真正将预算纳入绩效考核，只是对预算的收支执行情况进行分析，有些无预算和超过预算的支出，只要履行医院的报账手续仍然可以报销，没有真正发挥预算在财务管理中的作用。

三、影响公立医院预算管理实施的因素

1.法人治理结构不健全

预算管理顺利实施的基础是健全的法人治理结构。公立医院应该按照决策、执行、监督等三个方面相互制衡的原则建立和完善机制，明确划分管理者和出资者的责任和权利，以此建立和完善公立医院法人治理结构。每个公立医院应该建立预算决策委员会作为公立医院全面预算的最高决策机构，出资人一般是当地国有资产管理部门参与全面预算的决策、审查和批准，由医院管理层具体负责医院预算的执行。而目前公立医院出资者和管理者责权不分则容易使医院预算的执行流于形式，失去控制。所以目前公立医院实施预算的首要问题是在医院尽早推进政事分开，完善公立医院法人治理机制。

2.预算执行不到位

《医院财务制度》第十三条关于预算管理做出了明确的规定：“医院要严格执行批复的预算。经批复的医院预算是控制医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准，医院要严格执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人。医院在预算执行过程中应定期将执行情况与预算进行对比分析，及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的顺利完成。”预算的执行就是医院内部各责任科室依据医院预算管理委员会下达的预算内容，组织业务活动以完成预算目标的过程。预算执行是预算管理的核心，直接关系到全面预算的完成水平。按照公立医院全面预算管理的要求，“医院要严格执行批复的预算”，但目前在预算执行过程中还存在许多方面的问题，比如执行中未经预算管理委员会审批随意扩大支出范围，导致预算与执行严重脱节，还有除财务部门外其他各责任科室对预算管理认识不到位，不积极参与医院的预算，认为预算仅是财务部门的工作，具体预算执行主要靠财务部门进行，而与自己无关，执行中缺乏谨慎性。

3.预算管理制度不健全

目前很多公立医院没有建立完善的预算管理制度，只有个别医院有预算管理制度，但也只是流于形式，实际工作中没有以制度做指导，在预算管理中从制定目标、编制预算、执行预算到实施监督这样一个过程，就缺乏具体的可操作性，人员职责分工不明确，对预算工作就很难有积极性，导致每年只是为了应付财政部门或其他相关部门的任务而去编制预算，根本无法体现预算在实际财务管理中应有的作用。

4.预算管理体系不完善

目前公立医院中预算管理体系普遍不完善。预算的编制是由医院财务部门根据医院以前年度的实际收入和支出情况编制而成，一般是按照上年实际发生数上浮或下降一定比例直接计算而来，缺少预算管理委员会以及医院其他部门的参与，这样编制出的预算往往执行偏差较大，根本无法起到控制和降低成本的作用。

四、新预算法下加强预算管理的措施

1.建立健全预算管理制度

完善的预算管理制度是指导单位预算编制的基础和保障，没有制度做保障，不严格按照新预算法的要求成立预算管理委员会，还是仅仅依靠财务部门闭门造车，所做出的预算必然和实际差距很大，依然无法起到控制成本的作用。在实际工作中，由于预算是一项复杂而繁琐的工作，需要医院所有部门通力合作才能完成，所以必须以制度为基础，以便明确预算编制过程中各部门目标，合理划分相关责任。实际执行过程中，严格按预算制度规定进行，预算调整交由预算管理委员会审批。医院各部门根据预算目标和科室的实际情况预算，按照预算“两上两下”的原则进行编制，承担各自应承担的责任，整个预算由医院的预算管理委员会总管监督控制工作，医院财务部门负责制定预算管理制度，需提交由预算管理委员会审核通过。

2.完善公立医院法人治理结构

完善公立医院法人治理结构也是公立医院改革的重要内容之一，即“所有权、管理权、监督权”三权分立的制衡机制。目前笔者所在地区只有一家公立医院开始尝试进行法人治理结构试点工作，即成立医院理事会，相当于企业的董事会，来负责公立医院的管理权，主要人员包括国有资产管理部门人员、财政部门、审计部门、医院代表、社会人士组成等，履行出资人对公立医院国有资产的监管和保值增值职能，负责预算的决策、审批和调整等职能，而预算的执行主要由医院管理层负责全面，并定期向医院理事会报告。监事会由卫生行政主管部门负责，主要职责是对医院进行技术指导和全面预算执行的考核评价。所以公立医院在目前复杂的环境中要想实施好新的预算法，就必须完善单位的法人治理结构，把全面预算管理工作做细、做实，真正实现医院内部资源的最优配置和医院的精细化管理。

3.规范预算的执行，严格监督控制

公立医院应根据事业发展计划和目标来编制医院预算。Z市几家市直医疗卫生单位在执行预算的过程中，普遍没有形成制度性和刚性的安排，随意性较大。每年根据财政下达的预算批复，由单位的预算管理委员对照预算目标参考预算责任体系进行层层分解，并将分解指标下达到各个预算执行部门及部门执行人，甚至应将预算指标与年终考核挂钩，写入科室目标管理责任书。平时为确保医院预算整体目标的实现，应按月、季、半年、年等时段定期对比预算的执行情况进行分析评估，及时查找其中的偏差并分析其原因。

4.完善预算评价考核制度

医院应建立健全预算绩效评价考核制度。平时工作中，应定期进行医院预算执行情况分析。对全面预算达到实质上的控制和评价。预算额度内的资金，主要应该由责任人进行签字，若是超预算资金应该由医院集体决策即提交医院预算管理委员会审批，严格按照“有预算不超支、无预算、不开支”的原则进行，确保预算的刚性和严肃性。为避免出现无预算又不得不开支的现象，就要求各家公立医院必须建立适合自己单位院情的科学的预算管理评价机制，并选择具有代表性的指标来对医院的预算执行效果进行评价，并及时查找其中发生偏差的原因，提出相应的改进方案，最终确保全面预算的顺利完成。

总之，公立医院要更好地利用新预算法颁布的契机，根据新预算法的相关要求，抓好医预算管理工作，建立健全预算管理制度，发挥预算在医院财务管理和内部控制中的重要性，最终促使公立医院经济效益和社会效益的提升，步入健康持续发展的良性轨道。

参考文献：

[1]财政部，卫生部.医院财务制度.2010.

[2]国务院.《中华人民共和国预算法》.2014.

[3]刘燕汝.公立医院全面预算管理实践难点分析[J].中国卫生经济，2012，（7）：75-76.

第3篇：新预算法范文

【关键词】预算管理；新预算法；影响；预算编制

预算法又称之为经济宪法，自新预算法实施以来，对各个机关事业单位的预算管理体系带来新的机遇。新预算法的实施对预算编制、预算执行和预算监督的要求更加严格，实现了更加完善的预算管理体系。新预算法律的健全，可以有效提高高等学校预算管理的透明度和精准度，并且对高等学校资金的利用率有很大提高。因此，高等学校应该自觉遵循新预算法来实施预算管理，争取实现预算管理的透明性和实效性。

一、当前高等学校预算管理中存在的问题

1.预算编制方面。高等学校的经费来源渠道不一，各个学院会有一些获取经费的途径，这就造成高等院校的经费和实际资金情况不符的现象发生，从而导致高等院校预算编制形式缺失现象。另外，高等学校的预算编制方法也有待改善，许多高校采用的是基期法。在前一年的基础上来进行增减因素的估测和支出预算，这种方式是没有科学依据的，预算数目和实际的数目之间会有很大偏差，这就失去了预算的作用，更不利于高校的资源合理分配和学校发展。

2.预算执行方。高等学校对预算执行缺乏监管力度，没有对预算的执行进行跟踪管理，如果在这期间遇到突发事件，将无法及时作出应对措施，并且对预算的后续执行也带来困难。只有及时跟进预算执行情况才能在第一时间发现问题并且解决问题，确保资金合理分配。另外，高等学校的预算缺乏完善的控制体系，这就导致预算部门无法对预算执行情况进行了解，对其面临的问题无法及时作出资金调整，使得预算部门无法充分的发挥其作用。出现这种情况还与预算的控制力度有关，预算部门需要找准自己的定位，不仅仅是做好预算就是完成任务了，对执行也需要跟踪管理、监控，确保预算执行过程的稳定。

3.预算监督方。预算执行时缺乏监督力度，监督是预算执行的重要一环，有效的监督是为了更好的按照预算实行，避免其中出现的不稳定因素对其造成影响。监督力度不够就会导致高等学校的资金得不到充分利用，无法发挥预算的作用。另外，部分高等学校预算管理权力集中、缺失监管机制等也会造成预算管理监督力度小的问题。

二、新预算法对高等学校预算管理的影响分析

1.促进高等学校预算编制的精细。新预算法规定，报送人大审查批准的预算草案要细化，并应按照公共预算支出、基本支出的功能分类编列到项和编列到款。新预算法还对部门预算的编制、执行、决算、调整等进行了细化规定。这些越来越细化的规定，对高等学校预算编制的精细化提出了更高要求，有助于促进高等学校预算编制的规范化和精细化。

2.促进高等学校进行全口径预算管。根据新预算法的有关规定，机关事业单位需要将全部收入和支出纳入预算中，并且平衡各个年度的预算。高等学校需要依据新预算法的规定，来完善预算的管理体系，把所以收入与支出都计算在内进行预算，这样更有利于提高高等学校预算管理的准确性，提高高等学校财务部门的统筹能力。

3.促进高等学校预算管理的时效性和透明度。新预算法规定，经本级政府财政部门批复的单位预算、决算和报表都要在规定时期内向全社会公开，并对单位预决算中的单位运行经费安排、资金使用情况等进行公开。这些都有助于促进高等学校预算管理的时效性和透明度，从而为广大社会公众监督高等学校提供了重要的法律依据和监督渠道。

三、新预算法实施背景下加强提升高等学校预算管理的策略思考

1.建立健全高等学校的预算管理制度体系。为了适应社会经济的需求，我们需要对预算管理体系进行完善。任何一个机关单位，都离不开财务管理部门，财务管理部门不光要管理资金还需要对收入与支出做出预算。在新预算法的影响下，要求高等学校加强对预算管理工作的规范性、精准性和科学性管理，为完善高等学校的预算管理体系提供有力支持。另外，由于高等学校的经费主要来源于国家，因此，对高等学校的收入和支出需要进行严格控制，并且规划管理。严格按照预算执行，所有支出都要事先安排在预算内，要细化高等学校的所有支出和新资产的分配工作。

2.提升高等学校预算管理的工作效率和透明。高等学校要严格遵循新预算法实施预算管理，细化收入与支出资金管理，对预算的执行进行监管，以便及时发现问题并且以最快的速度给出处理措施。另外，要对预算执行进行多方位分析，除了每个月对学校收支情况分析，还需要综合近几个月的收支情况分析，并且总结财务报表，对预算执行进度进行实时跟踪，提高预算管理的工作效率。落实预算公开制度，实现高等学校预算管理的透明度。

3.提升高等学校财政预算资金的使用效率。经费预算是资金合理配置的职能，而经费管理是资金合理使用的保障。只有把经费通过科学的预算和有效的管理相结合，才能达到经费的最佳使用效果。因此，高等学校一方面要完善预算编制，从工作职能和工作任务出发，合理编制年度预算，进一步提高预算编制质量；另一方面，要加强预算审核，充分考虑上年预算执行进度、质量，提升预算审核效率。此外，要强化预算执行，加强支出进度的监督管理，明确高等学校落实预算执行主体责任，加快预算执行进度。

四、结语

新预算法的实施，Ω叩妊校的预算管理提出了新的要求，并且为高等学校的预算管理体系提供了法律依据。由此可见，新的预算法的实施，对高等学校的预算管理的准确性和明确性起到一定作用。在新的形式下，高等学校的预算管理工作达到了一个新的高度，能够合理的利用资金并且明确收支明细，这就提高了高等学校资金的利用率。

参考文献：

第4篇：新预算法范文

关键词：新预算法；基层单位；预算执行审计；问题

一、基层单位预算执行审计的内容概述和共性问题

财政预算执行审计在基层单位财政工作中意义重大，主要表现为在法律允许的范围内保证经济执行力度，深化财政改革，促进社会稳定发展。加强对预算执行审计的监督力度可能对基层单位民生工作进行监管，因此做好基层单位预算执行审计工作是目前的首要目标。基层单位预算执行审计具体内容包括以下方面：1.预算编制和批复情况，审查预算编制是否符合科学真实、完整合法，以及是否按照财务规定及时向执行项目进行预算批复；2.基本支出和项目支出的执行。审查实际支出是否严格按照所批复的预算项目和额度执行，是否出现虚列、挪用、单位“小金库”等现象；3.会议费管理以及“三公”经费使用控制。审查单位人员是否秉持中央所提倡的勤俭节约精神，以及公务接待和审计会议内容审查；4.结余资金管理审查。对结余资金真实度，使用途径是否符合新《预算法》规定，以及是否纳入年度预算标准进行核实；5.国有资产管理。对国有资产获取渠道合法性进行审查，核实账面记录，对资产出租、处置的授权和批准文件进行审查，所得收入是否真实符合“收支两条线”制度；6.专项资金设立依据是否充分，分配方法是否科学合理，标准是否统一，监管机制和绩效评价制度是否完善有效等。

在政府出台一系列预算政策的同时，基层单位预算执行审计中也出现了一些屡禁不止的问题，暴露出当前预算管理中存在的纰漏，不利于审计人员顺利开展工作，主要问题如下。

（一）主体缺乏明确

新《预算法》第六条明确规定；“各部门预算由其所属各单位预算组成。”但针对各单位预算申报的权限尚无明确规定。在实际工作中，通常会出现由部门机关单位对项目资金进行统一申报，而资金的实际使用者为其他二级单位的情况，从某种程度上而言，这种做法虽然提升了专项资金的管理力度，对机关单位实行统筹规划有一定的促进作用，但却导致二级单位失去了一些项目预算资金的支配权，容易成为机关单位的“摇钱树”。在对这些资金进行审计时，二级单位往往对项目的具体情况知之甚少，加重了审计人员的工作量。

（二）预算缺乏细化管理

目前基层单位预算往往只是细化到具体项目管理，没有对资金的分配透明度制定统一标准，按照新《预算法》提出的要求，在对预算进行编制时，要细化到项目名称、价格、数量等指标。但实际操作中受到机关单位分配的影响，基层单位在承担具体项目时往往只能被动的接受资金额度，财政部门批下的资金缺乏二次分配，这种现象导致了资金分配的盲目性和随意性，影响了审计监督部门对项目资金进行评估的效率。

（三）预算与决算报表衔接关系受阻

当前决算报表编制对具体项目的针对性没有明确说明，容易导致预算单位在编制决算报表时按照主观理解对某些项目进行拆分或归纳，使决算报表缺乏真实性。例如某些预算单位将一些预算超支的项目拆分为小的项目，分摊到其他执行项目名下，用来调节预算与决算的平衡，导致信息失真。此外审计部门在执行预算审计时，常常要耗费大量的工作时间对预算和决算报表项目间的类别和联系进行区分，增加了审计成本。

（四）预算支出执行存在随意性

目前基层单位中预算挤占其他项目支出，无预算支出的现象均有发生，究其原因有：1、基层单位领导对严格执行预算制度的观念较为淡薄，大部分情况下以主观意识和动态性决策展开工作，预算执行审计缺乏计划性和预见性。例如临时交割的公用资金无详细出处，对其他项目资金进行挤占、挪用，此外，年度预算资金缺乏合理安排和统筹考虑，临时性和突发性资金预算没有进行充分的科学预估。

二、解决基层单位预算执行审计问题的对策探讨

（一）优化体系，调整审计范围

首先要扩大本级单位的审计范围，在预算执行审计的过程中要区分主次，抓住重点审计内容，将审计工作范围扩展到其他部门，将预算、业务、项目等管理工作结合起来，深入核实问题，并分析原因；其次，扩大对所属二线单位审计范围，及时发现各级部门单位在预算执行中的问题，对部门资金使用情况进行全面了解和评价；最后，开展行业内部系统审计，核实整个行业效益情况，对行业或系统资金的使用绩效以及单位领导的政绩建设、内部管理、职能责权等做出公正客观的评价，并给出改进建议。

（二）整合资料，创建审计环境

基层单位审计人员需要大量的时间对工作内容和审计对象进行核实分析，但目前基层单位并没有丰富的人力资源对审核工作进行监管，因此就需要创设相对合理的审计环境，确保审计工作能顺利开展，在审计工作中，要向各部门人员多请教，出现问题时要及时向领导汇报，并根据新《预算法》规定的财政制度对审计工作进行创新，有效整合单位审计资源，保证审计工作能顺利实施。

（三）关注绩效，加强监管力度

基层单位预算执行审计既要充分关注资金筹集使用是否科学合法，更要关注资金使用是否实现了经济效率，因此要将审计的真实性、合法性、效益性有机结合起来。例如在审计方式上，可将专项审计调查作为特殊的效益性审计方法引入到实际工作中；在审计范围上，可将部门财政资金作为主要审计对象，将铺张浪费或国有资产流失等问题作为审计重点；在审计目标方面，将提升资金使用效益和管控水平作为审计工作的出发点，将政府建设项目和专项资金作为提升审计效益性的突破点。此外，针对目前审计工作控制力和执行力低下的问题，需对审计工作的独立性进行整改，完善审计体制，加强基层单位审计部门的审计权，健全法律法规，提升同级审计部门的监督力度，审计人员与监督人员相互促进，相互配合，最大限度提升审计效率。

（四）实例分析

在新《预算法》的背景下，某地审计局对A单位展开2014年财政预算执行审计工作，除常规财政预算外，主要审计内容还包括会议费和公务差旅费的审查，A单位属事业单位，由政府全额拨款，在编人员数量较少，但收支渠道复杂，预算支出项目繁多，违纪违规现象屡禁不止。

审计局向A单位提出审计数据需求后，对其年初预算编制，预算追加调整情况进行了集中分析，得出A单位2014年8月份支出额度最大，为60.7万元，占总支出额度17.8%，其次是4月、6月、11月，占比均在8%以上。审计局了解到8月份该单位开出一张旅行社考察活动的发票，通过对A单位负责人进行真实性调查，并要求其列出明细费用，结果发现该单位并没有开展考察活动，此项资金属虚列支出，审计人员通过对银行和旅行社进行进一步核实后，发现该笔资金尚未使用，属虚假支出。按照新《预算法》以及《审计法》规定，该单位和下级部门违反了预算行为以及国家财政部规定的财政收支行为，审计局在法律规定的范围内，对该单位进行如下处罚：责令单位立即整改，对考察活动支出的虚假资金收回入账，给予该单位负责人严重警告，并对其进行法规政策培训，杜绝此类事件再次发生。

三、结束语

在预算执行审计的实际工作中，基层单位审计人员应加深对新《预算法》的领悟，加强对审计问题的监管，对预算支出进行有效约束，对基层单位各部门经费和基建设施支出进行严格控制，打击奢侈浪费的问题，提升预算执行审计工作的时代意义。

参考文献：

[1]薛芬.政府预算变革与政府预算执行审计战略转型――基于国家治理的视角[J].审计与经济研究，2012，27（6）：42-48.

[2]郭爱玲.如何在预算执行审计中实施企业财政审计的思考[J].中国商贸，2012（36）：58-59.

[3]徐剑.深化预算执行审计的几点思考[J].商业会计，2013（8）：45-47.

第5篇：新预算法范文

一、新预算法变化对我国行政事业单位财务管理的影响

首先，加强了全面预算管理。过去行政事业单位预算管理采用一年一算，在数据上做假来应付中央，不利于我国宏观调控。新预算法的跨年度平衡预算，禁止向预算收入征收部门下达目标，以实现长远发展。行政事业而单位要想做到全面预算管理，就必须重视全面预算管理，合理安排预算时间和过程，健全监督与执行体制。其次，预算管理与核算的精细化，预算编制与预算执行时，明确全员分工，强化内部控制，政府支出再分类，让预算进一步细化，从而保证内外部预算的一致性。再次，预算体系公开透明，预算编制、调整与决算处于社会监督下，预算的透明度与约束性得到增强。然后，对反腐倡廉很有利。新预算法要求下，要坚持收支平衡和勤俭节约的原则，行政事业单位的经费之处得到限制，铺张浪费情况极大避免，反腐倡廉工作能够有效开展。最后，这对提升会计核算水平较为有利。预算和决算口径必须一致，行政事业单位在会计核算时必须根据预算批复完成核算，会计核算水平极大提升。

二、新预算法背景下行政事业单位财务管理的问题

首先，财务管理精细化标准不细。精细化标准不细、执行不彻底、设定不严格，这对财务管理工作产生了妨碍，必须不断优化改进。其次，预算管理体系不够完善，现如今很多行政事业单位预算管理体系不够完善，预算编制不全面、执行不够坚决且监督不到位，这对预算管理质量造成了极大影响。再次，财务管理制度不健全，一些单位不重视财务管理，财务管理制度不健全，内部审计监督较薄弱。很多单位财务管理制度没有随经济形势变化而有效更新。从次，财务管理监督机制不完善，岗位设置及人员配备中存在专职人员不够，监督的权威性赫尔独立性不足。监督体系不健全，无法全程监督财务管理工作，此外，对财务管理缺乏监督力度，存在较大随意性。然后，财务管理人员素质不行，由于单位资金主要来自财政拨款，一些财务人员缺乏财务管理意识，管理理念不先进，缺乏风险意识。很多财务人员的专业知识不足或者不先进，且人员流动性差，竞争意识不强，缺乏学习主动性。最后，财务管理信息化水平不够，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技术和资金较欠缺。

三、新预算法背景下行政事业单位财务管理的对策

首先，建立科学的精细化标准。行政事业单位的财务管理必须符合实际，制定出合理化的精细化标准。新预算法调整了预算管理，就必须要针对预算制定出精细化标准，更根据标准实际操作。财务部门要分解好单位业务流程，分别制定工作计划、决策控制以及成本控制的精细化管理，从而降低成本并节约资源。其次，对预算管理体系加以完善。行政事业单位要完善预算管理体系，制定出预算管理制度，科学并全面的编制预算，全面监管预算资金，全程监督预算执行过程，保证预算不偏差。单位要有预算绩效管理理念，对预算绩效管理加以重视，从而保证预算资金的效益与管理水平。再次，健全财务管理制度，领导带头重视财务管理，健全流动资产管理制度、预算管理制度等，让财务管理能够规范化。要有科学的决策程序，对财务管理结果的分析加以重视，对财务管理结果加强运用，增强单位的社会管理与服务职能。从次，对财务管理监督机制加以改进，单位要设立具有独立性的内部审计监督机构，加强对预算编制与执行等的监督与评价，形成考核机制并保证预算能严格执行。此外单位要自觉接受外界的监督，配合税务或财政机构的审计监督。最后，提高财务人员的素质，让财务人员学习新预算法，增强财务管理意识、守法意识以及风险意识，加强对财务人员的沟通协调能力及业务能力的培训，加强对财务人员的考核，提高其竞争意识，让他们积极主动提升自身知识和技能。此外，要提高财务人员的信息化水平。

第6篇：新预算法范文

关键词：通信工程；预算管理；控制方法

1当前通信工程预算存在的问题

1.1预算定额不完善

在对通信工程进行造价预算编制的过程中，此现象的存在可以说是不可避免的：借用定额，例如号杆号箱、横列扶杆、伐青、施工抽水等，定额借用估算行为在发生之前可能没有获得业主的同意。

1.2计算方法存在问题

有些工程开展之前相关企业没有做好充分的预算前期准备，所以导致选择的计算方法不恰当，比如材料费用价格波动、对于某些材料不能准确划归为直接费用或间接费用、税率计算等，导致工程造价的精准率变低。

1.3虚增工程量

部分通信施工企业针对工程分项施工时，有些人总是重复计算工程量，尤其是隐蔽性工程，经常被人们忽视，所以重复计算其工程量是非常多见的。而有一些施工企业在进行工程预算的时候，把一些已经列入工程量预算中的定额项目进行二次计算，此情况的频繁出现势必会造成重复计算费用现象的发生。

1.4高套定额

对通信工程进行预算时，总是会发生高套定额的现象，这样会造成工程造价大幅度的提高。

1.5预算编制方法相对单一

预算编制是开展预算管理过程中的首要环节，对于企业财务管理水平发挥着重要作用。在项目开发阶段，企业需要对项目投资进行预算编制，并选择合理的编制方法。但部分企业为了缩短预算编制时间或控制预算编制成本，选择的预算编制方法过于单一，没有考虑到施工过程中的突发事件或客观因素，采取增量预算法等，可能会影响预算计划与实际情况的匹配性。另外，这种预算编制方法没有进行前期的调查研究，最终的结果是造成预算与建设工程的实际情况不匹配，或者造成成本虚高。建设工程在预算编制时，没有把多种预算编制方法进行有机结合，不利于全面化的进行预算编制。

2通信工程预算问题处理对策

2.1借用定额行为的发生需征求业主同意

对于通信工程预算定额中发生的借用定额问题，应该全面考虑地形地势、交通条件，严格按照相关规章制度，分析施工困难度，在通信工程预算工作开展之前补充好合理的估算定额相关约定，根据项目的难易程度对定额进行适当调整，并且估算调整的定额应和业主进行商议，获得业主的同意。

2.2提升工程造价计算方法的精准度

对通信工程进行预算时，容易出现因为选择的计算方法不恰当而导致工程造价出现失控的现象。尤其是材料价格方面，对工程预算有着比较大的影响。针对这种现象，施工企业应该在进行工程造价预算时，争取多样化的预算材料，对市场中材料的具体价格以及价格变动趋势有详细的了解，并且针对不同地区、不同地域的材料价格进行详细总结，为日后制定通信工程调价系数提供便利。

2.3提高工作人员工作素养

针对高套定额问题，应当要求预算编制人员具备较高的道德素养和工作能力，同时还要求其必须掌握专业的工程计算方式。除此之外预算编制人员还要非常了解定额中包含的施工分项内容，非常清楚通信工程施工中的各个方面的具体要求，并且对于施工图纸非常熟悉。

2.4严格掌控工程预算，避免预算重复计算

针对通信工程预算中存在的重复计算问题，应该从问题根源入手，找寻问题本质。首先，应当确保工作人员正确使用工程预算计算方法。比如，通过培训提高编制审核人员对工程质量计算的专业水平，其次，要严格防止弄虚作假，强化审核制度，比如对于隐蔽工程一定要进行现场签证和留存照片等记录，做到有证可寻，有据可依。

2.5工程预算编制人员要不断学习新技能适应新情况

当前，社会发展变化很快，尤其是在通信行业，技术、知识更新日新月异，各种新技术、新工艺、新材料、新方法层出不穷，预算编制人员必须与时俱进，紧跟时展潮流，及时学习并且熟练掌握财务相关知识，从单一的编制、核算人员转换为综合型、复合型人才，并拓展学习范围，主动了解各种新技术、新工艺、新材料、新方法，这样才能不断自我革新，深入到业务一线，了解业务流程、需求等，才能适应新环境、新变化、新要求，才能确保编制的预算符合实际业务开展需求，才能确保高质量、高效率的完成预算编制工作，为企业提供更为科学的预算指标。

2.6实施全过程动态预算管理

通过对工作实践和调查分析，发现有效提高工程预算工作质量的一个重要方式是进行全过程动态管理，其优点是可以对企业整个工程项目进行随时监管。企业应以内控为导向，借助信息系统软件，全面监管成本、预算等各项数据的变动情况，比对预算指标和实际数据的差异，及时发现实施过程中存在的问题和错误，并且可以对问题和错误进行及时纠正，防止造成更大的偏离和不利的影响。同时，可以对问题和错误发生的原因进行深入的总结和分析，从而避免日后再发生类似的错误，切实提高工作质量。

2.7重视计算机在编制工作中的应用

为了施工的便利性，应该将各种繁杂的定额项目与大量的工程量进行分类，频繁抄录校核、统计和核算需要花费预算人员很多的时间和精力，手工编制工作效率低下，还十分容易出现错误，并且存在很高的误差率。所以，基于此情况，可以采用计算机技术代替手工编制通信工程预算，这样不仅可以提高工作效率和工作质量，还可以节省大量的人力和物力。

3通信工程预算控制应注意的关键重点

在开展通信工程预算工作时，工程量、材料设备使用型号和数量等信息都可以通过图纸计算出来，由此可以看出施工图纸在工程预算工作中占据着重要地位，工程预算的基础是看得懂图纸、熟悉施工图。所以，在施工图预算控制工作中，应注意以下几个关键点：

3.1全面搜集需要编制预算的资料和依据

在预算编制以前，需要大规模的数据信息作为支撑。在数据采集过程中，企业应当以工程质量标准为依据，结合施工图纸和施工计划等文件，确定施工项目清单；同时，在编制预算计划的过程中，需要遵循会计核算基本准则，对工程原材料价格、劳动力成本、设备采购租赁费用以及能源消耗费用等进行测算，在兼顾市场的情况下确定价格波动范围及相关影响因素。通过对施工过程的全方位了解与控制，才能够提高预算测算结果的准确性。

3.2计算工程量

对工程量进行测算是设计施工图纸环节的必要步骤，而工程量测算也直接影响工程造价的准确性，对企业后续的成本控制、资金运营发挥着重要作用。因此，企业应当重视工程量测算工作，按照施工图纸的具备内容，计算不同作业环节的工程量。要注意对工程量的计算必须要确保计算规则与定额一致、工程量测算所采用的原始数据与设计图纸一致，避免测算结果与实际存在偏差。

3.3提高预算编制方案的质量

经过“二上二下”的审批流程后，形成最终的预算方案，再进行分解细化，落实到各部门与岗位层面；另一方面，预算编制方法的选择直接影响着预算方案的科学性和合理性，近两年大部分通信建设工程都开始推行“零基预算法”，且得到了较为显著的成效。可以在增量预算的基础上采取更多元化的预算编制方法，提高预算方案的针对性和可操作性。

3.4编制工料分析表和平衡表

结合工程量与成本定额，确定工程项目开发所需要的原材料、机械设备、劳动力数量等，通过汇总以后编制出工量分析表，为后续的成本标准定额设计提供数据依据。

3.5计算其他各项应取费用和汇总造价

在计算其他费用的过程中，以建筑施工企业的工程造价构成计算项目开发所需的直接费用、间接费用、现场管理费用、项目开发利润、项目所需缴纳的税费等，并以这些数据为依据，汇总编制工程造价清单。

3.6制定科学的预算管理计划

在制定预算计划的过程中，以维护建筑质量、满足现场管理为基础，以同类型项目的预算计划执行情况作为参考基础，预测工程施工过程中可能出现的风险因素与成本要素，并纳入预算编制依据当中，为后续的工程项目管理和资金投入提供指导。同时，在预算计划落实阶段，还需要对工程项目的各环节进行动态跟踪，及时获取业务部门的信息反馈，通过对预算计划执行进度的阶段性分析，也能够及时调整预算方案，提高预算管理工具的灵活性。

3.7施工图预算的审查

在完成预算编制工作后，首先应该进行内部审查，从工程量计算的准确性、预算单价套用是否合理、设备材料价格取定是否真实、取费程序是否符合文件规定等方面进行，做到依实审查，从细审查，做到公平公正又合理。加强施工图预算的审查，以确保最终的造价控制达到预期。

第7篇：新预算法范文

关键词：IP语音；信包丢失隐藏；双边线性预测；语音质量评估

中图分类号：TN912.3 文献标识码：B

文章编号：1004-373X(2008)11-167-03

A Speech Signal Reconstruction Algorithm

TIAN Xu′an,XU Yibing,ZHU Min

(Xi′an Communication Institute,Xi′an,710106,China)

Abstract：In this paper,a two-sided linear prediction-based packet loss concealment algorithm is presented to alleviate the speech distortion caused by lost packets in VoIP.This algorithm predicts lost packets from speech segments via either preceding or both preceding and subsequent packets (If subsequent packet is available).Predicted samples are smoothed by linear weighting to obtain the final reconstructed signal.It also performs overlap-and-adding and amplitude-scaling operations to alleviate discontinuity at packet boundaries.The assessment of resultant speech quality via informal listening test and objective measurement with PESQ algorithm from ITU-T P.862 shows that the proposed algorithm has a significant improvement over other four popular reconstruction algorithms.

Keywords：VoIP speech;packet loss concealment;two-sided LP-based reconstruction;perceptual evaluation of speech quality

1 引 言

信包丢失问题是VoIP系统的主要考虑之一。当一个信包不能按时出现在接收端用于解码时，听到的语音信号质量就会降低。为此，很多算法被提了出来，控制从发送端、传输过程一直到接收端的各个环节，以检测和处理因信包丢失而造成的传输语音质量下降问题[1,2]。这些方法分为基于发端和基于收端两类[1]。基于发端的PLC由收、发两端共同参与完成；基于接收端的各类PLC算法根据接收端正常接收到的信包、丢失信包编号，以及预先知道的编码方式尽可能地恢复出原来的语音。基于收端的技术不需要发端数据的参与，不会增加系统的带宽和时延。本文主要考虑基于接收端的信包丢失隐藏(Packet Loss Concealment)方法。

基于收端常用的PLC方法有静音替代、前一信包重复、基音波形复制[3]和线性预测[4]。这些方法都没有考虑丢失信包的后续信包。在“尽力而为”型服务的IP网络中，由于接收缓冲器的存在，丢失信包后面的信包 (即未来信包，此后均用后一信包表示) 经常可以获得。适当利用丢失信包的后续样点重建丢失信包，在VoIP系统中是完全可以做到的。本文采用线性预测技术，用丢失信包的前一信包或前一信包及后一信包 (在后一信包可获得的情况下)重建丢失信包。重建语音信号的质量经过主观和客观测试，与上述四种常见方法比较有了较为明显的改善，得到了满意的效果。

2 双边线性预测

本文建议的基于双边线性预测PLC算法只在接收端实施，算法的基本操作是从丢失信包的邻接信包中估计出丢失语音分段的线性预测 (LP) 系数a(k)Ш图だ信号e(n)В再通过线性预测综合合成丢失信包的重建信号。

建议算法分为三部分：前向线性预测、后向线性预测和线性加权、幅度调整。当丢失信包的后一信包接收到时，实施双边线性预测；反之，只实施前向线性预测。重建信号产生后，经线性加权和幅度调整得到丢失信包的估计信号并输出。

2.1 前向线性预测

前向线性预测是指以丢失信包前的信号为参考样点通过线性预测分析综合方法合成丢失信包的前向预测信号Иf(n),0≤n

2.2 后向线性预测

后向线性预测与前向线性预测类似，不同之处在基音检测和激励信号产生这两个模块。基音检测采用文献［2］中的峰值检测法。当后续样点基音检测成功时，激励信号的产生方法如下：

И

b(n)=eb(N－L－P1+n), 0≤n

P1≤n

(1)

И

其中，P1为基音周期，L为线性预测的阶数。

若基音检测失败，激励信号按如下方式产生：

И

b(n)=eb(n), 0≤n

b(n－N+L),N－L≤n

(2)

И

线性加权、幅度调整的策略与信包丢失的类型有关，将在信包重建过程详细叙述。

3 信包重建过程

3.1 信包丢失前的好帧

在接收到好语音帧时，为了隐藏将来丢失的信包需要做两个准备：拷贝输出信号最后BЦ鲅点到历史缓冲器；输出信号延时DЦ鲅点。在第一个信包丢失期间，历史缓冲器用于计算线性预测系数、产生残差信号、估计基音周期、生成激励信号和合成重建信号；算法延时用于重叠相加（Overlap-and-Add ) 操作，平滑真实信号到重建信号的过渡。

为了进行实时处理，历史缓冲器更新如下：

И

hj(n)=hj－1(n+N),0≤n

hj(B－N+n)=xj(n),

0≤n

(3)

И

信号经DЦ鲅点延时后输出：

И

yj(n)=hj－1(B－D+n),0≤n

xj(n－D),D≤n

(4)

И

3.2 第一个丢失的信包

该信包的隐藏方法与后一信包是否正确接收到有关，具体隐藏方法如下。

3.2.1 后一信包丢失

在这种情况下，采用前向预测信号作为丢失信包的重建信号。

И

(n)=f(n+D), 0≤n

(5)

И

3.2.2 后一信包收到

当单个信包丢失，其邻接信包都收到时，实施前、后向线性预测，得到丢失信包的前、后向预测信号Иf(n)和b(n)。д饬礁鲂藕旁诟髯缘钠鹗级危大约一至两个基音周期内都非常好地逼近了原始语音样点。重建信号可通过线性加权这两个预测信号获得。

И

(n)=N－nN+1f(n+D)+n+1N+1b(n),0≤n

(6)

И

为了减轻丢失信包边界处的听觉失真，用历史缓冲器最后DЦ鲅点重叠相加前向预测信号前DЦ鲅点，平滑真实信号到重建信号的过渡。该结果替换历史缓冲器最后DЦ鲅点。

И

h′(n)=D－nD+1h(B－D+n)+n+1D+1f(n),0≤n

(7)

И

产生第一个丢失信包的重建信号后，用该信号更新历史缓冲器。

И

hj+1(n)=hj(n+N), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=h′(n), 0≤n

hj+1(B－D－N+n)=j(n), D≤n

(8)

И

3.3 后续丢失的信包

3.3.1 当前信包的后一信包丢失

在这种情况下，只使用前向线性预测,LP系数和基音周期与前一信包的值相同。

3.3.2 当前信包的后一信包可获得

在这种情况下，线性加权前、后向线性预测综合合成的信号作为丢失信包的重建信号,重建方法同3.2.2。

3.4 信包丢失后的第一个好帧

为了平滑重建信号到真实信号的过渡，用目前信包前D个样点重叠相加前一信包重构信号最后D个样点，结果替代该信包的前DЦ鲅点。

И

xj(n)=D－nD+1j－1(N+D+n)+n+1D+1xj(n),

0≤n

(9)

И

3.5 幅度调整

第一个G失信包对应输出信号的幅度保持不变，其余输出信号的幅度调整方法参考文献［5］。

4 测试结果

衡量不同PLC算法性能最根本的原则就是比较重建语音信号的质量。原则上讲，语音信号的质量是一个主观评判量，应该组织大量人员按照规范条件进行大量试听实验以给出一个语音质量的平均打分 (MOS)。但是，这种费时费力的方式对VoIP研究环境而言是不现实的。因此，我们在初步非正式试验粗略感觉到建议算法重建语音信号质量有所提高之后，就转为主要借助于客观质量评判方法比较重建语音信号质量上的变化。这就是文献［5］中的PESQ算法，该算法是ITU-T建议P.862描述的一种对语音质量的客观评价方法。他能够比较待测试语音信号与指定参考信号之间的听觉距离，提供一个类似于MOS的语音质量打分PESQ MOS。其取值在-0.5～4.5之间，与主观语音质量MOS取值域接近，且关联程度非常高。通过该方法，语音质量的主观感受MOS可以被客观评估量PESQ MOS很好地反映出来。

测试语音取自ITU-T P.23[6]数据库中四位英语说话人样点，两男两女，在该数据库中编号分别为OF01,OF02 (女)及OM01,OM02(男)。每个人有46个长8 s的句子，采样频率16 000 Hz，16 b编码保存。句子测试时，先读出原始记录，低采样到8 000 Hz,然后进行语音活动检测 (VAD)。在语音活动区域按照指定的信包丢失率随机选择一些信包设置为丢失，将其中样点用零替换。

测试参数设置如下：历史缓冲器长度B=240В信包长度N=160В线性预测阶数L=20В输出延时D=8В信包丢失率在2%~30%之间。在所有设置下共重建了212 805个丢失语音段。

表1 重建语音信号质量 (PESQ MOS)

表1按照9种信包丢失率，对5种算法重建语音信号的质量进行了比较。从数据表格中可以看出本文建议算法在所有信包丢失率下均优于其他算法。

5 结 语

通过标准数据库中大量语音信号的测试可以看出，基

于双边线性预测的信包丢失隐藏算法重建语音信号的质量得到了有效的提高。目前，通过考虑动态表示重建语音段类型和相位调整等因素以进一步提升重建语音信号质量的研究正在进行中。

参 考 文 献

［1］Colin P,Orion H,Vicky H.A Survey of Packet Loss Recovery Techniques for Streaming Audio［J］.IEEE Networks,1998,12(5):40-48.

［3］ITU-T Recommendation G.711 Appendix I.A High Quality Low-Complexity Algorithm for Packet Loss Concealment with G.711,1999.

［4］Emre G,Momtahan K.A Linear Prediction-based Packet Loss Concealment Algorithm for PCM Coded Speech［J］.IEEE Trans.on Speech and Audio Processing,2001,9(8):778-785.

［2］David J G,Gordon B L,Ondria J W,et al.Waveform Substitute Techniques for Recovering Missing Speech Segments in Packet Voice Communications［J］.IEEE Transactions on Acoustics,Speech and Signal Processing,1986,34(6):1 440-1 448.

［5］ITU-T Recommendation P.862.Perceptual Evaluation of Speech Quality (PESQ),an Objective Method for End-to-End Speech Quality Assessment of Narrow-band Telephone Networks and Speech Codecs,2001.

［6］Supplement 23 to ITU-T P Series Recommendations.ITU-T Coded-speech Database,1998.

第8篇：新预算法范文

关键词：计算机信息计算；建筑行业；发展与运用

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）20-4926-03

Discussion on the Development and Application of Computer Information Calculation in the Construction Industry

WANG Jing

（Tianjin Zhong Xin Technology Development Co.， Ltd.，Tianjin 300012，China）

Abstract： In this technical rapid development of today's society， the computer information computing development into every corner of society， every industry has started to use computer information calculation skills to improve the quality of their work efficiency and work in the construction industry， and even more so. With the development of computer information calculation， relative construction industry， using the category of computer information calculation is also more and more big， the use of computer information calculation can not only improve the efficiency of the project implementation， strengthen the monitoring of the project implementation process， to ensure that the project can be completed smoothly. This paper will be calculated according to the computer information development in building industry and the use of in-depth understanding and analysis， to find its shortcomings， and measures to solve the problem and solutions.

Key words： computer information calculation； construction industry； development and application

随着科技的发展，计算机信息计算也可以运用在建筑行业中。计算机信息计算针对建筑工程，在提高工作人员的工作效率和确保工程数据资料的准确性和及时性，增添该工程企业的竞争力，降低工程的预算成本，提高工程的质量和安全系数，合理缩短工期，确保工程的顺利完成等方面有着重要的意义。因此，在建筑行业中必须要加大对计算机信息计算的宣传与发展，扩大计算机信息计算在建筑行业中的使用范围，研发新的计算机信息计算软件，更好地为建筑行业所利用，从而推动建筑行业的发展。

1 计算机信息计算在建筑行业的发展和运用

1.1 计算机信息计算对建筑工程的投资进行管理

计算机信息计算在建筑工程的准备环节中，针对建筑的投资进行管理，计算机信息计算具体运用在建筑工程的预算上，把各种标价，报价和收支的费用明细等数据录入计算机，形成电子文档，为企业针对某个工程的预算投资做好充分的准备。确保在需要该工程的各种电子数据资料的状态下，都能把电子数据资料及时而又完整的调出，这与人工书面文件档案相比，不仅确保了资料的完整性和准确性，还确保了资料的及时性。因此，计算机信息计算的发展在某种程度上推动了建筑业的发展。更何况，计算机信息计算能够同时处理大量的数据，还可以确保数据的准确性，让建筑工程中的各项款项可以得到更快更好的处理和管理。计算机信息计算的发展能够让建筑工程的投资得到最有效率的优化配置。

1.2 计算机信息计算对建筑工程的进程进行管理

计算机信息计算不仅可以及时的处理各种数据，还能利用网络到子网络和WBS等电子信息技术对建筑工程的总方案进行编制设计。把总方案中的各项任务进行分解，把分解的工作传到网络上，让相对应的工作人员能够及时又有条理的接收自身的工作内容和其他的工作任务。这样可以提高工作人员的工作效率，加大完成建筑工程进程的速度。在各部分的工作人员完成了各自的工作后，再把成果汇总分析，得出该建筑工程的施工进度。通过计算机信息计算对该工程的总方案设计进行分析，从而优化工程的进度计划。该进度计划将是建筑工程施工的蓝图。更何况，还可以利用计算机的信息计算对工程图进行调整分析，通过计算机的辅助设计，让工程图内的各项指标更为准确。

1.3 计算机信息计算对建筑工程的质量进行管理

在建筑行业中，工程的质量把握是完成工程的重点。建筑工程的质量是否存在问题，影响的不仅是企业的经济效益和企业声誉，还影响到社会利益。例如，一个存在质量问题的建筑工程，不仅影响企业的发展，还时刻威胁着人们的生命财产安全。现今，企业将针对建筑工程，通过计算机信息计算根据各项项目的质量标准对各个施工项目的质量进行审查控制，例如对建筑工程中的质量进行检测、记录工程出现的质量问题、审查工程项目施工顺序、对完成的项目进行质量验收和评估等，从而及时发现和解决质量问题，减少质量问题的发生。

1.4 计算机信息计算对建筑工程的施工安全进行管理

建筑工程施工时的安全问题十分重要。在建筑工程的施工过程中，对施工安全进行监控是确保施工安全顺利进行的重要依据。通过计算机信息计算，就可以在施工前设置相对应的安全计划，收录许多的安全资料，对每个工序的安全进行监管，进而建设一个安全控制体系。从而有效地在施工途中避免事故的出现，就算出现事故，也有一套应急解决方案能够及时处理事故危机。

1.5 计算机信息计算对建筑工程的资料进行管理

在建筑工程建设途中，总会出现大量的工程数据资料。而旧式的人工处理数据的方式相对于计算机信息计算处理尚有不足，不仅不能确保该数据的准确无误，还浪费了大量的人力资源。而通过计算机信息计算能够更快更准确的记录和处理大量的数据和资料，并且还能把大量的数据和资料进行分类和归档，让各类数据资源能够更有条理。在查档的时候，能够及时的调出该工程的数据与资源。

计算机信息计算在建筑工程范畴的运行结构图，如图1所示。

2 计算机信息计算在建筑行业中现存的问题

2.1 运用计算机信息软件进行计算的范畴窄

一是因为计算机信息软件在建筑行业中的使用大多分布在建筑工程的准备期间，而忽视了对工程的质量问题和成本预算进行管理，工程的实施大多依靠管理层的主观经验，缺乏理性的判断。二是因为该计算机信息软件仍存在不足，多数的计算机信息软件开发者未必对建筑工程的施工过程有深刻的认识和了解，只能单凭自身对建筑工程的主观认识而设计该软件，导致该软件未必与建筑工程的实施相匹配。更何况，大多数的计算机信息软件为PC版，PC版无法连接网络，无法对工程的各种资料进行及时的交流传递，软件的使用效果不好。因此，计算机信息计算尚未广泛运用到建筑行业中。

2.2 工作人员缺乏计算机信息化的思维和缺乏专业的信息化人才

负责建筑工程的工作人员缺乏计算机信息化的思维，缺乏相对应的专业知识，无法运用计算机信息计算对建筑工程进行管理，更无法解决计算机信息计算的各种问题。而建筑工程的项目部门又相对缺乏相关的信息化人才，导致计算机信息计算无人能正确的使用。因此，计算机信息计算无法更好为人们所利用，无法为建筑工程带来更多的便利和效益。

2.3 计算机信息软件发展水平不高

现今的计算机信息计算软件的发展停滞不前，新开发的各种计算机信息软件的主要处理问题相似，只是从旧式的计算机信息计算软件中进行修改更新，而且大多数的新式软件仅仅为旧式软件的重复开发，其发展水平低下，没有进行统筹的计划，进行实质性的发展。而企业所运用的计算机信息软件的好坏决定着企业能否更大限度利用信息软件，从而在互联网上获得更多的效益；决定着软件能否对建筑工程的各种数据和资源进行及时的处理和归档；决定着企业中的工程项目信息能否及时的传递和交流。而该计算机信息计算软件的发展水平不高的原因则是因为计算机信息计算在建筑行业中尚未真正落于实处，计算机信息计算在建筑行业中尚未得到更多的重视，从而导致开发软件的资金不足，继而影响了该软件的开发水平，阻碍了该软件的发展。

3 计算机信息计算在建筑行业中如何发展

3.1 扩大计算机信息计算在建筑行业中的使用范畴

计算机信息计算尚未在建筑行业中兴起，而为了得到建筑行业的认可和使用，首先要得到建筑工程的项目管理层的认可。针对这个问题，可以采取试点运用的方案进行计算机信息计算的宣传。首先选择一些建筑工程作为计算机信息计算的试点工程，把计算机信息计算的技术实施到试点工程上，通过计算机信息计算为该工程带来的成果和益处，从而得到建筑工程的项目管理层的认可和使用。而且还可以通过政府出台的一些建议政策，对计算机信息计算的管理系统和建筑工程项目信息系统进行建设和完善，并且支持和赞助计算机信息计算企业和建筑企业的相互合作开发出真正为工程所用的软件。

3.2 提高建筑工程中工作人员的专业素质

提高工作人员的素质从基础开始，对新入职的工作人员进行计算机信息计算的使用培训，从基层开始培养计算机信息计算人才。并且针对入职较久的员工和企业的管理层进行多角度，多方面和多方式的培训。该培训的内容可以根据工作人员的综合素质和计算机信息计算的运用相互融合进行编排。通过培训后，不仅可以提高工作人员的综合素质，加强工作人员掌握计算机信息计算技巧的能力，最重要的是可以在某种程度上为计算机信息计算做宣传，推动计算机信息计算的发展和流行。

当计算机信息计算在建筑企业中发展到某种高度时，企业应主动培养开发计算机信息计算软件的各类人才，提拔能够熟练掌握计算机信息计算技巧的工作人员，培养他们成为开发计算机信息计算软件的专业人才，并且为企业针对某种工程活动开发相对匹配的新式的计算机信息计算软件。

3.3 发展计算机信息计算软件

要发展计算机信息计算软件，最为重要的是两个因素，一是资金问题，为了计算机信息计算软件的研究发展，加大资金的投入，为该软件的开发发展提供了相对应的物质基础。需要建筑企业为建筑工程的计算机信息计算软件的研发设立相关的专项资金，并且招聘相对应的专业人员参与开发软件，对现有的研发工作人员进行定期的培训，确保新研发的软件具有及时性，能够及时的满足企业的各种要求。二是计算机信息计算软件运用的环境问题。就目前而言，电子商务在建筑行业中尚未真正的流行发展起来。电子商务的运用存在于以互联网为平台的各个角落，例如网上项目管理等。建立起网络的连接，推动电子商务的发展，实施网络招标，网络采购等，彻底颠覆传统的信息交流方式，提高信息处理和运作的效率和准确度，从而实现数据资源的共享，加深各个工程企业之间的联系，让计算机信息计算能够更好为工程企业所用。

4 总结

从整体而言，该文通对计算机信息计算的发展和运用进行分析，得出计算机信息计算对建筑行业发展的重要性。计算机信息计算在建筑行业中的合理运用能够提高工程的工作效率和合理的降低预算成本，并且确保工程的质量和工程能够顺利进行。因此，对计算机信息计算进行发展和宣传，扩大计算机信息计算的使用范围，是推动建筑行业发展的必不可少的环节之一。

参考文献：

[1] 李国成.工程施工项目的信息化管理与建设[J].商品与质量・学术观察，2011（7）.

第9篇：新预算法范文

关键词：图像信息隐藏；双线性算法；奇偶层错位分块算法

中图分类号：TP309.7

本文主要探讨的是关于改进的双线性插值的图像信息隐藏算法在信息隐藏方面的应用，通过利用改进过的双线性算法对网络信息图像进行安全性保证，其中涉及到原理阐述、实例分析操作等内容。

1 基于改进的双线性插值的图像信息隐藏算法研究

1.1 双线性插值原理

基于改进的双线性插值的图像信息隐藏算法在对网络信息数据进行隐藏的具体操作中，根据改进的双线插值与邻近像素插值之间进行整合的途径达到对信息数据隐藏的目的，从而实现网络信息数据的安全性保护。具体应用原理是先通过把要处理的信息数据载体图像当作是已经进行了两倍放大处理的结果，这时候找到放大时候的插值点，该插值点即就是信息数据的嵌入点。通过利用改进后的双线性插值法作为信息重新插值的接入点，即能够为网络信息数据的隐藏提供更多的可利用空间。在此基础上，通过使用邻近像素之间的差值对网络信息数据进行隐藏处理，后面对于该网络信息数据的提取操作则是该隐藏操作的相反过程[1]。

1.2 信息隐藏操作步骤

对于需要进行安全藏的网络信息数据，通过对这写数据信息进行图像载体的处理，经过图像处理的这些载体我们记作A，对于该载体A进行安全藏处理可以分为五个具体的操作：

第一步：对要处理的图像A进行分块处理，分成连续不重叠的四块，把秘密图像的像素灰度值进行二进制转化，转化为相对应的二进制信息数据。

第二步：利用改进后的双线性插值途径对那些需要进行隐藏秘密信息数据的方块进行插值操作处理[2]。

第三步：对这些进行处理的像素处理块进行嵌入点的计算，计算出这些嵌入点与方块信息数据的基准点之间差值的绝对值d，如果计算出来的d绝对值超过了数值1的情况下，则可以对这些数据信息进行隐藏处理，反之则不能够对这些数据信息进行隐藏。对d绝对值的计算操作如表1所示，也就是首先要对水平方面的差值进行计算，然后才可以对垂直方向的差值进行计算，最后对斜方向上的差值大小进行计算[3]。

表1 差值计算具体顺序表

第四步：通过公式X=Pi/K，Y=Ri/K计算出数据信息中所有数据块中的嵌入点能够进行二进制信息的位数n，该n的具体计算公式如下：

n=log

第五步，对于前面已经找出来的秘密信息按照顺序找出n位的二进制具体数据信息，把这些二进制的数据信息转化为十进制数位的信息，再把这些十进制的数据信息和嵌入点的像素灰度进行相加计算处理[4]。

2 利用改进的双线性插值的图像信息隐藏算法实例

2.1 具体数据信息隐藏实例分析

选择其中一块数据信息作为分析实例，以第二块为例，这些秘密数据信息假设是11101010……，通过一定的顺序对这些数据信息进行隐藏处理，具体的隐藏操作过程的像素灰度值的变化情况如图1示，在该图中的S代表的是这些秘密处理信息数据。

12 14 13

13 10 14

18 16 14

图1 具体隐藏过程操作图

通过上面图形计算过程如下：

水平方向计算过程：首先对第二个像素块中水平方向上的数据信息进行计算，这时候计算出来的差值绝对值可以记作为d=4，然后对该数据信息进行隐藏容量额计算，计算出来的结果是n=3，这时候在对秘密信息进行选择，取出改秘密信息的前三位101，把这前三位数据转变为十进制的信息数据即也就是为5，在此基础上把通过十进位数据信息的处理方式把原来的秘密信息嵌入到载体图像中，这时候就可以得到数值13，对该数据信息进行隐藏处理后，再把载体图形的像素灰度值进行处理表示出来，最终表示为上面图形的形式，这时候原来的秘密信息就转化为了10101010……。

垂直方向计算过程：首先对第二个像素块中垂直方向上的数据信息进行计算，这时候计算出来的差值绝对值可以记作为d=1，然后对该数据信息进行隐藏容量计算，计算出来的结果是n=1，这时候在对秘密信息进行选择，取出改秘密信息的前一位1，把这前一位数据转变为十进制的信息数据即也就是为1，在此基础上把通过十进位数据信息的处理方式把原来的秘密信息嵌入到载体图像中，这时候就可以得到数值12，对该数据信息进行隐藏处理后，再把载体图形的像素灰度值进行处理表示出来，最终表示为上面图形的形式，这时候原来的秘密信息就转化为了010101……。

斜平方向计算过程：首先对第二个像素块中水平方向上的数据信息进行计算，这时候计算出来的差值绝对值可以记作为d=2，然后对该数据信息进行隐藏容量额计算，计算出来的结果是n=2，这时候在对秘密信息进行选择，取出改秘密信息的前两位01，把这前三位数据转变为十进制的信息数据即也就是为1，在此基础上把通过十进位数据信息的处理方式把原来的秘密信息嵌入到载体图像中，这时候就可以得到数值11，对该数据信息进行隐藏处理后，再把载体图形的像素灰度值进行处理表示出来，最终表示为上面图形的形式，这时候原来的秘密信息就转化为了0101……。

到此为止，已经对四块数据信息的像素块的秘密信息进行了嵌入处理，一共是对6位数据信息进行了隐藏处理，其中剩下的秘密数据信息通过同样的计算处理方法进行顺序性的嵌入，直到最后所有的数据信息都进行了嵌入处理，实现安全隐藏操作的完成。

2.2 信息隐藏实例结果分析

基于改进的双线性插值方法对图像信息进行隐藏的过程中，首先需要对隐藏结果进行监测，选择网络中图库中的一幅图片进行检测，首先要对这些图片按照512*512的灰度要求进行处理，经过处理后的图片再作为载体图像进行检测实验操作，然后通过使用分辨率在130*130的Lena图像作为该隐藏信息操作的秘密图像，这时候利用改进的双线性插值方法对这个需要隐藏的图像进行隐藏处理，这时候会发现隐藏后的图像展现出了比较好的视觉效果。

3 结束语

对于网络信息数据的安全性进行研究是保障网络安全性的重要前提，本文通通过利用双线性插值方法对图像数据进行安全藏处理方面的内容进行分析，从应用原理、操作过程、结果检测等方面进行了研究，同时还列举了模块进行案例分析，但是关于双线性插值方法对图像数据进行安全藏方面的应用还需要在实践中进行进一步的探索。

参考文献：

[1]TUmerLF.Digitaldatasecuritysystem.PatentIPNWO89/089151，2011.

[2]BenderW，Gruh1D，MorimotoN，LuA.Techniquesfordatahiding.IBMSystem Joumal，2012.

[3]姜楠.信息隐藏和隐藏分析的理论与算法研究[D].北京邮电大学博士论文，2011.