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关键词:房地产企业;“营改增”;问题措施
一、增值税的概念
“营改增”的基本概念是将目前行业通用的营业税征税方式换为增值税。营业税征税方式换为增值税。增值税是对销售、进口货物、提供加工、修理修配劳务货物以及提供应税服务的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。简单来说,增值税可根据增值发票进行抵扣,并只对各个流通环节中新增的价值征收。其目的是避免重复征税。在实际操作中,企业要索要增值税专用发票,然后凭发票来进行抵扣。增值税专用发票是企业避免重复纳税的重要单据,如果无法取得增值税专用发票,企业就会存在重复纳税的风险。
二、 “营改增”房地产企业的影响
(一)影响企业的现金流和利润
实务中,房地产开发企业多采用预售制,即项目产品在未完全交工时,为缓解资金压力而进行提前销售。而根据我国现行的营业税要求,营业税在确认预售收入的当期就要缴纳,从而降低了企业采用预售制缓解资金压力的效果。根据我国现行的营业税规定,转让无形资产、销售不动产营业税税率为5%,这部分税金往往在企业项目还没有全面完成就要缴纳,从而给企业资金链条带来一定风险。而“营改增”后,房地产企业会出现进项税额大于销项税额的情况。这是因为房地产开发企业会在项目开始前提前购入建筑材料,因此在项目开发的初期开始的一段时间内无税可缴,也无法及时进行抵扣,因此减少企业流动资金的占用,短期内扩大企业现金流。由于进项发票无法足额取得,可以抵扣的进项税额少,到中后期,造成企业税负和现金流出增加,利润总额下降。
(二)建筑业的税负成本增加必然转嫁到房地产业
1.由于建筑业所需原材料较多,而且其成面临的材料供应商及材料种类“散、杂、小”,如砖瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由个体户、杂货店、小规模纳税人供应,没有发票或者取得的发票不是增值税专用发票。材料进项无法抵扣,使建筑业实际税负增加。
2.根据我国《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税〔2009〕9号)的规定,以下四种企业销售自产的货物可以按6%征收率计算缴纳增值税,这四种自产货物为:
(1)企业自己采掘的砂、石、石料或其他矿物或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰等。但是这部分不包含黏土实心砖、黏土实心瓦等货物。
(2)建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。
(3)企业用自来水
(4)以水泥为原料生产的水泥混凝土
这四项都是房地产开发企业开发项目的必须品,通常在整个工程的造价中,占有很高的比例。如果建筑业实行“营改增”,那么建筑业的增值税销项税率为11%,那么就会存在房地产开发企业和建筑业税率不平衡的现象,建筑企业要增加5%的税收成本。房地产行业与建筑业紧密相联,因此,建筑企业为了减少税务必会将这部分成本转嫁到房地产行业。
3.通过对建筑业人工费的调查,目前,在泉州地区建筑业的人工成本占近30%,且人工成本还有不断上涨的趋势。而且这些人工成本没有增加税发票,亦没有过项可以抵扣,势必加大建筑业的人工税负。
以上三方面导致建筑业成本的增加必然转嫁到房地产开发商,挤占开发商的利润空间。
(三)对财务人员要求高
“营改增”后,实行新的税收体制,必定给财务人员一定压力。增值税相对于营业税来说,计算相对复杂,需要核算的内容很多,对企业的财务人员你的素质提出了更高的要求。“营改增”后,必定带来开票系统、认证抵扣、报税系统、税款缴纳等操作方面一些列问题,如果财务人员学习能力不强,业务不熟练,就不能实现替企业减轻税负的目的,甚至因为失误还可能给企业带来财务风险。
三、房地产企业面对“营改增”的应对措施
(一) 提前做好“营改增”准备
对尚未加入营改增的房地产企业,管理层应该提高思想认识,提前研究并制定应对之策。
1.政策尚未出台阶段
企业要对自身生产管理流程进行全程梳理,把握合同、会计核算等方面可能出现的变化,透彻了解“营改增”后可能导致企业经营管理方面的变化,组织相关人员进行相关知识培训,定期汇报工作状况。同时,企业还应及时对自身利润、定价、合同等方面的制度进行预调,按照营改增后的处理流程留出变更空间,把握发票等营改增必要材料,尽可能迅速地与税务部门沟通,从而利用营改增机会获取资产增值。
2.政策出台到生效日之间的短期过渡阶段
对企业的业务流程及系统实施改造,与供应商、客户签订新的合同,购买安装税控系统、熟悉发票申领、开具、认证、作废等操作和增值税申报流程。
3.政策生效并执行阶段
企业必须时刻关注国家税收政策的变动,对于“营改增”政策的更新和进展情况,及时进行评估,并根据政策改进状况进行调整。
(二)完善合同
在不影响各类常用合同使用的前提下,结合税制改革的要求,对常用合同中涉税事项增设重要法律条款。同时对可能引发重大涉税风险的合同、甚至交易行为给予专业意见,对于不适宜继续签订的合同或者合同条款,建议取消。
1.加强采购合同管理
增值税要求采购过程票、款、货一致。即纳税人在需纳税的经济活动中必须保证所支付款项的单位、开具抵扣凭的销售单位、提供劳务的单位一致,否则将不予申报抵扣税额。除非取得了当地国税机关的同意,不允许继续签订三方抵账协议,不允许继续采取委托收款方式支付款项。
2.修订违约条款
增值税法将价外费用分为两大类:一是代收代垫性质的价外费用;二是具有收入性质的违约金、赔偿金等价外费用。无论属于何种价外费用,均需要作为收入缴纳11%的增值税,而且价外费用并没有对应的进项税金可以抵扣。简言之,价外费用的合同条款或者行为会产生高额税负!常用合同中的惩罚条款需要全面审阅和修订。
3.规范代建行为
如果客户存在代建业务,需要对代建行为重新规范。
(三) 加强进项税额抵扣环节的管理
增值税能够帮助企业减少税务压力主要体现在进项税额可以抵扣上,这是避免重复征税的重要举措。房地产开发企业必须重视对进项税额抵扣环节的管理,不能出现该抵扣的项目没有进行抵扣的现象,否则会增加企业的税务成本,减少企业的实际利润。所以加强进项税额抵扣环节的管理,有利于帮助企业减少税负。
(四) 注重财务人员培训
面对新的税收环境,房地产开发企业必须重视对企业财务人员的培训,加大对财务人员培训学习力度,如果没有相应的知识理论支撑,那么在实践工作中就会走弯路,给企业造成不必要的损失。虽然对财务人员进行培训,会增加一定的人力成本和资金成本,但是对于企业长远发展来看,是必不可少的举措。企业应当建立健全奖惩制度,通过奖惩制度,来激发员工的工作积极性和创造性,从而提高企业税务筹划的质量。同时,作为房地产开发企业的内部员工,也需要不断学习增值税的相关知识,注重积累实践经验,保证能够精准地核算销项、进项等税额,确保企业税收核算工作不会出现人工因素的失误。财务员工应当树立与企业共命运的思想观念,认识到只有企业整体效益提升,个人待遇才会提高的事实。
四、结语
我国实行“营改增”的目的是减轻房地产企业的税务压力,是我国税收体制进步的一个表现。而房地产企业也应当积极适应增值税,提前做好应对准,并在“营改增”过程中寻求新的税务筹划方法,这关系到房地产企业的利润,影响企业的经营状况。所以房地产企业必须积极重视税制改革,在企业内部积极寻找应对措施,才能使得房地产企业在竞争中取得优势。
参考文献:
规范管理完成各项工作任务
分局路政大队在日常工作中,坚持每月上路巡查不少于20天,并认真做好巡查记录,对在路政巡查中发现的问题,及时纠正处理。树立以人为本,文明执法的工作理念。在省局路政信息网宣传信息132篇;路政预警信息1268处,A类16处,B类1252处;新增桥梁限载标志16块、警告标志44块,拆除非交通标志405块(含横幅),杆线管理处治17根,拆除摊棚66处,地磅17处,中型非标19处,标志整改6处,拆除公路两侧违章建筑11处(29间),拆除辖区沿线私搭乱建、店外店411间,建筑面积达6858M2,清除堆积物1800余立方米,清除路肩种植农作物15000余平方米,办理路损案件6起。各路政中队充分利用车载播放器播放宣传材料,还印发了百余份宣传材料和【2012】13号文件,发放给沿线群众和乡、镇政府,巡查到哪宣传就到哪,同时还在各种网站宣传信息,通过电视台流动字幕等方式进行宣传,营造了依法治路、科学管理的浓厚氛围,真正让《公路法》等相关法律法规走进千家万户,增强广大人民群众爱路护路的自觉性。通过宣传和整治活动的开展,公路路容路貌得到明显改观,有效地维护了公路路产路权的安全完好,树立了路政管理的良好形象。
一、加大执法力度坚决遏制违章占道经营
对于日常管理中出现的难点问题公路分局开拓思路,积极主动向县委县政府及相关职能部门汇报路政管理方面的实际情况,将公路管理由部门行为转化为政府行为,在省道203线庄子大桥南头公路两侧有3家砂石经营户始终进行着规模性的占道经营,公路分局路政大队曾多次清理,并与事主沟通、劝导,但收效甚微,为彻底消除道路交通安全隐患,保障公路畅通,分局积极向政府汇报。2012、2、14日县政府责成城关镇组织城建、工商、公安、市容、公路等各相关职能部门,对庄子大桥南头公路两侧3家砂石经营户进行依法取缔专项治理活动,此次专项治理活动参与人数达130余人,出动各种机械车辆26台,共清理砂石550余立方,拆除地磅2处,消除了道路交通安全隐患,恢复了公路的畅、洁,有效的整顿了砂石市场的经营秩序。
二、加大巡查力度确保春运期间辖区道路安全、畅通
为确保春运期间辖区公路安全畅通,保障人民生命财产安全,分局路政大队按照市局部署,制定春运期间路政巡查值班计划和应急方案,加大了巡查力度,对发现问题的险桥、险段及时处理,及时消除安全隐患,确保整个春运期间未发生一起安全责任事故。春运期间共埋设示警桩300余根,保障了行车的安全与畅通。
三、联系当地政府清除路肩种植农作物
为净化路域环境,针对省道307线141K附近3公里左右马店村沿线群众利用路肩育种菜苗的问题,我分局路政人员主动找到该村书记,向其说明了事情的严重性,村书记表示非常支持我们的工作,还带领执法人员走村入户发放宣传材料进行宣传,5月22日在村书记的带领下对沿线3公里的路肩农作物进行了专项清理工作,共清除路肩农作物15000余平方米。
四、贯彻落实各级文件精神依法拆除违法建设
为贯彻落实市局4月13日、21日会议精神,分局局长张海及时向县委县政府有关领导汇报,得到政府高度重视和支持,县委县政府于2012年4月30日上午8:30在庄周办事处礼堂召开《县严厉打击违法用地违法建设工作会议》,参加会议的有沿路乡镇负责人、沿路乡镇派出所所长、沿路乡镇土管所所长,县建委、水务局、国土局、公路局等相关职能部门班子成员和执法人员共计300余人,会议传达了市政府有关文件精神,要求各部门通力合作,形成合力,综合治理,严厉打击违法占地,违法建设行为,明确责任,以乡镇为单位,公路、水务、城建配合,对违法建筑坚决拆除决不手软,截至目前共制止违法建房9处79间,拆除违法建筑10处24间,依法拆除S307线私搭乱建209间建筑面积达3706M2,S203线208间建筑面积达3152M2,地磅14处。执法人员在拆除S203线97K+960路肩上擅自设置地磅时,受到杨某恶意阻挠,使执法陷入僵局,为维护执法秩序,镇派出所公安人员果断将杨某带走,并依法对杨某进行行政拘留。
五、多项措施加强控制区管理
为认真贯彻执行亳政办【2012】13号文件精神,我分局执法人员采取三项措施加强控制区管理:一、加大巡查力度,发现有建房倾向的及时走村入户进行宣传;二、发现违法建设及时制止,并下发相关法律文书;三、对不听劝阻,难以制止的违法建设者,整理相关资料,移交给当地政府;四、对辖区内新增违法建筑进行逐一排查,并制作统计表,准备随时向“两违”办公室汇报;五、加强与当地政府的联系,加大执法力度,依法拆除违法建设。
六、五项措施确保标志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生长的旺盛期,公路两侧的行道树枝繁叶茂,部分道路标志被遮挡,致使其指示作用不能完全发挥,更有部分标志损毁导致指示信息中断,为此分局本着“为民服务”的宗旨,制定4项措施:1、对于标志损毁严重的,联系专业维修点的技术人员协助将标志修复完好;2、路政人员和道班养护人员相互配合,补齐缺失道口桩和示警桩,有损毁和倾倒的及时修复;3、部分标志受损不太严重的,路政人员自己动手进行修复;4、路政人员对辖区公路树木遮挡标志进行逐一排查,并组织道班养护人员及时修剪遮挡标志的树木。5、对辖区沿线公路的交通标志进行逐一排查,对缺失的交通标志进行统计,并于4月份统计完毕,8月份全部安装结束,共安装警告标志44块,险桥标志16块,确保辖区道路交通标志完好、清晰、醒目,为司乘人员提供准确、畅通的公路信息。
七、多部门联合依法治理乱堆乱放
分局8月初对公路用地范围内乱堆电杆造成道路安全隐患进行实地排查,并积极向县安委会汇报,由县安委会组织召开了专项协调会议,会议中由县电信公司、供电公司分别对路肩乱堆电杆的所属权进行了认定,按照会议要求各单位要在8月底按照产权所属,将公路用地范围内堆放的电杆清理出去,目前我分局又对辖区干线公路和重要县道进行逐一排查,发现有所属权的电杆已清理完毕,剩余的无人认领的电杆2011年8月28、29日我分局组织人员对找不到业主的电杆进行了专项清理,共清理路肩乱堆电杆100余根,消除了道路交通安全隐患,保障了公路的完好、安全、畅通。
八、工作扎实有力依法拆除违法设置
庄子大桥地处省道203线中段,是进出县城内的交通要道,来来往往车水马龙,正因如此好多商家盯上了这座桥,沿线路灯杆上许多商家设置了花花绿绿、五彩缤纷的商业广告,严重干扰驾驶员的视线,同时也给的形象带来一定影响,多次找到设置者协商拆除,并明确告知要想设置合法的非交通标志必须通过审批许可后方可设置。在设置者置之不理的情况下2012年9月10日早上6:00分局路政大队执法人员利用铲车组织人员依法对该桥上的所有商业广告进行依法拆除,共拆除庄子大桥商业广告38块,路容路貌大为改善,整个桥梁顿时变得明亮整洁起来,过往司乘人员纷纷送来满意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《市公路路政管理办法》和亳政办【2012】13号文件等。
2、加大管理力度,巩固治理成果,加大巡查力度,提高巡查质量,把违法违规行为消灭在萌芽状态。
3、加大对建筑控制区的管理力度,严格控制新增的违法建筑,坚决把违法建设控制到最低限度。
进入××××年度以来,我队以保证线路稳定可靠供电,持续提高电量回收率与计量准确率为目标,加快工作节奏,不断加班加点,上半年以来,我们根据供电大队生产计划安排,具体做了以下工作:巡视线路条次;线路整改条次;新井上电井次;上、换收变压器台次;高、低压计量更换台次;原创:化堵上电井次;事故抢修次,其中夜间抢修次,如濮三许庄线抢修表现突出的是:×月×日凌晨:分,电气二队队长接到调度通知,线路过流保护跳闸停电。油井停产就是命令,立即组织干部职工在接到通知后分钟内赶到事故现场,发现村夜晚用电负荷增加致使熔丝熔断,老乡擅自在令克上挂铝丝,引起线路跳闸。电气队支部书记、队长、副队长和两个班长立即组织抢修灯具、材料、工具,经过个半小时的紧张抢修,线路恢复送电。由于电气队组织工作到位,抢修及时,从而大大的缩短了油井停电时间。早饭后,和班组抢修人员照常上班,不误正常生产,从而保证了采油一线的正常生产。月累计新上高压电力电力计量处,规范计量余处、修表块次,计量准确率与去年同期相比,提高了个百分点。电量回收率平均,超计划个百分点。
二、利用白天徒步巡线,夜间检查负荷等手段打击窃电,控制电量。
认真组织全队职工对所管理的两个变电所线路、转供分点计量,针对当前用电量居高不下,所承包线路回收率低的情况,在队长邱卫平、指导员刘玉山的亲自带领下,全队名职工放弃休息日,对所管辖的配电线路进行了仔细的巡视检查,查处窃电点,发现问题及时结合三电办、保卫科、转供站人员到现场。月份对负荷较大的转供企业和农村进行了多次检查,发现有问题的及时处理整改,当时整改不了的将情况以报告的形式上报厂三电办,具体如下:
⒈×月×日,在检查过程中发现站变压器、村、村、村变压器上存在越表用电、私挂电缆等不规范用电情况,巡视人当即汇报大队领导,三电办,保卫科、转供站人员到现场后,对窃电进行了治理整改,并与当月电量结算时,挽回电量损失万度。
⒉×月×日,在检查过程中发现、村、村变压器上存在越表用电、私挂电缆等不规范用电情况,巡视人当即汇报大队领导,三电办,保卫科、转供站人员到现场后,对窃电进行了治理整改,并与当月电量结算时,挽回电量损失万度。
通过检查,对违法用电企业停止供电,对我厂控制电量起到了一定作用。
(三)、狠抓安全管理,实现安全生产无事故
我队自建队以来,始终把“安全生产”放在首位,为此我们加大了对员工的安全培训工作,提高全员的安全意识,我们利用“周一”安全活动以及安全的班前讲话和安全生产的派工单等等一系列的安全制度,强化全员的安全意识。加强安全防护措施,提高警惕,在工作前,首先强调此项工作中的隐患及防范措施,反复强调使每一名员工都有安全意识,工作中,强调工作负责人的安全责任,时刻提醒员工注意安全,重点工号队干部盯现场、负责全面的安全工作。检查处理事故隐患处,做到全部整改;完善本队各项安全管理制度,并做到了安全劳动保护用具登记,严格执行操作票制度,杜绝施工“三违”现象的发生。
每月一次组织职工从事故案例中吸取教训,紧抓安全教育,警钟长鸣。我队自建队以来,时刻把安全工作摆在重中之重的位置,干部每天早晨在生产会上给职工讲解安全规程,并通过一些外单位的安全事故的案例,经过分析从中吸取教训,达到人人从事故中吸取教训,教育大家,警惕自己的目的,通过全队员工的努力,我队全年安全生产无事故。
在今后的工作中,我队将一如继往地对安全工作狠抓落实,加强对员工的安全教训,提高全员安全意识,更好地完成上级下达的各项生产任务。
(四)工时考核为重点,用先进的管理方法挖掘员工潜力。
为加强我队绩效考核工作,原创:确保定额工作的顺利实施,我们专门制订了“工时制”考核细则,在绩效考核工作中,我队被定为试点单位,我们摸索经验,把工时考核渗透到各项岗位目标,逐步加大考核分配挂钩的力度,调动职工积极性,提高劳动效率,增强了职工完成各项指标的内在动力,使职工从“要”的局面转变到了“我要干”的状态,改变了全队的整个面貌。为今年全面完成生产任务奠定了坚实的基础。
关键词:建筑企业;物资设备;采购供应
采购供应管理是企业生存与发展的核心要素,是全面改善和大力提升企业整体管理水平的重要环节。统计资料表明,建筑工程项目中建筑材料采购成本占到了整个建设工程成本的70%左右,此间蕴藏着极大的资源配置、减少物耗、降低成本和节约等潜力,建筑企业必须通过掌握与控制建筑物资采购成本,选择、对比及管理好采购方面的各个环节,控制企业成本,保证产品质量,高效开展采购管理以促进企业的快速发展。
一、构建完善的市场调研机制
现代市场的特点就是变化莫测,物料价格呈现出难以预测和把握的浮动,企业采购模式不同,所选择的交易方式不同,得到的价格也差别较大。企业应培养敏锐的市场眼光,把握市场规律,构建采购信息平台,多方比较分析,以获取性价比最高的物料。企业应注重以下几个方面。第一,加强与重点经销商之间的合作,培养良好的合作关系,及时获取最新市场信息,实现企业统筹兼顾发展。第二,企业内部成立专门的小组,对市场形势进行搜集和分析,快速掌握市场行情及发展动态,定期向企业汇报物资价格情况。第三,要及时掌握市场行情,有效降低采购成本。积极优化和升级企业采购模式,全方位获取供应商报价,进行综合分析与比较,选择可靠的供应商,以精诚合作的态度进行洽谈,实现最优采供。上半年钢材市场行情进入低谷期,钢材价格大幅回落,公司适时做出决策,采购4600吨常用建筑钢材库存,锁定价格。在公司签订采购合同后,钢材大幅上涨,最高时涨到3200元/吨,比采购价每吨节约1300元左右。之后开始回落,以供应完毕钢材价格行情每吨上涨300元计算,仅此一笔为公司节约采购资金138万元,通过提前储备,也为公司节约了赊购材料的成本。其它材料也在进行市场调研后,充分掌握市场价格的基础上都相应下调,降低了采购价格,节约了采购成本。
二、强化保障和监督机制
建筑企业要根据实际需要建立专门的物资调配部门,制定完善的物资调配机制,不断强化物资供应保障机制,由其全权负责相关物资管理和调配工作,这样不仅可以提升物资供应服务的响应能力,还能有效提升企业物资管理效率,在很大程度上避免了物资管理混乱现象的出现。没有规矩不成方圆,一旦没有规矩再好的言行也毫无意义,对于企业的管理来说也是如此。对于企业的各个部门的工作人员必须要加强管理,避免其由于没有规矩而变成一盘散沙。企业管理层需要建立有效的监督机制,对采购人员的行为进行严格的监督和控制,坚持做到有法可依,保证采购人员时刻按照规章做事,有效约束自身的言行举止,避免做出违法行为。同时也要对采购人员进行教育和培训,不断提高其职业道德素质,培养良好的责任感,端正工作态度。在提高物资采购管理效率的同时降低企业经济损失。我公司为加强材料设备管理力度,完善管理体系,针对材料设备管理方面存在的问题,结合建筑业“营改增”的税制改革,重新修订下发了西山金信发[2016]37号《关于材料业务有关事项的通知》和西山金信发[2016]49号《物资设备采购供应管理办法》及西山金信发[2016]56号《关于规范公司车辆用油的通知》文件,进一步加强了材料设备使用过程的管理,完善了公司管理制度,确保了采购过程的进一步规范。
三、强化采购供应管理,规范采购行为
企业要加强对供应商的管理与合作,实现双赢。供应商与企业是唇齿相依的关系,供需双方的双赢是供需合作的基础。建筑企业要通过创建良好的竞争与合作平台,建立完善的供应商准入、评价、淘汰机制,切实实现对供应商的高效管理。采购应通过供需双方的交流合作,实现需求方与供应商共同发展。我公司为进一步规范采购行为,结合“营改增”实际,对符合资质要求,且长期合作信誉良好,有实力保障产品质量和供货及时的一般纳税人供应商进行了入围招标。共计20家供应商参加招标,19家供应商获得入围资格,为“营改增”后获得专票抵扣做好了前期准备工作。截止2016年11月末对钢材、电缆、平面钢模板、铸钢帽、立体停车设备等进行了20次招标采购,采购总额4097.6万元,较报价节约408万元。比质比价采购38次,采购总额2135.9万元,较报价节约54万元,有效节约了采购成本。仅通过招标采购和比质比价采购两项为公司共计节约采购资金462万元。另外,我公司还积极开展挖潜增效,修旧利废工作。截止2016年11月末由于施工任务不饱满,我公司对库存的塔吊、施工升降机等设备进行了维修,对工地在用塔吊、施工升降机等设备进行安全检查,共完成52台次,及时消除安全隐患,保证了古交电厂三期工程的使用。全公司累计处置废旧钢材余料23.399吨,回收资金29794元;对接方木63立方米,节约资金94500元;维修钢管180吨,节约资金306000元;维修钢模板3260平方米,节约资金141810元;维修扣件100700个,节约资金151050元;通过修旧利废,挖潜增效为公司累计节约资金72万余元。
四、开展寄售采购业务,实施“零库存”管理
为保证建筑企业连续稳定地生产运行,企业必须保证备件的及时供应,这就需要采购部门提前采购,并做好适量合理的储备,以满足生产需要。但正常采购模式也存在缺陷:一是会占用大量资金,增加财务成本;二是由于需求预测不准或其他原因造成储备货物用不上,势必形成库存积压;三是频繁订货会增加工作量,且受供货周期的影响也会造成供应不及时。为解决此类问题,需方可大力开展寄售采购业务,寄售采购模式是采购业务发展的新方向,对于需求方而言可极大缩短采购周期,消除库存负担,建立起准时制的库存,确保准确供应,高效维持生产企业的稳定运行。寄售采购业务需要供需双方建立紧密的战略伙伴关系,实现业务协同、信息共享,共同构筑应对市场和使用需求的采购平台。从财务角度分析,采购方极大地降低了采购成本,同时在结算货款之前还以赊购方式达到了融资目的。对于供应商而言也达到了占有市场和合理安排生产的目的,直接把货物放在生产第一线,加快了生产速度也降低了销售成本。本应由供应方管理的货物转移到了用户仓库,用户为之承担了管理成本,为供方节约了管理费用,有助于实现定向销售,节省了销售成本。
五、采购业务流程的重新创建
要注重采购业务流程的重新构建,一是要改变所有单据必须经过项目经理批准的程序,根据采购物品的差别设定审批权限。把采购频次少但价值高的物品,交给项目经理负责审批,将采购次数多但价值不高的物品,交给采购部门主管审批,对于基层采购人员也要留有一定的采购权限。二是改变任何物品都需先入库,再出库的程序,可以直接送到施工现场的物品在到货之后,可由监理人员、质检人员、仓库保管员共同检验,合格后再由仓库保管员现场履行入库、出库手续,以此降低材料周转费及库存费用;其它物品则由项目部质检人员检验合格后,送至仓库保管。三是实行供应链管理,建筑企业项目管理实施供应链管理有利于形成较为完善的物资集散管理机制。能够较好地规范建筑物料采购、供应管理行为、降低采购成本。有利于形成一定的仓储配送设施,为开展现代物流业务提供良好条件和硬件基础。也有利于集中资源优势和批量采购优势,形成稳定的货源基地。便于对采购资金、储备资金实行集中管理,以形成良好的资金支付能力。同时也有利于培养一支懂业务、会管理、技术过硬的物资人才队伍,为实现与创建现代物流体系提供了人才和智力支持。四是要建立完善供应商管理体系,建立供方名册,采购人员在选择供应商时只需从合格供方名册中选取,然后根据采购物品需求进行询价,减少了议价环节,大大降低了采购周期。为及时调整业务流程,适应营改增工作的需要,自实行“营改增”后,我公司积极梳理业务流程,对原先不适应营改增工作要求的材料、设备验收、消耗环节进行了适时修改,在材料验收、消耗环节充分体现每种材料进项税额数量,严格按照新老项目区分,对新项目最大限度地取得增值税专用发票进行抵扣,进一步在税制范围内降低企业赋税成本。
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年目前止,在县政府的坚强领导和市节能办的大力支持下,我县认真贯彻省、市有关节能工作文件,全面扎实开展节能降耗工作,不断完善节能工作体系,狠抓各项措施落实,不断加大生产结构调整,特别是县规模以上工业企业围绕节能降耗目标任务,不断推进生产工艺改造与创新,全县节能工作卓有成效,现将节能工作开展情况汇报如下:
一、强化组织领导,加大节能宣传力度
月中旬,组织开展“全国节能宣传周”活动,围绕“节能攻坚,全民行动”主题,认真制定活动方案,下发《县开展年全国节能和散装水泥宣传周活动实施意见的通知》(能办〔〕4号)文件,各镇、各成员单位积极配合,广泛宣传,在县、镇主要交通道口均悬挂宣传横幅,组织经信、城建、环保、质监等部门,在县主要道路(中行门口)进行现场咨询活动,县四大班子领导也到现场参加了活动。现场发放节能生活小常识600余份,新墙材目录400余份,墙改和散装水泥专项资金返退有关规定200余份,将国家、省、市和我县节能、墙改和散装水泥的有关法律法规编印成了300份的小册子分别送到镇及有关单位和有关企业负责人,另有10家企业展出了各自节能产品,媒体做了现场报道,宣传效果较好。
二、相关指标完成情况
经核算,月份县规模以上工业企业综合能耗为94800.67吨标煤,同比增长9.20%,万元工业增加值能耗下降率委12.6%,超过全年目标任务(9%)3.6个百分点;新墙材生产总量1.35亿标块,销售总量0.6亿标块,应用建筑面积占总建筑面积达87%;散装水泥供应量76931.56吨,使用量为21万吨,水泥累积生产量102368.06吨,袋装水泥累积销售量为50128.19吨,散装率达49%;征收墙改专项基金75万元和散装水泥专项资金40万元;上半年的各项考核指标实现了时间过半任务过半的目标。
三、对重点耗能企业实施跟踪监察
贯彻落实《关于认真做好重点用能单位节能监察工作的通知》(经信节能〔〕20号)文件精神,对线重点用能企业下发《关于开展县重点用能单位节能监察工作的通知》(节能办〔〕5号)文件,由县经信委、统计、质监等职能部门组成监察小组于月30日和月1日2天时间对县15户重点用能企业实施节能监察。通过监察,重点用能企业各项能耗指标较为平稳,万元工业增加值能耗较去年同期总体下降。
四、明确目标,切实淘汰落后产能
今年,我县高度重视淘汰落后产能,并将此项工作作为县辖镇目标考核指标分解下达。坚决贯彻落实《关于切实做好年淘汰落后产能工作的通知》(政〔〕39号)文件精神,县政府几次召集相关各镇主要负责人及有关职能部门主要负责人召开淘汰落后产能专题会议,形成县政府专题会议纪要《关于淘汰落后产能工作会议纪要》(第43号),对我县15户生产粘土类砖窑厂必须在月30日前拆除所以制砖设备,月底前拆除窑体及烟囱,并成立淘汰了哟后产能工作验收小组,分两次分别对其进行组织验收。月30日,由经信委牵头组织国土、安监、公安、工商、财政、供电有关部门对关闭粘土砖窑厂进行了验收。目前我县15户粘土砖生产企业生产机械设备已全部拆除,窑体及烟囱按要求在月30前全部拆除,其中有几家利用现有场地进行了转产,被列入皖政〔〕39号文件中的15户粘土类生产企业全部淘汰。
被列入皖政〔〕39号文中的两户水泥生产企业,一户是县水泥经营有限公司,已于今年月30日现场爆破拆除关闭;一户是县水泥厂,机立窑生产线已于今年月份拆除关闭,该企业利用现有场地并经省经信委皖政运行函〔〕662号文批准备案,进行JT窑节能环保技术改造试点,目前正在实施过程中;未被列入皖政〔〕39号文件两户水泥生产企业,一户是县皖南水泥经营有限公司,决定于今年月20日关闭淘汰,目前该企业已进行了转产准备,并进行了县内异地征地,拟上新墙材蒸压加气混凝土砌块项目;一户是大全水泥有限公司,决定于今年月31日关闭淘汰,目前该企业已做好了转产准备。
五、继续实施节能项目,推广节能产品
认真落实国家扶持节能环保产业发展的各项政策措施,对各类投资主体研制开发的节能环保产业项目继续实行鼓励政策,同时加快项目的核准备案。我县市金牛变压器制造有限公司投资12395万元的重点节能工程年产300万KVA绿色节能环保型非晶合金干式变压器生产线项目,今年月份已进行运营,该项目投产后如按预期测算,每年可节约用电4142.25万度,年节约1.367万吨标煤;恒昌铜箔制造有限公司总投资5895万元的重点节能示范项目年产6000吨动力锂电池用铜箔节能系统优化改造项目目前正在积极筹备阶段,该项目建成投产后每年可节电3000万KWH,折合标煤10094吨;继续跟踪服务两家已取得“省新型墙体材料产品资质证书”的爱维创新新型墙体材料有限公司何近山新型环保建材有限公司,为目前我县县墙材市场供给提供保障。
今年月初,我县发改委和财政局联合行文“关于印发《县年财政补贴高效照明产品推广工作实施方案》的通知”(发改综合〔〕402号)发至开发区及各镇人民政府,对国家财政补贴高效照明产品推广工作进行工作部署,将市下达给我县的2万只今年照明灯推广任务进行分解落实,惠及企业和居民。
六、抓建筑工程今年,鼓励发展新型墙材
今年月份,我县新增居住建筑面积29.9210万平方米,太阳能光热应用面积7.12万平方米(已申报安徽省建设领域可再生能源新技术应用示范项目),设计阶段执行建筑节能设计标准比例达100%,所有工程的节能设计均通过了施工图设计文件节能专项审查,各项规程基本符合国家节能率50%的要求。县城建委严格把关,对所有在建工程禁止使用烧结粘土砖,一律使用新型墙材。
根据《县新型墙体材料专项基金使用管理试行办法》(财建〔〕55号)文件有关条款优先安排淘汰落后产能的企业转产符合国家产业政策的新墙材并给予扶持奖励。目前止,我县已对4家转产企业进行了备案,产品为加气混凝土砌块或煤矸石烧结砖,同时墙散办和城建委、财政局等部门密切配合,不定期派专人到县属范围内的建筑施工现场实地查看墙材和散装水泥使用情况,为墙改专项基金及散装水泥专项资金的返退把好关。
这一次借调研信息工作会议的机会把各位主任请来,主要是要传达贯彻7月7日召开的全省农村税费改革试点工作会议精神,部署相关工作;其次是当前县(市、区)机构编制管理方面出现了一些新情况和新问题,有的问题还比较突出,引起了省、市两级领导的高度关注,有必要进一步统一思想,提高认识,重申机构编制管理的有关制度和纪律。下面我讲三个问题。
一、关于乡镇机构改革试点的问题
免征农业税之后,乡镇机构臃肿、人员过多、关系不顺、财政困难等问题进一步凸显出来,引发了一系列深层次的矛盾和问题。一方面,乡镇政府职能发生了较大的变化,履行职能的环境也较以往有很大的不同;另一方面,乡镇政府财政收入减少,运转十分艰难,迫切需要推进机构改革。今年6、7月份,中央和省里先后召开农村税费改革试点工作会议,将乡镇机构改革提上议事日程,要求各市州从今年下半年起,确定一个县(市、区)进行试点,明年在全省全面铺开。这次会议明确了乡镇机构改革的三个重点:
一是转变乡镇政府职能。适当调整乡镇政府经济管理职能,切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到向农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务以及优化发展环境上来,实现向服务型、法制型政府的转变。
二是精简机构和人员编制。一二类乡镇配备领导职数不超过9名,三四类乡镇不超过7名,在法律和有关政策规定允许的范围内,乡镇领导班子实行交叉任职,党委书记原则上兼任乡镇长,设副书记1名,党委委员4~6名,副乡镇长2~3名。较大规模的乡镇可设置3~4个内设机构,规模较小的也可只设1个综合办公室或只设综合性岗位。在2001年乡镇机关机构改革时核定的行政编制的基础上,将乡镇行政编制精简10%。精简编制采取“软着陆”的办法,先按2001年下达的编制基数定编到人,实行只进不出,直至达到此次定编标准,出现空额时,方可补充人员。乡镇财政所的人员只限使用2001年度下达的行政编制,原使用的事业编制一律核销。除法院、公安、工商、税务、国土等职能部门外,其他职能部门均不得在乡镇设立派驻机构。派驻机构的人员编制由省编办总量控制、从紧核定。乡镇事业站所要按照公益性和经营性职能分开的要求,整合资源,因地制宜设置4~6个事业性综合服务中心,经费由财政保障。条件成熟的地方,乡镇卫生院与计划生育服务中心可以合并。从乡镇事业站所分离出去的经营性职能,可由原从事经营工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介组织机构,与乡镇机关事业单位必须完全脱钩,一时难以实现自负盈亏的可以给予三年过渡期,由乡镇政府继续给予适当支持。从事公益性事业站所的人员编制总量,原则上按行政编制1.1∶1的比例配备,其余一律精简分流。
三是妥善安置分流人员。乡镇机关事业单位的临雇人员、借用人员、挂靠人员等,都必须无条件清退。在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上,按照“公开、公正、公平”的原则,采取考试和考评相结合的办法,实行全员竞争上岗,分流落岗人员。对分流人员必须确保分流到位,严格程序,完备法律手续,解除分流人员与机关事业单位的关系。各县(市、区)可参照湘发〔2001〕5号文件精神,制定分流人员具体政策,为分流人员创造条件,切实维护社会稳定。要多方筹措资金,对分流人员给予一定的补偿,其补偿标准不得低于当地企业改制的职工补偿水平。
去年,我市在湘阴县进行了乡镇综合配套改革的试点,汨罗、平江、华容、*县等地也在积极探索乡镇机构改革和人员分流的路子,都取得了一些经验。但由于省里没有出台相关政策,县(市、区)只能各走各的路,节奏可能不太合拍。现在政策雏形基本定下来了,我们要统一步伐,完成以下三项任务,为乡镇机构改革全面推开做好前期基础性工作:
一是要全面实施“编制实名制”,加强机构编制管理。此次会议以后,各县(市、区)编办必须迅速在乡镇实施“编制实名制”。年初我们实施“编制实名制”时,考虑到县(市、区)情况比较复杂,准备市直先行一步,县(市、区)明年推广。但今年全国、全省编办主任会议对实施“编制实名制”都作出了明确要求,省编办又连续两次发文要求实施这个管理办法,明年上半年全省要大面积铺开乡镇机构改革,现在实施“编制实名制”已经刻不容缓了。抓“编制实名制”工作难度相对较大,各位编办主任要下定决心,认真落实三个步骤。第一步是核编摸底,各县(市、区)编办要严格按照机构编制台帐核实各乡镇人员编制底子,没有进入机构编制证、帐、卡管理序列的,一律不得列入公示范围。第二步是督查整改。县(市、区)编办一定要派人下去,督促各乡镇按要求公示人员编制情况,解决公示过程中暴露的问题。第三步是清理清退。必须严格按照全省农村税费改革试点工作会议精神,无条件清退乡镇机关事业单位的所有临雇人员、借用人员、挂靠人员。编办要坚持原则,由谁进的人,就由谁清退出去,无编人员一个都不能留下。在这个问题上要有点铁的手腕。可以象市里一样,纪委、监察、督办联动,咬住不放,直至清退为止。不能下个整改通知,说说就了事。要真正说一句,是一句,句句算数;干一件,成一件,件件落实。对看准了的事情,要坚定不移,一抓到底,抓出成效。与此同时,要严格落实湘编办密电〔2005〕1号文件精神,堵住乡镇机构编制的口子,今后5年内,乡镇机构和人员编制只能减少,不能增加。现已超编的乡镇机关事业单位人员实行只出不进的管理办法。要将乡镇机构编制管理列入县乡领导干部年度考核内容,把机构编制管理情况与县乡领导的业绩考核和使用挂起钩来。
二是要精心试点,研究机构改革方案。鉴于各地乡镇经济状况、人口面积、地域特征等差别较大,省里这次对乡镇机构改革试点只提出了原则性的要求,具体的实施方案需要我们在实践中研究制订。我们要把工作作在前面,各县(市、区)都要组织精干的队伍,由主任亲自带队下乡镇摸情况。特别要注意研究乡镇事业站所改革问题:一是事业站所的设置问题,到底设几个站所,设哪些站所,要不要在县(市、区)范围内统一规范设置,其职能如何分工,财政如何给予经费保障?二是事业编制配备的问题。事业编制总量打包核定到县(市、区)之后,如何分配到各乡镇,不同的事业站所要如何明确定编标准?三是事业站所公益性职能与经营性职能分离的问题。按省里的要求,经营性职能与公益性职能分离之后,要成立自主经营、自负盈亏的企业或社会中介组织,走企业化、市场化、社会化的路子,实际操作过程中肯定会要遇到一些困难,如何划分,怎么定性?还有债务划分以及消赤减债等问题。各地要根据实际情况,提出解决改革中将出现问题的对策。
三是要深入调研,探索配套改革办法。这次针对乡镇的改革是一次农村综合改革,除机构编制调整外,还有人员分流、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革和建制村调整等问题,这些工作虽然都有其主管部门主抓,但与机构改革息息相关,尤其是人员分流,与机构编制工作密不可分,有很多配套的工作要做。特别是机构编制部门作为综合部门,必须充分履行协调和参谋的职责,促进各项配套改革良性互动。各位编办主任要密切关注各项改革动态,深入调查研究,探索配套改革的有效办法,在改革的舞台上争取有为有位。
二、关于县(市、区)机构编制管理的问题
上半年特别是4月份各县(市、区)机构编制管理经验交流会以来,全市机构编制系统认真落实全市机构编制工作会议精神和岳发〔2005〕3号文件,健全了管理制度,更新了管理办法,提高了管理水平,工作上有一定的突破。但机构编制管理工作还存在不少的问题。一是“一支笔”审批制度不落实。5月份我们在开展乡镇机构改革调研时,发现有一个镇林业站核定编制12名,实际上有19人上班,其余7人是县林业局安排的,根本没有经过机构编制部门的审批。还有个别县(市)委组织部门不要编制,就凭一纸调令,把乡镇的一般干部调到县直部门单位,编制部门只能被动认帐。二是机构编制与财政预算相配套的约束机制不完备。机构编制、人员工资、财政预算、社会保障互不买帐,有的人没有编制,但办理了人事调动手续,套解了工资;有的地方财政拨人头经费时不按编办提供的编制数核拨,而是按实有人数在拨。三是审批程序不规范。有的地方用领导批字代替机构编制部门审批程序,一纸批下来就办了列编手续;有的地方机构编制事项未经机构编制部门研究讨论就提交常委会、政府办公会决策;有的地方招考公务员不是事前报机构编制部门审定空编和编内可录数,而是事后要求机构编制部门同意。四是遵守机构编制纪律不严格。这次我们对各县(市、区)副科以上事业机构作了一个调查,发现华容有16个科级机构没有经过市编办审批,湘阴县有9个科级机构未经市编办审批。经过核实,这些机构都是市编办规范科级机构管理的文件下发之前就已经明确了级别的。其实市编办在文件下发之后,对过去已经存在的机构进行了几次批复,这些地方至今还存在未经市编办批复和明确的机构,县编办不能说没有责任。前不久我们在汨罗市调查,发现市委督查室、政研室,市政府督办室、经研室等6个机构“三定”方案明确规定为内设股室,但市里均作正科级机构配备干部,甚至“两办”设置行政科并配备了干部,编办没有批复。作为编办主任,可能也抵了,也顶了,但既然还是出现了这种情况,就应该反思一下,是我们的工作方法出了问题,还是别的原因;该市还有超职数配备领导干部的问题,全市共计超配科级领导职数248名;此外该市还违规对市直23家单位的领导职数实行党政分设。继去年君山区在全市通报批评之后,汨罗市又受到了省、市两级的严肃查处。从我们平时掌握的情况来看,上述问题在其他县(市、区)也有不同程度的存在,如果不引起我们的高度重视和注意,我们的工作将会越来越被动,为此我提两点要求:
一是要主动作为,恪尽职守。实实在在地说,上述问题的产生,主要不是各位编办主任的过错。编办是办事机构、参谋机构,但不是决策机构。各位编办主任向上要协调多位领导关系,向下要处理各种复杂矛盾,处境非常艰难,办事很不容易。加之领导变动频繁,又缺乏过硬的监督约束机制,变动一次领导就不同程度出现提一批,调一批,编办只能徒叹奈何!尽管是在这样的情况下,大家仍然从大局出发,勤政务实,为加强机构编制管理作了很多工作,难能可贵。我深深地理解大家的难处。我从事机构编制工作十多年,也常遇到各种各样的矛盾,承受各种各样的压力,存在这样那样的问题。但我们一定要顶住压力,正视矛盾,主动作为,尽自己最大的力量把机构编制工作抓好抓实。千万不能因为年龄大了,干不了多少年了,就放松要求,做一天和尚撞一天钟;千万不能因为领导批了,其他部门通过了,就听之任之,做顺水人情;千万不能因为环境变了,风气坏了,就心灰意冷,随波逐流。
主动作为,恪尽职守,必须主动汇报,主动协调。领导干部不是万事通,不可能每一项政策都把握得准,身为编办主任,要主动把机构编制政策向领导汇报清楚。每一项工作在决策之前,要为领导出谋划策,不能出歪点子。当领导决策可能出现失误时,要适时提出建议,讲清楚利害关系;当决策已经出现失误时,要采取各种措施,促使领导重新决策,减小负面影响。当领导之间出现矛盾时,要主动协调,弥平关系,而不是两边讨好,甚至挑是拨非添乱子。当有些机构编制问题确实违反管理原则,而有的上级领导又固执己见时,可以向上级机构编制部门汇报,由上级编办出面协调。上述这些,都是编办作为参谋机构、办事机构的固有职责。
二是要自查自纠,认真整改。各县(市、区)编办要认真对照岳发〔2005〕3号文件的要求,深入进行自查自纠,对查找出来的问题认真整改,缺什么补什么,什么不足改什么,绝不能走过场。针对机构编制管理出现的问题,各县(市、区)一定要严格落实“一支笔”审批制度,凡涉及职能、机构、编制和职数调整等重大问题,需按程序由同级编办、编委会讨论研究,再提交党委常委会议讨论决定。其他各级各部门及其领导不得违规增设机构、升格机构、增加编制;党委、政府下发涉及机构编制的文件时,机构编制部门必须会签。要严格落实机构编制与财政预算相配套的约束机制,只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内,人事部门才能核定人员工资,财政部门才能列入财政预算范围并核拨经费,银行才能给予开设帐户并发放工资。要严格规范审批程序,凡机构编制审批,必须经过以下程序:①单位报告;②机构编制部门调研审核;③编委会议研究;④党委常委会议研究;⑤上级机构编制部门或上级编委会议、上级党委政府审批;⑥本级机构编制部门行文。该走的程序一个都不能少,任何人都不得违反程序办事。要严肃机构编制纪律,凡擅自增设机构、提高机构规格、变更机构名称、增挂机构牌子、增加人员编制、超编制超领导职数配备人员等违反机构编制纪律的,机构编制部门应予以通报批评并责令其限期纠正,严格按照岳发〔2005〕3号文件通知财政部门不予核拨经费,情节严重的对有关责任人给予党纪或政纪处分。各县(市、区)未经报批的副科级以上机构,要严格分类处理。应当设立和升格但未履行报批手续的,迅速报市编办,履行正常报批手续;不应当设立和升格但各县(市、区)违规办理了的,要立即予以纠正。同时,有的县(市、区)收的逆向调节基金要取消。这不是控编的可行办法,只会搞乱管理。根据盛部长的意见,今年下半年我们将会同市人大常委会、市政协、市纪委、市委组织部对机构编制工作专门进行一次全面督查,重点查两个问题,一是未经审批擅自增设或升格副科级(含享受待遇)以上机构和乱配职数的问题,二是未按程序乱增编及无编调入安排人的问题,对整改和落实不力的,要在全市通报批评。
各县(市、区)编办要顶住压力,坚持原则。对那些绕开编办设立和升格的机构、增加的编制和新进的人员,一个都不能承认。对那些未列编制但办理了人事、工资、社保手续的,要争取编委领导的支持,坚决予以清理清退。如果编办成了摆设,机构编制问题可以不通过编办办理,那还要编办干什么?还要我们这些编办主任干什么?大家一定要顶住,没有一点原则,不来一点硬办法,就不可能树立机构编制部门的权威。万一你们顶不住,可以向市编办汇报,我们可以争取市委领导的支持。
同志们,机构编制工作不是小事,是牵动全局的大事,我们大家都深知责任重大。我这里不想讲那些减轻财政负担、精简机构、理顺职能等方面的大道理,机构编制工作出了问题至少会影响领导班子的团结,会引起群众的不满。君山、汨罗在这个方面出现问题的教训是深刻的,我们一定要向领导晓以利害,不能把增设机构、机构升格、滥配职数、增编进人当儿戏,更不能在机构编制问题上耍权威,谁要是还执迷不悟,谁就肯定要吃亏。因此,在座的各位,一定要日当“三忧”己身,经常忧己为政不廉,忧己从政不勤,忧己参谋不当,忧己努力不够,忧己管理不善。也许你们有人会把我讲的这些话不当回事,其实这是一种“智慧”,一种“境界”,常有己忧,人就一定会努力做一个慎独自警、廉洁自律、励志自省、勤奋守责的好公仆。
三、关于进一步加强调研信息工作的问题
调研信息工作,荣般芝同志作了一个很好的报告,我完全同意。我主要讲一讲认识问题。
能不能大力开展调研信息工作,首先是工作方法的问题。没有调查就没有发言权,任何结论都在调查研究之后。机构编制工作是一项政策性很强,且涉及全局的工作,每一项重大决策的出台,每一个机构编制事宜,都必须有大量详实的调查材料作为决策的依据。行政机构改革如此,事业单位改革如此,乡镇综合配套改革如此,就是每增减一个编制、每增减一个机构也应如此。我们一定要眼睛向下,走出办公室,到一线当小学生,千万不能自以为是,坐在办公室论道。一定要自以为非,到要解决问题的一线去,了解真实情况,这是一个领导者必须掌握的工作方法。各县(市、区)编办都要学习、推广和应用这个方法,把业务工作抓上来。
能不能大力开展调研信息工作,其次是工作作风的问题。党员干部作风实不实,关键就看能不能深入基层、深入实际调查研究,每逢决策之前是不是掌握了大量的可靠信息。有的干部官职不大,架子不小,不愿到基层去,不愿到一线去,与人民群众没有共同语言,决策时就摸脑袋、凭直觉;有的干部作风懒松,大小事情都让下属去做,自己不爱动手,对工作一知半解;有的干部缺乏锐气,不思进取,对工作漠不关心,事到临头就听之任之。这些现象在我们身上都有不同程度的存在,包括我个人在内。这一次先进性教育,我就曾作过自我批评,觉得自己近年来动口的多了,动手的少了;指挥别人做的多了,自己亲历亲为的少了。作风问题得不到解决,必然会给事业带来损害。大家要争取做到有为有位,在实践中体现自己的人生价值,就必须带头深入开展调研信息工作,切实转变工作作风。
能不能大力开展调研信息工作,也是工作纪律的问题。我们反复强调:调研信息是机构编制部门的立办之本。换句话说,就是不深入开展调研信息工作,机构编制部门就会一事无成。对个别的部门而言,调研信息工作可能是锦上添花的做秀手段,但对于机构编制部门而言,调研信息工作是最基本的工作方法。连基本情况都掌握不了,我们拿什么去给编委领导出谋划策?所以,调研信息工作必须作为各县(市、区)编办一条铁的工作纪律来抓,落实在工作流程上,落实在审批程序上,落实在机关管理制度上。但凡决策,必须事先深入调查研究;但凡机构编制系统的干部,都要学会调查研究。
在“铁腕执法”、“精确执法”、“合力执法”、“高效执法”、“专业执法”和“快、准、硬、狠、廉”的思路和要求下,佛山各级环保执法人员投身到这场史无前例的环境大执法中……
全员上岗,部门联动,合力执法,铁腕执法
“向污染宣战,要么胜利要么失败,就是生存和死亡的问题,我们要打一场‘运动式’执法的人民战争。下一步不排除对区一级环保执法量化下任务,要像抓计生工作一样抓环保,猛药去污、背水一战、刮骨疗毒、壮士断腕、破釜沉舟。”
――佛山市副市长 许国
走进佛山环保局办公大楼,过道上宣传橱窗里“环境执法预备队”、“突击队”的字眼引人注目。50多人的队伍中,包括各业务科室的主要成员。
今年市政府给环保局新增了18个执法人员编制,市环监局人员扩充到30名。为进一步增加执法力量,3月14日,局里在OA办公系统发出组建“环境执法预备队”倡议书。“没想到,竟有58人自愿报名。”市环保局党委副书记杨永泰坦言十分感动,“其中,不乏年长的老同志和家有老少需要照顾的年轻妈妈,大家都是带着对环保一片感情和为环保事业奉献而来的!”自组队以来,在节假日和晚上休息时间,突击队员已随同环监分局人员开展了7次执法行动,每次都是兵分5路突击检查。
加大环境执法力量,需要部门联动、科室联动。市环保局规定相关科室在日常工作中发现环保违法线索,都要及时向环监局报告,加强科室联动。不久前,小塘饮用水源保护区违法企业的查处,正是来自于市环保局水科每月一次联合市水务部门开展的检查。
加大环境执法力量,更需要区、镇参与、政府支持。5月19日,佛山科技学院向市委、市政府汇报工作时,反映了一些不法商家违法经营危险化学品给学院周边环境造成严重污染。这一情况得到在场的南海区区长和市环保局局长的高度重视,两位领导现场拍板承诺依法处置。兵贵神速。翌日,市环保局与区、镇政府联合行动,并联合公安、供电、供水等部门开展突击检查。在执法检查现场,供电、供水部门对这些污染作坊断水断电,公安部门对这些作坊经营者追究刑事责任。
5月14日,经环境保护部批准,环保部华南环境保护督查中心联合佛山市政府在广东唯一一个城市佛山,启动了综合督查试点工作,形成了一个更高层次的环保执法“强强联合”。对此,佛山市市委书记、时任市长刘悦伦表示,解决环保问题是市长、区长、镇长的责任,解决大气、水环境、重金属等污染问题对佛山来说比经济发展更紧迫,必须排在优先位置。综合督查试点工作将在半年的时间内,通过调查研讨、派驻干部、调阅资料、现场督查、综合分析等督查方式,重点督查地方政府和相关职能部门执行国家环保法规政策情况、政府履职中体现生态文明理念情况、环境与经济协调发展情况、环境质量及环境权益保障情况,推动环境保护管理转型,探索环境保护新路。
“对违法排污企业,必须出重拳、动真格,坚决予以打击,不能‘心慈手软’,以更大的违法成本让违法排污企业埋单。”这是“铁腕执法”的体现,也是执法要“狠”的要求。不久前,位于高明区的佛山骏泓纺织印染有限公司收到了一张“沉重”的告知书。由于超过一个月不正常使用环保设施,公司被高明区环境运输和城市管理局处以约94.5万元罚款。今年3月,区环运局在夜间“飞行检查”时发现,该公司菌种大部分死亡,污水处理设施已不正常运行一个多月,另有部分污水未经处理直接外排。根据《中华人民共和国水污染防治法》第73条的规定,除需立即整改外,还需缴纳排污费数额3倍罚款,约94.5万元。这是佛山史上单笔最高环保罚款。
超常举措,“三不三直”,精确执法,高效执法
“执法部门跟违法企业有如猫和老鼠的关系,超常规执法有利于猫又快又准的逮着老鼠,但如果猫不够强大、专业,那么老鼠必定会偷吃,而且还会嘲笑猫无能。”
――佛山市环境保护局局长 彭聪恩
夜色已深,机器轰鸣,环保局执法突击队寻声敲开通达铝合金材料有限公司的大门后,20多名环境执法人员随即兵分几路,直奔工厂的熔铸车间和污水排放口。车间里灯火通明,熔铸炉正在运转,但废气未经任何处理排放,车间里弥漫着强烈刺激性味道。在污水处理池附近,废水处理设施有运转,不过地面污水横流……
这是4月16日市环保局组织五区环保部门统一开展夜间执法中的一幕。据了解,此次夜间突查包括市、区、镇各级部门共出动环境执法人员116人,“兵分五路”现场检查了13家企业。不少企业违法生产污染乱象当场“现形”:五金厂将酸性废水直排河涌污染灌溉,卫浴厂VOC超标11.2倍……市环保局现场责令相关企业立即停止排污,并将依法对企业的环境违法行为立案查处。
与那些大型企业相比,一些小的企业甚至无牌无证的加工作坊常常超标排放或是违法直排,成为环保执法监管的“难点”、“盲点”。“用常规的执法手段对付这些‘不常规’的排污企业,实为缘木求鱼。” 杨永泰认为,必须采取超常规手段,推行“明查与暗查相结合、日常巡查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日查与节假日查相结合、晴天查与雨天查相结合”方式,独立、快速、全天候地开展巡查,保持执法检查高压态势。实施全天候执法,将夜间执法常态化,扫除时间死角;集中执法力量查处佛山3800平方公里土地上的环境违法企业,扫除空间死角,实现时间和空间上的“执法全覆盖”。
2017年银行上半年工作总结1500字范本【1】
00*年上半年,我行办公室在市分行党委的正确领导和省分行办公室的具体指导下,认真履行办公室职能作用,较好地完成了行领导交办的各项任务,有力地促进了各项工作的开展。
一、加强信息服务,促进工作开展
(一)健全信息网络,拓宽信息渠道。为在全辖形成覆盖面广的信息网络,对各种各样的信息及时搜集、整理和反馈,及时准确地捕捉到最新的工作动态,掌握第一手资料,为领导正确决策提供参考。我们在总结去年经验的基础上,重点采取了四项措施:一是构建信息网络。专门成立了由市分行办公室主任负责、办公室文秘人员、各处(室)内勤人员、县支行主管办公室工作副行长和各部室业务骨干等83名同志组成的兼职信息员队伍,在全辖形成了左右联动、上下同步的信息网络。二是拓宽信息渠道。除利用文件等载体及时发现、采集和反馈信息外,市分行还自办内部资料《邢台农发行之窗》12期,共收到各种稿件567篇,采用323篇。同时,为使行领导和各处(室)及时了解省分行的工作动向,更好地把握领导意图,有针对性的组织开展各项工作,学习兄弟行的好做法、好经验,我们除坚持将省分行下发的《工作动态》及时发送到行领导和各处(室)外,还对各处(室)明确了《工作动态》的编写方法及有关规定,落实了收集、反馈责任。到6月底,反馈上报信息92条,被省分行《工作动态》采用57条。三是实行重点联系行制度。本着全面、先进、布局、规范的原则,将清河、平乡作为重点联系行,及时了解并掌握基层行最新动向以及干部职工关心的热点和难点问题,为行领导正确决策作好信息服务。四是加大考核力度。将市分行各处室及各行(部)信息反馈情况,实行按月在《邢台农发行之窗》公布,按季通报、年终考核、兑现奖惩。
(二)加强信息调研,促进信息交流。一是制定调研计划和明确调研任务。办公室根据不同时期的工作重点,按季拟出调研题目和信息采集要点,印发到各处(室)和各行部供参考,并抓好督促落实。二是聚焦热点问题,搞好信息反馈。今年我们紧紧抓住农发行在粮改关键时期,如何加强库存监管,如何弱化老粮销售风险,如何做好今年的夏粮收购资金供应工作等热点问题,进行重点调研。采集反馈的平乡支行加强库存监管,多措并举及时收回752万元高风险资金的做法,被《粮油市场报》、《河北农发行》、《河北经济日报》和《河北分行简报》转发;反馈的我行清收老粮挂账贷款本息工作的做法,被《河北分行简报》(第10期)转发。同时,还依托自办刊物《邢台农发行之窗》,发掘基层热点动态,加强信息传播,推广先进经验,有力地推动了各项工作的开展。
二、认真履行职能,当好参谋助手
(一)定期编印工作计划。一是每周一编印《市分行党委周工作安排》发送各处室,明确党委及每位成员在本周的工作重点及安排,提高了工作的透明度,促进了业务协调。二是每月初收集整理《工作计划表》。办公室督促各处(室)每个月召开全体会,由每个人汇报自己上月的工作完成情况和当月工作计划,定出全处的工作计划,并将工作计划的完成时间、标准要求落实到每个人头,使每个人都明白自己在什么时间,要完成什么工作,并对自己上个月工作任务的完成情况进行总结,从而使每个人的工作主动性和自觉性进一步增强,工作效率明显提高。在此基础上,每月6日前将工作计划表以处(室)为单位交办公室,由办公室汇总印发给市分行各位领导同志、各处室及各行部,以便于行领导和各行部了解掌握各处的工作安排,有利于对工作及时进行指导和部署。
(二)认真办会,从严办文。一是办会。上半年办公室共承办和协办系统性会议9次,电视电话会议3次,行务会23次,共35次。起草了领导讲话、经验材料等大量会议材料。全力做到会前周密安排,会上全面服务,会后组织反馈,不让任何一次会议因为我们工作的不到位而出现问题。二是办文。今年以来,办公室共起草、转发文件66份,每一份文件都依据精简高效的原则来确定其发文的必要性。同时,为了保证文件的质量,办公室层层把关,逐一对文件的行文、体例、格式进行审核,维护了公文的严肃性和规范性,为基层行起到了表率作用。
(三)推动制度建设。为促进全辖干部职工认真履行岗位职责,规范操作行为,进一步提高工作质量、效率和水平,实现各项工作的规范化管理,按照市分行党委的安排部署,在深入进行调研、广泛征求意见、反复进行修改的基础上,起草了《中国农业发展银行邢台分行履行岗位职责责任追究办法》,明确了各岗位人员在工作中应履行的岗位职责和应承担的工作任务.对凡因履行职责不到位,不能按质按量完成本岗工作的或因工作等,造成责任事故或经济损失的,都要视情节轻重予以罚款、降级降职、免职撤职(限期调离)、开除等经济处罚或行政处分。该办法的实施加大了对全员的责任约束力度,切实增强了全员认真履行职责、严格执行制度、规范操作行为的自觉性和主动性。
三、周密安排部署,抓好规范化建设
(一)以学习、教育、整顿活动为契机,提高全员规范化管理的责任意识和业务水平。在5-6月份全辖开展的学习、教育、整顿活动中,把学习规范化建设标准、强化责任意识、规范操作行为作为此次活动的主要内容。一是及时转发并组织全员学习省分行印发的《20xx年规范化建设意见》,进一步提高了大家对加强规范化建设极端重要性的认识。二是将总行的规范化管理标准以及省分行的指导意见和有关规定,编汇成册,印发到各行(部),方便大家经常学习、及时对照、规范操作。同时,为增强学习效果,还采取分专业印发学习思考题、开办集中学习教育整顿专栏、召开座谈会、学习笔记展览、建立学习档案等灵活多样的学习方式,强化了学习效果。
(二)以加大检查帮扶力度为手段,努力实现规范化建设达标目标。
一是增加检查指导次数。要求各行(部)行长每月至少对本行财务会计、计划信贷、综合管理三个方面的规范化管理情况抽查一次,及时对新发生的业务进行检查,发现和解决存在的问题,把隐患消除在平时。并于每月5日前将《规范化建设工作检查表》报市分行办公室,以便及时掌握各行的规范化建设进展情况、差距及下一步整改重点。同时,要求各处室只要到基层行,都要把规范化管理工作作为必查内容,在每月初的业务分析会上,都要汇报本处室所包线上的规范化建设情况、存在的问题及下一步拟采取的措施,加强了对管理比较薄弱的单位、存在问题较多的环节的监督检查。
二是增强检查指导效果。统一设置《规范化建设工作检查、督办卡》,要求各处室每次到基层行检查指导工作时,都必须填写《规范化管理工作检查、督办卡》,提出发现的问题、纠改意见和纠改时限,由检查人和被检查单位主管行长双方签字,明确检查和纠改责任。对检查人在检查时未认真履行检查职责,致使检查流于形式的;或被检查单位未认真落实纠改责任,应纠改未纠改的,要追究有关人员的责任。
三是层层明确责任。全辖每人每月拿出300元上划市分行,与本岗位的规范化建设工作直接挂钩。对经省分行考核验收(未达标行)或抽查(已达标行)不达标的单位,要根据不达标项目和原因,除扣除全部挂钩工资外,还要按照《中国农业发展银行邢台分行履行岗位职责责任追究办法》,进行严肃处理。
四是对未达标行重点帮促。5月份,组织各处室负责人对任县等6个未达标单位进行了重点帮扶,对照标准,逐项逐条检查指导,对发现的问题现场提出纠改意见,下达《规范化建设检查、督办卡》。同时,还坚持输血造血并重的原则,先后组织骨干力量到差距较大的广宗、柏乡支行进行专项帮扶,逐项逐条对照标准,当场进行操作演示,当场进行讲解说明,促使该行人员在改正现有问题的同时,依照示范实地演练,进一步熟悉操作步骤及要求。
(三)以组织规范化建设回头看为重点,巩固现有成果,推动规范化建设整体工作水平的提高。在组织各行(部)进行拉网式全面自查的基础上,于5月17日至6月11日,对12个已达标行自去年7月1日以来的规范化建设情况进行了认真的回头看检查。为使这次回头看真正收到发现问题、堵塞漏洞、巩固成果、完善提高的效果,在人员抽调、检查方式、检查要求等方面进行了精心部署。一是在人员抽调上。检查组成员以市分行人员为主,在19人当中,由市分行1名主管副行长带队,8名处级干部,5名业务骨干和5名县支行部(室)主任。二是在检查方式上。为统一口径,19名同志共同组成一个检查组,逐县检查。其中又按专业分7个检查小组,每个小组都由市分行处长或主任负责。三是在检查要求上。对每个支行检查完毕当场打分,能当场纠改的立即纠改,不能当场纠改的,及时下达督办卡,限定纠改时间,由检查小组组长和被检查专业的主管行长认可签字,负责督办、落实纠改。这次检查共当场纠改了128个问题,下达《纠改督办卡》126份,提出问题256个。截止6月底,已纠改了233个问题,还有13个问题正在纠改之中。
四、加强自身建设,促进办公室整体工作规范化
(一)加强公文管理。认真执行《中国农业发展银行公文处理办法》和省分行制定的《实施细则》,严格按照公文办理程序,落实管理责任;认真坚持公文核稿六把关、公文印校四审、不合格公文退办、登记和通报制度,确保了公文内容合法、格式合规。
(二)加强保密管理。一是完善组织机构。层层建立和充实保密组织,在全辖上下构成专兼职相结合的保密网,为做好内部保密工作奠定了基础。二是完善内控机制。进一步完善了《保密委员会成员职责》和《保密委员会工作制度》。要求各处室负责人,要对本处室的保密工作负全面责任,既要管好自己,又要将保密工作融合到本处室日常的具体管理工作中,使业务工作做到哪里,保密工作也跟到哪里。三是落实规章制度。进一步落实了《公文管理保密制度》、《机要制度》等15项制度和规定,使保密工作做到了岗位分工明确,责权清晰。四是规范保密行为。要求每个干部职工严格遵守八不、一要,做到警钟长鸣。五是加大检查力度。把保密工作纳入了办公室整体考核序列,实行县支行按月自查,市分行按季抽查,年终总评,并突出抓好重大节日的保密常规检查。
(三)加强档案管理。一是认真落实档案管理制度。在把档案管理工作纳入办公室整体工作量化考核的同时,把各行部执行档案管理制度情况作为办公室规范化建设的重要内容,进行重点考核。二是加强重点工作指导力度。针对基层行普遍存在档案分类和保管期限划分不准,归档内容过多等问题,采取了以指导基层行档案管理员学习有关档案管理文件为主,结合具体实例说明,进行现场示范的方法,有力地促进了基层行档案管理员业务操作技能的提高。
(四)加强印章管理。认真执行公章专人管理制度,建立和完善《印章使用登记表》和《印章交接(销毁)登记簿》,进一步落实了印章管理责任,保证了印章安全。
总结上半年的工作,虽然取得了一些成绩,但还存在一定差距。一是组织协调能力还不够强,有时安排工作不够周密细致,个别环节衔接不紧;二是平时忙于事务性工作比较多,深入基层调查研究比较少;三是在参谋方面,超前性、主动性还不够强。在今后的工作中,我们将进一步增强责任感,不断加强和改进办公室工作,紧紧围绕全行的中心工作,当好参谋,出好主意,抓好协调,搞好综合,为收购资金封闭管理上水平做出更大的贡献。
2017年银行上半年工作总结1500字范本【2】
上半年,我支行按照总行和XX支行工作部署,认真贯彻全行XXXX、XXXX、XXXX工作方针,全力配合网点转型工作,加强职工队伍建设,强化内控和风险管理,齐心协力抓好工作落实,确保了我行今年上半年各项指标的稳健运行,为完成年度目标任务奠定了坚实的基础。
一、各项指标完成情况
今年上半年受欧洲多国债务危机及国内市场经济低迷等因素影响,金融体系发展减速,加大了金融业经营发展的难度。在大气候不利的环境下,我支行上下同心,全体职工共同努力,较好的完成了上半年指标,截至六月末我支行;
(一)公司类指标增长显著。6月末,对公存款余额为XXX亿元,较年初新增XXXX亿元,增长幅度和实际增长量都排在XXX支行所辖网点前列。对公存款日均增加XXXX,列XXX支行区所有网点第X位,新开对公账户XX户。授信业务通过授信工作人员努力,为避免风险,上半年,我支行共收回个人贷款XXX万元,避免因利率波动产生的风险,并且对XXXXX进行了。四级不良贷款收回XXXX万元,整体质态有一定好转。
(二)个金类指标较好完成年度计划。五月份数据,14项可比指标中,XXX项超过XX分,5项得到满分。储蓄存款
余额XX亿元,较年初增加XXXX万元,列XX支行所属网点第3名,工资客户新增数XXX;银行卡有效消费额XXX;新增特约商户数XXX;电子银行柜面替代率XXX;个人网银有效新增客户数小XXXX。
二、上半年主要工作回顾。
(一)坚持以职工为本,狠抓职工队伍建设,充分调动职工工作积极性,增强员工组织归属感,努力打造团结、和谐、高效的战斗集体。今年来,我支行把队伍建设作为第一要务来抓,实实在在谋发展,真心诚意办实事,理顺了人气,凝聚了人心。一是建立XXXX支行营销奖励措施,对支行发展做出贡献的职工,在获取支行营销奖励的同时,XXX支行增加额外奖励;二是定期组织培训,提高职工整体素质,凡是上级下发文件都由专人先进行理解梳理,将提炼好的重点要点交由职工学习,对难点进行讨论。做到业务准确性高。三是用亲情温暖人,在职工生病或家庭出现困难的时候及时伸出援助之手,加大帮扶力度。
(二)坚持以客户为导向,梳理自身业务结构,以产品营销和个性化服务为手段,进一步扩大客户群体,确保支行各项业务的快速发展。XXX支行拥有对公客户XXX余户,数量排全区网点第二,公司客户存款更是占了存款总量的77%。如何利用少有的人员营销服务好庞大的客户群体是工作重点所在。我支行建立起如下一套办法;
一是建立起自己的客户分级营销制度,在开拓新客户的同时,应注重维护存量客户。将客户按照存款保有量100万-500万,500万-1000万,1000万以上进行分类管理。不同级别,组织营销人员分头分层营销;二是进一步完善存款客户的监测制度,锁定日均余额在XXXX万元以上存款客户,加以重点监测,增强对客户存款异常变动的反应灵敏度,及时调整营销策略;三是增加对公服务柜员,目前我支行安排X名对公非现金柜员,X个现金对公优先窗口,满足每日对公大量业务;四是利用现代化信息手段,利用网络与客户密切联系,第一时间将我行政策和产品信息通知到客户。
(三)落实总行和XXX支行工作精神,大力推进扁平化工作。营业网点扁平化是现代银行结构趋势,扁平化后能够实现3层集约化管理模式,大大降低网点非经营压力,能够释放基层网点人力资源,能够激发出网点经营活力。我支行确保将每次管辖支行的会议精神和文件内容,第一时间传递到每一位职工,定期召开会议,宣传扁平化管理的优点,提高职工思想认识,确保我支行扁平化过程中职工能够及时转变思想,积极参与支行的各层级竞聘活动,无不良事件发生。
三、上半年工作中的一些问题。
一是高端客户分层管理仍处于起步阶段,虽然我支行自行创立了客户分级营销管理办法,但是对高端客户管理分层管理仍处于起步阶段,急需全行建立起一套对高端客户差异化服务制度办法,让网点营销工作有方法可依照,有资源可利用。只有通过一些高端的文化沙龙、经济论坛等服务手段,才能够吸引客户,留住客户。
二是客户经理队伍需要进一步加强,目前我行产品少,客户经理工作人员少,经验少;大部分理财业务市场竞争力相对较差;大多数通过客户经理老客户持续营销才有所成效,在吸引新客户方面明显捉襟见肘。
三是6月初新业务系统,职工磨合熟练还需要一定时间。
四、下半年的工作方法
今年上半年,我行各项业务工作平稳发展,各项指标较去年有大幅度提升。但我们也必须清醒地认识到我们下半年面临的巨大的困难和挑战。今年下半年,央行仍有可能再一次降息,并且由于利率定价权的松动对我营销工作造成一定困难。下半年我们的工作重点:
一、20*年收入预计完成情况及各专业。
20*年,我局通过强化经营意识,调整经营策略,创新经营方式,努力拓展邮政业务市场,成效显著。1-10月份共完成业务收入1092万元,完成计划的86%,上交收支差、管理费及折旧费共计670万元,占计划的98%,预计全年完成总收入1300万元。
突出抓好报刊市场,量收形成鲜明反差。20*年我局采取有效措施,充分发挥广大干部职工的主观能动性,开动集体智慧,发动大家力量,强占报刊市场,较好地完成了市局下达的征订任务。一次性大收订共完成报刊流转额190万元,同比增长5万元,增长率为2.7%,党报党刊提前45天完成征订计划,包销及畅销报刊征订,我局成为全市唯一全面完成包销及畅销报刊计划的县局。任务完成之好,却不能完成收入计划。市局下达我局20*年计划收入偏高,流转额不能与收入成正比,目前流转额197万元,却要完成75万元收入,是不切实际的,除非发行费率能达到38%,不然远远不能完成计划。
稳步推进集邮市场,计划下达不切实际。先后采取办邮展,小范围邮迷联谊,赠送猴小版等措施调动集邮用户的积极性,使新邮预订基本达到往年水平,完成预订套票400套,小版40版。同时,与县梅花鹿保护局、县政府达成开发个性化邮折1500册协议。我局集邮去年收入为6.21万元,今年收入却是45万元,缺口达到30万元,但与相比又形成反差,都昌局集邮收入仅10万元,不到我局的一半。
二、创新了物流业务经营模式。
以“先农”牌良种、迪种*肥为物流分销重点,围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路,认真组织和开展好农资分销的“四大战役”活动。在农资分销第一战役和第二战、第三战役活动,均获得第五小组第一名。但作为彭泽这个农业小县,去年农资收入只有8.97万元,今年完成农资100万是有较大的困难。在发展旺季,由于供货原因也阻碍了我们的快速发展。中秋节我局要数800箱常温奶直到11月13日才到齐;5月份要数宝玲特农资产品,到8月份才到。这些原因拖了我们发展的步伐。
三、收入管理、基础管理存在哪些问题,如何解决。
目前,我局部分网点经过装修,整体硬件设施得到很大改善,但与之配套的桌、椅等低值易耗品却没能及时更新,存在破烂不堪的现象,大部分制度牌匾在装修时毁坏,需要及时更新。
县局微机、打印机出现故障,难以维修,而且设备陈旧,不能正常工作。这些问题市局支撑中心对县局的技术支撑较差。
四、结合今年完成情况,预测明年情况,到各专业。
专业20*年20*年2005年函件25.823225包件19.3612.513汇票20.1888特快45.715053报刊54.335*6储蓄8*1000870物流8.9750100集邮6.211510代办0.8875合计99212421123四、经营工作特点和亮点。
保险、物流、工资、养老金。
五、当前几项营销工作。
报刊:针对《九江日报》、《浔阳晚报》退出邮发渠道和部分报刊发行站的自行揽订,给邮政私费订阅带来了市场冲击,面对不利形势,制定切实可行的营销策划、收订方案和激励措施,全县分成三个组,个人实行包销买断,600元挂靠考核。用争先创优的激励措施运用到发行工作当中,对揽订的业绩进行日常通报与重点通报,并在邮政大楼入口处制作了私费报刊揽订十佳精英榜,对揽订业绩排列前十名的,张贴照片通报表扬。目前,征订报刊完成105万元。
保险:充分借助邮政的优质品牌及前台窗口的地域环境,实行面对面交流,逐步扩大了保险市场的份额,最大化让邮政业务家喻户晓。及时转换营销模式,把单一的职
工全员营销模式向柜台营销模式转变,积极在业务发展中引入保险2、8定律,大力发展窗口营销,制定灵活的奖励措施,一改过去以罚为主变为现在的以奖励为主的新的营销机制。同时在运作上将“鸿泰分红”保险与“鸿瑞分红”保险有机结合起来,将以往被保险人到期才能受益调整为签单即可提前受益。
企业金卡:我局今年企业金卡为6万枚,分成三个组进行营销,全部由中层干部分解营销任务,每人挂靠500元考核,目前,已完成5万。
六、绩效有何措施。
严格抓好制度改革,创造性开展工作,确定正确的思路,在工作中实行“早一步”、“早半拍”,抓住工作的重心,不走回头路。
七、结合当地的实际,提出发展目标。
我县作为一个农业县,发展农村物流是我局当前的一个工作重心,农资陪送将大有可为。
八、合理使用目标费用。
建立起了有效的预警机制。加强了成本管理,基层单位的各项费用以量定支,领导干部通信费用大量削减,旅差食宿费用限额控制,车辆维修费用按年承包。收入严格稽查,防止跑、冒、滴、漏。资产及时核销盘活。材料供应做到日清月结,透明监督。
九、如何抓好岁末年初的安全工作。
我局始终树立“人防、物防、技防”三结合的思想,确保了全年安全生产无事故。一是继续完善制度,调整机构,安全管理工作得到进一步规范;二是通过开展安全活动增强安全意识,提高防范技能;三是勤检查、严落实,通过定期、不定期明查暗访,查找安全漏洞,限期整改,严加落实;四是加强了车辆管制,执行出车派单制,消灭安全隐患十、明年工作初步打算。
1、业务总收入达到1123万元。
2、全员劳动生产率达到20万元。
4、职工收入增长8%,达到2万元。
5、服务质量满意度达到90分。