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××位于××市西北部山区,是我市地下矿山开采大县,目前有矿山企业××家,地下探矿项目×家,危险化学品生产企业××家,危险化学品经营企业××家。几年来,我局始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作,严格执法,狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因行政处罚不当,引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件,确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位,20__年度被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下:
一、强化培训提素质
我局成立以来,局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定,又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了,才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政,将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质,本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。
一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规,做到集中学习有记录,平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动,每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,考后有讲评,发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时,在给予行政处罚时有不同的意见,通过讲评大家统一了思想,并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的重要依据,有力地提高了干部队伍法律素质,促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。
二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,融会贯通,掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,我局制定了《实施方案》,局党组经常组织专题研讨会,深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。
三是结合工作实际,定期聘请有关专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来,每年不少于2次,外聘县法制办、法院等单位的有关人员,到我局讲解行政执法程序,收到了良好的效果。
通过以上各种活动的开展,我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围,实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,提高了法治化的管理水平。
二、完善制度严要求
首先完善了审批制度,建立严格的审批机制。我局自建局以来,建立了行政审批制度,并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项,都要签《安监局呈报表》,逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项,由局领导班子集体研究决定。
其次健全了有关制度,提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,并汇编成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有具体制度规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
再次严格落实制度,确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。几年来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时间内报县政府备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定
做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布,方便了群众,提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法,首先执法程序必须合法,运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度,找出程序和运用法律不当之处,并及时进行整改。在执法过程中,我们坚持持证执法,不越权执法,不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷,全部按期结案归档。三、依法行政强监管
在行政执法中准确定位很重要,是依法行政的关键。既不能错位越位,又不能缺位,摆不正位置就可能造成违法执法。因此,在几年的执法过程中,始终坚持按照国家《安全生产法》赋予我们的职权,按照《行政处罚法》的有关规定,明确我们的职责,规范我们的执法行为,牢固树立“缺位错位即违法”的思想观念。在日常执法中,如果发现不属于我们职责范围内的安全生产违法行为,我们只能提出建议,移送有关部门进行处罚。比如,处罚消防、建筑施工、道路交通、林业、旅游等方面的安全生产违法行为,都不在我们的职责范围内,如果我们进行行政处罚,就是违法,势必会引起行政诉讼。××××年初,我县××镇某村村民私自上山采石,发生了事故。在这次事故的定性上,我局依据有关法律法规的规定,认为这次事故不是生产安全事故,不在的职责范围内。
严格掌握行政执法程序,准确运用法律法规,是法律赋予的职责。只有运用好了各种程序,在安全生产监督管理中才能使人民群众的生命财产安全得到有效的保护,违法行为得到应有的惩罚。只有掌握了执法程序,在工作中才敢于对安全生产的违法行为进行有效的制约;才能使我们在执法中不犯错误或少犯错误。强化程序意识,依法完善有关执法程序的制度和规则,加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开,保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权,确保程序正当、合法。牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念,严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理,确保各项法律制度的贯彻实施。在这几年工作实践中,我们对每起安全生产违法案件的处理,从立案审批、调查取证、处罚决定、处罚执行到结案归档,每一个环节,每一个步骤,都严格按照法定的程序进行,这样违法当事人就口服心服,法律的尊严就能得以维护。我们深刻体会到,执法程序的合法,法律法规的准确运用,行政处罚的恰当裁量,执法文书的规范填写,才是依法行政的关键所在。200×年×月份,我县××矿业有限公司发生塌方事故,死亡1人,矿主瞒报。我局查实后,按照多项违法事实,准确地运用相关法律对其给予了行政处罚,矿主心服口服。
我局自成立不到四年的时间里全局工作人员已形成了人人讲法律、时时讲法律、事事按法办的良好氛围。没有因处罚不当或程序错误引发的行政复议、行政诉讼或上访事件。这是全局工作人员通过努力学习,增强法律意识、提高业务水平和办案能力,运用好了法律武器的结果。
一、第一责任人制度
(一)局党组书记为全局教育实践活动第一责任人。
(二)各党支部书记为党支部教育实践活动第一责任人。
(三)局机关股室、局属事业单位主要负责人为本单位教育实践活动第一责任人。
二、领导干部联系基层单位制度
(一)局领导按照分工,以各自分管的单位作为联系点。
(二)各党支部书记要确定一个基层单位或党支部作为联系点。
(三)局机关各职能部门、局属各事业单位负责人在局教育实践活动领导小组办公室统一协调确定一个基层单位作为联系点。
(四)联系内容
1、积极宣传中央、省、市、县群众路线教育实践活动相关文件精神,指导基层单位抓好教育实践活动。
2、检查督促群众路线教育实践活动各项工作部署在基层单位的完成情况;
3、发掘基层的先进经验和典型事迹,在全局进行推广。
4、围绕教育实践活动工作重点、热点和难点问题,开展调查研究,及时发现新问题,研究新形势,总结新经验,
5、听取基层单位对局教育实践活动和财政工作的意见和建议。
三、会议制度
(一)领导小组会议制度
1、领导小组会议由组长召集和主持。
2、原则上每半个月召开一次会议,也可根据工作需要临时召开会议。
3、领导小组会议的主要任务是:
(1)传达学习贯彻中央、省委、市委、县委和局党组关于党的群众路线教育实践活动的重要指示精神;
(2)听取党的群众路线教育实践活动的有关情况汇报;
(3)讨论决定党的群众路线教育实践活动的重大事项;
(4)就党的群众路线教育实践活动中的重要工作提出指导性意见。
3、会议要求
(1)领导小组会议议题由组长确定,根据需要不定期召开,要做好会议纪录。会议组织工作由领导小组办公室负责。
(2)领导小组成员不能出席领导小组会议时,通过领导小组办公室向领导小组组长请假。
(3)根据工作需要,可安排领导小组办公室及所属各组负责人和其他有关人员列席会议。
(二)办公室例会制度
1、领导小组办公室工作例会由办公室主任召集和主持;
2、原则上每两周召开一次会议,也可根据工作需要临时召开会议。
3、办公室例会主要任务是:
(1)总结前一阶段工作
(2)部署下一阶段工作任务
(3)研究解决工作中遇到的新情况和新问题
4、办公室例会要求:
(1)综合材料组负责会议通知工作,
(2)要安排专人负责会议记录。
(3)凡因事不能参加的,应向局“活动办”主任请假。
四、学习制度
(一)学习组织。集中学习包括党员专题学习和领导班子集中学习、以党支部为单位组织的集中学习和局统一组织的学习活动。
(二)学习内容。主要学习中国特色社会主义理论体系、、廉政准则,党的十、十八届三中全会精神,一系列重要讲话精神,中央、省委、市委出台的一系列全面深化改革的文件和深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件精神;学习财政专业知识、岗位工作技能、职业道德等。
(三)学习形式。以集中学习与分散学习相结合的方式,采取召开学习会、领导讲课、个人自学、专题辅导、交流讨论、观看专题片等灵活多样的形式,提高学习的积极性和主动性,确保学习效果。
(四)学习纪律。党员要积极参加集中学习活动,领导干部要带头学习,参加学习活动应做到不迟到、不早退,无故不得缺席,有事需请假,缺课要及时补课。
(五)学习记录。每名党员干部要做好学习笔记,撰写心得体会。局“活动办”要认真做好教育实践活动期间的学习情况记录,并及时进行归档,以备检查。
五、信息报送制度
(一)局机关各股室(单位)每周要向局教育实践活动办报送教育实践活动开展情况和活动信息,遇有重要活动和特殊情况应及时上报。
(二)办公室综合材料组负责信息汇总、编辑,在专题网页上公布,重要信息及时上报上级有关部门和领导。
(三)办公室综合材料组负责做好宣传报道工作。要确保信息畅通,做到上情下达、下情上达。指定专人担任信息员,每周向县委教育实践活动领导小组办公室上报本单位的教育实践活动开展情况、创新经验和有效做法。
六、督导检查制度
(一)督导检查工作分三个层面:
1、局领导督导检查联系和分管部门教育实践活动开展情况,审阅有关材料,出席重要活动;
2、局教育实践活动办公室督导组负责督导检查财政局各单位教育实践活动开展情况;
3、局教育实践活动领导小组成员负责督导检查下属单位及各党支部教育实践活动开展情况。
(二)督导检查的主要内容:
1、通过检查记录、座谈讨论、听取汇报等形式,了解被督导检查单位教育实践活动的开展情况,督促被督导检查单位按要求有计划地开展教育实践活动,确保教育实践活动取得实效;
2、帮助被督导检查单位理清思路,查找差距,提出要求和指导意见;
3、了解被督导检查单位开展教育实践活动的创新点、好做法,帮助总结、提炼并加以推广。
七、档案管理制度
(一)局“活动办”各工作组应明确一名同志负责收集、整理、归档本组档案资料,活动结束时统一送交综合材料组。
(二)应归档的内容包括:上级来文、领导小组的讲话、指示、活动报道,各组起草的文件、信息,各单位上报的汇报、反馈、信息,报送县委教育实践活动办公室的工作总结、统计报表等。
(三)归档资料必须符合下列要求:
1、文件材料齐全完整;
2、根据档案内容合并整理、立卷;
关键词:代建制单位;质量管理;质量问题;方法
Abstract: the generation units quality management is a system engineering, is broad and complex, its effect on the quality of the many factors. Research units from generation Angle consideration, mainly through the design company, supervision unit, the construction unit analysis the characteristics of quality management, and puts forward specific solutions.
Keywords: generation units; Quality management; Quality problem; methods
中图分类号:F253.3文献标识码:A 文章编号:
1.引言
改革开放30年来,中国的基础设施建设取得了突飞猛进的成果,然而,在基础设施不断增加的大好形式下,市政基础设施却频频出现质量事故。2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。代建制这种新兴工程管理方式,已引起业界各方关注。代建制单位在市政工程建设中发挥重要的枢纽作用,因而研究代建制单位的质量管理具有重要的理论及现实意义。本文从代建制单位角度考虑,主要通过设计单位、监理单位、施工单位分析质量管理的一些特点,并力图从实践中总结具体的解决办法。
2.市政工程中的常见质量问题
市政工程往往由于各有关参建主体的质量意识淡薄,设计、施工、监理以及建设单位对工程质量重视不够,出现一些不同程度的质量问题,主要表现在设计阶段、施工阶段和资料管理过程中。
2.1设计阶段质量问题
设计阶段是质量保障的起点,由于各种原因的存在,用于施工的设计资料会存在不符合规范法规等违规设计、考虑问题存在偏差或漏洞、设计深度不够、未进行细致审核,图纸出现错误等问题,对施工质量留有一定隐患。
2.2施工阶段质量问题
施工阶段是市政产品从无到有的过程,施工阶段的质量问题涵盖在项目工程的全部范围内,也可细致到每一个很细小的节点,如土方工程、桩基工程、钢筋工程、预应力工程、混凝土工程等均可能存在质量问题。
2.3资料管理过程中质量问题
资料管理是最易被忽视的一个环节,容易引发质量问题的主要有以下方面:
(1)设计单位计算资料、审核资料不全或敷衍了事;
(2)施工现场无关键资料存档,如材料台帐,材料交易证、备案证等,或者后补相关资料,质量控制失控;
(3) 各级单位人员配备混乱,如现场主要管理人员与投标文件不相符,且无书面变更手续;
(4) 施工现场设计变更不规范,未进行仔细分析和论证,变更无相关资料。
3 市政工程中的质量问题分析
工程质量往往是由多种因素决定的,其中代建制、设计、施工、监理等参建单位对质量的影响最为重要,这些环节中的操作不当往往是市政工程出现质量问题的原因所在。
3.1 代建制单位对工程质量的影响
代建制单位自身对工程质量管理的重要性认识不足,未配备足够的技术人员和管理人员,仅依靠设计、监理及施工人员,对现场的管理停留在听施工、监理单位简单汇报的阶段,不能深入现场,不能掌握第一手的现场资料,不能很好的掌控全局和关注关键节点,无法做到全面的质量管理。
3.2 设计单位对工程质量的影响
由于现在设计单位一般均为企业运作模式,追求利益是不可避免的,对于一些体量不是很大,设计创新能力不强的项目,设计单位往往不一定会配备较强的设计队伍,故设计人员在大局掌控和技术细节上往往会有不足和思考上的偏颇,如果在审查阶段不能做到细致和严格,就可能造成设计阶段的质量隐患。
3.2监理单位对工程质量的影响
目前,监理单位人员短缺的现象则较为突出,有些监理单位大量聘用非工程专业人员充当监理人员,现场管理过程中监理人员业务能力弱,责任心不强,甚至有些监理单位监督流于形式,未严格执行旁站监理制度,对现场质量缺陷和隐患不予制止或不能及时发现问题,形同虚设。
3.3施工单位对工程质量的影响
随着市政工程建设市场的快速发展,建设任务急剧增加,而管理人员的人数并未相应增加,于是施工现场实际管理人员不足,尤其是能胜任关键岗位、经验丰富的管理人员不能到位,造成现场管理脱节,自身质量管理水平偏低,无法按照整体要求实施精细化质量管理。施工单位技术、管理力量差,分包商技术和管理能力就更差。现场项目部往往不配备基本的技术和管理力量。项目经理和总工多数不到位。
4. 代建制单位的质量管理方法
通过多项目考察,通过对参建的代建制单位、设计单位、监理单位及施工单位分析,发现要控制好项目工程质量,应以代建制单位为核心和突破口,统一协调设计、监理、施工及其它参建单位,才能把好市政工程的质量关,减少质量问题的发生。实践发现落实质量管理组织、加强4M1E控制和“三阶段”控制是较好的管理方法。
4.1落实质量管理的组织
质量管理职责的完成离不开质量管理组织这个载体。建立市政质量项目管理组织,并有效的开展质量管理工作:
第一层次,建立代建制单位主要领导为第一责任人的质量管理组织。其主要任务包括体系建设的总体规划,制订质量方针和目标,按职能部门进行质量职能的分解等。
第二层次,代建制单位设置质量管理部门,专门负责工程质量管理工作,配备专职质量管理人员,其主要任务是按照体系建设的总体规划监督检查具体实施情况。
第三个层次,代建制单位现场负责人及参建单位负责人组成质量工作小组,负责现场具体质量控制工作,配备专职质量检查员。
第四个层次,参建施工、监理单位建立独立的质量管理体系,负责现场具体的质量控制。
4.2 加强4M1E控制
(1)人员的控制
现场设计、施工、监理等人员数量配置必须满足工程建设的需要,主要人员必须具有适合本项目的注册证书,禁止任意更换主要负责人员,如确有必要需报请代建制单位审批,且配备不低于原委派的人员资质。相关其它方面的人员也必须具有具体专业领域下发的技术证书,持证上岗。
(2)材料的控制
项目施工过程中要严防总包单位单纯从经济利益角度出发选择低价质量差的原材料,必要时候需组织设计、监理及施工单位共同考察和审核材料的来源,对于大宗材料实行招标采购的管理模式。材料进场必须经过监理工程师进行材料外观的检查验收和材质复核检验,同时要求厂家提供“质保书”、“准用证(规定有要求的)”、“检验报告”,不合格的坚决清场,对于特殊材料或需加工生产的,还要安排监理工程师驻场跟踪检验。
(3)机械设备的控制
机械设备的选择和进场时间需结合工程进展同意考量,一般在工程施工准备阶段就要做好分析工作,并初定机械设备类型、台班数、进场的时间等,特别重要的设备还需设计单位参与,必要时候还需聘请相关领域的专家等论证。进入施工现场的设备需要具有较好的性能,做好设备检验控制工作。
(4)方法的控制
现场施工方法一般由施工单位项目管理部提交施工单位总工程签署,然后提交总监理工程师进行审核,最后递代建制单位总工程师进行最终审核。特别重大项目需成立项目方案审核领导小组,并聘请相关领域专家一并论证论核准。
(5)环境的控制
根据工程特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施加以控制,在项目管理过程中会结合出现的台风、寒冬、雨季、炎热季节等环境的变化,进行动态控制。
4.3有效开展“三阶段”控制
4.3.1事前控制
(1)通过公开招标形式选择有良好资质和工程业绩的单位参与工程的建设。
(2)施工准备阶段落实各项交底制度。如:监理规划监理细则的交底,勘查设计交底、技术方案交底等。
(3)施工准备阶段检查承包商、监理工程师等对各项质量保证方案和措施的落实情况,特别是对关键工序、重要部位等。
(4)对原材料、半成品等按照《上海市建设工程材料管理条例》的要求加强管理,严格执行准用证制度,并对进场材料执行“见证取样”制度,和监理的平行检测制度。
(5)承包商选择分包商的资质等级必须与承担项目的工程规模和性质相适应。监测和试验、检验单位应经过严格的资质审查。
(6)承包商所使用的计量、测量等设备,应按规范和规定,进行检验,并具备有效的检验/鉴定证书。
4.3.2事中控制
(1)检查制度
检查分为施工单位自查,监理单位日常巡查,代建单位定期检查、抽查和暗访等形式。在对施工过程中,要求施工单位按照工程备案制的要求加强过程节点验收和竣工验收。工程的任何部分在未通过验收前均不能覆盖,当任何部分的隐蔽工程或基础已经具备检验条件时,承包人应及时通知监理工程师,要求监理单位对每道工序质量进行巡视检查、抽查,对关键工序进行旁站监理。要做到上道工序不合格不能进入下道工序施工,使工程质量处于受控状态。
(2)工作例会制度
代建单位现场负责人每周组织施工、监理单位召开一次项目质量工作例会,对于特殊工程或质量隐患较大工程可根据工程具体情况检查频率逐次提高。对现场质量和管理工作中存在的问题和不足应客观分析、提出进一步改进工作意见并督促执行。
(3)工作周、月报制度
代建单位管理人员每周上报质量周报表,每月上报质量月报表,填报各项目的相关施工质量信息,代建单位质量管理部门会将质量工作情况以书面汇报形式汇总,遇到质量缺陷等会上报代建单位最高管理层,必要时组织专家讨论,并提出明确的、具体的处置办法。
(4)质量问题处理程序
对于发现的质量问题应反映在质量检查整改情况记录表中,要求填写事实清楚详实,明确责任并提出整改要求,对工程实施过程中出现的质量事故,严格按照国家、上海市、浦东新区等相关规定处理。
4.3.3 事后控制
按照建设部《建筑工程施工质量验收统一标准》、上海市地方标准及合同约定进行检验批验收、分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收。如果验收不合格,根据责任分析进行整改,直至质量完全合格。
5结论与展望
工程质量是市政工程的灵魂,没有质量就没有一切。市政工程质量的形成是一个有序的系统过程,应强化代建制单位在市政工程项目质量管理中的主导地位。业主、监理单位、勘察设计单位和施工单位对工程质量都起各自的重要作用并承担着相应的责任。在现阶段,代建制单位的质量管理需形成一套完整的科学的体系,才能很好的管理工程全过程,建成的产品才能满足社会发展的需要。
参考文献
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一、存在的突出问题
(一)形式主义方面
1、开展政治理论学习不够深入,不能很好运用理论指导实践,党的组织生活形式单调,学习不够积极主动,刻苦钻研精神不强。
2、工作布置的多,跟踪督办的少,执行过程中抓而不紧,抓而不细,不看效果,只听汇报。
3、以会议落实上级任务的多,按照要求完成,缺乏创造性,缺乏指导,收效不好。
(二)官僚主义
1、深入教研室、学生班级少,深入调查研究不够,不能及时发现问题和解决问题,等问题上门,工作被动。
2、继续发扬民主,要全面征求党内外群众意见。
(三)享乐主义
1、安于现状,惰性较强,进取心不强。
2、管理工作的力度不强,对教师、中层干部表扬的多,批评的少,存在怕得罪人的思想。
3、要继续更好地坚持校长每周听课制度,促进教师遵守工作纪律的自觉性,提高教育教学质量。
(四)奢靡之风
要继续提高树立艰苦奋斗、反对铺张浪费的思想意识。
二、整改措施
1、政治理论学习要在学习理论的基础上,多采取讨论的方式进行。
2、完善工作例会,及时听取各项工作在各个阶段的进展落实情况;加强督办检查,好的给以表扬,差的要批评,督促落实,保证工作落实和达到预期效果。
3、要转变工作态度,坚决克服应付的工作态度;要结合学校的实际工作情况,找准工作的切入点;要加强业务上的指导,提高工作效率和质量,落实好工作。
4、要根据学校的工作实际情况,经常找教师、干部和学生交流思想,了解各方面情况,及时发现问题和解决问题,这样就可以避免问题找上门,工作被动。
5、要进一步完善党政联席会议制度;今后还要在工作运行中一些细节方面进一步提高群众的参与度,全面征求党内外群众意见;在相关的工作中积极征求派人士的意见和建议。
6、加强学习,提高觉悟,增强事业心和责任感,作为学校领导核心必须积极进取,振作精神,为大家作出表率;坚决克服等、靠的思想,带领大家想办法克服,带领大家积极进取。
7、明确认识,鼓励是必要的,是对同志的关心。但对在工作上不积极努力的要严肃批评,不能迁就。批评更是关心,只有严格要求他们,才是真正关心他们,他们才能不断进步;坚持原则,严格遵守制度,严肃认真按照原则办事,一视同仁,不循私情;坚决克服怕得罪人的思想问题。
—勐捧司法所先进事迹材料
多年来,在地方各级党委、政府的领导下,在州、县司法局的指导下,勐捧司法所进一步加强规范化建设,以人民满意作为各项工作的出发点和落脚点,充分发挥职能作用,为辖区经济建设和社会稳定发展做出了积极的贡献,得到了地方党委、政府和社会各界的一致好评,被评为"全国模范司法所"、规范化司法所、勐腊县司法局先进集体等荣誉称号。
一、抓规范化建设,夯实工作基础
近年来,勐捧司法所以办公场所建设为契机,狠抓规范化建设。在省司法厅、州、县司法局和镇党委、政府的重视支持下,实现了组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施的规范化,有力的促进了基层司法行政工作健康、有序发展。目前,勐捧司法所已实行县司法局、镇政府共同管理,以县司法局为主的管理体制,做到了组织、领导、人员、经费到位,司法所有工作人员5人,有独立的办公楼,配备了汽车、摩托车、电脑、电话等办公设备。在司法所建立了重大矛盾纠纷快报、排查与治理、纠纷管辖、纠纷督办等制度,在调委会建立了例会、学习、请示汇报、纠纷排查、登记、统计等制度;建立了"四室一站",做到制度上墙、公示上墙;建立了社区矫正安置帮教工作示范基地,形成了以制度促工作、制度管理工作的良好工作机制。
二、强化队伍素质,树好队伍形象
为提高司法所干警的政治素质和业务素质,把司法所建成人民群众满意信赖的司法所,他们认真开展学习教育活动,提高工作人员的业务能力。一是学习党的十八届三中、四中全会精神,开展党的群众路线教育实践活动,践行"三严三实".二是树立正确的人生观和价值观,做人民满意的司法干警。三是学习法律法规,提升干警的业务能力。四是加强作风纪律建设,严守组织纪律和工作纪律,以踏实的作风履行工作职能。通过学习教育活动,提高了司法所干警的政治素养和业务水平,没有出现过违法违纪和上级通报批评及在工作中被群众举报、投诉的现象,得到了当地党委、政府和群众的好评。
三、抓组织网络,筑牢"第一道防线"
四、抓职能发挥,维护辖区和谐稳定
勐捧司法所紧紧围绕党委、政府中心工作,充分发挥职能作用,有力促进了勐捧镇辖区和谐稳定:
自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来,我局党支部认真组织,干部职工共同参与、密切配合,结合全市廉政风险防范管理工作会议精神,组织开展了多项活动,促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展,现将工作推进情况做如下汇报:
一、工作进展
(一)成立了廉政文化建设领导小组,制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》,《廉政监管风险防范管理工作考核办法》,修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》,严格执行 “三人决策”制度。
(二)在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏,订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊,方便大家共同学习,讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛;5月27日,参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等,探讨解决问题的办法,需要谈话的进行谈话,需要关心的进行关怀,广泛听取不同职工的意见,合理采纳他们的呼声,并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。
(三)参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班;组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》;学习了气象部门反腐倡廉警示录(三),使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示,增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓:“忠于党,忠于人民;坚持公平,坚持正义;诚信做人,诚信做事;不怕吃苦,不怕吃亏;为党分忧,为民解难”。
(四)结合“创先争优”活动,优化队伍,转变作风。
1.对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中,局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿,并送去了节日礼物。
2.清明节,联合建工街道长生社区,到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优,从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料,并清理了景区内的白色垃圾。
3.开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭,并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶,表达了对贫困户的殷殷关怀之情。
4. “ 3. 23”世界气象日,开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈,深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料,2000余份,给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识,接受农民朋友的各种天气咨询,为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场,通过设置拱门,搭建宣传展台,施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份,并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日,迎来了数名群众前来参观。
5.开展汛前自查。宣教月期间,同时也是汛期前最后一个月,为确保汛期各项业务万无一失,我局开展了汛前最后一轮自查,通过前期落实的岗位职责,做到了五到位,即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。
6.开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份;在时代广场搭建宣传展台,设置宣传板,向广大市民宣传讲解防灾避险知识;会同**州气象局,开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。
7.开展“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中,全局党员做出公开承诺;“五四”青年节来临之际,党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动;参加了全市“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛,充分展现了**气象人的精神风貌。
8.积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测,保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。
9.局班子转变服务方式,到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念,转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么,我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。
(五)根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》,全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫,从建立健全机制上做文章,优化工作流程,做到风险定到岗位,制度建到岗位,责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题,确定了廉政风险点4个,效能风险点4个,将廉政、效能风险防控制度规范化,通过局务公开栏进行公示,主动接受职工和社会监督,实现阳光操作。
二、今后工作方向
在全局干部职工的不懈努力下,我局廉政文化建设工作进展良好,今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平,继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设,加强与兄弟单位的交流沟通,学习好经验、好做法,积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法,共同推动廉政工作迈上新台阶!
20xx行政文员工作计划范文
首先很高兴能够成为公司的一员,能够加入这个大家庭我感到很荣幸,通过以前对公司情况的逐步熟悉,领导、同事的关心和帮助以及自己的努力,现在已基本上融入到公司的氛围中,同时对公司组织架构、运作模式等各方面都有了一个初步的了解。在过去的工作中,有很多收获,同时也从出现的种种问题中发现了自己的不足之处。在今后的工作中,我将以踏实的工作态度,对过去的错误加以改正并从中吸取经验教训,积极适应行政工作特点。加强学习,严格要求自己。新年将至,我将对我今后的工作做以下初步的计划:
1、做好各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
2、做好了各类信件的收发工作。
3、做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
4、认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、细、准的原则,精心准备,精细安排,细致工作,严格按照行政部门的各项规章制度办事:
1、做好领导服务:及时完成领导交办的各项的工作。要成为领导的助力、助手,急领导所急,想领导所想,勤跑腿,多汇报,当好参谋助手。
2、做好各部门服务:加强与各部门之间信息员的联络与沟通,系统的、快速的传递信息,保证信息在公司内部及时准确的传递到位。
3、做好员工服务:及时的将公司员工的信息向公司领导反馈,做好员工与领导沟通的桥梁。
4、做好信息保密工作:保存好行政常用文档,做好存档保密工作;要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
5、做好文书工作:及时完成领导交办的各种文稿,学习各种文字材料的写作,提高自身写作功底。
我深知:一个人的能力是有限的,但是一个人的发展机会是无限的。现在是知识经济的时代,如果我们不能很快地提升自已的个人能力,提高自已的业务水平,那么我们就会被这个社会所淘汰。当然要提升自己,首先要一个良好的平台,我一定会把握这次机会,提高自身素质实现自我的最高价值。
行政文员工作计划范文
行政文员的工作是繁忙切琐碎的,因此工作一定要做到以下几点:
1、服从,一切工作要听从领导的吩咐和安排。
2、领会,要完全理解、遵照领导的意图办事。
3、执行,要坚决地落实贯彻领导意志,强化执行力,做好行政文员。
然而服从并不是被动,很多工作可提前预测、积极主动地开展,及时准确地掌握各方面的工作动态,及时向领导反馈各方面的信息,注重调查分析,为领导提供决策参考;同时,行政工作还要讲策略,讲工作艺术,认真、科学地搞好领导与领导、同事与同事、部门与部门之间的沟通协调工作,不能出现工作空档。
因此,这份工作需要非常的耐心。对20xx年工作的计划如下:
一、在日常事物工作中,我将做到以下几点:
(1)协助行政主管做好了各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内;
(2)做好各种信件快递的收发工作;
(3)做好发票的分类整理、各类帐务的报销工作;
(4)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用肚记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要;
(5)做好办公室设备的维护和保养工作;
(6)协助领导做好节假日的排班、值班等工作,确保节假期间集团的安全保卫工作;
(7)认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、细、准的原则,精心准备,精细安排,细致工作,干标准活,站标准岗,严格按照公司的各项规章制度办事。
二、在行政工作中,我将做到以下几点:
(1)做好领导服务:及时完成各部经理和部门主管交办的各项的工作。要成为领导的助力、助手,急领导所急,想领导所想,勤跑腿,多汇报,当好参谋助手;
(2)做好各部门服务:加强与各部门之间信息员纺联络与沟通,系统的、快速的传递信息,保证信息在公司内部及时准确的传递到位;
(3)协助办公室主任完善集团各项规章制度;
(4)做好文书工作:及时完成领导交办的各种文稿,学习各种文字材料的写作,提高自身写作功底。
最后,让我们以崭新的面貌去迎接20xx吧!
酒店行政部工作计划
通过行政人事工作,建立完善行之有效的管理制度,打造有凝聚力和战斗力的员工队伍,搞好部门协作,协调外部关系,最终做到合理配置酒店资源,为顾客提供优良的服务,为酒店节省运营成本,维护酒店的正常运营和促进酒店长远发展。特此制定20xx年工作计划如下:
一、工作职责
(一)协调各部门工作,保障酒店日常运营。
(二)组织各项会议开展,对会议纪要或会议决定事项进行跟进落实。
(三)进行行政办公,处理公文,接待来访,协调外部关系。
(四)进行制度建设,建立并完善各项合理高效的制度,监督制度的落实执行。
(五)进行企业文化建设。组织筹办各项文化活动。
(六)做好安全、工程维修、节能控制的监管。
(七)做好后勤工作保障,如文档管理、宿舍管理、福利管理等。
(八)做好人力资源规划、招聘、人员配置、薪酬福利、劳动关系等工作。
(九)做好培训开发工作,建立人才梯队和人才储备。
(十)协助总经理完善绩效考核体系、进行绩效考核,有效激励员工队伍。
二、现状分析
经过短时间的调研,对酒店进行大致了解后,个人对酒店有一些浅见。酒店拥有一个优秀的团队,各方面运作均良好,下面仅提出酒店可能存在的一些不足之处:
(一)酒店运营良好,稳步发展,市场拓展和品牌价值都有极大的上升空间,还未进行充分的挖掘。微信平台未启用,网站宣传、酒店间合作共享、周边推广等或可进行更大程度的推进。
(二)部门工作的良好运转很大程度上依靠管理人员的经验、习惯、个人能力和酒店成员之间的良好合作。优秀的工作和管理经验没有形成可沿袭执行的制度,一旦人员离开,将造成管理上的巨大损失。
(三)员工队伍精神面貌较好,对待客户能做到热情礼貌。但员工服务的细节做得还不够,为客户主动服务、提前服务意识有欠缺,对怎样更好服务的思考不够。
(四)员工的培训偏向于技能方向,意识培训有待加强。行政部及各部门的培训倾向于实用,未形成系统的培训计划和开展全面的培训课程。
(五)应注意对员工队伍可能产生的职业懈怠进行缓解。
三、工作措施
针对行政部工作职责以及酒店具体情况,我提出以下工作措施:
(一)整合现有制度,建立制度体系框架,调研酒店具体情况,逐步增添并完善各项制度,协助部门形成工作规范。以制度来明确和规范各部门、各岗位的责权、工作内容、工作流程及标准,有效解决工作中的各项问题,确立和量化奖惩,形成科学化、制度化、规范化管理,保障服务质量,增强企业竞争力。
(二)做好人力资源规划。根据酒店内外环境、客户情况,了解酒店各岗位人员配置,科学进行人力资源的预测和控制,制定岗位编制、人员配置、人力资源成本控制、员工培训及职业发展的全局方案。
(三)加强培训工作,根据酒店全局及各部门需要,由部门上报培训计划并由行政部汇总整理,制定总体培训计划。并按培训计划落实进行入职培训、月度培训、技能培训、针对性专项培训、部门培训等各项工作。
(四)协助总经理完善绩效考核体系,薪酬体系,建立人才培养梯队,合理协调薪酬、绩效、员工培养的相互关系,达到控制人力成本、提高效率、激励员工的目的。
(五)加强质量检查,形成行政部、部门、总值班经理的交叉检查,检查进行表格化,对每天的质量进行掌控,促进各项工作质量的加强。
(六)规范公文运转和格式、流程,加强行政办公;加强部门工作计划实施的督察,提高工作效率。
(七)进行企业文化建设,理解企业文化核心精神,通过培训、文化墙、员工活动、日常例会、工作帮带等各种方式将企业文化带入员工内心,形成凝聚力和战斗力。
20xx行政文员工作计划范文
20xx年是公司继续开拓创新、再续辉煌新的一年。行政部门作为公司的服务部门任重道远,每一名成员将进一步高标准、严要求,不断学习,全面提升行政管理工作引领、服务和保障能力,助力公司发展。具体工作计划如下:
(一)加强沟通,做好领导的助手
准确理解公司领导意图,做好上情下达、下情上报工作。保持与其它部门的充分沟通,尽可能了解各项业务的进展展情况,并将信息及时整理反馈给公司领导,有效协助上级开展工作,真正做好领导的助手。
(二)强化主动意识,做好各项服务
在工作中坚持以“服务”为宗旨,强化本部门人员素质及责任意识,提高办事的实效性,不断强化主动服务意识,持续提升行政部对其他部门的支持能力和服务水平。服务工作要实现两大转变:
一是实现被动服务向主动服务转变。行政工作的突发性、偶然性、被动性强。因此,对待各项工作要未雨绸缪,以工作的超前性、预见性增加工作的主动性;
二是实现单一服务向全面服务转变。行政服务必须注意服务的全面性和主动性,提供全过程的主动服务。
(三)响应节能减排,做好日常管理。
积极响应集团公司节能减排、减支降耗的号召。遵照集团公司的预算管理方案,合理控制办公用品费用支出,加强管理、保证质量、节省开支、降低成本。在办公用品的申领方面,完善办公用品申领制度及台帐,严控办公用品消耗。
关键词:工程监理;质量控制;措施
前 言
工程质量控制是整个建设监理工作的核心, 进度控制、投资控制相互制约。因此,必须坚持“严格要求,一丝不苟,实事求是,公正合理.热情服务”的原则,遵循“预防为主,动态管理,跟踪监控”,从而实现工程质量总目标。
1、工程概况
位于广州南沙经济技术开发区,港前大道的东北侧,吹填范围原为鱼塘、水道、草地。工程造价为:8309799.16元,其中车载填砂量为112108立方米,砂包围堰量为29604立方米。
2、工程施工的监理范围及工作目标
对其工程施工阶段的全面监理任务,主要是进行工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理。协调有关单位的工作关系,对建设工程的施工合同进行管理,从而确保工程质量、进度控制目标的实现,使施工现场安全生产达到合格标准,杜绝任何安全事故的发生。
3、监理工作的质量控制措施
3.1 事前控制措施
1)图纸会审
监理工程师收到施工设计文件、图纸,应认真清点,图纸应符合目录要求,图章、签字齐全、合法。在工程开工前,应按本公司图纸会审程序会同建设及施工单位认真审阅设计图纸,特别注意构造要求是否完善,容易出现结构裂缝得部位、防水处理的构造做法是否合理、规范,施工中容易忽略而又很重要的问题是否明确,最大限度地避免图纸中的错、漏、碰。
2)承、分包单位资质审查
监理工程师对承包单位资质审查,重点是承包单位的现场项目管理机构质量管理体系、技术管理体系和质量保证的组织机构是否合理;质量管理与技术管理制度是否健全和完善;专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证;关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力。
监理工程师对分包单位资质审查,重点是审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证;分包单位的业绩;拟分包工程的内容和范围;专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证。
3)审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案
施工前,施工单位必须编制施工组织设计或技术方案并报监理单位审查。
总监理工程师组织监理工程师和其他监理人员按本公司施工组织设计(方案)审查程序审查并批准施工组织设计或技术方案。重要的施工组织设计或技术方案应经监理单位技术负责人审核。主要审查技术措施、施工工艺、施工机具、安全措施能否保证质量,对建筑通病有无有效的针对性措施,质量保证体系是否健全、有效、满足质量控制的要求,必要时组织有关单位对施工方案进行会审。
4)工程开工审核
当单位工程的主要施工准备工作已完成时,施工单位应向监理单位提出《工程开工报审表》,监理工程师根据本公司开工令签发程序对工程施工现场各项准备工作包括主要控制点的位置、轴线、标高进行检查,合格后总监理工程师签发开工指令,方可开工。
3.2 事中控制措施
应按本公司工序质量、分部工程质量控制程序检查验收各工序、分部工程质量。
1)施工工艺过程质量控制
在施工过程中,对施工的每一道工序进行质量控制,采用观察(目测、目视)、量测、测量、试验或平行检验等方法,对重要的隐蔽等工艺过程或复杂的结构部位,随时跟班现场旁站检查控制,具体工艺检查要求详见监理实施细则。
2)工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则,上道工序完成后,先由施工单位进行自检、专职检,认为合格后通知现场监理工程师到现场会同检查,在检查合格并由现场监理工程师签署认可后方能进行下一道工序施工。
3)工程变更和设计变更
如果设计错漏,或发现实地情况与设计不符时,由提议单位提出变更设计申请,按本公司工程变更程序经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计,必要时由设计单位填写变更设计通知单。
4)隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后,先由施工单位自检、专职检,初验合格后将评定资料及隐蔽工程质量验收报验单,在隐蔽前二日报告现场监理工程师,监理工程师经检查认为具备验收条件排出计划,通知施工单位进行隐蔽工程验收。重点部位或重要项目应会同施工、设计、业主、质监站共同检查签认,验收合格,方可隐蔽和继续施工。重要的地基槽、坑检验还应有地质勘察单位参加。验收不合格,需限期整改后重新验收。
5)工程质量事故处理
监理工程师应认真履行职责,深人施工现场控制施工操作,对质量事故应尽量做到以预控为主,及时发现,争取早期处理。对已出现的施工质量事故,组织业主、设计、施工单位共同商讨处理意见和方法、措施,必要时还应请专家参与处理意见。监理工程师应监督施工单位,严格按照国家颁布的质量事故处理规定,上报事故经过、事故等级、造成损失和补救措施,并对事故处理的全过程进行监督检查,同时做好记录和有关技术资料、照片整理存档等工作。工程质量安全事故处理应遵循“四不放过”原则。
6)建立监理日志
现场监理工程师及监理人员应每天记录监理日志,逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
7)工地例会制度
按商定的时间间隔举行工地例会,建设、施工、监理等有关单位人员参加,由总监理工程师(或代表)主持例会(第一次例会由建设单位主持),会后签发会议纪要。另外,还应不定期的根据现场情况组织现场协调会,并在会后签发会议纪要。
8)定期、不定期向业主汇报质量动态情况
每月初向建设单位报送上月监理月报。对于重大质量事故及其他质量方面的重大事宜及时向建设单位提出报告。
3.3 事后控制
应按本公司工序质量控制程序、分部工程质量控制程序、竣工验收控制程序检查验收各工序、分部工程及单位工程质量。
1)分项、分部工程验收
凡分项、分部工程完工后,由施工单位初验合格,提出验收申报表,再由监理单位组织有关单位进行验收。
2)工程竣工验收
施工单位应在验收前按本市竣工验收备案机有关规定整理好全部竣工技术资料,并进行自检验收。合格后,提供全部竣工技术资料给监理工程师一份审查。总监理工程师审核、确认竣工技术资料齐全后,报建设单位,并组织工程竣工预验收。预验收合格后,建设单位将竣工技术资料送竣工验收备案机关审查,合格后,由建设单位组织有关单位进行工程竣工验收。
关键词:公路工程、合同、成本、内部结算、计量
1引言
项目合同管理是一项复杂、全面的系统工程,具有涉及面广、个体差异性突出的特点,合同管理的成败,将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。现在工程承包市场竞争激烈,承包商如果没有有效的合同管理,很难使得工程盈利,稍有不慎即会造成工程亏损。
2合同管理定义
2.1合同管理相关概念界定
项目合同管理是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容,必须以书面形式签认,并作为合同的组成部分。
2.2合同部职责与定位
①组织相关部门(成本、市政工程事业部、工程项目部)对材料、设备供应商、设备租赁厂家等相关合作单位考察、考评活动,建立并维护与材料、设备供应商、设备租赁厂家等联系名册。②负责建设工程项目的招标文件资料的编制,按规定程序组织实施招标管理工作,严格审查施工单位的资质证书及合同履约能力等相关资料。③负责组织各类材料设备招标采购及选择施工队伍的活动。④管理工程、材料设备采购等与工程相关的各类合同。⑤负责编制与工程相关联的各类合同,组织评审合同工作,定期进行合同履约情况的跟踪管理和合同评审,并及时向公司领导反馈合同履约动态和处理合同违约问题。⑥负责工程项目人工、材料、机械等进度款、结算款的支付。⑦组织工程项目建筑材料和设备的采购计划及年度、季度、月度的工程资金需求计划的编制工作。⑧参与工程验收及合同外变更签证的管理工作。⑨整理完善在工程项目招标、合同、材料设备采购等活动中各种资料的分类收集归档工作,建立健全管理台账。
3合同管理
3.1合同
劳务队伍、材料、机械等合同签订过程中,项目部部门以上人员必须全员参与,并形成会签模式上报至集团公司。参与过程中既是全方位角度的考虑,同时也等于是小范围的合同交底。对于大型劳务协作单位,集团公司采取公开招标模式选取优秀的协作队伍,集团公司、项目部同时参与招标。洽商文件拟定过程中,公司及项目部必须对业主大合同有全面、仔细的研制,尤其是专项条款、清单单价包含的相关内容。这对洽商文件及后期合同拟定过程中的内容条款起着至关重要的作用,从源头抓起,避免后期结算过程中出现扯皮现象。项目上大小合同非常多,对于一些小型合同及现场生产非常急迫的合同,集团公司能否明确具体金额多少以上的方需严格按照集团公司项目管理手册相关要求进行报批。合同报批最大的好处是经过一层一层的把关,能够减少合同内容中的漏洞,但项目部反应合同报批过程时间过长,不利于项目部现场施工组织。集团公司建立信息化管理,能够大大减少各种合同、方案、财务等报批时间,提高效率。
3.2成本控制
项目投标之前,集团公司以公司经营部、公司工程部及项目部“三体合一”进行项目成本测算,作为公司投标的一个强有力的依据。建议集团公司根据以往项目经营过程中积累,形成一个非常细致的企业定额,并针对不同性质的项目有一个上下浮动比例的测算,作为投标前成本测算的一个重要依据,同时也能为项目部与协作队伍签订合同单价提供较为准确的参考。对于集团公司要求每月上报的成本分析、成本核算,建议考虑组织项目上相关人员进行一次培训,统一上报格式。项目部与协作队伍结算、与业主计量均为当月月底,关于成本的上报时间建议考虑在下个月的中旬。项目上的成本控制,笔者认为并不仅仅是合同部、财务部或项目班子的事情,更多的在于现场负责的技术员,他们必须非常熟悉项目成本控制重点和合同的相关条款。合同部应做好合同交底工作,每个分部分项工程开工前,项目必须明确分项工程的成本控制重点,并制定针对性控制措施。在对技术员技术交底的同事,成本控制的交底也必不可少,并针对交底内容,在每周例会上由现场技术员汇报相关成本情况,必要时候应以相关统计数据作为汇报内容。对于过程控制不理想的通过每周例会进行纠正调偏,控制好的继续保持。
3.3内部结算
项目部必须严格执行每月结算,本着“不结算,不支付”的原则,要求协作队伍每月按时上报当月完成工程量至工程部复核。如果结算不及时,会导致施工过程中出现扯皮现象。及时结算,确保成本核算的准确性,及时发现项目管理中的漏洞,及时在过程中控制、整改,这样才能提供一个项目的管理水平。以往项目结算过程中,杂工和机械台班费用远远超出项目前期测算。建议今后项目施工直接纳入前期洽商文件合同中,且定死综合单价,工作内容填写明确,如便道前期建设、过程维修、后期复垦,且便道必须严格按照图纸及项目部要求标准施工,项目部验收合格后方可结算。机械台班造成的损失大部分取决于现场管理,现场机械调配。机械台班签的时间弹性过大,建议不要以时间单位签台班,直接以指定完成工程量为基数。如项目部安排机械挖某个基坑,那台班单上即可填写挖基坑土方量,3日内交至合同部,合同部直接组价结算。如此,既能提高协作单位的工作效率,也减少了机械台班中的“水份”。施工过程中,避免不了会发生合同外工程量。合同部应及时与对方签订补充协议,且现场负责人应集合各部门及分管领导到现场验收确认工程量,方可结算。施工过程中针对出现的质量、安全隐患,项目部做好影像资料的收集,并以红头文件形式下发给协作队伍,签收整改,复查闭合,否则不予结算。
3.4计量
每个工地计量时都会因为资料不及时导致部分工程量不能按时计量,项目资金紧缺,建议资料方面必须有专人负责,每周对技术员各自负责的资料进行一次检查,补缺补漏,并及时找监理审核签字。分管领导可以对每个技术员进行考核,并制定奖惩措施,提高资料员、技术员的积极性,加快资料完成进度。这样既有利于计量,又为竣工资料整理归档奠定有利的基础。变更办理的及时性,对工程计量也有一定的影响。变更办理的同时与协作队伍确认好现场发生工程量同样需要重视,一旦现场确认工程量后双方必须签字确认,项目部还应留下影像资料作为附件,防止后期结算中扯皮。
4结语
良好的合同管理不仅仅避免了项目的风险、提高了效率,同时更能保证质量。在合同的签订前,相应的技术标准都会进行详细的说明,对于合同管理的好,则施工质量会尽可能的接近标准。而合同控制的不好则会可能让合同成为一张废纸。人是有惰性的,当合同管理的不好,现场监督即使管理的再好,合同不能有效的执行,久而久之,现场监督会懈怠,同时施工方也同样降低标准。因此,对合同管理的好坏将直接关系到项目工程的质量。
作者:曹军 单位:安徽省路桥工程集团有限责任公司
参考文献
[1]石飞,建设工程项目管理—施工合同重要性[J],《科技风》2012(3期).
[2]闫宇,建设工程施工合同管理探讨[J],《山西建筑》2004(11期).