合同履约管理精选(九篇)

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第1篇：合同履约管理范文

关键词：施工合同 合同管理 履约 控制

1、问题的提出

建筑工程施工中实践证明，加强合同管理，提高建设工程合同履约率，是非常关键的。牢固树立合同法制的观念，加强工程建设项目合同管理，必须从项目法人作起，从项目经理作起和从工程师作起，坚决执行《合同法》和建设工程合同行政法规以及“合同示范文本”制度。严格按照法定程序签订建设工程项目合同，防止论证不足、资金不足、“欺骗工程”、“首长工程”合同和转包合同等违法违规现象的出现，努力做到“步步为营”地履行工程建设项目合同文本的各项条款，就可以大大提高工程建设项目合同的履约率。

2、施工合同管理中履约控制的目的和意义

在建设工程合同文本中，对当事人各方的权利、义务和责任作了明确、完善的规定和约定，可操作性强，从而防止当事入主观上的疏漏和外来因素的干扰，有利于合同的正常履行，预防违约现象的出现，防止纠纷的发生，从而保证工程建设项目的顺利建成。

3、施工合同履约阶段容易出现的问题

3.1应变更合同的没有变更

在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。

3.2应当发出的书函(会议纪要)没有发

在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《建设工程施工合同(示范文本)》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。

3.3应签证确认的没有办理签证确认

履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。

3.4应当追究的动过了诉讼时效

建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。

3.5应当行使的权力没有行使

《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数建筑公司不会行使。发包方不按合同约定支付不程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。

3.6应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视

并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。

4、施工合同履行中的管理工作要点

由于施工合同管理贯穿于建筑施工企业经营管理各个环节，因而履行施工合同必须涉及企业各项管理。合同履约过程中，依法实施合同动态管理，按照合同双方明确的责、权、利，公司根据要求层层分解目标，企业各个部门都要按各自的职权范围，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证合同圆满完成。

4.1合同履行中的细节

（1）应该重视合同文本的起草，尽量争取起草合同文本，如果做不到这一点，也要与对方共同起草合同文本。（2）合同要明确规定双方应承担的义务、违约的责任。有些合同条款写得十分含糊笼统，即使是规定了双方各自的责任、义务，但如果合同条款不明确，也无法追究违约者的责任。（3）合同中的条款具体详细、协调一致。合同条款太笼统不利于合同的履行。合同标的内容要具体可行并且详细。技术协议或任务书是合同不可分割的一部分必须附在合同后面。在技术开发合同中风险责任一般为双方共担，因为对新技术、新产品、新工艺、新材料的开发工作而言是一个创新的过程，创新就存在风险。另外验收标准应该明确。

4.2执行合同交底制度

建筑施工企业应建立合同管理制度，明确公司和项目部对于合同管理的责任、权利和义务。施工企业应将招标文件、招标答疑资料、投标书、图纸、合同文本对项目部进行交底，使项目部明确了解工程项目的技术和商务要求。公司和项目部应将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人。

4.3合同履约过程管理

主要是：（1）项目部应当按照合同约定，做好进度、质量、资金的控制，履行好施工方义务。按施工合同约定的总工期，编制施工组织设计，制定施工总进度计划，组织好劳动力、机械设备材料，工程有延误，采取赶工措施，确保合同工期。按施工合同约定的质量要求，根据施工验收规范，执行质量检查制度，接受发包人和监理的质量检验，确保工程质量。保质、保量如期供应材料、设备。按照合同约定收取工程预付款及进度款，办理工程竣工结算，结清工程款。按照合同约定提供竣工资料，参加竣工验收。按照合同约定，履行质量保修期的义务。（2）加强履约期间动态管理，防止违约事件发生。项目部应将合同实施情况与合同进行对比情况，每月应向经营处、法规处反馈合同执行情况。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。在合同条件变化时，要及时办理工程洽商记录，收集整理双方来往文件，会议纪要，工程图片，变更单等重要资料。经营处、法规处应对项目部反馈情况，进行分析，找出其偏离原因，分清职责。若有重大偏离，向领导层汇报。对于合同的重要内容如工期分段要求和工程进度款的收付情况要及时要领导层汇报。对非施工单位造成违反合同的情况要及时以书面形式报送建设单位及监理单位备案，对与非常施工单位责任造成的要及时纠正，避免造成经济损失。这样才能以合同为依据，以详尽的资料为基础，向建设单位提出合同成包价，做到有理有据。（3）加强合同履约的索赔与反索赔管理。索赔和反索赔是一个事物两个方面，承包商根据合同条件的变化提出索赔要求，减少工程损失；业主根据合同中的法则将无原由拖延工期，不可弥补的质量缺陷和承包商责任事故进行反索赔。施工企业在签约后要建立项目管理档案，将技术和商务资料及时归档案，重要资料要经监理工程师和业主代表签证，重要内容变更要双方签订补充协议，从而为索赔和反索赔提供重要依据。

参考文献：

第2篇：合同履约管理范文

关键词:合同信用;工商行政管理;合同监督管理;职责;法理

正文

市场经济的本质是契约经济,合同关系是契约经济最基本的法律关系,合同信用是社会诚信建设的重要基石。我国工商行政管理部门在履行合同监督管理职责中,从规范行业合同行为到维护市场交易秩序,从促进企业发展到服务新农村建设,合同监督管理岗位上的工商人与时俱进,走在了新时代行政执法队伍的前列。在当前建设法治政府、服务政府的新形势下,合同监管执法工作具有得天独厚的理论基础和潜在价值。

一、合同监管工作的法理基础

1.“契约自由原则”的变迁,开创了合同监管工作的发展空间

“契约自由原则”(Freedom of Contract)即“合同自由原则”,是指当事人可以按照自己的意志自由地决定是否订立合同,决定合同的内容以及合同的形式等。此原则与所有权绝对原则、过失责任原则共同构成了近代社会中商品自由交换的基本保障。但是,随着市场经济的高度发展,过分地强调尊重个人意志,会造成垄断行业对社会的支配。出现了拥有资源优势、信息优势、技术优势的一方,利用合同对弱势的另一方予以侵害的现象。合同参与方的平等地位,“合同自由原则”这一赖以建立的基础,已从根本上受到动摇,因此,对于契约自由原则的反省和批判也日益强烈,运用公平正义这一基本法律价值观对合同行为进行限制,显得势在必行。

《合同法》规定:“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内,依据法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理。”工商部门利用自身监管地位的超然性,开展合同行政指导和监督查处合同违法行为,避免一方自由的滥用而对他方自由的践踏。这一职责正是消除自由的绝对性,使平等、公正与自由有机结合起来,确保整个社会的合同行为在诚实守信的原则下运行。

2.“契约信守精神”的传承,奠定了合同监管工作的理论基础

一言九鼎、一诺千金、一言既出驷马难追……这些载负着历史文化的成语,都在传递着中国古代仁人君子坚守着的一个信念“守信”。法国启蒙思想家卢梭,从另一个角度阐释了“守信”的意义:人人生而自由,但却无往而不在枷锁之中。在现代社会,人一出生,各种各样的规则就会对他产生效力。我们的社会之所以需要这么多的规则,原因就在于规则作为人们的一种生活方式,在为社会提供良好秩序的同时,还在总体上降低了治理社会的成本。规则的有效实施离不开规则的强制作用,但也不能仅依赖强制作用。理想的状态是,每位公民都养成一种很强的规则意识,让依照规则办事成为一种习惯。这就是契约精神。 

中国古人的君子之风,法国思想家的启蒙之声,“穿越”到二十一世纪的今天,这种“守信”精神在履行合同监管职责的工商人身上得以传承。一方面是针对自己而言,要求自己严守职责、公正执法、倾心服务,是为律己;另一方面是针对服务对象而言,要求他们“守合同重信用”,是为律人。

(1)用“合同文本工程”夯实合同履约的基础。

合同示范文本,是由工商行政管理部门单独制定或工商行政管理部门与其他有关主管部门联合制定,经过长期实践、反复调研、评审、正式规定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是从交易的源头上规范合同行为,有着较高的社会效益。目前,除国家工商总局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部门根据本地经济发展的情况,从“政府关心的难点问题,老百姓关心的热点问题”入手,通过制定和宣传推广各类合同示范文本,解决老百姓消费领域的难题,行业涉及房地产转让、旅游、装潢、物业管理等,从而有利地保护了广大消费者的合法权益。

(2)用“守合同重信用”活动打造合同诚信的表率。

开展“守合同重信用”活动,是工商行政管理部门根据我国《民法通则》和《合同法》中规定的诚实信用原则,依据企业合同履约的客观记录,经过严格评价、对合同履约信用程度达到规定标准的企业,向全社会予以公示,是弘扬企业诚信守约行为,促进全社会良好信用观念的形成,推动社会信用机制建立的一项重要措施。全国“守合同重信用”活动已开展20多年,在企业界形成了浓厚的氛围,“守合同重信用”企业的社会公信力和市场含金量越来越高,各级工商行政管理部门以“守合同重信用”活动为平台,改进工作方式,激励企业信守合同,诚实履约,做诚实守信的表率。

二、合同监管工作的法理价值分析

1.监管工作长效化,实现公平正义的法律价值

公平和正义是法律的精神和灵魂,是执法者应当始终奉行的核心价值观。当前,我国社会主义市场经济体制初步建立,在订立和履行合同配置资源的同时,市场的盲目性、无序性也相伴而生,具体表现为:合同欺诈等损害国家利益、公共利益的违法行为屡禁不止;“霸王条款”等侵害消费者合法权益的行为层出不穷;因当事人合同责任意识缺失导致的恶意违约行为屡见不鲜。因此,迫切需要强化合同监督管理。工商部门在推广合同示范文本、调解合同争议的同时,依法严厉查处合同违法行为,是解决上述问题的有效手段。

合同监管工作秉承公平正义的理念,以求权利义务相统一以及合同双方的利益平衡,并最终实现实质意义上的公平与社会正义。

2.监管方式多样化,实现刚柔并济的监管价值

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是工商行政管理部门提高监管执法效能、提升服务发展水平推进自身改革发展的重要战略机遇期。在过去的30年,工商行政执法过多地采取了刚性手段,为改变群众心中“不是收费就是处罚”的形象,各级工商部门适时提出了“创新工作方式、服务经济发展”的理念,以动产抵押、订单农业、企业信用管理为重点,坚持依法行政、普法宣传、指导帮扶多管齐下。

推进“订单农业”,服务“三农”发展;拓展服务平台,帮助企业破解融资难题;注重培育引导,加强企业信用管理等柔性合同监管新方式,有效地弥补了刚性执法的盲点,最终达到市场秩序诚信稳定的监管目标。

3.执法办案专业化,实现和谐安定的社会价值

法的和谐价值表现在:通过协调和化解不同的利益,来缓和矛盾、化解矛盾;通过协调同一主体内部或不同主体之间的自由与纪律、公平与效率、发展与稳定等诸多方面的关系,来促进和谐。发挥法的和谐价值,要求在司法、执法中严格依法办事,在法律规定的方向和限度内,允许必要地自由裁量,加强法律监督。

据有关部门统计,中国每年众多的合同纠纷已经给仲裁和诉讼机制带来了巨大压力,高昂的诉讼成本、困难重重的举证程序,普通消费者的合同纠纷甚至无法得到解决,从而给社会稳定带来了潜在的威胁。工商合同监管部门积极探索运用行政手段指导和介入民事法律关系的长效机制,完善监管,制度治本。制定合同示范文本正是发挥行政力量的灵活性与主动性,从合同关系的源头进行治理。通过规范、正义、公平的条款降低出现合同纠纷的机率,进而降低整个社会合同管理的成本,促使合同运行环境更加和谐。

在合同争议进入诉讼或者仲裁程序之前,合同双方当事人自愿的情况下,工商部门依据《合同争议行政调解办法》组织开展合同争议行政调解工作,对合同争议情况进行调查了解,并制定《合同争议调解书》,经合同争议双方签订生效。需要履行权利与义务的,工商部门将监督签订双方履行约定,使由合同争议引发的矛盾及时化解,从而促进人们之间的和谐、促进社会的和谐。

三、以法理为视觉,探索合同监管工作的路径

当前,全球经济复苏依然面临严峻挑战,在保持经济增长的同时,各个国家都面临进一步提高经济发展水平、改善民生的艰巨任务,在经济转型和改革方面仍面临挑战。工商部门作为主管市场监督管理的行政执法机关,急需要在执法中以经济自由与经济秩序的统一和谐作为价值追求的目标。当代中国又是一个社会经济发展不平衡的东方大国,法制现代化的任务十分艰巨。这就需要一个充分行使公共职能的强大国家的存在,需要依靠一个现代的、理性的、法制化的政治架构来推动法制的转型,需要各级行政机关自觉地担负起正确引导法律发展走向的时代责任。

站在新的历史起点上,国家工商总局党组书记、局长周伯华同志审时度势提出了“五个更加”,既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。“更加自觉服务经济发展”是根本任务,“更加高效加强市场监管”是职能所在,“更加有为强化消费维权”是民生所系,“更加努力推进依法行政”是必然要求,“更加严格锻炼干部队伍”是基本保证。“五个更加”的灵魂是服务,要义是发展,它要求我们牢固树立为民理念,切实增强服务意识、责任意识、创新意识、效能意识和协调意识,延伸职能不犹豫,挖掘潜力不懈怠,拓展服务不停步,不断提高服务的效能、服务的层次和服务的水平。

1.增强服务意识,,更加自觉服务经济发展

在工作中牢记“服务”宗旨,摆正位置,增强服务意识。按照科学发展观的要求,把管理寓于服务之中,把提供优质、高效的服务作为工商行政管理工作的首要任务,把群众满意与否作为检验自己工作的重要标准,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。要始终牢记我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,无论是监管还是执法,出发点和落脚点都是保护人民的利益,更加自觉地运用工商监管执法权力为人民做事、谋利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的价值。

以人为本、真情为民,把提升服务质量与维权维稳促经济发展有机结合。一是提升服务层次,由热情服务向效率服务转变,及时预见预测在服务经济发展中可能遇到的新情况新问题,注重提高服务工作的超前性,提前介入研究,及早应对。二是提升服务方式,由现场服务向网上服务转变。充分利用信息化手段,加强与社会公众交流和互动,全面提高办事效率。三是提升服务举措,由政策优惠向机制创新转变。在工作中倡导简化环节、提高效率,积极探索,大胆尝试,确保成效。

2.增强责任意识,更加高效加强市场监管

增强责任意识,就要“在其位,谋其政;行其权,尽其职”。在实际工作中,就要努力做到:明确职责之所在,守土有责,胸中有数,尽心竭力把职责范围内的事情完成好。把责任意识贯穿于监管工作的每一个环节,促进工商职能有效发挥,树立红盾队伍崭新的风貌。

维护稳定,促进和谐,把加强工商责任与强化市场监管有机结合。坚持站在主动服务、解难帮困、利民惠企的角度,始终着眼“群众得实惠”这一根本目标,全力做好助企融资、合同帮农、红盾护农、整治合同违法行为等合同监管服务工作。牢固树立执法是手段、规范是目的的理念,在严格执法中更加注重抓治本、抓规范、抓信用建设。努力为企业、群众解烦事难事,办实事好事,取得看得见、摸得着的实际效果,赢得广大经营者与消费者的信赖与支持。

3.增强创新意识,更加有为强化消费维权

首先进一步解放思想,创新监管理念。要调解好心态,把自己从狭隘的思想笼子里解放出来,不能死守老一套,沉迷在过去的“经验主义”格局中。把上级部署与本地具体实际有机结合起来,创造性地开展工作。其次是创新工作方式,积极主动作为。公开监管执法的内容、依据、程序、标准和服务承诺,对违反承诺规定的严肃处理。不能仅满足于会议部署和一般号召,要注重实效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。

立足职能,开拓创新,把创新监管机制与强化消费维权有机结合。适应市场经济秩序不断完善、不断健全、不断规范运作的新形势,努力在制度化、规范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高质量、高水平监管。一是不断拓宽监管领域,坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重,不断拓展对新兴行业、新兴领域、新型业态、新型市场的监管;二是将突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变,将事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变,探索建立依法、科学、高效的长效监管机制,做好保护消费权益、提振消费信心、释放消费潜力、升级消费结构等工作,努力把消费过程中的矛盾解决好,为社会和谐奠定重要基础。

4.增强效能意识,更加努力推进依法行政

市场经济的发育与成熟,效能政府与法治政府的提倡,一方面要求工商部门改变以往那种单一的以强制为特征的行为方式,而更多地采用非权力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部门努力推进依法行政,加快完善法治工商建设。工商部门作为政府进行社会主义市场监管的行政执法部门,努力推进依法行政、加快完善法治工商建设,是职责要求所在。更加努力推进依法行政,就是要转变执法理念,坚持严格规范公正文明执法,创新执法方式,提高执法科技手段,强化执法监督。更加努力推进依法行政,加快完善法治工商建设,要加快完善工商行政管理法律法规,切实加强执法监督,大力加强法制宣传教育,创新执法机制。

求真务实、精益求精,把高效行政与建设法治工商相结合。各业务部门分步推进,在严格依法履职尽责中落实法治工商建设长效机制。一是法制部门积极协调,对法治工商建设加强指导,进一步修改完善行政执法评议标准,扎实做好规范性文件的审查和清理工作;建立诉讼与行政调解对接机制,提高行政调解、化解矛盾纠纷的效率,确保履行职责不越位、不缺位。二是大力提高行政执法透明度,推进阳光执法、和谐执法,通过上网络、上媒体、上墙面、上手册等多种形式,向社会公开公示执法权职的清单目录和办事流程。做到案情公开、调查过程公开、处罚结果公开,并通过案后逐一回访,实现行政执法法律效果与社会效果的和谐统一。

5.增强协调意识,更加严格锻炼工商队伍

一方面,工商行政管理工作较为复杂,涉及面比较广泛,经常会因为各职能交叉部门的多头管理,给工商监管工作带来诸多不便,这就需要协调与外部环境的关系,增强本行政系统的适应力、创新力,形成多部门联动执法、齐抓共管的良好局面。另一方面,协调内部纵横向的关系,以增强本行政系统的协作力、整合力。系统内部上下级之间、各部门之间形成整体的“合力”,为开展各项工作扫清障碍,以提高工作效率。

立足岗位,学以致用,把工商主体工作与建设工商队伍有机结合。广大工商行政管理干部就需要认真学习国家工商总局制定的《工商行政管理人员职业道德规范》(以下简称《规范》),在潜移默化中加深对《规范》的理解,真正把《规范》的基本要求转化为自觉行为,切实增强服务科学发展的使命感和责任感,为推动工商行政管理事业改革发展贡献智慧和力量。进而进一步提升队伍素质,推动“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。

当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理任务更加艰巨繁重,社会管理的重点在基层,难点在基层,出路也在基层。在目前政府维护市场秩序的职能部门中,工商部门是唯一能把维护市场经济秩序的触角延伸到乡镇基层中的部门,是唯一能够进行市场主体准入、交易、竞争、退出全程监管的综合执法部门。从此项意义上说,各级工商部门具有与众不同的组织体系和职能优势,在加强和创新社会管理上大有可为。工商部门的红盾卫士顺应当前的经济社会发展趋势,不断探索拓宽合同监管新领域,关注民生多角度多渠道为消费者维权,必将为创新监管手段、提升监管水平、建设服务型政府作出有益的实践。

参考文献:

[1]瞿常奇,陈勇.构建合同文本体系,促进企业信用建设[N].中国工商管理研究,2008,(9).

[2]高玉兰. 合同示范文本的法律认识[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010,(4).

[3]孙云龙. 加强合同监督管理应注意五个转变[N].中国工商管理研究,2000,(9).

[4]金国坤. 行政权限争议的法制化解决途径探究[J].北京行政学院学报,2008,(2).

[5]博登海默.法理学--法律哲学与法律方法[M].邓正来,译.北京:中国政法大学出版社,1999:368.

第3篇：合同履约管理范文

关键词：合同;　管理风险　;形成原因;　控制措施

合同是市场经济主体通过协商就有关民事权利、义务达成的一致约定，是企业参与经济活动的外在表现形式。企业合同管理是企业以自身为当事人依法签订、履行、变更、解除、审查、控制等合同行为规范的总称。对企业来讲，加强合同管理可以控制经营风险，优化资源配置，提高经济效益，是企业内部控制管理工作的重要内容。

一、合同管理风险形成原因

企业合同管理的风险源来自两方面：一是来自企业外部，如法律、政治、经济环境变化形成的风险；二是来自企业内部管理形成的风险。本文重点就后者的成因进行分析，主要有以下几方面：1.合同管理主体责任不明晰。合同管理主体责任不明晰是形成内部合同管理风险的主要原因。在现代企业管理中，明确部门、岗位职责划分，才能做到责权利有机结合。企业没有完善的合同管理制度，是造成责任划分不清，出现问题无法追责的根源。2.未经授权或超出授权签订合同。合同签订人出于自身或者他方利益需要，未经授权或超出授权签订合同，这些合同企业不能及时发现并作出处理，可能会对企业不利，导致经济利益受损。3.当事人对有关法律不熟悉或误读误解。由于合同签订当事人对《合同法》及相关法律法规不熟悉，导致合同违反法律法规规定，形成无效合同，让企业错失良机，给企业带来经济利益损失；由于合同签订当事人对合同条款误读误解，造成合同条款遗漏或显失公平，带来履约违约风险。4.合同签订前未做资信评估调查。企业在合同签订前，没有对合同另一方进行了解、调查、评估，出现合同主体资格不合法，资信状况差，履约能力弱。甚至出现不法分子利用客户信息，编制虚假证照，进行合同诈骗。5.履约过程监控不利。在合同履约阶段，企业未关注合同的履约进度，对履约阶段出现的问题不能及时调度、监控，导致标的物质量、收发货方式和时间等与合同约定不符，结算发票开具不规范，不符合税法规定，双方责任人沟通交流少，形成履约风险。6.履约纠纷未能有效处理。企业因自身资源或外部环境变化不能履约时，未能通过沟通取得对方谅解，化解企业不利因素，减少违约赔偿带来的经济损失。出现履约纠纷，未能通过有效法律手段追究违约方责任，赔偿企业经济损失。

二、合同管理风险控制措施

众所周知，如果企业对合同管理不善，会加大企业的经营风险和财务风险，导致企业经济利益受损，信誉下降，甚至有可能错失发展良机。严重者，还会影响企业生存。为强化合同管理，笔者认为应采取以下控制措施：1.制定严密的合同管理制度，实行责任追究制。企业领导对合同管理应予以高度重视，制定严密的合同管理流程，将合同的权利义务按职能分工分解到各部门，责任明确，各司其职，全过程动态监控，出现渎职行为，追究相关人员的责任。2.落实企业合同管理流程制度，实施事前预判、事中控制、事后分析全过程动态管理。2.1授权签约。企业授权合同签约部门、签约人，明确授权范围，便于授权责任人开展前期调研工作。授权签约人接受授权后，分析企业自身资源分布、需求、时限等因素，进行市场调研，形成市场调查报告，以供决策者参考。2.2确定合同对方当事人。确定前应充分了解、调查并评估对方资质、信用状况，履约能力。具体包括：A审查对方提供的营业执照、法定代表人身份证明及其他经营资质，委托人签订合同的，还需审查人的法定授权委托书、人身份证明，及其他足以证明主体资格有效的文件；B必要时进入现场，查看对方企业规模、生产能力，分析评估对方所处该行业的水平，预判其履约能力；C获取对方经审计的财务报告、银行机构出具的资信证明，也可以咨询对方的上下游客户，充分了解其履约能力和信用状况。2.3合同签订。签订过程中，审查合同条款是否齐全，是否有漏项。合同内容包括：当事人的名称和住所；标的；数量；质量；价款或报酬；履行期限、地点、方式；违约责任；解决争议的方法。合同原稿经过内部部门流转审核后，法人或授权人签字，加盖合同专用章和骑缝章。2.4合同履约。履约阶段，注重标的物质量及收发货情况，做到事中控制。合同履行过程中遇到一方违约，通过协商来追收合同权利，协商不成的，获取足够证据，通过法律手段追收。2.5总结分析。合同履行结束后，及时进行总结分析，以便更好地维护企业权益。3.健全企业内部激励机制，落实责任奖惩制度。建立内部考核责任制时，与合同管理流程制度对接，对企业合同管理中作出重大贡献的人员，予以重奖；因责任人不当行为引发的企业损失，按一定比例同工资、奖酬挂钩，重大损失，还可通过法律程序追索偿付责任。4.加强合同管理人员培训教育，提高业务素质和风险识别能力。

企业应加强对合同管理人员的培训教育，促进对《合同法》及相关法律法规的学习。企业受自身培训资源限制，可适时参加一些外部培训。同时应加大内部宣教力度，必要时聘请专家到企业讲课，强责任、增素质、辨风险，争取以最小的风险控制成本获得最佳的风险防范效果。

作者:辛崇花 单位:山东山水水泥集团有限公司日照分公司

参考文献：

[1]刘宝发.浅谈企业合同管理中的风险及防范措施.辽宁职工报，2012；11.

第4篇：合同履约管理范文

关键词：国际石油 保函 风险 管理

随着经济全球化和我国石化企业“推进科学发展、打造国际一流” 战略目标的确立，近年来我国石化工程建设队伍承包的国际石油工程项目不断增多，保函业务在国际石油工程项目管理中的作用也日益重要。对我国石化工程建设队伍而言，保函风险管理还是一个新生事物，是项目风险管理中新兴的一个课题。如何加强保函风险管理工作，防范和减少开具保函中的风险和损失，是国际石油工程项目管理中需要特别注意的问题。

一、保函业务概述

保函是银行保函的简称，是银行应承包商要求向业主开具的独立的书面付款保证文件，是由银行为业主提供的书面承诺形式的一种货币经济担保，其主要内容包括担保人、被担保人、受益人、担保原因、担保金额、担保货币、担保责任、索偿兑现的条件、有效日期、保函编号等。保函独立于基础合同，一经开出在其有效期内承包商不能撤销，银行根据保函本身的规定承担绝对付款责任。保函既是一份独立的法律文件，又是工程投标和工程承包合同不可缺少的组成部分，要受招标文件中有关保函条款的制约。

业主为保证工程如期签约、履行和避免因承包商违约而蒙受损失，通常要求承包商提供各种经济担保如母公司担保函、银行保函等。在各种经济担保的角逐下，银行保函因其信用最高、收费合理的优势，成为易被业主接受的最常见的经济担保形式。在国际石油工程承包中常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函等。

由于国际石油工程项下保函受益人和承包商不属同一国家或地区、保函有效期长、保函种类多和保函金额大等特点，因此国际石油工程项下保函的风险远大于其它任何商业行为中经济担保的风险。

二、项目投标阶段保函风险管理

投标保函（Bid Bond/Guarantee）即投标保证书，它保证投标人在开标签约前不撤销其投标书，中标后在约定的时间内与业主签约和签约后及时提交履约保函。投标保函随同投标书一起递交招标方，投标保函金额通常会在招标文件中做出规定，投标保函有效期一般为三个月（90天），最长的120天～180天，在此期间投标人不得撤标。投标人一旦中标，必须在收到中标通知后一定时间内（如7天、15天或30天）和业主签订合同，签约时或签约后多少天内（如15天、20天或30天）提交履约保函或母公司担保函。对于以上责任如果投标人没有履行，业主有权沉没其投标保函，向银行索赔其担保金额；如果投标人没有违背上述任何一条或者没有中标，则业主应退回原投标保函，投标人相应解除担保责任。投标保函的风险管理措施主要有：

1.投标前全面掌握项目背景

国际石油工程项目一般采用承发包方式，如果承包商要参加投标就意味着接受业主招标文件的规定，故承包商在购买招标文件前，必须分析该项目所在国的政治和经济形势，掌握业主的资信情况、项目资金来源及可靠程度等。

2.仔细研究保函条款

承包商购买招标文件后，应对招标文件中各类保函的要求和保函格式中的具体内容进行研究，关注担保金额是否过高、有效期是否过长、条款有无严重不合理之处、是否属于“首次索偿即付保函”等，尽量避免开出风险较大的保函。

3.抓住风险规避关键环节

如果业主资信情况一般且在招标文件中又严格规定承包商必须出具“无条件首次索偿即付保函”，在这种情况下承包商应慎重考虑是否参加投标。对于政府出资的石油工程项目，要考查该国政治、经济稳定性及工程资金来源可靠性，对要求带资承包或延期付款的项目，即使是政府项目也应坚持得到银行的付款保函或延期支付信用证。

4.采取积极灵活应对策略

如果由于业主方面的原因（如评标时间延长）要求承包商延长投标保函有效期，承包商可根据实际情况做出选择：（1）拒绝延长投标保函有效期，收回该投标保函，放弃投标该项目；（2）同意延长投标保函有效期，办理延期手续；（3）同意延长投标保函有效期并办理了延期手续，但同时致函业主保留调整投标报价的权利。通常情况下，如无望得标取其一，有望得标取其二，原报价偏低但招标文件中又有调价规定可以取其三。

三、项目执行阶段保函风险管理

项目执行阶段主要涉及的保函包括履约保函和预付款保函。

履约保函（Performance Bond/Guarantee）是承包商通过银行（业主指定或认可的银行）向业主出具保证承包商正常履约的书面付款保证，承诺当承包商违约时向业主支付保函中所列的担保款项。履约保函是合同生效的必要条件之一，主要作用是保证承包商按照合同规定履行义务，如果承包商发生违约行为，不能按质按量、按期完成合同规定的义务，业主有权凭该保函向银行索偿其担保金额。履约保函金额一般在合同中会有规定，通常为合同总金额的10%，也有的是一个固定的金额。履约保函有效期长短取决于合同工期的长短，一般略长于合同工期。

预付款保函（Advance Payment Guarantee）又称定金保函、还款保函，是承包商通过银行向业主出具的保证按照合同规定偿还业主预付款的书面付款保证。有些国际石油工程项目招标时，规定在中标签约后业主向中标的承包商支付一定比例（按合同总金额的百分比）的预付款，但需要承包商出具预付款保函。预付款保函的担保金额一般与业主所付的预付款金额相等，通常为合同总金额5%～15%。如果由于承包商的责任（如中途毁约、中止工程等）而不能在规定的期限内从工程款中扣还全部预付款，则业主有权凭预付款保函向银行索取其担保金额作为补偿。

履约保函的风险管理措施主要有：为同一个国际石油工程项目开出的各类保函中，因国际石油工程项目本身所固有的风险性和不确定性决定了履约保函项下的风险最大，最易遭业主索赔，因此履约保函的风险控制是保函风险管理工作的重中之重。承包商在和业主商谈合同时一是争取履约保函的担保金额不超过合同总金额的10%，二是争取履约保函的失效期定在业主签发竣工合格证书之日。为避免业主无限期推迟签发竣工合格证书，也可根据合同推算出竣工日期加一段时间的宽限期（建议不超过一个月为宜）确定一个具体的失效日期，同时避免履约保函与质量保函有效期发生重叠， 否则会增大承包商的风险；如无法确定竣工日期的（如总承包合同约定开工日期以开工令为准），建议履约保函有效期约定为“自业主发出开工令之日起至第某某日历天止”。如果项目确实出现延期，承包商应当及时与业主协商并通知银行将履约保函有效期延长，以防业主因有效期到期而借故索偿。

预付款保函的风险管理措施主要有：一是及时退回。预付款保函的生效日通常从承包商收到预付款日起计算，有效期明确规定为某年某月某日失效或预付款扣完为止，并以两者中先实现的日期为准。当业主扣完全部预付款后，承包商应及时催促业主退回预付款保函，以便及时合理地消除保函风险。二是及时办理减额。由于预付款将逐月或逐季从工程进度款中扣还，故预付款的担保金额也应随扣还后的余额而减少，因此预付款保函是一种责任递减保函。承包商在通过银行开出预付款保函时，应当在保函条款中注明在施工期间按月或按季度从业主那里取得同意此保函减额的通知送银行确认。鉴于上述情况，预付款保函的跟踪管理尤为重要，在项目实际执行过程中，为控制预付款保函的担保风险，同时减少保函手续费从而降低项目财务费用，承包商应按月或按季度将“预付款保函减额通知”定期发给业主，取得业主签字确认后再正式通知银行办理相关手续，银行将据此核减相应保函金额，并将核减后的预付款保函金额通知业主。

承包商在出具预付款保函前应和业主商讨减额规则、减额时间、递减比例及递减程序，以便逐步降低预付款保函金额和释放银行授信额度（保函额度），确保银行授信额度充分合理利用。在预付款保函同时担保承包商履约的情况下，尤其要避免预付款保函与履约保函并行有效直至竣工验收合格，如果对预付款保函的有效期作如此规定， 则无异于将预付款保函变成了第二个履约保函。这就要求承包商的市场商务部门、合同部门、财务部门在合同签订前要全面了解石油工程所在国的经济政策及相关税收制度并及时沟通，力争签订出公平、对等的国际石油工程总承包合同。

四、项目收尾阶段保函风险管理

质量保函 （Maintenance Guarantee）亦称工程维修保函，其主要作用是担保承包商对完工后的工程缺陷进行维修，担保金额通常为合同总金额的5%，有效期限与维修期相同（通常为一年）。维修期从工程竣工验收合格之日开始计算，在维修期内承包商完成维修任务或该工程没有发现任何需要维修的缺陷，业主应及时签发维修合格证书，并将质量保函退还承包商。

质量保函风险管理措施主要有：有的合同规定在维修期满并获得维修合格证书后才退还履约保函，承包商在签订合同时一般会要求业主同意在工程竣工验收合格后用质量保函代替履约保函，注意避免履约保函与质量保函有效期发生重叠。质量保函金额远低于履约保函金额，这样对合同双方而言公平合理。

五、建立全过程的保函动态管理机制

随着我国国际石油工程项目承包不断增多，保函业务无论数量还是金额都有了质的飞跃。在项目执行过程中，为有效控制和防范保函风险，要加强保函内部审批、开具、跟踪的全过程管理，建立保函动态管理台帐，及时办理保函减额、延期、撤销手续。尤其需要重点防范预付款保函与履约保函在同一项目上的担保范围重复和有效期重叠可能造成的风险倍增问题 ，在不影响项目进度收款的情况下，预付款保函的失效时间越早越好， 尽量缩短与履约保函有效期限重叠的情形。

第5篇：合同履约管理范文

论文关键词：建筑工程工程款拖欠防范措施及对策阐述

论文摘要：在目前国内建筑市场运作不够规范的现实情况下，工程款拖欠风险很大。针对业主未按合同支付工程进度款、工程竣工后的结算款、履约保证金、质量保证金时给施工企业带来的巨大的经营风险和财务风险的防范措施及其对策进行了阐述，可供借鉴。

l概述

工程款拖欠主要是指建设工程业主拖欠承包单位(人)在施工过程中按合同应该支付的工程进度款和工程竣工后的结算款、履约保证金、质量保证金等。我国实行改革开放2O多年来，建筑业迅猛发展，但由于建筑市场运作不规范、不成熟，项目投资法人责任制度没有真正建立和运行，加之建筑施工业实际上存在着的无序竞争，致使部分工程业主玩“空手道”。有的政府为了所谓的政绩和形象不顾其财力大搞“形象工程”，而施工企业迫于生计百般迎合建设工程业主，从而使本不正常的拖欠却变得“正常”。工程业主大量拖欠工程款给施工企业带来了巨大的经营风险和财务风险。

2防范措施

施工企业如何应对这样的风险?笔者就施工企业在投标签订施工承揽合同、合同的履行以及工程价款的结算等全过程应注意的问题，提出了以下几点防范措施。

(1)投标前应认真作好调查，摸清发包方底细和项目底细。特别是要摸清项目资金的组成和来源是否有保障。

在投标阶段，建设单位一般都能提供较为全的招标证明文件资料，投标单位(人)应了解清楚建设单位名称与发包人或招标人名称在招标各项文件中的记录是否一致。项目的建设单位为两方或多方而仅以其中一方作为发包人进行招标时，投标单位(人)应获得建设单位其他各方的授权委托书面文件，同时还应审查该授权是否已明确包含了已签合同的全部内容，也就是要认真审查项目投资法人责任制。

另外，投标单位(人)还要了解项目建设单位的注册资本金是否到位，工程进度资金来源渠道是否有保障，以及履约能力、资信情况和诉讼情况。

(2)工程中标后施工企业要认真做好承包合同签约管理，提高合同审查水准。

工程发包方在签订承包工程合同时，除了国家明文规定的合同范本中的各项通用条款和专用条款，仍然还要附加各种条款，设置一些“陷阱”，对此，施工企业应尽可能地就“陷阱”条款的消除与发包人进行谈判。对于合同双方同类型的义务或责任，要求采用与发包人承担义务或责任的条款文字对等或对应的文字表述。尽可能要求澄清语言模糊的条款，避免条款中出现含混、疏漏或约而不定等对施工方不利的内容。

对于那些经谈判协商仍不能消除的“陷阱”，施工企业要充分考虑自身履约可能的风险，慎重决定是否签约。决定签约后，对于“陷阱”条款，应制定特别的防范措施，并落实到合同履行的全过程和与“陷阱”条款所涉及工作范围相关的每一个部门和相关责任人员。

同时，在合同中要明确工程进鏖及竣工价款结算依据、时间限制、工程款支付的时间限制以及业主违约责任。在条件许可的情况下，尽量在合同中设置对等的履约担保或有效的抵押条款。另外还要在合同中明确双方文书往来处理方式。

(3)在施工过程中，施工企业应加强合同履约管理，强化证据意识。

施工企业在合同履约过程中一定耍坚持“以合同为依据”的原则，履行合同中的每一项工作都应当有合同依据。要正确理解在今后违约纠纷解决中“以事实为依据”的法律原则，这里所说的“事实”不是社会公众统称所认为的客观事实，而是客观事实中能够在事后被合法有效的证据证明的那一部分“事实”。换言之，不能被合法有效的证据事实证明的客观事实，将难以被法律认可。

为此，施工企业应强化证据意识，加强履约管理，要建立和落实符合合同约定的收发文制度，同时要特别注意承包人单方面发给发包人的书面文件，如果没有发包人签收或者邮政部门、公证部门或与承包人无利害关系的第三方确认送达发包人的证据，在日后产生纠纷时，发包人就会轻易地否认曾经收到过此类文件。因此，对于发包方在涉及工期、价款、质量等内容的重要文件签收方面的违约，施工企业要予以高度警惕。发现对方违约，要有理有节地及时交涉。交涉无果，工程业主(或监理工程师)仍拒绝签收的，要采取挂号邮寄送达，必要时可采用公证送达等方式保全证据。对于履约工程业主方(或监理工程师)以非“正式”的书面方式、口头方式或事实行为，单方面作出的对合同条款的变更应仔细甄别其利弊，对施工企业不利的变更要以书面形式明确拒绝，对确需要变更的，应以双方盖章或合同约定的双方代表签字的补充协议等“正式”书面文件予以明确。

在合同履行过程中，施工企业要敢于运用《合同法》第六十七条的规定“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”。据此，除非合同另有规定，应做到未获得符合合同规定的发包方或发包方委托的监理工程师或设计单位出具的工作依据的书面文件时不施工。在出现进度款不按时足额到位等发包人严重违约且无纠正措施的情况下，施工企业要敢于暂停施工。当工程业主要求施工方在合同约定之外完成某项工程时，或者，当因为工程业主或者不可归责于施工方的原因导致施工方工期延误或费用增加时，施工方要按合同约定程序和期限，及时签证．及时索赔。工程业主(或监理工程师)对索赔金额或时间不能及时给予确认的，施工方应特别注意保留由工程业主(或监理工程师)签署过的相关证据，根据这些证据应能够反映出或计算出索赔事项所涉及的工程量或工作时间。施工方应该清醒地认识到：在工程业主严重违约的情况下，一味忍让，将导致自己一方的损失进一步扩大。

根据《合同法》第一百一十九条有关“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”的规定，当工程业主方在工程进度款的结算和支付方面存在违约而拒绝纠正的情况下．施工方暂停施工，正属于防止损失扩大而采取的适当措施，施工方因暂停施工而发生的停工、窝工损失，机械台班搁置损失，均属于因防止损失扩大而支付的合理费用，施工方有权向工程业主方索赔。

需强调的是，施工企业在工程施工过程中往往只注重工程进度、工程质量、不抓合同履约管理，证据意识差，忽视资料管理，特别是当工程业主提出抢工期，重大施工项目调整时，会给予许多口头承诺或者给予少许的奖励，而现场管理者又未及时按合同约定程序和期限取得相关书面证明文件。当工期达到目标后，工程业主就以各种理由拖延和搪塞，以致错过取得证据的最佳时机，到头来对增加的费用无法进行结算。

(4)及时做好工程进度款的结算，提前准备

工程决算报告，坚持按合同约定的方式结算，财务部门要及时办理财务结算手续和收取工程价款。合同造价条款是承发包合同中的关键条款，直接关系到合同双方签订的履行承发包合同权利义务所指向的目标和关键。施工过程中的中间结算，就成为整个合同造价结算的重要环节和总体强化造价结算的关键。坚持工程进度中间结算对施工方具有十分重要意义，要具有边做边算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工过程中，要严格依照合同约定和工程进度，在规定的时间内及时向工程业主委托的监理工程师编报工程进度价款结算申请。同时还要催促监理工程师和工程业主在规定的期限内审签工程进度价款。

当工程施工到尾声时，施工单位应将工作的重点转向工程竣工决算相关资料的准备。工程项目部应将技术质量、计划合同、财务、物资供应等部门的相关人员组成竣工决算班子，相互配合，各施其责，对合同工程量、设计变更量、工程业主供应的物资量等与此相关的各种签证资料进行清理、汇总、核对，如需签证而还未签证的相关结算资料要在工程竣工移交前取得设计、监理、业主的签证。总之要做到“万事具备，只欠东风”，千万不能待工程竣工移交后进行补签证，那样，工程业主将借口设计、监理已退场无法取得签字而无法向工程业主结算应该结算的工程补偿。

无论是工程施工的中间结算，还是工程竣工决算，施工单位的财务部门都要与工程业主办理工程款项支付的清算手续。工程承包合同约定的支付价款一般包括工程预付款，进度款和工程竣工决算尾款(包括施工方的履约保证金、质量保证金等)。而工程预付款一般都要在施工过程的中间结算时，在一定的时间内分次分额度扣除。

同时，工程业主还要按合同约定中间结算扣除由业主提供而应由施工单位承担的各项费用，如业主提供的主要建材价款，代交的电费，代扣代缴的税费等。因此，每当进行一次工程价款结算时，施工单位财务部门应当积极主动与工程业主完清财务清算手续。这样才能在当工程业主不能按合同规定的按时足额支付工程款项而带来的违约责任时，提供有力的证据保证。

3管理机制

施工单位要建立和不断完善严格的自我约束履约管理机制。

上述几种防范工程款拖欠的管理措施，最终必须落实到人，并应有相应的制度保障。笔者建议施工单位应从以下几个方面建立健全内部履约管理制度：

(1)内部要建立专门的合同管理机构，并配备具有各类专业知识的人员，对各项合同的签订实行统一管理。对合同的履约实行授权分级管理负责制。由于水利水电施工项目较分散，且所跨地区多，对各项施工合同的履约要实行集中管理十分困难，也不符合实际。因此，必须给施工现场项目经理授予一定的合同履约管理权限，但涉及到合同条款的变更、施工项目的调整等都必须经过合同管理机构审查和企业法人审签后，方可生效。

(2)建立对生效合同履约情况特别是造价条款、工程进度款的结算与支付及时检查制度。合同管理机构对合同履约情况不但要建立履约档案以要求施工现场随时反馈信息外，还要经常深入施工现场检查合同签订双方的履约情况，发现问题及时研究，调整对策，这样才能在合同履约中处于积极主动的地位。

(3)要建立严格的文档记录和各类合同履行资料收集和保管制度，经常检查。确保证据完整地收集保管。

(4)建立合同管理人员的履约管理责任制。设定量化考核指标，对因违反合同管理规定造成企业损失的，追究个人责任。

第6篇：合同履约管理范文

关键词：国家电网公司；物资集约化模式；物资合同管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0139-01

1 物资合同管理流程

物资合同管理指的是企业作为合法主体，依法对本企业物资合同的签订、履行、变更以及结算等进行组织、监督、诉讼、协调以及控制等一系列活动的总称。依法签约和履约物资合同，是保证电力物资供应的基础，同时也是实施物资集约化管理的前提。国家电网公司创建了一套完善的物资合同管理体系，即以电子商务平台为基础，ERP系统为主线，电子商务平台为合同管理系统提供文本、签约、合同变更、合同履约、资金结算等业务。

2 物资合同签约管理

国家电网公司基于物资集约化模式的物资合同管理模式，物资合同签约内容包括以下几个方面：合同文本、采购结果回传、生成合同、供应商信息等，为了提高合同签订的准确性与及时性，应该实施集中管控。

物资合同签约的流程表现为：①电子商务平台根据招标采购结果，自动生成合同草稿；②在电子商务平台上，国家电网公司与供应商进行协同，并确认合同；③合同审批之后，由电子商务平台把合同信息传递至ERP系统，并生成物资采购订单；④ERP系统把合同信息传递至经法系统；⑤物资合同流转会签之后，自动生成合同号，然后回传至ERP系统；⑥合同号回传至ERP系统后，物资合同生效；⑦供应商和物资部门签订合同；⑧签订了物资合同后，正式生成采购订单；⑨交接和归档物资合同资料。

3 物资合同履约管理

合同履约的重点在于制定物资供应计划，及时、准确掌握物资生产、运输以及交货的实际状况，对供应商的履约行为进行科学的评价，保证物资准确、及时到货。合同履约流程表现为以下几个方面：

①制定科学的物资供应计划，为了保证物资定期交货，应该根据物资需求以及供应商交货状况，制定科学、合理的物资供应计划，并根据现场的实际状况，对物资供应计划进行合理调整，同时，还应该制定供货保障机制，基于“三集五大”体系的实际需求，创建配套、完善的物资供应保障体系，能够实现三个方面的转变，履约协调从分段管理向统筹管理方向转变，物资配送由被动方式向主动方式转变，仓储由分散管理向集中管理方向转变，这样能够保证物资按时交货；

②物资生产管理，物资管理部门应该对供应商的生产状况进行动态追踪，检查其是否按照既定的物资供应计划安排生产，并形成生产进度报告；

③物资运输管理，在需求单位、供应商以及履行专责三方交货过程中，履约专责或者供应商应该根据货期，生成发货通知，发挥通知的内容包括：收货联系人、发货联系人、送货计划以及是否进行现场验收等，对于重要物资，供应商应该制定严格的运输计划，同时在运输的过程中，履约专责需要进行全程跟踪；

④物资检验管理，当物资到货之后，需求单位应该对物资的数量、标号、外观等进行检查，如果在验收的过程中发现问题，应该及时与供应商联系，通过协商后解决，对于需要开箱验收的物资，应该签署到货验收单；对于不需要进行开箱验收的物资，应该签署货物交接单；如果物资到货后现场不具备收货条件，则需要对物资进行临时储存；

⑤贯彻和落实质量责任体制，通过电子商务平台，能够创建畅通、便捷的沟通平台，通过电子商务平台，能够对采购质量要求、配送计划、质量问题、惩处公示等进行及时的传递，基于此创建共因伤质量责任追溯机制，当物资存在质量问题或者缺陷时，应该及时召回，如果供应商违反相关规定，相关部门应该追究其责任，例如采取暂停授标、限制授标、动态扣分等措施，以此提高供应商的服务质量和产品质量。

4 物资合同变更管理

物资合同在履行的过程中存在许多不可控因素，导致物资合同出现许多变更，变更管理主要包括以下几个方面：

①设备类物资，在物资单价、规格参数不变的前提下，合同签订数量以及金额增加，如果超过50万，需求单位领导审批以及原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；如果小于50万，由原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；

②材料物资，在物资单价、规格参数不变的前提下，合同签订数量增加，如果数量不超过原合同规定数量的15%，由原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；

③合同物资型号变更，需要重新纳入物资采购计划，需求单位领导审批以及原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同。

5 物资合同交付、验收以及结算管理

物资交付和验收指的是物资的交接与验收，物资必须在合同规定期限内到货，在交货之前应该做好物资检验的相关工作，不能出现擅自变更交货时间、交货地点的现象，在制定的交货地点，国家电网公司应该对到货物资的数量、外观、包装等进行验收，必要时进行开箱检测，在供应商、需求部门或者单位、供货商三方的共同监督下进行开箱验收，然后办理《到货验收单》，以此保证所有到货物资的质量，如果存在质量问题、损坏、缺陷或者参数不符等问题，则由保管单位负责。值得注意的是供货商送货到达目的地的方式有两种，一种为送货至仓库，另一种为送货到现场，不同的送货方式，其交付和验收的流程也存在一定的差异。国家电网公司对于合同物资支付通常采用统一的预支付、到货款、投运款以及质保金支付方式。因此，物资合同结算管理主要包括以下几个方面：①当物资合同生效后，供应商应该提交预付款、支付履约保证金收据付款手续；②合同物资交货之后，供应商凭借增值税专用发票、到货验收单，办理到货款支付手续；③根据物资合同内容，完成物资的安装、调试以及验收并投入运行后，供应商根据投运单，办理投运款支付手续；④在合同物资质保期期间，如果没有索赔，运行单位提供质保单，供应商根据质保单，办理质保支付手续。

6 结 语

总而言之，国家电网公司基于物资集约化模式的物资合同管理模式，运用信息化手段提高物资合同管理效率，同时降低物资管理人员的工作强度。因此，文章针对国家电网公司基于物资集约化模式下物资合同管理的研究具有非常重要的现实意义。

参考文献：

[1] 郅青.电网企业物资合同管理探讨[J].中国物流与采购，2014，（24）.

第7篇：合同履约管理范文

关键词:水利水电施工企业;合同管理;风险防范

中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0123-02

一、概述

在市场经济体制不断完善和发展中,一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给水利水电施工企业,造成风险承担上的严重不平衡;另一方面,水利水电施工企业由于自身各方面的原因在合同管理方面也比较薄弱。面对当前的实际情况,施工单位只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润,有效进行风险的防范,维护自身合法权益。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低,对企业今后的生存和发展至关重要。

二、增强合同风险防范意识

在工程承包施工中,没有风险的合同是绝对没有的,水利水电施工工程更为甚之。过去,水利水电施工企业在合同谈判和签订中,由于合同风险防范意识不强,而对合同条款分析、审核不严,掉入一些合同陷阱,给企业造成了难以挽回的损失。为此,必须增强合同风险防范意识,从以下两个方面去防范合同风险:

(一)合同签订风险

1.认真分析合同条款,看合同条款中有没有潜在风险,有没有对自己不利的提法和约束性条件,对变更、索赔条款是否公平合理等,凡存在这些方面的问题,应向对方充分阐明自己的理由,力争修改合同草案。

2.要注意对方转嫁的风险,对风险的界定要有超前意识,充分考虑在施工中可能发生的风险,并提出风险承担的责任。合同风险防范,在于化解自己承担的风险,转移自己承担的部分风险,控制对方有意转嫁的风险,回避不应由自己承担的风险。

(二)合同履约风险

水利水电工程由于投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点,在合同履约过程中,往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更,以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少,还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等,这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险,主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此,要求施工企业在施工过程中,充分利用各级管理人员的职能管理作用,多层次、多角度、多方向的集思广义,以科学的态度和方法去开展风险管理活动,采取各种积极有效的风险防范措施,有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题,化解、缓解、转移、规避以上风险。

三、增强全员合同管理意识

在施工过程中,只有加强合同管理,增强全员的合同管理意识,才会成功和达到预期的目的。为此,可以从以下几方面去加强合同管理:

1.要使合同成为保护企业利益的有利武器,就必须签订一份成功的合同。否则,无论与业主、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽,无论要求多么合情合理,只要是合同条款未明确规定的,都会遭到业主、监理的拒绝。

2.强化合同管理,建立以合同管理为核心的管理机制,理顺各方关系,形成有机运行体系。在项目施工中,注重强化合同管理意识,认真研究、理解、运用合同条款,收集和整理各种施工原始资料及数据,做好索赔工作。

3.注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据,因此,水利水电施工企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容,并对合同条款有一个统一的理解和认识,以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异,加之合同条款繁多,合同语言难以理解,因此,很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系,这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性,影响合同的全面顺利实施。因此,在合同签订后,水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容,明确工程中的风险、重点或关键性问题。

四、增强合同履约过程控制意识

(一)抓好合同台账管理工作

合同台账管理,是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理,既是合同履行的依据,又是合同履行的记录,对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。

(二)抓好履约检查环节

履约检查,是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查,才能及时发现问题,制订防范风险的对策,从而将风险损失程度降到最小,将收益做得最大。为此,合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查,通过检查反映出合同履约中的一般性问题,显示出妨碍合同履行的重大问题,以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等,提出解决的办法或提出解决的请求,通过整改使合同顺

利履约得到落实。

(三)抓好分包合同的管理

1.把好分包合同管理的资质审核关,只有分包单位相关资质有效且符合施工要求,才能进行各种分包合同的签订。

2.分包合同必须以工程合同为依据,满足工程合同的要求,有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。

3.要充分考虑工程的实际情况,划清合同界面,明确双方的权利和义务,避免责任不清,影响工程的顺利进行。

4.狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等,建立较为完善的管理标准。

5.严把分包合同的结算关。以分包合同为基础,会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签,尤其对无定额及换算定额项目,要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作,对分包结算的工作量,实行三级复核制度,层层把关。

(四)抓好变更和索赔工作

索赔是合同管理的继续,是项目施工过程中不可避免的,是承包商与业主之间承担工程风险比例的合理再分配,更能体现合同的公平合理性。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作,贯穿于合同履行的全过程,有严格的程序规定和时效要求,需要详细完整的证明资料,而且它与项目管理的其它方面有密切联系,涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性,加强变更和索赔的系统性、规范性、及时性,提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识,增强变更和索赔工作责任感和工作积极性,明确各单位的变更和索赔职责,把工作落实到施工的全过程。

1.必须成立变更和索赔组织机构,明确职责范围。

2.要注重变更和索赔基础工作,做好原始记录、保管好原始签证资料。资料的整理与归档都应分类登记,原始资料应做到及时、系统、连续记载,做到不遗漏,实行统一编号、统一装订、统一归档的档案化管理,做到查询、使用方便快捷。

3.变更和索赔的理由应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准,以施工过程中的实际情况和设计人、监理人的通知为依据,做到变更和索赔理由符合客观实际、充分可靠。

4.必须按变更和索赔时限、程序去开展工作。变更和索赔事件发生后的时效内,必须进行索赔事件立项工作,书面阐述变更和索赔原因,列举变更和索赔证据,提出变更和索赔意向,进行相关费用计算,编制索赔报告,最后进行谈判成功或申请仲裁。

5.制定变更和索赔奖励处罚制度,对在变更和索赔工作中表现突出的部门和工作人员给予奖励,对未履行自己的变更和索赔工作职责的有关部门和人员,进行通报批评或其他处罚。

五、提高合同管理人员的素质

一切管理工作的实施是以人为本的,施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起,合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。如何将两者有效地结合起来,最大限度地发挥人的主观能动性,降低企业成本,使企业利益最大化,是施工项目合同管理中,摆在我们面前的重要课题。过去,一部分合同管理人员综合素质低,缺乏必要的理论知识、实践经验和管理能力,管理知识、技术水平未达到应有的要求,是制约合同管理水平提高的重要因素,加之企业对项目合同管理重视不够,致使项目合同管理处于低水平状态。为此,首先要求项目经理要有较高的综合素质,他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质,还应具备一定的专业素质和实践经验,要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况,要能够把握索赔时机。其次,合同管理人员应积极参与合同管理体系,从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制,建成施工项目合同管理的一整套网络体系,进行全过程管理,这就要求合同管理人员至少要是行家里手。

第8篇：合同履约管理范文

如何快速提升总承包管理能力，进一步提升现场履约能力和战略客户服务水平

一、项目履约能力表现为执行力

就项目而言，合同条件一旦确定，履约能力就更多地体现在项目部的执行力上。我个人建议可从以下几个方面入手：

1、管理制度的传达

一个新的项目部组建时大量的管理人员分别从不同的项目部调入，人员流动性大，这就需要有完善的切合此新项目部的规章制度来统一行动规范、约束个人行为，不能按照以前项目部的一些规章制度，因为每个业主对我们总包服务的要求规章都不一样。

施工项目开始时对项目管理人员进行各个方面的专项交底。项目部应就规范、标准、工作程序对各专业岗位进行全方位交底。通过交底，使新项目员工及时了解国家、地方、行业、企业的管理制度，尽快融入形成有针对性特有的项目管理模式。

2、目标的确立及考核

在项目施工策划阶段，最重要的是确立项目的目标。这个目标主要包括工期、质量、经济、安全文明施工及技术创新目标等。目标的确立要可行、量化、有完成进度表，并在执行过程进行考核，同时依据目标完成情况制定相应奖罚措施等。

项目目标一旦确立，项目部必须全力执行，执行不力有可能偏移目标时，上级主管部门应有妥善纠偏措施，有必要时可更换项目班子。但有时候导致目标、指标无法顺利执行的往往不仅仅是人的问题，一个很重要的原因是相关岗位人员不知道该干什么、该对什么负责，执行要达到什么样的标准。因此，除制定各岗位责任制、岗位职责等常规责任制之外，还应就项目的每一个职位编制详细的岗位说明，详细、明确地说明其各项职责、每项职责完成的标准及对接关系，并定期对项目各职位人员的岗位任职情况进行考评。

3、培养协调合作的项目团队

项目执行力不够的原因也可能在于项目班子素质问题。主要体现在两个方面：一方面是领导者自身能力和魄力不够，不能坚决贯彻执行企业的项目管理任务，造成下属人浮于事，整个项目执行不力；另一方面是项目团队配合不好、不团结或令行不一。因此在项目施工前期要高度关注项目班子及项目部主要成员之间的协调配合情况，及时调整影响项目执行力的个别人员，保持团队合谐，并定期与项目主要管理人员和员工进行思想沟通，为其排忧解难激发工作激情与潜能。

二、 加强工期履约能力

1、合同评审阶段

合同评审阶段应注意规避工期履约风险。主要应注意：（1）应对合同总工期、中间节点工期进行审核，避免盲目承诺。（2）对于桩基及土方工程工期，由于其多为业主独立发包，且地下工程中，由于地质条件的不确定性，对于是否将桩基及土方包含在总工期内应谨慎考虑。（3）开工时间应确定从具备开工条件之日计算，而不是业主通知进场之日。（4）竣工日期应有具体约定。如有些合同业主要求以竣工备案合格计算，此时由于备案是业主行为，施工单位不可控，风险较大。有些业主以竣工资料交档案馆计算，由于业主独立分包资料不可控、交档案馆资料需包含结算资料（而竣工验收时结算一般不可能完成），且资料移交档案馆也是业主单位组织等等，对总包单位工期风险较大，故合同竣工日期应以合同范围内工程竣工验收合格之日计算。

2、工程施工过程

（1）开工报告的时间。应以具备合法开工条件的时间为开工日期，其中要特别注意施工许可证时间及供图时间。

（2）过程工期索赔。应注意收集工期免责的证据，包括异常天气的气象证明、政府活动停工通知、重大变更影响工期的证明、其他合同约定的工期免责证明，并及时办理工期索赔文件。以上两点仅是针对工期履约风险的防范。工期履约能力的评价归根结底还是要力争遵守合同工期，从而为业主尽早回收投资争取先机，同时降低施工企业自身的管理成本。

除了工期履约能力之外，衡量履约能力的几个重要指标还有质量履约能力、成本管理能力、总承包管理能力和安、健、环综合管理能力等。

第9篇：合同履约管理范文

关键词：工程建安造价；施工合同价；关系

中图分类号：TU723.3

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2006）01-0082-02

引言

长期以来，项目业主在项目建安工程实施后，对建安工程竣工结算造价超出施工合同价的原因认识比较模糊，大中型项目甚至在施工过程中就出现工程进度款支付调整或超支的情况，项目业主感到处理茫然，很难把握，究其原因主要是对工程建安造价和施工合同价的含义理解不透彻，可转化为价款责任的合同约定条款比较随意，没有形成完整无缺的体系.因此，明确工程建安造价与合同价款之间的差异与联系，对合理地控制工程造价、保证双方履约的顺利进行十分重要。

1 工程建安造价与施工合同价的概念

工程建安造价即工程建安费用，也就是通常所说的建安工程竣工结算造价，是承发包工程最终的合同价款，从表现形式上讲它是在合同明确的标的价款、约定的合同条件，加上实施过程中的变更、签证、索赔和可转化为价款责任条款履约显现后形成的结算造价，它包含建安工程实施过程中双方为履行合同义务共同认可的一切费用，是承发包双方财务结算的总依据。

施工合同价：在国家建设部、工商行政管理局推荐的GF-1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，对合同价款是这样阐述的："合同价款是指发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项."合同价款由合同确定并以支付为目的，而合同是契约双方要约与承诺的结合，在符合国家法律、法规、规章、规范性文件要求的情况下有约定如法之约束力，因此，合同价款有相对稳定性，能给双方履约和建安工程造价控制起到保证作用。

2 工程建安造价与施工合同价的关系

2.1 施工合同价的一般构成

我们知道，合同必须有明确的标的，合同标的与合同价款一一对应.对于施工承发包合同来说，标的和价款都由招标投标过程中形成的中标标函确定，中标标函的中标价款便是合同价款的主体.按照我国招标投标法规定，它们的相互关系图如下：

中标标函是施工招投标终了的产物，于是合同价款在建安工程招标投标完成之时也就已与合同标的同时确定.

2.2 工程建安造价与施工合同价的关系

对于合同价款，如果施工过程中没有违约、没有变更、没有签证和索赔事项发生，那么建安造价便等于合同价款，但实际上哪个工程的履约会单纯得没有一点变化呢？没有的.从工程建安造价和合同价款的概念，我们有下列关系图：

由图（2）可见，工程建安造价实际上是最终的合同价款，它的构成是以下确认/审定的代数和：①承包合同价；②签证/索赔价款；③ 补充协议（合同）调整的价款；④ 合同条款约定的可转化为价款责任事项的价款（如工期补偿、质量补偿、各类配合费用等等）。

值得注意的是，组成工程建安造价代数和的各项，除合同价款外都必须是确实需要，经发包人按合同约定的确认程序确认的费用。

3加强合同管理 严格履约行为 控制建安造价

由于工程建安造价的决定因素是合同价款和合同约定条款，而合同价款在工程施工招标结束时就已明确具体数额或计算方法，所以工程建安造价控制的重点除在施工招标阶段严格招标条件，争取较低中标造价为合理低价外，在合同签订阶段应规范合同条款，在施工实施阶段应加强合同及履约管理。

施工合同，合同价款，建安造价的相互制约关系见图3：

图3显见，合同价款、补充合同、签证/索赔事项、可转化为价款责任的其他约定全部都由合同条款决定，通过施工实施后形成工程建安造价.因此，加强合同管理和诚信履约显得尤为重要.

3.1 补充合同（协议）的运用

补充合同（协议）的作用是修正合同约定条款、弥补合同自身缺陷、调整合同价款.它可以在中标标函有充分依据或合同有明确约定条件（或惯例要求）时按照法定程序在双方法人平台上签订，以便在施工实施中出现履约困难时化矛盾为一致、化对立为统一，使双方权利、义务有机地结合起来.

具体来说，以下情况可签订补充合同：① 招标工程量调整；② 合同价款变更超过约定量；③ 其他权利、义务的重新调整.通过补充合同（协议）调整的工程价款属于合同价款，可以作为进度款支付的依据.

3.2 规范签证/索赔管理

签证/索赔费用控制是工程建安造价控制的重点和难点。合同对施工过程中发生的技术核定、设计变更、设计修改、业务往来、双方不当行为、违约事件等涉及合同价款之外的责任事件一般都约定通过签证的途径，明确价款的调整事宜，由发承包双方代表共同签认.但签证价款一般不进入合同价，只进入建安结算造价，合法有效的签证应符合合同约定的条件或惯例要求，阐明的事项应具充分性，确定的事实应具唯一性。

在实际运用中，签证需坚持以下原则：① 满足合法原则；② 明确责任原则；③ 准确合理原则；④ 权利举证原则；⑤ 证据充分原则；⑥ 缺陷就低原则.根据工程具体情况进行具体分析，以事实为依据、以合同为准绳，把握时效性、有理有节友好协商达成共识.

3.3 严谨合同的可转化价款责任条款

施工合同对可转化为价款责任的其他约定一般都有涉及，但履约诚信度低、可操作性差、不能给事先控制或事后处置提供有效措施.如对工期、质量、履约保证等违约补赔条款的约定和实施，在工程竣工后真正落实到违约经济责任上的较少，发承包双方因此相互扯皮，各自强调客观条件，引起合同纠纷的实例屡见不鲜.所以，对可转化为价款责任的合同约定，应具体、客观、严谨、具备可操作性，奖罚比例同时应满足行业规定，真正落到实处。

4 结语

在施工实施过程中，工程建安造价与合同价款是不一致的，因为建安造价是客观的，而合同价款不仅客观而且组成的各项均需双方在合同中明确.只有通过有效调节发承包双方之间的责、权、利，严格履约，最终才能在发承包双方法人平台上、在工程竣工结算时达到合同价款与工程建安造价的完全统一.

参考文献：

[1] 谭大璐.土木工程经济[M].成都：四川大学出版社，2003.

[2] 廖天平，何永萍.建筑工程造价管理[M].重庆：重庆大学出版社，2003.