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根据省消防安全委员会通知要求,今年全省排查出的223处重大火灾隐患要采取市、县两级政府挂牌督办措施,确保年内全部消除。其中,我市11个县区有12处重大火灾隐患。为及时整改火灾隐患,确保人民群众的生命财产安全,现将有关要求通知如下:
一、严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度。各县区要把重大火灾隐患整改作为今年消防监督工作的重点,列为政府工作的重要内容,加大督办力度。要在当地媒体予以公告,公布重大火灾隐患单位存在的隐患,以及可能发生的后果,明确重大火灾隐患整改责任单位和责任人,确保人民的知情权。要公开举报电话,接受社会监督,增强隐患单位的责任意识。在隐患整改过程中,要发挥相关部门的职能作用,采取一切行之有效的手段,确保重大火灾隐患得到彻底整改。
二、实行重大火灾隐患整改承诺制度。存在重大火灾隐患的单位必须向政府及相关部门作出书面承诺,保证整改目标、整改措施、整改时限全面落实,并承担法律责任。行业主管部门对本行业、本系统内部的重大火灾隐患单位整改工作负领导责任,监督隐患单位进行整改,并定期向政府和公安消防机构报告整改情况。
三、把握工作重点,明确重大火灾隐患整改工作主攻方向。各县区要把本地排查出的重大火灾隐患认真梳理,分清类型,切实把危及人民生命安全的公众聚集场所以及生产、经营、储存、住宿“三合一”场所重大火灾隐患作为工作重点,切实加强督导;对于易燃易爆等生产储存经营场所的重大火灾隐患,要发挥安监等职能部门的作用,消防监督机构积极协助,促进重大火灾隐患的快速整改。
四、充分发挥舆论监督作用,促进隐患整改工作。各县区要充分发挥舆论监督作用,对重大火灾隐患单位及时公开曝光,对整改工作中好的经验和做法及时予以宣传报道,形成全社会关注重大火灾隐患的舆论氛围。
五、严格法律程序,加强监督指导。各县区要督导各相关部门,严格按照法律程序履行执法职责,从保安全、促增长、服务经济发展的要求出发,按照处罚和服务并重的原则加强对火灾隐患整改工作的指导。要完善执法程序,参照重大火灾隐患判定方法,及时研究整改方案的可行性,严格落实整改要求,确保重大隐患真正彻底整改。对达到销案标准要求的,要及时下发相关法律文书予以销案。要严防弄虚作假,审批人、承办人及参与讨论、论证人员要切实负起责任,一旦发现问题,实行责任倒查。要建立完整的整改档案,隐患事实记录清楚,法律文书、影像等资料齐全。对拒不整改的重大火灾隐患单位,要严格依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安处罚法》等相关法律、法规,采取强制措施严肃处理。
一、落实消防安全责任制,健全消防安全制度。
××*以建设“平安高新区”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,巩固消防安全专项整治成果。××就此项消防检查工作召开了专门会议,转发了×××版权所有×××防字[]号文《××××*消防安全委员会关于开展春季消防安全大检查的实施方案》,成立了××*春季消防安全检查领导小组,园区建立了以主任负总责,副主任负具体负责的消防安全领导小组;建立消防安全例会制度,并与园区各单位签订消防安全责任状,全面落实各单位消防安全责任制,挺好消防安全检查工作,坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。
二、加大检查力度,彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。
年××加大检查力度,以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查,检查过程中,××*本着对园区人民的生命财产高度负责的原则精神,下大力气狠抓整改措施的落实,对发现的火灾隐患彻查到底,对不能保证安全的,坚决责令停业整顿。
三、确保了春季消防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中,环保园制定了以预防和遏制重特大火灾为中心,以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点,采取果断措施,彻底整治火灾隐患,进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施,实行群防群治版权所有,预防火灾事故的发生,稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。××*消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查,消除了一批火灾隐患。月日××*消防安全领导小组全面落实园区各企业单位的春季消防安全工作,月日对××各单位的安全生产,消防安全责任制,防火制度落实,用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查;月日对电气线路铺设情况进行了检查,月日对消防队组织训练情况进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。
四、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
在此项工作中,××确定了项治理重点:、饭店等公共聚集场所;、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所和物资集中场所;、经常举办大型活动的单位和场所;、大型写字楼。研究制定了项工作措施项检查标准,并结合园区自身实际提出了“一公布、二明确、三责任、四措施、五联动”的工作方法,分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中,督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点,开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施,落实整改人员,落实整改期限,认真彻底整改。通过治理,消除了一大批火灾隐患,各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,各项管理走上了规范化道路。治理期间,××未发生一起人员密集场所的火灾事故,确保了全区火灾形势的稳定。
五、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显
月日,园区开展了人员、物资集中场所消防安全检查,以劳动密集型企业车间、仓库、餐厅等场所为重点,检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况;内部防火检查、巡查制度落实情况;建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况;火电源管理情况;员工消防培训教育情况。通过检查,使各单位的防火条件进一步得到改善,整体抵御火灾能力进一步提高。在检查过程中园区加大了宣传教育力度,使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。
一、工作目标
通过开展“整改年”活动,实现以下两大目标:
(一)建立“网格化”火灾隐患排查责任体系。按照市政府要求,一个镇、街道就是一个“网格”,一个行政村、社区或一个单位就是一个“小网格”。各镇、街道、社区、村庄、单位主要负责人就是本网格的火灾隐患排查责任人,对辖区、单位消防工作负责。
(二)整改消除排查出的火灾隐患。对排查出的各类火灾隐患和不安全因素,各级各部门和各单位要做到“三落实”:落实整改责任,落实整改措施,落实整改时限。全力消除火灾隐患,最大限度保障消防安全,这是“整改年”活动的根本目标。
二、方法步骤
这次“整改年”活动由区政府有关部门(区消防安全委员会成员部门)、各街镇、各公安派出所和全区各单位分别组织实施。区政府有关部门履行本行业、系统消防管理职能,负责本行业、系统的火灾隐患排查整改工作,要成立相应组织,落实专门联络人,认真开展消防检查,对检查发现的火灾隐患督促整改。各街镇负责本行政区域内的火灾隐患排查整改,要成立相应组织,落实专门联络人,认真开展消防检查,对检查发现的火灾隐患督促整改。各公安派出所负责对本辖区居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况实施消防监督检查,要结合当前市公安局开展的火灾隐患排查“回头看”活动,建立四类台账:一是“九小场所”台账。二是“回头看”活动检查记录台账。三是工作部署、业务学习台账。四是消防处罚案卷专档。社区、村庄负责抓好各自管理范围内的火灾隐患排查整改工作,并做好记录。社会单位要加强人员消防培训,开展好自查自纠,消除火灾隐患,确保消防安全。
这次“整改年”活动分四个步骤实施:
(一)部署发动阶段(即日起至4月15日)。全区各级各部门和各单位要周密部署,认真组织,建立专门工作机构,落实联络和检查人员。通过召开会议、下发文件、悬挂横幅、张贴标语等多种形式广泛部署,全员发动,大造声势,达到层层皆知、人人参与的活动局面。
(二)全面排查阶段(4月16日至6月30日)。全区各级各部门和各单位要成立专门排查小组,对各自辖区和单位开展全面、细致的火灾隐患排查工作。区政府相关部门要各自成立2个排查小组,各街镇要各自成立4个排查小组,每个村庄、社区要成立1个排查小组,按照“实名制”的要求进行排查,确保分管和县区单位一个不漏。对排查出的火灾隐患要认真登记(表格附后),便于督促整改。
(三)全力整改阶段(7月1日至10月31日)。对排查出的火灾隐患,要按照“三落实”的原则(落实整改责任、落实整改措施、落实整改时限)立即督促责任单位整改。具体工作中,要边排查、边整改,力争做到检查一家、整改一家、放心一家。对一时难以整改的隐患,要不等不靠,列出整改计划,拿出具体整改、防范措施,最大限度提高安全系数。
(四)检查验收阶段(11月1日至12月1日)。区政府组织专门人员组成检查验收小组,对活动开展情况进行验收。凡因隐患整改不力导致火灾事故发生的,将按照“四不放过”原则,在查明原因的基础上依法追究有关责任人的责任。
三、工作要求
(一)加强领导,统一指挥。为加强领导,统一调度,区政府成立由区政府分管区长任指挥,区公安分局主要负责人和区政府办公室分管负责人任副指挥,相关部门分管负责人为成员的“整改年”活动指挥部(指挥部名单附后),指挥部办公室设在区消防大队(联系电话:),具体负责调度、指导、推动“整改年”活动情况。相关部门和各街镇也要成立相应的组织机构,制定具体的行动方案,确保活动取得扎实效果。
(二)密切配合,形成合力。各部门要认真组织开展本行业系统的“整改年”活动,以此为契机,推动行业系统单位深化消防安全“四个能力”建设。要督促单位落实消防安全责任制和消防安全措施,加大对员工的培训力度,开展自查自纠,消除火灾隐患,最大限度减少火灾事故发生。要建立火灾隐患信息通报和联动机制,加强各街镇、部门、派出所和消防部门的配合,形成“整改年”活动的工作合力。
(三)广泛宣传,大造声势。全区各级各部门和各单位、各公安派出所要运用多种手段,广泛宣传“整改年”活动,深入持久的开展消防法制和消防常识宣传,不断提高全民消防安全意识。区新闻、广播电视等媒体要充分发挥宣传阵地主力军作用,与职能部门积极配合,在强化对消防法律法规和消防常识宣传,提高群众消防安全意识和自我保护意识的同时,大力宣传消防工作的先进典型。对久拖不改的火灾隐患单位,特别是典型火灾案例增加曝光力度和频率,达到警示社会、督促整改的作用,使“整改年”活动取得良好效果。
刚才,会议对深入开展火灾隐患普查整治工作做了安排部署,李华北副县长代表县政府与各镇区、县直各部门签订消防安全责任书,李县长代表县政府做了重要讲话,这次会议很重要也很及时,对于做好今冬明春的消防工作,进一步加强我县消防工作建设,具有重要意义。希望各级、各部门认真学习好李县长的讲话精神,抓好贯彻落实,确保全县消防安全。下面我再强调三点:
一、切实抓好会议的贯彻落实。会议结束后,一定要把这次会议的精神汇报好、传达好、贯彻落实好。各镇区、各部门要抓紧召开一次专题会议,认真分析本镇区、本部门消防工作薄弱环节,研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要结合实际,制订出这次普查整治工作的实施方案,认真做好本单位、本系统的火灾隐患普查整治工作的组织和实施。同时,各单位、各系统也要和本部门、本系统签订火灾隐患普查整改目标责任书,切实做到这次普查整改工作一级对一级负责,层层有人抓,处处有人管。还要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用,推动火灾隐患普查整治工作的深入开展。
二、群防群治做好全县火灾隐患普查工作。各级、各部门、各单位要以《消防法》、《山东省消防条例》为依据,在县火灾隐患普查整治领导小组的统一领导下,按照 “标本兼治、重在治本”的指导思想,本着“政府统一领导、部门各负其责”的原则,用六个月时间,分动员部署、普查整治、验收总结三个阶段实施。认真组织各级、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取有针对性的措施。依法督促政府有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制,落实隐患整改措施,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,集中整治消除一批火灾隐患,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
一、消防安全例会制度
(一)车站每季度召开至少一次消防安全工作会议。消防安全工作领导小组和义务消防队全体成员必须参加会议。必要时,可要求全体员工参加。
(二)消防安全工作会议研究分析车站消防安全形势,通报火险隐患情况,分析、查找产生隐患的原因,总结教训,制定针对性整改方案和具体落实措施;提出有关重点、难点问题的解决办法;研究部署车站下一阶段的消防安全工作等。
(三)车站消防安全工作会议由专人负责会议记录,会议记录要存入消防档案。
二、消防组织管理制度
(一)义务消防队受车站消防安全工作领导小组领导。
(二)义务消防队,应编制名册,明确负责人,并随组成人员的变化而及时补充、调整。
(三)车站的义务消防队,每半年进行一次消防知识、消防法规、消防技能等方面的培训。培训应有培训情况记录并存入消防档案。
(四)义务消防队员要熟悉本单位灭火与应急疏散预案。
(五)义务消防队员要参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练,了解防火知识,掌握灭火与疏散技能,会使用灭火器材及消防设施。
(六)发生火灾时,义务消防队必须立即赶赴现场,服从现场指挥,积极参加扑救火灾、疏散人员和物资、保护现场等工作。
三、消防安全教育、培训制度
(一)车站消防安全工作领导小组负责组织开展消防宣传,对员工进行教育培训。
(二)车站应将消防知识纳入员工素质教育内容,通过多种形式和途径使员工了解应知应会的消防知识。
(三)车站应当每年对员工至少进行一次消防安全知识培训。新员工上岗前应进行一次消防安全培训和教育。
(四)车站消防安全宣传教育和培训应包括下列主要内容:
1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
2、本单位和本岗位火灾危险性和防火措施;
3、有关消防设施、灭火器材的性能和使用方法;
4、报火警、扑救初起火灾及逃生自救的知识和技能;
5、组织、引导员工疏散的知识和技能。
(五)员工经培训后,应懂得火灾的危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法,并会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
(六)车站应做好消防宣传教育培训情况记录,并存入消防档案。
四、防火巡查、检查制度
(一)车站应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查,落实防火巡查、检查人员,填写巡查、检查记录。
(二)车站义务消防队负责实施日常防火巡查,及时发现火灾隐患,督促、落实火灾隐患整改措施。巡查人员及其主管人员应在巡查记录上签字,存入车站消防档案。
(三)义务消防队负责每月至少组织一次全面的定期防火检查,节假日放假前后也应当组织一次全面的定期防火检查,以落实火灾隐患整改工作。
定期检查前,应确定检查人员、部位、内容。检查后,检查人员、被检查部门的负责人应在检查记录上签字,存入车站消防档案。
(四)日常防火巡查应以候车室、售票室、宿舍、食堂、锅炉房、配电室等消防安全重点部位为重点,包括下列主要内容:
1、用火、用电有无违章情况;
2、安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
3、消防设施、器材是否保持正常工作状态,消防安全标志是否在位、完整;
(五)定期防火检查应包括下列主要内容:
1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
3、消防车通道、消防水源状况;
4、灭火器材配置及有效情况;
5、用火、用电有无违章情况;
6、消防安全重点部位的管理情况;
7、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
五、火灾隐患整改制度
(一)车站对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。消防安全工作领导小组组长为火灾隐患整改第一责任人,提供人员、场地、资金等资源,由义务消防队负责组织人员、落实火灾隐患的整改措施。
(二)车站发现下列火灾隐患,应责成有关人员立即改正,并做好记录:
1、违章使用、存放易燃易爆物品的;
2、违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等具有火灾危险性的用电器具;
3、违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的;
4、安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用,影响疏散的;
6、消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的;
7、其它可以立即改正的行为。
(三)对不能立即改正的火灾隐患,应制定整改方案,明确整改措施、期限和人员。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患,应将危险部位停止使用整改,并落实整改期间的安全防范措施。
(四)整改完毕,负责整改人员应上报至消防安全领导小组。未能及时整改火灾隐患的个人或部门,车站应根据相关奖惩措施对责任人进行惩处。
(五)对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患,以及车站确无能力解决的重大火灾隐患,车站应当提出解决方案并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。
(六)火灾隐患整改期间,应当采取措施,保障消防安全。
(七)车站要认真做好火灾隐患整改记录,并存入消防档案。
六、消防值班制度
(一)车站要坚持24小时消防安全值班制度,每班不少于两人。
(二)值班人员要熟悉和掌握消防法规和本单位消防工作管理制度及应急措施;熟悉消防重点部位的布局、建筑特点、防火区域及疏散通道走向、消防设备的配置情况;熟悉并掌握各类消防设施的使用性能和操作方法。
(三)值班人员应坚守岗位、忠于职守,做到不脱岗、不睡岗、不做与工作无关的事情。
(四)值班人员要做好消防值班记录和交接班记录,处理消防报警电话。
(五)值班人员要对管理范围内的各种消防设施、器材进行检查,确保设施、器材的完好有效。发现设备故障时,应及时报告消防安全工作领导小组。
(六)值班人员对携带易燃易爆危险物品进入车站的人员要进行驱逐并采取必要的措施。
(七)发现火警信号或接到报警时,要进行实地查看,并及时将着火地点、火势情况、燃烧物质、报告人姓名、扑救情况向有关领导报告,并以最快的速度向公安消防部门报警,做好详细记录。
七、安全疏散设施管理制度
(一)疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施应设置齐全、保持完好有效。
(二)应在明显位置设置安全疏散图示。
(三)保持疏散通道、安全出口畅通,禁止占用疏散通道,不应遮挡、覆盖疏散指示标志。
(四)使用期间禁止将安全出口上锁,禁止在安全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物。
八、消防设施、器材维护管理制度
(一)义务消防队负责实施对学校消防设施、器材维护保养,确保其完好无损。
(二)对消防设施、器材应进行登记,建立维护、管理档案,记明消防设施、器材的类型、数量、部位、检修或充装记录和维护管理责任人。
(三)灭火器维护管理要求:
1、灭火器应保持铭牌完整清晰,保险销和铅封完好,应避免日光曝晒、强辐射热等环境影响。
2、灭火器应放置在不影响疏散、便于取用的指定部位,并摆放稳固,不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。
(四)消火栓维护管理要求:
1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。
2、消火栓应有明显标识。
3、消火栓箱不应上锁。
4、消火栓箱内配器材应配置齐全,系统应保持正常工作状态。
(五)消防设施、灭火器材的维护管理情况记录要存入消防档案。
九、燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度
(一)燃气、电气设备和用火、用电安全管理由车站义务消防队负责。
(二)电器设备应由具有电工资格的人员负责安装和维修,严格执行安全操作规程。
(三)防爆、防潮、防尘的部位安装电气设备应符合有关安全要求。
(四)每年应对电气线路和设备进行安全性能检查,必要时应委托专业机构进行电气消防安全检测。
(五)电气线路敷设、设备安装应采取下列防火措施:
1、明敷塑料导线应穿管或加线槽保护,吊顶内的导线应穿金属管或B1级PVC管保护,导线不应裸露,并应留有1至2处检修孔;
2、配电箱的壳体和底板宜采用A级材料制作。配电箱不应安装在B2级以下(含B2级)的装修材料上;
3、开关、插座应安装在B1级以上的材料上;
4、照明、电热器等设备的高温部位靠近非A级材料、或导线穿越B2级以下装修材料时,应采用A级材料隔热;
5、不应用铜线、铝线代替保险丝。
(六)车站应加强电气防火管理,采取下列措施:
1、电气线路改造、增加用电负荷应办理审批手续,不得私拉乱接电气设备;
2、未经允许,不得在候车室、宿舍、售票室、配电房等场所使用电炉等具有火灾危险性的电热器具、高热灯具;
3、非使用期间应关闭非必要的电器设备;
4、停送电时,应在确认安全后方可操作。
十、灭火和应急疏散预案演练制度
(一)车站应制定灭火和应急疏散预案,并定期演练,以减少火灾危害。车站安全工作领导小组负责编制灭火和应急疏散预案,义务消防队负责组织灭火和应急疏散预案的演练。
(二)车站应当按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练。
(三)灭火和应急疏散组织机构及分工:
1、指挥员:公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作,指挥员由车站在场的职务最高者担任;
2、义务消防队:扑救初起火灾,配合公安消防队采取灭火行动;
3、通讯联络组:报告火警,与相关部门联络,传达指挥员命令;
4、疏散引导组:维护火场秩序,引导人员疏散;
5、安全防护救护组:救护受伤人员,准备必要的医药用品;
(四)灭火和应急疏散预案演练程序:
1、报警和接警处置程序:发现火警信息,值班人员应核实、确定火警的真实性。发生火灾,立即向“119”报火警,同时,向车站领导报告,发出火灾声响警报。报警应讲明起火单位、部位、时间、单位详细地址,可燃物质、火势等情况。
2、应急疏散的组织程序:开启火灾应急广播,说明起火部位、疏散路线。组织处于着火层等受火灾危胁的楼层人员,沿火灾蔓延的相反方向,向疏散走道、安全出口部位有序疏散。情况危急时,可利用逃生器材疏散人员。组织人员疏散时,应采取有效措施帮助无自主逃生能力的人员疏散。
3、扑救初起火灾的程序:现场指挥员组织灭火行动组人员,切断有关电源,利用灭火器材迅速扑救,视火势蔓延的范围,启动灭火设施,协助消防人员做好扑救火灾工作。不能控制火情时,现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令。
4、通讯联络程序:立即迎接消防车辆,并视情况与供水、供电、医院等单位联络,按预定通讯联络方式,保证通讯联络畅通。指挥员组织扑救初起火灾,利用灭火器材实施扑救。
5、安全防护救护程序:安全防护救护组应当准备必要的医药用品,进行必要的救护,及时通知救护部门组织救护伤员,保证急需医药用品供应,有序开展救护工作。
6、善后处置程序:火灾扑灭后,寻找可能被困人员,保护火灾现场,配合公安消防部门开展调查。
7、指挥员组织填写事故报告。
(五)演练时,应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
(六)演练结束,应做好演练情况记录,总结经验,写出演练小结和评价,根据实际修订预案内容。
十一、消防安全工作考评和奖惩制度
(一)对在消防工作中有下列突出表现的部门和个人,给予表彰、奖励:
1、全年无火灾事故,积极参与消防管理和各项消防安全活动,成绩显著的;
2、遵守消防法规,对查出火灾隐患能及时整改,预防措施到位,防火安全规章制度健全,消防设施完好无损的;
(二)对违反车站消防安全制度的行为,根据不同情况,给予相应处理:
一、总体要求
深入贯彻落实关于防控重大风险的重要指示精神和总理关于森林防灭火工作重要批示要求、黄强省长的重要讲话、省领导对森林防灭火工作的指示精神,牢固树立以人民为中心的思想和防范胜于救灾的理念,紧盯森林草原防火重点工作、重点部位和关键环节,深入开展重要目标、重要设施和重要区域火险隐患排查治理和营造浓厚的森林草原防灭火宣传氛围,确保实现火灾风险隐患排查整治和小火打早打了工作取得实效,坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。
二、主要问题和整改措施
督导反馈问题:随机抽查的科级领导干部森林草原防灭火专项整治学习心得体会存在照搬照抄现象。整改措施:要始终把森林草原防灭火工作作为政治任务,作为一项极端重要的工作来抓,牢固树立责任感和使命感,深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要论述、指示批示,全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府森林草原防灭火工作系列会议、文件精神、工作要求,切实把思想和行动统一到中央、省、州、县的决策部署上来。深刻认识当前森林草原火灾易发多发的严峻现实,引以为戒,举一反三,坚决杜绝侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
这次全县火灾隐患普查整治工作会议是经县委、县政府研究确定召开的。参加这次会议的有县政府李县长、各镇区、县直各部门的负责同志。会议的主要议题是深入贯彻国务院《关于进一步加强消防工作的意见》和省、市安委会关于开展火灾隐患普查整治工作的通知精神和部署,全面部署深入开展火灾隐患普查整治工作,动员全县各级、各部门、各单位立即行动起来,全面开展一次火灾隐患普查整改的攻坚歼灭战,全面加强冬季安全防火工作。目的是在全县范围内进行一次消防安全隐患大排查、大整改,彻底消除各种火灾隐患,坚决将火灾隐患消除在萌芽状态,切实改善全县消防安全环境。下面,按照议程安排:
会议进行第一项:请县安监局局长郭鹏同志传达全县开展火灾隐患普查整治工作实施方案。……………………
会议进行第二项,请李县长与各镇区、县直重点部门签订火灾隐患普查整治目标责任书(*镇、*镇、教育局、建设局)……………………
会议进行第三项,我代表公安局就全县火灾隐患普查整治工作强调几点……………………
会议进行第四项,请李县长作重要讲话………………
结束语
同志们:
刚才,会议对深入开展火灾隐患普查整治工作做了安排部署,李华北副县长代表县政府与各镇区、县直各部门签订消防安全责任书,李县长代表县政府做了重要讲话,这次会议很重要也很及时,对于做好今冬明春的消防工作,进一步加强我县消防工作建设,具有重要意义。希望各级、各部门认真学习好李县长的讲话精神,抓好贯彻落实,确保全县消防安全。下面我再强调三点:
一、切实抓好会议的贯彻落实。会议结束后,一定要把这次会议的精神汇报好、传达好、贯彻落实好。各镇区、各部门要抓紧召开一次专题会议,认真分析本镇区、本部门消防工作薄弱环节,研究制定工作措施,堵塞工作漏洞,要结合实际,制订出这次普查整治工作的实施方案,认真做好本单位、本系统的火灾隐患普查整治工作的组织和实施。同时,各单位、各系统也要和本部门、本系统签订火灾隐患普查整改目标责任书,切实做到这次普查整改工作一级对一级负责,层层有人抓,处处有人管。还要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用,推动火灾隐患普查整治工作的深入开展。
二、群防群治做好全县火灾隐患普查工作。各级、各部门、各单位要以《消防法》、《山东省消防条例》为依据,在县火灾隐患普查整治领导小组的统一领导下,按照“标本兼治、重在治本”的指导思想,本着“政府统一领导、部门各负其责”的原则,用六个月时间,分动员部署、普查整治、验收总结三个阶段实施。认真组织各级、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取有针对性的措施。依法督促政府有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制,落实隐患整改措施,打击违反消防法律法规的行为,查处假冒伪劣消防产品,集中整治消除一批火灾隐患,努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”,切实改善全社会消防安全环境,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
一、检查存在的主要问题
1.后厨未按照标准设置警示,标志和隔离措施。
2.消防器材摆放位置不准确。
二、组织员工进行消防安全学习
1.由安环部来我部宣传消防安全知识。
2.每周一组织员工学习消防安全及食品安全。
三、加大检查力度,彻底整改消除各种火灾隐患和不安全因素。本着对每一个员工的生命财产高度负责的原则精神,下大力气狠抓整改措施的落实,对发现的火灾隐患彻查到底。
一、概况
水产品加工、冷藏、蔬菜保鲜以及牲畜肉禽类等产品的冷冻、冷藏是日照市的支柱产业之一,全市分布着集食品研发、生产、加工、运输和批发零售于一体的世界500强企业华润五丰集团日照工厂以及由美国泰森食品有限公司控股的莒县泰森公司,全市规模以上冷冻、冷藏企业300余家,从地域分布来看,水产品加工、冷冻、冷藏库主要分布在岚山区和东港区等沿海一带,而蔬菜保鲜以及牲畜肉禽类等产品的冷冻、冷藏则集中于莒县和五莲县,其中以莒县县城为中心,在30公里半径范围内集中了日照市47%的蔬菜保鲜、牲畜肉禽类产品冷冻冷藏企业;从制冷剂的选择分类看,由于氟利昂制冷操作费用高,溴化锂(LiBr)制冷工艺温度范围受限,采用氟利昂(R22)制冷工艺的只有区区两家,而选用溴化锂(LiBr)制冷工艺的只有一家,其余均采用液氨制冷工艺,其中又以双级压缩、氨泵供液制冷工艺为主。
二、涉氨制冷企业现状与风险度分析
(一)现状
尽管我国早在上世纪八十年代改革开放的初期就过《冷库设计规范》(GBJ72-1984),其后在2001年和2010年,又先后两次对《冷库设计规范》进行了修订,从形式上看《冷库设计规范》似乎已经近乎完美,但从本次对液氨制冷企业排查的情况看能严格按照《冷库设计规范》(GB50072-2010)进行设备设施建设并按照《冷库安全规程》GB28009-2011运行的企业寥寥无几,准确地说没有一家涉氨企业符合《冷库设计规范》验收标准,哪怕是90%的符合程度都难得一见,由于本质安全要素的缺失,设备的运行长期以来大都处在“轻伤不下火线”的非正常状态。
从排查企业的情况看设备设施完好程度以及运行状况大致分为三类,总体分布呈上大下小的纺锤形,其中相对好的一类是:实行集团化管理的企业以及在2009年8月1日山东省实施了《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》后建成的企业,前者如华润五丰集团日照工厂,后者如山东恒宝集团二期项目,这类企业只占到了涉氨制冷企业的不足5%。其次是以中、小型企业为主体的涉氨制冷企业,这部分约占全部涉氨企业的80%左右。最后一类也是私人作坊式的冷藏厂.
(1)设备设施类隐患
日照地区涉氨制冷企业生产设备设施安全隐患汇总表
(二)风险度分析
就涉氨制冷企业来说,主要存在着危险类别依据风险度的高低依次为:中毒和窒息、火灾、爆炸、低温冻伤、触电(包括雷击)噪声、机械伤害、高处坠落等类,其中上述风险主要存在于制冷机房、冷藏间。
(1)毒物危害程度分级
以具有代表性的山东美佳集团生产现场为对象,按照GBZ230-2010《职业性接触毒物危害程度分级》对涉氨制冷企业的制冷剂―氨气的毒物危害进行量化分析,得到的毒物危害指数为58,属于高度危害职业性接触毒物。
(2)泄漏事故影响预测
液氨扩散后果事故模式主要有四种:①在泄漏口处立即点火形成喷射火;②泄漏处于开放空间且经过一定时间点火形成闪火;③泄漏处于局限空间并经过一定时间点火则形成蒸汽云爆炸;④若泄漏扩散过程中没有点火源则形成单纯的大气中扩散。
由于氨气的爆炸下限较高,在达到爆炸极限15.5%~27%(v)之前,氨气气味应已非常浓重,理论上应已有人察觉并感觉不适,并采取相应的措施,因此实际生产中第一种到第三种液氨扩散后果事故模式并不多见,而第四种泄漏后在大气中扩散的事故模式相对常见。
(3)火灾、爆炸风险分析
以美佳集团制冷机房为例计算出的发生火灾、爆炸的场所的火灾、爆炸危险指数F&EI为92.72,按照道化学指数表可判断其火灾、爆炸危险属于较轻类别。
三、涉氨制冷事故隐患整改对策
保证安全安全生产有效手段是从本质安全控制要素入手,同时辅以管理手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为受到安全生产管理要求的约束,最终达到安全生产的目的。
(一)本质安全要素
(1)可研、设计与施工
问题描述
冷库及制冷系统经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的企业只有33.69%,加之调查中发现的施工时往往更倾向于选择施工费用低的非正规施工单位,导致了设备设施装置从一开始就存在先天性缺陷。
整改措施:
整体规划、分步实施即由政府部门牵头,组织规划涉氨制冷工业园区,在莒县和岚山区各设一个,用5年的时间,分三批将使所有的涉氨企业搬迁入园。
(2)设备设施缺陷
问题描述:
涉氨制冷企业设备设施类缺陷较多,包括设备回气管管帽用普通法兰盖代替及包装间、分割间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统等重大安全隐患。
整改措施:
针对排查期间政府有关部门出具的“安全生产行政执法文书”整改落实情况,由有关部门牵头再组织一次地、市范围内(若有必要可进一步扩到到更广的范围)的跨区随机互查与此同时逐步将冷冻机房电机防爆纳入到整改计划。
(二)基础管理类要素
(1)基础管理
问题描述:
安全生产主体责任不清及安全知识匮乏。
整改措施:
a.借助安全标准化和三年一次的企业现状安全评价,建立健全基础管理制度,规范企业的安全生产行为,在东港、岚山、五莲和莒县各树立一到两家示范企业。
b.政府有关部门牵头组织建立地方涉氨制冷企业行业联合会,定期组织跨省、市、区的的观摩学习、定期组织专业技术培训、知识竞赛等活动、不断提高从业人员素质的同时,形成包括避免从业人员频繁流动在内的联合会章程。
由于时间仓促和能力所限,不妥之处敬请专家、学者及各位同仁们批评指正。
山东日照志安安全技术公司
于海清 阚常梅 徐传珠
二O一四年元月
参考文献:
[1]张海峰主编。危险化学品安全技术全书 北京 化学工业出版社 2008年