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关键词:控股公司 行政管理 问题 对策
引言
所谓的“行政管理规范化建设”主要包括:管理制度化、业务标准化、工作流程化、考核及激励机制的科学化等方面。多年来,通过开展接轨工作,参照相关现有标准、制度和管理体系,建立了相应的工作标准、管理制度以及考核和激励机制,但在实践中管理要求还存在一定的问题。
一、控股公司的行政管理存在的问题
1、行政管理规范化体系建设还不够完善
(1)行政管理体系及配套的监督制度等还不规范、不健全,或无章可依,或有章不循。如未建立对标准和制度的管理办法、合同管理办法、效能监督管理办法等,另对印章及证照、督办、法律事务以及档案归集管理等还较模糊。
(2)现有制度的适用性和可操作性不强,特别是接轨管理后,公司在工程管理、物资采购以及资金管理等方面的管理办法已不适应接轨管理的要求,急需予以规范。
(3)规则意识缺乏,人员凭经验和意愿行事,缺少科学研究和过程监督。
2、行政机构的管理职能还需加强
企业行政工作繁杂琐碎,其主要职能涵盖“管理”、“协调”和“服务”三个方面,但定位重点应放在服务。公司实施人力资源规划化管理工作后,整合了行政、党群以及人资管理业务,成立了办公室。目前,新组聘上岗的办公室人员平均年龄在25岁左右,参工时间不长,学历不高,且大都没有行政工作经历,对部门职责认识不够,意识还不到位,人员履新岗位适应较慢,加之内部工作机制不健全等因素,导致办公室工作还存在定位不准,疲于应付交办事项,没有精力去系统思考企业管理方面的问题;行政管理职能的发挥较弱,管理作用还不明显;工作不够精细,办文、办会质量不高,督查督办落实不够;行政人员专业技术水平不高,文字写作、法律事务、维稳、综合协调等能力需要提高。
3、行政管理的效率有待提高
一些公司多年来受地方政府和民营控股管理模式的影响,企业短期行为过多,缺乏对企业长远发展的系统思考,在提升企业管理方面的投入不足,培训不够,行政管理方式较为粗放,人员思想观念较陈旧,加之干部员工素质参差不齐,理解能力和执行能力差异大,导致行政效率低下,执行力较差,主要体现在:贯彻执行上级的文件精神和工作要求落实难,行动节奏慢;领导安排的工作不能在规定时限内完成,反复强调的工作始终得不到落实和改进;办事效率低,各级接受工作任务时多有推%,找借口;流程管理机制不健全,业务流程不够优化;部门、班组人员配置不平衡,人员攀比思想重,履职能力低。
二、控股公司的行政管理完善对策
1、加大企业文化建设力度,进一步创建学习型组织
(1)合并干部管理部和人力资源部,明确人力资源部为集团企业文化建设的主要组织者。企业文化的建设归根到底是由企业的领导核心来发起,也是自始至终的主要参与者,由于企业文化建设的特殊性,必须由相关的部门来进行组织工作,因此,人力资源部由于其部门工作的性质,就成为企业文化建设的主要组织者。人力资源总监,也即集团副总裁,在企业的发展战略制定过程中处于决策参与者,对于正确领会和贯彻集团领导核心的管理哲学、管理理念,对于人力资源部正确地建设企业文化有着至关重要的作用。
(2)明确集团企业文化的哲学基础为辩证唯物主义、历史唯物主义、思想,加大“一、三、五”工作法和“低调隐形”原则的企业文化建设力度。
(3)注重讲究平时的培训,集团目前的做法在国内外企业中是先进的,就是通过网络相互学习,但学习的内容一要主要学习公司企业文化核心,二要更多地学习与本职工作有关的知识而并非泛泛而谈,专业方面没有什么深入。
(4)成立专门的机构和负责人对员工平时的学习、教育、培训进行监督、检查。从国内外优秀企业来看,全面的、全员的、由公司领导进行的员工内部教育是主要表现之一,如海尔集团就是如此,在张瑞敏的带领下,董事局成员的读书会,全体员工的周六学习会等都是行之有效的学习方式。学习要有效果,就必须要督促,要检查。
2、建立动态有效的薪酬激励制度
为充分体现各类岗位的劳动特征,合理地核算和支付各类人员的劳动报酬,笔者认为公司在今后应采取以岗位绩效工资制为主体,年薪制、协议工资制和市场价位工资制等多种工资制度同时并行的复合工资制度模式。公司根据员工所从事工作或所任岗位性质和特征决定其具体适用的工资制度:
对于高层经营管理岗位,由于其劳动具有全局性、创新性和高风险等特点,对其实行年薪制的激励形式;
对于公司特需的或专业引进的人员,根据其所投入人力资本的特殊性和市场的短缺程度,采取协议工资制的激励形式;
对于市场供给充分,替代性强的辅助服务岗位实行市场价位工资制;
其他在管理或业务岗位的员工,岗位职责和要求明确且稳定,对其实行岗位绩效工资制;
对于有突出贡献的部门和经营管理人员,通过董事长(或总经理)奖励基金予以奖励。
3、进一步建立和完善科学有效的绩效管理制度
一是要制定严格的、明确的考评标准。关键绩效指标的确立,是企业绩效管理的第一步。关键绩效指标确立要视企业具体情况而定。关键绩效指标中“关键”二字对于不同的企业,必然有不同的定义,即使同一企业,在不同的时期,也会有不同的含义。在关键绩效指标的提取工作中不能保证员工对关键绩效指说娜贤。
二是培训考评人员。绩效考评是在“考评者”与“被考评者”之间进行的,是“人”与“人”的考评,是“少数人”对“大多数人”的考评,是在分散的状态下,高地位的少数人对低地位的多数人进行的集中统一考评。只所以出现标准的任意制定,出现脱离公司和部门发展战略目标的现象,与考评者的素质高低有关。所有的一切表明,“考评他人的考评者”处于非常关键的位置,对他们进行培训,关系到考评的成败。
三、结语
综上所述,笔者认为,规范提升控股公司行政管理是一个系统工程,而在当前新的形势下,控股公司应顺应潮流,把握大局,抓住机遇,主动作为,要以大方向为发展契机,以全面接轨管理为切入点,全面规范、提升控股公司行政管理水平,形成控股公司综合管理能力不断提升的长效机制。
参考文献
[1]宋亮.《山东省金融控股公司发展研究――基于国内外的经验借鉴》,中国知网,2010.10.
本文通过对阿瓦提县在灌区测水设施及设备运行、维护以及管理上取得的一些经验的阐述,供大家参考
关键词 测水设施测水设备运行 维护管理
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
阿瓦提县属暖温带大陆性干旱气候。基本特点是干旱少雨,蒸发量大,寒暑变化剧烈,夏季炎热,冬季寒冷,春秋升温和降温迅速,气温年较差和日较差大,日照时间长,热量充足,年降水量稀少且在时间上分布不均,农业生产全依赖于地表水灌溉。阿瓦提县多年平均气温10.4°C,最热月(7月)平均气温24.2°C,极端最高气温39.4°C,最冷月(1月)平均气温-8.3°C,极端最低气温-25°C;多年平均降水量46.7mm,多年平均蒸发量1890.7mm ,无霜期211天,年均日照2679小时;气温年较差34°C,年均日较差15°C;平均风速3m/秒,年平均大风日数 15天,平均浮尘日数52天。春季(3~5月)升温快而不稳,冷暖交替频繁,干旱且多大风;夏季(6~8月)炎热,多干热风,日照时间长,降水集中,受冰雹危害;秋季(9~11月)气候凉爽,降温迅速,霜冻出现;冬季(12~翌年2月)天气寒冷而漫长,平均气温-8.3°C。气候特点使玉满胡杨林保护区、塔里木河源流(三河汇合处)和上游水库成为夏日避暑度假旅游的胜地,而和田河成为秋冬季节穿越塔克拉玛干沙漠探险旅游的优良场所。
阿瓦提县灌区由于农业生产水平较低,工业基础薄弱,地表水季节分配上的不平衡,还存在着盐碱,旱灾难于避免,春旱较重.
玉满水源地工程为塔河治理项目,工程建成后,每年春季向阿瓦提县提供4406*104地下水,能够有效解决玉满灌区春季缺水,并可置换出玉满灌区2628.77*104m3的地表水,调到阿瓦提县其它春季缺水的乡镇场,减轻阿瓦提县因春季缺水,造成经济损失,同时也可减少了从上游河流的引入水量,达到了塔河项目节水输水的目的。
灌区渠道量水设施是灌区灌溉管理的基础,是实现科学用水,精确调配水量的关键环节。健全灌区末级渠道量水设施,推行精确计量供水是灌区应当研究和关注的焦点。
灌区由于向塔河项目输水,灌区的灌溉定额逐年减少,这就迫切要求我们测水设施及设备要跟上时展的步伐来提高高效调度水量才能达到节水的目的.
一.水管站测水设施及设备运行、维护以及管理上存在问题有:
1.测水断面的不标准,冲淤现象较严重,严重影响测水值的准确性.有的渠道渠底及测水断面纵坡不理想.渠道水时常有拥堵现象。
2.看水位的水尺设备由于经济原因使用的还是用由1-1.5CM的木板做的,一面有刀口迎水,很少用铁皮水尺.并且用木棍或钢管树立.水流急时水尺迎水产生波浪一上一下,测水人员不好读水尺,有的读上面的,有的读下面的,没有统一标准,易产生错误.并且木制水尺的刻度剥落。
3. 测水设备既测水仪器是一种比较昂贵的消费品.新测水仪器使用一年要由生产厂家校核,但由于校核费较贵,由于经济原因行不通,只能使用2-3年.新测水仪器使用,时有更新,也解决其中的许多人为因素,提高了测水效率,准确性,但价格原因,经济原因不能很好的推广.
4.由于河水,渠水含沙量较大没有督促措施督促工作人员及时清洗测水仪器,致使测水仪器不能很好旋转,使测量水量降低准确性.
5.缺少专业的技术人员和管理人员具体进行技术指导,维护,运行,管理.
二.解决水管站测水设施及设备运行、维护以及管理上存在问题的建议:
1.在经济条件,环境条件充许的情况下建设好标准测水断面,渠道渠底及测水断面纵坡.减少或杜绝冲淤现象.
2. 在经济条件,环境条件充许的情况下建造好的水尺,如用不锈钢韧性能好材料做薄型水尺,以减少阻力产生波浪,设立统一读水尺标准.
3. 在将来经济条件,环境条件发展好了充许的情况下,新测水仪器使用能很好的推广.有专业的技术人员和管理人员具体进行技术指导,维护,运行,管理.
4.建立建全督促、管理、维护、运行措施,督促工作人员及时清洗测水仪器,提高测量水量的准确性.
5.按排足够的专业技术人员和管理人员具体进行技术指导,维护,管理.使用.
三. 是国家应建立保障灌区能持续稳定发展的长效投入机制。国家应在定位灌区为公益属性基础设施的基础上,建立包括骨干和田间工程建设改造、运行管理和维护在内的稳定投入机制,这是提高灌区的用水效率和效益的首要保证。四. 是进一步改革灌区管理的运行机制,明确灌区管理机构的公益事业性质。这样灌区管理单位,包括用水者协会都可以集中精力搞好灌区的用水管理和工程管理,灌区管理的任务和考核目标定位在实施“总量控制、定额管理”的执行效果上,灌区运转经费既可采取“收支两条线”或由国家在农产品流通中增值部分用财政转移支付来解决。五. 是灌区内的水资源由灌区进行统一管理。为提高灌区的用水效率和效益,灌区管理机构必须对灌区内的水资源进行优化配置和利用,如地表水和地下水联合运用与优化调度。因此,要赋予灌区管理单位对灌区内所有农用水资源的管辖权、政府指导下的核价。
灌区水资源有效利用率低,效益低下。灌区自身水资源短缺,供需矛盾十分突出,而引水流量规模小(30-50立方米/秒)、控制灌溉面积大(168万亩)、节水工程少,更加剧了灌区水资源供需紧张的矛盾。针对此种情况本文开展了灌区运行管理体制及水资源合理配置研究,以期达到提高灌区运行管理水平,提高灌区水资源有效利用率,提高灌区的经济、社会、环境等综合效益。
目前很多对国民经济长远可持续发展起到支撑作用的重点产业,包括很多人口密集地区,经济社会的整体发展都受到水资源的严重短缺和不合理开发利用的双重制约,水资源这一战略性资源的重要作用已经显现得更加突出。
六. 为了加强供水管理,提高站运行人员的技术素质和工作能力,近几年, 站行灌区管理处成功举办几期供水管理运行技术培训班。多次培训要求人人动手,独立完成相关技能操作。通过本几次培训,提高了运行值班人员的技能水平,取得了明显的学习效果。
七.测水设备、测水设施维护,设备运行管理体制改革必须要以人为本,必须正确处理好改革、发展和稳定的关系,务必解决好责、权、利,大、中、小,近与远,建与管,社会效益和经济效益之间的关系,要按照党的十提出的全面建设小康社会和科学发展观要求,建立起符合灌区经济发展,充满生机和活力的水利工程管理体制和运行机制,建立健全相关制度,保障理顺现有的管理办法,切实落实经费渠道,科学界定单位性质,严格定岗定编,加强内部控制,严肃资产管理,推进水利工程的管养分离,建立起合法合理的水价形成机制,完善水费计收办法,妥善安置人员分流,落实好财政税收扶持和社会保障体系,同步加大水环境的保护力度,促进小微水利产权制度改革。