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一、端正态度,谦虚学习
作为一名下派锻炼的机关干部,到镇党政办上班后,我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责,完成角色的转变,不摆机关干部架子,把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生,从中得到锻炼和提高。在乡镇的6个月里我始终明记这一点,把自己当作一名基层的工作人员,为了尽快了解XX的基本情况,查阅相关资料,使我对XX镇情有了一个大概的了解:
XX镇位于XX县北部,地处东经XX,北纬XX之间,土地面积XX平方公里,是以XX族为主体,XX族、XX族、XX族杂居的山坝兼有半山区乡镇,辖区内有9个村民委员会,98个村民小组,111个自然村,辖区内XXX厂。全镇总人口XX人,农业人口XX人,占总人口的94.92%,共有yjbys.com耕地XX亩,水田XX亩,旱地XX亩。XX年全镇农业生产总值XX万元,工业生产总值XX万元,财政总收入XX万元,农村经济总收入XX万元,农民人均纯收入XX元,农民人均占有粮食XX公斤,是个典型的农业乡镇。
为了充分的了解基层工作,除了对文献资料及理论的学习外,还深入到基层,参与实际工作,了解民情民意,虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教,学习农村基层工作的方式、方法和经验,学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
二、务实作风,扎实工作
挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要,是年轻干部健康成长,丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。
1、尽职尽责,做好本职工作。到XX后从事文秘工作的我,正遇上繁忙的年头年尾,总结、规划、考核、会务等事务,都需要大量的文字材料,这些都是需要办公室来完成。镇党镇办因工作人员工作调动,工作人员缺乏,无形中加大了办公室人员的工作量,作为党政办秘书的我,始终端正自己的工作作风,不计较繁忙的工作压力,积极的投身到自己的工作中去,参与撰写材料、材料打印、会务筹备、会议记录、大会服务等工作,发挥了党镇办公室服务于镇党委、政府中心工作的职能作用。我在镇办公室6个月期间参与了“党代会”、“人代会”、“妇代会”、“农、林业工作会”等会议的材料准备、筹备、记录挂职锻炼工作总结及服务工作,共撰写材料十余篇,其中有:讲话稿、会议材料、工作简报、文明单位申报材料、村委会集体经济项目规划申报书及项目申报报告等等,尽到了作为一名秘书人员的应尽的职责。
2、积极主动的参与到镇上各项工作开展中去。除了做好办公室的文秘工作外,我还积极主动的参与了镇上“XX节”、“XX年”、“三下乡”等重大节庆活动的筹备服务工作,为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加镇上组织各项活动,如职工运动会、工会活动等,融洽了与乡镇干部的关系,建立了深厚情谊。
三、在乡镇工作的几点收获及不足
1、通过乡镇工作,使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时,让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异;看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难;看到了乡领导统领当地干群,克服困难,为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
2、通过深入农村调查研究和开展工作,使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声,并从乡镇领导和工作人员那里,学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法,为提高今后参政议政的能力和水平,积累了宝贵的基层工作经验。
3、在乡镇工作期间,暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪,每项工作都涉及到党在农村的方针政策,而乡镇工作处于农村工作的第一线,担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此,没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策,是难于适应农村工作的需要,只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习,不断吸取营养,开阔视野,努力提高自身的工作水平,才能适应农村工作的需要和创造性的开展工作。
第一,严格自律,全心投入,是做好挂职工作的思想基础。到新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,我很难听懂别人的讲话,他们知道我听不懂方言,就主动说普通话,我也学着学习他们的方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。在海门这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,我严格按照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的安排,严格按照既定日程及内容开展工作,自觉参加挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。
第二,勤于学习,深入思考,是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到海门,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参加有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,我坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他们的工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他们的经验,在交谈中汲取营养,在交流中积累经验,不断提高个人工作能力。
第三,锻炼自我,推介昭苏,是做好挂职工作的最终目的。挂职期间,我加强与当地干部的交流,虚心做他们的小学生,诚心和他们交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传昭苏的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他们更多地了解昭苏。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,在他们身上我看到了自己的缺点和不足,从他们那里,我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。在今后的工作和生活中,我将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为乡各项事业的发展奉献自己的力量。
近两个月的挂职锻炼,通过学习了解和亲身体会,我感到收获很大,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的是思考。本人认为:昭苏的经济社会发展虽然相对滞后,但我们具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我们紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不断缩小与经济发达地区的差距。
挂职收获
挂职锻炼是人生中的一次重大经历,挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。
第一,新挑战。
在熟悉新的工作环境的同时,角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。在平时工作中,我自觉服从挂职单位领导安排的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。在这次挂职中使我的领导水平有了新的提高。
第二,新机遇。
一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力,懂得现代企业管理,懂得如何谋划发展,为经济服务。我们从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了我们,这个机遇是非常难得的。一个干部的领导才能、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,我非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三,新认识。
一、尽心尽力,认真做好组织和领导交办的各项工作
一是乡镇工作。参加工作三年来,从事乡镇工作满打满算应该有两年零三个月,应该说是三年工作来从事的主要工作,在这段工作时间,从事的工作岗位相对单一,8月至1月,一直在党政办,但是所从事的工作却非常多,先后从事过维稳、征地拆迁、新农村建设、党建工作、群团工作、宣传工作、信息报道、科教文卫等工作,1月承蒙组织提拔为副镇长后,分管过农、林、水等大农业工作,协助分管过组织、党建、宣传、人事、群团、科教文卫、党政办公室等工作,可以说从事过乡镇的大部分工作。在这段工作时间里,有过喜悦、有过苦恼,有过成功、有过挫折,有过经验、有过教训,但是细细品味起来,自己收获的更多,撰写的信息在省委办公厅主办的《江西信息》发表、撰写的文章在《赣州通讯》发表、撰写的通讯在《赣南日报》发表等等;先后获得全区十大体系先进个人、全区信息调研先进个人、全区调研文章优秀论文、全区文化工作先进个人、全区学习实践科学发展观活动先进工作者、全区党员电教先进个人、参加全省第十六次团代会等等荣誉,这些荣誉是暂时的,但是获得更多是自己的成长、成熟,自己的提高、提升,自己逐步认识社会、熟悉社会、融入社会、适应社会,自己的实际工作能力的提高。
二是机关工作。3月,承蒙组织部领导的厚爱,我作为一个“临时组工干部”加入了组织部这个家庭,从事农村党建、信息调研等工作。虽然在组织部只呆了短短的6个月,但是对我的影响却是终生的,在这里,领导和同事对我是关心、关注,包容、宽容,组织部和谐进取的工作氛围、精益求精的工作态度、奋发有为的工作状态、任劳任怨的工作精神都深深地影响着我、激励着我,使自己不敢有半点懈怠的精神、不敢有半点马虎的思想,也使自己在组织部工作收获了很多,合写的信息在《江西组工信息》正刊发表,独立撰写的信息在《赣州组工信息》发表,更多的是在组织部我熟悉了机关工作、懂得了讲规矩、讲礼数,开阔了视野、结交了朋友、提升了能力,也更进一步认清了自己。
三是企业工作。5月,又一次承蒙组织的厚爱和领导的关心,我来到江西通威集团挂职锻炼,开始一段新领域的工作。组织上安排我们这些选拔生挂职锻炼,就是要增强我们驾驭经济的能力,开阔我们的视野,提升我们的综合素质,是一次难得的学习机会。所以来到通威集团后,首先是摆正自己的位置,不要一个过客的身份对待工作,而要以一个主人翁的态度投入工作,不是来这里镀金,而是来这里学习锻炼的,所以我要特别珍惜这个机会。按照工作分工,我安排在集团公司的党群工作部,任副 部长,主要从事党务工作、学习实践科学发展观等工作,在工作中,认真做好领导交办的每一件事情,不管是简单还是复杂,不管是琐碎还是重要,我都以极其认真的态度对待,我觉得我来这里挂职锻炼,我觉得自己不仅仅是代表本人,而且还代表选拔生的形象,代表__区干部的形象,代表__镇的干部形象。在做工作的同时,我及时与领导汇报,做到懂礼数、讲规矩,在做好工作的同时,多听、多思、多实践。同时,非常注重工作细节,每天上午提前20分钟到办公室,下午( )推迟20分钟离开办公室,力争在工作中追求完美,在生活中追求健康向上。
二、深思酌虑,总结思考自己成长历程的体会和心得
一是组织重视、领导关心是选拔生成长进步的前提。工作几年来,我无时无刻不感受到组织的关怀、领导的关心。刚参加工作时,镇领导妥善安排好我的生活,很据我的专业特点,妥善安排我的工作;区领导每次碰到我们的时候,总是嘘寒问暖,总是叮嘱我们有困难一定要找他们。可以说,市领导、区领导和镇领导对我们选拔生确实是高看一眼、厚爱三分。自己深有体会,挂职锻炼前,区委组织部前部长卢部长找我谈话,虽然当时耳提面命式的批评使我坐立不安、无地自容,但从另一个角度讲,组织对我们确实是非常的关心、关爱和关注,我们选拔生的一言一行、一举一动他们都了如指掌,对我们的评价也是入木三分、十分恰当呀。我的成长、成熟更离不开镇领导和同事的关心,在__不管是领导还是同事,都对我关怀备至,许伟书记声色俱厉的批评、和风细雨的教诲、推心置腹的谈心,是我成长、成熟的催化剂。胡礼爱镇长幽默随和的个性、扎实肯干的作风、任劳任怨的态度,是我学习的榜样。
二是多层次、多岗位锻炼是选拔生快速成长、成熟的关键。自己参加工作三年来,虽然我不敢说自己比别人强多少,但是我可以说自己应该比某些人懂得更多一些、见识更广一些、认识更深刻一些,因为我在三个不同性质的工作单位待过,在多岗位、多层次的锻炼过。在不同的岗位、从事不同的工作时,考虑问题的角度不一样,采取的工作方式、方法不一样,面对的难题也不一样,所以迫使自己去学习、去适应,特别是来了一个新的工作环境,更是培养自己的适应能力。从自己待过的乡镇、机关、企业来看,这三个不同性质单位,工作要求、工作标准确实是相差甚远,比如乡镇工作较相对来说比较自由、事情比较杂、工作要求不是要求太高、工作氛围也比较宽松,组织部的工作要求非常严格,工作氛围严谨,强调讲程序、讲规矩,在企业工作,主要是看重工作实效。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以改善民生、促进教育公平为宗旨,以提高农村学前教育质量为目标,通过城乡结对帮扶工作,提高我市相对薄弱幼儿园的办园水平和保教质量,促进全市学前教育健康、持续发展。
二、主要内容
帮扶活动内容不限,形式多样,可开展教学观摩、业务培训、送教下乡、联谊、结对,捐赠等形式多样的结对交流、帮扶活动。通过结对帮扶活动,促进《幼儿园教育指导纲要(试行)》在农村乡镇幼儿园的贯彻落实,提高农村学前教育办园水平。同时,以农村幼儿教师艰苦的工作、生活条件和朴素的作风影响城市幼儿教师,达到相互促进,共同提高的目的。具体目标:
1.改善办园条件。省、市级示范性幼儿园在力所能及的情况下,为农村乡镇幼儿园提高有关幼儿生活、学习所需的设施、设备和物品,改善农村乡镇幼儿园硬件设施条件。
2.提高管理水平。省、市级示范性幼儿园通过派员深入农村乡镇幼儿园指导、交流,或接纳农村乡镇幼儿园派员挂职锻炼学习等方式,帮助农村乡镇幼儿园全面了解示范园的管理体系和管理方法,建立健全各项规章制度,促进农村乡镇幼儿园各项工作的科学化、制度化和规范化建设、全面提高其管理水平。
3.提升教师队伍素质。省、市级示范性幼儿园为农村乡镇幼儿园教师提供参加学习的机会,形式有观摩、听课、说课、跟班学习,做配班教师等,时间可长可短。同时,要积极组织“送教下乡”活动,通过优秀骨干教师深入乡镇幼儿园举办讲座、开设示范课、交流教研信息等形式提高农村乡镇幼儿园教师的队伍素质。
4.提高幼儿综合素质。发挥各自优势,互通有无,通过互赠书画、参观等形式,加强城乡幼儿相互学习交流。
三、工作措施
学前文秘站乡结对帮扶工作,要以示范园为龙头,以各项交流互助活动为载体,以点带面,区域推进,全面提高我市学前教育的整体质量。
1.各县(市、区)教育局要成立“学前文秘站乡结对帮扶工作指导小组” (以下简称指导小组),负责统筹本县(市、区)城乡结对帮扶工作的整体部署、组织和实施工作。
2.组成结对帮扶小组。各县(市、区)教育局根据本地实际情况,组织辖区内每所省级、市级和县级示范性幼儿园对应帮扶1-2所农村乡镇幼儿园。
3.结对帮扶方式。
以各县(市、区)教育局为主导,搭建交流与推广平台。各县(市、区)教育局和教研部门要积极为各结对园所创设交流与沟通的平台,重视教育资源的整合与共享,定期组织区域内专题讲座、优秀活动展示等交流活动,总结和推广帮扶成果与经验,不断推动区域内学前教育事业向更高水平发展。
以省、市、县级示范幼儿园为骨干,多形式开展互助帮扶活动。各示范园是开展结对帮扶工作的基地,要在县(市、区)教育局的领导下,以园长、行政管理人员和教师互助交流、教科研课题实施、优质教育活动展示、专题讲座为形式,与结对园所开展交流互助活动,促进学前教育质量的整体提高。
4.时间安排。
结对帮扶工作,一般以一学年为一期,两年为一周期,每一周期结束后,由县(市、区)教育局对结对帮扶小组进行调整。具体的交流帮扶时间,可根据结对帮扶幼儿园和帮扶内容的需要,按周、月、学期、学年灵活确定。
5.考核与评价。
市教育局不定期对帮扶工作进行督查,并将督查结果在全市通报,同时将督查结果作为幼儿园参与晋级、复评、表彰的重要依据。每一周期(两年)帮扶工作结束后,市教育局将通过经验总结和展示交流等形式,推广结对帮扶工作成果,并对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
四、相关要求
1.各级教研部门要加强对帮扶工作的指导,充分发挥专业引领作用,提供专业支持,提高帮扶工作的实效性和科学性。
一、明确村级后备干部的条件。
在村级后备干部的选拔过程中,既要考虑到数量,更要考虑质量,作为村级后备干部尤其是村主要岗位的后备干部,必须要有较高的质量,包括政治素质、业务潜能,以及必要的专业文化程度,否则在今后的培养中就会遇到问题,具体来讲,村级后备干部必须具备:一是政治素质好,即拥护党的领导,能自觉执行党的路线、方针、政策及镇党委的相关文件精神,遵纪守法。二是本区域内人(常州或新北区人)。三是热爱家乡,热爱农村工作,要有带领群众增收致富的愿望和信心。四是要有大专以上文化程度,经济或管理类专业毕业,年龄在35周岁以下。作为村级后备干部以上四个条件是必备的。
二、规范后备干部的选拔程序。
对于村级后备干部的选拔,主要有以下几个途径:一是个人自荐,即符合条件的优秀青年或部队退伍或大专毕业生自荐(向镇党委)。二是组织推荐(村级、事业单位),根据条件向党委组织部门推荐。三是党委根据自荐和推荐的人员组织统一的考试(请区人事局出题,按照事业单位公开招考形式),对根据选拔计划从合格青年中按1:2的名额从高分往低分录取。四是组织考察。由党委组织部门组织相关人员对入围者进行考察,进行面试,从中选优,最终确定后备干部人选。
三、丰富后备干部的培养路径。
后备干部队伍建立后,下一步的关键便是培养,再好的玉也需要雕琢。一是由镇级组织对其进行培训,要把提高思想政治素质摆在首位,使他们增强党性,拓宽视野,提高理论素养,同时要对他们进行社会主义市场经济知识、新农村建设要求、法律法规等知识的培训,培训可以采取短班与长班相结合,分批与集中相结合。二是分配岗位,适当负压,促其成才。对于村级后备干部采取三个方面让其在岗位上锻炼,上挂可以与区政府部、委、办、局联系,让一部分人到区级机关挂职锻炼;下派,一部分人直接到相关行政村任主任助理,这样更直接了解农村,熟悉工作;再有一部分就直接到乡镇事业单位挂职,辅助做一些工作。
四、加速后备干部的使用,促使优秀人才脱颖而出。
采取了多样的培养路径后,对于已符合条件的,要根据培养目标,适时提拔任用。一是要抓住村两委班子换届时机,最大限度使用后备干部,让能力强的尽可能早点到岗位上来。二是可根据各村的实际情况和全镇的重要部署,在届中班子成员调整时,优先使用后备干部,要建立村干部能进能出的通畅机制。
五、完备后备村干部养老保险制度。
对于正式的村两委班子成员,有必要采取个人和集体分担的办法,帮助村干部交纳养老保险,确保他们老有所养,更是确保村干部的出口通畅。同时对于后备干部也要按比例逐步参加社会保险,让其能够安心工作。
六、加强管理,落实考核责任制。
对于后备干部到岗后,必须要加强教育管理。要求每月能够写一份工作小结,必须要有所在单位负责人签字,让他们自己每月作一次总结进行书面汇报。每两个月召开一次座谈会,要求他们面对面的汇报工作。主要是要他们汇报所做的工作,所面临的问题和困难,对本单位工作有何好的建议等。镇党委组织人事部门将根据他们的情况及存在的问题进行相应的指导,必要时与其所在单位进行必要的沟通,总之组织人事部门要时刻跟踪后备干部的成长,及时掌握其思想动态。对于极个别不能正常开展工作的要坚决给予清理。同时要制定考核细则,每年年底进行考核,对于不能胜任或考核不及格要坚决辞退。对于连续两年考核优秀的可直接转入镇属事业单位编制,身在行政村工作,享受行政事业单位待遇。
七、加大对村干部创业的激励。
对于大学生后备干部担任村干部后,如何让其能够安心稳定长期在基层农村服务,这也是一个需要探讨的问题,现在许多村干部都是“双强型”,他们除了政治素质强之外,发展能力也很强。在他们自己创业的过程中,政府有没有一些激励政策,如果能够给予一定资金扶持或政策优惠,让其在创业上有所成绩,这在一定程度上也能够促其扎根农村,长期为社会主义新农村建设努力。
关键词:供电企业 人才 培养 建议
国网公司“三集五大”专业化管理模式的确立,昭示了人才培养和管理工作在供电企业国际化、专业化道路前行中的重要意义。“人才是企业发展的第一资源”,企业在市场经济的竞争是经济实力和科技水平的竞争,究其根本,就是人才的竞争。供电企业该如何在新形势下做好人才培养和管理工作?带着这样的思考,2012年9月,笔者有幸走进了鄂州某区人民政府,挂职区长助理,全面学习和了解政府部门的运作流程和管理方法,重点联系供电公司工作,对人才培养与管理工作进行了调查研究。通过对鄂州某区人才工作的学习与观察,提出笔者公司人才培养与管理工作的建议。
一、鄂州某区人才工作的主要做法
近几年来,随着湖北省产业结构的调整和区域经济发展,鄂州某区以渔业观光旅游为主体的经济优势得到了广泛关注,取得了显著成效,应该说,这与区委区政府的“抓好发展这个‘第一要务’,就必须要抓好人才这个‘第一资源’”的政策理念分不开。近年来,鄂州某区认真贯彻落实湖北省人才工作会议精神,大力实施“人才强区”战略,不断加强人才工作,初步形成了一批集党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等具有一定规模、门类比较齐全的各类人才队伍。具体措施概括如下:
1.注重政策倾斜,确保人才稳定。为了推进人才战略的实施,营造良好的人才发展环境,鄂州某区始终按照政策留人、待遇留人、感情留人的原则,竭力为人才成长营造良好的环境。一是加强对人才工作的组织领导。成立了以区委书记为组长、各职能部门负责人为成员的区人才工作领导小组,加强对人才工作的领导,研究解决人才工作中存在的问题。二是加强人才发展规划。区委、区政府制定出台了《鄂州某区人才发展规划》,落实人才培养、使用、管理的各项政策,为人才施展才能搭建平台。三是落实人才待遇政策。区委区政府在财力吃紧的情况下,对晋升职务的各类人才相应地调增待遇。根据区专业人才紧缺情况,从专项奖励、住房条件、脱产进修等方面认真落实人才待遇,确保高层管理与精尖技术人才队伍稳定。
2.加大引智力度,强化人才引进。为了满足区域经济发展需要,鄂州某区十分重视各类人才的引进工作。一是通过公开招考、外部聘请等多种方式,积极引进经济和社会发展所急需的高素质人才。近年来,该区公开招考27名国家工作人员,从国家“211”院校遴选选调生6名进区直机关,面向省、市大学本科生招考15名乡镇公务员、138名大学生村官,从优秀村支部书记中招录6名乡镇公务员。二是加强后备人才引进与储备。2012年由区委组织部牵头,指导各镇都实行了“村级百名后备干部计划”,并同步研究制定“招硕引博”计划,进一步强化区域人才储备,为该区科学发展提供充足的人才资源。
3.突出实践锻炼,强化人才培养。一是扎实开展“上挂下派”工作。为培养一批优秀的党政人才队伍,区委采取“上挂下派”的方式加强人才锤炼。2006年以来,该区先后从党政机关选派8名科级干部到省、市机关进行挂职锻炼、选派78名科级后备干部到温州等地挂职招商。2012年,区委又下派100名左右区直机关干部到挂点村任村“第一书记”。二是强化实操技能培训。结合该区产业经济发展需要,与中高等职业院校合作,大力实施企业生产人员新型实用操作技能培训,实行校企技术人员不定期双向交流,切实提高企业生产一线人员的技能素质。
4.实施人才选拔,促进产业发展。一是开展农村乡土拔尖人才评选活动。在全区开展了乡土人才选拔推荐活动,建立了乡土拔尖人才库。二是开展农业致富“十大状元”评选活动。全区按种、养、加、销等10行,每一行评10名农业致富状元,并进行大张旗鼓的表彰奖励。三是开展首批新农村建设“十佳带头人”评选活动。该区从农业、林业、牧业、渔业、水利以及农副产品加工和销售的广大个体工商户以及涉农企业主要负责人中,评选出10名科技兴农带头人、农业产业化带头人、工商创业带头人和优秀农村经纪人等4种类型“新农村建设带头人”。四是开展“农村科技致富手拉手”活动。实行领导联系科技人才,科技人才联系示范户,示范户联系一般农户,形成“领导-科技人才-示范户-一般农户”的科技致富手拉手格局。
通过对鄂州某区在以上人才管理措施方面的研究和思考,结合企业现有的人才培养现状,笔者进一步认识到了公司领导把人才培养放到企业发展战略的高度来谋划的初衷以及做出高屋建瓴决策的深远意义,公司正是希望通过实施和加强人才培养、开发,使自己的强企战略、管理思路能够尽快得到实施,并取得事半功倍的成效。近年来,市场经济快速增长和社会的蓬勃发展带来了电力企业资产和规模快速增长,与一般民营企业和其他国有企业相比,电力企业更有着集电力技术专业性和经营管理复合型于一体的特殊行业要求,要适应发展的步伐就需要一批高素质、复合型的高精尖人才队伍作为坚强的人力资源储备。为此,有必要借鉴鄂州某区人才培养的若干经验,探索出一条具有供电企业特色的人才培养之路。
二、供电企业人才培养与管理现状
近年来,供电企业持续推进各项改革,不断丰富人才培养载体,大力加强人才队伍建设,人才队伍的整体实力明显增强,为促进“两个转变”、构建“一强三优”现代公司提供了坚强的人才保障和智力支撑。但是,与“一强三优”现代公司对人才的要求相比,还存在较大差距,例如高精尖人才相对匮乏,现有人力资源结构与实际工作需要之间还存在较大偏差。具体分析如下:
1.高技能人才总体匮乏。从供电企业人才队伍结构看,传统人才较多,高新技术、创新型、复合型人才较少。由于历史原因,供电企业内部人才管理市场化程度相对较低,员工的岗位流动较少,中高层管理人员的复合程度较低,一般技能人员缺少多样化实践锻炼的机会。这不仅降低了企业人员配置效率,也阻碍了拔尖人才的成长。
2.用人制度有待完善。供电企业由于工种的专业限制,岗位与员工能力之间客观存在匹配错位的问题,人员内部合理流动、员工竞争上岗和岗位晋升等机制尚未完全建立。另外,由于受历史因素的影响,供电企业在人才工作上“重引进、轻使用”的弊端也在一定程度上阻碍了人才的合理配置。这些因素叠加以后,使得供电企业很难把合适的人配置到合适的工作岗位上,实现人尽其才、才尽其用。
3.人才培养方式有待创新。为了提高职工素质,满足企业发展需要,供电企业尽管投入了不少培训经费开展员工后续学历教育、技能鉴定、专业培训,一定程度上提高了职工队伍综合素质,但在实际工作中部分员工的业务能力和业务水平却没有得到相应提高,培训效果不佳。人才培养主要依赖理论灌输的方式,显然不适应企业发展的要求,人才培养方式创新任重道远。
三、对供电企业人才培养和管理的建议
根据对目前供电企业人才培养和管理现状的分析,笔者以为,公司要长远发展,要努力超越,加快公司各类人才培养与管理刻不容缓,需切实做好“一二三”人才工程,即人才培养要本着“以人为本”的原则,要围绕“一个中心” :即以确保企业发展为中心;突出“两个重点”:即以能力建设为重点、以高层次人才培养为重点;强调“三个创新”:观念创新、机制创新、工作方式创新,全面加强人才分层分级培养与管理。建议从以下四个方面去实施:
1.加强科学规划,建立人才培养体系。一是做好科学的人才培养规划。“凡事预则立,不预则废”。供电企业加强人才培养,首先要根据近期工作重点制定出人才培养的短期规划,再根据电网发展规模、企业管理变革等多重因素,制定好中长期规划,使人才培养开发与企业发展同频共振。二是在人才培养中,要把握好“四个环节”,建立科学的培训体系。把握培训对象分类,对不同类别人员,确定不同的培养目标;把握培训重点,对不同类别人员,确定相应的培训内容;把握培训方法,对不同的培养对象,采用不同的培训方法,提升培训效果;把握培训评估,总结培训经验,评价培训质量,不断完善提高。三是人才培养注重“四个结合”,建立科学的人才开发体系。要将领导干部人才、专业技术人才培养与一般技能人才培养相结合、将内部培训与外送实训相结合、将集中培训与送教上门相结合、将理论培训与实操技能培训相结合,并建立系统的考核激励机制,提升人才开发的科学化水平。
2.创新培养方式,提高培养效率。一是要实施分层培养,增强人才培养的针对性。要本着“缺什么,补什么;干什么,练什么”的原则,创新培养方式,进行分层分类培养,努力达到学以致用,用以促学,学用相长。二是要分层施教,增强人才培养的有效性。对工作多年的低学历人才,实现由能力型向知识型的转变;对新进的大中专毕业生,实现由知识型向能力型的转变;对于现有拔尖人才,实现由能力型向创新型转变。三是加强岗位交流,注重实践锻炼,补齐人才培养短板。通过交叉挂职、技能锻炼、项目锤炼、外送实训等方式,在具体工作项目实施中带动人才参与实际工作,着重培养专业人员处理实际问题的能力和独当一面的能力。
3.创新管理机制,营造人才成长的良好环境。一是要建立以竞争上岗为主体的人才成长机制。在企业人才尚不具备正常晋升途径以及岗位胜任能力断层的情况下,实行竞争上岗有利于促进企业内部优秀人才脱颖而出,调动人才的积极性和工作热情,使之看到企业和员工共同发展的前景。二是建立常态化的轮岗机制,深度挖掘人才资源。轮岗,也叫岗位交流,就是定期在单位、部门、班组内部实行岗位相互交流,挖掘人才潜能,实现人力资源的充分利用。三是建立以全员绩效管理和有差别的薪酬分配制度为主体的激励与约束机制。要充分发挥绩效考核结果在薪酬分配领域的调控作用,建立与人才培养目标相适应的考核激励机制;逐步完善基于能力和业绩的、向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬分配体系,充分调动广大职工成才的积极性。
胡贤峰的工作内容可以分为三大块,主要就是预算会计这一块。月初他从区财政局拨来预算经费,然后进行分发,月底--做帐,而各种经费收支业务贯穿始终。由镇财政预算统筹的行政事业单位包括四所学校——两所小学、一所中学和一所幼儿园,一个卫生院和一个广播站。除卫生院外这些单位的收支都要先纳入镇财政的财政专户,由镇里核算,然后把收上来的钱根据各自的用款进度全额拨还,实行统收统支。这项工作看上去简单,其实并不轻松。与钱打交道的事情难免繁杂细碎,这对于一个二十几岁的毛头小伙,尤其需要耐性和细心。
胡贤峰的第二项工作是会计管理员,镇里每年考会计证和会计职称考试报名都由他负责。这项工作一年得忙两次,每次持续半个月。胡贤峰主要负责指导报名人员填报名表解答他们的种种疑问,核定资料,然后汇总给区财政局。在镇上有会计证的人要比没会计证的好找工作,待遇也好很多,因此报名的人数也逐年增多。原来都是一年一次考试,今年为了照顾会计专业的毕业生组织了两次考试。胡贤峰说,“今年镇里非会计专业毕业生报名的就有20多个,有些是以前做出纳,想转行做会计却没有会计上岗证的,还有一些是原来什么都不懂的,这些人的年龄从20岁到50岁的都有,主要集中在30岁左右。”说起这个考试,还有一点让胡贤峰特感高兴的是,会计证考试的通过率在宁波市一般在30%左右,而胡贤峰负责的镇有50%多。尽管他并不是本镇居民,难免也由衷地感到兴奋。“呵呵,瞻岐人比较聪明。”胡贤峰的脸上露出可爱的笑容。
第三项工作是审计——每年审计镇行政事业单位和镇属集体单位。对于这项工作,胡贤峰坦言,“我刚入行,还是别人带我的。”乡镇的审计工作,主要内容就是“去翻翻他们的帐簿,会计凭证之类的,核一下收支,看看有什么问题。”尽管做这项工作时间不长,胡贤峰也已经有了一些自己的看法:“审计署将基层审计定位为内部审计,定位不准,开展工作有一定难度。”
概括完自己所负责的工作,胡贤峰补充性地总结了一句:“基层工作的特点就是兼职多,专业性不强。同时计划性不强,往往围绕着上级布置的任务开展工作,每个时期都有一个重点工作,而把其他的暂放一边。”但这并不意味着基层工作简单或者缺乏意义,“在农村,你必须什么都要会一点。应该说,对于个人的能力还是很有锻炼的。我觉得在这里,要做好一件事往往需要付出挺多,有时候还得学会运用一些特殊的方法!”
“我是古代书上说的‘吏’”!
除了这些基本的日常工作,如今镇政府中和胡贤峰年龄相仿的“年轻干部”还有一项额外的工作——“联村”。所谓“联村”,是为响应国家关于“年轻公务员必须下基层锻炼”的规定,意在加强年轻干部的农村工作经验。胡贤峰所在的虽已是最为基层的政府机构,但离真正的农村毕竟还是有“半步之遥”。
“我们每个人都联一个村,不时还要到村里去。”瞻岐镇下辖17个村,胡贤峰被分配到距镇政府有十里地的西城村。“我马上要去那里担任支部副书记,挂职锻炼。”“支部副书记”的名头听起来像个“大官”,对此,胡贤峰自嘲似地笑笑,“我是古代书上说的‘吏’,离官还远着呢!”联村要对村里的事情了解负责,同时本职工作也不能落下,其实挺累的。原来因为会计工作繁忙走不开,胡贤峰去村里的时间并不多,“但以后可一定得多去了。”瞻岐镇距东海仅数里地,村里不少人以海水养殖业为生,每年夏季的台风总会给当地人带来一些损失,因此每到这个季节也是镇政府比较紧张的时候。胡贤峰讲述了台风期间的某一天他联村的工作经历:由于处于非常时期,星期天镇政府的工作人员都照常上班。上午开个短会大家就分头去村里了。到了村里后,胡贤峰和同事一道向村干部布置了抗台任务,比如检查危房,劝说老年人住到村办公楼等安全的地方。然后把任务分解到每个人,同时及时和村干部进行沟通,查漏补缺,商量对策。接着,他们和村干部一起到水库去看看水位、堤坝等情况。午饭前,胡贤峰回到镇里,中午休息了一下,下午又去了村里。
“当时啊,台风要来了,我心里还是很担心的,万一有个人员伤亡,大家都不会太轻松。天灾有时无法避免,关键是工作要做到位,尽量把损失降到最低。”那次的台风由于降水过于集中,给一些养殖户造成了经济上的损失,但幸好没有人员伤亡,提起来胡贤峰还感到一丝庆幸。
“中午村干部也不请你们‘领导’吃个便饭啊?”对于这种半开玩笑似的提问,胡贤峰很严肃地说:“现在没人会在村里吃饭,村财务公开,吃了饭有朝一天被曝光可就吃不了兜着走了,所以谁也不会去惹这种麻烦。”“目标是开开心心做好工作!”做一名乡镇公务员已经三年了,终日忙碌着一些看似琐碎的工作——有时候自己心里难免会产生这种想法,胡贤峰对于自己工作的评价并不是非常高。同学们对于他去政府部门工作也感到比较意外,因为现在做的工作与他的专业完全不相关。
2002年,宁波大学日语专业本科毕业的胡贤峰最初的工作意向是去外贸或者外资企业。因为觉得报考公务员能多一种选择,于是有了今天的他。
“没进机关前不知道机关到底是怎么样的,进了以后才知道。”对于今天的工作,当时的胡贤峰根本没有想象过。他坦言,“其实我自己觉得一毕业进机关不是很好,至少对自己的人生蓝图来说,太缺少变化了。应该在外面拼搏一下,事业小有成就进机关或者当老师那才完美。”在胡贤峰心目中,“小有成就”简单说就是能够白手起家,在事业上达到一个比较高的境界,“至少自己对于自己所做的事情不存什么挑剔之心。”
和很多初出校园的大学生一样,刚开始工作时,胡贤峰也难免对现实环境感到不满但他随遇而安的性格又使自己比较坦然地接受了现实。对于现在的工作是否曾经感到失望过?胡贤峰笑答这个问题:“呵呵,还好了!与胡贤峰共事的大都是45岁以上的人学历层次多为初中、高中和中专。年龄和学历的差距反映在做事方式和观念上难免会有一些不同,但如今这早已不成问题。胡贤峰说,“有时候他们做事非常慎重,要反复讨论汇报。这种时候我一般是随他们的,反正我也改变不了。我的心态放得挺好,对他们都很尊重,有事多请教。学历上的差别基本上不会影响工作,因为农村工作嘛,注重实践。”
一、突出责任担当,着力构建“三为主”的责任体系
在工作中,始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动,营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作,把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核,出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件,将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金,制定专门的扶持政策,对企业入驻乡镇,在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的,一次性奖励20万元,提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士,在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施,深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里,政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长,驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元,突出解决我县边远贫困村“四难”问题,时协调我县融资及贷款75亿元,支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作,支持帮扶村发展产业,改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队,开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村,率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作,市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩,苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只,投入贫困户产业发展基金30万元,走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制,组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个,举办各类培训班160余期,培训人数达8200余人次,帮扶投入资金3200余万元,帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元,开展献爱心送温暖活动惠及3000余人,为群众办好事实事450余件,协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念,充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动,调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”,引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接,实行“一对一”,“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”,建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站,招募扶贫志愿者1500多人,开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次,培训贫困群众近10000人,极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进,着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,多种形式推进,形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月,我县成立了扶贫开发协会,发展个人会员126人,团体会员65个。通过搭建平台,广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”,对接帮扶我县贫困学生430名,为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点,将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目,我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目,申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌,积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动,帮扶农村贫困党员50名,农村贫困妇女120名,农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员,回到家乡广纳镇实施“希望工程”,投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”,并设立了10万元“教育基金”,还创新实施了“幸福工程”,投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院,极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”,个人会员和团体会员互动融合,最大限度地整合社会各方面资源,助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处,广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业,加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络,搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家,积极开展“乡贤归雁行动”,组织形式多样的劝募活动。截止目前,累计募集各类资金180万元,为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月,北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动,先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动,为儿童福利院捐资25000元,给麻石小学捐资20000元;北京联络处主任周海洋在资助学生6名,计划扶助资金36万元;通过动员,吴刚、吴强兄弟,在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业,来带动地方特色产业发展,带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲,爱心帮扶”活动,23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲,爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次,举办各类培训班20期,培训人数1200余人次,累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式(即:1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业;企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式;企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖;政府则为企业提供一整套服务,保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等)引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动,贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活,土地入股”方式,投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩,全村所有资源交由公司统一经营,农民全部成为产业工人。在发展产业的同时,该公司还主动承担起了公共服务,新建了20多公里产业路,50余口山平塘,还捐赠小学教学设备,给学生提供免费午餐,为老师每月补助600元,对特困户给予特殊救助,贫困农户年务工收入人均达到1.7万元,年底村上分红1000多万元,帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业,积极创新思路履行社会责任,每销售1头土猪,返利500元,加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学,同时承诺,将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会,用于我县的扶贫事业。按此模式,全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业,大力发展培育农业经营主体,积极引进高校和科研机构,通过“协会+基地+农户”,“协会+高校+基地+农户”的发展模式,由社会组织和农业经营主体带动产业发展,拓展市场空间,降低市场风险,逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化,促进地方农业和农村经济发展。目前,全县引进和培育农业经营主体850多户,为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》,开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动,实现了“321”帮扶计划(即:每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户)。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求,进行“一对一”“一对几”帮扶,不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明,着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开,实现阳光透明,真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日,结合建档立卡信息网,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站,宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开,自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督,真正让帮扶人放心。
一、推进人才强市战略,服务经济社会发展有了新举措
加强沟通,优化人才工作环境。组织高层次人才参加迎春团拜会,召开高层次人才迎春座谈会,开展春节人才慰问走访活动,组织部分突出贡献人员进行疗休养,加强了政府与人才的沟通、交流。成功召开了*市博士(高层次人才)联谊会环节选举大会,新吸纳会员39人,会员总人数达到94人,联谊会的凝聚力、战斗力进一步加强。
注重服务,推进人才市场化管理。一月三次举行人才交流集市,推出春季、夏季及塑博会大型人才招聘会,举办网上人才招聘大会,加大人才配置力度。深入武汉、长沙等人才密集地及浙江大学、*大学等省内外高校,组团参加人才招聘,全年共引进各类人才3617名,其中,具有硕士以上学历的47人,副高以上职称23人,本科及中级职称以上1815人,已超过年初确定的目标数。充分发挥国家级研究生创业基地、浙江大学研究生实践基地作用,深入开展柔性引才工作,吸引11名研究生来姚进行挂职锻炼;以项目为纽带,积极引进国外智力,今年共申报项目4个,引进国外专家7名。
突出重点,抓好高层次人才队伍建设。积极做好高层次人才推荐工作,10位同志成功入选*市“4321人才工程”第一、二层次培养人选,推荐6位同志为*市突出贡献人才;认真抓好与上海交大联合举办的公共管理硕士(MPA)专业学位班日常管理工作,推选30名中青年干部到国内重点高校、科研院所攻读硕士、博士学位。
勇于创新,探索职称评审新路子。在按计划作好各专业初中高级的资格审查和评审工作的基础上,组织力量走访相关部门和有关乡镇,开展了农村实用技术人才队伍现状及需求情况调研,着手制订出台我市农村实用技术人才职称评审的有关政策和办法,为在农村工作的能工巧匠提供职务晋升的机会。
规范管理,加强人才综合服务工作。做好毕业生就业服务工作,加强日常推荐服务,特别对一些省优毕业生和特困毕业生,到企业上门推荐,我市所有特困毕业生都顺利就业;组织与我市有合作关系的部分院校毕业生来我市的企事业单位实习,通过实习,已有部分毕业生与单位签订了就业协议;在对人才公寓一期工程建设、使用和管理情况进行了认真的调研、总结的基础上,制定了人才公寓二期开发建设方案,目前各项工作进展顺利;各类人员培训考试有条不紊地进行,设立全国专业技术人员计算机应用能力考试考点,累计报名考试1840人,组织5094人次参加了公务员公共管理基础课程考试,组织了6*人次参加公务员普通话测试;做好各项人事工作,有1200余家单位委托中心办理,人员1万余人。
二、创新人事管理机制,机关事业单位队伍建设有了新突破
深入贯彻实施公务员法,部分单位已经纳入参照管理。认真做好公务员登记后续收尾工作,完成了我市组织登记的2788公务员登记表的上报审核及数据库的维护。同时,完成了市总工会、团市委等9家人民团体和群众团体及市事业单位登记管理局、市文化市场行政执法大队等4家事业单位参照公务员法管理的审批工作,为公务员法延伸到群团机关和部分事业的管理,迈出了重要一步。
创造公平竞争条件,圆满完成各类人员录用招聘任务。在不断总结考录工作经验和坚持“公正、公平、公开、择优”原则基础上,在机关、事业单位及村委会(社区)考录招聘工作上求突破,取消各类招考招聘职位的附加条件限制,在机关、事业单位招考中全面实施“凡进必考”的政策,将招考工作的政策规定、工作程序、考试成绩、录用聘用人员等情况及时公开公示,各个环节主动接受社会各界的监督,全年录用公务员36名,招聘事业单位工作人员432名(其中,教育事业人员237名,卫生事业人员139名),招聘农村(社区)工作人员1*名。
落实人事政策法规,加强队伍管理。学习和宣传《行政机关公务员处分条例》,严格按条例指导和处理违纪问题,加强人事考核、惩处结果执行情况的执法检查,发现和纠正了一些执行不到位的问题,严肃了人事法纪;实施《关于规范中小学教师跨系统工作调动的意见》,全年无一人调出,有力地保证了教师队伍的稳定;认真执行《关于进一步规范行干部调配工作的意见》,全年合理有序地调动人员113人(公务员32人,事业人员81人)。会同市委组织部全面实施《*市机关中层干部跨单位交流工作的实施意见》,以优化干部队伍结构,增强机关活力。
三、突出机制创新,机构改革有了新进展
顺利完成了乡(镇)街道机构改革。按照市委、市政府的工作部署,于今年4月开始乡(镇)街道机构改革工作,于6月上旬顺利完成了改革任务。通过改革,乡(镇)、街道的职能定位更趋合理,党政机构设置进一步规范,事业单位得到了有效整合,事业编制得到了适度精简。
基本完成了事业单位分类认定工作。《关于印发〈浙江省事业单位分类工作指导意见〉的通知》(浙编办[20*]32号)精神,按照上级统一部署,结合本地实际,提出了认真做好事业单位分类工作的意见;同时,对各部门(单位)事业单位分类工作加强指导,审核了各部门(单位)上报的《事业单位类别确定申报表》,对全市490家事业单位进行了类别初定,并将初步方案上报*市编委办公室审核,年内基本完成事业单位分类认定工作。
积极做好了市级机关内设机构行政许可职能归并工作。根据市委、市政府的统一部署,加强对市级机关各有关部门开展内设机构行政许可职能归并所涉及的机构编制问题进行协调处理,对市级机关各有关部门提出的行政许可职能整合归并及内设机构调整方案进行了认真审核,对方案组织实施工作加强指导,从而使市级机关有关部门内设机构的行政许可职能得到了有效整合归并,内设科(室)得到了合理调整,行政审批与行政监管职能得到了相对分离。
积极做好了相关领域改革中的机构编制工作。在充分调研基础上,进一步完善了城市管理执法体制,使城市管理执法在体制、机制上得到了进一步强化;积极与相关部门衔接,优化设置了房屋动迁管理机构,合理设置了滨海产业园开发建设管理机构,从而有利于促进滨海产业园的开发和建设。
继续做好了机构编制的日常管理工作。按照机构编制集中统一管理以及从严控制的原则,加强机构编制的日常管理,今年共办理机构编制议题84件,其中:注销事业单位1家,撤销事业单位1家,控制新设事业单位2个、部门内设机构6个,控制新增行政编制8名、事业编制55名、部门中层干部职数14名,核销事业编制36名。
四、加强综合协调,人事服务工作提升到新的水平
落实安置工作,切实做好企业干部解困和稳定工作。在安置工作中,主动采取早摸底、早调查、早计划,顺利完成23名干部安置工作任务。高度重视做好企业干部的管理和解困工作,坚持面对面、经常性地开展企业干部的思想工作,及时了解和掌握思想动态,切实解决企业干部的实际困难和合理要求,在在职企业干部中实施了住房公积金制度,解决了部分退休人员以前个人一次性缴纳三年住院医疗保险费和重大疾病医疗救助金等问题,受到了企业干部的欢迎。