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一、农建工作
农建工作继续以“红旗渠精神杯”竞赛为动力,认真实践“三个代表”重要思想,坚持科学规划,统筹兼顾,及早部署,及早安排,狠抓农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、抗旱水源等工程为重点的农田水利基本建设,全市共新增有效灌溉面积6万亩,新增旱涝保收田3万亩,新打机井994眼,完成了全年任务。
杯赛工作在认真组织开展农田水利基本建设的基础上,对2004年的农建工作进行了认真总结。经过全科人员近两个多月的共同努力,共编印2004年度农建汇报、重点工程简介、文件汇编、杯赛简报汇编、新闻报道剪辑等汇报材料5个本共25套。经过全市水利职工的共同努力,我市在全省“红旗渠精神杯”农田水利基本建设竞赛评比中再次夺冠,实现了十二连冠。
为了加强中小型水利工程的建设管理,按照上级要求,结合我市实际情况,我们出台了《某市水利工程管理体制改革的实施意见》(讨论稿),下一步将修改完善后付诸实施。
二、节水工作
节水灌溉是我国农业实现可持续发展的革命性措施,是缓解我市水资源短缺的有效途径。我市节水灌溉工作自开展以来,坚持因地制宜,科学规划,讲究实效,不搞一刀切,在自流灌区和站灌区主要发展渠道防渗;在纯井灌区和沙壤土质区,主要发展低压管道输水,配以地面软管加小畦灌溉模式;经济基础较好的乡村结合农业产业结构调整,推广大田喷灌和微灌;山丘干旱缺水地区发展集雨节灌农业。共新增和改造节水灌溉面积23.04万亩,2005年国家级节水增效示范项目已经省发改委批复立项,节水灌溉工作又上了一个新台阶。
三、灌区工作
今年,经过各级领导的大力关心和支持,全市灌区年引水3.9亿立方米,其中农业用水2.6亿立方米,灌溉面积82万亩,灌溉220万亩次。我市灌区在搞好农业灌溉,促进农业生产的同时,还保证了安钢、电厂、城市生活及部分乡镇企业生产、生活用水,为某市经济的可持续发展发挥了重要作用。做好工农业供水工作,加强水费收入,力争年底实现工业水费入库率达到100%,农业水费入库率达到95%;协助万金、幸福渠管理处灌区体制改革方案,完成漳南、红旗渠、跃进渠灌区“十五”规划,红旗渠灌区节水续建配套续建项目正式上马。
全市灌区工程现已完成工程量:土石方1.963万立方米,砌体0.361万立方米,砼及钢筋砼1.52万立方米,完成投资425万元,改善灌溉面积6万亩。
四、抗旱工作
今年我市受旱主要分两个阶段:第一个阶段是1月份至4月份,降雨(雪)偏少,全市120多天平均降水量仅19.1毫米,较多年同期平均值偏少,加之4月中旬至今气温较往年同期偏高1--4度,干燥多风,土壤失墒严重。岗丘地区30厘米以上土壤含水量在11%以下,平原地区30厘米以上土壤含水量为14%以下。第二个阶段是9月份至今,我市无有效降雨,气温较往年同期偏高2~4度,土壤失墒较为严重,平原区0--50厘米土壤含水量在13%以下,山丘区0--50厘米土壤含水量在10%以下。
我市粮食播种面积699万亩,经济作物155万亩,受旱面积达195万亩,重旱25万亩。今年的干旱对我市农业和部分乡村群众生活造成了不利的影响。
面对严重的旱情,我市各级党委、政府非常重视,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利设施,动员各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗争中,在抗旱高峰期,全市最多日出劳动力41万人,行动机电井6.83万眼,泵站50处,机动运水车1500辆共浇灌地324.1万亩,灌溉972万亩次,使干旱造成的损失降低到最低限度。为全年农业丰收做出了贡献。
五、农村饮水工作
解决农村饮水困难,保障农村饮水安全,是全面建设小康社会的要求和重要基础工作,是实践"三个代表"重要思想的具体措施,对推动农村经济发展,维护社会稳定、增加农民收入和促进农业产业化发展都有重要意义。
市委市政府十分重视农村饮水工作,在解决西部山丘区25.9万人和东部平原苦水区14万人饮水困难后,今年又把解决12万人饮水安全问题列为政府向全市人民承诺的十个方面实事之一。按照市委市政府的部署,市水利局组织有关县市区开展了大量的前期工作,包括水质化验,水源勘探,制定工程规划和编制实施方案等。某市海河流域第一批农村饮水安全工程(上半年)共涉及县和县2个县9个乡镇33个村4.9万人,规划建设供水工程20处。通过广大基层干部群众的日夜奋战,截至6月26日,20处工程全部通水运行,共埋设管网8.04万米,安装水泵20台,动力设备配套20处,解决农村饮水安全4.9万人,圆满完成了省委、省政府下达给我市的工作目标。某市海河流域第二批农村饮水安全工程(下半年)涉及县、县和县19个乡镇38个村66332人,于11月29日全部通水。规划建设供水工程28处,成井25处,铺设管网65.06万米,动力设备配套25套,解决农村饮水安全6.63万人。除上级安排的污染区农村饮水安全工程以外,按照市政府年初安排,在与省安排项目进行整合后,我市今年面上农村饮水安全工程安排2.55万人,涉及县、县、某县和区12个乡镇21个村,规划建设供水工程19处,目前进展顺利。上述三批项目全部实施后,可解决饮水安全14.08万人。
在上级政策指导下,县率先开展了农村饮水工程建设管理体制改革,截止目前,已完成改制12处工程,回收资金30多万元。省厅副厅长,省人大农工委副主任带领相关人员到县实地调研,对的做法给予了充分肯定,要求县积累经验,认真总结,准备在县召开全省农村饮水工程管理工作现场会。
此外,农水科已编制《某市农村饮水现状调查评估报告》和《某市2005年度解决农村饮水安全项目实施方案》上报省水利厅和省发改委,为争取上级资金打下基础。《某市农村饮水安全工程“十一五”规划》和《某市农村饮水工程总体规划》已经编制并上报省水利厅。
六、党建工作落实情况
2005年农水科党风廉政建设责任制工作,在局党委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,严格按照局党委关于党风廉政建设责任制的一系列要求,强化教育,落实责任,转变作风,求真务实,党风廉政建设得到进一步加强,全科没有出现一起违纪违规案件,圆满地完成了局党委的各项工作目标。
农水科2006年主要工作目标
1、以红杯赛为动力,以节水灌溉、“三区一闸”、水土保持工程为重点,抓好全市农田水利基本建设;
2、新增有效灌溉面积3万亩、旱涝保收田2万亩;
3、进一步贯彻落实市政府《关于加快建设国家级节水灌溉示范市的通知》和《某市节水灌溉发展规划》,全市新增节水灌溉面积10万亩。
4、全面启动农村人口饮水安全工程,解决全市饮水安全10万人;
5、掌握全市旱情、旱灾、抗旱活动情况动态,为领导决策提供服务,把旱灾造成的损失减少到最低限度;
6、协助灌区管理单位做好续建配套和节水改造项目;
7、完成上级交办的其他工作。
农水科2006年第一季度工作要点
1、扎实搞好农建工作,认真准备省杯赛评比汇报材料;
由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的,因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后,才开始实习的,通过这次实习,使我更充分地理解了专业知识学习,进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。
首先,通过这次毕业实习,使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后,逐步具有了较扎实的专业知识,但在校期间所学的内容都是理论知识,除上课程认知识习和假期专业实习外,在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习,我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。
以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容,所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求,工程上很容易出现各种问题和疑惑,如何快速正确地处理好这些问题?我想,那便是运用我们所学的知识和原理,根据问题具体找出“瓶颈”所在,找到突破口去解决好。其实,这些基本知识和原理很多我们都学过,但如何将他们联系起来,用于解决和、工程中的实际问题,则需要我们在实践中不断学习和总结。
“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如:我们在上次暑假实习时,我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解,因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此,我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重,我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后,我一直记得授课老师这样告诉我们:如果地基承载力满足要求,应尽量少使用静压桩,静压桩费时而且费用大,也就是这个小道理,才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂,其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以,除了将所学的运用于工程中,还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法,从小处、细微处着眼,兼顾全局,一定能够更好地解决问题。
其次,通过这次施工实习,使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作,我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局,他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习,在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式,使我感受特别深刻。
水利工程施工管理要考虑的内容多,范围广,所要安排的工作任务量更大,但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职,各项工作开展的有条不紊,工人们在工地上忙碌但有序,施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离,认真将施工工作效率提高到最佳,而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。
通过这些引入先进管理模式和科学管理方法,施工效率有了很大提高,这样十分有助于施工的连续性和可续性。
最后,通过这次施工实习,使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实,在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是,在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说:“毕业后从事土木工程工作,需要的是谦虚和学习”。
的确,从大学毕业走上新的工作岗位后,我们所面临的如同一张白纸,一切都是新的,一切都在等待我们去努力。因此,面对那么多长期从事水利工程的同行前辈,他们工作经验比我们丰富,知识学的比我们扎实,学识比我们渊博,我们只有耐下心来,虚心向他们请教学习,我们才会有更大的进步,我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。
另外,在这次毕业实习环节中,我也发现自己存在的一些不足和缺点,主要有以下两点:
一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识,但是当前所掌握的知识面不够广,尚不能轻松胜任水利工程工作,因此,尽管在不久的将来走上工作岗位,但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始,只是在实践中学习,才会掌握更多专业知识和技能。
一、加强组织领导,落实执法责任
实施行政执法责任制是依法行政、依法治国的重要保障。我局高度重视行政执法工作,把它纳入版权所有了重要议程。一是完善了行政执法的有关规定。今年初,我局相继健全完善了《关于印发<xx市水利局行政执法责任制暂行规定>等九项水行政执法制度的通知》,印发了《关于2006年全面推进依法行政工作的通知》(xx水发〔2006〕号),对我市水行政执法责任制、考核办法、监察人员岗位责任制、支队工作职责、培训制度、执法统计工作和错案责任追究办法都作出了明确规定。二是加强行政执法机构建设。调整充实了水政水资源科人员,强化了对行政执法工作的综合协调、监督检查及行政复议工作。三是落实执法责任。我局将执法职责分解到相关科室,落实到人员,并纳入年终目标考核内容。我局行政执法工作做到了职责到位、责任明确,有力地推动了全市水行政执法工作开展,促进了廉洁勤政、公正执法,为依法行政、依法治水奠定了基础。
二、规范执法文书,确保程序合法
我局涉及的法律法规较多,每个业务科室都有执法职责。规范文件的制定,办案程序的规范尤其重要。因此,我局规定,制发规范性文件统一由水政水资源科负责把关,对依据有关法律法规制发的文件,都要经水政水资源科审查,以确保所发文件符合法律法规要求,杜绝了不规范的文件出台。在整个执法文书的制作、收集、整理、备案、归档过程中,我们始终按照《四川省执法文书式样》格式操作,坚持执法文书制作规范化,调查、取证程序化,备案、归档明细化。
三、严格执法程序,准确公正办案
在具体行政行为当中,市水利局主要是监督检查,对于各类水事案件的调查、取证、处理,绝大多数是由县级水行政主管部门负责。为保证执法程序合法,准确公正办案,10月底市水利局举办了水法培训班,全面提高水政监察人员的业务素质。今年还开展了渔业法执法检查,并就新《水法》贯彻执行情况向市人大常委会进行了专题汇报。通过培训和检查指导,全市水政监察人员做到了严格按照执法程序,准确公正办案。今年,全市水事案件的查处未出现错案或败诉案件。据统计,全市共发生水事违法案件26件(其中河道管理8件、水工程管理10件、水资源管理4件、水土保持案4件)、水事纠纷30起,都做到了依法处理,保证了水法律法规的顺利实施。
四、建立层级责任制,加强监督检查
全市水利系统认真落实执法责任,强化监督检查。首先是局长与各科室负责人、各科室负责人与执法责任人签订了责任书,并与年度考核挂钩。其次是坚持执法人员必须持证执法。第三是确定局长、副局长和水政水资源科人员为全市水行政执法监督检查员,对全市涉水案件实施监督检查。第四是明确行政执法赔偿范围和责任,规定对违法违纪人员的处理办法,从而保证了执法工作顺利进行。
五、积极开展规范化建设,促进执法责任制的落实
按照《四川省水政监察工作实施细则(试行)》(川府发〔1997〕11号)、《xx市优化环境警戒制度》要求,我们积极开展了水政监察规范化建设。水利部水政监察规范化建设要求是:各级水行政主管部门都必须建立一支执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、执法统计规范化、执法装备系列化、学习培训制度化、检查监督经常化的水政执法队伍。按照这个目标,我们切实加强水政监察规范化建设。
六、健全行政复议机构,提高执法透明度版权所有
近年来,我们在市档案局及有关部门的指导和支持下,依据档案法规定,结合我局档案工作实际情况,狠抓档案管理,加大硬软件投入,不断提高档案管理水平,积极争创省一级档案达标单位。现将档案工作自查情况总结如下:
一、加强领导,抓好档案创建达标。分局由分管机关的局领导挂帅,办公室主抓,各科室内勤岗联动,突出了档案工作的行政管理职能。自我局档案工作升省一级之后,我们从档案利用的实践中充分认识到档案管理工作的重要地位和作用,为此,分局班子高度重视档案管理工作,把档案管理工作作为提高机关工作效率和工作质量,搞好税收工作的一项重要内容来抓,通过近年来的常抓不懈,全员档案管理意识得以提升,档案管理体制得以健全,档案管理制度日趋严谨,分局的档案管理工作取得了长足的进步。
二、精心组织,科学计划。三月份,在明确了档案管理省一级复查目标后,我们制定了切实可行的方法和步骤。在结合近几年档案管理经验的基础上,做到加强《档案法》的宣传、学习、教育,明确档案工作的目标,督促档案人员,对这年来的档案进行清理和自查,找出薄弱环节,有针对性进行改进。
(一)《水土保持法》第十九条;
(二)《水土保持法实施条例》第十四条;
(三)《开发建设项目水土保持方案管理办法》(水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号)第五条;
(四)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号,根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改);
(五)《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)。
二、实施机关
水利部,承办机构为水土保持司。
三、审批权限
由水利部审批水土保持方案的开发建设项目的水土保持设施验收。
四、审批条件
(一)申请人范围
由水利部审批水土保持方案的开发建设项目的建设单位。
(二)准予行政许可的条件
1、开发建设项目水土保持方案审批手续完备,水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全;
2、水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成,符合主体工程和水土保持的要求;
3、治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准;
4、水土保持设施具备正常运行条件,且能持续、安全、有效运转,符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。
五、审批时限
水利部自受理验收申请之日起二十日内作出验收结论。对验收合格的项目,水利部自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续。
六、数量
无数量限制。
七、需要提交的全部材料目录
(一)开发建设单位正式申请公文两份;
(二)水土保持方案实施工作总结报告两份;
(三)水土保持设施验收技术评估报告两份;
(四)水土保持监测报告两份;
(五)水土保持监理报告两份;
(六)审批机关要求提供的其他材料。
八、申请书格式文本
无申请书,以正式公文方式申请。
九、收费依据和标准
不收费。
十、办理流程
(一)建设单位对水土保持设施完成情况进行检查,编制水土保持方案实施工作总结报告。
(二)承担技术评估的机构进行技术评估,提出评估意见和改进要求,并根据改进情况提出技术评估报告。
(三)建设单位根据评估和改进意见改进、完善有关工作,并向水利部提出验收申请,提交所需全部材料。
一、加强学习,提高认识,制定年度质量安全监督工作计划等工作
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省市县关于安全生产工作的决策部署。我站认真学习、深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,进一步强化水利安全生产的“红线意识”和“责任意识,参加局召开专题工作会议,我站元月份制定了县水利局2020年水利质量安全监督工作计划和2020年水利安全生产工作要点。
二、开展水利工程质量安全监督检查情况
1、危化品专项整治
根据局安全生产委员会要求,我站对县民爆公司危化品进行全面摸排和检查。通过“四不二直”的检查,时刻绷紧安全生产这根弦,确保县民爆公司炸药、雷管等储存、运输的绝对安全。上半年我站对县民爆公司共进行了2次大检查,均未发现安全隐患。
2、在建水利工程施工安全监督检查
重点检查:1、安全专项施工方案和汛期安全生产应急预案的制定情况、制定汛期安全生产的安全布置、安全技术交底交底内容针对性及操作性等情况、隐患排查治理;2、现场安全管理深基坑支护、脚手架搭设、临边防护、施工用电安全、施工机械作业的安全指挥和安全值守等。3、施工现场的各方质量行为和工程实体质量检查。
2020年上半年以来我站对报监的在建水利工程,按要求严格执行项目经理广域网考勤,监督检查工程验收程序和执行强制性标准情况,对工程实体质量进行了抽查、巡查,截止目前共检查了9座在建水利工程,质量安全监督检查4次,未发现质量问题,累计发现一般性安全隐患和问题26个,共落实整改到位26个隐患和问题。
“五一”期间,按照县扶贫开发领导组《关于对2020年度扶贫工程(基础设施类)进行质量安全“飞行检查”的通知》要求,由县住建局为牵头单位,县水利局参加,共同对全县水利扶贫项目进行一次“飞行检查”。
3、已建水利工程质量安全监督检查
上半年我站全力配合局水旱灾害防预股进行了一次全县范围汛前安全督查检查;局小水电办和我站联合对农村水电站进行了质量安全督查检查,共检查了农村水电站5座。对上述检查查出的安全隐患,责令责任单位限期整改到位,整改完毕书面报所在乡镇验收确认。
三、下半年计划
1、依据监督规程要求,接受即将开工的水利工程质量安全报监手续,继续监督参建各方执行强制性标准和在建水利工程建设程序是否符合规范要求;
2、下半年每月对在建水利工程进行一次质量安全监督检查,依据上级主管部门和县安委要求适时进行质量安全监督检查;
3、适时配合参加县安委会各项督查检查活动;
关键词:水利工程 施工监理 控制
1、水利工程建设特点
水利工程建设是现代化建设的项目之一,具有以下特点:(1)社会影响力大。水利工程是民生工程,是针对水资源分布不均的问题提出的工程建设,调节水资源分布、满足人们日常生活需要,有着重要的社会效益;(2)水利工程建设的工作环境艰苦。工程建设系统化,规模庞大,区域跨度大,集中在干旱区域居多,受到自然环境因素影响大;(3)水利工程建设任务重,进度紧张。水利工程是国家的重点工程,建设任务繁重,施工质量要求较高。
2、水利工程建设监理工作存在的问题
2.1对监理工作的重视程度不够
在水利工程建设中监理是非常重要的部分,其主要是对整个水利工程进行监督和管理,目前在水利工程建设中都是由专门的监理进行执行。但是从如今的工程建设情况来看,施工单位和委托单位对于监理工作不太重视,使得监理工作不能有效开展。同时对于水利工程监理工作来说大部分企业没有高度重视该部分的工作,监理人员也没有真正的管理权力,从而不能发挥其作用,对于工程建设没有起到促进作用。
2.2监理体系不健全,监理制度不完善
就目前的情况来看,在水利工程建设中还存在很多问题,主要是管理制度不完善,管理责任不明确。在实际应用中没有完善的监理制度,包括会议制度、验收制度、检验制度和监理人员工作考核制度,同时也缺乏很多的监督保障机制,对于监理内容规定也不全面,人员的分配也存在很多问题,从而都会直接影响到工程的质量和进度,影响工程的建设,因此进一步加强对其的研究非常有必要。
2.3施工监理人员的工作素养不高
随着社会的发展,对于水利工程监理要求不断提高,但是目前监理人员的整体素质还存在很多问题,其主要是素养方面,不具备专业的工程监理基础知识理论和实践经验,对水利工程的监理内容一知半解,不能够采取有效的监理方式和控制措施,导致工程造价以及工程成本的增加。
3、水利工程施工监理控制措施
3.1加强监理人员队伍建设
现代水利工程项目施工监督与管理工作,需要监理人员具有较高的素质,除了具备较强的专业技能外,还需要具有较强的安全责任意识,以做好施工监理工作。水利工程建设单位与承包商等,要提高水利工程监理单位选择标准,选择具有较高监理水平的单位,因此调动监理单位完善自身的资质。监理单位若想获得水利工程监理资格,则需要加强监理人员队伍建设,针对现代水利工程施工采取的技术与设备等,做好施工监理工作计划,以及人员培训工作,使其能够具备监理技能。监理人员则需要提高自身的能力,在施工开始前,做好监理中施工资料的搜集工作,明确施工阶段监理工作,做好施工监理工作,制订监理工作方案,为后期监理工作提供工作方向。
3.2采取有针对性的监理方式
在对水利工程施工阶段进行施工监理时,需要重视施工排水问题,防止地表水倒灌,影响水利工程基础施工的质量。监理单位需要监督施工单位,使其能够做好施工排水系统建设工作,制订科学的施工方案,做好施工安全维护工作,确保水利工程施工质量与安全。对于施工监理阶段出现的问题,则需要做好施工问题排查以及总结工作,做好施工质量循环管理工作。除了采取相应的处理措施外,还需要在后续施工中,加强对此类问题的重视工作,避免此类问题再次发生。为了确保水利工程施工的安全性,在开展地下洞室以及明挖作业时,则需要做好支护防护措施,监理单位需要协助施工单位,做好围岩数据检查工作,基于围岩数据参数信息,做好临时支护搭建工作,同时设置应急设施,包括锚杆与钢支撑等,防止出现施工安全事故。控制混凝土配合比,合理选用混凝土标号,基于施工设计标准进行混凝土配比控制,确保水利工程的施工质量。
3.3监理人员对施工图纸、和施工材料的审核
项目工程施工前,监理人员、项目负责人、设计单位、施工方需要对施工图纸进行会审,并作详细记录。会审中,对设计图纸中国提出的相关问题设计人员需用书面形式给予合理的解释说明,对图纸中已经发现的问题错误更要以设计变更通知的形式更正。图纸审查合格后,对审计记录和变更通知要由监理人员、项目负责人、设计单位、施工方共同联合签发。
项目施工中的材料和中间产品的质量必须符合国家的标准,进场使用前要对材料产品取样试验,检测合格后方可进场使用。施工设备必须有合格证书、使用说明和安装说明和技术文件,进场后的施工设备要定期保养。监理人员也要对施工中使用的原材料、设备等进行重点跟踪审查、不定期抽样测试,一旦发现问题,及时解决,及时处理。
3.4监理工程师要重视工作总结
每个监理完成工程后,项目监理部需要每位监理人员提交本项目监理工作的总结,这也是考核监理工程师工作绩效的根据之一。各监理人员要仔细实施总结,主要是在监理工作中的详细做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验能够是使用某种监理技术、方法的经验,也能够是使用某种经济方法、组织方法的经验,还有监理合同实施方面的经验,怎样处理好和业主、承包商关系的经验,监理工作中存在的问题和改进的措施等等。只有经过监理工程师间的持续交流、学习与总结,才可提升监理工程师的水平,推动提高监理工作水平。
3.5做好投资控制
任何项目的兴起和开展,都离不开资金的基本支持。只有足够的资金,才能推动工程的建设;只有做好投资的控制,才能保证工程的收益。投资控制作为水利水电工程监理控制体系的另外一大重点工种,施工监理工作者也要按照国家的有关法律、签好的合同,有步骤有规程地对工程投资进行监管,保证各项投资都能把作用发挥到极致,从根本上控制好施工投资带来的风险问题,最终提升整个水利水电工程的经济利润。资金作为一切企业和工程项目存在、运作、发展、强大的基本支持,充足的资金才是维持企业和项目整体生命力的血液。做好资金管理工作,就意味着要强力控制水利水电工程项目施工对应的资金体系和财务系统,并且跟进施工进程,把好施工质量的检查关口。比如,相关单位在适当时机需要拒付某些工程款,这在一定程度上能起到刺激施工者的积极性效果,以免出现领导不作为、施工人员作业粗糙,施工质量低劣的情况出现。
3.6强化进度控制
水利水电工程建设的施工监理控制,是以目标工程的实际执行状况为参考基础的,把握全局,有效地控制工程的进度问题,促进水利水电工程在既定周期内圆满竣工,确保经济效益不会受到损害。施工监理在科学的监控下,可以快速挖掘施工弊端,快速反应,解决问题。
结语
综上所述,水利工程是国民基础设施工程,俗话说,百年大计,质量第一,像水库大坝、河道等建设质量,直接影响人民的财产安全,如何做好施工阶段的监理工作,并着力提高监理质量,提升监理人员综合素质,是值得广大施工单位高度重视的问题。监理人员应根据工程实际情况和需要,分配监理内容,明确其工作职责,并在其专业薄弱处予以弥补,完善其工作,使得监理的总体状况保持较高的水准,以适应当前水利工程监理工作的需要。
参考文献
[1]王海富.水利水电施工过程质量监控管理探析[J].工程技术研究,2016,(5):184-185.
关键词:宁夏;水利施工企业;财务管理;现状;对策
一、水利施工企业财务管理现状
目前,宁夏具有水利资质的施工企业共计152家,本地企业共计84家,大部分为总承包三级,等级低,规模小,技术人员少。企业为了生存和发展需要,普遍只追求多揽项目,注重施工工程安全、进度、质量控制管理,而忽视了财务管理的重要性,财务管理水平相对滞后,许多企业财务仅仅起到了核算和统计的作用,真正的财务管理渗透不到企业的各个方面,更起不到规避财务风险和合理降本增效的作用,易造成财务管理混乱的局面。1.企业规模小,效益不明显,重视不够宁夏相当一部分水利施工企业是在水利管理事业单位投资成立的,即使存在其他形式的公司,但普遍资质等级低,规模小,施工技术能力弱。企业单纯为了追求效益,多注重揽项目。因水利工程受汛期的影响,赶进度,重安全,抓质量成为公司管理的重点,领导层看不到财务管理显现的效益,所以容易被忽视。2.管理体制的影响,财务管理形同虚设,参与管理不主动目前,区内成立的水利施工单位管理模式多样化。有自然人投资成立的,有进宁分公司,也有上级主管单位为事业单位投资的企业,这种企业管理模式多采用不完全企业管理模式,多部门或多或少的参与着企业管理,财务管理工作只是围绕着如何计划指标来开展,而忽视了更多的工作内涵,很多企业的财务管理部门,不参与或根本不知道企业的重大决策,只知道记账、算账、直到收付款才接触,主动参与企业财务管理的意识差,这些都严重制约了水利施工财务管理的发展。3.市场经济的发展给现有的企业财务管理工作提出了许多问题近几年来,由于国家加大了对水利的投资力度,水利施工企业像雨后春笋般的多了起来。临时拼凑施工队伍,违法分包挂靠工程的现象屡禁不止,往来款项结算不及时,往往业主方欠施工单位的,施工单位拖欠施工队的,直接影响了企业的资金周转。应收账款的问题日益突出,在关注产值和利润的同时,加大应收账款的催收力度也是财务管理工作面临的新课题。4.专业知识结合不紧密,服务作用难发挥财务管理工作是一项专业性很强的工作,需要财务人员具有一定的综合业务能力,然而当前财务人员的业务素质参次不齐,有相当一部分财务人员半路出家,财会专业基础知识本身不够扎实,更缺乏水利和财务相结合的综合知识,缺乏对工程性质基本建设方面的认识,对水利工程和财务管理的认知不全面,导致财务管理工作无目标的盲目开展,不能融合到企业日常管理中去,无法发挥财务管理应有的服务作用。
二、加强水利施工企业财务管理的对策措施
目前,水利施工企业正处于高速发展的阶段,承揽的项目多,而且水利工程施工一般地处偏僻,环境复杂,点多面广,设立的临时机构(项目部)比较多,为了建立财务管理的长效机制,规避项目风险,从源头上加强财务管理,实现财务管理规范化,制度化,常态化,应着重采取以下对策和措施。1.科学管理企业,突显财务管理效益企业要想发展壮大,必须把现代化科学管理模式灌穿于企业的方方面面,把一些还不是真正意义上的企业,实施事企分离改革,推向市场,实行科学化管理。首先,要让财务管理工作引起领导的足够重视,其次要把财务管理工作提到项目实施的前头来做,做到事前计划,事中监督,事后考核,做到有效稳妥的防范各种财务风险,突显财务管理效益。2.加强成本管理,提高企业效益一是从目前的项目运作市场来看,项目的承揽渠道主要是参加投标活动,在投标活动前,财务管理工作就要参与分析,对以往类似工程项目投入产出效益做个量化分析对比,为领导决策提供基础数据。二是组织公司的相关专业人员按照工程量清单结合工程概预算定额及公司运营经验和工程所在地的材料、劳务价格制定出详细的内部施工预算和项目责任成本,同时,在成本核算科目上应与清单项目费用归集吻合。由于水利施工的特殊性,施工环境复杂,变更多,极易对当初制定的责任成本计划产生影响,针对变动因素,财务管理应加强过程监管,实时调整人、材、机的计划,合理控制成本。加强成本考核,公司定期对各项目部进行综合考核,通过定期检查监督各个环节,各个项目工程直接成本开支情况,分析节约或超支原因,奖罚分明,调动职工降低成本的积极性,在条件成熟的情况下,可以实行职工承包制。三是项目完工后,及时做好完工决算工作,计算单项盈亏,与计划对比,分析原因,查找优缺点,为今后财务管理工作总结经验。3.加强资金运作管理,重视应收账款管理资金对任何一个企业来说,就像人的心脏输送血液一样,各个部门和经营活动都需要它。水利施工因行水期和汛期的特殊限制,工期短,施工任务重,对资金的需求十分迫切,这就要求财务部门及时回笼资金,保证良好的支付能力,及时输送,保证下一个新开工项目的实施前期费用。所以要重视应收账款管理,定期对往来款项进行账龄分析,加大对应收账款催收力度。防止前期垫付大量的施工资金,承受较大的财务风险和资金风险,避免产生呆账、坏账了,确保资金安全。4.提升财务人员整体素质,合理配备人才为保证财务管理工作更有效的开展,首先,在财务人员的配备上提高认识,尽量配备知识结构、业务能力强的专业人才。其次,对现有的财务人员,要注重后续教育,定期或者不定期组织新的专业知识和其他水利相关知识学习。最后,着重培养良好职业道德品质,安排学习岗位规范性文件,扎实做好会计基础规范工作,提升企业财务人员的整体素质,从而保证财务管理工作水平的提高。
三、结语
一、主要工作完成情况
(一)、水库除险加固项目
1、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝加高培厚、新建坝体上下游护坡,右坝肩、坝体和坝基防渗;改建溢洪道;重建灌溉输水洞;完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:948.62万元(国家投资300万元,地方配套资金648.62万元)。
工程效益:水库保护下游2个村庄2500人、4500亩耕地及301国道的安全,灌溉面积3000亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:钢筋、砂砾料已备齐全;坝体平整工作结束,上料已完成;旧输水洞混凝土已浇筑完毕;溢洪道正处于开挖阶段,工程进展顺利。至6月15日累计完成土石方3.3万m3,混凝土完成0.017万m³累计完成投资130万元。该工程预计2009年10月末竣工。
2、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝和溢洪道加固,增建灌溉输水洞,完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:659.34万元(国家投资300万元,地方配套资金359.34万元)。
工程效益:水库保护下游11个村庄1374人、8937亩耕地的安全,灌溉面积3000亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:钢筋、砂砾料已备齐全,至6月15日累计完成土石方3.3万m3,累计完成投资75万元。该工程预计2009年10月末竣工。
3、××*水库除险加固工程
主要工程项目:大坝加高培厚、新建坝体上下游护坡,右坝肩、坝体和坝基防渗;重建溢洪道;重建灌溉输水洞;完善管理设施和设备等。
开工时间:2008年11月14日。
批复总投资:939.74万元(国家投资300万元,地方配套资金639.74万元)。
工程效益:水库保护下游2个村庄3500人、5500亩耕地的安全,灌溉面积2200亩。
建设规模:小(1)型。
工程进展情况:坝体平整工作结束,土方填筑已过半;溢洪道开挖结束,至6月15日累计完成土石方4.5万m3,累计完成投资150万元。该工程预计2009年10月末竣工。
(二)、××*堤防工程
主要工程项目:新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,护坡1.91公里,新建山洪沟回水堤6.618公里。
开工时间:2009年5月13日。
批复总投资:2749.6万元(内资1522.46万元,外资1227.14万元)。
工程效益:水库保护下游人口0.74万人、21.17万亩耕地和草场的安全。
建设规模:堤防5级。
工程进展情况:基础清理工作全部结束,两个标段相继开工,工程进展顺利,至6月15日累计完成土石方8万m3,累计完成投资216万元。该工程预计2009年10月末竣工。
二、加强在建水利工程的管理确保工程顺利进行
(一)、加强在建水利工程建设管理工作确保工程质量
工程建设过程中,建设单位要求工程有关技术人员尽可能多进行一些现场管理活动,督促检查监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实等工作顺利进行,查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;随时抽阅检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,甲方代表都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免工程质量事故的发生。对管理工作中发现的质量问题甲方代表能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。
(二)、强化在建水利工程安全度汛的管理
旗委、旗政府及水务局对在建水利工程防汛工作极为重视,按照国家防总和自治区、市防汛抗旱指挥部的要求,水务局组织召开了在建水利工程防汛工作会议,全面安排布置建设期防汛工作。一是开展汛前检查。防汛办对全旗在建水利工程做了全面检查,发现的问题和隐患限期解决。二是完善各项预案,在汛期前各工程项目部都已完善了防汛预案并明确了在建水利工程度汛安全第一责任人和和分管责任人(阿水字[2009]49号),确保安全度汛。
其他工作完成情况
(一)农田草牧场建设工作
按照我旗2009年工作部署及市水利局2009年总体工作要求,至2009年6月15日纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;纯增灌溉饲草料地面积目标值0万亩,实际完成0.1万亩;新增水土保持治理面积目标值13万亩,实际完成16.4万亩,完成任务的126%;解决饮水安全人数目标值0.49万人,实际完成0.4万人,完成任务的81.6%。新打水源井803眼,共投入劳动积累工60.3万工日,完成土石方170万立方米,培训农民0.3万人,水利工程累计完成投资571万元。
(二)、内业资料整理和进度上报工作
根据上级部门要求,2009年上半年水利水保股还完成了《2008和2009年退耕还林水利项目实施计划》、《××*旗牧区水利规划》及《××*市××*旗增产商品粮生产能力水利规划》的前期编纂工作。
按市水利局的要求,水利工程进度表及农田水利建设信息表能够按月、及时、准确地上报,其他水利报表也能按相关单位要求上报,做到了及时、准确、无误。
四、加强学习及档案管理,不断提高管理水平
为使我旗水利建设管理水平不断提高,我们加强对业务人员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在具体业务的实践中学习和提高。