电子政务考察报告精选(九篇)

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第1篇：电子政务考察报告范文

中国软件产业发展8大建议 考察归来后，北京市发展和改革委员会陈双与其他专家在对比分析了印度与中国(尤其是北京)软件产业现状的基础上，分别撰写了系列考察报告，对中国软件产业发展提出了新颖独特的观点。此为系列报告中的第四份。

以下为其报告全文： 近年来，随着计算机技术和网络通信技术的快速发展，全球信息产业结构性调整步伐加快，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型发展，全球软件市场将进入较快增长时期。中国软件产业将进一步与国际接轨，成为世界软件产业发展最快的区域之一。北京软件产业孕育着蓄势待发的良好机遇，也面临着亟待解决的现实矛盾。

一、软件产业发展现状

(一)中国占全球软件产业份额不断加大

进入新世纪以来，由于全球信息化浪潮和政府的强力推动，软件产业在全球范围内已经发展成为一个规模庞大、最具活力的产业。20xx年全球软件产业销售额为7480亿美元，比上年增长7.39%。份额分配大致为美国40%，西欧30%，日本10%。中国、印度、韩国软件的份额为分别2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0.39、0.27。美国依然处于高端霸主地位，拥有全球三分之一顶尖软件人才，印度软件和办公支持服务出口增长迅速。

目前我国电信用户数(6亿户)、互联网用户数(9000万户)和电子信息产品制造业(1.88万亿元)规模分别居世界第一、第二和第三位，信息服务和产业基础预示着我国未来软件需求将高速增长。

(二)北京软件产业规模位居全国首位

1、北京软件产值占全国总量三分之一。20xx年北京软件产业实现营业收入385.3亿元(不含整机产品中的嵌入式软件产值)，约占全国软件产业销售收入总量的34%，并保持连续几年发展速度超过30%的业绩。

2、北京软件出口占全国总量三分之一。20xx年北京通过海关的软件出口额1.38亿美元，占全国通过海关的软件出口额的37%。

3、北京软件企业占全国总量三分之一。据不完全统计，北京的软件企业3400家，占全国34.5%；国家规划布局内的重点软件企业北京有31家，占全国18%。

4、北京软件产品占全国总量三分之一。北京软件产品5000多个，约占全国总量的30%。北京软件著作权登记的数量占全国43%。

(三)在软件人才和软件内需拉动方面北京对全国贡献率为50%

全国软件人才50%来源于北京，北京是软件人才培养的高地。全国软件市场订单50%来源于北京，北京是软件投资与决策地。如全国电子政务十二金工程和金融、电信等行业的软件系统解决方案由北京决策，推动全国实施。

(四)软件从业人员占全市从业总人数1.7%

软件从业人员12.1万人，占我市从业人员的1.7%。20xx年北京软件产业实现增加值100.3亿元，占全市GDP总值的2.8%。软件人均创造的增加值高于全市平均水平。

二、软件产业发展的几个基本判断

(一)软件产业依然是我国的幼稚产业

1、我国软件产业规模比较小 20xx年我国的彩电、彩管、激光视盘机、收录机、电话机、程控交换机、移动电话手机等产品产量居世界第一，打印机、光盘驱动器等产品也名列前茅，我国境内生产的显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑分别占全球总产量的50%、31%、43%、80%和40%。中国软件产业销售收入占电子信息产业的8.5%，只占全球软件产业总额2.58%，规模较小。 小型软件企业居多。国内软件企业人员一般在30-100人之间，最大的不过千人左右。据业内人士说，要进入欧美外包市场，500人的公司规模是一个基本的门槛。

2、高端软件控制在美国、西欧、日本等国家手中

美国是全球最大的软件市场，以微软、IBM、甲骨文(Oracle)等跨国公司为龙头的软件企业垄断着全球90%以上的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件、高端软件产品，绝大部分产品标准的控制权掌握在美国，他正利用其垄断地位获取丰厚的超额利润。在部分中低端应用软件外包的同时，美国还是全球最大的软件产品出口国。

日本软件产业是依靠国内巨大的软件市场快速发展的，在物流、交通、制造、通信和半导体等领域对企业级软件需求很大，其国内软件市场仅次于美国。为降低成本，日本的企业把很多定制软件外包给人力成本较低的国家(包括中国)。日本的软件设计技术先进，松下、东芝、日立、索尼、富士通等跨国公司都有相当规模的软件公司，他们研发的软件产品往往随着企业的各类产品(通信、计算机、家电、精密电子设备等)出口世界各地。

美国、西欧和日本软件产业占有全球80%份额。中国和其他一些国家处于软件产业低端和初级阶段。

3、我国软件企业利润率不高

20xx年我市大型软件企业利润率为9.25%，中关村的软件企业平均税后利润率只有4.5%，而美国微软、甲骨文和IBM的利润率均超过30%，甚至达到70%以上。

(二)兄弟省市软件产业发展势头强劲

深圳软件产业继续保持强劲发展势头。20xx年深圳软件产值为291亿元(含嵌入式软件)，比上年增长45.5%，增速超过北京。华为、中兴、金蝶是深圳软件产业的骨干力量。

上海软件产业连续三年增长超过50%。20xx年上海软件产业增长52%，20xx年为61%，20xx年达到72%，经营收入为201亿元，实现了高速增长。 大连重点发展对日软件出口。20xx年大连软件产业销售收入为45亿元，比上年增长52%，出口1.2亿美元，比上年增长140%，出口占软件总销售收入22%，比上年增长4个百分点。软件园建设极具特色，对日软件出口能力不断增强。

(三)印度软件出口发展咄咄逼人

经过十几年努力，印度在相对贫瘠的国内经济基础上实现了软件产业的腾飞，在高技术产业和知识经济的核心领域取得了令人瞩目的发展。

印度软件出口规模是中国的6.5倍。20xx年，中国软件产业总额为1600亿元人民币，其中软件出口20亿美元；印度软件出口为130亿美元，同比增长30.26%。印度软件产业的发展模式是出口导向型，以定制软件开发和服务出口为主，20xx年印度软件和服务出口额在软件产业总额的比重为81%。

印度软件出口业务正在走向高端。印度软件企业在国际上已经建立品牌知名度，得到国外客户特别是欧美客户的认可，美国是印度软件最大出口国，占印度软件出口额的58%。全球500强企业中有200多家企业采用印度的软件(日本是中国软件最大出口国，占中国软件出口额的61%，多数为低端软件编写)。

印度拥有一批软件出口龙头企业。印度排名前三家的软件企业(Tata、Infosys、Wipro公司)出口额之和超过20xx年中国软件出口总额。印度有8家软件企业出口超过1亿美元，中国目前没有一家软件企业出口额过1亿美元(随设备出口的嵌入式软件除外)，中国的软件企业国际竞争力与印度相比存在较大差距。

(四)国际服务业向我国的转移明显加快

近几年,随着制造业的国际化大规模转移，国际服务业向新兴市场国家转移成为重要趋势，信息产业服务项目外包是项目外包中的热点，全球仅软件外包市场每年就有1300亿美元的规模，印度是最大的软件外包承接国。业务集中在电话客户服务(呼叫中心callcenter)、金融保险、人力资源、IT服务等行业。北京、上海、大连、杭州、济南、深圳、西安等城市都瞄准了软件外包市场，制定了各自的软件外包发展计划。

(五)国家已确定软件产业为发展战略重点

党的xx大提出，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，加快推进国民经济与社会信息化进程，必将进一步促进全社会对软件的巨大需求。 20xx年国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[20xx]18号)，20xx年又了《振兴软件产业行动纲要》，进一步明确了软件产业发展的战略地位，加大了对软件产业的扶持力度。纲要提出到20xx年我国软件产业销售额将达到2500亿元，国产软件产品和服务的市场规模达到1500亿元，出口达到50亿美元，软件人才达到80万人

这为我国软件产业发展明确了近期奋斗目标，围绕这一目标实施的各项政策措施，将带来我国软件产业发展的新。

三、北京软件产业发展存在的主要问题

1、注重引进制造业，忽视软件产业(包括现代服务业)的招商。国际服务业大规模转移的兴起，软件产业正在成为我国吸引外资的新热点。但是，目前我们还没有为此做好充分的准备，招商引资工作大多是围绕制造业开展的。

2、注重开发国内低端市场，忽视国际化能力的提高。我国国内软件市场较大，大多数软件企业，如中软公司、用友公司均是以国内市场为重点，努力开发自己的产品替代国外进口软件，没有把精力用于开拓国际市场。信息安全软件、用友的财务软件、金山的WPS软件最为典型，与跨国公司合作和出境承接国际软件业务相对不足。

3、注重扶持自有技术，忽视服务型业务的发展。国家和地方有关部门的政策支持一直倾斜于自有技术的项目，忽视IT服务型业务的发展。软件企业的认定是从自产软件产品销售收入占总收入的比例等方面来界定的，而将占软件产业总量近50%份额的软件服务业排除在外。如市场较大、高端的金融业务服务型软件和通信业务服务型软件项目，企业一般得不到政府的政策和资金支持。

4、注重产业推进，忽视知识产权保护。“盗版软件实际上助推了国内信息化发展”，这个论调由来已久，加上90%以上的操作系统、通用型应用软件(如办公软件、游戏软件)来源于国外，这些年盗版猖獗，打击力度不够。对知识产权的侵害，也严重影响了国内软件产业的发展。

5、注重人才总量，忽视软件人才质量和结构。北京软件人才呈橄榄型结构，高端国际化软件经营人才、高级产品设计专家(架构设计师)和低端技术工人相对不足，中间层程序开发人员较多。因此在承接跨国公司个性化较强的软件定单时，综合能力明显低于印度公司。

6、注重自有资金投入，忽视金融和资本市场的支持。由于软件企业固定资产少，无形资产比重大，很难通过资产抵押争取到银行贷款。软件企业规模小，前期研发投入过大，与传统制造业的赢利模式有所不同，在上市发行股票和发行企业债券方面存在实际困难。国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[20xx]18号)中规定的由国家扶持的软件产业风险投资公司和投资基金至今尚未组建，实施难度很大。

四、北京发展软件产业目标和政策措施建议

(一)发展思路与目标

发展思路：抓住全球信息化浪潮和软件等服务业伴随跨国公司制造业转移中国的新机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以软件产业国际化为突破口，引进国外先进的软件开发过程管理技术与风险投资，迅速提升软件企业的综合实力，提高软件产业对首都经济的贡献能力，推动软件产业成为首都高新技术产业和现代服务业的主导产业，初步成为首都经济的支柱产业。

发展目标：到20xx年北京软件产业销售收入要保持年均30%以上的增长率，软件产业销售收入超过20xx亿元，软件产业实现增加值占当年北京市国内生产总值比20xx年翻一番，超过6%，力争达到8%；海关出口额比20xx年翻三番，超过10亿美元，力争达到12亿美元；软件从业人员达到45万人；年销售收入超10亿元的软件企业集团超过30家。 发展重点：软件产业基地、软件出口基地；软件外包，重点行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件、国产基础软件、游戏软件。

(二)措施建议

1、确定一个地位：统一思想，确定软件产业在我市产业发展中的战略地位。由于土地、水、电、油、运等资源匮乏，生产性资源不足，从未来工业发展趋势看，我市制造业难以保持长期高速发展。北京有着人才智力优势，我们认为软件产业发展最能体现“五个统筹”的思想，因此建议扬长避短，集中政府资源，着力打造软件产业之都。

2、抓住一个基地：抓住机遇，加快国家级软件产业基地建设。抓好“点、线、面”，形成大企业—产业链—产业群的基地产业格局，充分利用好中关村国家级软件产业基地和软件出口基地的集聚效应，以中关村地区为重点，培育一批软件业旗舰企业，建设好国家软件产业基地和软件出口基地，加速软件出口增长，促进产业集聚。

3、营造一种氛围：创造环境，营造一种“搞软件，在北京”的国际氛围。与制造业相比，现代服务业国际转移对投资境的要求更高。北京集聚着大量服务业资源，借鉴制造业引进技术和外资的经验，进一步加强软件产业的规划、政策研究，完善和落实出口扶持、境外投资、外汇管制、境外上市、知识产权保护、政府软件采购等政策，加强技术支撑体系和服务支持体系建设，创造国际化、专业化的投资环境。

4、培养一批人才：促进跨国公司、大企业与学校的结合，培养适用性软件人才。全国35所国家示范性软件学院，北京就有6家学院。以重点发展领域的人才需求为出发点，以培养大型软件开发人才、国际化软件人才为重点，积极引进和整合教育资源，使北京软件人才结构更加合理。

5、提高一种能力：走国际化道路，提高软件过程管理能力。与印度相比，我市许多软件企业的开发和生产处于“技术少标准、开发缺规范、生产无检验、质量无保障”的状态，成为软件产业快速发展、软件产品走向高端的最大障碍。通过引入印度公司等一批国际知名软件外包公司，加快建立质量保证体系，提高企业软件开发过程管理能力。

6、引导一批资金：疏通资金渠道，促进软件产业与金融和资本市场的对接。软件产业的资金瓶颈主要是投资制度的制约，要努力研究软件产业的新特点，加快企业信用体系建设，积极向银行和资本市场披露产业发展信息，促进金融业、投资业和企业的对接，促进软件企业在国内外上市。国家发展改革委与十个部委共同起草的《创业投资企业暂行管理办法》已上报国务院，这个办法的颁布将进一步促进社会资金投入软件产业。

第2篇：电子政务考察报告范文

【摘要】从地域的形成历程来看，宁夏是北方草原游牧文化与西域中亚文化的交汇中枢地带。作为文化交汇带，自然会衍生出多元文化。本文试从影响宁夏经济开放的因素入手分析，并针对分析以探讨特色经济发展的相关思考。区域经济发展中民族地区特色经济发展已经成为适应市场发展的必然选择。在宁夏经济开放形势的背景下，宁夏特色济的发展，就是要发展宁夏特色农业、特色工业，要以市场为向导，合理配置资源，形成特色观光农业、特色观光工业一体化，从而打造支柱型产业。借助经济开放形势下中阿合作平台，提升产业品牌，扩充国内外市场占有率，实现宁夏特色经济的飞速发展。

【关键词】特色经济 飞地经济 观光农业

一、宁夏的经济发展现状及影响宁夏开放经济的因素

宁夏在经济发展上存在许多不可回避的问题。首先则是生态系统脆弱，生态问题突出。由于宁夏所处的地理位置特殊性，其土地荒漠化和水土流失十分严重，森林覆盖率低。宁夏在经济发展过程中，由于政策倾斜的干扰因素影响，各种资源分配并不合理，难以突出区域重点，未按照市场经济的客观发展要求，来发展特色经济，所以形成经济结构不合理，总体水平不高的现状。科技发展速度缓慢造成生产力低下，社会生产要素短缺造成生产力总体水平偏低。科技发展水平不高，产业布局不合理，加剧了社会资源浪费，造成了人才的短缺。

除了上述的三个经济发展进程中存在的历史遗留问题还有以下几个影响因素制约宁夏经济开放程度，同样也在制约宁夏的经济可持续发展，他们二者相互影响、相互作用。

第一，生态环境因素。地处干旱和半干旱过渡地带的宁夏，对气候的变化十分敏感，宁北地区的土壤存在严重的次生盐渍化；宁南地区则是属于丘陵地带，经常发生水土流失；宁中地区则是干旱区，长年缺少水分，导致草原面积减少，土地沙化现象严重。这些生态问题在一定程度上也制约宁夏的经济的对外开放。

第二，水资源因素。宁夏区域的日照时间长，所以导致了空气干燥，少雨干旱，是特别典型的大陆性气候，降水量基本上都小于400mm，属于我国降水量稀少的地区，水资源较为短缺。在城市化和工业化的社会发展进程中，城市的用水量与日俱增，在城市内的一些景观和湖泊湿地的投建，使得宁夏的水资源更加紧张，在一定程度上造成了宁夏的工业、服务行业、生态、生活以及城市建设的用水不足，从而影响了经济对外开放发展。

第三，产业发展因素。宁夏经济发展的综合实力急需提高，市场发育程度不高，工业的发展停留在初加工原材料层面，毕竟过分消耗能源的情况下产生的价值却不高；轻工业方面产业结构上不合理导致其发展较为缓慢。虽然在羊绒以及新材料产业等方面具有一定的优势，但是极度缺乏拥有自主产权的技术和产品，导致在同行业中的核心竞争力薄弱；在新材料行业中，宁夏企业还处于探索阶段，难以规模化，因此还必须在技术创新、工艺创新、设备进口等方面进行提升。

第四，人力科技因素。宁夏相较其他省市，明显制约其对外经济发展的一个根本因素就是人力和科技资源的短缺。据统计，在2013年，宁夏的企事业单位中各专业的技术人员总数为150432，仅仅只占其总人口的2.7%。而且在整个宁夏地区，只有16所高等院校，其中只有一所是属于“211”工程，所以明显暴露出了其高等教育的水平和质量不足。此外，在科学技术方面，大部分的企业受到研发力量以及资金的制约，进而影响企业之间的技术交流和资源共享，在技术创新方面的能力也有限，所以使得科学技术长期处于停滞不前的局面。所以，在人力和科技资源方面的短缺成为了影响宁夏地区对外经济发展中最重要的一个因素。

总体来说，宁夏经济发展面临巨大挑战，改变经济发展模式、调整经济发展战略，已成为了宁夏经济发展研究的重要课题。

二、开放式经济背景下宁夏发展特色经济的意义

宁夏发展特色经济具有其自身的客观性，符合现代特色化发展的客观要求。同时，特色经济的形成与发展，具有一定的历史必然性。而在开放式经济大背景下，宁夏特色经济的定位及意义尤为重要。发展特色经济是区域经济发展战略的组成部分。摆脱经济滞后的发展现状，打造市场核心竞争力，宁夏必须要立足自身优势资源发展特色经济。

特色经济，就是依据市场经济的发展要求，根据自身具备的资源优势，并联合行政区域外的地区，利用其他地区技术、资本、人力等相对优势资源，有效开启飞地经济模式，从而将自身优势与外借优势整合，打造特有的支柱型产业链，从而形成的具有特色的区域经济。这种发展模式，能够形成有效的国内外市场占有率，能够提高整体的经济效益，是区域特色经济发展战略的关键。打造健康产业链条，必须立足自身优势资源形成以种植、养殖为核心的特色观光农业及原材料基地；根据其他行政区域资源的相对优势，打造集科技研发、专业化流水线生产为核心的特色工业级研发基地；宁夏由于传统农业优势发挥不够，产业分级不合理，造成资源的严重浪费。要想最大限度地吸收市场，就要注意特色观光农业的发展及其发展方向，树立正确的资源开发观念。只有根据自身的优势，建立以健康产业为核心的支柱型产业链，才能合理的优化区域内产业结构，才能最大限度地利用及开发资源。积极适应新形势的发展要求，以特色经济打开发展局面，才能使得宁夏在市场上取得占有额，创造新的经济增长点，使经济得到进一步的飞速发展。

三、宁夏经济的开放战略及发展特色经济的策略

（一）宁夏经的内外开放战略

第一，对外开放战略：1、优化出口结构。在对外经济贸易中，宁夏首先需要优化和调整出口结构，改变单一出口局面，理应将出口对象扩大到发展中国家，积极开辟中东、非、南美等市场。其次，立足自身文化产品优势，有针对性的对伊斯兰国家发展对外贸易，出口适合他们的文化产品，从而使得出口规模不断的扩大，达到优化出口产品结构的目的。2、积极利用外资。在全球金融危机的大背景下，而我国市场经济稳定扩大、国际产业转移，在这种情况下，首先，宁夏地区应该积极扩大招商引资的规模，投建一些高新尖的技术产业，比如生物医药业、新能源产业等。3、坚持走出去的战略。宁夏需要积极寻求与国际合作的机会，将部分生产环节转移到国外，形成生产与营销层面的优势互补，将宁夏的特色产业品牌化，并打入到国际市场，从而真正实现“走出去”的战略目标。

（二）对内开放的战略

吸引沿海地区的产业转移。首先，宁夏应通过完善基础设施等方式，吸引沿海地区企业来投资建厂，将本地的劳动力与沿海地区的成熟技术等资源有效的结合起来；其次，政府也要积极向宁夏进行投资，对其当地的特色企业进行发展，从而也能很好的吸引沿海地区企业与宁夏企业进行合作，实现沿海地区产业向宁夏转移的目的。推动特色产品走向国内市场。特殊的地理条件创造了特色产业的发展的优势，宁夏的企业应当不断发展和创新当地的特色农业，从技术上加强其产品的质量，引进健康理念、酵素技术等，有针对性的生产适合国内市场的健康产品，创办特色酵素工厂、特色观光农场等，从而不断扩大在国内市场的影响力和竞争力。

（三）宁夏发展特色经济的策略

第一，加强基础设施建设。提升科学技术，扩充各种生产要素，加强基础设施建设，主要可以分为三个方面：一是交通基础设施建设。要改变以往交通瓶颈突出的问题，把发展区域公路、铁路、航空等多种交通方式结合起来。同时，要积极完善交通网络，把电子政务网络和信息传输平台作为建设重点，推动区域的信息化发展；二是水利基础设施建设。水是生命之源，是农业的源泉，必须要加强水利基础设施建设，改善农业生产要素，提高农业生产效率。同时，要注意区域流域的综合治理，大力发展各种灌溉工程，提高整体的效益。三是积极解决民生问题，开展精准扶贫工程。要把“以人为本”作为准则，积极解决民生问题，提高居民生活的整体水平。第二，树立正确的发展方向。要积极地转变观念，科学地规划未来农业的发展。第三，推进产业升级。要不断地引用新技术，发展绿色健康农产品，推进产业的标准化生产。随着宁夏资源的不断开发，中药材产业也迅速发展，这为发展观光种植业及观光工业都提供了良好契机。让酵素工业成为宁夏健康产业发展的核心，充分利用中草药产业提供的原材料，大力推动健康产业发展的同时加强宁夏的生态系统的保护意识。

四、结束语

在全国推进开放式经济的大背景下，宁夏回族自治区发展特色经济，已经成为市场经济发展的必然要求。在新形势下，机遇和挑战并存，宁夏特色经济的发展注定还有很长的路要走。综上所述，宁夏地区要发展特色经济已经是对外开放的必然选择。坚定信念灵活运用内陆型开放经济的模式，进行特色产业的创新创造可以进一步加强与世界经济的联系。

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