工程造价质量管理办法精选(九篇)
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第1篇：工程造价质量管理办法范文
一、现行规范建筑领域行政处罚工作的法律法规政策依据
1、法律---《行政处罚法》。该法从行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用、处罚程序、执行和法律责任等方面进行了总体上、原则性的规定，是开展行政处罚工作的纲领性文件。《行政处罚法》的颁布实施，标志着行政处罚工作正式纳入法制轨道。
2、部门规章---《建设行政处罚程序暂行规定》。这是建设部门行政处罚工作的主要依据。其着重从程序方面进行了较为具体详尽的规定，是建设系统行政处罚工作的重要依据。
3、地方规章---《**省行政处罚听证规则》19**年颁布实施。主要就听证程序的组织实施进行了规定，是指导听证工作的重要依据。
4、规范性文件---《关于印发**省建设行政执法（处罚）文书格式文本的通知》，为各地建设行政处罚工作提供了文本上的指导格式。
此外，各地、各部门结合自身实际也制订了一些规范性文件。
二、建筑领域行政处罚工作中存在的问题和难点
尽管从法律规章到规范性文件对建筑领域行政处罚工作都做了一些规定，有效地规范了行政处罚工作，但在实际操作过程中仍存在一些问题。
1、法律法规规章对违规行为的规定存在交叉不一致的情况。如：工程竣工验收合格后《建设工程质量管理条例》（国务院279号令，2**0年实施）第四十九条规定：建设单位应当自建设工程验收合格之日起15日内办理竣工验收备案手续。《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》（建设部78号令）规定：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。《**省建设工程造价管理办法》规定：工程竣工后，承包人应当于竣工验收合格之日起28日内，向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10日内由承包人报工程所在地工程造价管理机构审查备案。工程竣工结算文件未经工程造价管理机构审查备案的，不予办理竣工验收备案。将以上规定衔接起来，不难发现一个问题：如果按照《**省建设工程造价管理办法》规定，承包人在竣工验收合格后可以在28日内内向发包人提供竣工结算文件，之后，经过建设单位办理竣工结算备案，到建设单位办理竣工验收备案，时间必定超过了《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》规定的15天。显然，《**省建设工程造价管理办法》与《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》存在不一致之处。按照《立法法》规定，《建设工程质量管理条例》的效力高于《**省建设工程造价管理办法》，但《**省建设工程造价管理办法》是今年才开始实行的地方性规章，如何执行确实是一个问题。
2、认定事实的法律依据存在含糊不清晰的问题。如：对未取得资质证书的预拌商品混泥土企业擅自生产提供提供商品混泥土的查处问题。根据《建筑业企业资质等级标准》，预拌商品混泥土企业属建筑业企业的一种，但不管是《建筑业企业资质管理规定》还是《建设工程质量管理条例》仅有对“未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，处以罚款”的相关规定，在这些罚条中用的都是“无资质承揽工程”的表述。作为预拌商品混泥土生产企业，其“无资质生产提供商品混泥土”能否按“无资质承揽工程”进行定性？显然不够贴切。如果适用该条规定作出了处罚决定，是否会引起行政诉讼或复议？这是当前执法机构一个左右为难的问题。目前的实际状况是，作为建设行政主管部门，为避免陷入行政诉讼或复议，一般采取了不进入处罚程序的办法，这样做，显然又不利于市场的规范。
4、罚款基数认定上的难题。建设处罚条款中的处罚罚款规定相当一部分是按合同价款的一定百分比计算，这样就出现一个问题：未签合同，不提供合同的情况下如何认定“合同价款”？目前，我们的通常做法是:出于避免出现行政诉讼的考虑，一般采用拟处罚对象自己的笔录中提供的数据，一般来讲偏低，其适用性、合理性有待商榷
5、从轻、减轻行政处罚的程序问题。《行政处罚法》第二十七条规定了依法从轻或者减轻行政处罚的几种情形，但遇到适用从轻、减轻处罚的情形时，程序怎样走才算合法？对这个问题亟需从法律法规规章层次上予以规范。
6、调查取证存在“空档”。具体表现在：调查对象不配合。《建设行政处罚程序暂行规定》中明确规定了书证、物证、证人证言、视听材料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等多种证据形式。实际工作中，最普遍、最基本的证据形式就是调查笔录。而制作调查笔录的一个难点就是遇到当事人不配合时如何处理。一般来讲，当事人大多是拟处罚对象，相对于管理职能相对薄弱的具体办案单位来讲，遇到拟处罚对象不接受调查、不配合取证的情况，往往感到束手无策。如：建筑装饰项目周期一般较短，施工队伍经常无正规资质，在现场调查时无人配合，取证艰难，往往还未取证到位，工程已结束。而作为行政处罚案件的审查惯例，无调查笔录的处罚案件一般来讲是证据不充分的案件，难于往下运行。
7、行政处罚工作灵活性的适度把握。具体体现在对事实性质及情节轻重认定的自由裁量权和在行政处罚幅度内的自由裁量权的适度把握。如：进不进入处罚程序；罚款额度取上线、下线还是中线；情节是否严重，需不需要并处其他罚款类型等等。这些情况在建筑领域行政处罚工作中经常遇到，若自由裁量权适用不当，就会造成情节认定不准确，行政处罚显失公正的问题。
三、建议
出现上述问题，既有思想认识方面的原因，也有执法依据不充分、执法体制等方面的因素，现结合工作实际，对建筑领域行政处罚工作提出以下建议。
1、进一步提高行政处罚工作的认识，加强建设行政执法队伍建设。尽管行政处罚法已实施多年，但对建设行政处罚工作至今仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，因此，要进一步提高行政执法人员特别是领导干部对建设行政处罚工作的认知水平。同时坚持不懈地开展业务培训，对那些不再适宜从事建设行政执法活动的人要坚决调出，使得建设行政执法队伍廉正而富有效率。
2、清理、规范建筑领域法律法规政策等执法依据。一方面对建筑领域法律法规规章进行一次梳理，突出清理条文中交叉、过时或变动频繁的问题，对不一致的规定进行修改，该废止的立即废止，不一致的及时修订；对一些措辞不严谨，存在的法律空白点进行必要的补充，该完善的完善，该规范的规范，真正做到违法必究、究其有据、依据充分。二是对建筑领域行政处罚工作中需要从立法层次解决的问题如从轻、减轻处罚的程序问题进行完善。
3、及时探索归纳建筑领域行政处罚工作操作规范和指导性意见，增强建筑行业行政处罚工作的可操作性。针对建筑行业行政处罚工作中的一些操作性难题，进行调研，并上升到一定高度，出台具有积极指导性的意见。如：对无施工许可证开工建设的违法问题，在当事人不配合做调查笔录的情况下如何完善证据？笔者认为，无证施工作为一个程序问题，其违法事实在施工现场显而易见，通过实地勘验拍照完全可以认定事实情况，勿需强求调查笔录。还有，前面提到的作为罚款数额计算依据“合同价款”的科学认定问题等等。
4、完善执法机构和法制机构的分设体制。
第2篇：工程造价质量管理办法范文
一、建设项目工程结算的分类
建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发包承包合同的约定，由承包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交发包人审核确认后的工程造价。它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件，包括：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。
1.竣工结算。建设项目完工并经验收合格后，对所完成的建设项目进行的全面的工程结算。
2.分阶段结算。在签订的施工承发包合同中，按工程特征划分为不同阶段实施和结算。该阶段合同工作内容已完成，经发包人或有关机构中间验收合格后，由承包人在原合同分阶段价格的基础上编制调整价格并提交发包人审核签认的工程价格，它是表达该工程不同阶段造价和工程价款结算依据的工程中间结算文件。
3.专业分包结算。在签订的施工承发包合同或由发包人直接签订的分包工程合同中，按工程专业特征分类实施分包和结算。分包合同工作内容已完成，经总包人、发包人或有关机构对专业内容验收合格后，按合同的约定，由分包人在原合同价格基础上编制调整价格并提交总包人、发包人审核签认的工程价格，它是表达该专业分包工程造价和工程价款结算依据的工程分包结算文件。
4.合同中止结算。工程实施过程中合同中止，对施工承发包合同中已完成且经验收合格的工程内容，经发包人、总包人或有关机构点交后，由承包人按原合同价格或合同约定的定价条款，参照有关计价规定编制合同中止价格，提交发包人或总包人审核签认的工程价格，它是表达该工程合同中止后已完成工程内容的工程造价和工程价款结算依据的工程经济文件。
这里我们分析的工程结算是工程竣工结算，它是工程造价控制的最后关口，关系到建设单位和施工单位的切身利益。作为建设单位，加强工程竣工结算管理，对科学反映工程的实际费用支出，有效控制工程造价和固定资产投资规模具有十分重要的意义。
二、工程结算审核依据
工程结算审核，主要是依据：（1）国家有关法律、法规和规章制度；（2）国务院建设行政主管部门，省、自治区、直辖市或有关部门的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（3）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（4）国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量；通过监理单位、建设单位、造价咨询单位、审计单位的审核后，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。
三、工程结算过程中存在的问题及解决措施
工程结算审核中存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等；另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位领导及有关管理人员对有关工程建设的法律、法规及专业知识学习不够、缺乏技术专管人员、从事工程技术工作人员专业技术知识和道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等。就结算审核中遇到的问题，下面谈几点解决措施：
1.建立健全的工程结算制度。为了加强工程项目造价管理工作，合理确定和有效控制工程造价，降低工程建设成本，在保证工程建设安全、质量和进度的同时，有效控制工程造价，提高工程管理水平和投资效益。在工程建设中建立健全本项目的《工程招标管理办法》、《合同管理实施办法》、《结算管理办法》，《技术经济活动分析管理办法》、《降低工程造价管理办法》、《基建工程设计变更、变更设计、签证和委托、超概算、概算外项目管理办法》、《工程安全、工期、质量管理奖惩办法》等，并严格执行，为整个工程项目的规范管理奠定了基础，也使工程项目造价管理工作有章可循。
2.准确及时审核验工计价报表。按月审核验工计价报表，保障对各施工单位付出资金符合工程实际进度、不漏计价、不超计价。进度报量审核由施工单位根据实际完成量报送，监理单位每月及时对施工单位报送的工程实际进度报表进行审核，建设单位工程建设部、计划物资部对量价逐级审核，最终，由财务部办理付款；结算文件审核过程中，由外聘工程造价咨询公司和会计师事务所全程参与审核，由专业造价师进行结算审核，注册会计师进行结算审计。做到以事实为依据有理有据，以施工合同、图纸和设计变更定额和工程量清单为依据，准确地计算工程量，选择合适的定额子目和清单子目，进行结算审核确定工程总费用。
3.做好合同变更价款的审核。合同变更是指工程变更、材料价差、工程量差、特殊施工措施、签证或委托项目等费用。工程变更包括设计变更和变更设计，设计变更是设计不能满足现行的规定、规范、法规及安全、经济运行的需要，不能保证施工人员人身安全和设备安全的需要而引起的设计修改，或图纸深度不能满足施工需要进行补充，或设计出现错、漏、碰等现象而进行的修正和补充，或施工图之间出现矛盾而进行的说明和修正；变更设计是由于非设计原因而引起的对设计的更改和改变，包括设备、材料代换、设计标准调整、生产工艺改进及业主方提出的优化设计方案；委托项目是指根据工程建设需要，在施工合同范围以外，由业主确定需要增加的且按要求可以不进行招标的工程项目；量差指施工图工程量与合同工程量清单工程量之间的量差，并根据合同约定需要调整的部分。
承包合同规定的项目可按常规进行审核，要把设计变更、材料价差、工程量差、特殊施工措施、签证或委托项目作为审核的重点，首先要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。其次要看签认手续是否符合制度程序要求，是否齐备。最后要依据合同要求看是否属于调整范畴，要挤掉结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单、现场技术签证费用的计算就格外的重要。
四、以工程施工合同为依据，严格按照合同进行结算审核
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确双方权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。无论什么形式的工程结算审核，都必须以工程施工合同为依据，在时间上必须遵守合同中规定的结算时间。在内容上对于合同中规定的新增部分，对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法依规进行审核，做到心中有数、思路清晰、客观公正、有效控制。
五、运用软件进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量
工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用软件辅助审核就避免了这类问题。工程预算审核同样可以借助概预算软件的帮助，在确保工程量准确的前提下，套用行业定额子目，选定合理的取费标准，就可以事半功倍，大大提高结算进度和准确度。
六、加强专业知识学习，提高工程结算审核人员能力和素质
工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，熟悉相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确选择套用行业定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，加大培训力度，给工程结算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入、不经常深入工地，缺乏经验，往往是纸上谈兵，被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程结算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。
第3篇：工程造价质量管理办法范文
关键词：质量管理工程建设工程造价
中图分类号：F253文献标识码： A
引言
近年来，工程质量事故造成重大经济损失、人员伤亡的恶性事故时有发生，工程质量问题目前仍然相当突出。工程造价，是指建造工程所耗用人工、材料、机械费用加利润的总和。同一个工程项目，施工质量高，不仅所使用的材料质量要好，而且付出的人工劳动也多，技术含量也高。因此，造价与质量之间存在内部矛盾，如何处理好两者之间的矛盾成了工程项目管理工作的关键所在。
1 片面追求低造价对工程质量的影响
效益是企业求生存、求发展非常重要的指标。在市场经济条件下，追求最大利润是每个独立主体追求的目标与内在动力。工程造价相对施工单位来说是收入，而相对建设单位来说是投入。为此，施工单位千方百计想增大工程造价，而建设单位又千方百计地降低工程造价，导致双方利益的冲突。某些建设单位为了减少建设资金，在招标过程中要求施工单位对工程造价一次包定，甚至有的建设单位或投资者对合理的工程造价认识不足，片面地追求降价，一再压价。而任何事物都有极限，如果不能正确地认识和处理这些问题，其结果只能适得其反，无根据地压价，势必影响工程质量。
另外，在建筑市场招标投标过程中，一些施工单位为了承揽工程任务，投标报价较低，相对而言盈利不高，甚至要冒着亏本的风险。个别经营状况较差的低等级施工企业，为了保证工人工资，只好硬着头皮将工程承揽下来，其结果是工程中标价严重偏离工程的实际造价，企业的合法权益受到损害。于是就出现置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料以弥补工程造价的现象。另外，许多工程招标投标不规范，不公平竞争的现象时有发生，导致大量非法、不合理的开支，从而加剧了施工企业利益损失。
2 现行工程造价体制存在的问题
在工程造价管理方面，我国长期以来实行的是计划经济体制下低价微利政策。进行市场经济体制改革后，并未调整造价管理水平和不平等的比价关系，而是在维持原有造价体制的基础上推行招标投标制度，使得造价管理体制与市场经济不相适应的问题更加突出。
在实行工程按类别取费以前，我们是按企业技术资质等级来确定取费标准的。同一个工程，由不同资质的施工企业施工，其工程造价不尽相同。往往有些建设单位片面强调低造价，使施工质量好、信誉好的施工队伍处于劣势；后来改为按工程类别取费，避免了同一个工程项目不论由何种资质等级的企业来施工都是一个价格的弊端，并实行优质优价政策，将工程造价与工程质量相互挂钩。但这还存在一些问题，一是目前工程质量等级只有合格与优良两个标准，尚未完全将质量的优劣与造价的高低联系起来；二是优质工程的优价对施工单位并不具备太强的吸引力，优价有时不足以补偿其在提高工程质量上的付出；三是个别工程质量的优劣不能说明工程项目整体功能运行状况的好坏。
3 改进造价管理体制，切实加强质量管理
3.1加强工程造价管理加强管理，以逐步理顺工程造价背离价值和不适应市场机制的关系。在国家基础价格指导下，根据市场情况灵活地进行调节，逐步推行由企业根据市场行情自主定价，按质论价。
①加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。为此，一要坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督；二要不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标的现象发生；三要严格禁止招标单位利用施工企业找活心切的心理，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工的苛刻条件。
②制定各项管理办法，大力发展工程造价中介服务机构、加强对工程造价中介机构和工程造价专业人员的监督、管理，推进工程造价的社会化、专业化，加强对其职业道德、经营行为、服务质量的监督检查，以促进中介服务市场健康、有序地发展。
③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服务体系，为工程造价和管理提供参考数据，引导市场的计价与定价，为最终由市场决定价格提供优质服务。
④定额管理是造价管理的基础，定额的编制必须适应当前各种承包方式的特点，应便于动态调整，而各项规章制度应有可操作性。
⑤大力宣传、贯彻《合同法》和《招标投标法》的内容和精神，加强法制教育，不断改进和完善合同标准文本，以适应市场经济的发展，也为工程造价改革提供法律保证。
3.2强化监督力度
①首先应强化政府对工程质量的监管力度。要从规划设计、施工、材料选用、设备选型配套、新技术、新产品、新工艺应用入手，采取有力措施进行综合治理。
②确保工程质量，必须完善严格的工程建设标准，建立健全严格的管理制度；落实工程建设质量责任制；以实施工程建设标准及强制性条文为重点，加大监管力度，强化业主、设计、施工、监理单位的质量意识和执行强制性标准的自觉性。
③大力推行质量体系认证制度，规定建设、勘察、设计、施工单位擅自降低工程质量标准的均要承担法律责任，施工企业对构成工程主体的材料、设备负有质量检查责任；实行严格的竣工验收制度，鼓励全社会对工程质量进行监督等。特别是要加大执法力度，迫使建筑业各方强化内部管理。这样，建筑企业要生存、发展，就必须治“散”、“差”，加强质量管理、安全管理、成本管理，走“质量兴业”之路。
④逐步全面推行工程建设监理制。积极推进工程建设监理制，对提高工程建设水平、投资效益，具有十分重要的意义。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以大中型项目和住宅小区建设为主要监理对象，逐步规范监理行为，合理发展监理队伍，加快提高监理人员整体素质，从而大力提高建设监理水平。
⑤加强法制建设。建立健全质量监督检查、仲裁、质量事故及纠纷处理等一系列法规。对重大工程质量事故的处理，要“铁面孔、铁心肠、铁手段”。要把企业资质、先进企业评选、企业领导政绩评价、奖励等与工程质量挂钩，实行工程质量一票否决制。
第4篇：工程造价质量管理办法范文
关键词 ： 建设单位工程管理 制度
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
抓好施工招标管理工作
（1）注重招标信息的完整程度。在建设工程招标信息时，应尽量把工程情况和要求介绍清楚，提醒投标单位招标人的要求、现场勘验的时间、参加资格预审的时间、投标保证金额度以及交纳时限等。
（2）高度重视资格预审工作。资格预审工作的好坏，直接关系到是否能选择一家优秀施工企业最关键的一环。为保证在资格预审时对各施工企业有比较深入的了解，建设单位可以组织资格预审小组，提前对各报名施工单位进行实地考察，考察的重点主要有：本企业类似工程业绩、以往建设单位的评价、拟派人员的职业资格和技术管理水平以及该施工企业对本工程关注程度等。
（3）认真分析投标文件内容的可执行性。工程评标时，主要看投标文件内容是否符合工程的实际情况，特别是预算编制是否合理、各项施工方案或技术措施是否合本工程。支持根据实际情况编写的投标文件，杜绝使用范本。
2、建立切实有效的现场管理制度
（1）制定现场管理办法，做到“有法可依”。建设单位作为整个工程的总管理者，要想协调好施工、监理、设计等各方的关系，保障工程建设有条不紊的开展，必须制定一套适合施工现场的管理办法。该办法由建设单位或监理公司起草，由各施工企业共同参加审议，然后执行。管理办法主要包括：施工现场管理体系的构成；工程质量、安全、进度、文明施工要求标准及硬性指标；奖励及处罚措施等。
（2）建立信用等级考核制度，鼓励施工企业向好的方面发展。借鉴目前银行系统的信用等级考核制度，在施工现场建立信用等级考核制度也同样适用。可以利用信用等级考核制度的结果，来考核各施工企业在工程建设过程中的各项表现，为自己下一个工程招标选择施工企业提供真实的信息。
3、强化管理人员“管理”职责、强化“服务”意识
建设单位与施工企业的关系实际上是一种管理、监督和服务于一体的关系。管理、监督比例大了，服务则少了，建设单位和施工单位之间的管理模式就变成机械式管理，这无疑将给建设单位的管理带来很大的难度。要是强化“管理”职责，强化“服务”意识，在施工过程中，建设单位管理人员多熟息图纸，对施工中最容易出现错误的地方提前提醒施工企业，可以预防在验收过程中大量返工，一方面加快施工速度，另一方面也减少施工企业的损失。
4、有侧重点地控制“工程安全、质量、进度、造价和文明施工”
工程安全、质量、进度、造价和文明施工等，应以施工企业自控、监理单位监督为主，建设单位重点是抽查、引导和协调，不能遍地开花，一篮子管理。否则不仅加大建设单位管理难度，实际上也很难管理好工程。
（1）工程安全管理。主要控制：安全检查制度的落实情况及整改情况；施工企业专职安全员、机械操作工、机械维修工、确保塔吊、提升架、搅拌机等重要设备的配置情况。施工企业是否定期开展施工安全知识教育和安全技术交底，监理企业是否经常排查安全隐患。
（2）工程质量管理。工程质量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”两大方面。
①人的控制。建设单位所处的位置介于管理、监督与服务之间，这样就要求建设单位管理人员必须同时具备施工技术和管理能力，只有这样才能保障整个工程健康有序地开展。在工程建设过程中，施工企业的人员永远处于施工的首要位置，应重点控制施工企业管理人员和（五大员和项目经理）各班组技术负责人的理论、技术水平，另外还要看每工种工人操作能力的熟练小程度。监理企业在建筑工程管理中的定位是，受建设单位的委托对工程进行监督管理。这一职责决定在施工过程中，监理人员除应具备建设单位管理人员同等素质外还要具备能熟练掌握建设工程相关施工规范和验收规范，提前发现问题，做好预控工作；其次，要熟悉国家相关规范的控制尺度，做到有的放矢；再次要有解决突发事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取样工作是保证工程合格的前提条件。由于地方材料的地域性、多样性和不稳定性，在施工过程中除了监理单位见证取样外，建设单位在实地巡查过程中，应加强抽查，以防错用或使用不合格的材料。
工程进度管理。工程总体进度计划的合理性使保证工期得以实现的前提。建设单位应重点审核总进度计划中最短工期的合理性，不能强制缩短工期，并要切实考虑到近一年内“麦收”和“秋收”两个农忙季节工人放假问题；利用周进度计划和月进度计划对总进度计划进行分解，从而对比分析总进度计划完成的机率；关注施工单位工人、材料和机械设备准备情况。
第5篇：工程造价质量管理办法范文
关键词：工程造价；控制；管理
0引言
随着建筑市场的不断发展，现代建筑业也越来越重视工程的造价管理，促进企业经济效益提高。工程造价管理直接关系到建筑单位和承包商的经济利益，也关系到整个建筑市场的稳定持续发展，以及全社会的科技水平的全面提高等。但我国现有的造价管理水平远远低于建筑业的发展水平，在工程造价管理体系中还存在不少的问题，这些问题制约了建筑造价管理质量的提高。面对现有的造价管理环境，我们必须实现改革，中国建设工程造价管理的改革、创新首先必须适应社会主义市场经济发展的需要，并保证与国际惯例、发展水平接轨，这也成为目前建筑界要解决的关键问题。建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，关于如何科学的、有效的实现工程造价控制，是工程项目建设的一大难题。文章就对建筑工程各阶段的造价控制管理进行了分析，希望能全方位的实现造价管理。
1加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济的发展要求经济建设也实现法制化，建设工程的造价管理必须依法进行，做到有法可依，特别是在计划经济向市场经济转变的过程中，更要完善法制建设，健全法制、完善法规，建立和完善以《建筑法》为核心的法律体系，让建筑工程造价逐渐走向有法可依、执法必严的法制轨道；持续不断的加强建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规的制定；政府在市场经济环境下也应实现相应的宏观调控，帮助工程造价管理能依法进行，便于操作，并对造价管理进行约束和控制。
2设计阶段的造价控制
2.1制定限额设计，完善造价控制
限额设计制度是根据批准的设计任务书和投资估算进行造价控制的办法，对工程造价进行科学预算。只有根据建筑的设计要求从专业的角度去分配造价限额，才能保证设计任务书在使用中不被随意变更，实现估算、概算和竣工结算控制不突破限额，现实造价控制。最终使设计单位和设计人员将经济建设、造价控制理念深入到施工建设中去，保证在控制造价的同时能促进建设质量的提高。
2.2完善奖励机制
限额设计任务文件中应制定相关的奖励措施，完善设计文件、实现造价的科学性。建筑科技正在不断发展，新材料、新技术、新工艺上都应趋向于向节约型社会发展，节省工程投资费用，优秀的设计文件不仅能实现设计的优化，还能有效降低建设费用，真正提高设计单位、建设单位、施工单位三方面的经济效益。因此，设计人员在工作中要精心设计，保证工程的经济、技术都能达到平衡，避免设计更改，减少工程建设的各种不确定性。建立奖励机制，促进设计单位积极改革设计理念，运用新的技术、新的材料，深化设计文化的发展，使工程造价达到一个稳定的状态，促进估算、预算和决算的有效控制。
2.3提高设计人员素质
在施工方案设计中，人员的素质占有很重要的因素，设计人员素质的高低会直接影响到方案设计质量，必须保证工程设计人员专业知识结构和职业素质的提高。设计单位要对设计人员进行严格的考核，以便选拔出更优秀的人才，增强造价工作者的专业能力、管理水平、建立一支高质量的设计队伍，为有效的控制造价提供新的动力。
3施工阶段的管理
3.1施工阶段加强合同管理，避免合同条款的缺陷
合同管理是造价管理中的核心部分，所有建设人员都必须熟悉合同中的相关规定。首先，能通过合同及时解决工程建设中的各种纠纷；其次，要保证合同的全面履约，避免索赔。
严格工程变更及现场签证的审查与控制。施工现场签证制度要得到完善，建立完备的现场签证手续，所有签证都要实现量化。做好竣工决算审核，保证签证的合法、合理、真实，同时审查各项取费是否符合相关规定，以及提高取费等级等。建设单位的审核人员要严格根据合同规定做事，严格控制建设费用之外的额外费用，并做好索赔工作，严格把好价款审核这最后一关。建设工程的各分部分项工程都必须有详细的计划，根据具体的成本计划检查造价控制情况。如果发现项目中出现预算与实际成本有出入的，要严格筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成问题的元婴，并及时改正。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还要强化法人责任制，落实法人在项目造价工作中的责任地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制，管理好资金，减少资金流出。
3.2进度管理对工程造价管理的作用
加强工程进度管理，要按照承包合同的规定进度按时按量的完成工作，始终把项目费用控制在预算范围内，提高企业的经济效益。工期是建设项目从开工到全部建成投产或交付使用所需要的实践。合同规定的工期除了施工的天数外，还应对一下工期进行计算：工程内容和工程量的变化、自然条件的不利影响、业主违约及应由业主承担的风险等不属于承包商责任时间的发生、经过业主变更指令或批准承包商的工期索赔要求而允许合法拖延的工期。工程质量、工期、成本控制是项目工程的主要管理内容，而工期直接影响到工程的成本在成本控制中显得十分重要。
3.3加强质量管理，控制质量成本
质量是工程建设生产的一切前提，而质量成本控制也是在保证质量的情况下实现的有效工程造价控制工作。主要有两方面的工作：控制成本和故障成本。控制成本主要有预防成本和鉴定成本，都是质量保证费用中的内容，和质量水平有正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，这是损失性费用，与质量水平成反比关系。质量控制通常需要加强预防，可以合理的增加质量预防费用的增加，提高工程质量，避免安全事故的发生，这能帮助企业获得很大的“隐性”效益。因此，企业必须重视是施工质量水平的提高，降低质量成本，对建筑工程质量尽心严格控制，达到社会效益与经济效益的平衡，不算是在施工过程中还是工程竣工后，都要严把关、勤审核，真正实现项目效益。
4结算阶段的工程造价控制
4.1做好工程造价资料的收集整理工作
工程造价资料的收集工作不容忽视，施工单位要将此项工作纳入日产管理中，建立造价资料积累制度，保证工作的标准化、信息化。当造价人员每负责一个项目的时，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为今后的工程建设提供数据参考。
4.2严把竣工结算审查关
竣工结算的审核是造价投资的最后一个环节，直接关系到建设单位与施工单位之间的利益关系，还会影响到工程造价控制的最后结果。在竣工结算审查中，有关审查人员必须认真、仔细，应一丝不苟的完成工作。
5结束语
长期以来，施工单位习惯将造价控制放在施工阶段进行，其实，工程项目投标到最后的竣工阶段都应实现造价控制，必须实现全过程的管理。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。工程造价、工期、质量是一个三点一线的问题，任何一关都不能松懈，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，必须做到综合管理，才能做到直接有效的控制工程造价。
参考文献：
[1]谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业，2009（2）.
[2]刘志.建筑工程造价管理及控制分析[J].科技信息，2009（5）.
[3]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）.
第6篇：工程造价质量管理办法范文
【关键词】建筑工程；工程管理；质量控制
0.前言
运用现代质量管理与控制的管理办法，能有效控制项目的施工进程并最终保证工程项目的顺利完成。影响工程质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均能影响着工程项目的施工质量。如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，都会产生质量变异，造成质量事故。因此在施工过程中，始终坚持“质量第一”、 增强质量意识，是企业生存和发展的根本。工程质量是施工企业的生命，发挥质量优势， 以精品工程赢得信誉和市场。在新形式下，特别是加强施工企业的质量管理与控制更具有十分重要的意义。
1.影响工程质量的因素
1.1原材料不达标
建筑材料在建筑工程中尤为重要，建筑材料是工程施工的物质条件，建筑材料的质量是保证工程质量的基础。那些豆腐渣工程就是因为材料上的不过关而引起的。如果建筑材料不能够达标，在建筑工程质量监理部门监理时也就难以通过质量的检测，最终工程质量也就不可能达到标准。当前形势下，我国的建筑工程在建筑材料方面的质量问题比较突出，有不少建筑材料的质量未能达到质量要求。
1.2机械设备使用不合理
机械设备是建筑工程施工中不可缺少的必备工具，现代化的施工离不开现代化的设备，设备的状况直接影响着建筑工程的质量和进度。同时，设备合理地使用，及时地维护保养是保证设备良好运行的关键。
1.3施工人员素质有待提高
人是主要的施工者，也是策划者。因此人的因素是建筑工程质量问题中的一个核心的因素。人的因素主要包括施工人员的技术水平、工程项目负责人的综合素质及职业道德。在我国的建筑工程施工中，大部分都是农民工，而这些农民工缺少一定的素养，更重要的是缺乏建筑技能，没有基本的建筑常识，不懂施工过程中一系列的规范及准则，这就必然会导致整个建筑工程质量的下降。
1.4施工方法因素
施工方法，指工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。而在施工方法上出现问题也是常见的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，等出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，不但直接影响工程质量，也影响工程投资的增加和工期延误。
2.建筑工程项目各阶段的质量管理
对建筑工程项目建设实行全过程的监督控制。建筑工程的投资大，施工周期长，一旦质量出现问题，无法完全补偿时间和费用的损失。因此，对项目质量的控制应是全过程的，把建筑工程质量和建筑工程款联系起来，形成严格的管理机制以确保建筑工程质量。
2.1可行性研究阶段的质量管理
项目可行性研究是运用技术经济原理对与投资建设有关的技术、经济、社会、环境等方面进行调查和研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，同时确定建筑工程项目的质量目标和水平，提出最佳建设方案，这是建筑工程项目质量形成的前提。建筑工程项目设计质量就是在严格遵守技术标准、规程的基础上，正确处理和协调费用、资源、技术和环境等条件的制约，使设计项目满足业主所需功能和使用价值。
2.2设计阶段的质量管理
建筑工程项目设计阶段是将项目决策阶段所确定的质量目标和水平具体化的过程，是建筑工程项目质量的决定性环节。设计方案是施工的依据，其技术是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等因素，不仅决定着建筑工程项目的使用价值和功能、项目投资的经济效益，还事关人民生命财产安全。
建筑工程项目设计质量就是在严格遵守技术标准、规程的基础上，正确处理和协调费用、资源、技术和环境等条件的制约，使设计项目满足业主所需功能和使用价值。
2.3施工阶段质量管理
建筑工程项目施工质量过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制为施工前准备阶段进行的质量控制，包括对准备工作及影响质量的各因素的质量控制。事中控制为施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，包括对中间产品的质量控制。事后控制是指对施工所完成的最终产品（单位建筑工程或整个建筑工程项目）以及有关方面（如质量文档）的质量进行控制。
2.4验收阶段的质量管理
建筑工程质量竣工验收阶段就是对项目施工阶段的质量进行试运转和检查评定，以考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。此阶段是建筑工程项目建设向生产转移的必要环节，影响建筑工程项目能否最终形成生产能力，体现了建筑工程项目质量水平的最终结果。控制建筑工程质量就是要构筑一个市场运行规则，并保证这个规则的正常实施。
3.工程造价过低原因及对策
建筑工程的质量问题和工程的造价有直接的关系，造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，材料质量无法保证，甚至偷工减料，如当前铝塑窗的质量通病是比较普遍存在的，铝塑型材的厚度在外观上虽然达到设计要求，但是材质不均匀，铝材薄质量差，密封条太小，窗锁不能很好咬合等，这是施工企业选用价格低廉的材料与配件的原因造成。有的建筑物，屋面防水材料不能选用档次较高的新型防水材料而多是选用低档的防水卷材造成屋面防水层耐久性差，容易产生渗漏。在室内装修部分，如吸顶灯不选用玻璃或瓷质的灯罩，而是选用塑料灯罩所以就出现了塑料灯罩末等交付使用，即己老化，稍碰即碎。
房屋工程的投资价格应严格控制，应当符合使用要求，要适当的节约而不是盲目的压低造价。由于部分工程受到盲目压低造价的影响，造成“低价低质”的局面，这也是产生质量问题的重要原因之一。要保证工程质量就要适当提高质量通病易发部分的工程造价。从我国国情和经济发展的状况出发，国家的建筑工程质量标准还是比较低的，有的工程造价也比较低，在短期内大幅提高工程造价存在一定困难，但对一些由于造价较低而易出现工程质量问题的部位，应适当提高工程造价，有关管理部门应重视，杜绝一味地降低工程造价，而忽视工程质量的现象。
4.加强建筑项目施工现场管理
做好事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地，也是建筑业最终形成的场所。施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各个施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中把好事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。
第7篇：工程造价质量管理办法范文
关键词：高层建筑 工程造价 控制
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：
随着社会主义市场经济的发展，我国建筑施工市场竞争激烈，特别是高层建筑，施工企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就需要有自己的发展空间，控制施工成本，增加企业利润；另外，随着中国加入WTO，国内施工企业更是面临国际施工企业的竞争。因此，施工企业必须加强成本管理，进行高层建筑施工项目成本控制方式的探索、实践和创新，使成本控制贯穿于施工的整个过程和施工方案的各个方面，加强预算管理，切实提高工程项目的经济效益，形成企业发展的良性循环。
1 我国高层建筑安装工程造价现状
1.1合同管理不到位
由于高层建筑项目投资大、工期长、涉及材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格，并且受地理环境的影响，在施工过程中经常要与设计单位、地方政府主管部门等取得联系。因此，高层建筑工程施工合同涉及的内容多而复杂。目前，由于种种原因，合同管理过程出现一些问题。
1.1.1部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明，造成在处理合同业务时考虑不周全，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。
1.1.2由于法律意识淡薄，导致合同签订不规范，签订合同不严谨，条款不全。
1.1.3缺乏健全的合同管理机构，没有实施的相关办法，对一些“扯皮现象”进行制止，导致工期延误，增加了施工成本。
1.2信息化管理落后
随着信息技术的日新月异和管理模式的不断改革，建筑工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展，因此工程造价管理的信息化已成必然趋势。近年来，工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些不容忽视的问题。
1.3员工的岗位责任不明确，普遍缺乏经济意识
施工项目经理部，包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员，是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，是施工企业成本管理的主体。然而，有些施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，把财务会计人员当作成本控制管理的主体，所以简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，各人员都没有了相应的管理责任。
从项目内部管理看，项目经理自身素质存在一定素质问题，不是责任心不强就是财务上控制不严，从而造成资金流失。同时，项目管理人员经济观念不强，表面上职责分工明确，各尽其职，搞技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，然而他们都忽视了成本管理，从而加大工程成本，降低施工企业的利润经济效益。
2 我国高层建筑安装工程造价管理的改革措施
2.1有效规范和完善合同管理
施工合同以法律的形式明确了施工企业在工程承包中的权利和义务，是施工企业进行项目经营的法律依据。合同管理是工程项目实施全过程控制工程造价的关键和有效手段，也是项目管理的重要保证。因此要加强合同管理，实现合同签订过程的程序化、规范化，工程和工作内容的完整性、技术和时间上的协调性。
2.1.1企业的决策层、执行层，包括合同管理人员都应树立合同意识，重视合同管理，认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，认真把关施工企业合同的制定。
2.1.2加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，制定签订合同的审核管理体制，加强经济合同管理人员的工作责任，要了解经济合同法规定的相关知识合同管理人员，进行合同履行过程中的监督和检查，对合同的签订要经过细致周密的思考，深入研究合同内容，收集各种有利于自己的资料，并针对资料提出索赔方案，避免反索赔情况的发生。
2.1.3施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。
2.1.4 在安装施工前切实做好图纸会审设计交底工作，在施工开始时提倡样板先行。安装施工单位应切实发挥项目部全体人员的作用，对分项工程从严把关，尤其是对结构阶段的安装配合及使用功能的安装施工。安排施工计划时，必须对工程质量进行交底，施工中应克服一些常见质量通病。施工企业施工人员和项目质量管理人员要严格把好验收关，提高施工过程中的质量控制的能力。做好施工班组自检互检，随时把不符合工程质量要求的分部分项施工面进行纠正。在施工中，还要注意隐蔽部位的施工质量，往往这些部位是最薄弱的环节。安装工程管理人员还应熟悉土建及装修图纸的要求，以避免很多不必要的工程返工与质量问题。
2.2有效地加强工程造价信息化管理
针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效。
2.2.1加强和完善信息披露制度。加强和完善信息披露制度，信用公开制度和信用评级制度。通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象；另外，尽可能减少信息的不对称，增强信用信息的透明度，防止逆向选择和道德风险行为，建立公开、公正、公平竞争秩序。
2.2.2合理开发和利用信息资源。以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。另外，建立完整的工程造价信息库体系，加强信息披露，合理保证信息标准化、信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化。
2.3 保证质量体系有效实施，提高工程安装项目管理水平。
2.3.1 根据安装工程的特点从各方面、各层次进行全方位质量控制和管理，体系的覆盖面要涉及到施工前后的所有阶段，并要有针对性地贯彻到底。在此基础上，企业还要制定保证工程质量的强制性规章制度，落实质量责任，要奖罚分明、严格执行。企业应把目标与施工质量管理有机地结合起来，不断规范管理，从而稳定提高工程质量。
2.3.2 要重视项目班子的建立，健全安装项目管理制度，加强施工前、施工中、施工后的质量控制，有针对性地编制施工技术方案，认真开展施工班组的自检、施工员复检、专职质量员终检的三级检查制度，检查中要突出关键控制点，以关键部位的质量来实施对工程的质量监控。以混凝土结构预埋配合、结构施工阶段中的安装及装饰阶段的安装等易于失控的薄弱环节为重点。项目经理更要做到对目标工程的管理，加大检查的力度，发现问题立即进行整改。要有计划、有步骤有组织讲评分析，以保证安装工程的质量。
3 结束语
当前，我国高层建筑承包市场竞争激烈，施工企业的利润空间也越来越小，企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此，强化企业项目成本管理，对项目成本实行全面、全过程的控制，提高科学管理水平，是施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈、提高盈利水平的重要途径之一，也是寻求持续稳定发展的一项重中之重的工作，是企业管理的永恒主题。通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，在提高员工素质，完善合同管理制度的同时，合理运用价值工程原理，施工企业的项目管理水平就会不断提高，企业才会在激烈的竞争中处于不败之地。
参考文献：
第8篇：工程造价质量管理办法范文
关键词：工程结算；现场签证；风险管控
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年1月19日
一、工程案例
云南省某医药大学制药工程训练中心建设项目，按GMP（药品生产质量管理规范）要求，建成省内领先的医药制剂教学、科研平台，集药物制剂教学、科研、中试、培训为一体，成为学校教学、科研实验室建设的亮点。工程建设周期为2011年8月至2012年12月；具体目标是该学校截至2011年8月26日已建成一栋4层的独立医药制剂大楼（1，750m2），可用于作为“医药制剂中心”建设用房有1～3层，建成达GMP要求的制剂车间中心项目建筑面积约1，250m2，按GMP“合同约定厂房与设备”要求，建有D级净化厂房约850m2，一般生产区约400m2。该工程在施工过程中出现以下问题：（1）工程项目采用单价法编制施工图招标计价方式（简称定额招标），因设计院的设计漏项――施工图中未明确加固改造需拆除和恢复部分，导致投标人按施工图计算工程量报价时，未对“加固改造拆除和恢复部分”进行招投标报价；（2）存在设计图未设计但按照设计标准和使用要求，必须增加的部分需要做设计变更。本案例主要涉及工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同文本、中标通知书、投标文书及附件、工程报价单、工程洽商、工程变更、工程结算、现场签证等问题；现就如何针对现场签证风险在工程结算中的管控加以分析。
二、现场签证的风险
（一）现场签证的概念与法律法规适用。现场签证是指承发包双方在工程建设施工过程中所涉及的责任事件真实记录的合法签认证明；“当承包人的项目经理向发包人代表提交现场签证的确认报告，发包人代表给予签字确认后，这个过程就完成了合同从要约到承诺的签订过程，并将在双方之间产生一系列的法律效果，如工期延长、工程款增加等”；依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部2001年第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、七部委2003年第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、中华人民共和国建设部令第107号（2001）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及财建[2004]369号文、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》、《建设工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001及《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001、国家《工程建设标准强制性条文》等国家及云南省颁布的现行法律、法规和条例，强调现场签证适用法律法规的时间性、合法性、准确性范围，由此可以判断，工程结算时现场签证是重要的法律依据。
（二）现场签证风险的成因。导致现场签证风险产生的主要因素有：
1、发承包双方代表对工程造价风险意识淡薄。工程建设项目现场签证风险意识淡薄是影响工程造价的重要因素之一，由于施工现场缺乏完备的管理机制和监督机制，现场代表不重视现场签证，缺乏签证风险意识，工作流于形式，责任心落实不够，往往存在现场代表没去确认具体工程量发生变更，不经核实签证内容是否属实就随意签证；这样在工程结算时，就会发生发承包双方扯皮，签证内容与事实不符，同一工程内容重复签证，因而造成不必要的经济损失风险。
2、材料价格市场波动风险。材料价格的现场签证是影响工程造价的重要因素之一，发承包双方没有主动积极全面进行材料价格市场调查，也不认真去进行货比三家选择性价比高的材料和产品，不严格核实签证单上要签明材料的名称、材质、规格、型号、制造商、出厂商、供应商、单价、数量、时间、地点、结算方式等；这样在工程结算时，就不能及时把控材料价格市场波动走向，造成签证内容与事实不符，无法确保现场签证的真实有效，从而造成了不必要的经济损失风险。
3、政策性调价风险。政策性调价的现场签证是影响工程造价的重要因素之一，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第4.19条文说明：“工程施工合同的风险包括技术风险、管理风险、市场风险和政策风险。按照《规定》，招标文件是不应该把政策风险全部推给承包方。”但是，“规定”不是强制法律，所以实际执行中会有差异，这无疑是在强调政策调控所带来物价水平的浮动，即价格改变而随机产生的风险。
4、工程变更风险。工程变更的现场签证是影响工程造价的重要因素之一，设计变更项目以设计单位出具并经发包人确认的设计变更通知书为准；其他变更项目以发包人、承包人、跟踪审计单位现场共同签证为准。因承包人擅自变更设计发生的费用导致发包人的经济利益损失，由承包人承担，这就产生了经济利益风险；“承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设备的调换”，须经发包人会同相关有权认定的单位及承包人共同签订为准，未经同意擅自变更或调换，发生的费用由承包人承担责任，发包人的相关利益损失也由承包人担责，这也突显了施工过程中工程变更项目的风险。
三、现场签证风险的管控
对于工程建设项目行为主体导致的风险：首先是通过健全法律法规和加强合同管理，规范项目各方职责主体的行为；其次是营造健康的市场竞争环境，在承发包双方之间寻求利益平衡；让双方自觉地遵守合同，实现互利共赢和统筹发展。
（一）建立健全相关法律法规，严格规范现场签证行为
1、当前对现场签证做出各项规定：《清单》、《办法》、《解释》的立法层次较低，与现场签证在工程结算中的重要作用不相适宜；《解释》只是人民法院在审判时的指导性意见；《办法》在法律层次上属于行政规章，是办理工程结算时的参考依据；《清单》是国家标准，其强制执行力略高于《解释》和《办法》；所以有必要通过加强法律法规制度建设，提高现场签证的法律地位和强制执行力，从而规范工程项目各方职责主体在现场签证中的行为；由此可见，建立健全相关法律法规，规范现场签证行为势在必行。
2、现场签证风险的防控：最直接的方法是在合同条款别约定现场签证的完备手续和法律责任，或直接约定使用《解释》、《办法》和《清单》；这样，《解释》、《办法》、《清单》就成为了合同的组成要约，强化了承发包双方对现场签证的重视程度；严格执行现场签证行为，这也是事前风险管控的有效举措。
（二）合同条款要严密，承发包双方要谅解。如何高效率地完成工程建设项目，不仅仅是强调法律法规的建立健全，还要调动承发包双方的主观能动积极性；要严格遵守执行双方约定的合同内容，规范分配好承发包双方的权利职责。承发包双方在合同履行中要彼此谅解与妥协，同时也是工程建设项目各方职责主体要具有的思想准备；“工程结算确认的最终价款并非绝对客观的数据，往往是承发包双方相互平衡博弈与斗争妥协的必然结果”；本案例就建设工程在项目实施过程中，由于周期长、建设内容多等各种原因，所涉及的工程内容、工程量或工程价格的变化加以分析得出现场签证的关键作用。由此可见，加强工程结算中现场签证风险的管控，对有效控制工程造价和工程投资有着十分重要的意义和现实价值。
四、结语
现场签证要符合工程施工合同的要约：“作为施工过程中对待定事件的签认，其签认的内容一般是工程承包合同中未包含的事项”；按照《中华人民共和国合同法》的精神及司法实践，其法律效力并不亚于合同文书；因此加强现场签证风险管控工作的重心就是有效控制工程造价；在工程建设项目实施过程中，要坚持实事求是的原则，严格遵守执行合同约定，采用合法合理科学的方法，规范现场签证，就一定能管控好现场签证风险。发包人只有加强自身建设与现场签证代表的管控，才能真正做到有效降低现场签证风险，优化管控工程造价成本，切实做到维护承发包双方的合法权益，履行现场签证的职责。
主要参考文献：
[1]吴冰，张星.工程结算中现场签证风险的应对[J].建筑经济，2013.6.
第9篇：工程造价质量管理办法范文
关键词：项目管理；进度管理；造价管理；安全生产
中图分类号：TE6 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0238-02
1、工程进度管理
现在任何一项工程在进行招投标时，业主方面都对工期做了明确要求，而且要求施工单位在进行招标文件的编制中也必须详细写明该工程的工期安排以及完成工期的保证措施。业主方面对于工期都很重视，在招投标文件中以及施工合同中都对工期和拖延工期的处罚有详细的规定。因此作为一份合同文件中的部分，施工单位就必须在合同要求的工期之前完工。这就要求施工单位必须认真对待，从原材料的进场和加工、周转材料、各道工工序的安排、机械设备的调运、料场的布置、设备人员的安排、施工的布局、处理与地方的关系等等各方面进行综合考虑，之后根据施工合同的要求及工程量的情况，科学合理地编制一份可行的进度计划，把时间具体地落实到每一道工序，把机械设备人员落实到每一天。在编制工程进度时要留有―个合适的余地，注意考虑到其他未知因素的存在，尤其是在雨季要考虑到天气的影响。在施工期间要根据实际情况和总的进度计划具体地编制月进度计划、旬进度计划，旬计划要保证月计划、月计划去保证年度总计划。这些计划的制定要切合实际，要有可行性和可操作性。
2、工程质量管理
工程质量一直是人们所关心的问题，而且对于一项工程来说，质量就是他的灵魂，质量就是他的生命。交通工程上对于质量管理方面有很多的规范和要求，而且对于工程的质量检验评定也有着详细的描述和严格规范的检测标准。因此只要按照规范要求去施工、去操作，质量是有保障的。综合一下，质量管理主要就是抓以下几个方面：
2.1 严格控制料场的进料关。料场的各种材料都要进行抽检，无合格证的材料以及经检测不合格的材料一律不许进场和使用，要使用正规厂家的材料，选择正规的进料途径。在使用过程中还要不定期地对不断进场的材料进行抽检，抽检的力度和频率要加大，以免出现后期材料和前期不一样的现象，原则上每进场―批料都要进行检验。
2.2 制定明确的岗位责任制。在工程实施过程中制定严格的岗位责任考核制，形成责、权、利相结合的原则，充分调动人员的积极性，在给人员加压的同时也要赋予一定的权利，使得工程能够有序的进行。岗位责任制是为了明确职责范围、把每一项工作落实到具体的每一个人，防止出现分工不明、职责不清的现象，同时由于岗位责任制明确了各人的职责，明确了职责与奖励挂钩的理念，也会促进广大职工的积极性和学习的热情，形成一个赶、学、比的良好氛围。
2.3 确保主体工程的质量。在交通工程的施工中，对于―些隐蔽工程和重要的主体工程或者是常见病害的多发部位，要具体落实到每一个人，实行专人负责，专人现场看管的制度。
2.4 要重视表面的修饰。对于交通工程来说，每一条道路都应该是美的化身，他不仅要实用而且还要美观、大方。因此对于一些设计美化的部分也要引起足够的重视。例如大中小桥的护栏、砌体的抹面、护栏的粉刷、标志标线的设置、安全设施的布置等。一条好的道路不仅行车舒适、平稳、安全，而且要能给人一种美的享受，这就要在公路的美化和绿化上下功夫，抹面以及粉刷虽然显得微不足道，但是会给人留下很深的印象，对工程的外观起着举足轻重的作用。
2.3 加强培训，提高员工的素质。事在人为是―句说老了的话题，对于任何―个单位来说，人员的总体素质怎么样直接对这个单位的效益和对外形象有着很大的影响。虽然现在是机械化时代，但机械化还是人在操作和管理，因此提高人员的素质是必要的和明智的。施工单位从工程一进场就应该安排职工的培训工作，充分利用晚上等休息时间，让一些有经验的以及工程技术人员轮流进行讲课，针对工程中出现的问题进行讨论，这样不仅可以提高职工的技术水平和施工操作水平，而且有利于调动职工的积极性和创造性。也可以增加整体的凝聚力。
2.6 大力推广新技术、新材料的运用。要在工程施工中紧跟时代的步伐，抓紧时展的脉搏，密切注意新技术、新工艺、新材料的出现和运用。在可能的情况下想办法增加利用新工艺、新材料等的力度，做―个创新者。
2.7 加强三级质量保证体系制度。严格实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，这就需要第一加强政府监督的力度和他们对质量监督工作重要性的认识；第二强化监理队伍，全面提高监理的技术和业务水平，使之能够适应交通建设的发展现状；第三提高企业的质量意识，培养全体员工以“质量为企业生命，质量为企业效益”的责任感和使命感。
3、工程造价管理
工程造价管理通俗的讲就是指在工程进行过程中对资金方面的管理。以实现低成本、高效益的一种管理模式。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是―个动态的过程，由于市场经济的变化多端，尤其是我们交通土木工程，受地质、地形变化影响比较大，各种形式的变更是避免不了的，更使得工程投资的确定与控制变得复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目实施阶段的工程造价管。对于工程造价的控制主要在以下几个方面：第一，设计方面。从设计之初就应该按照“技术+经济”的思想进行设计，尽可能使设计经济、合理，以减少变更的发生。第二，施工阶段。施工阶段应加强施工单位人员的“经济”观念，充分重视节约的重要性，同时尽可能的减少设计变更。对于由于设计图纸或者是地质方面原因必须要进行的变更，要尽快确定变更金额，同时对资金情况实行动态跟踪，随对掌握资金的变化情况，避免超出批准的限额。
4、安全生产管理
安全生产是各项工程都应该重视的，虽然它不涉及到工程的质量方面，但是由于安全生产没有引起足够重视而导致事故发生的现象比比皆是，这些事故不仅仅导致车毁人亡的惨重结局，而且也给工程的进度以及成本方面增加了难度和一笔不必要的开支。因此重视安全生产，加强安全管理和教育，不仅仅是工程安全方面的任务，也是控制工程进度，降低工程造价的一项重要的举措。现在安全生产越来越被各施工单位所重视，各项安全生产条例和安全生产制度的制定和落实也越来越严格和详细。确保安全生产已经被写入了施工合同等具有法律效力的文件中。
