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作为一名光荣的人民教师的我,回顾自己的教育教学生涯,时刻不忘自己的教师身份,做到严以律己,以身作则。凡是要求学生做到的,自己一定先做到。用自己的实际行动去感动学生,创设良好的学习氛围,踏踏实实地做教书育人工作。热爱学生是教师的天职,是教师崇高的职业道德的表现,也是教师热爱教育事业的主要标志,又是教师进行教育的一种手段,更是一种巨大的教育力量。
本学期,学校组织全体教师学习了廉洁文化进校园的有关活动,使我更深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性,对自身的思想作风、廉洁自律、遵章守纪等方面有了很大的提高,对廉洁文化有了很深的认识:
第一、献身教育,为人师表
教师工作的性质是教书育人,我们每一位教师都应树立正确的幸福观,提高自己的认识能力,把教育作为一种崇高的事业放在首位,乐于奉献,为世人做出表率。现代伟大的人民教育家陶行知先生一生以“爱满天下”为座右铭,正是为了祖国未来无数的“瓦特”、“牛顿”、“爱迪生”,教师将满腔的爱尽情赋予了学生。论财产教师两袖清风,一无所有,但教师却富有,我们拥有无数学生对我们爱的回报。
第二、
通过学习廉洁文化进校园的有关精神,我加深了对廉洁的认识:廉洁,即公正不贪,清白无污。廉洁是教师立教之本,作为一名光荣的人民教师,要带头宣传廉洁文化,把廉洁带进课堂,让学生从小树立廉洁意识,并且要处处为人师表,从小事做起,从自我做起,率先垂范,作出表率,时刻提醒自己要实实在在求学问、认认真真当老师、清清白白干事情,全身心地投入到自己所钟爱的事业和工作中。唯其如此,才能保证教书育人的实效,学生才会“亲其师,信其道”,进而“乐其道”。
第三、自我约束、廉洁从教
教师廉洁从教,除了法规约束和社会舆论的监督引导外,主要靠教师用廉洁的标准来进行自我约束,自觉保持清廉纯洁的作风,这是廉洁从教的最深厚的思想基础。
孩子是祖国的花朵,看看他们的眼睛,如星星般明亮,如泉水般清澈,是那样的纯洁。在这样的纯洁面前,哪怕说错一句话都是对他们的亵渎;在清泉般的眼神里,更多的是对老师的执着和无比的信任。我们每一位教师,都要廉洁从教,为人师表,以自己高尚品行和聪明智慧,教书育人,提高学生全面素质,将自己的美好形象永远留在学生的心坎里;使学生从小就懂得什么是真善美,什么是假恶丑,从而逐步懂得做什么样的人,怎样做人。
第四、
学习廉洁文化进校园的有关精神,进一步提高了我们教师的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使我们进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。
当前社会确实还存在着腐败、分配不公、教师待遇偏低等问题,但教师作为社会上一个思想水平较高的群体,应以正确的心态来认识和对待这些社会问题,以坚定的立场来维护教师自身廉洁从教的形象,不能因为心理上的不平衡就利用职责之便谋取私利,必须坚守高尚情操,传承和发扬奉献精神。
第五、公正执教,关爱孩子
教师在教育教学活动中要公平、公正地对待每一个学生,做到公正执教,这是廉洁从教的基础。教师决不能因学生性别、智能、家庭状况、学生家长等差异而采取不同的态度和情感模式。教师从教的公正性,充分反映了教师人格的崇高性。尤其体现在对待后进生转化问题,我们一要有爱心,二要有信心,三要有耐心。只要我们用爱心、宽容、理解、人文关怀去善待孩子的每一点错误,适时表扬、鼓励,教给孩子做人的道理,相信每一个孩子都是会取得成功的。
我班上有40位学生,这些孩子是可爱的,我要爱他们;这些孩子是可敬的,我得欣赏他们;我得帮助他们。因此,他们思想困惑了,我促膝谈心;学习上遇阻了,我倾力相帮;经济上,家庭上少温暖了,我给以温馨的关怀。这是我的职责,澄清了自己的灵魂,摆正了位置,奉献,其乐无穷,精神的富有比什么都能使人快乐、欣慰,让人崇敬。
第六、
通过学习廉洁文化进校园的有关精神,我决定在工作中,要筑牢反腐防线,吸取他人的教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,坚定自己的人生信念:安贫乐教,爱岗敬业。在与时俱进的今天,通过讲座、学习有关资料、报纸等多种多样的形式开展警示教育,使自身的廉洁自律意识提高。
一粒种子,没有土壤的孕育,不能长成参天大树,有了土壤的孕育,却缺乏阳光雨露的滋润,仍会在沉默中毁灭,对于正处于抉择人生方向的我们,何不是如此——以无知的状态,来到这个复杂的世界,却只是一个空荡的躯体,没有任何的修饰,随着时间的推移,在我们空白的书签上随意勾溅起潋艳的色彩。伴随着许多知己来到我的世界,他们用最矫健的姿态展现在我的面前,在我模糊的记忆中,他们分别是“诚信”、“廉洁”、“节俭”。
有一天,诚信遇到了众所周知的科学家爱因斯坦,寒暄一番之后,爱因斯坦对他说了一句话:“世间最好的东西,莫过于几个头脑和心地都很正直的朋友。”听到这里诚信很惘然,朋友?我居然还有朋友,诚信认为在他的世界里只存在那些见利忘义、猪狗不如的敌人。他为之惊讶,静静地向四周寻觅。
廉洁整天都在忙碌中度过,他无处不在,夙兴夜寐地为世(本文来自中科软件园*,转载请注明)界点燃自己,众人谓之曰:“君子”即做事坦坦荡荡,行动光明正大。他游闲到了法庭之上,这时候法官大人正在处理案件,法官看到他来,心中充满无限的喜悦,他对廉洁说:“今天什么风把您老吹到这里,这种地方不是你
一向最讨厌的吗?”
看着法官迷茫的眼神,廉洁微微地笑着说:因为你这里需要我啊!
法官沉默了一会儿后,又开始了他的审问,大声道:节俭你今天真幸运,居然两大居士“诚信”和“廉洁”都来为你做辩护人,接着法官开始审问节俭。
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一年来环保局党支部按照上级党委党风廉正建设工作部署和环保局廉政建设规划要求认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持与实俱进,本着抓观念,促转变,抓作风,重实效的思想原则。深化各项工作,强化廉洁手段和措施,使廉政建设工作和经济管理工作,做到双向纳入局各项目标管理考核中,逐一落实到位。从而形成目标管理同向,决策同定,工作协调同步,一岗双责同负,经营管理机制。因此局党支部,十分重视党员干部作用发挥,始终以“三个代表”为标准,经常坚持党风廉政建设教育。贯彻“三个代表”要求,切合环保局实情搞好党风廉政工作,确保环保局经济健康发展。党支部认真总结近几年抓党风建设工作的经验和教训,特别是在抓干部廉洁自律工作中,加强力度,按上级工作部署和党支部党风廉政工作总结规划,进一步明确责任,逐级签定责任状,制定抓党风廉政建设工作的新思路,完善工作新机制,理清工作主攻方向。抓好党风廉政建设工作,必须坚持以身作则,从我做起,带出一支好队伍,建设一个好班子。
从我做起,以身作则,树整体形象,作廉洁自律表率,这是领导班子建设工作的重点。定期召开党风廉政建设座谈会,坚持半年考核制度,对党员干部廉政方面的要求及群众较关心敏感问题逐一实施公示,将情况通报全局,班子成员在党风廉政建设和作风建设上始终坚持一级作给一级看,一级带着一级干,凡要求下级作到的上级率先作到,凡要求下级不做的上级坚决不做,班子成员坚持带头从我作起,从小事作起。使勤政为民,树榜样,当表率为职工服务的思想意识得到增强,取得群众信任和拥护,密切干群关系。促进党风廉政建设工作的开展。强化监督,从源头治理,实行办事公开制度。:
我们环保局党支部抓好党风建设关键是加强监督检查,逐级落实责任明确任务,清楚责任追究的重点。因此党支部年初制定廉政考核办法,党风诫勉谈话制度,重点突出,一是抓党风工作与经营管理工作,同落实,同检查,统考核。二是对单位内发生的违纪案件隐瞒不报,压案不查的。四是因工作失职给局里造成一定经济损失的,五是违反组织程序不注重形象,在群众中造成一定影响的。这一作法较好监督落实党风建设工作开展,局党支部在群众关心热点问题,采取公开办事制度,让群众监督。党支部再抓党风廉正建设工作上采取一些有效办法,规范干部言行举止,完善理论学习,发挥政策导向,坚持对党员干部时时处处敲警钟,政策上保持坚定,思想上牢固筑起防腐长城,艰苦奋斗,带头过紧日子,坚持从我作起,使局党支部建设工作和行政管理工作都有较大的提高,确保全局工作的顺利开展。
今年开展活动以来,根据我乡实际,大胆实践,在全乡干部职工中开展了“推动廉政文化“六进”示范点创建活动”。经过同志们的努力,我乡开展的“推动廉政文化“六进”示范点创建活动”全面启动,并呈现出良好局面,学习苏区历史和弘扬苏区精神的吸引力和感染力不断增强,提升了党员干部的思想道德水平,切实增强广大党员干部的服务意识、公仆意识、责任意识、落实意识和创新意识“五种意识”。主要做法是:
一抓宣传引导。加强舆论引导,在全乡上下形成学习苏区历史和弘扬苏区精神的良好氛围。各基层支部认真做好“四个一”宣传动员工作,即开好一次动员大会,悬挂一条活动横幅,设立一个宣传橱窗,制作一期活动简报。充分利板报等大力宣传加强苏区历史和苏区建设宣传教育活动中涌现出的好经验、好做法、好典型,并及时向乡党委报送工作信息。
二抓组织协调。乡党委成立“推动廉政文化“六进”示范点创建活动”领导小组。同时,调动力量、整合资源,明确职责、分工负责,促使单位领导和职工思想统一、认识到位、落实有力。各基层党支部充分认识学习苏区历史和弘扬苏区精神重要性和必要性,把加强苏区历史和苏区建设宣传教育活动作为一项重大任务摆上重要日程,成立相应组织机构,切实加强研究指导。并针对本单位的突出问题和干部群众的思想实际,制定具体实施方案。
三抓推进指导。党员干部特别是领导干部率先垂范,把加强苏区历史和苏区精神宣传教育活动与学习实践科学发展观活动结合起来,与落实乡党委“六点合一”工作部署结合起来,与巩固“千名干部下基层”活动成果结合起来,与本乡重点工作结合起来,认真找准抓手,创新工作载体,着力解决党员干部思想观念和作风中存在的差距和问题,确保开展学习活动与推动当前工作“两手抓、两不误、两促进”。各基层支部要加强指导和检查,及时掌握进展情况,督促工作落实。
四抓考核制度。将各基层支部和党员干部开展“加强苏区历史和苏区精神宣传教育”活动情况纳入支部工作目标管理考评和党员先进性量化考核的重要内容,并作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。各基层支部和广大党员干部对学习活动及取得的效果进行认真总结,年底将采取民主投票与单位推荐相结合、自下而上与自上而下相结合等方式,向县委推荐评选“加强苏区历史和苏区精神宣传教育”主题实践活动先进集体。
例1:如图所示,质量为m0的斜劈放在水平地面上,质量为m的粗糙物块以某一初速度沿斜劈的粗糙斜面向上滑,速度为零后又加速返回,而斜劈始终保持静止,则在物块上下滑动的整个过程中( )
A.地面对斜劈的摩擦力先向左后向右
B.地面对斜劈的摩擦力方向没有改变
C.地面对斜劈的支持力总小于(m0+m)g
D.地面对斜劈的摩擦力大小不同
解析:由于物块滑上最高点后又能下滑,说明物块运动的加速度始终沿斜面向下,当物块向上滑动时:a1=gsinθ+μgcosθ;物块向下运动时a2=gsinθ-μgcosθ。
将m0、m看成整体,向上运动时,水平方向上由牛顿第二定律可得:Ff1=m0×0+ma1x,即:Ff1=ma1x,方向水平向左;竖直方向:(m0+m)g-FN1=m0×0+ma1y,即FN1=(m0+m)g-ma1y,方向竖直向下。当物块向下运动时,水平方向上:Ff2=m0×0+ma2x,即:Ff2=ma2x,方向水平向左;竖直方向上:(m0+m)g-FN2=m0×0+ma2y,即:FN2=(m0+m)g-ma2y,方向竖直向下,故选项A错误,选项BCD正确。
反思:若一个系统内物体的加速度不相同,(主要指大小不同)又不需求系统内物体间的互相作用力时,利用∑Fx外=m1a1x+m2a2x...,∑Fy外=m1a1g+m2a2y+...对系统列式较简捷,因为对系统分析外力,可减少未知的内力,使列式方便,大大简化了运算,以上这种方法,我们把它也叫做“整体法”,用此种方法要抓住三点:(1)分析系统受到的外力;(2)分析系统内各物体的加速度大小和方向;(3)建立直角坐标系,分别在两方向上对系统列出方程。对于一静一动(即一个有加速度,一个没有加速度)的两个物体所组成的系统,在求外界对系统的作用力时,整体利用牛顿第二定律将使求解方程简化.
例2:在光滑的水平面上有一质量为M、倾角为θ 的光滑斜面,其上有一质量为m 的物块,如图所示。物块在下滑的过程中对斜面压力的大小为( )
解析:本题的难点在于当物块下滑时,斜面将向左运动,两者都有加速度。设物块对斜面的压力大小为N。物块相对于斜面的加速度为a1,斜面的加速度为a2,方向水平向左,则物块相对于地面的加速度为:ax=a1cosθ-a2,ay=a1sinθ。
由牛顿第二定律,对m有:Nsinθ=max=m(a1cosθ-a2),mg-Ncosθ=may=ma1sinθ;对M有:Nsinθ=Ma2,解得:N= ,选C。
关键词:互联网;地方电视台;新闻节目;竞争力
中图分类号G2 文献标识码A 文章编号2096-0360(2015)18-0063-01 DOI:10.16604/ki.issn2096-0360.2015.18.038
“互联网+”指的是互联网与各项传统行业相结合、相融合,从而使各行业得到新的发展机遇,提升行业竞争力。对于电视台新闻节目而言,特别是地方电视台,互联网时代的到来对电视台新闻节目造成了一定的冲击,比如说,移动互联网的兴起使得观众打开手机就能够看到新闻,以至于越来越少的人去打开电视观看地方新闻节目,造成了地方电视台新闻节目的收视率直线下降。但是互联网对地方电视台新闻节目的影响并不只是负面的,其中也隐藏了很多发展机遇,地方电视台新闻节目要善于抓住这些机遇,快速出击,才有可能在竞争力如此之大的互联网时代占有一席之地。
1互联网时代下地方电视台新闻节目面临的主要变化
正所谓“知己知彼,百战不殆。”地方电视台新闻节目要在互联网时代占有一席之地,会有一场硬仗要打,首先最重要的是需要了解地方电视台新闻节目在互联网的冲击中隐藏着哪些优势,找到这些优势,顺势而为。1)互联网时代增加了电视台新闻节目的传播模式。移动互联网使得人们的视线从电视以及PC端直接转移到移动设备上,移动互联网已经使得新闻等传播实现多点传播和移动传播,这对传统的新闻传播来讲是一个冲击。但是从反面来思考,如果地方电视台也相应的加大其移动客户端的新闻传播,例如,建立电视台的手机APP等。2)互联网时代突破了新闻传播的地域性。互联网(特别是移动互联网)使得这个世界变得越来越小,人们的视野也越来越广,人们获取信息的能力越来越强大。随时随地获取新闻信息已经是非常普遍是事情。面对这样的情况,地方电视台新闻节目就应当也随之放开视野,不能仅仅只将视野停放在地方新闻节目的播报。3)互联网时代改变信息模式。在互联网时代,每一个人都可能是新闻的发现者,是新闻的播报者,信息制作不再只是电视台或者官方媒体的权力,信息制作趋向于个人化。微博、腾讯QQ、博客等等各种新兴网络模式,使得每个人都成为了互联网的主人,成为了信息的主导者,使得信息多样化。互联网促使信息模式的改变也使得地方电视台不得不改变自身的信息模式,如果不关注群体对新闻、信息的关注度,只一心自认为重要的新闻,那么电视台新闻节目必将走向灭亡。
2互联网时代提升地方电视台新闻节目竞争力的策略
电视台新闻节目在互联网的冲击下面临着挑战,虽然地方电视台新闻节目不具备互联网信息传播的优势,但是电视台可以采取多种措施,最大限度的来提升收视率、提升竞争力。1)增加观众参与的形式。电视台新闻节目相对于互联网信息传播的一个劣势就在于电视台是单向传播信息,而互联网则增加了与信息受众的留言互动等功能。电视台也同样还可以采取相应的方式,增加电视观众参与的环节,使观众能够表达自己对所接受信息的感受,电视台能够通过这种感受作为一个反馈信息,提升新闻制作的效果。而观众也能够通过参与获得一定的体验感,增加对电视新闻节目的关注与支持。2)增加新闻的导向性。电视台新闻节目要在互联网的洪流中保持并提升自身的竞争力,除了要学习借鉴互联网的优势之外,更加要发现互联网新闻传播较之于电视新闻节目没有的优点,因势利导。比如说,互联网新闻传播缺少导向性,而电视新闻节目正好又具有导向性的优势,那么电视台新闻节目就要抓住这个优势,注重社会效益和经济效益,形成良好的社会舆论,引导人们创造美好的生活,这才是电视新闻节目应该注重的重中之重。3)增加新闻的权威性与真实性。电视台新闻节目有一个优势是互联网上网民的信息传播无法比拟的优势,即是电视台新闻节目具有一定的权威性,人们对电视新闻节目有一种天然的信任感。互联网上信息、信息获取的方式和渠道在不断增多,但是也面临着一个严峻的问题,互联网的信息缺少一个完善的、强有力的监督制度。导致信息传播过程中难免会存在虚假信息,谣言传播等等。电视台新闻节目在删选新闻信息时,要严格保证新闻信息的准确性、保证自身电视台的权威性,保证了这一点,地方电视台的竞争力也就得到了一定的保障。
3结束语
在互联网时代,有一句名言“最大的危机,就是不发展”,虽然互联网时代的到来对现有的行业和领域都造成了巨大的冲击,但是这样的冲击不代表灭亡,而代表了新生。如果不能够直面这样的冲击,不思进取、不改变,那么就一定会走向灭亡。面对改变的最佳办法,即是改变。
参考文献
[1]中国互联网信息中心.互联网发展信息与动态(56期)[EB/OL].(2010-6-2).
关键词:农村;环境连片整治;实证考察;理性分析;辽宁
中图分类号:F320 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)10-0064-02
一、问题发现与解构的意义
近年来,中国农村环境问题日益突出。2008年中央为农村环境保护设立了专项资金,决定开展农村环境综合整治。为了进一步提高农村环境治理成效,从2010年开始,国家以连片整治的方式,分阶段选取示范省,集中资金进行农村区域环境治理。农村环境连片整治以解决区域性突出环境问题为目的,对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄(受益人口原则上不低于2万人)实施同步、集中整治。
2010年辽宁作为北部地区的代表成为第一批农村环境连片整治的示范省。2010—2012 年,国家和辽宁省预算投入21.25亿元进行农村环境连片整治。整治以大伙房水库及输水工程周边地区为重点,延伸到输水工程供水及采水所涉及的地市,共包括抚顺、本溪、沈阳、鞍山、辽阳、营口及盘锦7个城市。
农村环境连片整治在各地没有基础、无可遵循的成功模式、建设时间紧迫,是一项空前艰巨的环境建设工程。农村环境连片整治开展后,急需总结经验,反馈问题。
二、辽宁农村环境连片整治中存在的问题——基于实证的发现
1.实证方法。调研组选取辽宁农村环境连片整治的村庄实地考察,并在此基础上,对村民入户问卷调查、对环保局、乡镇政府等管理者进行半结构性访谈,以及收集有关公共数据和记录。(1)实地考察。以实地调研的方式对沈阳市辽中县六间房镇、杨士岗镇,盘锦市胡家镇,抚顺市上马乡、后安镇,本溪市桓仁县北甸子乡,营口市大石桥汤池镇等进行实地的考察。(2)问卷调查。以问卷的形式对村庄连片治理情况及农民环境保护意识进行考察。先后发放问卷200份,收回有效问卷132份。(3)半结构性访谈。访谈35名当地环保人员、基层乡镇负责人员、村组织成员。
2.基层管理者视角农村环境连片整治中存在的问题。调研表明,基层管理者普遍认为辽宁农村环境连片整治选取特大饮用水水源地周边农村进行连片整治示范,对于流域污染治理和农村污染减排具有重要意义。整治的过程做到规范化。调查的村庄均对示范项目资金的使用进行了规范和监督,建立了农村环境整治目标责任制。对于日常保洁机制,受访村庄均建立了日常保洁机制,分别采取外包保洁公司或内包村民的方式,基本建立了治管结合机制。调研表明,大量中央和地方财政资金投入到农村生活垃圾治理设施、畜禽粪便污染治理设施、生活污水治理设施、重点水源保护设施的建设。
调研中也反馈出一些实际问题。对于部门之间的协调,83%的受访环保人员认为财政部门审批手续周期长,影响环保部门项目建设;40%的基层乡镇人员认为项目建设过程中缺乏基层政府有效参与机制。对于环保资金的投入,30%的受访者反映资金有时不能及时到位;几乎全部受访者都认为县、乡、村各级财力有限,连片整治项目运行和维护资金缺乏,后续管理和运营负担过重。针对治理技术,57 %的受访者反映水污染治理技术趋于雷同、缺乏有效的适合北方特点的技术支持。对于基层环保管理情况,85 %受访者反映基层环保工作压力大,往往身兼数职,乡镇政府专门环保人员短缺。
通过对基层管理者的访谈,调研小组发现,从基层管理者视角,辽宁农村环境连片整治中在政府部门间的配合、环保资金、治理技术以及农村环保人力资源上存在尚需解决的问题。在乡镇基层环保部门能力普遍较弱和后续维护资金短缺的情况下,农村环境连片整治工作能否从项目短期管理转向日常长效管理,还有待进一步探索。
3.村民视角农村环境连片整治中存在的问题。针对环境连片整治设施建设、连片整治效果感知、连片整治政策实施认知三方面,调研组对村民进行了入户访谈和问卷调查。调研显示:
在连片整治环境设施建设上,村民普遍反映在垃圾处理、牲畜粪便处理上设施建设明显,97%的村民反馈本村有专门的垃圾处理设施;39%的村民反馈村庄有户用沼气池;48%的村民反馈村庄实现牲畜粪便有机肥加工利用;17%的村民反馈村庄实现有机生态农业。在农村生活污水治理设施建设上,尽管大部分村民都承认村庄修建了排水沟,但仍有66%的村民认为村庄缺乏专门的生活污水治理措施。
在连片整治效果感知上,74%的村民认为村庄治理后环境有明显变好;35%的村民对村庄污染治理效果满意,48%的村民对村庄治理效果基本满意;83%的村民认为污染治理设施轻微存在利用低的现象;22%的村民认为村委会还缺乏专门负责人员;在影响农村环境整治效果的主要原因上,30%的村民认为农民旧的生活习惯不好,47%的村民认为资金投入不足;33%的村民认为农村环境治理保持长期好的效果主要靠个人自觉、61%的村民认为农村环境治理保持长期好的效果主要靠村委会和政府的监督。
在连片整治政策实施认知上,45%的村民对农村环境连片整治相关政策不了解、53%的村民对农村环境连片整治相关政策有些了解;在获知本村环境连片整治信息上,23%的村民通过村固定公告牌和媒体、20%村民通过村开会征求村民意见、22%村民通过村民交流、35%村民通过设施建成后;对当地领导治理态度,52%村民认为积极主动。
通过对村民的访谈,调研小组发现,从村民的视角,辽宁农村环境连片整治中在生活污水治理设施建设、管理行为、村民行为、政策宣传上存在尚需解决的问题。
三、问题产生的深层解构——基于理性的分析
1.基层环境管理有效性的制约因素。农村环境保护具有公共性,成本较高,由政府提供充足的经费、人力资源与成熟的技术支持是农村环境连片整治的政策资源基础。长期以来,农村环境保护工作难以深入开展,根本的制约因素就是农村环境治理的经费、人力资源与成熟的技术支持主要依赖于地方政府,而地方政府或者资源不足或者轻视农村环境治理。农村环境连片整治中,中央政府以协议的方式,明确中央与地方资金的配套比例、资金保障及人员保障,并制定技术指南,为农村环境连片整治的有效实现奠定了良好基础。然而,农村环境监管对象量大面广,基层环境管理监管能力相对薄弱的现象不能完全改变。在农村环境治理的经费上尤其是项目运行和维护资金供应上仍然是基层政府很大的经济负担。在技术资源上,适宜北方环境、廉价而有效的治理技术尤其是生活水污染治理技术开发也不能依靠基层环境部门解决。另一方面,农村环境管理的复杂特点极易造成权力重叠和权利真空。农村环境管理存在纵向和横向的复杂分工,往往导致部门之间工作衔接不畅,整体效率降低。在农村环境连片整治中,财政部门资金审批迟滞影响环保部门的项目建设进度,环保部门项目建设监管缺位加重基层乡镇部门的后续管理负担等,都表现为一种部门配合上的失力。
2.村民参与环境治理的制约因素。农村环境连片整治兼有管理和治理双重含义。中国农村环境污染主体分散零落,农村环境整治不能单纯依赖点线式的“政府—管理”模式,更需要村民与政府的合作。然而调查显示目前村民与参与环境连片整治仍然呈被动状态。
制约村民参与环境治理的因素首先来自于主观因素。村民缺乏参与环境治理的主体意识。受传统依附文化及政府机制惯性的影响,村民更多地关注个人经济利益,淡薄政治、环境权益。乡村缺乏维权气氛、缺乏维护公共利益的精神。
制约村民参与环境治理的因素还来自于客观因素。一些村庄仍然沿用传统的命令式管理模式,没有处理好环境与村民参与的关系,缺少与村民沟通。村民对环境信息的占有不均衡和不充分,村民的话语权不能充分有效地实现。
四、应对策略
1.创新农村环境治理模式。创新农村环境治理,需要改变传统政府主导的自上而下的管理体制,建立“自上而下”和“自下而上”相结合的治理模式来连接政府管理机制和村民参与机制。一是协调联动,加强政府部门间合力。横向联系是农村环境保护十分重要的关系网络。平行部门之间应建立各部门联动协调配合工作机制,相互沟通信息,主动配合,形成合力。二是培育乡村环境文化,加强村民与政府间合力。环境文化在环境管理中的作用远远超过其他力量,对人们形成科学的价值观念和管理理念能够产生重要影响。
2.优化农村环境连片整治的资源结构。(1)地方政府财政责任的制度化与法制化。尽管在连片整治资金供给上,国家以协议的方式,明确了中央与地方资金的配套比例及资金保障措施,但是实践中,仍然存在地方配套资金供给不足或迟滞的问题。解决的路径是寻求政策的制度化和法制化。(2)乡镇环保组织的功能化。县级及以下基层环保部门力量薄弱,应根据实际情况加强农村环境保护机构建设,在乡镇及行政村设置专门环保机构、配备专兼职监管员队伍。在完善基层环保组织建设的同时,增强环保人员能力建设,提高环保人员的创新能力。(3)环境技术开发和推广的多元化。农村环境连片整治重在采取有效的方式、途径和技术措施,因此,应进一步研究适用于北方农村环境整治的技术和模式。农村环保技术的开发完全依靠地方基层力量存在很大困难,应在国家层面上建立科技支撑体系,组织环境科研机构和高校等专业人员对农村环保实用技术开发和推广,确保集中连片村庄整治工作取得实效。
参考文献:
[1] 中央财政投入120亿元资金推进农村环境整村连片整治工作[J].农村财政与财经,2010,(7):24.
[2] 张克中,贺雪峰.社区参与、集体行动与新农村建设[J].经济学家,2008,(1):32-35.
[3] 刘侃,栾胜基.论中国农村环境管理体系的结构真空[J].生态经济,2011,(7):24-27.
关键词:高速公路;加强;廉洁文化;思考
一、廉洁文化建设的重要意义
(1)廉洁文化指导员工思想
目前,工作在收费一线的员工大都是年轻人,思想不成熟。收费员每天都零距离面对现金,容易受不良思想的诱惑。而廉洁文化的建设就要在员工的思想上筑牢防护墙,不断加强员工的政治理论学习,做到时时、事事、处处洁身自好,廉洁自律,拒腐蚀,永不沾,始终做到自重、自省、自警、自励,为员工筑起拒腐防变的思想防线。
(2)廉洁文化规范员工行为
征管所廉洁文化建设的重点就在于以“爱路创新、廉洁奉献”的企业精神为宗旨,将“守廉戒贪、防微杜渐”的廉政理念和“至诚至信、精准高效”的收费理念相结合,并通过一系列的活动为载体,积极营造廉洁奉献的良好氛围,达到提高收费人员廉洁自律的意识,纯洁我们的收费队伍。
(3)廉洁文化塑造高速形象
廉洁文化建设能使职工的廉洁自律意识明显增强,工作作风进一步转变,收费窗口服务质量和工作效率明显提高,这些都可以使每一位干部职工秉承廉政理念、践行服务宗旨、展现高速形象。
二、当前廉洁文化建设存在的问题
(1)宣传力度有待进一步提高
在征管所内,上墙的内容大多数是对高速公路服务理念的惯宣,服务礼仪、服务标准随处可见,而专门针对廉洁从业方面的标语、板报却比较少,有的征管所虽然有,但内容陈旧,没有及时更新,缺乏必要的文化宣传氛围。
(2)形式方法有待进一步创新
很多时候,我们对廉洁文化的建设及教育方式还停留在“用文件落实文件、用通知贯彻通知”的层面,因循守旧,照本宣科,习惯性的用开会来进行廉洁文化宣传、教育,手段单一枯燥,教育方法陈旧落后,提不起干部职工的兴趣,降低了活动开展的实效。
(3)参与热情有待进一步激发
从目前来看,干部职工对廉洁文化建设的热情并不高,一方面是因为其思想认识的局限性,认为收好费就行了,廉洁都是领导的事;另一方面是因为传统的灌输式教育方法,职工群众只是被动的接受教育,在整个廉洁文化的建设中没有话语权和选择权,缺乏沟通,形不成互动,无法真正参与到廉洁文化建设全过程中,难以激发热情。
三、加强高速公路征管所廉洁文化建设的思考
(1)做好宣传教育推进廉政文化建设
1.大力宣传,营造氛围。廉洁文化同企业文化一样,具有传播力和感染力。借鉴企业文化惯宣的模式,将廉洁文化具体化和形象化。征管所可在办公区、职工活动区多用板报、标语、漫画等方式大力宣传廉洁从业的理念,积极营造良好的廉洁从业的文化氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实职工的精神世界。
2.创新形式,加强教育。通行费征收是一个较为单调、机械的工作,一味的说教难免让职工觉得乏味。作为管理者必须创新廉政教育的方式,如通过听报告,上党课,看电教片学习先进典型等职工较易接受的形式加强职工的政治教育和形势教育,以弘扬正气。
3、开展活动,寓教于乐。开展一系列内容丰富的文体活动,寓教于乐。因为收费员的工作重复、单调、繁琐、身心压力很大,所以可以通过开展乒乓球、篮球、羽毛球、象棋、扑克牌等业余文体活动,减轻他们的压力,并且引导一种健康、积极向上的生活方式。
(2)加大监督力度保障廉政文化建设
1.全面深化后台监管。征管所严格落实三级审片制度,干管人员加强对一线审片的复核力度、所领导加强对一、二级审片复审力度,确保后台审片落到实处。完善稽查的内查方法方式,加大内查密度,督促稽查内查严格开展。
2.深化民评纠风工作。征管所可通过设点接受咨询、上门走访车户、召开动员会及座谈会、开展宣传咨询周、发放意见征询表和需求调查表等措施,面向社会,倾听群众呼声。
3.完善厂务公开栏。征管所应保证所公开内容的真实性,自觉接受员工群众的监督。办公室及时公开检查内容、对象、范围、方法、时限、程序以及规定制度、各种对职工切身利益有关的决定、当月收支总额、食堂伙食费的使用、财务报表、业务公示等各环节情况,并及时公开上级拨款外其它非主营收入。
(3)健全规章制度促进廉政文化建设
1.推行党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保证,在执行过程中,不能仅分分工、签签字了事,而应该结合工作实际,做到责权统一,做到班子成员人人手中有权力,个个肩头有任务、有责任。这样可以在保证权力运行畅通、协调、有序、高效的前提下,对权力进行分解和合理配置。