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疫情防控阻击战打响后,洛南县公安局及时启动战时党建、慰问、保障、表彰、纪律“五项措施”,激励全县公安机关民(辅)警以坚定的信念、必胜的斗志,全力以赴做好防风险、战疫情、保稳定各项工作,为坚决打赢疫情防控阻击战提供了思想基础。
强化党建聚警魂。洛南县公安局党委在疫情防控工作中,迅速成立战时思想政治工作领导小组,启动战时思想工作机制,率先在高速路口公安检查站成立临时党支部,全局有3名民(辅)警火线入党,组建党员突击队16个、党员示范岗31个,自觉把入党誓词融入全警履职尽责的具体行动中,把初心使命镌刻在鲜红的党旗上,让党旗在阻击疫情一线高高飘扬。
强化关爱暖警心。疫情防控期间,市县两级党委、政府主要领导先后到华阳高速路口防疫防控检测站点和各卡口开展战时慰问,向一线参战民警送温暖、鼓士气。党委班子成员逐一走访分管单位,将慰问品第一时间送到抗疫一线,极大激发了全警参战斗志。
强化保障提战力。洛南县公安局坚持统一调度、抗疫优先的原则,把最需要的物资、最急缺的装备、最充足的保障向一线倾斜。为执勤一线民警配发口罩两万只、护目镜400副、防护服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤,发放单位日常使用的消毒液、体温检测仪、手套、喷壶等必需品,切实保障民警身体健康。同时,在微信群宣传防控知识,及时将疫情发展、自身防护、装备使用、执勤注意事项等实用知识信息120条,推送给全体参战警力,进一步提升一线警力的防护能力。
一、指导思想
认真贯彻落实对病毒肺炎疫情防疫工作的统一指导,建立健全防疫体系,加强对防疫活动的管理,预防、控制疫病,保护人体健康,维护公共卫生安全。切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力,做到早发现、快报告、严处理。
二、应急组织管理
认真贯彻落实应对病毒肺炎疫情防控工作有关要求,坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合,全面落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施,及时发现和处置疫情,有效遏制疫情传播和扩散,统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。经镇病毒肺炎疫情防控指挥部和党委会会议研究决定成立肺炎疫情防控应急领导小组,领导小组下共设立6个工作组,办公室设在镇卫建办。办公室负责领导小组日常工作。负责公文及相关材料起草、来文办理;负责工作信息收集、汇总与沟通,统筹、协调各组工作;现将有关事项通知如下。
(一)疫情防控组
组长:
成员:
职责:负责组织实施防控措施并进行检查、督导;协调、指导村(社区)开展病例及其密切接触者的追踪和管理;提供大数据支持;收集、整理、报告疫情防控工作信息;负责指导协调与疫情相关的环境应急工作;在高速公路服务区设置检疫检查站(点),并进行体温检测;负责做好参加经贸活动人员的卫生防病宣传、登记、观察工作。
(二)医疗救治组
组长:
成员:
职责:负责患者医疗救治,统筹调配医疗资源;负责疑似人员送往定点医院进行医学观察;为感染患者提供医保政策支持,开通应急防治药械采购绿色通道。
(三)后勤保障组
组长:
成员:
职责:负责组织对药品、医疗器械、卫生防护用品等应急物资的采购、调度和储备;落实指挥部提出的药品、药械、卫生防护用品等应急物资的储备需求;负责筹集并核拨突发公共卫生事件应急处理所需资金,审核应急资金支付范围;负责做好药品、医疗器械等物资质量监督和检验检测工作。
(四)交通运输组
组长:
成员:
职责:负责公共交通的监测防控;负责做好重点地区来南人员的体温监测;组织安排运力,及时运送相关人员及药品、器械等急用物资。
(五)市场监管组
组长:
成员:
职责:负责做好病毒肺炎疫情相关商品交易行为监管工作;负责组织开展食品安全管理和重大食品安全事故的调查处理;负责对集镇农(集)贸市场和各类经营场所的管理;负责全镇范围内活禽管理;负责各类野生动物加工、运输、经营等管理
(六)宣传舆情组
组长:
成员:
职责:负责疫情应对和防控舆情监测工作;做好在校学生、教职工的健康宣传教育和自我防护工作;负责新闻宣传,按规范流程向社会公布相关信息。
三、应对准备
(一)制定应急预案及方案
办公室负责制定总体预案并根据对疾病的认知情况及时调整防控对策,有针对性开展应急演练;各村(社区)、各单位根据各自职责和工作实际,制订防控应急预案、工作方案和技术规范。
(二)设置集中隔离点、转运方式
临时征用镇中心卫生院做为集中隔离点,用于隔离密切接触者、高风险地区返乡人员,集中隔离点日常管理由镇综治办指派专人负责,卫生院派驻人员做好医学观察工作。中心卫生院联系下两医院救护车作为肺炎疑似病例、密切接触者、高风险地区返乡人员专用接收、转运车辆,随时做好接收、转运的准备工作,车上工作人员按规定落实防护,规范建立病例转运交接记录。
(三)应急物资和资金准备
领导小组办公室根据防控工作需要按照储备不少于30天用量的要求,及时提出需要储备的应急物资需求建议,镇财政所做好资金保障、党政办负责采购防控物资,确保防控物资储备到位,并实行动态增补。镇级各单位负责做好本单位的防控物资储备。
(四)医疗卫生资源准备
镇中心卫生院负责按照疫情大流行的需求,负责医技人员、流行病学调查人员培训和各类防控物资储备,预检分诊、发热门诊规范运行水平。
(五)信息监测、报告
镇应急办、卫生院负责健全覆盖全镇的肺炎疫情监测网络,要求严格对重点场所环境、重点人员、重点物品开展监测工作。各村(社区)、各单位要严格落实肺炎疫情监测预警工作,监测中发现重点人员出现发热、咳嗽等疑似肺炎异常情况要及时报告镇领导小组,领导小组接报后立即组织人员核实情况,组织开展风险评估,根据评估结果确定应对措施。
(六)宣传教育与重点部位防控
宣教组负责开展肺炎防控工作宣传,普及防控政策和防疫知识,提高群防群控意识和群众自我防护能力。镇综治办负责全镇疫情防控治安、交通秩序保障工作,组织开展交通环境整治,督促驾驶人员对交通工具开展消毒;并督促司乘人员落实戴口罩。
社区干部负责辖区内农贸市场、商场超市、饭店等市场主体的疫情防控工作,疫情防控期间暂停进口海鲜产品销售,严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物;做好环境卫生整治以及个人防护。
镇食安办负责全镇中小学、幼儿园的疫情防控工作,督促严格落实教职员工健康监测、学生晨午晚检、因病缺勤追踪,发现发热学生及教职员工及时报告,规范转送辖区发热门诊就诊;做好重点部位通风消毒以及个人防护。
镇中心卫生院负责全镇医疗卫生领域的疫情防控工作,督促村级卫生室规范管理,落实发热病人、住院患者、陪护人员日常监测工作;组织对医务人员进行核酸检测,对院内重点部位环境开展消杀工作。
(七)检查督导
镇纪委负责全镇疫情防控决策部署的督促落实,负责对各村(社区)、各单位疫情防控履职尽责情况、疫情防控措施落实的执行情况进行督导检查,落实执纪问责。
四、防控措施
(一)提高意识,落实责任。各村(社区)、各有关部门要进一步提高意识,落实病毒肺炎疫情防控工作责任制,落实好排查制度,做到早发现、早报告、早诊断、早处置,切实做好病毒肺炎疫情的防控工作。
一、做好民政服务机构疫情防控和服务恢复工作
围绕今年全国防灾减灾日主题“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”,立足疫情防控常态化,完善优化应急处置预案,坚持外防输入,内防反弹”,严格按照中央、省、市相关会议及文件精神,做好人员出入管理和内部防控,加强责任落实,及时让工作人员知晓最新防控规定和要求,在确保防控措施到位的情况下,恢复养老服务工作。
二、着力抓好民政服务机构安全风险排查治理
从5月份起,为深入贯彻上级关于汛期期间加强安全生产工作决策部署,有效防范各类事故、灾情发生,市民政局在开展日常工作的基础上,进一步加强平时预防和排查整治,强化对民政服务服务机构的监督管理,做好养老服务机构汛期安全风险隐患排查,确保安全隐患排查全面深入、不留死角。做到隐患不排除不放过、整治不到位不放过、责任不落实不放过,坚决杜绝养老服务机构安全事故的发生.
三、不断提升安全管理和风险防范化解能力
民政局要求各民政服务机构要依据自身特点,认真开展自查,进一步修订各类应急预案,切实提高应急预案的实用性和可操作性组织开展汛期安全隐患排查和“生命通道”畅通工作的集中整治,对人员较集中的住房、库房、厨房、档案室、餐厅等活动场所进行认真检查,对在检查中发现的安全隐患,要求各机构认真进行整改,建立安全隐患清单和排查整治台账,明确整改责任整改措施、整改时限,及时进行整改,坚决消除隐患,暂时整改不了的,要采取措施,安排专人负责监控,确保不出事故
一、工作目标
按照“上下结合,点面结合,清消结合,防治结合”的工作要求,全面做好环境清理与消杀、杀虫灭鼠、饮用水监测与消毒、食品安全监管等工作,确保灾后不出现重大的食品中毒事件和各种传染病,实现“大灾之后无大疫”的目标。
二、工作原则
(一)坚持以县(市)区政府为主体,各级卫生部门具体实施的原则。把灾后卫生防疫作为各级政府灾后重建的主要工作来抓,由县(市)区政府统一领导、指挥和调度各相关部门,发挥职能作用,真正形成工作合力。
(二)坚持以重灾乡镇、村屯为重点,卫生防疫工作全覆盖的原则。重灾乡镇、村屯要由市、县卫生部门派出的卫生防疫小组依托省专家组的技术指导,全面推进灾后卫生防疫工作,其它受灾区域由县级卫生部门负责,组织专门力量,指导灾区群众开展环境消杀和卫生防疫。
(三)坚持环境治理、防病消杀和食品安全监督并重的原则。灾后的卫生防疫工作要以环境卫生清理为前提,突出做好环境消杀和传染病防治,切实加强饮食饮水的安全监管。
三、工作任务
(一)深入开展环境卫生综合治理。在人群集中区域的淤泥、垃圾、粪便、死亡动物尸体、受污染的食品与水源是滋生疫情的最大隐患,环境卫生清理是灾区卫生防疫工作的首要措施,也是实施有效消毒、杀虫的基本前提。各县(市)区政府要抓紧组织开展环境卫生综合治理,坚持组织专门力量与发动受灾乡镇、村屯群众相结合,以清除淤泥、垃圾、粪便和农村卫生厕所为重点,深入开展环境卫生综合治理。畜牧部门负责灾区死亡动物尸体的收集与无害化处理;爱国卫生运动委员会负责指导灾区灭鼠和卫生厕所修建。8月20日前要完成受灾乡镇,村屯人群集中区域的淤泥、垃圾、粪便、死亡动物尸体的清理和灾区集中人群区域临时无害化公厕的修建工作。10月末前完成灾区村屯以户为单位的粪便分离式卫生厕所的修建。
(二)做好灾区卫生防疫消杀工作。按照属地管理的原则,各级政府负责组织实施辖区内卫生防疫消杀工作。市级卫生部门做好重灾区环境消杀指导工作,各县(市)区卫生部门要积极组织指导灾区群众开展消杀。环境消杀可选用1吨水加2公斤漂白粉配制的消毒液喷洒。
(三)做好饮用水的修复、监测和消毒工作。水利部门负责灾区农村集中供水设施的清理与修复;各级卫生部门要积极开展城市和农村集中式供水的监督与检测,重点监测灾区的集中式供水、二次供水和自备水源的水质净化与消毒情况,严格执行《生活饮用水卫生标准》的规定。指导灾区群众对散在水源进行卫生消毒,饮用水消毒可选用漂白精片,每片可消毒37L(公斤),维护群众饮水安全。
(四)加强灾区食品安全监管。各级食安委办公室负责组织卫生、工商、质监、农业、畜牧等部门以受灾区域、过水食品生产企业、过水食品药品、因灾死亡禽畜为清理重点,全面加强食品生产加工、流通、餐饮等环节的安全监管。严厉打击收购、加工、销售死亡禽畜、过水食品、霉变粮食等行为,确保灾后食品药品安全。
(五)加强传染病防控。各级卫生部门要切实做好灾后防大疫的人员、技术和物资的准备,立即恢复灾区儿童预防接种服务,建立传染病疫情应对预案和疫情应急处置机动队,完善本辖区内应急救治医院各项准备,执行24小时疫情值班报告制度,加强传染病疫情相关信息的收集与分析。提供针对性预警预测和防控策略,做到预警及时,防控有效。
一、加强领导,提高认识
(一)下发方案。县安办制定下发了《《县开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案》,明确职责,确认分工。
(二)严格考核,确保成效。明确要求各成员单位和各乡(镇)要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,有序推进各阶段工作。凡因工作部署不及时、敷衍了事,出现生产安全事故的,县安委办将在年度安全生产目标考核中直接以“零分”处理。
二、检查情况
(一)危化品安全检查成效显著。重点从销售、储存和运输环节开展检查。对全县9家加油站的道路运输试行严格监控,防止汽柴油运输过程中泄漏事故的发生。同时结合维稳工作的需要,要求各加油站严格按照相关要求,不得零售散装汽柴油。
(二)道路交通安全检查取得重大进展。一是突出重点,加大路面监控和管理力度,设立了综合执法卡点,对事故易发路段和超速违章行为,采取定点检查和流动巡逻相结合的方式强化治理;二是加强了对s317、s318及县乡村道重点路段的隐患排查,对客运班线进行了全面清查,及时增设了各类警示标识标牌和波形护栏,完善了标线和减速带灯安全设施;三是加大了对拖拉机、摩托车等非机动车辆违规载人安全监管力度,确保不发生一起道路交通事故;四是对过境客运车辆严格管控,要求其夜间不得在境内道路上行驶;五是对县汽车客运站和翔云运业进行了监督检查,要求客运企业切实落实“三不进站,五不出站”等制度,从源头上把好安全关。
(三)确保消防领域安全平稳。深入超市、宾馆、集贸市场、寺庙、公共娱乐场所等单位开展了消防安全检查;重点检查了消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
(四)筑牢市场监管防线,保卫“舌尖上的安全”。以辖区大型超市、商场、农贸市场等肉及肉制品、水产品经营者为检查对象,重点查看经营者的主体资格、肉及肉制品是否有明确的购货渠道以及是否存在经营假冒伪劣有毒食品、过期变质食品和“五无”产品等问题。检查中,执法人员认真落实索证索票制度、进货查验、购销台帐、质量把关、质量承诺、不合格肉品退市等制度,切实规范市场交易行为;同时对当前市场消费热点食品鲜肉、鱼等进行了抽检。
(五)从源头上把关,确保燃气使用安全。对液化气充装站设施设备进行了全面细致的检查,规范了液化气充装和经营秩序,同时对餐饮、宾馆等场所用气来源、燃气管道、环境条件、安全设施、气瓶情况等多方面进行了详细检查,防止泄露和爆炸,有效杜绝了燃气安全事故的发生。
(六)筑牢“三道墙”,做好护林防火工作。一是筑牢防火包保墙。严格落实县乡(镇)村干部和护林员的工作责任,实现县级领导包片、乡(镇)党政负责人包村、村干部包户的包保责任制,做到林有人护、户有人管、责有人担。实行24小时值班制度,保持信息畅通,严肃纪律,杜绝离岗;二是筑牢防火宣传墙。在全县各主要路口设立宣传牌和检查站,对来往车辆人群进行检查并宣传教育,组成宣传车队循环播放护林防火安全知识,形成浓厚的防火氛围;三是筑牢防火巡查墙。加大巡查监管力度,安排专人对特殊人群进行管护,安排各村护林员在村内来回巡逻,发现有火源或火灾隐患的,及时现场处理,严防火情火警的发生,确保群众生命财产安全。
(七)加强农村自建房屋监管,确保人民群众安全。一是将农村自建房屋安全监管工作列为日常安全监管工作重点,将安全管理责任落实、延伸至村组一线,屋屋细化分解监管职责,逐级夯实监管任务,切实做到领导到位、机构到位、人员到位和责任到位;二是行业(领域)主管部门定期或不定期对全县农村自建房屋领域开展专项检查和巡查,及时排查发现存在隐患和问题,打击整治各类违法违规行为,净化农村建筑施工安全环境;三是对问题突出、隐患严重的区域,行业(领域)主管部门和属地乡(镇)政府相互配合,及时进行联合整治,强化联合执法,突出上下联动,形成监管合力;特别是加强对行业(领域)主管部门和各乡(镇)在履职尽责方面的督查督导力度,对监管不到位、履职不彻底、责任不落实的单位,进行通报批评,并进行严厉问责;对因工作失职导致发生事故的,将严肃追究相关单位及有关人员的责任。
(八)其他行业(领域)安全检查全面推进。狠抓特种设备、建筑施工、旅游、农村生产安全等重点行业(领域)安全生产大检查,深入开展隐患排查治理工作,加强了重点隐患的跟踪治理,促进了全县安全生产形势得到进一步好转,安全监管水平有效提升。
疫情期间主要针对危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输等领域开展专项暗访检查,截止目前,全县共组织暗访检查组198个,组织暗访检查人员701人,暗访生产经营单位(场所)168个,暗访发现隐患86个,已整改完成72个。通过暗访检查和精准督查,推动了安全风险管控和隐患排查治理,完善了安全生产制度,落实了安全监管责任,强化了安全生产措施,坚决遏制了重特大事故,截至目前,全县安全生产形势持续平稳向好。
三、存在问题
(一)安全生产大检查工作推进仍旧不平衡。部分单位存在工作安排、检查记录、台账等资料不规范、不健全等问题,隐患排查不深入、不彻底,隐患治理不及时。
(二)“打非治违”力度仍需加强。个别监管部门当担意识不强,执法不严,打击不力,非法违法典型案例曝光力度不够,宣传发动不够深入,基础台账不完善,工作质量有待提高。
(三)事故隐患排查治理体系假设推进滞后,监管手段有待提升。大部分单位未能真正实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理,隐患排查标准不统一,排查治理工作不规范。
各位领导,同志们:
按照这次会议精神,为进一步巩固“创卫”工作成果,强化“创卫”工作力度,确保实现市委、市政府提出的20xx年创建国家级卫生城市的目标,针对当前我市文化市场尤其是小歌舞厅、小网吧“创卫”治理中存在问题,提出具体整改措施如下:
目前,全市场所面积在150㎡以下的歌舞厅共128家(东区22家,西区21家,仁和区58家,米易县15家,盐边县12家);电脑台数少于50台的小网吧共82家(其中东区36家,西区11家,仁和区11家,米易县14家,盐边县10家),主要分布于县区城乡结合部、乡镇和城市经济不发达区域,不同程度存在业主素质偏低,硬、软件不足,卫生环境基础条件较差,“创卫”意识不浓等现象。这些问题虽经治理已有所改观,但离实现创建国家级卫生城市目标仍存在不少差距。
针对当前存在的不足和问题,下阶段的“创卫”工作,按照“归口、分级”管理原则,全市各级文化行政管理部门将充分履行主管部门职能职责,在巩固前期取得成效的同时,全力抓好“五小”行业中小歌舞厅、小网吧的治理工作。
一、召开全市文化市场“创卫”工作会议,及时布置专项整治工作。
二、市、县区文化部门按照属地管理原则,与小网吧、小舞厅业主层层签定“创卫”工作目标责任书达100,严格按照《国家卫生城市标准》和我市《“五小”行业卫生标准》确定责任书内容,明晰目标,责任到人。
三、20xx年1月31日前,利用年审换证之机,完成对小网吧、小舞厅业主培训,继续强化“创卫”宣传教育工作,同时将“创卫”工作纳入全市年审换证项目之一,确保其主动、积极投入“创卫”工作之中。
四、20xx年3月底前,县区完成小网吧、小歌舞厅的督促整改,积极配合卫生、工商等部门落实“三改”、“三防”及从业人员持证上岗、卫生管理制度建立、场所环境治理等工作,市文化局组织力量检查、验收县区相应工作,对整治不力的单位和个人将依法处罚并予曝光。
五、20xx年4月至6月,全市文化行政部门在依法履职基础上,加大巡查频度和力度,继续加强“创卫”督查和整改落实的日常监管工作,防止出现反弹,巩固整治成果,实现市场经营行为和环境“双卫生”。
创卫表态发言稿范文二
各位领导、同志们:
大家好!
我发言的题目是“强化措施,突出重点,确保实效”。在创建国家卫生城市的十大指标里卫生占六大项,涉及爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所与生活饮用水、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制等六个方面的31条指标,任务十分繁重、责任重大。但我们将在市委、市政府的领导下,鼓足干劲,攻坚克难,在全面落实各项措施的基础上,重点抓好以下工作:
一、强化食品卫生日常监督,狠抓“五小”行业专项整治
首先,市卫生局将按照《__市创建国家卫生城市食品卫生和“五小”行业专项整治实施方案》的要求,与三区政府和各责任部门紧密配合,按照方案要求的工作进度,认真组织协调、全面稳步推进。
其次,以打造示范街为重点,以点带面,全面推动食品及“五小”行业规范化经营。20xx年1月底前由市卫生局负责统一制定、印发食品卫生示范街标准,同时选定具体街道。
20xx年1-2月开展宣传动员,由市、区媒体向社会“三改”工程实施公告,卫生部门将示范街标准印制成册发放到各位业主手中,营造良好的工作氛围,为食品和“五小”行业专项整治的实施创造条件。
20xx年3月由市专项整治指挥部办公室统一组织协调、各区政府主导、各单位(部门)密切配合,以街道为单位,全面开展餐饮和“五小”行业基数调查;对照食品卫生和“五小”行业标准及示范街标准,逐一与业主协商设计改造方案。
20xx年3-5月实施“三改”、“三防”工程,卫生部门将加强与环保、城管、工商等部门合作,根据《食品卫生及“五小”行业卫生标准》,结合各经营场所的实际情况,量身制作需要改造的每个经营户的改造方案,使其改造一次达标。
20xx年3-6月实施示范街亮化、美化工程。根据示范街标准,做到道路平整硬化,周围环境绿化、美化、整洁无污染源,统一门牌店招。
20xx年3-6月餐饮业经营场所营业执照、卫生许可证、食品卫生信誉等级证、制度等统一在吧台显著位置悬挂、张贴上墙,主动接受消费者监督。
二、搞好健康教育专项整治,提升全民健康意识
一是要完善健康教育组织网络。在全市健全以社区为基础,以市—区—街道—社区为主线的健康教育工作网络。市、区两级政府把健康教育工作纳入卫生工作目标管理,加强领导、明确责任,形成部门、行业、单位各负其责、齐抓共管的良好局面。
二是要打造健康教育宣传亮点。全市拟在人口密集的主要街道和公共场所建立6条健康教育宣传长廊、4面健康知识文化墙、16个健康教育示范宣传橱窗。各单位、大型公共场所均要建立健康教育宣传专栏或板报,电子屏幕要播放健康教育知识。到20XX年2月底,各相关部门(单位)完成宣传长廊、文化墙和示范宣传橱窗的选址,20xx年3月份完成相关宣传内容的设计,4-5月完成现场施工,6月份竣工并验收。
三是首先要以社区健康教育为基础,建立健康教育示范社区,目前全市已在湖光、紫荆山、红星、光明、龙泉、杨家坪、大河中路、沙沟建立了8个健康教育示范社区,年底以前,该8个示范社区均将按照健康教育示范社区标准进一步完善硬件和软件建设。其次是要以单位、大型公共场所健康教育为突破口,建立健康教育示范单位和窗口。到明年4月底,全市将建成20家健康教育示范单位或窗口;同时将以交通工具为载体,张贴醒目的宣传标语和海报,宣传健康知识,将交通工具建成健康教育流动宣传窗口。
四是大众媒体健康教育要进一步扩容增效。从明年1月份开始,市级两报三台要增加健康教育专栏和专题内容,电视台和广播电台每周至少播放1次健康教育相关知识;报刊专栏设在醒目版面,__晚报坚持每日刊登健康知识专刊,日报每周至少刊登3次健康教育相关文章。西区、仁和区和各大企业也要充分发挥媒体宣传作用,按照相关要求加强宣传工作,普及健康知识,营造创卫氛围。
三、强化传染病防控措施,确保不发生重大传染病暴发疫情
一、2020年工作开展情况
(一)突出实体化,完善提升公共法律服务体系
升级改造市公共法律服务中心,争取市里支持,统筹综治中心建设,按照省级公共法律服务中心示范基地建设标准,将行政执法监督、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解、社区义工、心理咨询矫治、社区矫正等法律服务资源优化整合。开发市级公共法律服务信息化平台,配备公共法律服务终端一体机,为办事群众提供便捷的公共法律服务。深入推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设,同时,进一步完善提升镇街(园区)公共法律服务站和社区公共法律服务室建设,实现与市公共法律服务中心互联互通,推进公共法律服务项目向基层延伸,形成覆盖全业务、全时空的市、镇、社区三级公共法律服务体系。
(二)突出实战化,规范运行四大智慧平台
一是搭建智慧监督平台,助力法治政府建设示范创建。为全市29个行政执法部门逐一配备了4G执法记录仪等设备,搭建了行政执法可视化监督平台,并与“雪亮工程”对接,对执法活动实行全景式记录,弥补了执法记录仪拍摄盲区,实现了执法记录仪的主观单方记录与“雪亮工程”的客观全面记录有机结合,有效避免、化解行政纷。
二是搭建智慧调解平台,构建多元化矛盾纠纷调解格局。搭建起矛盾纠纷收集汇总、研判分析、分流督办、调处化解于一体的网上调解管理即时办理平台。同时,市、镇街、社区三级建成集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的调解工作视联网平台,并与“雪亮工程”有机衔接,借助“雪亮工程”精准抓拍有关案件细节,固定证据,为化解矛盾纠纷提供了强力支撑。
三是搭建智慧矫正平台,推动监督管理与教育帮扶深度融合。以我局被确定为省级智慧矫正中心示范试点为契机,统筹利用“雪亮工程”人脸识别、车牌抓拍、高空瞭望综合防控系统,构建集日常监管、远程点验、电子定位、执法协同、执法监督、教育帮扶、远程督察、心理矫正功能于一体的社区矫正监管帮扶信息平台,实现对社区矫正对象24小时的精准监管和网上在线学习教育帮扶。精心打造了“一中心两基地”,即“社区矫正中心”“心理矫治基地”和“教育帮扶基地”,与市阳光义工协会联盟,并借助智慧矫正平台开展形式多样的教育帮扶活动。依托智慧矫正平台深入开展安置帮教工作,有效预防和减少了刑满释放人员重新违法犯罪。
四是搭建智慧顾问平台,提升法律服务质量。研发了社区法律顾问管理信息化平台,打造集服务、管理、监督、测评于一体的“社区法律顾问”管理考核系统,充分利用互联网技术,全面实现社区法律顾问办结法律服务事项一宗一录入、一宗一测评,实时动态掌握社区法律顾问工作情况,实现工作全程留痕、规范监管;不断加大工作监督力度,依托管理考核系统,建立社区法律顾问工作月动态考核通报制度,借助大数据技术,对社区法律顾问工作月度情况即时收集、即时统计,实现工作数据一月一汇总、一月一通报,在线实时公开,确保社区法律顾问工作考核结果公开、公正、透明,以此倒逼社区法律顾问不断提高工作实绩,同时,借助智慧顾问平台,群众可以将法律服务需求事项予以上传,便可及时得到答复,足不出户就能满足法律服务需求,也极大地便利了社区法律顾问随时提供法律服务。
(三)突出法治化,统筹推进六项重点工作
一是高效推动法治政府建设。规范法制审核。印发《市政府合同管理办法》《市重大行政决策程序规定》和《市行政规范性文件管理办法》,认真做好规范性文件立、改、废有关工作。加强行政执法监督和行政复议应诉工作。全面落实行政执法“三项制度”,着力打造移动监督员队伍,提升监督时效性;统筹利用雪亮工程,着力打造天眼监督员队伍,提升监督客观性;统筹利用民情通手机终端,着力打造网格监督员队伍,提升监督精准性;借力随手拍客,着力打造社会监督员队伍,提升监督群众性,强化监督,推动行政执法制度落地。持续做好法治政府建设示范创建。为全力做好迎接法治政府建设示范创建督察复核工作,市委、市政府主要领导和分管领导先后分头主持召开迎察专题会议进行部署调度。市人大常委会专题听取了市政府关于法治政府建设示范创建情况报告,并组织全市各级人大代表对法治政府建设示范创建工作进行了视察。市委依法治市办先后召开迎察工作专题部署会、工作调度会和培训会6次,组织全市法治监督员参与法治政府建设示范创建评估协调推进会,强化督导检查,促进工作落实,确保了创建工作实效。
二是深入开展普法依法治理工作。因地制宜,借力王尽美党性教育基地,突出抓好领导干部和青少年两个关键对象的普法宣传。认真落实普法责任制,协调全市60个普法责任主体制作图文并茂的普法展板,集中宣传。以国家级非物质文化遗产茂腔的形式摄制法治戏剧《七棵树》《分爹》《六个姐妹看演出》。突出抓好国家宪法日集中宣传活动和《民法典》专项普法,成立“法治宣讲团”,大力开展宪法、民法典宣传“十进”活动。打造了张择端法德文化公园、王尽美红色法治文化教育基地、博物馆法德文化广场等法治文化阵地。开展规模宏大的宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动,在王尽美红色法治文化教育基地举行了隆重的宪法宣传周启动仪式暨农村“法律明白人”法治培训活动,在全市掀起了宪法学习新。创新打造“党建+普法”法治宣传教育特色品牌,荣获全省主题党日优秀案例三等奖1个,市主题党日优秀案例一、二、三等奖各1个。
三是切实优化法治营商环境。扎实推进“法律服务”机制建设,选派不同领域的精干、专业律师组建中小企业律师专家团队,为中小企业处理涉法涉诉事务提供全方位的法律服务。创新建立“互联网+公证”工作模式,真正实现公证事项“网上办”,对无法当场出具的公证书,开展邮寄送达服务业务,减少群众跑腿次数。建立“法律援助人才库”,认真落实“一次办好”,延伸法律援助服务触角,在社区建立法律援助受理点,进一步简化程序,将案件审查期限、给予法律援助决时间全部压缩至1个工作日;为企业困难职工和农民工维权开辟“绿色通道”,对农民工追索劳动报酬和工伤待遇的案件不再审查经济状况,直接作出给予法律援助的决定。今年以来,共受理法律援助案件997件,为受援人挽回经济损失815.7万元。
四是着力完善矛盾纠纷多元化解机制。拓展发展“枫桥经验”,在全市全面推广枳沟镇乔庄社区自治、德治、法治“三治融合”预防化解矛盾纠纷新模式。进一步完善警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接机制,建起行业性、专业性调解组织10个,个性化调解工作室25个。依托市公共法律服务中心,打造“一站式”非诉讼纠纷调解中心,实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
五是统筹协调做好疫情依法防控工作。市委依法治市办及时印发了依法防控疫情工作通知,加强对依法防控工作的协调、督导。成立疫情防控律师服务团,与市电视合开办专题栏目,全力服务疫情防控和企业复工复产,成立中小微企业法律服务顾问团,帮助企业依法防控化解风险,有序复工复产。
六是持之以恒抓好班子队伍建设。进一步修订完善了《司法局领导班子党风廉政建设岗位职责》《司法局关于贯彻落实“三重一大”事项的实施方案》等一系列规章制度,每周召开一次党组会或党组扩大会,坚持重大问题集体研究决定,实行民主集中制,严格执行“三重一大”制度。修订完善《市司法局关于激励司法行政人员干事创业的考核办法》,实现党员积分量化管理。制定培训计划,坚持每周五集中学习,深入学习贯彻党的四中、五中全会精神和法治思想,学习民法典、社区矫正法等法律法规,提升全体人员履职水平。在全市司法行政系统开展队伍建设大整顿、纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动,组织开展“我来讲党课”活动,锤炼党性修养。积极开展“七一”系列庆祝活动,组织6个党支部全体党员到王尽美党性教育基地开展不忘初心、牢记使命主题党日活动。加强结对共建,扎实开展城乡联建、驻社区工作队、“双报到”活动,立足职能优势,服务社区群众。主动担当作为,积极参与疫情防控、“双城同创”工作。全面梳理基层工作、政府法制工作、社区矫正工作、律师、公证行业领域等廉政风险清单,制定防控措施并抓好落实。对照“问政”、市委巡察反映出来的问题,专题民主生活会、队伍建设大整顿活动、纪律作风专项教育整治活动中查找出的问题,举一反三,一并进行集中整治,促进了队伍整体素质全面提升。利用政府网站、“法治”微信公众号、《党风政风监督热线》等平台,大力推行司法行政事务公开,广泛接受群众监督,群众满意度进一步提高。
二、存在问题
(一)在普法宣传教育工作方面。“谁执法谁普法”责任制落实有待于加强,看得见、摸得着的亮点示范点不够多。
(二)在调解工作方面。调解员队伍结构不够合理,专业性、行业性调解人员短缺,专职调解员太少,在调解矛盾纠纷的时效性上难以保证。
一、为了切实加强纠风工作的组织领导,建立了行风建设责任制,实行了责任分解和责任追究。卫生系统各参评单位实行一岗双责,成立了由院所长担任组长的工作小组,确定了专人具体负责工作机制。与县直各医疗卫生单位和各乡镇卫生院主要负责人签订《卫生行风建设建设目标责任书》,并认真加以督促落实。今年我局制定下发了《20__年左权县卫生系统党风廉政行风建设工作任务及责任分解》、《左权县卫生系统20__年民主评议政风行风工作实施方案》、《左权县卫生系统20__年双评工作方案》等。4月份,又专门召开了有卫生系统各医疗卫生单位负责人参加的行风评议动员大会,对行评、双评工作进行了具体安排部署,提出明确的工作要求和目标。严格执行医务人员“双八条禁令”,狠抓医德医风建设,今年县医院全面实行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度,将医德医风状况与医务人员的岗位聘用,绩效工资,晋职晋级,评先评优等直接挂钩,充分发挥制度的约束和激励作用。继续深入开展群众评议医院活动。
二、在各级医疗单位开展“以病人为中心”服务理念教育活动,开展以提高服务质量为重点的纠风工作,对广大医护人员进行爱岗敬业和乐于奉献精神教育,强化医务人员“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,细化服务内容,树立卫生从业人员的良好形象建立医疗服务诚信评价体系,提高医疗质量和服务水平。
三、推行“十项便民措施”,开设扶贫病房,为部分特困群众减免挂号诊察费、治疗费和药费;实行导医导诊,增加服务窗口和人员,解决门诊“三长一短”现象。县人民医院积极开展了济困便民服务措施,设立济困病床14张,对患者减免4000多元。对于下岗职工就医和住院时,按照《山西省医疗服务项目价格》免收门诊诊疗费,减免10%的大型设备检查费,减免10%的手术、麻醉费。对70周岁以上老年人实行了“三免一陪同”的优惠政策,即免收挂号费、免收诊疗费、免费量血压,免费陪同看病。受到了广大老年患者的一致好评。今年1至10月份,左权县人民医院共开展了20种单病种限价720例,减轻了患者医药负担。
四、加大专项整治力度,认真治理药品购销和医疗服务领域不正之风,严格查处不合理检查、不合理收费、不合理用药等热点问题,继续保持医药费用合理增长,今年1—10月份县人民医院门诊、住院平均医药费用分别控制为128.7元、2320.4元,药品收入比例严格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以内。
五、在各医疗单位严格实行价格公示制、“一日清单制”及免费查询制,让患者查询方便、明白。严格执行“收支两条线”管理规定,一是各医疗单位严格执行医疗服务收费标准,按规定的服务价格和内容提供服务。二是实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格,不准自立分解项目或提高标准加收费用,中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。三是进一步完善“住院病人费用一日清单”制度,让病人就医安心,交费放心,增加收费透明度,有效地遏制乱收费行为。
六、认真执行药品集中统一招标采购,将药品、医用耗材、医疗设备购置纳入统一招标采购。今年我们加强了对县级和乡村医疗机构的药品、医用耗材集中网上竞价采购工作的监管力度,严格执行了全品种使用中标药品、医用耗材,实行了非招标药品备案、审批采购制度等。1—10月份县人民医院药品集中招标采购药品总金额达579万元,网采率达91%。乡村两级医疗机构认真开展了药品统一招标集中议价采购,零差价配送。
七、聘请10名卫生行风监督员,对各医疗卫生单位的医疗卫生服务行为进行监督。邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体深入医疗卫生单位,进行明察暗访,听取他们的意见和建议,并以问卷形式,向患者及家属进行调查。
八、依法行政,按章办事。建立和完善卫生监督执法工作程序、工作规范及工作制度。行政服务大厅实行“一站式”服务和管理,全年共办理卫生许可326件,窗口满意率达100%,群众投诉率为零。加强卫生监督执法,打击非法行医,全年共立案查处14家医疗机构,整治工作取得了明显成效。
关键词:绩效考核 KPI(关键绩效指标法) 360度绩效考核法
一、绩效考核与“KPI+360°”绩效考核模式
1.疾控机构人员绩效考核的实施背景
“绩效”一词最初是出现在企业管理中,用于管理企业员工来达到企业的工作目标。国外很早就把“绩效”的概念引入到了卫生系统中,国内对卫生绩效的重视,源于2000年颁布的世界卫生报告,采用了绩效模型进行评价分析。SARS 爆发以后,国内开始关注公共卫生,绩效评价也逐步引入到公共卫生机构的考评中来。近年来,为了配合医药卫生体制改革,国务院决定,2009年10月起在公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度。绩效工资是以对员工绩效的有效考核为基础,实现将工资与考核结果相挂钩的工资制度,它的理论基础就是“以绩取酬”。因此要推行绩效工资制度改革,就必须建立一套科学合理的人员绩效考核体系。
2.相关概念
绩效考核(performance examine),是组织在既定的战略目标下,运用特定的标准和指标,对员工过去的工作行为及取得的工作业绩进行评估,并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。常用的绩效考核方法有目标管理法、关键绩效指标法、平衡记分卡法、360度绩效考核法等方式。
关键绩效指标法(Key Performance Indicator,KPI),就是把绩效评估简化为对几个关键指标的考核,将关键指标当作评估标准,把员工的绩效与关键指标做出比较的评估方法。
360度绩效考核即360度反馈(360°Feedback),就是从不同层面的人员中收集考评信息,对一个组织的成员进行自上而下、自下而上、本人的、平级的以及来自外部相关人员的全方位的考核,或者说是一种基于上级、同事、下级和外部相关人员以及自身等信息资源的收集来评估绩效的方法。
3.“KPI+360°”绩效考核模式
传统的考核模式一般是运用单一的考核方式对员工进行考核,很多企业在考评实践中发现存在一定弊端。例如KPI有利于组织战略目标的实现,但会使考核者误入机械的考核模式,产生考核阻力;360°考核,虽有信息全面、有利于提高员工工作满意度等优点,但其考评结果过于侧重员工能力的培养,考核指标定性多、定量少,不利于组织战略目标的实现。“KPI+360°”绩效考核模式是指综合运用关键绩效指标法和360度绩效考核法两种方式,两者相互融合,发挥优势,弥补不足,以360 度考核法为依据设计考核主体来提高考核信度,以KPI为理论指导选择考核指标并赋予相应权重来提高考核效度的考评模式。
二、基于“KPI+360°”的人员绩效考核体系在宁波市疾控机构的实践
1.宁波市疾控机构概况
宁波市疾病预防控制中心是实施疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究等职能的公益性事业单位,是全市疾病预防与控制的技术指导中心和技术咨询、服务机构。中心下设18个科室,现有正式在编职工150名左右。岗位设置分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三大类,其中主体为专业技术岗位。人员结构中高职称、高学历人员比重大:高级职称人员约占单位职工总数的40%,本科以上学历人员占单位职工总数的80%。
2.人员绩效考核的基本原则
坚持以“尊重规律、注重实绩,激励先进、促进发展,客观公正、简便易行”为原则,以服务和促进单位科学发展为目标,以加强疾控人才队伍建设为核心,着力构建符合事业发展和人员成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的绩效考核评价体系,进一步提高单位整体服务质量和效率,调动人员工作积极性,促进我市公共卫生事业科学发展。
3.人员绩效考核的指标设定
KPI是基于企业管理的“二八原理”,即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的,所以在抽取考核指标时,主要是抓住这20%的关键行为。同时,在设计考核指标中,遵循SMART原则,按照管理人员、专业技术人员和工勤人员不同岗位,结合单位实际,以工作量多少、岗位职责轻重、技术含量高低、风险程度大小为基本依据,以群众满意度为核心,重点考核人员的工作实绩。具体将考核指标分为政治表现、工作态度、履职情况、工作业绩四大类,其中政治表现重点考核职工的政治学习、职业道德、团结互助、遵纪守法等方面内容;工作态度重点考核出勤情况、爱岗敬业等内容;履职情况重点考核工作能力、工作数量和工作质量等内容;工作业绩重点考核工作水平和成效。不同岗位由于工作性质差别较大,所以考核指标和评估标准不同。例如:管理岗位侧重于管理能力和团队业绩的考核;专业技术岗位侧重于学术水平和业务能力的考核;工勤技能岗位侧重于技术水平和操作技能的考核。针对单位人才队伍现状――高学历、高职称的专业技术人员为主,在分配考核指标权重时,加强对专技人员的学术造诣、继续教育的考核,引导职工大力提升业务水平,夯实中心作为全市疾病预防与控制的技术指导中心和技术咨询、服务机构的基石。
4.人员绩效考核的基本框架
传统的考评框架一般为单线型,即由被考核对象的直线上级作为单一考核主体进行考核,考核者容易产生“光环效应”、“居中趋势”、“偏紧或偏松”、“个人偏见”和“考核盲点”等现象,影响考核结果的客观、公正,导致考核信度低,从而挫伤员工的工作积极性。360度绩效考核法,从被考核对象的上级、同级、下级、第三方以及自身等信息源对考核指标信息进行收集,以避免由直线上级考核所带来的误差和偏见,实现多角度、多来源地对员工做出客观、准确的评估,具体考核框架见图1。
5.人员绩效考核的主要做法
根据图1所示,考核按照个人自评、下级和同级民主测评、服务对象满意度调查、上级考评的流程进行,考核小组最终根据360度评估情况,综合评定被考核者的考核结果,并将考核结果反馈给被考核者。考核结果根据KPI中赋予的指标内容和评分标准产生的分值高低判定。称职:总体考核分在80分及以上;基本称职:总体考核分在60~80分之间;不称职:总体考核分60分以下;优秀:在称职人员中,按照分数高低按参加考核人数15%的比例产生。人员绩效考核结果将作为个人绩效工资分配、岗位聘任聘用、职务晋升和表彰奖励的重要依据。
三、实施人员绩效考核的保障措施
1.建立岗位管理制和人员聘用制
责权明确、人岗匹配是岗位管理核心的内容,也是绩效考核的基础性工作。因此,实施绩效考核,首先必须明确每一个岗位的职责、权限、任职资格,制定周详的岗位说明书,实行因需设岗、按岗聘用。宁波市疾控中心目前已全面实施事业单位岗位设置管理和全员聘用制,为推行人员绩效考核、建立绩效工资制度奠定了良好基础。同时岗位管理和人员聘用制,打破了事业单位原有的人事管理模式,实现由身份管理向岗位管理的转变,由固定用人向合同用人转变,激活了单位用人机制,也有利于员工的职业生涯规划。
2.建立合理的绩效考核激励机制
绩效考核不是目的,而是手段。要真正发挥绩效考核提高和改善员工工作绩效、推进组织战略目标实施的作用,必须合理应用考核结果,建立与考核结果相挂钩的激励机制。目前,公共卫生单位推行的绩效工资制度,就是探索建立与职工工作业绩相挂钩的薪酬体系,分配中坚持多劳多得,优绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。同时,也清理整顿单位自行发放的津贴、补贴,削峰填谷,缩小不合理收入差距,逐步形成保障公平效率的工资激励机制。
3.建立有效的绩效考核沟通机制
在绩效考核过程中,必须重视绩效考核体系建立和操作流程中的沟通。只有让员工充分了解考核的目的、意义、内容、方法、结果及其应用,才能真正发挥考核的作用,对职工起到有效激励作用。一是考核体系建立过程中的广泛沟通,便于获取具体的、可操作的考核指标,同时增加指标建立的参与度,容易取得员工对绩效考核指标的认同;二是考核结果的反馈沟通,在考核形成结果后,既要肯定成绩,也要指出缺点和差距,让绩效较差的员工找出存在差距的原因以及今后努力的方向,从而推动工作的改善;三是通过沟通与反馈能够更好地完善考核指标,及时调整指标以适应公共卫生事业的发展,形成下一轮改进方案,提升绩效考核管理水平。
参考文献:
[1]廖方伟,叶中俊.高校教师绩效评价体系研究――基于“360度考核+KPI”[J].城市建设,2011,6:7-8
[2]卫生部.关于印发《各级疾病预防控制中心基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》的通知[S].卫疾控发〔2008〕68号