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按照会议安排,下面我就开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查及落实六项重点任务、实施乡村振兴战略工作情况作如下汇报。
一、聚焦短板弱项,巩固提升脱贫成果。一是扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查。按照拉网式排查、台账式管理、渐进式整改、围歼式销号的工作方式,以“户户清、项项核”的形式完成对全镇455户1178人建档立卡贫困人口排查全覆盖,共排查出八类问题522条,其中:住房保障151条,易地搬迁76条,产业扶贫71条,就业扶贫4条,收入情况50条,户籍问题102条,基本医疗11条,兜底保障22条,其他类35条。二是认真抓好入户核查问题整改。按照一户一专班、一户一方案、一户一计划、一户一措施的“四个一”机制,成立由镇党委主要负责人为总指挥的“四支工作突击队”,分解细化危房改造、住房保障、易地搬迁、产业培育、挂牌督战、冲刺清零、政策宣传、资料整理等各项工作任务;对排查出的问题逐项制定整改措施,逐户细化整改计划,逐类建立整改方案,目前已整改问题?条。三是全面落实重点任务。全面核算校准455户贫困户2019年收入,逐村逐户逐项开展回头看,确保收入计算精准、真实、无漏项。紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节,按照到村、到户资料指导目录,分类分盒逐项逐条归档整理印证资料。坚持实事求是原则,对县级反馈第一季度37条信息数据及时进行核准、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全镇农户印发脱贫攻坚政策知识和应知应会,引导建档立卡贫困户清楚识别纳入程序、扶贫政策内容、易地搬迁政策、验收退出过程、收入来源状况,着力提高贫困人口政策知晓度。
二、加强全域治理,持续改善人居环境。一是持续推进乡村绿化。立足“四带一廊一道”建设,今年计划新增3100亩造林绿化面积已完成打点规划;凹凸棒产业园区10公里道路两侧110亩造林区域完成绿化带平整换土和外围国槐栽植,正进行供水调试;计划在沿过境32公里黑河北侧200米建成黑河生态带2600亩,同时对历年栽植成活率低的200亩进行补植补造;完成北部防风林网整体规划,壕洼、西湾、古城8公里40亩防风林带植树沟整理完毕。二是深入推进乡村美化。全力打造张罗公路瓜果长廊形象提升工程,先期建设的土桥段、古城段1.4公里张罗公路两侧10米绿化景观带已完成植树带整理和管道敷设,正在进行苗木预订,剩余27公里建设任务正进行前期规划;对张罗公路沿线葡萄管理房进行改造升级,10座“种养娱购游”田园观光小木屋已完成规划选址,正进行材料订购;按照“大协调,小美观”的原则,以交通干线、镇村道路为轴线,所有沿路居民点前预留2米绿化带栽植花卉,目前已完成花带整理和花种购置;友好美丽庭院示范点“小庭院”建设已完成农户后院清理,“小景观”已完成步道和生态渠建设任务。三是稳步推进“三大革命”。持续开展“全域无垃圾”三年行动,1000铺改炕和250户改厕完成入户核查登记,6个“清洁村庄”已完成方案审核;全力推进“三清五改六拆三治”和河湖“清四乱”行动,清理陈年秸秆320方,废旧木柴700余吨,回收废旧地膜307吨,清理生活垃圾680吨,清理残垣断壁52处960米,迁出“一沿六区”坟墓54座。四是有序推进高质量住房建设。紧盯“一户一宅”政策外房屋、空置住宅、废弃住房、闲置用房“清零”底线任务,分一般户、贫困户、五保户、孤寡老人户、空巢老人户、独居老人户等情形分类建立危旧房清单台账,经摸排,全镇可拆除危旧房屋?户,目前已拆除?户;因地制宜确定壕洼、西湾、板桥、土桥4个高质量住宅建设重点推进村确保在5月中旬达到“所有农户没有危房、彻底消除视觉贫困”目标。
一、两册推广应用的背景
在棠下供电所,对于一线员工来说,班长安排做什么就做什么,从来不会去想想为什么这样做。班组每天的工作安排均落在班长一个人身上,班长每天要写三份记录:工作日志、班前班后会和交接班记录。由于供电所要应付上级不同的多个管理部门,不同的管理要求在基层不断叠加,让班组不堪重负。除了这些,让班组应接不暇的,还有那些冗长繁琐的制度,我们做过一个统计:一个运维班组的班长,安全生产领域的制度共152份,涉及他的岗位制度共有48份、4286条条款,对一个运维班班长来说要全面吃透这些制度条款无疑是一件痛苦的事情。制度与条款往往只告诉基层要“做什么”,但“怎么做”的问题需要基层来承接和落实,制度也不可能明确到具体岗位该做什么。由于不同时期执行人的经验和执行力有差异,效果也会不同。
去年3月,南方电网公司召开了“两册”(即《安全生产一体化管理手册》和《生产班组一体化工作手册》)现场推广会。2011年9月,南方电网公司董事长赵建国在佛山调研“两册”时,要求2013年公司在所有生产班组推广应用“两册”,并向基建、营销等领域延伸和覆盖。同年,在江门供电局的正确领导下,下属各县区局的生产班组实现了“两册”的全面应用。“两册”就是把各项规章制度、体系要求等转化为管理人员、作业人员简明的工作步骤,使员工不再烦扰于众多的制度规章中。它建立在广东电网公司先期探索的基础上,同时集中了公司各级管理人员与生产班组的集体智慧而成。通过应用“两册”,实现了管理与执行的更规范、高效。
二、重点讨论“两册”应用如何为班组减负,提升班组管理效率
两册应用的优点与难处:
我们运维班组的一份设备巡视作业表单,从安全风险到防范措施,从工器具的准备到每一步的操作步骤,都在作业表单中一一列明。“两册”将工作任务、管控措施、工作步骤和要求列得清楚明白,员工只需按表单步骤和要求逐项有序开展工作,就能安全、规范、简洁、高效地完成日常工作任务,职责清晰,操作有据。
这里有一个事例,有一次,一位经验丰富的班组技术骨干进行低压带电更换电表的作业,由于一时疏忽大意,作业过程中两相短路,造成手臂受电弧灼伤。这件事给我们带来很大的触动,认识到再有经验的人也会有百密一疏的时候,得靠有力的管理工具来规范作业行为,管控作业风险,避免人身伤害,保证安全。
从“两册”推广应用两年时间达到的效果来看,“两册”在班组日常工作中扮演的角色举足轻重,主要表现有以下几点优点:
(一)“两册”是策划层和执行层反复讨论交流的结果,是集体智慧的结晶,能有效地管控安全。
如果把每次作业都比作一次考试的话,以前是靠每个人的经验来答题,结果有好有坏,而现在“两册”等于给了每个人一份标准答案。以前的日常安全工作,各种制度、体系同时应用,没有一个统一的标准,班组开展工作同时要执行安风体系的标准、还有各种各样的规范标准,但应用到实际工作中就造成标准相互交叉,重复累赘。“两册”正是将各种规范标准,去伪存真,为我们的日常工作带来了安全、规范、简洁、高效的成效。就拿缺陷管理这一项工作来分析,以前的老前辈可谓各施各法,没有统一的缺陷标准,没有统一的缺陷汇报制度,没有系统的缺陷分析等等,“两册”中对缺陷定义、缺陷分级处理、流程节点业务及对应表单、缺陷管理中应用到的各种报表及分析模板等等有了统一的规范标准。班组完成消缺工作并归档闭环后,部门各专业专责每周四下班前在安全生产管理信息系统检查本部门设备缺陷的消缺情况,确保消缺及时。每月组织进行设备缺陷分析,对本月发现的缺陷和处理情况进行统计分析,对于重复性、多发性的缺陷进行技术分析,提出防范措施。达到事半功倍的效果。
(二)“两册”更多是一种方法、一种思维模式。它让一体化、精益化管理这些理念与生产实际做到了无缝连接。以前有创先的大目标,但具体怎样落实到本职岗位,这个衔接是缺乏的。“两册”把两者有效地衔接起来,成了一个很好的制度设计。
“两册”的表单其实是模板库,理想状况下的表单,根据自已班组的设备、使用的工器具、所在环境不一样,因地制宜地制定适用于本地域及本班组的作业表单。更好地开展工作。
我们从“两册”中筛选出适合自己使用的作业表单共89份,涵盖了配风急修、配网试验、配网运行维护三个大类。日常作业表单使用率达95%以上。
(三)“两册”让繁重的日常工作更有计划性,给我们的班组管理带来了颠覆性的改变。提前有计划,事后有痕迹,任务清楚,责任明晰,把管理者从混乱、无头绪的管理状态中解脱出来。
以往的制度体系和规范化建设,或多或少地存在资料复杂、重复等问题,本就缺员、任务繁重的基层班组在面对这些材料时力不从心,抵触情绪也自然而生。而由于管理粗放,基层供电所每天做事情缺乏计划性,想起哪件就做哪件,容易遗漏,也容易忙中出错。
自江门供电局执行“计划+流程+表单”工作模式以来,我所严格按照《江门供电局班组“计划+流程+表单”工作模式推进方案》开展工作,制定的工作计划讲求条理性、时效性、合理性。这里有一项统计数据,“计划+流程+表单”工作模式实施前,一个班组一个月的工作任务只能完成45项,实施后工作按排更合理,更规范,一个月的工作任务可完成60多项,且实际执行率达95%以上。
(四)“两册”能给基层班组减负,释放了基层班组的压力,事实上,它也应该成为管理者解放自身的工具。只有上下层级的互相解放,才能最大程度上发挥“两册”蓄积的能量。
但在推广初期,“两册”也并非如此完美,因为为了最大限度地覆盖各地和各种作业内容,广东电网统一制作的“两册”模板侧重通用性,一项作业往往有将近七八页,不相关的内容需要跳过,虽然不需全部打勾,但基层员工认为有些烦。
在“两册”第一次修编后,针对基层单位提出的意见和建议,修编人员进一步优化了作业表单结构。共补充安全生产业务或体系要素缺失的表单4个、补充横向领域风险体系要素缺失的表单5个、补齐表单业务流程PDCA环节、细化业务节点指引的表单68个。
表1是对“两册”应用对班组减负,提升管理效率的数据汇总:
缺陷消缺率:已消缺数量/缺陷数量总数×100%
缺陷消缺及时率:及时消缺数量/已消缺总数×100%
班组每月任务完成数:按工作计划汇总的班组每月工作计划总数
班组工作计划执行率:已执行的计划数/计划总数×100%
日常作业表单覆盖率:使用作业表单的作业数/计划总数×100%
单项作业人数(更换配变):该项工作所需的参加作业人员总数(施工方案)
表1 提升管理效率的数据汇总
检验项目 “两册”应用前 “两册”应用后 应用效果
缺陷消缺率 95% 100% 优
缺陷消缺及时率 96% 100% 优
班组每月任务完成数 45 60 优
班组工作计划执行率 80% 99% 优
日常作业表单覆盖率 38% 97% 优
单项作业人数(更换配变) 23人 12人 优
三、两册推广应用过程中棠下供电所日常工作变化
2011年以来,棠下供电所全面贯彻江门供电局精神。为切实给班组减负,不断提高“两册”运用质量,棠下供电所不仅开展了应用差异分析和本地化修编,利用信息系统对业务进行管理,还实施“三项培训计划”,促使“两册”真正有效落地。
这里有一个例子:换个变压器,有多复杂?
出发前,除了携带必要的安全工器具和绝缘工具外,还要清点并携带钢丝绳、竹梯、绝缘手套、压线钳、钢锯等22种器具和机械,还有相关10千伏线路单线图、工作票,还要带变压器、导电膏、铜线耳等材料;作业前,要对注意事项如防触电、坠落、交通事故等7个方面的风险进行评估;而作业时,又要分为3个大步骤、12到18个小步骤……
刚入职的新人面对如此庞大的信息量,叫苦不迭,有了“两册”表单之后,供电所员工只需在表单中按顺序填写,一项项打勾或画叉就可以了,不会错,也不会漏。尤其对于刚刚参加工作的新员工,一定程度上能起到作业指导书的功能。
四、两册推广应用的进一步优化
首先,“两册”不是万能的,有“两册”不等于不需要作业指导书了。实践应用发现,“两册”的表单更适用于那些重复性的、技术含量相对较为简单的工作,例如巡视和测量。但是对于像设备定检、维修等技术含量较高、每次情况不同的作业内容,表单上简单的描述不足以教会新人如何作业,也不足以应付各类情况,还是要在有经验的员工的指导下,并参照作业指导书中详尽的描述来完成工作。
其次,不是所有工作都需要表单。像低压装表接电、简单的街码处理等作业,因为简单,安全风险低,可以不需要表单。总的来说,“两册”主要解决日常工作中的带有重复性、计划性的工作,一些临时性的、创新性的工作不能包含进“两册”来。
再次,绝对不能够把“两票”和“两册”表单混淆。“两票”是保证作业员工生命安全的底线,签发时需要层层把控、负责,但“两册”表单目前基本由基层班组长签字完成,他们也可能出错,会导致员工的作业风险,所以不要误以为有了“两册”表单,就可以不要“两票”了。
最后,“两册”的关键在于它形成严格的闭环管理、只有靠全体人员,特别是一线班组人员的不断反馈与补充,实现“两册”内容的不断更新,才能使“两册”更适应本地域使用。现在编好了“两册”不代表万事大吉了,必须还得进行PDCA循环。“两册”必须在适应制度变化和体系需要的同时,也要进行“回头看”,提高“两册”的实用性,让制度与业务更好地对接。
五、结语
今天会议主要任务是,传达贯彻全省反腐倡廉制度建设推进年活动经验交流会精神和市活动转段动员会议精神,回顾总结我区制度建设推进年活动开展情况,安排部署下一阶段工作。我主要强调以下三点意见。
一、认真总结,找准差距,进一步提高开展活动的自觉性和主动性
反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,全区各级各部门按照区委、区政府的统一部署,把推进反腐倡廉制度建设作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务,加强组织领导,精心谋划安排,狠抓工作落实,较好地完成了前两阶段的各项任务,取得了明显成效,主要呈现以下四个突出特点:
一是领导高度重视,靠前指挥。反腐倡廉制度建设推进年活动动员会后,各地各部门切实把反腐倡廉制度建设工作摆上了突出位置,实行了领导倾斜、时间倾斜、精力倾斜。李志伟书记先后两次主持召开区委常委会,听取汇报,要求各位常委按照各自分工,抓好分管部门的反腐倡廉制度建设工作。赫璞峰区长先后主持召开政府常务会议,就全区反腐倡廉制度建设推进年活动进行安排部署,要求各级政府班子成员和部门主要负责同志切实抓好制度建设和制度执行工作。区制度建设推进年活动领导小组更是高度重视,全面协调,精心指导,广泛督查,始终把制度建设工作放在心上、拧在手中,强力推动。各乡镇街道和区直各有关单位都积极行动起来,结合自身实际,采取有力措施,有效推进工作,全区上下形成了“齐抓共管,合力建制”的良好局面。
二是调研活动开展,扎实深入。各级各部门把调查研究作为健全制度的关键环节,采取多种形式摸清实际情况,查找制度建设中存在的不足和问题,针对监管手段上存在的缺陷和不足,确定制度完善和创新的着力重点。通过调研,我区推出五项举措促进制度创新:一是科学进行制度分类。在进一步制度梳理的基础上,把当前全区现存的制度和拟创新制度分为综合类、宣传教育类、廉洁自律类、源头治理类等十大类。二是明确制度建设重点。我们在抓好制度完善、一般制度创新的基础上,按照重点制度重点建设的要求,经过发放征求意见函、座谈讨论等方式最后明确干部选拔任用、重大项目资金管理、教育卫生收费、政府采购等28项重点制度。三是建立动态管理的制度建设台帐。我们按照制度建设“完善、废止、创新”的要求,把活动资料进行收集、完善和归档,建立制度建设活动台帐,实施动态管理,确保台帐资料能真实反映活动开展真迹。四是落实制度责任单位。根据28项重点制度所涉及的相关单位,将任务细化分解,以文件形式落实到具体单位,保证工作任务限时完成。五是规范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求,反复不断征求意见,并在一定范围内张贴,不断完善修改新建制度内容,使之更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。
三是活动阶段督查,细致到位。为扎实推进制度阶段各项工作的落实,各地各单位领导广泛深入基层,检查指导制度建设推进年活动。区领导小组办公室建立了推进年活动联系点制度,对区直重点单位和12个乡镇街道办事处分片联系,及时深入一线调研督查,挖掘培养典型,广泛宣传推广,发现问题,认真纠正,促进工作落实。我区从纪委、组织部、宣传部、区直工等部门抽调专门人员组成4个督查组,对制度建设进展情况定期不定期开展督查,对存在的问题当场填发《督查整改通知书》,督查结束后,对督查情况以内部明传形式及时进行全区通报,确保了活动各项工作措施落到实处,见到实效。
四是制度建设质量,明显提升。我区以推进规范、建章立制、堵塞漏洞为目的,细化工作措施、量化工作任务,创新推出了“三个十”新举措。即一是突出土地和工程招投标、教育卫生收费、环境保护、财政管理等十个重点;二是搞好制度建设与构建惩防体系、与加强党务、政务公开等十个方面工作有机结合;三是构建宣传教育、源头治理、廉洁自律、权力监督制约等十大体系。同时注重抓好新建制度执行落实工作不松懈,做到制度完善创新一批、落实一批、见效一批,保证活动效果好字当先,制度建设质量明显提升。如区纪委、监察局在积极牵头抓好全区制度建设整体工作的同时,努力当好全区反腐倡廉制度建设工作的排头兵和先行者。根据廉政工作实情,严格按照制度建设规范操作程序,创新出台了《区优化经济发展环境实施细则(试行)》、《关于在全区建立民主评议作风建设长效机制的指导性意见》、《区廉政日志制度》等三项制度。区卫生局通过发放问卷、座谈及结合具体实际,注重解决群众“看病贵、看病难”等重点问题,认真总结纠正医药购销领域和医疗服务行业不正之风工作经验,制定出台了《区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂长效机制》、《关于进一步规范区医疗收费的实施方案》。区组织部、人事局重点抓好管人方面制度建设,进一步深化干部人事制度政策改革,积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程,扩大党员和群众对干部选拔任用知情权、参与权和监督权,制定了《区干部选拔任用全程公开办法》、《区事业单位新进人员公开考(选)录(聘)用实施办法》等十项管人用人制度。区财政、审计、发改等单位重点抓好管钱方面制度建设,初步建立《区重大资金项目招投标办法》、《区政府投资项目审计监督办法》、《区行政事业单位国有资产管理办法》等六项制度。目前,我区拟完善制度52项,现已完成50项,一般创新制度28项,现已完成26项,重点新建制度28项,现已完成24项。各地各单位要最后再加一把劲,再努一份力,再接再厉,争取在规定的时限内,保质保量地完成28项重点制度建设任务。
总体上看,全区反腐倡廉制度建设推进年活动进展较为顺利,取得了阶段性成果,受到市级领导的高度评价。市督查调研组来检查时,对我区的工作给予了充分肯定。上次全市经验交流会上,赫区长代表区作了典型发言。但我们在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前我区的反腐倡廉制度建设与省市的要求相比、与惩治和预防腐败体系建设的实际需要相比,还存在不少差距和不足,主要表现在:一是少数地方和单位对反腐倡廉制度建设的认识不高,主动性不强,有的地方工作进展缓慢,成效不够明显,缺乏真抓实干的动作和举措,重形式、轻效果。有的单位推一推,动一动,不推不动,在督查前连天加夜补材料,督查只要已结束,活动就基本上处于停滞状态。二是少数地方和单位制度建设数量不少,但制度建设重点不够突出,没有突出反腐倡廉制度建设这个主题,把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度,有的对本级领导班子的反腐倡廉重点制度建设重视不够实,特别是针对领导班子自身建设、领导干部廉洁从政等方面的重点制度抓得不够实。三是少数地方和单位工作还不够深入,对制度建设存在的突出问题和薄弱环节缺乏认真研究和深入思考,没有很好地联系实际推进制度创新。四是有些地方和单位满足于追求制度建设的数量,对制度建设的质量重视不够,以至于有些制度缺乏针对性和实效性。以上这些问题,都不同程度影响了我区制度建设推进年活动的开展,希望大家高度重视,并采取有力措施,在活动最后有限的时间内,切实加以解决。
二、严格自查,补差补缺,扎实做好第三阶段各项工作
目前,我市反腐倡廉制度建设推进年活动已进入检查考核阶段,能否做好这一阶段的工作,直接关系到推进年活动的成功与否。各地各部门务必高度重视,精心组织,强力推进,认认真真做好自查总结,扎实有效地推进制度建设。最后阶段的工作,我认为要集中精力抓住以下四个重点:
一要健全完善制度建设。目前,健全制度阶段已接近尾声,但我区有的地方和单位新建制度还没有正式出台,有的还在征求意见,甚至有的才刚刚完成初稿。对此,各地各部门应引起高度重视,针对本地本部门在制度建设方面存在的问题和不足,打紧节拍,加快进度,在保证质量的基础上,兑现承诺,按照要求,力争在近期全部出台。要提高制度的执行力,加强对制度的宣传教育,增强制度的透明度、影响力,切实提高党员干部尤其是领导干部贯彻执行制度的自觉性,努力营造良好的制度文化氛围。要建立科学有效的制度考核、评估和反馈机制,及时解决制度制定和执行中的问题,不断细化、量化制度落实措施。要加强监督检查,把对制度贯彻执行情况的监督检查,与党风廉政建设责任制考核检查结合起来,与开展巡视检查结合起来,与反腐倡廉各项工作检查结合起来,充分发挥各种监督的作用,对制度贯彻执行情况进行全方位监督。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
二要做好自查总结工作。开展自查总结是推进年活动的一个重要环节,也是提高反腐倡廉制度建设推进年活动成效的重要举措。根据区委、区政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》要求,从11月份开始,制度建设推进年活动将转入检查总结阶段。各地各部门要及早准备,认真抓好检查总结阶段的各项工作。会上,我们印发了省推进年活动领导小组《反腐倡廉制度建设推进年活动检查验收标准》(讨论稿),希望大家要对照这个《标准》,从加强组织领导、完善制度体系、强化落实措施和取得工作实效等四个方面,逐项梳理,全面自查,认真总结。要通过自查,实事求是地对本地本部门的制度建设工作作出评估,向区领导小组写出自查评估报告。需要强调的是,检查总结阶段共安排了2个月的时间,全区上下特别是重点单位,要利用这段时间,积极开展“回头看”,把自查与补缺补差结合起来,本着缺什么补什么的原则,研究制定行之有效的措施,着力在抓落实、求实效上下功夫,确保全面完成推进年活动各项目标任务。
三要探索建立长效机制。制度是动态的、不可能一劳永逸,必须持之以恒地抓下去。各级各部门要确定专职人员从事反腐倡廉制度建设工作,坚持不懈地抓反腐倡廉制度建设,把制度建设贯穿于改革开放和经济社会发展的全过程,贯穿于权力运行的全过程。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,努力实现思想观念和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进,不断提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。要不断加强调查研究,及时发现制度建设中存在的问题和薄弱环节,不断完善反腐倡廉制度体系,铲除腐败现象和不正之风易发多发的土壤和空间。要认真总结反腐倡廉工作实践,对反腐倡廉工作的有效做法,要及时予以总结提升,形成具有指导性的制度规范。
四要强化惩防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系说到底是一套系统的制度体系,无论是形成拒腐防变教育的长效机制,还是形成权力运行的监控机制,归根到底都要通过制度来保障。离开制度这个前提和基础,就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系;没有制度来规范和约束,也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。所以说,反腐倡廉制度既是惩治和预防腐败体系的核心内容,也是惩治和预防腐败体系的重要载体。对此,各地各部门要认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和区委《实施意见》,把制度建设推进年活动与落实《工作规划》、《实施办法》、《实施细则》和《实施意见》有机结合起来,通过推进反腐倡廉制度建设,促进惩治和预防腐败体系的完善;通过落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》提出的各项制度建设任务,进一步加强反腐倡廉制度建设,推进制度反腐。
三、强化责任,狠抓落实,确保制度建设推进年活动取得实效
市推进年活动领导小组将对我区制度建设推进年活动开展情况,进行全面检查验收,各级各部门要积极行动起来,切实加强领导,层层落实责任,认真做好迎接检查验收各项准备工作,确保制度建设推进年活动各项工作落到实处,务求实效。
一要进一步加强组织领导。从目前我区活动开展情况来看,有些地方和单位,工作成效比较突出,很重要的一条就是领导同志认识到位。相反,有的地方和单位,工作没有起色、成效不明显,其根本原因还是思想认识没有真正到位。在反腐倡廉制度建设推进年活动的最后阶段,各地各部门要以科学发展观为指导,要按照党风廉政建设责任制的要求,进一步加强组织领导,主要领导要切实负起责任,对重点制度建设完成情况要亲自督促检查,对发现的突出问题要亲自研究解决。各级反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室,要加强对检查总结阶段工作的组织协调和督促指导,尤其要协调好牵头单位和协办单位,尽职尽责、不折不扣地完成重点制度建设任务。
二要进一步分类规范建档。各地各部门要对本地本部门反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面总结,客观、真实、准确地反映反腐倡廉制度建设推进年活动开展的全貌,既要注重总结整体工作,又要提炼出好的典型和先进经验,使检查组能够在较短时间内对我们制度建设推进年活动有个全面的了解。特别要注意资料的分类建档,在认真收集、整理制度建设推进年活动相关资料的基础上,进一步充实、完善、提高。要按照各个阶段不同环节的工作内容,归类整理,分类建档,大致要分为“学习动员部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落实卷”、“推进年活动综合卷”等,力求系统、规范、明了。