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一、指导思想
2013年“双违”治理工作,以党的十精神为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕县委、县政府关于建设好“五个”、打造川渝合作经济示范区的工作思路。以科学规划、合理布局为高起点;以保护好耕地、规范建设秩序为落脚点,严厉打击违法用地、违法建设行为,形成上下齐抓共管、遏制违法用地违法建设行为的良好局面,全面推进“双违“治理工作上新台阶,为乡的社会经济又好又快发展打下坚实基础。
二、工作思路
一是2013年的工作目标是无一起违法用地和违法建设;无一起因“双违”而上访,形成按审批条件审批、合法建房的自觉性。二是把好审批第一关。村由村主任把好建房条件申请关;乡经发办到现场把好现场堪察关;国土所把好初审关;乡分管领导把好报审关;乡长把审查关。三是巡查纠违。经发办每周发巡查,并有记录;村巡查要上报;国土所巡查共同处理;对于违法建房者严肃处理。四是严格考核。对各村实行量化考核,惩奖分明,重奖重惩。五是大力宣传。利用各种宣传工具在不同场合大力宣传“双违”治理的工作措施及相关法律、法规,增强村民的法律意思,
三、工作措施
(一)、加强领导,落实责任
为彻底规范土地占用和房屋建筑秩序,乡党委、政府决定把治理违法用地和违法建筑工作作为当前及今后一个时期的重要工作来抓,切实加强领导,强化措施、落实责任,集中人力、物力、精力坚决打压违法用地和违法建设行为。各村(居)要高度重视,增强“双违”治理的责任感和紧迫感,并将此项工作作为实践科学发展观的一项重要工作来抓紧抓好,作为推进新村建设的基础工作来抓,坚决遏制违法建设和违法用地行为,全力以赴打赢违法用地和违法建设治理工作攻坚战。
1、成立工作机构。为扎实推进双违治理工作的开展,确保工作收到实效,乡上成立了以乡长为组长、分管领导为副组长,党政办、经发办、财政所、国土所、派出所、各村居负责人为成员的“双违”治理工作领导小组。
2、落实工作责任。乡“双违”治理工作领导小组加强对“双违”治理工作的领导,各包片包村小组负责本片区“双违”治理工作的督促检查,各村和村民小组对本辖区内的“双违”行为进行制止,并汇报有关情况,乡治违办负责全乡治违工作的监督管理和“双违”行为的处罚。
(二)、坚持标准,严格审批程序
1、严格审批标准。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《省村镇规划建设管理条例》等法律法规和县人民政府关于“双违”治理的有关规定,农户用地建房继续按规定执行,仍坚持一户只准拥有一处宅基地,建房用地人平不得超过30m²,户平不得超过150m²。
2、坚持审批程序。根据有关法律法规和《乡农民建房管理暂行办法》的规定和要求,建房者必须依据自己的实际情况,向乡人民政府递交建房申请,申请上必须经社、村签注意见并盖章,乡经发办接到申请后和片区国土所一道到现场堪察核实相关情况,然后填报表格,经分管领导和主要领导签字报县审批后,经发办和国土所到现场放线并填发开工通知,同时对开工条件、施工要求、工程监管和验收提出相应要求,对没有履行相关手续的经发办、国土所下发限期办理通知书,对不具备建房条件或拒不办理相关手续的,乡人民政府将根据有关政策、法律法规进行处理。
(三)、强化监管,加大处罚力度
“双违”治理工作要抓出成效,必须做到监管和处罚并举,形成和保持严厉打击“双违”行为的高压态势,有效遏制“双违”行为发生,促进社会和谐,保障经济又好又快发展。
1、坚持日报制度。乡村社要做到每天对本辖区内的违法占地和违法建筑进行汇总汇报,社向村报告,村向乡报告,乡经发办汇总全乡双违情况后一月一通报。乡治违办、经发办每天对重点部位的场镇和村(居)进行巡查并登记造册,发现问题及时处理。因特殊原因一时处理不了的,向领导汇报后再处理。
2、坚持处罚制度。乡治违办、经发办要加强巡查,对不办理相应手续,未批先建的,一经发现立即对其下发停建通知书,并做好影像、图片资料记载。对停建通知不理者,由经发办配合兴仁片区国土所现场督促纠正并断水断电,仍不纠正的由乡人民政府向县执法大队申请,拆除损失一概自负;对未批先建的,督促其办理手续并给予相应处罚,否则不办理水、电、气、闭路电视、电话网络等户头。已办理审批手续的在建房屋务必按照审批规定面积、楼层数建房,不得超面积、超高修建房屋。在房屋建设过程中,一旦出现违法、违规以及不按乡上要求施工的,将按其违反条款,抵扣相应保证金,直至扣完为止。对符合要求,没有出现“双违”行为并按乡上要求施工的,将在工程完工且验收合格后,一次性予以返还。
今年6月25日是第27个“全国土地日”。根据市局通知精神和年度工作安排,分局决定,自5月25日至6月25日,开展第27个“全国土地日”宣传月活动。通过宣传月活动,引导全社会提高对国土资源国情的认识,普及国土资源法规知识,进一步增强节约集约利用土地和合理开发利用土地资源的观念,加强保护耕地的意识。现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届历次全会精神,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,促进全社会倍加珍惜和合理利用土地资源,营造节约集约用地、切实保护耕地的良好社会氛围,积极适应国土资源工作新常态,大力宣传国土资源法律法规,号召社会各界共同关注土地资源,节约集约利用土地资源,增强全民保护耕地的意识,营造全民珍惜土地的良好氛围,努力为国土事业发展提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、宣传重点
广泛宣传我国土地资源基本国情国策国法,宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,宣传土地资源管理法律、法规和政策;结合贯彻《全国国土规划纲要(2017-2030年)》、《全国土地整治规划》和《高标准农田建设规划》,宣传我区在土地整治、高标准农田建设和规划修编方面的经验、做法;宣传不动产登记方面的政策、程序;宣传我区积极适应经济发展新常态,主动应对经济下行压力,及时调整土地资源保护保障工作思路,加快土地资源利用方式转变,更加有效地保障重点项目、重大工程和民生用地需求,促进经济社会发展的做法与成效;宣传我区落实节约优先战略、坚守耕地红线、划定永久基本农田的做法、经验和成效;宣传我区严格执法监管,开展卫片执法检查、查处土地违法案件,开展违法建设治理,坚守耕地保护“红线”的情况。
三、宣传内容
今年“全国土地日”宣传主题是“土地与生态文明建设”。各单位要紧紧围绕土地日宣传主题,周密制定计划方案,坚持把宣传活动的重点放在乡镇、村居、社区、学校,在内容上要突出对法律法规、中心工作、违法占地查处和服务保障全区重点建设项目以及转变作风、为人民群众办实事的宣传。为确保活动实效,分局将组织开展以下活动:
(一)5月20日至6月20日,联合区教体局在全区各教委、学校开展xx区第一届国土杯“珍惜资源爱我国土”有奖征文活动。(责任科室:政策法规科)
(二)5月下旬,组织参加市局“干国土·爱国土·护国土·赞国土”书画摄影展。(责任科室:政策法规科、不动产登记中心)
(三)6月上中旬,开展以进学校、进乡村、进矿山企业等为主的“法律六进”活动。(责任科室:政策法规科、执法监察大队、不动产登记中心、各国土资源所)
(四)6月中下旬,组织村居负责人培训。(责任科室:耕保科、土地利用科、执法监察大队)
(五)6月23、24日出动宣传车开展巡回宣传,张贴宣传标语、宣传口号。(责任科室:各国土资源所)
(六)6月下旬,《今日xx》专版、刊发区领导署名文章。(责任科室:办公室、政策法规科)
四、活动要求
为保证第27个“全国土地日”宣传月活动的顺利开展,各单位要明确宣传活动联系人,对宣传内容、宣传形式早计划,对局安排的活动早部署、早行动。各所要积极协调辖区镇办,争取支持,确保宣传效果。局成立宣传活动协调办公室,由杨佃珠兼任办公室主任,负责土地日宣传月活动的组织协调和其他相关事宜。
请各单位务于6月30日前将宣传活动的文字、音像、图片资料报政策法规科。政策法规科负责总结,并连同宣传活动资料汇总后按要求报送市局。
联系人:xx
邮箱:xx
一、宣传教育组织原则
(一)加强领导,建立组织。建立由局长任组长,分管领导任副组长,各科(室)、所负责人为组员的宣传教育工作领导小组,局办公室统一组织协调各项具体工作,各科(室)、所按照职能分工抓好具体工作的落实。
(二)分工协作,积极联动。各科(室)、所要树立宣传主人翁意识,密切配合,确保宣传工作有条不紊地开展。国土所要发挥人熟、地熟的优势,加强与镇(街道)、村(社区)协调联系,做好一线宣传的有关工作;其他科室要根据自身工作特点,保证人员,做好有关宣传工作。
(三)协调力量,建立“大宣教”格局。要积极向区委宣传部汇报,加强与区依普办、司法局、环保分局、区教育局、团区委、少工委等区级有关部门和各镇(街道)的沟通、联系,整合宣传力量,拓展宣传空间,发挥整体宣传作用,形成全区国土资源宣传“大宣教”格局。来源于:
二、20*年宣传教育的主要内容
(一)大力宣传党的十七大报告中有关国土资源的内容,重点是贯彻科学发展观,严格保护耕地,坚守18亿亩耕地红线,坚持节约集约用地,建设资源节约型和环境友好型社会;
(二)大力宣传国土资源管理政策法规,重点是《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20*〕3号)、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(〔20*〕71号)等主要文件精神;
(三)大力宣传我市节约集约用地、土地二次调查、征地拆迁、土地执法监察、地质灾害防治等方面出台的重大举措和成效,介绍、推广国土资源管理的典型经验、成功做法;
(四)大力宣传推进城市化重要意义,城市化建设对*经济发展、10%留用地政策在城市化建设中对村级经济发展重要作用和防违控违有关政策要求;
(五)大力宣传市局、分局为*经济发展、城市建设所做工作、先进典型、经验做法、优秀事迹以及为基层组织和群众提供优质服务的举措和成效;
(六)加强对分局内部工作人员的政治思想、依法行政、国土政策、业务技能等方面的培训。来源于:
三、宣传教育工作重点
(一)加强宣传报道工作。加强国土资源动态宣传报道,突出宣传国土资源基本国策和法律法规政策、队伍建设、征地拆迁、土地执法监察、土地出让、地籍管理、国土所建设等方面工作;
(二)加强信息报送工作。要进一步加强信息报送工作,继续将信息报送纳入科(室)、所年度考核,激发全体干部职工对国土资源管理的敏锐性和洞察力。积极向《*国土资源通讯》、《*国土资源》、《*国土资讯》、《*国土资源通讯》、《*报》等投稿,同时,做好《*国土信息》的编印工作。
(三)加强重点时段宣传。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制日等重点时段宣传工作。结合“五五”普法教育,宣传与群众密切相关的国土资源法律法规。
(四)加强经常性宣传教育工作。以《*报》、广场咨询、“下基层、听意见、送服务”等为宣传载体,采取寄送报纸、宣传资料、张贴宣传画等方式,做到宣传日常化和经常化,使广大干部群众了解、掌握国土资源管理发展动向、法律法规政策。
(五)加强一线宣传教育工作。突出一线宣传,着力加强对镇分管领导、村镇办主任、村(社区)负责人、村民群众以及各征地拆迁指挥部工作人员宣传培训,努力提高社会各层面的国土法制意识。继续利用村(社区)公开栏国土资源宣传专栏,扩大覆盖面。
(六)加强内部培训教育。按照“完善体制,提高素质”的要求,加强对干部职工征地拆迁、执法监察、地籍管理等方面业务的培训教育,努力提升国土资源业务水平。
(七)加强宣传教育载体创新。把宣传教育作为国土资源管理的重要组成部分,注重形式和方法的创新,利用重点时段宣传、各类读书会、干部培训班等鲜活、多样的宣传载体,突出宣传。
四、几点要求
(一)提高思想认识。各科(室)、所要加强对国土资源宣传教育工作认识,把宣教工作作为分局中心工作切实抓好落实,防止思想麻痹和工作不落实。
重点做好以下几方面工作
(一)国土资源保护与保障能力有提高。
1.完成区级规划方案的编制及双林、练市、和孚等镇局部规划调整。力求规划的合理与科学,可行与实用;
2.继续加强对基本农田的保护力度。明确各级政府主要负责人为耕地保护第一责任人,层层签订责任状,强化责任落实,中心所继续实行包片负责,严格土地用途管制,加强日常管理,严禁在规划外使用土地,特别是村级个体工业用地;
3.抓好千金镇基本农田保护试点工作,为全区进一步推进基本农田保护工作打好示范基础;
4.实施“215”工程,即全年完成土地整理20000亩,土地开发(废塘改田)1000亩,完成土地复垦500亩;
5.认真做好全国第二次土地调查工作。*年*区土地调查工作全面铺开,认真按照市局要求,组织好人员,配足力量,全面完成调查任务,为科学发展,合理用地制定政策,提供依据。
(二)加强建设用地管理,积极做好资源保障各项服务工作。
1.按照用地项目三个优先保障的原则,认真制定年度用地计划,科学安排各类建设用地,同时,努力搞好各项服务工作;
2.积极向上争取指标,保障重点项目建设用地;
3.全力推进工业用地招、拍、挂工作,进一步完善各项管理机制,提前介入,搞好服务,加强预审,严格把关,确保各个用地项目纳入正常的运行轨道;
4.继续做好农转未供地、供而未用低效利用土地的盘活利用,进一步缓解用地矛盾,提高土地的利用水平;
5.大力推进节约和集约用地。认真搞好全区土地利用特别是工业用地现状调查,完善集约用地措施,严格建设用地预审,积极参与宏观调控,土地集约利用水平迈上新台阶;
6.合理分配私人建房用地指标,认真搞好农村私人建房审批服务工作,特别要解决住房困难群众的建房问题,为群众排优解难;
7.加强建设用地的批后监管工作,制定有效措施,加强对各类建设用地过程的全程监管。
(三)加强对土地市场的管理,积极推进经营性用地市场的稳步发展。
1.加强经营性用地管理,认真搞好市场调查,实行总量控制,计划管理,合理投放,严格把关,确保地产市场的健康发展。全年计划推出经营性用地700亩,出让成交收益确保5亿元。
2.搞好土地储备。增强政府调控土地市场的能力,搞好对闲置土地,退二进三土地及低效存量建设用地的收购储备,进一步提高土地经营水平。
(四)维护群众利益,促进社会稳定。
1.严格征地程序,积极配合政府做好征地补偿安置工作。加强对征地补偿安置费分配使用的监管,全面落实被征地农民生活保障制度,做到即征即保。从源头上防止损害农民合法权益。
2.进一步加强对工作的重视和领导,重点解决农村征地等方面存在的损害群众利益的问题,提高处理问题的能力,同时,善于发现苗头,及时将问题解决在萌芽状态,努力减少重复和越级上访,加强督查督办,提高办结率,维护社会稳定。
(五)强化土地监察,维护用地秩序。
1.坚持“预防为主,查防并举”的方针,发挥区大队和所中队的作用,加强巡回监察,将违法用地解决在萌芽状态,特别注意对村级个体用地乱搭滥建的现象,要协同政府有关部门,采取有效措施进行,联合执法,坚决遏制各类违法用地现象,确保良好的用地秩序。
2.抓国土资源法律法规宣传。利用“地球日”和“土地日”等活动,加强对国土资源法律法规政策的宣传,进一步提高全民法制意识。
(六)加强国土资源基础业务建设,不断提高综合管理水平。
1.健全和完善国土资源各项规章制度,进一步规范从政行为。
2.着手开展全区国土资源系统信息网络建设,推进我区国土资源管理的数字化、信息化和网络化。
3.逐步完善城镇地籍数字建库任务,为土地交易、登记发证和地产管理提供依据,为推进国土资源科学化和规范化管理创造条件。
(七)国土资源队伍素质和能力水平有新的提高。
继续在全系统组织开展“作风建设”和“提高素质”活动,不断改进工作作风,提高系统工作人员的自身素质,提升国土资源管理形象。
1.制定年度学习培训计划,认真组织学习和深入贯彻党的*大精神,开展对国土资源法律法规、国务院《决定》、《行政许可法》等相关法律知识的学习,学习和培训国土资源各项业务知识,不断提高系统工作人员的政治素质和综合工作能力。
一、主要做法
(一)领导重视,组织有力。一是在原已成立的以局党组书记,局长吴永植同志任组长,其他党组成员任副组长的“三万”活动领导小组的基础上,将12个乡镇国土所负责人一并纳为领导小组成员,并召开专题会议研究部署进村入户工作。同时,指定局党组成员、纪检组长叶平方同志负责全系统“三万”活动的组织、协调、督办工作。局党组成员按照分工联系股所方式一并负责“三万”活动。二是制定了一套内容详实、针对性强、操作性强的实施方案,使各工作组开展活动有目的、有方法、有步骤。三是为了使每名工作组成员熟悉掌握农村政策和群众工作方法,针对如何做好群众工作、向群众宣传政策、深入农户搞调研工作作了专门培训。四是出台进村入户工作制度、信息速报制度和工作纪律,明确“三万”活动纳入系统内“六考”。五是对前阶段工作滞后的乡镇所工作组责令返村“补课”,做到不漏户、不漏题。
(二)措施具体,工作扎实。一是规定动作不走样。各工作组进村后,分别召开党员大会、群众大会、代表座谈会,,确保“三万”活动情况群众“知晓率”达到“全覆盖”;为避免在进村入户中“进不了门,找不到人,说不上话,访不出事”等情况,各工作组采取“5﹢2”和“白﹢黑”工作方法,实行夜间访、地头访、电话访、预约访,确保了入户走访“全覆盖”。工作组成员每到一户,都主动亮明身份,向群众讲明省、市、县委开展“三万”活动的目的、意义;围绕粮食补贴、家电下乡等涉及农民切身利益等问题,耐心为农民解疑释惑,直至群众满意。在深入走访的基础上,每位工作组成员根据村情民意,联系自身感悟,撰写民情日记。二是深入调研不走过场。4月10日、4月24日至25日这两次3天,局党组书记,局长吴永植同志2次带领20多名机关干部,乘坐公共汽车到驻点村与农民同吃同住同劳动。面对面交心谈心、调研走访,针对调查走访发现的问题,局党组多次召开专题会议,对帮扶实事进行了具体安排部署。三是自选动作显特色。在完成县里规定动作的基础上,我局从惠农政策落实、农村基础设施建设、农民建房用地管理、基层组织建设及农村社会管理等不同侧面进行调研,形成了《关于农村土地管理的现状与对策》等一批调研报告。同时,结合国土资源管理工作实际,编印10000本《服务新农村建设国土资源法规政策宣传手册》发放到群众手中,内容涉及农村国土资源管理方面的法规政策、便民措施和收费依据及标准,较好地指导和服务了新农村建设。
(三)效果明显,成绩频出。我局坚持把开展“三万”活动与当前春耕生产、新农村建设以及当前各项重点工作相结合,统筹兼顾,有序推进,取得了明显成效。一是结合单位实际,本着“量力而行,尽力而为”的原则,积极开展“我为春耕办实事”活动,以实际行动暖民心。各工作组引导群众调剂用水、保证育秧;与群众一起劳动,搞好渠道清理。针对农忙在即,劳力严重不足的情况,组织局机关干部和各工作组的同志组成“春耕帮扶队”,挽起衣袖,卷起裤脚,帮助那些劳动力短缺的家庭抢育中稻秧、播种花生。二是抓紧为驻点村新农村建设规划选址。坚持管、建并重,引导村民统一、有序建房,启动了17个驻点村的新农村建设规划编制工作。三是积极为驻点村申报土地整理项目。到5月8日为止,我局在17个驻点村踏勘、布点、因地制宜确定地方性耕地占补项目17个,项目建设规模可达3000亩。四是结合大别山革命老区经济社会发展试验区建设,积极申报土地整治项目。我局已向省国土资源厅申报城关镇东上店等6村、城关镇易杨家等5村、七里坪镇金岗等7村、华家河镇双河等5村四个万亩连片的基本农田整理项目。项目建设规模为2668公顷,计划投资近1亿元。这些项目实施后将对这23个村的田、水、路、林、村进行综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积。五是开展献计助发展行动。工作组成员帮助17个村两委理清发展思路,在产业发展、群众增收、村集体经济发展、新农村建设等方面出谋划策。
(四)督办有力,营造氛围。为了有序推进局机关及二级单位和乡镇共17个工作组工作,我局实行一名局领导牵头,具体负责所有工作组的组织,协调、督办工作,定期召集各工作组负责人举行会议,碰头汇总情况,掌握工作进度,互通特色做法,整体推进工作。同时,认真抓好活动的舆论宣传,采取电视、报纸、网络、编发简报等形式,对活动进行多角度、全景式的宣传,营造浓厚氛围。到目前为止,已在《黄冈日报》刊登新闻消息1条,编发活动简报3期,向县“三万”活动报送信息3条采用3条,《中国Xx网》采用信息3条,《黄冈国土资源》刊发反映我局活动开展情况的新闻稿件3篇。
二、第二阶段入户调查情况
从4月底开始至5月8日止,我局17个工作组,54名干部对17个驻点村、6321户农户进行全覆盖式走访入户,问卷调查,除外出务工户,空巢户外,入户率达到90%,撰写民情日记1200多篇,收集意见及建议103条,排查化解矛盾纠纷42次,全面了解社情民意。
三、存在的问题及建议
一、主要经济指标完成情况
上半年全乡完成一般预算收入226万元,预计年底可完成380万元;全乡工业增加值完成10822万元,预计年底可完成21280万元;农业增加值完成6065万元,预计年底可完成12120万元;全社会固定资产投资完成8920万元,预计年底可完成16160万元;农民人均现金收入达到1660元。
二、重点工作推进情况
一是项目建设和招商引资工作呈现良好态势。在事关**长远发展和群众增加收入的项目建设和招商引资工作中,乡党委、政府牢固树立危机意识和发展意识,积极整合各类招商资源,大力拓展引资渠道,坚持实行“二分之一”工作法,内抓稳定促和谐,外抓招商不松懈。乡主要领导在得到确切信息后,远赴宁夏与**籍在外创业有成人士**集团董事长**接洽,商谈项目投资事宜。**集团是一家集商贸、房地产开发、文化娱乐、酒店服务与一体的多元化综合性企业,固定资产达100多亿元。通过接洽商谈,***被家乡的招商热情感动,表示将投资1000万元在**建设一个淀粉加工项目,具体细节正在商洽之中。另外,**客商投资1000万元的钢铁冶炼项目,将于近期签约。广东客商投资300万元的**针织厂已全面开工生产,目前产销两旺,经营形势良好。政策性引资方面,40万元的**村道路建设项目和350万元莲申线道路建设项已分别由县扶贫办和发改委批复。
二是新农村建设呈现强劲发展势头。按照加强领导,强化责任,分类实施,强力推进的工作思路,新农村建设工作迈上新台阶。今年重点培育的试点村董北村已经投入资金94万元,新建文化广场1个、农机合作社1个、养殖小区6个,新硬化道路4条共1500米,整治坑塘5个,建设沼气池50座,栽植风景树1460棵,全村面貌焕然一新。**村投入资金103万元,新硬化道路12条5200米,新发展梅菜200亩。去年的试点村姜东村投入100余万元,新栽植绿化树5000株,新建文化广场1个,安装路灯25盏,硬化道路4条4000米,建设下水道XX米,新发展养殖小区2个。同时,**村投资30万元新建肉牛养殖小区2个、**村投资500万元新建肉牛养殖场房7座、隆周村投资18万元新硬化道路1条1000米、大宋村投资26万元新硬化道路2条共1800米,通过上半年的强力推进,全乡新农村建设呈现出各村明争暗赛、竞相发展的喜人局面。
三是小城镇建设步入规范化轨道。今年以来,我们围绕把**建设成经济发展、设施完备、功能齐全、环境优美、富裕文明的现代化生态型精品小城镇的奋斗目标,突出机制创新,继续扩大市场化运作成果,在完善配套设施和加大公用事业投入上下功夫。同时,采取得力措施集中治乱、治脏,致力创造整洁有序、舒心怡人的生产生活环境。止目前,已投资900多万元,在开发路和迎宾大道两侧建成邻街门面房280多间,新发展商户100户,新安装路灯35盏,铺设自来水管网14000多米,辖区内自来水普及率达到80%,新建的司法所、国土资源所、客运站、农业技术信息服务中心已经投入使用,容纳100人的第二敬老院即将交付使用,占地5亩的绿地广场正在施工,新修建道路4条,总长2870米,宽7米,总长1800米的市场路和顺和街水泥路面已铺设完成,在城镇管理方面,进行了两次集中行动,共拆除私搭乱建4处,清理占道经营7户,清理占道建筑材料9堆。为了规范管理,我们还制定落实了门前“三包”责任制,招聘了10名环卫职工,每天对街道清扫一遍,保持了街道洁净。小城镇的快速发展进一步增强了对二三产业的吸聚力,目前,已发展各类商户280多户,居民人口增长率达到5%。
四是社会事业呈现和谐局面。按照以“稳定促和谐,以和谐促发展、以发展促稳定”的工作思路,以平安建设为载体,以打击“两抢一盗”为龙头,认真落实稳定工作责任制,强力推进农村治安科技防范,止6月底全乡32个行政村有27个实现了零发案,132个基层单位全部实现零发案,打掉两个犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人9个,逮捕3人,3人,劳教1人,治安拘留5人,破获各类刑事案件83起,可防性案件数与去年同期相比下降11个百分点,赢得了全乡干群一致好评。同时,全乡五保户集中供养率达到70%,新农合参合率达到95%,村卫生所达标达到96%,种粮直补、良种补贴和中小学“两免一补”政策等全面落实。计划生育人口出生率严格控制在11‰以内,范辛铁路援建工作进展顺利,环境保护和安全生产形势良好,民政、统战、老干部、文化、等工作都取得了新的成效。
下半年,我们将继续紧扣发展与稳定主题,紧抓项目建设不放手,狠抓新农村建设不松劲,加大城建工作力度,不断深化平安建设,努力构建和谐**,确保圆满完成全年各项目标任务。
一是盯死盯紧项目建设。对于意向性的淀粉加工项目,派专人盯死,争取早签约早开工。对签约的钢铁冶炼项目,盯紧盯牢,争取早开工早见效。同时,继续搜集各类招商信息,力争使更多更大更优的项目落户姜店。
二是扎实推进新农村建设。继续加大工作力度,不断推进各示范村、培育村、重点村的建设步伐,同时,积极引导各村培育以梅菜种植、烟叶栽植、肉牛生猪养殖等为龙头的主导产业,以此夯实新农村建设的基础。
三是不断加强化小城镇建设。围绕“两横四纵”城镇框架,继续加大基础设施和公共设施的投入,增强城镇功能,同时,加大日常监管,提升城镇品位。
一、健全机制,在工作运转上添保障
一是找准定位。为了进一步明确“法律进农村”的工作思路,使农村普法工作有的放矢,目标明确。我们先后深入到7个乡镇14个村,开展了专题调研。最终确定了以提高农民法律素质,推进农村民主法治化建设,为建设社会主义新农村提供法律支撑的工作思路和目标。二是专项推进。在健全完善市、乡(镇)、村三级普法网络的基础上,实行了专项推进的“法律进乡村”工作机制。在局机关选派了一名在乡镇工作过,有农村实际工作经验的人员,专门负责“法律进乡村”活动的指导和监督。三是跟踪问效。我们将法制宣传教育工作纳入了各乡(镇)全年工作目标考核之中,各乡(镇)也把各村屯“法律进乡村”工作纳入到对各村屯的目标管理之中,实行跟踪问效,兑现奖惩。
二、突出重点,在普法对象和内容上抓关键
一是在对象上抓骨干。要使农村普法收到实效,必须有一批普法骨干为先导。为此,我们重点抓了普法“三员”队伍建设,挑选了在村民中有威信、有文化和有一定法律知识的教师或村民充实到普法队伍中来。每年司法所集中组织培训农民生产生活相关的法律知识,使他们成为既能为村民讲法,又能为村民提供法律服务的骨干力量。二是在内容上抓实际。我们自编《农民身边事与法》2万余册,发放到农民手中,受到广大农民朋友的普遍欢迎。在开展“法律大集”活动中,本着新农村建设和农民生产生活需要什么,我们就重点宣传什么的原则,组织相关部门,一次一策划,一次一个主题,把“法律大集”办成了深受农民欢迎的法律自助餐。在组织到村屯送法讲课中,我们事先和村屯沟通,让农民“点法”,根据农民的需要,点什么,我们就送什么,讲什么,收到了较好的实际效果。三是在阶段上抓中心。随着农村土地承包违约、毁约现象的频发,土地纠纷日渐增多,为有效化解土地流转中出现的矛盾纠纷,铁力司法所所长曹殿良同志巡回到各乡镇,为乡镇干部、村委会成员举办《土地承包法》培训班,使他们提高了用法律手段解决土地纠纷的能力。在今年的村委会换届选举中,我们重点开展了《村民委员会组织法》等内容的法律知识宣传活动。并整理编写了“换届选举知识问答40题”,发放到各乡镇村民手中,激发了村民参与民主管理的积极性。
一、充分认识做好“原盐”地理标志证明商标注册工作的重要性和紧迫性
“原盐”历史悠久,产区面积大,产品质量高,具有粒大方正、色泽光亮、含纯高等特点,一直深受用户青睐,在全国原盐行业有很高的知名度。但长期以来,“原盐”的生产经营一直处于松散状态,造成原盐的质量管理不平衡,整体竞争力不强。为规范、保护“原盐”经营,促进我市盐业产业化发展和提高我市制盐企业的知名度,依法对具备地理标志特征的“原盐”进行注册保护已成为当务之急。“原盐”地理标志证明商标的注册,既可以有效规范“原盐”标志的使用,保证产品品质、维护产品声誉,又可以方便用户识别和购买,维护用户利益,促进产品销售。各级有关部门要充分认清形势,创新工作思路,把“原盐”地理标志证明商标注册工作摆上重要议事日程,以强烈的责任心和紧迫感,切实抓紧抓好,确保地理标志证明商标尽快成功注册。
二、抓好“原盐”地理标志证明商标注册工作关键措施的落实
(一)确定注册主体。市盐业协会为我市依法成立的行业协会。按照地理标志证明商标注册的条件,决定以市盐业协会的名义,申请“原盐”地理标志证明商标的注册以及进行监督管理。
(二)确定地理标志证明商标所标示的地区范围。“原盐”产区位于渤海莱州湾南岸辖区内,地理坐标为:北纬36°25′—37°08′,东经119°13′—119°37′,东西长约35千米,南北宽约12千米,面积420平方千米,其中盐田面积90万公亩,年产原盐400万吨。在行政区划上属于市的镇、镇、镇、镇。根据《集体商标、证明商标注册和管理办法》规定,“证明商标申请注册的地理标志,可以是该地理标志标示地区的名称,也可以是能够标示某商品来源于该地区的其他可视性标志,前面所称地区无需与该地区的现行行政区划名称、范围完全一致”;由市盐务局科学划定可以使用该地理标志证明商标的具体区域范围。
1、加强建设项目审批管理,在建设项目规划许可过程中,坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则,严格遵守规划法和行政许可法程序。在规划行政许可的日常工作中,将农村地区建设纳入了全市统一管理,加大了乡规划管理的指导工作。1-10月共审定《村庄规划选址意见书》7份。
2、为深入贯彻落实科学发展观,加强建设用地容积率管理,提高城乡规划依法行政水平,按照郴州市工程建设领域突出问题专项治理清理排查工作的要求,结合我乡实际进行了全乡建房容积率清理工作。
(二)创新工作方式,工作效率进一步提高
1、为进一步推行规范化服务型政府建设,深化规划行政审批方式改革工作,提高机关行政审批效率和服务质量,结合郴州市有关规定及我乡的实际情况,完善和规范规划咨询工作,制定了相关工作方案,确保了为村民报建前及时提供服务。
2、全力以赴服务于全乡广大村民,服务向组延伸。规划办作为服务于全乡经济社会发展的政府工作部门,今年来,改变了常规固有的工作思路思考问题,充分考虑申建者面临的困境,切实转变作风,提高效能,设身处地的去关心帮助村民,为其排忧解难。在项目审批上,主动到现场办公服务。为了方便村民,主动下村调查了解情况,与村
民就规划建房问题共同探讨,解决规划建设问题。
(三)具体工作情况
1、为加强对城乡规划建设的管理,会同国土所草拟了《关于进一步加强农村地区用地和规范住宅规划建设管理的意见》.
2、全乡共组织村民2次学习《中华人民共和国城乡规划法》,挂横幅二十条、发放宣传资料500份