脱贫攻坚重要思想精选(九篇)
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第1篇：脱贫攻坚重要思想范文
一、上半年工作的几个方面
(一)进一步统一了思想，加大对帮扶工作的领导。办领导高度重视“一帮一”扶贫工作，成立以单位主要领导为组长，科室负责人为副组长，科室其他干部为成员的扶贫工作领导小组，制定了扶贫工作计划，并把扶贫对象细分到个人，明确工作任务。领导小组负责组织好落实好本单位结对帮扶工作开展情况，并适时加强指导、督促和检查。
(二)积极开展“一帮一”帮扶送温暖慰问活动，尽力解决帮扶对象的生产、生活上的实际困难。2009年1月8日由我办领导带队，带领相关人员组成慰问小组，代表全办职工到挂钩扶贫点盐津县盐井镇长沟村开展“春节送温暖”活动，我办帮扶对象共9户，按“一帮一”要求，全办职工给帮扶对象送去慰问金1800元，使9户36名群众受益。帮助贫困群众度过一个欢乐、祥和、安定的春节。
(三)开展扶贫调研，认真落实扶贫惠农政策，商议扶贫事宜。为使扶贫帮困工作取得实效，2009年3月20日办领导和有关工作组人员深入扶贫点，与长沟村干部、党员和村民进行座谈，细致调查该村的自然资源情况、科技文化情况、导致贫困的主要原因，了解村民的生产生活情况、存在的困难和问题，宣传党的惠民政策，同时也与结对帮扶对象进行思想上、意识上的交流和沟通，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心，自强不息，勤劳致富。村民们对党的扶贫政策和惠农政策十分满意，对当前的生产生活充满信心。
我办在人少事多的情况下，先后5次共有25人次(其中办领导5人次)到扶贫点开展工作，派出1名主任科员长期驻村帮扶，与村两委干部一道开展工作，先后开展实用技术培训和以会代训4期，受训人数121人;协助扶贫村做好计划生育工作;落实产业结构调整，完成黄皮竹种植800亩;协助做好地质灾害排查，帮助完善应急抢险方案;继续深入开展社会主义新农村建设，帮助拟定计划和规划;积极争取解决人畜饮水困难、整村推进等工作，完成调研报告和立项申请报告。得到市扶贫办的大力支持，争取整村推进项目1个，资金15万元。
我办共有职工8名，8人参与结对包扶，到包扶户开展工作25人次，结对包扶农户9户人口36人，上年度农户人均有粮299公斤，人均纯收入1147元，台帐数据录入9份。
二、存在问题和困难
(一)农村贫困群众整体素质偏低，观念落后，脱贫致富的奋斗意识不强。
(二)贫困群众经济薄弱，投入严重不足。
(三)随着国家脱贫标准的提高，贫困面增大，加之在以往扶贫开发的基础上，目前的扶贫也进入攻坚阶段，扶贫开发更需要大量的资金投入。
(四)仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪，很难使扶贫工作见到明显成效。
三、下半年的扶贫工作打算
(一)是以开展深入学习和实践科学发展观为契机，转变干部职工的思想作风，认真实践“三个代表”重要思想，加大工作力度，努力做好扶贫开发工作。
(二)加大扶贫资源整合力度，促进扶贫开发整村推进，就是以重点扶持村项目建设为切入点，整合农业、畜牧、林业、水利、交通、教育、科技、文化、卫生通讯等各方面的项目和资金集中投入，集中连片开发，使贫困村的水、电、路等基础设施和群众生产生活条件明显改善，经济社会各项事业全面发展，农民收入稳定增长，贫困人口稳定脱贫。
(三)多方协调争取项目投入和筹措资金或物资投入扶贫点，逐步改善群众生产生活条件。
(四)继续加强检查督促各种项目的实施质量和进度，确保工程质量，确保按时完成建设任务。
第2篇：脱贫攻坚重要思想范文
关键词：保险；保险扶贫；精准扶贫
随着“十三五”规划中明确提出要使我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的目标要求，我国的扶贫工作已到了攻坚拔寨的关键时期，［1］根据中国社会科学院和国务院扶贫办的《中国扶贫开发报告2016》（扶贫蓝皮书）显示，按照2010年价格，农民年人均纯收入2300元扶贫标准，农村贫困人口从1978年的7．7亿人减少到2015年的5575万人，减少了92．8％，是改革开放以来中国实现的迄今为止“人类历史上速度最快的大规模减贫”［2］。虽然总体扶贫态势良好，但是扶贫对象规模仍旧庞大，相对贫困以及返贫现象时有发生，扶贫工作任务仍旧艰巨。保险凭借自身职能在支持扶贫开发工作上独具优势，当下保险扶贫成为保险政策的热点问题之一，并且中国保监会与国务院扶贫开发领导小组办公室赴多省调研于2016年6月联合下发了《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》（以下简称《意见》），指出：“要充分发挥保险行业体制机制优势，履行扶贫开发社会责任，全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力，助力‘十三五’扶贫开发工作目标如期实现”。《意见》重点指出保险与扶贫工作的五大对接方面，即农业保险、健康保险、民生保险、产业脱贫保险、教育脱贫保险，明确了保险机构在保险助推扶贫开发的主体地位，为保险业支持精准扶贫工作描绘了完整蓝图，可见保险扶贫已然要在脱贫攻坚之战中大展身手［3］。虽然保险扶贫是近几年才出现在大众的视野中，但其实保险早就作为扶贫手段出现在国际舞台上。世界上有近100多个发展中国家和地区在探索用保险为低收入群体提供基本保障。如印度、孟加拉国等国家运用小额保险，以低廉的保费服务低收入群体，为其提供基本的风险保障，小额保险的实施降低了低收入者因为遭遇风险事故返贫的可能性，这在一定程度上看出保险扶贫在印度等国家取得了不错的成效［4］。因此，研究我国的保险扶贫，探索我国保险扶贫的现状问题，提出解决方法，不仅能使我国扶贫事业更加稳固发展，而且对我国农村的金融业的发展也具有重大意义。
1保险业支持农村精准扶贫的必要性和意义
精准扶贫是与粗放扶贫相对应的一个概念，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示；而后在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”，更好地推进共同富裕的发展。而保险业作为规避风险的专业机构，在向贫困地区提供风险保障上具有一定的必要性和可行性。1．1保险业支持精准扶贫是贯彻落实中央精神履行社会责任的需要。2011年国务院的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》（以下简称《纲要》）是对今后扶贫工作的多方面部署。首先，《纲要》中指出的“部门协作，合力推进”原则说明了脱贫工作需要多方力量的共同发力，结合自身的职能把改善贫困地区条件与作为本部门的工作任务之一，合力推动扶贫事业的发展。而保险扶贫正是贯彻这一精神，保险机构在农村推行惠农的保险产品，与政府支持相结合，为贫困地区脱贫事业多方发力，符合中央的要求。其次，保险扶贫是扶贫机制创新下的产物。《纲要》中提出的“改革创新，扩大开放”的原则要求扶贫手段应适应经济发展要求，创新扶贫手段。而本身金融扶贫就是一项创新化的扶贫手段，保险作为一项最常见的金融工具之一，毫无疑问保险扶贫同样也能为扶贫工作注入新鲜血液。最后，保险扶贫是落实中央对保险企业的要求。《纲要》中明确指出“社会帮扶，共同致富”的原则，即要求社会各界参与扶贫。近年来，保险业在改革发展中“勇担责任、服务大局、团结协作、为民分忧”的行业精神逐步展现［5］。倡导“以人为本”的经营理念，以服务社会为企业己任，而农村扶贫开发为保险业承担社会责任提供了一个很好的平台。1．2保险业支持精准扶贫是开拓市场，促进行业发展的需要。传统的商业保险一直把客户定位在中高收入群体中，随着市场中保险主体的不断增加，中高收入群体市场竞争不仅越来越激烈并且日趋饱和。因此，此时需要开拓新的市场以保证保险公司的发展需要。并且，随着扶贫工作的不断深入，越来越多的脱贫农民群体渴望拥有自身经济所能承担的保险产品来规避一些突发状况带来的风险，以免导致因各类风险使自身重返贫困。根据需求供给理论来看，在农村地区已逐渐形成一定的保险需求，而需求产生供给。在此背景下，保险公司已经意识到必须要进一步细分市场，往以往所忽视的农村市场进军。通过对产品的开发设计，提供符合农村地区实际购买力所能承担的保险产品，不仅体现保险公司的社会责任，而且也是保险行业开拓新的市场的必然要求。并且，通过在农村开展各项保险服务，在农村地区建立庞大的客户群体，能够在农村地区培养购买保险规避风险的文化风气，潜移默化的影响农村市场的客户群，使农村市场得到有效发展，从而促进行业的发展。1．3保险业支持精准扶贫是完善农村社会保障体系的需要。从农村社会保障体系的内容来看，我国传统的农村保障体系主要由农村养老保险和“新农合”构成，这两项虽已取得重大成效，但是尚存在着农民看病难，看病贵，保障水平低的问题。而农民也还面临着意外伤害风险，财产损失风险，农业生产风险等，当面临这些风险时，因为农民收入水平低，往往应对能力不足，导致因灾致贫，因病致贫。由此看来，针对农民的保障问题还有很多方面需要提供。而保险业通过提供保费低、流程简单且针对特定风险的保险产品，助力农村地区的保障工作，正好填补了农村保障体系中的空缺。从农村保障体系的参与者来看，主要是从政府提供为主，而理论上最佳的保障体系模式应当是“政府＋企业＋个人”。因为单凭政府力量很难使社会保障落实到每个农民身上，而三方合力，可以互相弥补缺漏从而使保障更充分。保险扶贫，是以保险公司提供保险产品，农民自愿购买，政府提供相应补贴的模式，既能针对性地满足农民的需要，又能以自身能承担得起的低廉价格购买到保险产品，从而弥补了单纯由政府或保险行业提供社会保障的不足，提高了保障水平。1．4保险的费率杠杆作用可放大扶贫资金的效用。随着脱贫攻坚工作的不断深入，中央与地方财政对扶贫领域的资金供给不断加大，有利的保障了脱贫成效。但是，从各地的扶贫资金使用情况上看，在资源配置方面还存在着进一步优化的空间。而保险具有的费率杠杆作用，可以更好的提高扶贫资金的效能［6］。财政以补贴的方式使在农村推行的保险产品以低廉的价格为农民所购买，这不仅使财政资金的投入普及范围扩大，由于通过保险职能也使得产出的经济效益加大。通过大数法则和风险分散机制，保险可以放大财政资金的放大效应。以农房保险为例，财政资金补贴1000万就能使2000万的农民得到保障，总的风险金额可高达2000亿。这大大提高了资金的使用效能与资源配置水平。1．5保险的资金融通功能能有效激发农村金融活力。由于农民的资产单一，可担保物少的原因，信贷部门不愿贷款给农民，从而使其止步在缺少资金扩大农作物生产规模前。而保险行业在支持扶贫工作上，考虑将农民产业也纳入保险体系中，推出农产品保险，小额信贷保证保险等多种助力农民生产的保险产品，实现银保互动，实现农民贷得到款，信贷部门愿意贷款的良性互动，保险机制的加入，有利于优化农村的信贷环境，从而优化农村的金融环境［6］。
2保险业支持农村精准扶贫工作的现状分析
2．1发展农业保险，助力农业保障工作。农业保险一直以来是中央惠农政策的一项重要举措，旨在帮助农民转移农业风险，保障农民在农业方面的收入稳定，防止因农业灾害而致贫、返贫。根据保监会的相关数据显示，2015年整个农业保险提供的风险保障达到1．9万亿元，2016年1－9月份提供的风险保障是1．36万亿元，2015年支付赔款达到了260亿人民币，2016年支付赔款已达200亿人民币，至2016年，受惠的农户已经达到了2290万户次，大部分都是贫困的农户。除此之外，开发备案了地方特色的农险产品792个，扶贫专项的保险产品48个。如福建省由于地处东南沿海地区，每年平均会遭受5次的台风袭击，且由于地处丘陵地段，易发生地质灾害。福建省基于此省情出发，在全国率先推出农村住房保险、渔工责任保险、渔船保险、水稻种植保险和森林火灾保险等5个政策性农业保险试点，在2015年间，福建省仅在农险试点中就累计赔款支出2．8亿元，极大地推动农业保险的发展。2．2发展大病保险，助力健康保障工作。针对贫困群体致贫的原因调查，有研究指出因病致贫是第一大致贫原因，在全国建档贫困户中，此比例就高达44．1％，可见贫困群体对于健康权益的保障需求是极其巨大的。在提供基本医保的基础上，通过商业保险机构承办大病保险的方式，对贫困人口医疗费用给予进一步的支持。根据保监会的数据统计，目前大病保险已经普及9．2亿城乡居民，超过700万人直接受益。在多个贫困地区贫困人口还可以购买补充医疗保险，进一步加强了扶贫对象的医疗保障。2．3发展民生保险，助力民生保障工作。当前不论是城镇社会保障制度下还是农村保障制度下，对于意外伤害风险的关注都不大，而在致贫因素中，因意外致贫、返贫的情况也很严峻。针对意外伤害这一制度上的短板，保险业针对扶贫人口，推出适合于贫困人口的小额人身保险，保障其在日常劳作中意外伤害、意外疾病等突况的需求。而此种小额人身保险，保费低廉且针对性强，在实际运作中也吸纳了相当多的参保人员。2．4发展保证保险，助力资金保障工作。在农村地区农民在需要资金发展产业时往往会遇到贷款难、贷款贵的“拦路虎”，而这情况也严重阻碍了农村产业发展，影响贫困地区脱贫。针对这个问题，商业保险机构推出小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险、保单质押等产品来保障农户信贷安全，而有了这重保障，不仅使贫困人员贷得起款，也使得信贷机构愿意贷款给农民。通过保险在中间的担保功效，推动金融资源向贫困地区投放，促进贫困地区的经济发展。
3保险业支持农村精准扶贫工作面临的问题与困境
3．1农民的保险意识还有待进一步提高。受传统文化和经济条件的影响，绝大多数的农民还是习惯性的自己承担风险，不愿提前为可能发生的风险买单，他们认为这是多余的支出。并且，保险因为是在事故发生后赔偿，他们认为买了保险似乎在诅咒自己发生灾害，这是件不吉利的事。因此受这些落后思想的影响，他们的投保意愿不高，对保险的认可度不强，特别是在有些贫困地区，保险行业只能通过与政府合作才能勉强让贫困户投保，但往往这种类型的保险赔款力度也不大。因此，农民的保险意识不强是保险业加大支持力度的阻碍因素［7］。3．2贫困地区保险的有效供给不足。虽然上文中提到近年来保险业已加强在农村地区的保险业务开发，但是相对而言，在农村地区真正供给的保险产品相较于农民风险需求来说确是远远不够的。并且，进入农村地区特别是贫困地区的保险机构往往只有几家国内比较大型的保险企业，因此易造成提供的产品过于单一的情况。这样既不利于保险行业服务质量的提升，也不利于其创新发展［8］。3．3保费补贴监管存在漏洞。我国一些重要的农业保险险种，是受中央、省、县三级财政补贴的，政府补贴保费的比例在80％左右。然而，在实际运作中，一些基层政府与保险公司串通，以为农户代缴保费为名套取国家财政惠农补贴资金。而这不仅使贫困农户的实际投保金额缩减，影响了其利益保障，而且为基层政府与保险行业腐败滋生提供了温床，严重影响了基层风气。3．4农村保险的规制建设有待进一步加强。由于农村保险一直以来发展较缓，因此对于这块的法制建设也相对迟缓。虽然近些年开始重视农村保险行业的法制法规建设，但相对于城镇的保险行业制度来说，农村保险的法制建设尚存在有待健全的地方。对于各项优惠政策的落实情况，对于保险行业有序发展的监管以及受保农民的利益保障的法规问题都有待进一步的优化。
4保险业助力农村精准扶贫工作的对策与建议
4．1营造农村保险的发展氛围由。于农村低收入群体长期对保险没什么意识，甚至有些存在着偏见，这就需要加强对农村保险的宣传教育工作，提高农民对扶贫领域中的保险产品的认识。其次，保险公司也须意识到在农村推销保险产品的复杂性，因而不能依靠传统的营销方式，需要保险公司自身创新方式。需做好在农村开展保险教育活动是场持久战的心理准备，不能急功近利，也不可半途而废，应循序渐进稳固推进。最后，采取多种措施切实提高贫困地区农民的收入，农民手中可支配收入提高了，购买保险也会列入支出计划。4．2构建多层次的产品供给体系。首先需要明确在保险扶贫中应以保险公司为主体的商业化运作模式作为主导地位，这样才能够充分发挥保险公司在技术、资源、管理等方面的优势，从而降低运行成本。其次，推动政府支持，有了政府支持，一方面可使得保险产品的销售难度降低；另一方面，在政府的监管下也可保证农村保险良性发展。最后，发展多主体合作模式，增进与当地的金融机构合作，由于当地的金融机构长期驻扎在本地，与当地农户接触时间长，业务关系密切，与其合作不仅解决了销售渠道与客户群体的问题，也能降低相应的各项成本。4．3促进农村保险险种与服务的创新。由于农村地区的农民大多文化程度不高，对于条款太复杂、保险流程太繁琐的保险产品大多不喜欢购买。这就要求保险行业需进一步加强产品创新的工作，开发出适应农村地区实际情况的，且能被大多数农民所接受的产品。这不仅是提升保险行业的服务水平，更是有利于保险行业加快产业升级的有效措施。4．4重视人才队伍建设培养工作。目前人才紧缺是整个保险业普遍的一个现象，因此在农村市场方面大多数的保险机构投入的专业人员都不多，甚至于委托村民来销售保险，这就容易造成农村保险服务水平低下。而这就需要保险公司重视人才队伍的建设工作。首先，尽可能的在农村地区投放专业素养高的专业人才；其次，在农村地区可选取一些文化水平较高的农民组成营销队伍，对其进行系统的培训，加强保险方面的知识教育。这样不仅能够缓解保险机构的用人紧张问题，还能给村民创造就业机会，增加他们的收入。4．5进一步健全农村保险法制建设。需进一步完善现行农村保险的相关法规和政策，将农村保险的发展纳入法制化轨道。良好的法律环境能够使保险业在农村地区有序健康的发展，并且能够通过法律为投保农民增加制度保障，使其更加放心的购买保险产品。通过加大监管力度，能够有效的防止农民与保险机构发生利益冲突，保障保险行业在农村地区的规范化运行。4．6提高财政对保费补贴的比例，优化扶贫资金投入结构。对于尚未脱贫的贫困县可对其主要的农业保险产品实行全额保费补贴，扩大保费补贴险种，不仅使贫困群体真正受益，提高其保障水平，也能有效激励保险行业对扶贫领域的投入。可将扶贫资金适当转化为农民的保险保费，发挥保险的杠杆作用，体现财政扶贫效果［9］。
作者:魏诗晴 单位:福建农林大学公共管理学院
参考文献：
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［5］廖新年．商业保险支持农村扶贫开发初探［J］．保险职业学院学报，2012，26（3）：44－46．
［6］曹晨光．农村金融供给：一个基于制度经济学的分析视角［J］．金融理论与实践，2007（8）：67－69．
［7］罗皓，郭红卫．论我国农村保险的现状与发展对策［J］．乡镇经济，2006（3）：23－25．
第3篇：脱贫攻坚重要思想范文
一是扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事，纳入国民经济和社会发展的总体规划。实现全社会的共同富裕和各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标，在实现共同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将长期存在。但如果一部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人长期解决不了温饱，就会影响整个国家的现代化进程和社会稳定。扶贫开发不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，需要作为一个战略部局、一个系统工程，进行全面部署，采取措施来加以解决。
二是走水利扶贫和种草养畜的农牧林结合，综合开发，大搞农田草牧场基本建设，种树种草，改水治土，不适宜耕作的土地，退耕还林还草，不适宜放牧的草场禁牧、休牧，做“水、土、肥”三篇文章，横下一条心，坚持不懈地大干苦干加巧干，一个嘎查村一个嘎查村地统一规划，是解决群众温饱最现实最可靠的途径。
水林田路综合治理，增加农牧民的收入，使地区生产条件和生态环境有一个大的改观，为地区经济社会的可持续发展增添后劲。
三是农牧互补的现代畜牧业路子。有利于种草植树，恢复植被，解决畜草矛盾，有利于利用农作物秸秆，扩大饲料来源，增加抗御自然灾害能力；有利于提高科技含量，促进“双增双提”战略的实施；有利于四季出栏，提高畜产品的商品率，对生态环境也是一个恢复，保护和发展的过程。
四是易地移民搬迁扶贫工程，是改变丘陵干旱硬梁地区、沙区生产生活条件的有效途径，有利于动员全社会力量，集中人、财、物力、特别是集中各种分散的可利用资金；有利于大搞基础设施建设，加快水土资源的合理配置开发和利用，有利于兴办社会事业，有利于推动农村粗放经营向集约化经营转变，生产方式由被动变为主动，以外延的经济增长方式向以土地资源开发利用和用增效为内涵的转变。盘活土地资源存量，扩大有效灌溉面积，增加绿色植被，有利于加快农牧业产业化进程，促进城乡一体化经济互补化，使地方小气候得到有效调节，农村牧区经济可持续发展。
五是扶贫资金的增加、投入的增大，是地区社会、经济全面发展的助长剂和催化剂。
今后，我旗把国家给予的优惠政策和提供的扶贫资金、物资，作为扶贫开发的启动力，立足当地资源，重点开采优势产业，瞄准市场需求，发展经济，是一条适合鄂前旗的脱贫致富之路。
一、选准项目，突出重点，主攻“三种三养”。我旗适宜的气候是发展种养业的有利条件，从1992年开始，在旗麻黄办、畜牧局、农业局的指导下，实施的人工麻黄种植、优良牧草、饲草料基地、养牛、养羊、养猪六个科技项目，效益非常明显，我们也从中得到了启示，丰富的自然资源还必须合理开发，择优发展，提出了“发展主导产业、优势产业、适度规模经营”的战略方针，确定了走“三种三养”的扶贫开发路子，大力发展人工麻黄、优良牧草、饲草料、养牛、养羊、养猪。
二、精心规划，建立商品基地，实行规模经营。根据全旗地貌、土壤、气候等要素的差异，进行区域规划。对东南沙区、中部巴拉尔地区、西北干旱硬梁区三个不同地区确定了不同的开发重点。干旱硬梁区坚持以封、育为主，加快植被恢复，中、东部地区结合禁牧、休牧、轮牧，实行多种经营。一是发展以养羊为主的畜牧业；二是改造中低产田，改草扩水扩大有效灌溉面积，提高饲草料自给率；三是因地制宜，推行舍饲圈养，促进短期育肥。农牧业生产结构逐步走向合理，形成专业苏木乡镇、嘎查村、社、组。
第4篇：脱贫攻坚重要思想范文
近年来，县财政局农业科在县委、县政府及局党组的正确领导下，在各主管部门的大力支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升我县农业基础设施建设，管好用好支农资金为工作为重点，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以做好全县财政支农资金管理为己任，以群众满意度为标准，遵循“服务发展、服务基层、服务群众”的原则，坚持廉洁、务实、规范、高效的工作作风，加强科室的作风和制度建设。结合工作实际，全面提升科室的政风行风建设水平，不断转变观念和工作作风，创建“群众满意窗口”活动取得初步成效，现将情况汇报如下：
一、加强组织领导，健全创建机制
作为财政支农资金管理的“窗口”单位，农业科的工作至关重要，为塑造一支技术过硬、管理严格的支农资金管理队伍，农业科坚持把创建“群众满意窗口”工作摆到重要位置，以政风行风建设为抓手，做到思想重视，组织得力，常抓不懈。为确保创建工作开展顺利，农业科坚决服从局创建“群众满意窗口”领导小组的领导，并召开了全体人员会议，组织学习创建活动内容，从明确任务、责任落实、督促检查、问题整改几方面进行了详细分工，做到层层落实，形成了全员参与，各尽其责，各尽其能的创建工作机制，保证创建工作真正落到实处。
二、规范管理制度，增强工作责任感
初，农业科认真制定和完善各种规章制度，切实落实党风廉政责任制，把党风廉政建设贯穿于项目建设的各个环节。坚持实行“每周例会制”、“主管领导负责制”等制度的基础上，进一步完善了专项资金县级财政报账制、资金管理三专制、重大项目会办制、土建工程实地核查制等各项工作制度，明确了科室人员的岗位职责，把日常工作的各个环节分解到人，增强了科室各人的责任感和使命感，使科室全体人员逐步形成遵章守纪、爱岗敬业的良好作风。
三、加强财政支农资金管理，提升农业项目建设质量
在财政支农资金管理方面，农业科针对项目主体多元化和建设管理模式多样化的新情况，严格按照精细化和科学化管理的要求，对项目的申报、定地勘测、论证以及项目计划书编制等过程进行规范化管理。对重点项目实施的组织协调、指导和监管，加强计划的跟踪管理，合理安排，经常会同项目主管部门到项目实施地点察看项目实施情况，严格按项目实施进度拨付项目资金款项，确保全年目标任务和重点工作按时完成。通过与各主管部门的共同努力，全年共向上级申报项目85个，申请支农专项资金21940.41万元，有力地促进了我县的农业发展、农民增收和农村稳定。
四、建立便民服务举措，强化服务理念
认真落实各项便民利民措施，以人民群众满意不满意作为衡量我们工作成效的标准，通过意见箱、座谈会和走访等途径，广泛征询人民群众和社会各界的意见建议，接受监督抓整改。同时工作实行“五公开”，向社会和群众公开办事依据、程序、时限、结果和监督方式，对项目检查核查出的问题及时反馈给项目单位及施工单位，同时自觉接受群众监督，保证项目实施过程公开透明。优化服务环境，规范、透明、公开操作;工作环境整洁无脏、乱、差现象，对群众来人办事做到态度热情、服务周到、耐心细致，做好政策宣传工作。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办。
在行风建设方面，农业科着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，杜绝“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为发生，切实保障人民群众的合法权益。为进一步方便群众及其他业务部门的工作联系，我们充分利用现代通信手段，与业务单位及乡镇建立公共邮箱，公开相关业务责任人电话，实行零距离接触，零距离服务。有些事情能电话联系解决的，尽量电话联系解决，几件事情能集中办理的，尽量集中办理，避免群众不必要的路途奔波，大大提高了工作效率，群众满意率达90%以上。
五、立足本职岗位，树立财政服务形象
农业科积极转变工作职能，更新观念，将工作的重心切实转变到管理、服务、协调上来，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，把好农业基础设施建设项目的质量关，为农村经济发展服务，为农民增收服务，树立财政服务发展、服务群众、服务基层的良好形象。
一是在财政支农项目的管理工作中，农业科加强与项目乡镇密切配合，突出重点环节，全过程、全时段、全方位的对涉农项目建设情况和工程质量情况进行监督核查。由于我县农业项目较多、而且分散在各个乡镇，这就为科室对项目核查增添了许多困难。在人员相对较少的情况，科室人员发扬“一不怕吃苦、二不怕流汗”的精神，千方百计想办法、挤时间，坚持对涉农项目进行实地考核。在各相关单位的协助下，科室共下乡进行项目督、核查660余次，每月有三分之一以上的时间在基层，切实掌握第一手资料，确保项目建设体量到位，质量监控到位，资金拨付到位。
二是在财政惠农资金兑付过程中，加强政策的宣传，积极深入基层为群众解惑答疑。全年发放省级能繁母猪补贴资金399.84万元，兑付省级脱贫攻坚奖励资金562万元，兑付农村贫困劳动力转移培训项目资金140.6万元，农业实用技术培训和农民创业培训资金176.89万元，农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补资金240万元，受益群众2969人。全县累计发放小额扶贫贷款7042.4万元，已付贴息资金94.38万元，受益农户5647户。兑现农机购置补贴1787.87万元。在资金发放过程中，对群众反映的问题认真对待，主动上门核实情况，力争把问题解决在基层，绝不敷衍了事，群众反映问题处置率达100%。
三是开展学习教育活动，提升学习能力。定期进行党风廉政教育和业务技能学习，认真学习党的xx届四中全会精神，利用业余时间努力学习与本职工作相关的业务知识。通过经常性学习，进一步提高科室人员的政治思想素质和业务工作能力，改进了工作作风，提高了服务水平。
第5篇：脱贫攻坚重要思想范文
一、认清形势。充分认识两项制度有效衔接工作的重要性、复杂性和紧迫性
深入践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的必然要求；高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现；全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要；也是今后一个时期扶贫开发的基础性工作。做好这一工作。统一思想，一是要充分认识两项制度有效衔接工作的重要性。实现两项制度有效衔接。对提高农村低收入人口的素质和自我发展能力具有重大意义。要深刻领会国家两项制度有效衔接工作有关精神和要求。高度重视，坚定信心，将两项制度有效衔接工作抓实、抓好。
没有现成的经验可供借鉴。最低生活保障和扶贫开发关系到群众的切身利益。再加上群众的素质和认识水平参差不齐，二要充分认识两项制度有效衔接工作的复杂性。两项制度有效衔接是一项全新的工作。而农村的情况又千差万别。一定程度上也增加了工作的复杂性。这就要求我实事求是杜绝弄虚作假，对骗取农村低保和扶贫扶持的一经查实，不但要取消扶持户资格，还要追究相关干部的责任。此外，两项制度有效衔接工作又有严格的程序，稍有疏忽就可能造成严重的后果，这就要求我必须做到宣传动员、责任落实、操作方法、处置、扶持政策五个到位，实际工作中把好群众申报、入户调查、民主评议、公示监督、确认审核这五关，积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作。
两项制度有效衔接工作要在10月底前全面完成。今天已经是9月14日。有效的工作时间只有一个月，三要充分认识两项制度有效衔接工作的紧迫性。按照省上统一部署。掐指一算。时间非常紧迫。而这项工作又是一环扣一环，环环相扣，一旦某一环出现断档或脱节，就会影响到下一环节、延误时间。
各乡镇、各有关部门一定要深刻认识两项制度有效衔接工作的重要意义。切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，因此。牢牢把这项工作抓在手上、放在心里。要把工作的难度考虑得充分一些，措施想得全面一些，迅速启动工作，精心组织安排，集中时间，集中精力，打好攻坚战，为新阶段扶贫开发工作奠定坚实的基础。
二、突出重点。扎实有效地推进两项制度有效衔接工作的开展
涉及部门多、涉及农户多、工作环节多。统一标准，两项制度有效衔接工作是一项系统工程。因此工作中必须突出重点。严格程序。当前最主要的任务是对象识别，科学严谨的识别确认低收入户，两项制度有效衔接工作的基础和核心。实际工作中为了准确识别出工作对象，必须抓住一个重点环节、防止两种倾向、严格三个程序、突出四个步骤。
就是要抓住进村入户这个重点环节。入户调查是对申报对象是否符合条件的基本认定。每一个调查员必须深入到农户家中，抓住一个重点环节。准确掌握申报对象的家庭基本情况是决定工作成败的关键。入户调查必须切实做好三个方面的工作：一是调查必须入户。开展入户调查工作中。采取询问当事人、察看家庭情况、向其他群众了解情况等方式进行调查，切忌闭门估计、电话询问和以第三人介绍作为代替。二是标准必须统一。调查中，必须严格统一标准和程序，从技术上确保调查的客观公正。三是杜绝错误倾向。根据在县前期试点和其他地方试点的经验，要注意临时分户头，照顾子女上学，解决遗留问题三种现象的发生。一些农户为了被识别确认为对象，将年老体弱的父母临时分立户头，制造符合识别对象的假象，以将其父母赡养的责任转嫁给政府；有的乡、村在识别确认过程中，把两项制度有效衔接政策用于解决一些多年来未解决的历史遗留问题，如土地征用补偿、公益性建设占地补助、学生家庭困难补助等。这些现象在各地试点中比较突出，希望各乡镇在工作中要特别加以重视。此次识别确认对象只能是以户为单位，不能将一个家庭的一个人或几个人识别确认为低保和扶贫对象。
就是要防止怕麻烦、畏难倾向和少报、漏报、瞒报农户收入的倾向。这次调查统计工作涉及农户多、任务重。没有入户调查的情况下，防止两种倾向。要坚决杜绝部分工作人员怕麻烦的思想。抱着想当然的态度，应付差事，一填了之，导致公示后出现这样那样的问题，甚至引起上访。同时农户收入又是两项制度有效衔接最重要的基础性数据。部分群众为了能享受国家低保和扶贫开发政策，主观因素的作用下，可能会出现漏报、少报、瞒报收入的现象。因此实际工作必须要实事求是地反映我县低收入农户的真实情况，坚决防止这两种错误倾向的发生。
必须通过各种手段将两项制度有效衔接的政策宣传到位，做到家喻户晓。然后按照入户调查的要求，做好调查识别工作。第二个程序是入户调查识别对象后，要坚持公开、公正、透明的原则，村组进行张榜公布。要让群众既清楚自己的收入，又清楚其他户的收入。第三个程序是利用开好村民会议和民主评议会来确认对象,调查前。就是要严把村民签字、张榜公布、民主评议三个程序。第一个程序是把好入户调查关。严把三个程序。要特别注意群众的思想动态，加大相关政策的宣传，积极引导群众公平、公正地开展评议。如果在张榜公布期限内，有群众对其他农户的收入提出异议，村组要及时召开会议进行民主复议，经乡村两级确认后，方可填表上报。
就是要突出“望、闻、问、切”四个步骤。望、闻、问、切”国中医学传统诊断的好经验、好做法。这次入户调查识别对象时。二层楼，突出四个步骤。也要借鉴这种好经验和好做法。一要做到三望。即一望住房条件。还是砖木房，土坏房；二望家具、家电摆设，家具、家电是否齐全，还是房子里空空荡荡。三望交通工具。否有农用机械和摩托车。二要做到三闻。即一听本人说，二听乡镇村组干部说，三听左邻右舍群众说，多层面、全方位的解群众家庭的收入情况。三要做到三问。即一问收入，既要问经营性收入、工资性收入，也要问转移性收入、财产性收入。二问支出。三问农户家庭现状，比如家里有几口人，有没有病人或者残疾人，否遭过灾等。同时要讲究问的方式方法和技巧，善于察言观色、识别真假，以便全面了解和掌握农户的收入情况。四要做到三切。切，这里指综合分析农民人均纯收入。第一切，指的要综合三望、三闻、三问的情况，初步掌握农户的收入情况。第二切，指的要按照农户提供的情况，根据县上制定的统一标准，换算农户的收入。第三切，指的要将农户提供的收入情况与入户调查时工作人员分析掌握的收入情况进行对比，并与农户进行沟通确认后填表上报。
三、加强领导。确保两项制度有效衔接工作取得实效
时间紧迫。涉及面广，两项制度有效衔接工作。任务繁重。各乡镇、各有关部门要加强领导，紧密配合，精心组织，抓好四个落实，确保衔接工作顺利完成。
各乡镇也要成立相应的工作机构。分管领导具体组织实施，一要落实机构。县上成立了两项制度有效衔接工作领导小组。主要领导要亲自任组长。迅速启动此项工作。
工作人员由县政府办、扶贫办、民政局、财政局、统计局、残联抽调组成。各乡镇也要明确固定的领导和干部负责此项工作。二要落实人员。县两项制度有效衔接工作领导小组办公室设在县扶贫办。
变压力为动力。制定预案，三要落实责任。各乡镇要明确责任。切实做好各项工作。要按照辖区负责制原则。层层处理好问题，防止集体上访和越级上访。县扶贫办、民政局、财政局、统计局、残联等相关部门要各负其责，加强沟通联系，积极支持和帮助解决乡镇在衔接工作中遇到实际问题。县两项制度领导小组办公室要加大协调力度，按照时限要求，统筹安排衔接工作，充分调动各方面的积极性，积极稳妥地推进此项工作的开展。
第6篇：脱贫攻坚重要思想范文
一、晋宁县经济发展基本情况
首先，晋宁县属于昆明市的郊县，位于滇池南岸，距离昆明主城区60公里，东北以玉溪市接壤，西南与呈贡新区和安宁市比邻，全县共有人口27.96万人，县辖6个乡镇、一个街道办，有村委会129个，村民小组616个，自然村524个，辖区面积1336.66平方公里，农业人口占全县人口总数的77.86%，耕地面积17.24万亩。
其次，2012年末晋宁县公共财政预算收入首次突破10亿元大关，成功创建“国家级卫生县城”，跻身“云南省县域经济发展十强县”。产业结构逐步优化，加大农业产业结构调整力度，坚定不移实施工业强县战略。近几年随着晋宁县工业园区的建立和招商引资工作的大力推进，截止2013年底，晋宁县工业园区大力培育规模以上企业，完成升规24户，使园区规模以上企业总数达到64户，狠抓项目推进，全年召开重大项目推进会60余次；创新方式，突破融资瓶颈，打造园区投资开发公司融资平台，与多家银行签署战略合作协议，融资达到5亿多元；积极申请中央、省市级财政资金、政策支持，园区发展规划、建设、土地指标的瓶颈得到突破；储备重大招商引资项目，全年签订投资协议32个，签约总额242亿元，储备重大项目12个，引进市外到位资金33.05亿元，实际利用外资3015万美元，通过落实以上措施，工业园区的经济实力和发展承载力进一步增强。截止2013年年末，晋宁县工业园区完成规模以上工业总产值121亿元，占全县工业总产值的91.8%，完成规模以上主营业务收入103亿元，占全县的90%以上，实现产值和主营业务收入双双超百亿。2013年地方年末财政收入达到20.78亿元
再次，晋宁县政府按照“强基础、扶龙头、促增效、提内涵、扩外延”的要求加快农村和农业建设，坚持把农业科技摆在更加突出的位置，增加投入，为农业增产，农民增收，农村繁荣注入强劲动力。一是提升传统农业，以增加农民收入为核心，推进“菜、花、奶、烟”等农业产品的专业化、标准化、规模化、集约化发展；二是发展都市农业，实现滇池流域生态农业区建设，突出发展城郊现代农业、生态休闲观光农业，打造特色农业示范园区。三是深入推进新农村建设，按照“三带八化十有”的建设目标，加快实施新农村建设、幸福乡村建设和扶贫攻坚三年行动计划，完成11个省级重点村、2个市级小康示范村及7个县级示范村建设，逐步缩小城乡差距，推动城乡同步实现小康，拓展农村融资渠道，探索建立土地承包经营权流转和农房所有权流转，促进资本化运作，帮助农民筹集发展资金。实现脱贫致富的目标。截止2013年年末晋宁县农林牧渔业总产值30.17亿元，其中蔬菜花卉奶牛产值达到20.40亿元。随着农村信用体系建设的不断推进，2012年末晋宁县农民人均纯收入9061元，比2011年增1539元，增幅为20.4%。2013年末晋宁县农民人均纯收入突破万元，达到10728元，比2012年增加1667元，增幅为18.4%。逐步实现农业增产、农民增收、农村经济繁荣的发展目标。
二、晋宁县农村信用体系建设现状
一是自2011年10月农村信用体系建设工作开展以来，人行晋宁支行与晋宁县农行、农村信用社协同努力，按照“政府主导、多方参与、共同受益”的总体要求，坚持“统一部署、因地制宜、科学合理、稳步推进”的基本原则，强化政府的推动作用，按照人民银行在全云南省开展农村信用体系建设的规划部署，通过依法合规地组织、收集、利用社会各类信用信息资源，依托农村信用社小额信贷的基础数据，逐步建立起了系统信息互为支撑、评分构架经济合理的信用体系系统。
二是在完成农村信用体系建设管理指标体系的诚信标准建立和评定方法等工作的基础上，我县在人民银行组建了征信中心，设立了2名专职人员，专职负责农户信息的收集、录入和存档、信息更新及查询工作。2013年3月，以农村和城镇居民金融信用管理指标体系和评定分值为基础，借鉴广东和南京两地的经验，昆明中支开发了一套适合晋宁县实情的金融信用体系建设征信软件，软件系统的开发，实现了操作简单、自动评分、自动评级、更新方便、查询快捷等功能，为晋宁县信用体系建设提速起到了至关重要的作用。
三是为全面推动全县农村信用体系建设工作，人行晋宁支行按照《晋宁县农村信用体系建设计划》稳步落实本县农村信用体系建设工作。县金融办、人行晋宁支行为推开农村信用体系建设宣传工作，县金融信用体系建设领导小组办公室在我县各乡城镇政府的支持下，为保证数据采集的质量，截止2014年6月共举行了10期对各村委会信息采集员数据采集的培训班，对信息采集员进行了相关信息采集业务知识的宣传培训，参加培训人员达1300余人，培训的质量和效果不断提高。培训结束后共对全县各村委会发放农户信息采集档案表70000余份，宣传资料10000余份。通过培训，让各乡镇对农村信用体系建设有了更进一步认识。为将农村信用体系建设工作宣传到位，由各乡镇负责组织，各乡镇相关部门及当地金融机构积极参加，农村信用体系建设宣传工作在赶集日做到“宣传上街”、平日里做到“宣传下乡”，使广大群众对农村信用体系建设有了更深的认识，为今后的建设工作打下了坚实的基础。
四是为确保我县农村信用体系建设的顺利进行，在相关部门共同努力下，报经晋宁县人民政府同意，最终确定开立一个农村信用体系建设保证金专用存款账户，首笔保证金100万元于2012年5月由政府出资到位，第二笔保证金100万元2013年6月政府出资到位并存入专用账户进行管理，并出台了《晋宁县农村信用体系建设担保资金管理暂行办法》，为我县农村信用体系建设的全面开展提供了有力的保障。
五是为做好我县农村信用体系建设工作，2012年11月15日下午，全县金融信用体系建设推进会在县联社四楼会议室召开，县委、县政府、县人行、县金融办、县银监办、各金融机构领导出席了会议。按照《晋宁县社会信用体系建设实施方案》积极开展试点工作，稳步推进农村信用体系建设工作。采取边试点、边总结、边研究、边解决的办法推进农村金融改革与创新，为“十二五”发展创造一个更加良好的金融生态环境。截止2014年6月30目，晋宁县全县所辖农户数62505户，农村农户信息已经采集48412户，导入“云南省农户信用信息系统”47880户，农户信用基础数据库数据建档完成77.45%。评定的信用户3909户，其中1A级信用户1917户、2A级信用户1597户、3A级信用户396户，分三批累计发放农户信用贷款2004万元。随着农村信用体系建设试点工作的不断推进，第一批农户信用贷款在试点村汉营和中村谊发放，共计330万元，已到期全部收回；第二批贷款在晋城镇的8个信用村发放，共计502万元，受益农户101户，将于今年11月到期；第三批农户信用贷款于今年5月在上蒜镇牛恋村委会发放。共计发放1172万元，受益农户达到249户。三批共计发放农户信用贷款2004万元。全县信用户占比6.25%，信用村9个，占比6.77%，信用乡镇1个，占比14.29%。目前，我支行正在抓紧时间对我县已经导入“云南省农户信用信息系统”的农户进行评分，已完成评分6000余户，根据评分情况，我县今年内将加大对农户信用评级力度，进一步扩大农户信用贷款人群，加大贷款力度。为晋宁县农村经济发展注入更多资金，为信用县创建打下良好基础。
三、晋宁县农村信用体系建设信用县创建存在的问题
（一）与《云南省信用县市区创建评价暂行办法》存在差距
1.辖区建立电子信用档案的农户数的占比没有达到80%，截止2014年6月30日为77.45，信用乡镇占全县乡镇总数比列还没有达到60%，截止2014年6月30日为14.29%。
2.县辖金融机构种类齐全程度不够高，辖区无政策性银行。面向农村金融市场的农村中小金融机构目前仅有农村信用社一家，村镇银行还未正式开业。
3.县辖金融机构近三年的资产利润率没有高于全省平均水平。
4.县辖金融机构近三年的存贷款增幅没有高于全省平均水平。2011年存款高于全省平均水平，2012年贷款高于全省平均水平。
5.由于受传统观念影响，农民保险意识差，涉农保险投保率低，不能达到50%的标准。
6.农村信用环境有待于进一步提高，由于缺乏对违约失信的惩戒机制，造成全社会较为严重的信用危机，也给广大农村消费者和金融机构造成了极大伤害。县政府、人民银行和农村信用社等部门虽然近年来在营造农村良好的信用环境方面做出了不懈的努力，也培育出一些“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”，使农村的社会信用环境逐步得到改善，但部分地方的农村信用环境仍然薄弱。
（二）信用户、信用村、信用乡镇创建仍存在不足，导致农村信用体系建设进展缓慢
1.从开展农村信用体系建设工作以来，地方政府更侧重于农户信用贷款的发放，认为贷款的发放才有示范效应，才能引导农户积极参与建档，扩大建档面。而忽视了一些基础工作的落实。
2.宣传力度还有待加强。个别乡镇没有及时地把创建信用村、信用户的条件及好处向农民宣传清楚，社会诚信氛围不浓，有的农户如今还不知道信用村和信用户应具备的条件。
3.有的村委会思想认识不到位，工作不认真，一些信用评定小组流于形式，有的村小组所有农户的信用评级都相同，增大了信用评定工作的随意性和片面性，导致信用评定过程中出现了信息失真和走过场现象。
4.由于受传统观念的影响，长期以来财不外露的传统思想在广大农村农户的思想认识中根深蒂固，导致采集的农户信用信息的真实性存在问题，数据导入系统评分过低，影响正常的授信额度的确定。授信额度过低又会影响农户贷款的积极性。
5.受体制和各项机制的制约和影响，目前晋宁县直接参与农村信用体系建设和取得一定成效的涉农金融机构只有晋宁县农村信用联社一家，在一定程度上制约了农村信用体系建设进展和信用县的创建工作。
四、晋宁县信用县创建实施方案
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以金融生态环境建设为切入点，我县按照“政府主导、多方参与、共同受益”的总体要求，坚持“统一部署、因地制宜、科学合理、稳步推进”的基本原则，大力实施社会信用环境建设，把金融生态建设作为改善发展环境的首要任务来抓，深入开展“信用县”创建活动，为全县经济社会发展创造良好的信用环境，推动全县经济社会又好又快发展。
1.统一思想认识。开展创建“信用县”活动的目的是加大金融对经济的支持力度，促进地方经济的持续、健康、快速发展。各乡（镇）、各有关部门一定要统一思想、提高认识，高度重视创建“信用县”对促进地方经济发展的深远意义，切实改善社会信用环境，为金融支持地方经济发展搭建坚实的服务平台。
2.加强组织领导。由县金融办牵头成立晋宁县创建“信用县”活动领导小组，加强对创建工作的组织领导，及时协调解决工作中存在的问题，促进“信用县”创建活动的深入有效实施。把创建“信用县”工作列入各乡（镇）年终考核内容。各乡（镇）要相应成立创建活动领导机构，具体负责创建工作的落实。
3.进行综合治理。充分发挥工商、税务、司法、新闻和企业主管等有关职能部门的作用，综合运用行政手段、法律手段、经济金融手段、舆论手段，广泛深入地开展信用县创建宣传活动，坚决打击恶意逃废金融债务行为，依法维护金融部门的合法权益，切实把整治社会信用环境活动推向深入。
（二）总体目标
深化社会信用环境建设，推动晋宁经济社会又好又快发展。全县社会信用状况进一步提高，金融服务水平不断提升，金融支持地方经济发展功能不断增强，辖区金融机构信贷资产质量和信用风险管理能力明显提高，中小企业、农业贷款增速连续三年高于全省平均增速，信贷资产质量始终保持全省前列水平，农民参保率不断提高，全面完成晋宁县经济发展目标。
1.全县60%的乡镇被评选为“信用乡镇”，75%的行政村被评为“信用村”，力争实现全县信用乡镇和信用村比例居全省前列。
2.全县金融机构不良贷款比例必须控制在5%以内，金融机构信贷资产质量显著提高。
3.全县新增存贷款高于全省平均水平，总量居全省前列，涉农贷款占全县金融机构贷款总量高于全省水平。
4.不良贷款比例控制。有不良贷款的金融机构要采取措施积极清收。
5.农户信用体系建设进一步完善，全县80%以上的农户家庭信用信息都能进入农户信用管理系统。而且得到实时更新。
6.建立失信惩戒制度，培育良好的农村金融生态环境。
7.建立晋宁县信用县创建长效机制及监督机制。
五、晋宁县信用县创建建议
（一）加大县辖农村地区《征信管理条例》和《社会信用体系规划纲要》的宣传力度，制定详细的实施细则。把农村信用体系建设的各项宣传工作做实做细
1.《征信管理条例》已于2013年3月15日正式实施，以立法形式明确了各方在征信体系建设中的权利、义务和责任，为央行履行征信管理提供法律依据，为央行对征信信用数据的收集、加工与利用提供法律支持。但是还应加大宣传力度，让更多公众和企业熟知。
2.还应进一步开展《社会信用体系建设规划纲要2014～2020年》的宣传和落实，为晋宁县农村信用体系建设信用险创建提供多方面的指导和援助。
（二）继续加强信用户、信用村、信用乡镇建设，不断优化农村社会信用环境
一是应该针对晋宁县的实际情况适当降低全县信用评级分数线，特别是山区、半山区等经济欠发达地区，比如像六街、夕阳等地区在原来评定等级的三个基础分数线分别下调10～15分。像晋城、宝峰、古城等地区的分数线可以适当下调5～10分。以提高信用户的评定数量，增加信用户的评定数量才能提高信用村的评定率。也才能提高信用乡镇的评定率。符合信用县创建标准。
二是地方政府要大力开展诚信工程建设和信用村（镇）建设，按照云政办发【2013】134号文件云南省政府办公厅关于印发云南省农村信用户信用村信用乡镇创建管理的通知精神规范评定程序，实行信用户、信用村、信用乡镇评定公开、公平、公正，提高信用乡镇权威性，使信用乡镇发挥更大示范带头作用。
三是针对目前农村普遍存在的中小企业“家族式”管理模式，要积极推动县域企业内部治理结构的多元化和社会化，提高中小企业的管理水平。要努力形成全社会诚实守信的良好风气，使农村经济发展具有良好的信用基础。
（三）加快完善征信服务体系，并大力推广使用，提升农民的信用道德层次
1.进一步完善人民银行征信系统，不断提高征信系统数据质量。特别要研究开发适合农户特点的信用信息征集指标，推出能反映农户信用状况的农户版个人信用报告。信贷市场是开放的，是一方对多方的市场，特别是针对“三农”的农户贷款，涉及千家万户，地点分散，银行和信用社不可能掌握借款者所有的信用信息，如果建立了完善的企业和个人征信系统，企业和个人的基本信息和信用信息都将纳入到全国联网的征信系统中，就能解决银行和企业、信用社和农户信息不对称问题，信贷人员可以利用征信系统全面、准确地了解借款人的信用情况，有效防范信贷风险，减少入户调查的时间和精力。
2.扩大征信系统应用效能。应以政府为主导，对在两个系统中有严重失信记录的企业和个人不予政策优惠和提拔任用、限制贷款等措施，增加其失信成本；对信用户要给予贷款优先、授信优待、利率优惠，使该系统能充分发挥激励守信惩戒失信的作用。
