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关键词:地勘单位 专业技术人员 继续教育 措施
随着知识经济时代得到来和实行事业单位分类改革,地勘单位专业技术人员的继续教育也正在经历一场深刻变革。因此,分析地勘单位专业技术人员继续教育的现状及其存在的问题,并依此采取针对性的改进措施,显得日益重要。只有建立健全科学、有效、合理的地勘单位专业技术人员的继续教育制度,才能确保地勘单位企业化改革的顺利推进。
一、地勘单位专业技术人员现状分析
地勘单位专业技术人员的现状分析如下:
1、操作技术人员对本专业之外的相关知识了解甚少,隔行如隔山,这些极大限制了操作技术人员的专业面,加之新工艺、新技术以及计算机的广泛而深度运用,使专业技术人员面对变化难以适应,力不从心。
2、从专业技术人员的队伍素质来看,应用型人才多,管理型、科研开发型人才偏少,层次不高,科技成果转化能力较弱,技术创新能力较差。
3、技术管理人员的专业技术深度不够,人才队伍中缺乏具有全国地勘行业知名度的大师级人才,没有直接从事国际工程承包业的人才,影响到我局地勘走出国门战略的实施。
4、技术管理人员的知识结构不合理。我局目前拥有的管理人才中,既熟悉地勘管理又懂技术、经济、法律的人才短缺;外语水平较高且能熟练地进行对外工作交流的从事国际化经营的人才短缺;懂技术、会经营、能管理的人员短缺。
二、地勘单位专业技术人员继续教育存在的问题
1、制度规章欠缺,管理不够到位
自1999年出台我局“1999—2001年职工教育培训规划”之后,未再随形势的发展变化相应制定专业技术人员继续教育规划,没有年度专业技术人员继续教育计划,《福建省专业技术人员继续教育条例》贯彻落实不够到位。党校举办的管理人员(党政领导干部)的学习培训抓的紧,专业技术人员,尤其是经济、会计类专业技术人员的继续教育不够重视,许多专业技术人员多年来未接受继续教育,以致影响到专业技术职称的晋级评审。一些专业技术人员知识老化,工作能力难以提升。
2、教学内容老套,培训形式单一
教学的内容往往局限于理论上的内容,例如介绍相关法律的制定修改、国内外的先进做法,缺乏对实际工作的指导意义,不能很好地提高学员的积极性。同时,教学形式也较为单一,多以授课为主,实行的是你讲我听,你读我记,上面讲讲,下面听听,记记笔记,写写心得的“灌输式”传统的教学方式,对产学结合、职工教育、跨国培训、逐层选拔、远程教育的继续教育形式还不是太了解,对互联网的利用也不够。
3、反馈评价缺失,总结考核不力
一些单位只注重培训的人数,不够重视培训的质量,满足于完成培训任务,忽视继续教育结果的反馈,忽视衡量培训效果的评价考核制度的建立,从而无法有效控制培训过程出现的各种降低培训效果的状况,进而使学习培训与工作能力的提重“脱节”。
三、加强地勘单位专业技术人员继续教育的重要性
1、可以增强群体的凝聚力
继续教育可以增强一个单位的凝聚力。一个单位的管理者,首先必须是一位优秀的培训师,不仅重视培训,而且善于通过培训言传身教,把单位的发展战略、管理模式、价值取向、文化氛围等带给每一位职工,培养团队精神,让大家团结起来,凝聚成一股强大的力量勇往直前。只有这样,一个单位才会永葆青春活力,具有很好的发展前景。
2、可以提高职工履职能力
现代社会职业的流动性和地勘单位内的竞争环境使专业技术人员认识到充电的重要性,换岗、晋职主要依赖于自身能力的高低,继续教育是专业技术人员更新知识、技能、具备竞争力的一条重要途径。通过学习培训,掌握正确的工作方法,纠正错误和不良的工作习惯,其直接结果必然是促进工作质量的提高,从而提高工作效率。
四、加强地勘单位专业技术人员继续教育工作的措施
1、编制教育规划,健全规章制度
首先,地勘单位领导要转变继续教育是浪费人力、物力、财力的观念,树立起继续教育是单位的一种投资行为,是可以使单位获得长期综合收益的行为,其重要性比单位看的见得固定投资更为重要。
要结合地勘单位实际,编制中长期10年、短期3—5年的继续教育规划,建立健全继续教育规章制度。岗位培训是继续教育中的一个重要内容。各单位人事教育部门要制定培训政策、确定各专业培训需求,制定培训目标和计划,有计划的对专业技术人员实施培训,确保每一位继续教育对象每2年至少有一次或更新知识,或提升能力,或提高素质的学习培训机会。财务部门则要安排好继续教育资金,确保培训资金及时到位。
2、选好培训内容,丰富培训方式
在明确了培训的目标之后,接下来就需要确定培训中所应包括的传授信息。要根据参加培训者的专业技术类别,选择对口的学习内容施教。同时要根据受训者的“职能”与预期的“职务”选择不同层次的培训内容。对于管理者往往偏向于知识培训与素质培训,以更新受训者的知识,提高受训者的素质;而对于专业技术人员则倾向于知识培训和技能培训,以提高受训者的操作水平、工作能力。要将讲授法、演示法、案例法、讨论法、视听法、角色扮演法等各种培训方法配合起来,灵活使用,以期提高培训质量,达到培训目的。
3、加大培训投入,做好内部培训
地勘单位专业技术人员的继续教育,以内部培训为主,既要办好内部培训,也要搞好外部培训。内部培训方面,一要建立健全相应的教育培训机构,改变我局职工培训中心有名无实的现状,配备必要的教学场地(教室、会议室、工作场所)和仪器设备,如电脑、投影仪、音响器材等,添置必要的图书资料。二要配备一定的师资力量,培训师(兼职)可以是单位的领导、具备特殊知识和技能的人员。即要在组织内部选拔一些优秀的经营管理者,以及在专业理论知识上造旨较深、工作经验丰富的各专业技术带头人,作为继续教育的师资队伍。外部培训方面,一要完成各专业继续教育机构举办培训班的参培任务,克服该培不培,不该培“顶替”代培的现象;二是要选择正规的培训机构作为合作伙伴,共同做好专业技术人员的培训。
4、开展评估总结,深化培训考核
要建立培训后续跟踪、评估制度,使地勘单位的继续教育结果得到及时反馈。要为受训者提供新技能使用的支持性工作环境,使得受训者能够将学习到得新技能运用于实际。
绩效考核的结果是个人获得报酬的主要依据,因此,要把专业技术人员绩效考核与继续教育培训考核统一起来,绩效考核的结果就是继续教育培训的结果,绩效考核不合格则意味着培训成绩不合格。要将专业技术人员继续教育开展情况,作为单位领导班子的经济责任制考核指标,促其努力完成专业技术人员继续教育任务。
总之,随着现代科学技术日新月异的发展,生产技术与管理知识不断更新,知识生命周期很短,专业技术人员继续教育制度对地勘单位的发展具有十分重要的意义,它事关地勘单位的战略步骤的实施,事关远景目标的实现,事关和谐社会的建立。因此,在地勘单位面临事业单位分类改革的大环境下,必须对地勘单位专业技术人员继续教育重视起来,要把它搞活搞好,为保障我局立于不败之地打下坚实的基础。
参考文献
[Abstract]In order to optimize the human resource,improve the quality of the workforce,"5S" management method is used to People′s Hospital of Daxing District to analyze of present situation of human resource of hospital,and make out corresponding optimal measures,and realize that various personal work by post and examining.Through using the "5S" management method to hackle human resources in our hospital,then the work can be accomplished successful and the talent of everyone can be developed fully,so that we find the best match between people and work.
[Key words]“5S” management;Human resources management;Analyze;Optimize;Accouplement
“5S” 管理是整理(seiri)、整顿(seiton)、清扫(seisou)、清洁(seiketsu)、素质教育(shitsuke)5个管理工作的简称[1]。“5S”作为一种先进的管理方法,重点是创造工作高效率和整洁的工作环境,提升医护人员素养[2]。北京市大兴区人民医院通过开展“5S”系列管理活?樱?实现了对工作质量、患者安全、管理效能和职工素养的提升。医院成立“5S”课题工作小组,在总结各项工作成果的基础上,大胆尝将“5S”管理应用于医院的人力资源管理中。
1医院人力资源的重要性
1.1 人力资源概述
人力资源(human resource)一词最早由美国当代著名管理学家彼得?德鲁克于1954年在《管理实践》一书中提出。与其他资源相比,人力资源具有特殊性:主观性、能动性、创造性、再生性等。在经济活动中,人力资源决定着其他资源的使用效率,是经济活动中唯一具有创造性作用的资源,对于组织发展、进取和创新具有极其重要影响作用。人力资源是人本身所具备的学识、智力、体力、观念、技术等内在能力综合体现,在管理诸要素中,人力资源是最重要的要素[3]。
1.2医院人力资源
现代医院管理是以人力资源为核心的管理,控制人才的流失,科学地使用人才就是管理的核心[4]。医院的人力资源是指为完成医院各项任务,在医疗、护理、检验等各种活动中所投入的人员总和,其中人力是最重要、最核心的资源,人的主动性、创造性及技术水平的发挥,是医院活力的源泉和发展的基础[5],因此,人力资源对于医院这样的特殊组织来说,是任何资源都不可替代的,是医院能否发展壮大和取得进步的核心资源。
2医院人力资源类别和结构
2.1 医院人力资源类别
按照专业技术分类,医院人力资源可分为卫生技术人员、其他技术人员、管理人员以及工勤技能人员四类,其中卫生技术人员包括执业医师、执业助理医师、注册护士、药师(士)、影像技师(士)等,其他技术人员指从事医疗设备维修、会计核算、经济运营、信息建设、文化宣传等技术工作的非卫生专业技术人员,管理人员是担任医院领导职责或医院管理任务的人员,工勤技能人员指承担技能操作和维护等职责的工作人员。
2.2医院人力资源数量和结构
医院人力资源数量主要指在职职工人数(包括专业技术人员),在职职工分为编内、编外人员(合同制人员、临时工),人力资源结构主要指在职工的职称和学历结构。以我院为例,对现有人员数量和结构进行分析。2016年,医院在职职工2178名,在编人员1615名、编外人员563名;其中:卫生专业技术人员1890名,占总数的86.78%。医院职工职称和学历结构见表1。
3应用“5S”分析医院人力资源管理
1S-整理,区分“要”与“不要”的东西,对“不要”的东西进行处理。人力资源管理的1S是对人力资源管理进行梳理:第一,梳理人员,划分人员类别,进行任职评定,建立人才档案管理库;第二,梳理制度,找出存在问题,制订相应解决措施,保持职工工作的积极性;第三,优化组织,从实际工作出发,减少不必要的人员配置,提高组织工作的效率,使医院人力资源配置更加科学合理。
2S-整顿,把要的东西按规定放置,定点摆放整齐,明确标识。人力资源管理的2S是进行岗位评价和绩效考核:第一,按照工作内容划分岗位,明确岗位职责,结合工作数量和劳动强度,合理配置相应人员,实现医生、护士、管理、工勤等各类人员按岗就位、按职履责;第二,制订科学合理的考核方案,通过考核结果,掌握职工的工作能力、效率、态度、成绩等,把每一位员工放到最合适的岗位,充分挖掘和发挥职工的最大作用。
3S-清扫,清除工作场所内脏污,设备异常马上修理,并防止污染发生。人力资源管理的3S是加强对医院职工的培训和考核:第一,结合岗位工作需要组织开展职工培训与教育,不但要把学知识、学技术作为培训的重要内容,还要把学人、学事作为教育的重要内容,将良好的道德教育融入学习型医院创建之中,全面提高职工素质;第二,在岗位设置和聘用的基础上,建立科学合理的绩效考核机制,优化薪酬分配制度,实现多劳多得、优劳优得,发挥绩效考核“指挥棒”的作用,提高职工工作积极性。
4S-清洁,对上面3S的工作进行制度化,规范化,形成工作机制,并维持效果。人力资源管理的4S是要做到以身作责、切实落实:第一,以身作责就是要求医院的人力资源管理者主动干事、勤于干事、善于干事,在严格按照制度办事的同时,灵活处理各类特殊问题;第二,要贯彻落实各项制度,把人力资源管理制度落到实处,把各项工作举措融入到医院的文化建设中。
5S-素养,按规定办事,养成好习惯。人力资源管理的5S是做好制度建设与文化建设:第一,做好人力资源管理的制度化建设,健全完善各项管理制度并及时更新,做到有法可依、有规可循、有据可查;第二,在制度建设的基础上做好医院文化建设,引导职工树立正确的工作价值观,着力培养职工积极向上工作态度,建立医院自己的文化理念,推进医院人力资源管理战略的实施。
4 “5S”应用人力资源管理的几项措施
4.1 人员梳理
对医院现有职工按照专业技术人员、管理人员、工勤技能人员等进行分类,建立各类人员档案管理库,根据专业技术资格、职称、学历等进行任职评定,通过评定的人员方可上岗工作,保障职工队伍整体素质。任职评定工作由医院人事部门联合医务科、护理部、科教科等相关部门从职业资格和专业技术能力要求等方面制订任职评定工作方案并负责实施。
4.2 制度梳理
对医院现有人力资源管理制度进行梳理,从人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、考核与评价、薪酬与福利管理、劳动关系等各个方面着手,查找存在的问题,根据政策法规修订完善各项制度,搭建人力资源管理制度体系,使各项管理措施与时俱进,既维护职工劳动的合法权益,还能调动职工工作的积极性,保障医院各项工作的顺利开展和实施。
4.3 按岗聘用
岗位分析是现代人力资源管理所有职能(人力资源获取、整合、保持与激励、控制与调整、开发等)工作的基础和前提[6]。卫生机构岗位设置非常关键, 因为它不但合理调配了医疗服务资源,也优化了人力资源配备[7]。对医院现有岗位进行工作分析,根据实际工作和医院未来发展需要设置工作岗位(包括类别和职级), 建立相应的岗位编制测算模型,其中临床科室建立“基于编制床位数配比模型”、“基于医护一体化配比模型”;在门诊医技科室建立“基于工作量的医技人员配比模型”;在行政后勤部门建立“基于岗位工作量的行政后勤人员配比模型”[8];撰写岗位说明书,根据岗位说明书和工作内容聘用相应人员,实现对专业技术人员的动态管理,创造人才脱颖而出的环境和条件,从而增强专业技术人员的危机感、责任感和竞争意识,激发专业技术人员学技术、钻业务、积极进取、努力工作的精神,为人才梯队建设服务[9]。
4.4 培训考核
建立岗位培训和考核机制。实施基于岗位需求的员工培训管理体系,能有效地提高员工的专业技术水平,增强员工综合服务能力[10]。首先,根据人员类别和任职条件制定相应的培训方案和培训计划,定期组织相关部门对在岗人员进行培训,保障在岗人员的技术水平和工作素养,并制定相应奖励机制鼓励在岗人员开展新技术、新业务。其次,结合岗位说明书和工作职务,对临床、医技人员实行“末位考核”[11],对护理人员实行分级考核,对新技术、新项目、重大医疗成果的参与者给与表彰和鼓励。最后,制定绩效考核工作管理办法,建立适应岗位聘用的薪酬制度,调动医院各类、各级人员工作的积极性和主动性。
4.5 长效机制
通过人员梳理、制度梳理、按岗聘用和培训考核四项举措,建立人力资源管理体系,将制度建设与实际工作紧密结合,形成行之有效的管理措施并严格落实,进行专业技术能力考核与评价,不断优化职工队伍,最大限度的挖掘和开发职工的工作潜力,增强医院的核心竞争力,提升医院整体实力。
4.6 规范管理
在以上工作基础上,形成良好的人员管理机制,实现全院按制度办事,用制度管人的工作模式。在制度建设的基础上做好医院文化建设,引导职工树立正确的价值观,做好职工的职业规划,鼓励职工积极向上,促进医院人力资源管理战略的实施。同时,人员管理工作的规范,为实现“同岗同薪同待遇”奠定了良好的工作基础。随着事业单位保险制度改革工作的深入开展,“同岗同薪同待遇”不能仅体现在绩效激励部分,编外人员的工资部分也应向在编人员靠拢,逐步实现“同岗同薪同待遇”。
5小结
关键词:高职院校 岗位设置 聘用管理 实践 思考
一、岗位设置管理开展情况
根据人事部、教育部《关于高等学校岗位设置管理的指导意见》(国人部发〔2007〕59号),广东省人社厅、广东省教育厅迅速响应中央的号召,颁布了岗位设置的相关文件,召开了动员大会。广东省人事厅颁布了《关于印发〈广东省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》,广东省教育厅颁布了《广东省高等学校岗位设置管理指导意见》,为深化人事制度改革,建立健全岗位设置与人员聘用管理制度,实现人力资源的优化配置,M学院领导高度重视事业单位岗位设置推行工作,多次召开专题会议研究推行工作,成立岗位设置工作领导小组,积极稳妥地推进改革。
2010年,M学院依据上级有关文件并结合自身实际情况,制订了岗位设置实施方案。在制定岗位条件时,广泛听取教职工意见和建议,岗位条件及评聘实施步骤经过教代会的讨论并公示。方案同时按照要求报省教育厅及省人社厅进行审批。
M院成立了岗位设置与人员聘用工作领导小组,负责岗位设置与岗位聘任管理的领导和决策工作;成立专业技术评聘委员会、管理和工勤技能岗位聘用委员会,分别负责相应类别的岗位设置与聘用的具体工作;成立岗位设置与聘用工作投诉与申诉工作组,负责受理岗位设置及聘用过程中教职工提出的投诉与申诉,务求岗位设置的实施过程中始终规范操作。
在首次岗位设置和聘用管理实施过程中,明确了首次岗位分级聘用的聘期为三年,并与受聘人员签订了岗位聘用合同。聘期内,学院按照岗位设置和聘用管理的方案,考核受聘人员的履职情况,作出续聘、岗位调整、低聘或解聘的决定。在完成首批聘任入轨后,学院聘任工作有条不紊地开展。
二、岗位设置管理和聘用管理过程中遇到的问题
1.专业技术人员中、初级职数紧张,高级职数空缺较多,结构不甚合理。M院为满足办学规模快速扩大的需要,引进了较多的青年教师,特别是应建设省级示范校建设的要求,近年来加大了对博士的引进力度。所以,目前,M院引进的青年教师大多为中级和初级职称,造成学校中级和初级职数非常紧张,高级职数空缺较多。客观上造成青年教师聘用工作紧张及青年教师引进工作受阻碍。
2.目前的聘用制难以彻底实行。此次实行聘用制的是编制内人员,单位与其签订的是聘用合同。在“进口”问题上,聘用合同的人事关系与劳动合同的劳动关系有一定区别,一旦出现用工纠纷,仲裁的问题如何解决是一个突出问题。另外,编制内人员因历史原因,至今没有正式纳入社保体系,即使每月财政统发工资有社保的个人扣费,但单位部分没有缴费,也就是编制内人员的社会统筹基金累计数为零;另外,事业单位与企业社保体系如何并轨,目前政策不明朗,因此,对这类人员的解聘难以得到制度上的保证。大部分编内人员的岗位意识不强,终身制的观念仍然存在,事业单位的“出口”问题仍然难以解决。
3.行政管理人员的利益如何平衡有待进一步落实。岗位设置和聘用管理完成后,将实施启动绩效工资改革。专业技术人员已经明确了各个类别分等级聘用,根据业绩成果、教学效果、科研成果等申报晋升等级,提升工资待遇。然而,同样为学校服务的行政管理人员在工作中发挥重要的作用,为学校的发展、教工的福利在贡献力量,却没有得到考虑,容易打击行政管理人员的积极性,不利于学校的和谐发展。
4.聘期管理配套措施有待进一步落实。目前,各教学、行政人员的工作量登记依赖于所在部门,由职能部门审核后的工作量就是教职工本聘期内完成的工作量。这样的工作量登记容易出现错报、漏报、人为因素等问题。同时,聘期考核与年度考核是否相结合,是否会存在重复考核的问题也有待进一步确定。
三、对完善岗位设置和聘用管理制度的思考
1.进一步扩大高校岗位设置管理动态调整权。从目前的岗位设置要求比例情况来,行政人员、专业技术人员、工勤人员的比例限定,三类人员内部的比例也进行了限定。在学校发展的不同时期,岗位人员的配置可能会发生变化。不同系列的人员的比例,如行政人员和教学人员的比例可能发生变化。例如,成长型或者升格之初的学校,对初中级专业技术人员、行政、后勤服务人员的需求比较大;稳定发展并寻求突破型的学校对高级职称的人员需求比较大。另外,同一系列内的不同专业人员因为学科发展的需要、学院建设的侧重点不同,配置比例可能要进行调整。例如,以工科为特色的学校对工科重点专业的师资力量要求较高,综合型的学校则可能讲究各个专业的人员配备齐头并进发展。因此,应进一步扩大高校岗位设置管理的动态调整权,由学校根据实际情况、各个学科的发展需求设置比例,由上级主管部门进行核准和审批,以增加学校的自,使得岗位设置和聘用管理真正为学校的发展服务。
2.规范竞聘上岗程序,公平、公正、公开开展竞聘上岗工作。为深入推进聘用工作,必须要强化岗位管理意识,明确科学定岗、按岗定人、按岗定责的要求。学校人员聘任可以通过岗员双向选择来进行,公开竞聘、择优聘用、尊重教职工双向选择的原则,除中层管理岗和三级机构岗位外,学校教职工可以参与岗员到双向选择中。由个人进行申报,部门择优选择聘用,竞争上岗。这样有利于树立教职工的岗位管理意识,为教职工的合理流动提供了渠道,人才的流动性增强,有利于实现岗位设置、配置的最优化。
3.进一步完善相关的配套措施改革。岗位设置和聘用管理引发了原来稳定的高职院校内部或外部的人才流动。然而,在“进口”问题和“出口”问题上的聘用合同制度、事业单位配套的保险制度尚未完善,保障制度尚不健全,难以有效推进改革,聘用制、岗位设置管理与收入分配制度改革难以步调统一。因此,财政、教育、人力资源和社会保障部门应通力合作,出台人事管理、合同管理、工资管理、社会保障方面的政策。
4.加强聘期管理工作,进一步完善考核机制。聘期管理工作应贯穿于整个聘期中。有条件的单位可以开发工作量登记系统,要求各岗位工作人员每年如实在工作量登记系统申报工作量,由职能部门审核。这样,就保证了工作量的登记公开、透明,能得到教职工本人的认可。教职工下一聘期的聘任工作由本聘期工作量的大小为基础进行评聘。考核机制的指标体系、评价标准、评价办法应与时俱进,切合实际,尽量做到科学、全面、客观。人事、教学部门可以根据岗位设置方案的要求,在聘期内把聘期考核和年度考核相结合,加强年度考核、聘期考核的反馈,使用人部门、教职工及时获得过程、效果的信息,使其客观、准确地把握工作的状况。这样便于教职工调节工作的目标与进程,及时调节、及时强化、及时矫正,使教职工的工作不断地得到完善和改进,督促和帮助教职工顺利完成本聘期的工作任务,从而达到提高教学工作质量的目的,从真正意义上使得过程管理落到实处。除此以外,还可以结合年度考核、聘期考核的结果、学院整体绩效增长的目标来综合考虑,科学进行各类教职工的分级聘用,在收入分配上实现按劳分配,多劳多得,优劳优酬,实行工作量、责任、业绩与报酬相一致。
总之,我们要根据新形势、新情况不断研究、学习和总结,为学校合理调整岗位结构,促进人才流动,建立科学有效的人才激励机制和促进学校的长远发展而努力。
参考文献
[1]李欣然.高校岗位设置与聘用改革的深层次思考[J].德州学院学报,2012(3):87
【关键词】电网建设管理;问题;对策分析
随着电网规模的不断扩大、用户对电能质量的要求逐渐提高,供电安全可靠性的要求越来越高,同时建设原材料价格上涨、建设企业施工中社会对环境保护的要求提高,这些都对电网建设管理提出了更高要求。然而,在很多电网项目建设过程中,存在着管理不当、能源浪费、环境污染的现象,加强电网建设管理对整个电网项目工程具有重要意义。
1 电网项目建设的特点及现状
电网建设项目是高技术含量项目,在设计时,电网设计规划部门必须根据当地电力需求的实际情况,分析本地电力负荷状况,然后进行合理的负荷预测,最终制定电网的设计规划。电建企业要依据电网的设计规划在建设过程中进行科学的管理,来降低成本提高效益。现阶段我国电网建设管理形式较多,但缺乏整体性、统筹性的管理,基本上都是临时性与分散性的结合,电力工程任务的编制、电网拓扑结构设计、工程的分包、结算等缺乏整体的管理控制。
电网建设工程还具有危险性大、建设周期长、配套设备多、建设规模小且分散、投资成本高等特点。电网建设施工特点如下:
(1)高处和露天作业居多;
(2)体力劳动与交叉作业多;
(3)施工过程具有动态的特点;
(4)建设人员多元流动;
(5)技术含量低,劳动密集型;
(6)高压设备多,存在触电风险等等。
2 电网建设管理中存在的主要问题及原因分析
电网建设管理过程中存在许多问题,下面从项目管理、安全管理、质量管理、造价管理以及技术运用管理方面进行问题分析,原因探讨。
2.1 项目管理方面
电建企业拿到电网建设项目后,首先要对该项目组织编制项目策划,策划内容要包括项目的总体目标、项目实施过程中的工作计划、施工档案和资料的收集管理工作安排、应急事件处理办法等等。很多电建企业忽视对项目策划的编制,在施工过程中很有可能偏离施工预期计划,盲目建设会带来不良影响甚至存在法律风险。施工过程中很可能发生不可预期的事件,缺乏对特殊事件处理的机制十分容易导致工程进度的减缓,延误工期。
项目管理方面出现问题一方面是由于企业重视力度不足,另一方面是管理过程中对信息化手段没有合理运用,无法实时监控管理建设项目的进行,同时有可能因为管理人员能力不足导致施工现场混乱,员工工作懈怠、执行能力差,缺少定期培训也具有一定影响。
2.2 安全管理方面
电网建设项目本身就是一个高危险性工程,虽然无论是企业还是施工人员都明白“安全第一”的生产基本方针,但全国电网建设中仍有事故发生,责任事故占很大比例。
经过对大量安全事故的分析,其发生的原因一般包括以下几个方面:施工部门管理不力,个人不按程序办事,盲目追求工程进度;项目监理方履职不认真,对技术标准不清晰,仅进行形式上的检查;施工单位对责任分配不到位,各部门负责人容易产生推卸责任的心理;施工人员安全意识薄弱,技能素养缺乏;管理方式比较落后,不采用信息技术管理建设工程等等。
2.3 质量管理方面
业主缺乏与电建企业的沟通交流,仅在项目验收时进行质量验收,出现问题难以补救。电建企业在购买电力设施时不把质量放在首位,追求低价格,这容易导致验收时质量不过关,运行时由于损坏过早报废无法使用。
电建企业要设置由专业技术人员组成的质量监管小组,对项目中的设计、施工、试运以及竣工验收工作进行质量管理,对施工过程中产生的质量问题要及时进行维修,同时分析总结故障原因避免再次发生相似问题。
2.4 造价管理方面
电网建设造价管理是电网建设管理的重要组成部分,通过造价管理可以有效的控制工程的投资成本,提高经济效益。无论是在项目设计时还是在施工过程中都需要进行造价管理,电建企业往往认为工程造价评估属于设计部门、电网公司,在施工过程中并不在意工程款的使用,这很容易造成工程款结算时超支过多,和电网公司产生经济纠纷。电建企业自身也应该进行工程整体的造价评估和管理,对工程量、材料消耗进行计算,大致预期出工程完工后所需钱款,在施工过程中减少不必要的开销,明确各部门花费限额,否则公款消费的现象极容易出现,工程款数超出合同中的数目会对电建企业形象造成不良影响,减少再与电网公司合作的机会。
2.5 技术运用管理方面
电网建设所采用的常规技术已比较成熟,电建企业要存在对设备使用、建设方法等十分熟悉的专业技术人员,对设备使用手册、技术参数,以及施工技术方法要进行书面存档,方便查阅。电建企业中的技术人员缺乏提高技术水平的积极性,不主动寻求技术创新或学习新型更高效的技术,这会使得企业与其他同行的竞争力减弱,影响企业经济效益。
3 提高电网建设管理效率的措施
3.1 推进项目部的建设
首先要加强对管理人员的培训,培训时要明确培训目标,统一培训内容,并进行统一的培训考评,将考评结果与管理人员奖金挂钩,确保管理人员重视自身职责,了解本部门在管理方面的要求。其次,要加强各项目部的交流沟通。电网建设是一个多交叉作业的项目,各部门定期进行交叉互查,有利于共同提高。
3.2 加强安全管理,建立安全责任制
无论是施工过程中人员的生命财产安全还是竣工后电网的运行安全都是电网建设项目中最重要的要求,施工过程中要对采用的技术手段进行风险辨识,对容易发生危险的高危操作,如高空作业、高压检修等要制定专门的保护措施。对安全事故责任划分要明确在合同书上,建立安全责任制,通过施工人员和管理人员的双重把关,规范施工安全行为,确保施工人员的人身安全。
3.3 采用全面管理机制
全面管理机制可以有效的提高电网建设投资效益。全面管理是贯穿于工程项目始终的管理方法,在决策、设计、实施、结算各阶段进行控制;对进度、质量、安全和环保进行全面管理,在各方面确定合理造价并进行控制;对建设过程中遇到的政策风险、法律风险以及社会自然风险进行管理,对风险进行预测评估,采取适当措施减小风险发生的可能。
4 总结
电网建设管理包括多方面的内容,无论在安全、质量、成本、技术手段上都需要进行科学的管理,全面管理机制集细心、配合、创新、专业技术于一体,对电网建设的各方面进行统一管理,不仅可以减少建设造价、降低安全事故出现的可能性,还可以为电网运行时安全可靠做出有效保证。本文通过分析电网建设在各方面容易出现的问题,并提出一些建议措施,对今后电网建设管理有一定的指导意义。
参考文献:
[1]曾建文.刍议常见电网建设管理中的难点和对策[J].中国高新技术企业,2013(1).
[2]罗云勋.电网项目建设管理研究[J].科技视界,2013(25).
关键词:正高级会计师;职称资格;申报;评审
长期以来,我国会计专业技术职称只设置了初级(助理会计师)、中级(会计师)、高级会计师(副高)三个级次,与其他系列专业技术职称相比,会计专业技术职称资格体系是不完整的,一直缺少正高职级。这种不够完善的专业技术职称体系,在很大程度上影响了财会人员的工作积极性、薪酬待遇、职务级别、晋升空间等。随着国家经济快速发展对于高端会计专业技术人才的迫切需求,部分省份逐步探索开展了正高级会计师职称资格的申报和评审工作。在实际申报评审中,一些财会人员不熟悉申报条件和基本要求,没有能够及早准备相关申报材料,影响了正常的申报和评审。笔者在2015年通过申报评审取得云南省正高级会计师职称资格,结合接受财会同行咨询问讯的经验,指出在申报评审中应注意的几个问题,以供拟申报参评人员借鉴参考。
一、开展正高级会计师职称评审的意义
我国从2005年起全面开展高级会计师(副高)全国统一考试和评审工作。随着取得副高级会计师职称资格的人数逐年增加,财会人员对于更高层次的会计专业技术职称资格的向往和追求越来越强烈。正高级会计师是会计系列专业技术职称的最高级别,相当于高校教师系列的教授。自2003年深圳市率先开展正高级会计师职称资格评审试点工作以来,全国至今已有辽宁、河北、江苏、内蒙古、云南等15个省份开展了正高级会计师职称资格的申报和评审试点。据不完全统计,全国目前已有900多人通过申报和评审获得了正高级会计师职称资格。这是不断完善会计专业技术职称资格体系,形成层次清晰、相互衔接、体系完整、逐级递进的初级、中级、副高级、正高级会计专业技术职称改革的重大举措。其重要意义在于,一方面结束了会计专业技术职称系列没有正高职级的尴尬局面,另一方面也让更多的高层次会计人才看到了更大的希望,将为广大财会人员提供更好的个人发展机会和专业发展的空间,为加快我国高层次会计人才的培养步伐奠定了基础,并将极大地激发广大财会人员的工作积极性和创造热情。
二、申报者必须具备的基本(硬性)条件
(一)可以申报参评的人员范围
从多数省份试点情况来看,本省区内的企业、事业单位中直接从事会计工作的在职在岗专业技术人员可以申报参评,但不包含行政机关和参公事业单位财会人员,离退休人员和达到国家法定退休年龄的专技人员也不属于参评对象。
(二)学历和资历要求具备的条件之一
一是获得博士学位,并担任高级会计师职务满5年;二是获得硕士学位,并担任高级会计师职务满5年、从事会计工作满8年;三是获得大学本科学历,并担任高级会计师职务满5年、从事会计工作满10年。需要注意的是,除达到破格条件外,专科及专科以下学历人员不能申报参评,担任高级会计师职务年限及从事会计工作年限应由所在单位提供相应的证明。
(三)其他应当具备的基本要求
一是有的省份要求申报者参加当年《高级会计实务科目》考试并取得合格证书,如重庆市、河北省等,其他大多数省份不要求考试或考核;二是履现职(聘任副高级会计师职务)期间的年度考核均为称职或合格以上;三是除符合免试条件并提供相应证明外,要求取得职称外语考试A级合格证书和计算机考试(正高级)合格证书,有的省份已取消职称英语和计算机的考试要求;四是持有有效的《会计从业资格证书》。
三、专业理论与学术水平要求
(一)总体要求
多数省份要求申报人员具有较高的会计专业理论水平,精通本专业法律法规和国际惯例,熟悉国内外科学研究现状和发展趋势,并具有指导(副)高级会计师工作的能力与经历,是本部门、本地区、本单位会计专业学术带头人。有人认为这一要求比较“虚”,难以具体体现和提供相应材料。实际上评委专家是很容易从申报者的工作业绩和科研学术水平中找到相关证明依据的,因此科研能力和学术成果显得非常重要,拟申报者应当提前3-5年潜心研究并积极发表成果,按照具体的要求来准备和组织科研学术材料。
(二)科研学术材料的具体要求
以云南省为例,一是要求独立出版专著1-2部;二是在省部级以上財会类专业学术刊物上独立发表会计专业论文5篇以上,其中全国核心期刊不少于2篇;三是科研成果获得国家级奖项,或获得省部级研究成果二等奖以上。需要注意的是,专著和论文的内容必须是会计专业方向,的载体是财会类学术期刊,全国核心期刊以时的“北大目录”为准,专著应有ISBN统一书号,字数不少于10万字;的刊物应当具有ISSN或CN刊号,在增刊和论文集发表的一般无效,每篇论文字数不少于5000字(有的省份要求3000字以上)。但实践证明,仅仅达到这些最低的基本要求是不够的,要让自己具有足够的竞争实力,完成的科研成果应当是质高量多比较好。
(三)怎样做好科研和学术研究工作
正高级职称对于参评者的理论研究和学术水平要求很高,可以说大多数拟申报者就是在这方面难以达到相应的条件,以致不得不望而却步。当然,撰写专著和都不是一朝一夕的事情,它要求申报者耐得住寂寞,坐得住“板凳”,能够静下心来认真学习和开展研究;所谓科研一定要有自己的思想,有自己对专业工作的认识,还要有一定的文字功底。如果你写出来的东西没有什么价值,又找不到地方发表,那就是再想“正高”也只能是个梦想。所以,拟报评人员应当提前3-5年积极撰写和发表财会专业论文或专著,并积极申请主持或参与省、厅、市等各级财会课题研究。如果论文或专著能够获得省部级奖项,也是最好的实力证明。
四、申报者应当具备的业务经历与工作业绩
申报者应当具有丰富的会计专业实践经验和工作经历,有较高的专业分析水平、职业判断能力和解决会计实务工作中复杂、疑难问题的经历。这项要求从总体上看也比较“虚”,难以提供比较具体的支撑材料。但是,这项要求又是必不可少的体现个人专业技术水平的重要内容。笔者认为,如果你在单位组织或参与过公司上市、企业改组改制、重大投融资等方面的工作,或组织指导过一个地区、一个部门、一个大中型单位开展财务会计业务工作,或主持完成省级以上重大会计科研课题,或被聘担任过省级以上重大经济建设项目的经济论证、咨询专家,或负责主持起草地方性会计法规、全省性财务会计管理办法等,作出了一定的贡献,成绩突出、成效显著、获得较高评价的,就可以总结出来经所在单位签章证明后作为支撑材料提交。
五、申报参评材料应当全面完整
申报评审材料是评委会评定申报人是否具备相应资格条件的重要依据,拟参评人员应当慎重对待这一环节的工作。实践证明,申报者用足够的时间来认真梳理、组织、撰写、整理和报送一套全面完整的参评材料是非常有用和值得的。申报材料应当分为三个部分来组织整理和装订报送。
(一)正高级专业技术职称申报评审主表
要求填写和报送一式二份,手写或打印均可,表格部分的内容根据自身情况据实填写。其中的“专业技术工作总结”是难点,要求撰写聘任副高职以来从事会计专业技术工作的主要情况,因有字数(一般2000字以内)限制,应当抓住重点,突出亮点,分层次列出小标题予以总结,主要反映申报者的工作业绩、能力水平、突出贡献以及典型事例等,做到层次分明,条理清晰,目的在于让评委会专家能够客观、公正、全面地对自己的专业技术水平做出评价。
(二)各种学历证书、奖励证明及反映个人业绩能力的材料
提供复印件并加盖所在单位人事(职称)部门审验公章,按照目录顺序编制页码,制作封面单独装订成册。在向评审委员会报送该册材料的同时,还需要提交原件以便现场对应核实。
(三)科研论文及学术成果证明材料
此项材料一般较多,宜单独装订成册。主要提供聘任副高职以来公开发表的科研论文和学术成果复印件,每篇文章均应复印期刊封面、目录、正文和封底,每页均需加盖单位职改部门审验公章,并在报送该项材料时提交期刊杂志原件和成果结题证明以便现场对应核实。
六、申报评审的主要环节和程序
根据各省份当年的关于报送正高级会计师职称资格评审材料的通知,符合条件的财会人员可直接组织材料申报参加评审。各省份评审委员会一般按照“资格审查-面试答辩-组织考察-评审表决-授予资格”的程序来安排并通知申报人员参加各阶段的评审。资格审查在报名参加评审时由评委会根据上述基本要求核实是否符合要求,其余环节和程序由评委会按期逐项开展。
(一)参加面试答辩
面试答辩是多数省份开展正高级会计师职称资格考评的重要环节,一般采取自我简介和专家提问的方式进行,最后由答辩小组根据申报者的综合表现予以评分。自我简介应当简明扼要,主要介绍自己的专业成长、业务能力、工作业绩和学术水平等,突出介绍自己的亮点和重点,一般不超过10分钟;答辩组专家结合申报者的自我介绍和申报材料的有关内容,一般提出3-5个问题,这些问题主要是要求申报者就自身情况、申报材料、论文观点和当前财会热点等主题来谈自己的认识和看法,一般不超过30分钟。对于国际国内涉及财会领域的经济热点问题,没有事前的充分准备和广泛的新闻阅读是难以应对和回答的。需要提醒注意的是,申报者应着正装参加面试答辩,切不可随意应付,这既是对评委会专家的尊重,也是举止仪表的一个综合反映。
(二)评委组织考察
面试答辩结束后,由评审委员会根据申报者得分确定进入下一环节人员名单,同时评委会人员将分组到申报者所在单位对报评者进行全面考察。考察内容主要是申报者的政治素质、廉洁自律、工作业绩、工作能力和在单位及行业的影响力,以及申报者申报材料的真实性等。考察组到达申报者所在单位后,主要走访单位纪委监察审计部门、组织人事财务部门、分管财经工作的领导等,最后形成考察报告提交评审委員会。
(三)评委会表决评审
根据资格审查、面试答辩、单位考察等环节的综合评分和评价情况,由评审委员会组织开展最后的评审工作。评审工作由该省份本届正高级会计师评委会全体成员参加,通过对每位申报人员的测评和考量,最后由评委会对申报人员进行投票表决,其中有超过三分之二评委投票同意的则通过评审,授予正高级会计师职称任职资格。任职资格从表决评审通过之日起算,担任正高级专业技术职务及兑现相应待遇则应从所在单位聘任之日起算。
参考文献:
[1]云南省社保厅,财政厅.云南省正高级会计师职称资格评审办法(试行)[M].云人社发[2013]143号.
[2]蒋建林.教授级高级会计师是怎样炼成的[J].财务与会计(理财版),2012(06).
[3]耿成兴.申报高级会计师资格应注意的几个问题[J].会计之友,2012(03).
[4]余红燕.正高级会计师资格评价制度有望出台[J].中国会计报,2010-03-05(01).
这次的全国专业纤检工作会议开得比较早,开得比较好,完全达到了预期目的。与会代表一致认为,这次会议务实高效、气氛热烈、振奋人心,工作报告实事求是、富有新意、指导性强。通过这次会议,大家进一步认清了形势,明确了任务,鼓舞了斗志,增强了信心。会议结束在即,我结合去年的工作和今年的安排,就学习贯彻此次会议精神再讲几点意见。
(略:对此次会议的评价和对2011年工作的评价)
把握大局、强化服务
纤检工作经过了这么多年的发展,特别是《棉花质量监督管理条例》颁布实施的10年来,已经形成了一整套较为完备的工作制度、工作程序、管理体制和工作机制,并且逐步完善,日益健全。随着事业的发展,我们近几年来一直强调纤检工作必须要围绕大局、服从大局、把握大局,那么什么是大局?什么是纤检工作的大局?为什么要把握大局?古语有云:不谋万世者,不足谋一时,不谋全局者,不足谋一域。说的就是只有从战略的、宏观的、全局的角度看问题,才能有一种“登泰山而小天下”的气势和胸怀,才能打开视野,扩展胸襟,从更大更广的时空范围寻找和把握大的机遇,才能因势而上,赢得发展。因此,大局就是要从大处着眼,明确大的工作方向和目标,找准工作的落脚点。纤检工作的大局就是要从推动科学发展、促进经济发展方式转变的角度来考虑、谋划纤检工作,明确工作方向和目标。只有服从大局,才能切实履行好《条例》赋予纤检机构的职能,才能不辱使命。当前,对于各级专业纤检机构而言,贯彻科学发展观,把纤检工作置身于经济社会发展全局之中,是最大的大局,我们必须以最坚决的态度,最切实的措施,推动经济社会实现平稳较快发展。纤检系统在履职的过程中还要强化服务的观念,提高服务意识,提升服务质量。服务内涵丰富,含义深刻,其一就是要服务政府顾大局,要保证党和政府的中心工作。要始终服从于党的中心工作,胸怀大局,放眼全局,坚持服从大局安排。其二就是服务社会促和谐,要围绕社会形势和需求做工作,紧扣服务这个宗旨,唱响服务的主旋律,要站在区域经济发展和全局的高度,为区域发展服好务,把好关。其三就是服务经济促发展,要不断提高工作水平,在任何时候、任何情况下,都要牢记服务经济、促进发展这个根本,要主动融入经济发展,坚持服从服务,为推动社会经济的发展服好务,为提高人民生活水平服好务。
科学规范、公证检验
2011年度,公证检验工作质量稳步提升,相符率进一步提高,说明我们是有能力将公证检验这项事业做好的,公证检验的准确性和可信度是令人满意的。公证检验不单纯是一项检验工作,它是我们履行质量监督职能的重要手段。完成公证检验工作也不是单纯地出具检验报告,而是要在工作过程中以检验办法、工作规范为依据灵活处理各类业务问题,对检验机构的综合素质有很高要求。下一步工作中,我们还是要继续秉承科学规范的检验要求,坚持严谨求实的工作精神,深入履行好纤维质量监督职能,大力提高公证检验的公信力和有效性。首先,要居安思危。国家实行公证检验制度、纤检系统开展公证检验工作不是与生俱来的,是我们通过工作成绩证明和积极争取的结果,能够取得当前的工作局面来之不易,理应加倍珍惜,并通过我们的工作巩固公证检验的地位。各位领导干部必须要进一步领会证书有效性和工作质量是公证检验两条生命线的真正意义,了解、掌握反映公证检验工作有效性的基本数据,开动脑筋,抓住事业发展的关键点,积极开展工作,不断提高公证检验在产业中的影响力。只有这样,我们的公证检验事业,我们的公证检验制度才能长久,我们的事业才能实现可持续发展。其次,要科学规范。下一步,中纤局将进一步严格落实公证检验工作质量考核办法,采取积极措施,加大从公证检验效力、工作质量和落实情况方面进行考核的力度,并作为检验经费调整的重要依据。中纤局在分配公证检验任务时,将着重考察检验机构是否具备严格落实工作要求的能力,是否具备协调处理问题的能力。各省级机构要对辖区内实验室进行巡回检查和考评,向中纤局报送考评情况,进一步提高检查效果。省级机构应当确保对辖区内实验室工作质量检查和考评的效果,对检查和考评的结果负责。三是提高能力。要加强实验室软硬件能力建设,发现问题立即整改。中纤局将加强现场抽查工作力度,对被抽查实验室的信息系统运行状况、相关人员检验及仪器操作的熟练程度、样品交接与管理、HVI操作与校准、数据处理和数据情况等进行检查。各承检机构要加强对本单位专业技术人员的培养,提高人员业务素质水平,做好聘用人员管理工作,同时,多向上级质量技术监督部门汇报,得到上级部门的理解支持,协调解决人员问题。
恪尽职守、认真履职
纤检工作职能是我们的立身之本,我们一定要按照纤检工作所确定的发展目标,胸怀全局,恪尽职守,团结奋斗,求实创新,全面履行纤维质量监督工作职能,把纤检工作推向一个新水平。要着重抓好以下几方面:一是适应纤检机构事业单位改革要求,纤检机构必须更加强化行政决策、行政执行和行政监督职能履行。行政决策职能主要包括参与有关纤维质量监督管理的法规规章以及有关规范性文件的起草和制定;行政执行职能主要包括实施纤维质量监督检查和纤维质量公证检验,这部分职能所占比重是最大的;专业纤检机构还承担包括监督抽验在内的行政监督职能。关于专业纤检机构的事业单位改革方向及做法,陆阳局长在工作报告中已有专门阐述,今天下午还要召开一个专门的座谈会,就事业单位改革的问题听听大家的意见和看法,我这里就不再重复。我要强调的是,面对这次改革,我们必须一如既往地继续强化职能履行,而且要更加注重工作有效性的发挥。全系统的同志必须明确一点,无论体制怎么调整,什么时候调整,改革何时进行,纤检职能一刻都不能放手,纤检工作一刻都不能松懈,质量监管一刻都不能放松,事业发展一刻都不能停步。越是面对改革的时候,我们越要牢记职能,恪尽职守,毫不松懈,要牢牢把握总局“十二字”工作方针的要求,保障好纤维质量安全,不能出大的问题,要统筹兼顾,一边抓改革,一边抓工作,责任务必落实,安全必须保证。此外,我们也必须比以往更加重视创新,要勇于开拓,敢于创新,始终保持奋发进取的锐气。现如今科技发展日新月异,新情况新事物层出不穷,新材料纤维、新用途纤维及循环利用纤维等不断涌现,为纤检机构发展新的检验能力,开拓新的纤维检验业务领域提供了机遇,我们必须紧跟发展脚步,研究新形势,建立新标准,推出新举措,把发展新的检验能力和技术创新能力摆在突出位置,实现依靠创新引领事业发展。地方纤检机构在全面履行职能,贯彻科技质检要求,扎实落实科技引领纤检事业发展这个问题上不能含糊,要看得远,做得实,舍得投入,中纤局将在技术机构建设、国内外技术交流、科技与标准立项等方面全力支持地方技术能力建设。
【关键词】内部审计;公司;作用;问题;措施
1.引言
随着国内、国际市场环境的不断发展变化,公司作为我国市场经济的主体面临者许多变幻莫测的市场风险。为了保证公司资金安全、保证资产高效运作.更好的适应经济发展对公司提出的要求,迫切需要有一套有效监控体系。内部审计作为公司自我约束机制的重要组成部分,是公司治理不可或缺的重要环节,是保障企业依法经营、规范管理、健康发展的重要手段.也是现代企业制度不可或缺的组成部分。在现代市场经济的环境下,公司内部审计职能应由传统的财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计为主,逐步向控制导向审计、风险管理审计扩大和发展,内部审计在公司治理、风险管理和控制中的作用越来越明显,内部审计的地位和作用不断增强,研究公司内部审计存在的问题进而提出若干解决方法,对于公司内部审计更好的适应经济发展具有重要的理论和实践意义。
2.内部审计在公司治理中的作用
内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化、规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果,帮助组织实现其目标。内部审计在公司内部管理及公司治理中的作用具体表现在以下几个方面:
(1)监督和防护作用
公司开展财务审计可以发挥内部审计的监督和防护作用,为提高经济效益提供法律保障。财务审计属于传统的审计业务,是指对被审计单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性进行监督和评价,是其他审计业务的基础。社会主义市场经济是法治经济,公司的一切经营活动必须受法律和行政法规的约束,为了保证合法经营,公司必须开展财务审计。通过财务审计,可以查处违纪违规问题.完善财务会计核算,规范财务会计活动,保证会计信息真实合法;可以增
强领导和职工的法制观念,抑制违反国家法律、行政法规的行为发生;可以严肃财经纪律,建立良好的生产经营秩序,促进合法经营。
(2)咨询和建设性作用
公司开展经济效益审计可以发挥内部审计的咨询和建设性作用.改善风险管理,不断增强公司竞争力。经营审计以财务审计为基础,是指对被审计单位的业务经营及其有关活动的经济性、效率性和效果性进行监督和评价,并针对审计过程中发现的问题进行分析,提出纠正措施和建议,以便改善管理,提高经营效率和效果,实现组织经营目标。公司内部开展经济效益审计,通过对战略、决策和业务执行的各个环节进行监督和控制.可以发挥优化决策,防范风险,提高效益的作用;可以避免因决策失误而给公司带来损失,促进公司最大限度地减少资源占用、增加产量、提高质量、降低成本、提高效益,实现公司的自我发展。
(3)服务和参谋作用
公司开展专项审计可以发挥内部审计的服务和参谋作用。从而完善内部控制管理制度,增强公司科学管理意识。专项审计是内部审计服务于本单位、为本单位提供增加价值的服务的有效方式,能够为本单位完善管理,更好地进行风险管理。从而促进单位提高经济效益和经营效果。近年来开展的内部控制评审,针对某项业务专门审计等都属于专项审计的范畴。经过实践证明,公司针对主要的成本费用项目、重点资金项目或者群众反映强烈的问题开展专项审计,可以提高内部控制制度的执行力度和专项资金的使用效益。
3.我国公司内部审计的现状及存在的问题
随着我国现代经济的飞速发展和现代企业制度的建立,内部审计在公司中的作用越来越大,但是,我国对审计制度的要求却未同时得到提高,致使审计的管理方式已经跟不上新时期公司内部审计工作的步伐。存在一些问题已经无法满足现行经济发展的要求。具体表现在以下几个方面:
(1)内部审计的独立性与客观性欠缺
独立性是内部审计的灵魂,没有独立性,内部审计就不能取得所期望的成果。《内部审计实务标准》就明确要求:内部审计师必须对他审核的活动保持独立性,这种独立性能使自由客观地工作。但是我国公司内部审计大多由总会计师或主管财务工作的负责人领导。由于该公司是集团公司的二级法人.集团公司虽然设有审计委员会。但其基本上是满足海外上市公司法人治理结构要求而设立的一个机构。没有开展实质性的工作.且和公司的内部审计机构联系不够,内部审计部门无法通过与审计委员会的沟通来实现其独立性不利于对企业高层决策及其经济行为进行监督,而且由于在公司内部多种内部利益关联性使得审计客观性受到影响。当审计人员面对企业以及与之相关的切身利益时.何去何从确实是一个两难的抉择。
(2)内部审计面狭窄
目前我国对内部审计的定义是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织日标的实现.将我国内部审计定义和国际内部审计发展的现状对比,可以看出我国与国际内部审计在理论和实践上处于不同的发展阶段。西方国家的内部审计已完成从传统财务审计向经营审计的过渡,并开始向风险导向审计、战略审计转变。它们重视内部审计的咨询与服务功能,内部审计的目标也从服务于管理当局发展成为增加价值,改善组织经营,帮助组织实现其目标。而我国目前仍处于从传统财务审计向经营审计过渡的阶段所以,内部审计的职能仍局限于监督和评价的传统职能,审计的重点是经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性,审计目标是促进组织目标的实现。
(3)内部审计人员素质不高
公司运用风险导向审计方法.不仅要求审计人员掌握会计、审计知识。而且要求审计人员熟悉管理知识、精通金融业务、具备审计人员独特的敏锐性和判断力。
从审计的业务要求来看.审计人员需要掌握多专业多工种的业务知识,同时应及时了解企业业务和技术的最新变化,否则审计的质量和效果都会受到影响。现阶段我国内部审计人员的知识结构单一,真正具备会计、审计专业知识和现代科技知识的复合型人才较少,对现代审计技术手段掌握不够。缺乏开展当代内部审计工作所要求的公司治理、风险管理、内部控制以及自我评估、信息技术、管理沟通等所要求的胜任指力。
4.提高公司内部审计质量与管理水平的对策与措施
(1)加强内部审计主体的独立性
内部审计主体应具有必要的权力,以此来确保其职能的充分发挥。内部审计的独立性是内部审计发挥效用的必备条件,其独立性包括内部审计机构的独立性与内部审计人员工作的独立性。公司应单独设立内部审计部门,从资源配置上体现内部审计的独立性,建立审计质量的组织保证,确保内部审计部门的地位和作用,为内部审计工作搭建好工作平台。
公司如果能改变内部审计部门的行政管辖,建立一个在董事会或监事会领导下的审计机构或部门,在公司治理结构中居于较高地位,不受其他部门干涉,自主决定审计项目,审核批准内部审计报告,向董事会或监事会负责并报告工作,将有利于提高内部审计的独立性和客观性。
(2)提高内部审计人员的综合素质
审计人才是审计事业的第一资源。针对我国目前内部审计资源缺乏,质量不高的现象,应主要从以下几方面进行改进和提高:首先从事内部审计的工作人员,须具备良好的思想品德,坚持原则,有正义感;通晓会计原理及其操作技能;熟悉内部审计准则,程序和技术;掌握本公司的有关业务知识,熟悉或完全掌握公司所有制度;熟悉现代公司经营管理理念;对公司内部控制及所属专业有较深的理解;内部审计人员应进行后续教育,主要内容包含:专业知识、技能、各项法律、法规.政策的最新情况,从而具备与其从事审计工作相适应的专业知识、业务能力和职业道德。其次,内部审计人员在加强业务学习的同时更应注重强化沟通能力,提高被审计单位对内部审计的认知程度,取得被审计单位的理解和支持,推动审计结果的实施。
此外,随着内部审计职能的发展,单凭原内部审计人员已不能适应现代内部审计工作的需要,因此,必须尽快充实工程技术、公司管理、法律、金融等方面的专业技术人员。
(3)加强效益审计
内审部门在公司业务创新和风险防范工作中要责无旁贷挑起重担,内审部门要通过准确定位提高内部审计服务水平。内部审计的定位应该是“管理+效益”。随着现代公司制度的建立,公司则完全作为经营者。内部审计不再局限于查错防弊和保护资产,而是针对经营管理领域中存在的控制缺陷,提出富有建设性的、符合成本效益要求的改进措施和方案,以帮助各级管理人员更有效地履行职责。内部审计监督应从本单位的实际出发,把审计的重点放在内控制度和经济效益上,有利于对公司的经营管理和经济效益做出评价,提出有建设性的建议,为公司取得最佳经济效益出谋划策。
(4)建立责任与激励机制
要使内部审计人员充分发挥作用,必须有明确的责任机制与激励机制。责任机制重在对内部审计人员履职情况进行考核,明确建立内部审计人员责任制,进一步明确内部审计人员的工作程序,对于不勤勉或履职不积极的内部审计人员规定相应的惩罚措施。
参考文献:
[1]杨志强.浅谈公司内部审计存在的问题及对策[J].财经界,2010(3).
配合安全员监督施工人员的施工操作规范,在现场严格检查各作业区的施工人员是否文明施工,经常巡视、检查相关动火、动电、高空作业等工作区域,现场发现问题及时解决处理。以下是为大家整理的建筑工地施工述职报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
建筑工地施工述职报告一
各位领导、各位同事,大家好!
本人名叫__x,于__年6月15日进入__x有限公司装饰部,任职施工员岗位。岗位职责包括:配合项目经理制定并安排施工计划,审阅图纸及沟通解决图纸中设计与现场不符等相关问题,对施工队材料用量及成本的控制,施工工艺的掌握及灵活运用,安全及日常工作资料的管理与收集,与各相关施工单位的沟通协作等。来到公司后,我本着学习、提高自己的原则,积极、认真的对待自己的各项工作,工作能力也得到领导及同事的认可。同时尽自己努力把工作做到,从而能让自己在最短的时间融入中孚泰这个大家庭中,为中孚泰的发展壮大出一份力。
装饰行业每天都是新的,每天都可能会遇到新的方案、新的材料、新的工艺,也就意味着如果自己努力每天都可以学习到新的知识,我是一个对新知识很渴望的人,因为知识能人我们短暂的人生更丰富。这也是我选择和喜欢这个行业的原因之一。
从事这个行业5年时间,自己是学习者也是实践者,学习的过程是“辛苦并快乐着”的,但我更注重的是这个过程,我可以在这其中不断的提高自己的专业技术、业务水平还有沟通协作等多方面的能力。建筑装饰行业对从业者要求是很高的,既要有过硬的专业知识,又要有很强的沟通能力和管理能力。作为施工员,说实话就是工地现场的“万金油”,对于现场的各个细节都要清楚,现场每个施工作业面都要监督、巡查。只有做到这样才能让自己对现场工作区域中的各个环节有更强的控制力。在来到公司担任施工员岗位以来,工作的主要任务就是配合项目经理把工程按时、按质、按量完成。具体工作内容如下:
一、安全方面
配合安全员监督施工人员的施工操作规范,在现场严格检查各作业区的施工人员是否文明施工,经常巡视、检查相关动火、动电、高空作业等工作区域,现场发现问题及时解决处理,对违章的个人及施工队加大处罚力度——“杀一警百”。
二、图纸方面
目前这个项目设计图纸很不完善,很多具体的区间、节点都没有详细做法,这就需要施工员配合现场设计师一起深化施工图纸、明确施工工艺,由于设计方没有派遣驻现场设计师,这就带来了深化图纸确认的过程很困难。
三、材料方面
进场时,自己首先就做了所管区域的材料进场计划,基本明确了材料的用量及进场时间,由于现场方案在施工过程中会有变更,所以材料的统计,作为施工员就要一直跟踪统计。甲方方面对材料的认质认价过程很繁琐,时间长,加上公司采购流程也很繁琐,耗时、耗力,一个审批流程要走很长时间,直接导致在材料采购、到场时间滞后。
四、工程进度
项目工期紧,只有5个月的时间,安排施工队工作内容的时候,我们从很多方面下手争取一切能争取的时间,如交叉作业、增派人手、加长工作时间等。自己也经常和施工队沟通,根据现场实际情况控制各相关作业面的完成时间以及督促各个施工部位所需要材料的进场时间。争取尽自己的努力配合项目经理把工程“按时、按质、按量”完成。
五、施工工艺应用和施工队管理方面
与施工队长沟通各个细部节点的具体做法,本着“注重完成后的效果、省时、省料、施工方法简单”的原则监督、控制各个作业面的施工工艺。对与施工工程量变更的核查、签证,自己都做到现场实际测量、核对,准确的核算出变更的工程量以维护公司和各施工队的权益。
六、与各其他单位的沟通协作
现场的施工过程中随时会出现各种各样的问题,这就会涉及很多其他相关单位如:舞台机械、消防、暖空、强弱电等等,我工作过程中也本着沟通学习的原则,与各其他单位共同解决现场出现的问题,既要保证公司的利益,还要确保问题以一个最快简的方式方法解决。
七、各项资料的收集和整理
积极配合资料员做好自己所管区域的隐蔽工程项目验收所需各项资料的收集,各项施工内容变更的手续和资料的收集,现在自己所管区域的施工作业面设计变更很多,自己也经常和资料员沟通,配合其收集、整理所需的各项资料。
总体来讲,在过去的4个月工作时间里,在施工员的岗位上,较好的完成了自己的工作任务,能够积极、主动的去做相关工作。在任何场合中都绝对维护公司的利益和立场。在工作中,明确属于我的工作或未明确所属人但领导安排的工作,我都能以很好的执行力去完成。
在工作中自己也有不足的地方——工作中有些具体的事情做的还不够细致,各方面的专业知识需要加强,如:水电部分相关知识、声学部分相关知识等。自己会在未来的工作、学习中拟补身上的不足,尽努力完善自己。还有就是自己正在制定一份工作中的学习计划,把工作内容分成若干部分,在这些若干项工作内容中再细化分解各个部分,从而划分出哪一部分中的哪一方面是自己弱项需要重点加强学习,哪些自己有优势的地方要突出体现,并要制定一份时间计划表,量化具体的学习提高时间以激励自己努力学习,并争取在近两年内考取国家注册一级建造师资格证。同时在工作中自己会按时、按质、按量的完成我工作职责内的各项工作内容。
公司在成长、在发展,各项体制、制度也在完善之中,我觉得自己很幸运,能进入公司并有机会通过自己努力学习、踏实认真的工作从而让自己和公司在未来的日子里一起进步、发展。
建筑工地施工述职报告二
在xx年里,我工区xx广场站已经相继完成连续墙、冠梁、支撑梁、铺盖体系、端头加固、多次交通导改等诸多工序。在xx年新的一年里将会迎来基坑开挖、钢支撑架设、综合接地、主体结构施工、临时铺盖板拆除、附属结构施工等新的工序。无论对于工区还是个人而言都将面临新的压力和挑战!对此,我订立了xx年个人工作计划,以便使我个人能在新的一年里有更大的进步和成绩。
一、工序管理
1、人员安排:由于新的工序开始及增加,技术人员需要加强,以保证整个工区各种工作能够安全高效兼管到位(包括库管员、电工、普工等各个岗位工作人员)。
2、xx年2月至5月基坑开挖阶段,目前是基坑初开挖期人员、机械设备、应急物资都基本到位,按照基坑开挖方案有条不紊进行施工中。这个阶段至关重要,前期基坑的开挖位置、开挖方向决定了后续的施工,我工区严格按照方案执行,并及时向领导汇报现场的各种情况。接下来在基坑开挖施工阶段,多台挖机相互配合,我们将努力保证各个开挖面的安全、快速的前进,并及时架设钢支撑、处理鼓包和侵线的连续墙。在基坑开挖见底后,做好首段验收工作,以保证主体施工前的准备工作。
3、xx年6月至10月主体结构施工,本阶段是本年的重点,更是整个车站施工的重中之重,前期的各个工作都是为了主体结构施工而展开的,所以在这个阶段我工区更需要加强各个环节的管理,例如综合接地、大队伍的管理(人数多)、多处大范围的预留孔洞、大方量砼浇筑、大面积钢筋绑扎、大范围脚手架和模板的搭设,以及多层次高频率的吊装作业,特别是在铺盖区的施工,这就需要我们技术人员要把各个工作面盯住、盯死,学习梁溪大桥站的各种成功经验,把梁溪大桥站的各种失误之处引以为戒,并对半铺盖区和全铺盖区的施工积极进行创新,以保证xx广场站主体结构施工的安全、快速、高质量的完成。把xx广场站铸造成精品工程。
4、xx年10月至12月为车站回填土、盖板拆除、附属结构施工阶段。本阶段主要是完善整个车站的施工,并对道路进行恢复,主要难点就是交通导改,场地的合理规划,安全、高效的控制。
二、技术管理
1、认真审核图纸,确保基坑开挖的深度、砼围檩的位置、钢支撑的间距、格构柱的加固,组织大家学习研究车站的主体结构施工图、建筑图,认真的进行核量,并指定专人进行专项管理(钢筋、砼)。
2、认真做各个工序、各个工作面的技术交底和安全技术交底,并请工程部领导审核,然后让每名技术人员了解其负责的工作面,加强对协作队伍的管理,从而使现场的每一名工人,知道其工作内容、要求、安全注意事项。技术问题做到预控在先,交底在前,为工程的施工质量,安全、进度奠定基础
3、认真开好现场交班会,对当天的工作进行总结、对明天的工作进行安排,确保各个工作面的衔接。要求技术人员和协作队工班长必须参加交班会,要求他们在和下一班组交班时必须要在现场进行交接,并对工作面的各种不稳定因素要特别说明。
三、现场管理
1、工程质量、安全控制:按施工规范和设计要求检查各开挖面的标高、钢支撑间距、钢筋绑扎、模板的安拆、砼成型养护、脚手架搭设等情况,都要落实到人,各工序、工作面都有技术人员盯看。在现场检查中发现质量、安全隐患,要及时了其解施工过程,分析产生隐患的根源,协调施工人员处理问题,待处理完毕后,再进行检查验收,最终达到消除质量安全隐患。
2、工程进度控制:抓紧基坑开挖,促使各开挖面向前施工,保证材料设备的供应,想方设法使挖掘机等设备发挥其功效,积极联系出土单位,让其保证出土量,尽快早日完成基坑的开挖,为车站主体结构施工创造良好局面。
3、文明施工:响应项目部领导的号召,努力将xx广场站打造成无锡文明工地,在去年这方面我工区做的不够,今年将两个场地分成若干个块,由每名技术人员责任一块,对有场地达不到要求的,就对其负责人进行处罚。并加强对门卫的管理。
4、人员管理:由于我工区增加一些新人,缺乏工作经验,所以在接下来各种工作展开的同时,将会以我为首的对资料和规范的学习,工作上有不懂的地方及时向梁溪大桥站和领导请教学习。
建筑工地施工述职报告三
各位领导、各位同事,大家好!
一、履行个人职责
1、认真贯彻执行国家、行业、部局有关技术政策和技术标准,负责组织实施国家、行业技术规范、质量标准在工程上的应用,全面负责项目技术工作和技术管理工作。
2、组织技术人员认真审核设计文件、施工图纸及进行现场调查,提出设计文件审核记录和现场调查报告,报送有关单位。
3、主持编制施工组织设计或施工方案,全面落实公司有关程序文件在项目上的应用。
4、负责项目部技术性文件和资料的管理,确保有效版本的文件在各有关场所的应用,负责督促技术人员对施工项目技术资料的收集、归档。
5、认真组织编制项目责任成本、质量策划、安全资料和工程技术总结。
6、组织施工技术交底,参加工程的评定,参加竣工验收。
7、督促专业技术人员及时做好设计变更有关资料的收集,编制竣工文件。
8、负责新进员工的技术培训工作。
9、完成领导交办的其它工作。
二、日常工作
1、在施工前读懂图纸,查漏补遗,做好图纸会审。
2、编制所辖工程《技术交底单》,对施工班组进行现场技术交底,内容包括:桩型桩长的要求、压桩力的值、进度要求、安全措施,分工配合,交待桩机人员与监理的沟通。
3、现场放样,填写工程施工记录及报验单等工程资料,报现场监理工程师签认。
4、发现、解决施工现场出现的各种问题,对不能解决的问题要及时向项目经理反映。
5、对工程项目的质量、安全、进度、文明施工进行现场的检查、监督、记录;并就现场发现的问题及时汇报项目部,并提出相应的整改建议方案。并监督及时纠正。
6、填写工程施工日志、做好各种工程资料。
7、工程完工后准备竣工资料。以备验收交档。
以上职责、日常工作约束自己,先后完成了以下项目:西大门试桩工程,汉口北华中企业城研发中心1x楼,新长江滨法城市花园,机场路小学,汉口北华中企业城研发中心2x、3x楼,青山区东兴洲片区还建房项目H-5地块。
三、加强学习,提高现场工程管理水平不断学习新知识,提高自身的业务水平,虽然咱们搞桩基工程,但是涉及到上部、机械设备的知识也要有所了解,便于与监理、甲方的沟通。业余时间上网浏览一些最新的工程软件,便于日常的施工,与同行业人员多沟通,类似相关软件,大家互补。
四、尽心履职,全心全意当好公司的一员
作为技术部的一员,,只有承担责任、带头工作的义务。在平时的工作中,对领导交办的工作,从不讨价还价,保质保量完成;对自己分内的工作也能积极对待,努力完成。在同办公室其他几位同事的工作协调上,做到真诚相待,互帮互学。
五、不足之处
各项目开工后,控制点的复测一定要做到心中有底,因为控制点一错造成的工程损失太大了,类似于新长江开工时,有20根桩标高高出1.2米,造成了桩长的浪费,对此向公司道歉。
最后,我想说的是,我需要做到的就是成为一个尽责的员工。
建筑工地施工述职报告四
各位领导、各位同事,大家好!
借此机会首先向关心、帮助、支持我工作的领导、同事们表示忠心的感谢,本人自__年4月加入内蒙古鑫安建筑公司至今,近一年来,在工作中对自己高标准、严要求,认真学习理论和业务知识,不断提高自身管理素质,在经理的领导下,努力做好本职工作,认真完成各项生产任务,现就一年来的工作总结如下,请评议!
__年我辞去南京工作,回到家乡并有幸加入到鑫安建筑这个实力雄厚,充满前景的大公司,在经理的第七分公司工作至今,__年7月在科右前旗大坝沟中、小学项目任项目工程师一职,在施工中对工程技术、质量负全部责任。在检查工作中曾多次发现工人在施工中工艺错误和成品质量问题,并纠正和整改,甚至出现返工。但我开始反思自己的工作方式和管理方法存在的缺陷和错误,虽然这些错误和质量问题得到了纠正和处理,但毕竟造成了不必要的材料损失和进度滞后,都是本不该发生的。这让我注意到给工人和领工进行技术交底的重要性。
以前的工作中只是机械性把模式化的技术交底发给劳务领工,这是远远不够的,施工中你也会发现此效果甚微,我开始改变交底方法,在新的一个分项工程开始前必须到施工现场集中工人在一起进行现场技术交底或进行正确示范,并把针对本工程自身特点和工艺特性编制的技术交底发放给劳务经理和领工,并监督其认真学习,通过这一系列“改革”,我发现真的有了很大的改观,工人也对你的管理不在有逆反心里了。仅以此心得与各位同仁共勉。
__年10月,我被调任大坝沟中学施工员一职,这和之前的技术管理工作又有了很大的差别,记得刚进公司经理就对我说过这样的话,技术是死的,可以用刻板的文字写出来的,而管理才是对一个人能力的真正考验,管理人是一门真正的艺术,他需要去思考去揣摩,不能一杆子_,不同的人和事要有不同的管理和沟通方式,这样才能够让工程顺利进行,并保证进度和质量的共进。在这方面我有很多的不足,经理曾批评我理论未能与实际结合,是形而上学。这些我都虚心的接受,俗话说良药苦口利于病,忠言逆耳利于行,所以我还是真心的希望各位领导和同事能够直言不悔的指出我工作中的不足和为人处事中的欠缺,并对于我工作中的失误深刻的检讨。
悠悠万事,制度为先,安全为大,质量为本,这是我今年一切工作的出发点。下面就我个人一年多的工作,总结如下:
一、工作成果:
①2019.11.1-2020.12.10日,隧洞进行日常巡查共162次,发现问题总计1134项,提报咨询建议1090项。分别体现在《引绰济辽安全咨询隐患排查报告单》、《引绰济辽安全咨询周报》上。
②2019.11.1-2020.12.10日,配合一分公司隧洞月度、季度、年度检查共84次,发现问题总计1392项,提报咨询建议1360项。已将问题汇总报告分公司。
③2019.11.1-2020.12.10日,配合总公司隧洞月度、季度、年度检查共35次,发现问题总计580项,提报咨询建议560项。已将问题汇总报告分公司、总公司。
④2019.11.1-2020.12.10日,参与开展安全用电、火工品库、危化品、抽排水专项等检查共28次,发现问题总计310项,提报咨询建议310项。已将问题及建议告知各施工单位,并汇总报告分公司、总公司。
⑤2019.11.1-2020.6.1日,完成编写重大危险源的具体管控措施;负责识别、整理隧洞、暗涵、倒虹吸的重大危险源及动态管控措施,并在每季度进行实时更新。
⑥2019.11.10-2020.11.20日,配合开展阶段性专家诊断工作,主要负责交通安全工作、整理会务资料、问题收集汇总、影像资料拍摄、收集等。
⑥2019.11.1-2020.12.10日,配合完成分公司、总公司内页资料整理、内页检查准备资料,以及业主交代的其他业务。
二、其他工作:
①2020.10.2-2020.12.10日,负责兼职司机工作,陪同领导去通辽分公司、枢纽分公司、输水分公司各标。
②2020.6.1-2020.12.10日负责车辆的日常维修、保养工作。
③负责领导交代的其他工作。
三、安全隐患问题分类:
从隐患排查出的问题分析看,坍塌类占50%,高处坠落类占5%,车辆伤害、机械伤害、起重伤害类占15%,触电类占15%,中毒和窒息类占5%,淹溺类占5%,火灾类、物体打击类占5%。
从安全隐患问题分类来看,坍塌类仍居所有隐患问题的首位,紧随其后的便是机械伤害及施工用电安全隐患问题,需要引起参建各方的高度重视。
四、存在问题原因分析:
①安全管理制度落实执行不到位。施工单位未严格按照制定的安全管理体系开展施工安全管理工作,现场安全管理层次不清晰、职责不明确,安全隐患闭合管理不到位,不注重安全管理工作细节把控。
②专职安全管理人员配备不满足要求。个别施工单位项目主要管理人员及专职安全员人员数量不满足施工安全生产管理的实际需要,个别管理人员现场安全管理知识与技能不能满足工作需要,对现场缺乏有效的安全掌控。
③安全教育培训、交底工作存在流于形式现象。施工单位安全教育培训及交底的指导性和适用性不强,安全技术交底空泛,没有针对性,个别施工单位对特种作业、特种设备和大型设备操作的安全技术交底不到位。
④没有认真执行施工组织设计、专项施工方案。个别施工单位未按要求将危大工程专项施工方案编制齐全,部分施工单位不严格按照批复的施工组织设计、专项施工方案组织施工,未对作业人员进行相应的作业交底及安全技术交底,施工存在盲目性和随意性。
⑤施工单位对特种作业人员管理不严格。主要表现在:特种作业台账更新不及时,登记备案的证件过期、未按要求复审;现场存在实际进行特种作业的人员未持证或持证未纳入特种作业人员台账管理现象。
⑥部分施工单位对临时用电安全管理不到位。现场电气安全隐患及消防安全隐患较多,主要表现在执行“三相五线制”不到位、落实安全电压照明不到位,高压电运行维护方面在较大安全风险。
⑦对运输车辆、特种设备、大型机械管理没有严格执行公司要求。主要表现在:对操作及驾驶人员持证、以及相关车辆设备年检管理不到位;特种设备使用登记办理以及安全元件检验标定不及时;运输车辆未严格按建设单位规定履行报备手续;对车辆设备维修保养缺乏有效监管,尤其是对协作队伍的设备车辆监管不到位。
⑧个别施工单位的现场安全标准化施工与公司要求相差较大。通风差,增大了作业人员的患职业病的几率;照度不足,影响车辆行驶安全及作业人员安全施工要求;进入富水段或偶遇突发涌水,排水设备设施配置不合理、抽排能力不满足需要,不但增加了安全风险,也一定程度上影响了施工进度。
⑨重大危险源监控执行不到位。个别施工单位未严格落实重大危险源管控制度,相关单位、部门、人员职责不明确,相关标识标牌设置不到位,相关管控措施落实不到位。
⑩监理单位人员对施工过程安全监管不到位,不能及时制止、纠正施工单位的不安全行为。对关键施工过程、关键施工工序旁站监管不到位。对于建设单位以及其他各级监管单位下发的安全问题的整改指令,督促施工单位及时整改不到位,致使安全风险不能及时有效的得到控制、消除。
⑪人员定位系统运行管理不到位。各隧洞段施工单位基本上能按照建设单位要求安装了人员定位系统,但各施工单位对其运行管理不到位,只能进行区域定位,且位置不准确,不能很好的发挥人员定位系统的安全监控的作用。
五、本人咨询建议:
⑴、安全管理体系建设方面:
①现场施工单位专职安全员数量必须要满足安全生产管理的需求,且配备的安全管理人员必须为专职。不满足安全生产需要的,施工单位要尽快配齐配强专职安全管理人员,施工单位项目经理要树立安全管理第一责任人的思想,必须支持安全管理人员的工作。
②要认真开展全员安全教育培训、安全技术交底工作,提高全员的安全意识及自我保护能力,并结合气候变化适时开展有针对性的季节性安全教育。监管单位尤其要重点关注作业队伍更换比较频繁的施工单位安全教育培训及安全技术交底工作。
③施工单位要加强特种作业人员及特种设备操作人员管理,相关管理台账动态管理、实时更新,确保人证统一。
④加大对施工单位主要管理人员、专业技术人员和安全管理人员岗位责任落实的监督与指导。
⑤严格落实相关安全管理制度,通过制度落实的可追溯材料来督促施工单位认真履行安全管理职责。
⑥要确保施工单位安全措施费用的足额有效投入,监管单位通过定期检查来督促施工单位。
⑴ 施工过程控制方面:
①各施工单位要按《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721-2015)要求编制齐全各危大工程专项施工方案,需要专家论证的要组织专家论证。严格按照图纸、规范、已批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工,施工前还要组织对所有作业人员进行相应的作业交底及安全技术交底。
②建议组织检测单位及时对已经开挖支护完成地段(尤其是三岔口以及Ⅳ、Ⅴ类围岩支护段)进行检测,以利于排查隐蔽工程的安全隐患,督促施工单位及时消除隐患,确保已开挖支护完成未衬砌地段的安全。
③施工单位对断层破碎带和富水带施工的超前地质预报工作要纳入工序管理,加强监控量测,不能盲目施工。进入富水段或偶遇突发涌水情况时,要严格按照排水专项方案执行,合理配置抽排水设备设施,确保抽排效果满足安全施工的需要。
④各隧洞施工单位要加强光爆效果控制,无论几级围岩,光爆效果好既能减少对围岩的扰动及破坏,也能减少支护时间,从而提高施工过程的安全性。
⑤施工单位要加强高、低压用电安全管理,尤其要加强TBM高压、富水隧洞的施工用电以及安全电压照明等方面的安全管理。电工必须持证上岗、规范作业,确保用电线缆、电气元件、电气保护装置质量及安装质量,并加强日常检查维护。
⑥加强车辆设备的检验检测及维修保养,严格履行进场车辆报备制度,确保车辆设备正常运转。隧洞段的支洞施工结束后要及时组织铺底施工,并按要求布设防撞墩;管道段及枢纽要加强施工便道的日常维护;补充完善各部位的交通安全警示标识标牌,改善行车及施工作业环境,保证行车交通安全;随着各隧洞进尺的增加,工人上下班的交通安全要引起各参建单位的高度重视,要配置合格的客运车辆,严禁非载人车辆违规载人、人货混运,同时要加强对载人车辆的检修维护及驾驶人员的管理。
⑦TBM组装要严格按照批复的专项方案执行,特种作业人员持证上岗,安装环境要空气清新、照明充足,且不应有影响组装施工安全的渗漏水。专职安全管理人员及监理人员要严格落实TBM拼装全过程的旁站监督,确保组装安全。TBM验收,严格按照验收程序和验收内容执行,确保运行安全。
⑧TBM作业有轨运输及支洞有轨运输,要加强对提升设备、牵引设备的检查维护,设置明显警示标志。操作人员必须持证上岗,并严格按照信号和交通指挥系统运行。
⑨施工单位应完善火工品安全管理各项制度。落实各项安全管控措施,严格火工品的存储、运输及使用全过程的安全管控。尤其要关注火工品到场后至爆破作业完成后的安全管控。火工品运输车驾驶员、押运员,爆破员、安全防护员、库管员、爆破技术人员必须持证上岗。现场严禁私存火工品,爆破结束后,剩余的火工品要及时清退。
⑩脚手架工程及高大模板施工,应严格按照批复的专项施工方案组织施工,施工前应对脚手架及模板及相关零部件进行检查,不符合要求的不得使用。脚手架及作业平台搭设要严格按照规范要求执行,严格脚手架及高大模板验收程序,加强安装及施工过程安全监控。作业人员必须经过相应的安全技术培训,必须正确佩戴使用相关安全防护用品,并持证上岗。
⑪施工单位要建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取日常检查、专项检查、定期检查、不定期抽查等多种方式,并结合各种安全管理活动开展隐患排查,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患,及时记录并向从业人员通报事故隐患排查治理情况。并将隐患闭环管理纳入对责任单位安全管理履职考核,实现对施工过程安全管理有效掌控。
⑫落实重大危险源管控机制,明确重大危险源各相关单位、部门、人员职责,落实分级管控责任及具体责任人,加强重大危险源过程监督及动态管控。尤其要加强隧洞不良地质地段及交叉口施工、TBM组装施工、高压电运维、枢纽发电洞及房建高空作业、PCCP管道基槽开挖、起重机械组装及管道安装的安全监管。
⑬监理单位要认真履行安全监管职责,及时制止、纠正施工单位的不安全行为。严格履行对关键施工过程、关键施工工序的旁站监督管理。涉及隐蔽工程的,严格履行过程旁站监督并留存好相关影像资料备查。督促施工单位及时整改建设单位以及其他监管单位下发的安全问题的整改指令,确保安全风险及时有效的得到控制、消除。
六.自身存在的问题
一年多来在本职岗位虽然取得了一定的成绩,但是也存在许多的不足,主要体现在以下方面:
1、安全咨询工作不严不细、存在安全管理的盲区。
2、组织、沟通能力上还有所欠缺,和有经验的同事还有一定差距,应加强业务学习,解放思想,弥补差距。
3、工作中不够大胆,思想不够超前。应在不断学习中改变工作方式,不断创新完善。
七、下步工作目标
1、危险源辨识及风险评价,风险分级及管控措施建议。
2、咨询服务工作总结(全年)。
3、各类安全检查和重大危险源过程跟踪,提出安全管控建议。
4、参加安全例会。
5、参与应急管理和事故处理。
6、完成业主安排的其他工作。
八、咨询工作思考