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在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下,全省国税系统紧紧围绕国税中心工作,突出重点,强化措施,狠抓落实,反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
(一)监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实,认真组织开展惩防体系检查,精心制定检查方案,抽调业务骨干,成立9个检查组,分别由省局领导带队,对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查,检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题,明确提出整改措施和要求,督促各地认真进行整改。
(二)廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则,开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动,以此为契机,进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中,我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动,全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议,形成联席会议纪要,共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期,均开设了“廉政课”,受教育31070人次。同时,将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合,相互促进,全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
(三)内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点,不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项,清理完善制度,健全岗责体系,排查风险点,制定防控措施,制作流程图,努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议,研究和部署内控机制建设工作。截至目前,省局机关共梳理工作事项237项,制作工作流程图257个,排查风险点440个,制定防控措施443条,清理制度730个,其中保留304个,修订109个,废止317个,部分项目完成了软件开发、测试和审查。
(四)“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点,加强对领导班子和领导干部的监督,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次,2115名领导干部进行了述职述廉,组织领导干部任前廉政谈话538人次,诫勉谈话19人次,对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合,对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题,提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见,加大巡视回访力度,对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作,全系统共监察立项680项,开展监察272次,提出建议309条;协助建章立制31项,推广先进典型10个,发现案件线索2个,处理人员3人,挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统,加强税收执法动态监控,增强了执法监察的针对性和时效性。
(五)政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设,加强财务管理,规范政府采购,严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理,压缩行政运行成本,因公出国(境)、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿,组成检查组深入各地督查指导,通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来,努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动,积极参加政风行风评议,广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计,省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
(六)违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作,加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件,比上年减少2件;初步核实线索50件,立案12件,结案12件,受党纪政纪处分21人,刑事处理3人,组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件,给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度,分析发案特点,把握发案规律,开展警示教育,注重发挥查办案件的治本功能。
(七)纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设,省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》,进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部,对12个市局纪检组长进行了调整,分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长,8个市局对监察室主任也进行了调整,并按规定严把进口关,纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时,加强纪检监察干部培训,省局举办了两期纪检监察干部培训班,受训120人次,干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡,一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大;少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究;一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效;一些单位案件查处不得力,追究不到位,存在姑息迁就现象,案件查办综合效应没有充分显现;一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象,国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视,切实采取措施,认真加以解决。
二、年主要工作任务
年是“十二五”开局之年,也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署,省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进内控机制建设,加强反腐倡廉宣传教育,强化权力监督制约,严肃查处违纪违法案件,着力解决群众反映强烈的突出问题,不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平,为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作:
(一)严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度,领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查,严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容,作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据,作为领导干部问责的重要方面。
(二)加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查,强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查,确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。
(三)深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划,继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果,按照中央“制度+科技”的要求,将机关各处室的主要业务流程开发成软件,不断提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上,统一领导、统一规划、统一部署,将内控机制建设向县(区)局推行,建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间,上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,落实廉政责任,规范权力运行,着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
(四)加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设,促使领导干部讲党性、重品行、作表率,努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度,以身作则,廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查,以制约和监督权力运行为核心,加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理,进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律,加强公务用车使用管理,进一步规范公务接待,严禁借培训、考察的名义公款旅游,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查,对领导不得力、执行不到位的,要严肃追究责任,切实提高制度执行力,促进领导干部廉洁从政。
(五)强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度,增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督,有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制,发挥税收执法考核和执法监察子系统作用,严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理,贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度,重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督,加大内部审计力度,强化巡视监督,规范权力运行。
(六)严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势,对违纪违法行为,坚决惩处,决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件;严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件;严肃查处在重大涉税案件中、的案件;严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作,加大举报直查和核查力度,改进案件审理和案件监督管理工作,落实“一案双查”制度,加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度,完善制度,堵塞漏洞,进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
(七)加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,进一步规范执法行为,优化纳税服务,切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作,重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时,要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开,把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点,促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道,健全纳税人对国税机关的评议和监督机制,充分发挥特邀监察员的作用,积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作,主动接受社会各界的监督。
(八)深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果,结合创先争优活动,深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育,提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度,在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求,积极推进省局廉政教育基地建设,充分发挥主阵地作用,改进教育方式,拓宽教育领域,提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果,加大廉政文化示范点创建力度,积极开展廉政文化建设系列活动,深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
一、行政工作方面
积极发挥参谋助手作用,开创性地开展工作,高效优质地为领导科学决策服务。
1、文件处理
文件处理是办公室行政工作中最大量、最基础的日常工作,也是我厂内部及我厂与上级机关、兄弟单位政策信息相互沟通交流的重要渠道。为了更好地做好这项工作,我们制作了《福州市厂文件阅办单》,力求对收发文的每一个环节进行严格的要求和把关,实现了公文流转规范化、制度化和科学化,做到了“事事有回音,件件有落实”。同时,我们严把公文起草关,对于由办公室起草的文件,认真拟稿,精益求精;对由其他职能科室草拟的文件,进行严格审核,仔细修改,力求准确到位。2006年度累计收文229件,发文123件,撰写各种汇报材料、领导讲话等20余篇,没有出现歧义和差错,确保了我厂各项工作及时、准确地安排部署。
2、会务工作
会议的会务工作往往要涉及多个部门,是一项比较烦琐的工作。全年召开各种会议28场,对于每一场会议,我们都做好议程通知、会议记录并在会后形成纪要分发至相关科室加以督促落实。
3、制度建设方面
没有规矩无以成方圆,加强制度建设是建立现代化企业制度的关键环节。在03年建立的一整套管理制度的基础上,结合我厂运行管理近二年来的工作实际,进一步建立健全各项规章制度,对《考勤考核制度》中关于职工调班的有关规定进行了完善和补充。加强用印管理制度,出台了《公章使用管理办法》,规范用印审批程序。2006年,我们还制订了纪检监察制度5项,安全生产事故应急预案1项。
4、档案管理工作
①档案工作是企业管理基础工作的重要组成部分,是维护企业经济利益和历史真实面貌的一项重要工作。为了使档案管理能够达到国家二级标准,有效地保护和利用档案,更好地为我厂的生产、工作服务,目前正在进行档案室改造,拟增添密集架、除湿机等必要设施。
②认真做好档案的借阅登记管理工作。
③配合财务科等部门完成各级管理部门对我厂的检查审计工作。
5、做好节日期间及突发事件的干部值班安排及值班检查工作。
6、积极配合参与贯标认证的前期工作。
二、劳动人事工作
劳动人事工作关系到员工切身利益,政策性强,涉及面广,容不得半点含糊。
1、为进一步提高相关人员的知识水平和业务能力,我们加大了对从业者的培训力度。2006年,厂劳动人事科员参加了省科技厅举办的劳工干部培训,并取得了上岗证书。
2、进行全厂职工考勤统计管理及工资发放工作,全年共发放工资元,加班补贴元,防暑降温费元,效益工资元,过节费元,劳保用品元,行车补贴元。累计全年发放工资福利元,人均万元。
3、进行劳动纪律检查3次,查处违规行为5人次。
4、做好2006年度的劳动统计年审、劳动用工年审等各类统计汇总与上报工作。
5、做好员工的转正、定级以及劳动合同的签订、鉴证工作,及时办理新员工的社保、医保以及住房公积金的申报与汇缴工作。
6、做好职称评聘工作。
7、完善干部选拔任用管理制度,实行中层以上干部任前公示。
三、安全生产卫生工作方面
安全生产责任重于泰山,安全生产无小事,我们建立了自上而下的安全生产责任网络,层层签订安全生产责任状,形成安全生产齐抓共管的局面。一年来,由于领导到位,责任落实,措施得力,没有发生重大安全生产事故。
1、做好安全生产工作,抓安全教育是前提,因此我把学习、宣传、贯彻安全知识作为抓好安全生产工作的一项重要任务来抓。开展了多种多样,切实有效的
共3页,当前第1页1安全生产宣传教育活动,集中进行安全生产及消防知识教育各1次,进行安全生产知识考试2次,召开安全生产专题会议4次,出安全生产宣传专刊二期,使安全生产观念不断深入人心。
2、2006年度被局评为安全生产先进单位,2006年全年接受局安全生产检查4次,评分均为优秀。厂部组织安全生产检查9次,发整改通知书10份,及时消除了安全生产隐患。
3、组织义务消防队进行消防演练2次。
4、保卫工作
严格人员及货物进出厂管理,加强重点部位的保卫,全年无重大治安事件发生。但是,厂区井盖失窃三次,给我厂造成了数千元的经济损失。为了加强我厂的安全保卫工作,现改进为社会化服务方式进行厂区的保卫工作。
5、卫生防疫工作
①进行灭四害、禽流感及非典的预防工作,
②每月组织卫生检查一次,全年检查结果:办公室与生产科并列第一,月份评比第一名各获8次,工段中控室第一,月份评比第一名获9次。
③做好厂前区及综合楼公共场所、领导办公室卫生。
④组织全厂职工进行健康体检一次。
6、安全事故
尽管我们在安全生产工作中做了大量工作,但是事实告诉我们,安全工作决不能有半点松懈,当前我们的安全生产工作仍存在一些不足之处:如6月10因电业局停电后,产生电源相序紊乱,在送电时造成进水等多个闸门损坏,造成生产停顿,后经抢修于6月13日恢复生产。为此,我们制订了安全生产事故应急预案,以避免此类事件的再次发生。
四、总务后勤工作方面
把提供优秀的服务作为我们工作的核心,2006年除了日常工作以外,在厂区绿化补植、基础设施维修、改善办公条件等方面做了大量工作,为我厂员工提供了良好的工作环境。
1、进行办公用品、汽车油料、劳保用品、消防器材设施的采购、登记、发放工作。04年累计采购办公用品共计元,办公家具元,劳动生活用品元,接待费元,电脑与电器设备元,行政用车汽油、柴油购入元,装载车汽油元,固定电话使用费元,食堂用品元。
2、规范物品购买及领用程序,建立健全相关管理制度。大件物品均采用政府采购,小件物品也坚持货比三家,力争做到质优价廉;对领用的物品,按门类不同逐一进行登记,领用人签名,并建立必要的台帐,做到账物相符,收、发平衡。对于此项工作,在总结去年工作经验的基础上,针对我厂的实际情况,尤其是厂外泵站较为分散的特点,将部分办公与劳保用品实行按季度发放,并由办公室派车将物品送到生产一线,在提高工作效率的同时也极大地方便了职工。
3、进行房屋、道路修缮及绿化管理工作。择优选拔有限公司作为厂区的绿化养管队伍。
4、改善办公条件,营造人性化的工作环境,激发员工的工作积极性。我们新配备了办公桌、电脑桌等办公设施,在厂前区增设了花卉并给每一间办公室都配备了盆景。
5、食堂工作
力争为全厂职工提供一个卫生整洁的就餐环境,提供新鲜、可口、卫生的饭菜,使职工以更饱满的精神状态投入到生产工作中。
①加强食堂食品卫生工作,严防“病从口入”,食堂工作人员持“证”上岗;
②严把原料采购关,做到渠道正,货源真,价格低,对病死的家禽及水产品不得采购;含有农药残留的瓜果、蔬菜不得采购;
③为满足培训中心学员就餐需要,对食堂进行布局改造;
④利用剩饭剩菜养猪,为职工谋福利。全年,共养猪7只,毛利3000多元,仲秋节已经发放了一部分猪肉,春节前夕拟再发放一部分猪肉;
⑤进一步提高服务质量,不断翻新菜肴品种,做到服务规范化,品种多样化,职责制度化,使员工对食堂的满意度稳步上升;
⑥坚持食堂月终盘点制度,做到帐帐相符,帐实相符;
⑦全年累计就餐收入108151元,支出113054.6元,亏损4903元,计入养猪收入近3000元毛利,食堂收支基本平衡,在物价上涨的背景下,本年度还增加了餐后水果。
⑧全年安排职工聚餐3次。
6、计划生育管理工作
计划生育工作是我们国家的一项基本国策,我们积极抓好计划生育工作。
1建立婚育档案,2按时做好计划生育药具的发放工作;
②做好相关人员的计划生育政策与计划生育知识
共3页,当前第2页2的宣传工作,出计划生育宣传专刊一期;
③六一节为少年儿童发放礼物;
④进行独生子女证、准生证发放的审核工作。
7、职工集体户户口的办理工作,现已办理3人。
8、水、电、电话管理工作
①进行日常水电维修,协调解决因建设期擅自改装自来水进户水表而受到处罚的遗留工作,减免了部分罚款。为规范生产生活用水,现正在向自来水总公司申请安装正式用水总表;
②进行电话更名,话费管理工作。
9、做好办公用车使用管理工作,加强驾驶员安全行车教育,全年实现安全行车无事故。
10、为活跃职工的业余文体生活,做好职工活动中心及报刊阅览室的管理工作,添置部分活动器材,并做好活动器材维护工作,发现问题及时处理。根据员工要求征订了2007年度报刊与杂志。此外,还定时督促做好活动室的卫生与管理工作。
五、宣传工作及培训工作方面
(一)对外宣传与交流工作
1、加强对外宣传与交流,进一步完善创模教育基地建设,04年接待社会各界人士参观实习28批次。
2、联系大学环境资源系,合作开发科研项目及毕业生实习等事宜。
(二)培训工作
1、经过多方努力,省城建协会批准我厂作为协会技术工人培训点,并下拨10万元作为技术工人培训基地经费。
2、协助省城建协会办理“专升本”、“环境工程硕士班”等函授班的办学审批手续。
3、进行办学配套设施的准备工作。
六、纪检监察、工会及团支部工作方面
(一)来信来访及纪检监察工作方面
①接待来信来访数次,并对提出的问题给予及时的办理。
②按季度统计纪检监察工作情况,汇报市建设局纪检室。
(二)工会工作方面
1、做好厂务公开工作,对每个月的话费、油料及食堂资金使用进行了公开。
2、全年召开职代会二次,对职工提出的合理化意见及时采纳。
3、关心温暖职工,为全厂职工发放了生日蛋糕礼券,探望生病员工5人次。
4、做好工会委员替补、增补的调整充实工作,做好工会集体合同的起草、审定、签订等工作。
5、做好女工用品的发放工作。
(三)团支部工作方面
1、成立团总支及其组成人员,完善机构,健全规章制度。
2、进行创建“青年文明号”工作。
3、组织团员到旗山活动,增强团支部的凝聚力。
4、组织团员学习,提高团员理论思想水平。
5、配合建设局做好市全运会运动员选拔工作。
七、其他工作
1、领导交办的其他工作,
2、协助厂竣工、通水典礼工作,
今年上半年,全市国税干部职工紧紧围绕省局和市委、市政府各项工作部署,积极履行税收工作职责,扎实推进税务现代化建设,开展了大量卓有成效的工作。
(一)税收职能作用积极发挥。坚持组织收入原则不动摇,强化组织收入责任机制,认真分析研判和把握经济税收形势,加强重点税源和重大项目监控,按月税收预测准确率,增强工作主动性和前瞻性,提升了组织收入质量。上半年,全市国税组织税收收入475.4亿元,同比增收37.1亿元,增长8.5%;组织公共财政预算收入98.6亿元,同比增收14亿元,增长16.5%,完成年度计划的45.7%。积极落实税收优惠政策,兑现各项政策143亿元,其中减免税73.1亿元,出口退免税49.2亿元,一般纳税人固定资产抵扣20.87亿元;增值税直接免税销售额134.86亿元,推动了经济转型升级。落实纳税人购买国税系统印制、发售税务发票免收工本费政策,进一步减轻企业负担。服务青奥,积极协助青奥组委会落实税收优惠政策。认真落实有关家禽业饲养、销售等的税收优惠政策,引导、扶持和促进家禽产业稳定发展。抓好营改增后续管理服务,及时解决纳税人在政策执行过程中反映的突出问题,加强营改增政策效应分析工作;注重风险防控,制定货运增值税专用发票代开管理制度。积极做好营改增扩大试点准备工作,明确职责分工,排定推进时间表,梳理政策变化,修订完善政策解读,为扩大试点奠定坚实基础。
(二)税务现代化建设扎实推进。坚持创新驱动战略,以先行区建设为抓手,着力构建税务现代化六大体系的框架结构和主体内容,各体系建设取得积极进展,税务文化现代化建设全面推开,现代纳税服务体系、现代税收惩防体系的建设方案和实施方案正式出台,现代人力资源管理体系建设方案进一步修订完善。组织召开税务现代化建设研讨会,____年度税务现代化建设报告,总结建设成果,评估建设进程,查找存在问题,明确下阶段工作思路。大力实施固本强基战略,以提高税收工作的质量和效率为主线,按照“全员参与、过程控制、持续改进、闭环运作”的要求,启动新一轮全面质量管理体系建设,出台建设方案,召开动员会,梳理岗责体系,编写作业指导书,质量管理体系构建取得积极进展。
(三)税源专业化管理平稳运行。秉承精确制导理念,进一步融合情报管理与风险管理,不断深化团队运作和实体化运作方式,提升风险管理质效,建立风险特征指标 66 个,应对完成10246户,应对总成效7.6亿元。加强税务登记管理,完成市本级下放户和异地征管户的集中调整。推进纳税人“简并征期”研究,做好增值税小规模纳税人按季申报纳税准备工作。出台《____-2015信息化建设工作意见》。积极推进电子发票应用试点项目。编写《软件行业风险管理指南》,帮助软件企业防范税收风险。完成____年度汇算清缴工作,实现准期申报率100%的目标,汇算清缴应征企业所得税202.75亿元。实施“春蕾”行动、“秋实”计划。健全列名重点企业管理制度,开展税务审计和反避税调查,通过股权转让评估入库税款9000万元。深化ERP培训,着力打造一支业务强、能实战的ERP审计人才队伍。
(四)纳税服务持续优化。在办税服务方面,进一步改进全程服务承诺系统工作,将办税服务同城通办范围扩大到五区(县)办税服务厅,进一步规范市政务大厅窗口工作流程。开展“深化税收定点服务助推软件名城建设”活动,推出____年对接中国(____)软件谷税收定点服务五项举措。在税法宣传和咨询方面,全面提升12366咨询的权威性,启用总局12366系统,完成知识库升级使用,上半年咨询总量28.5万件,电话接通率89.64%,服务态度满意率98.63%,业务问题回答基本满意率87.8%。突出税收政策专项解读和分类宣传,编印《纳税服务年报》,印发政策解读6期2.9万册,抓好软件谷QQ群日常维护,提高宣传解读的针对性和实效性。在权益维护方面,积极筹建软件谷纳税人权益维护组织,深入梳理分析去年全国纳税人满意度调查、12345转办和纳税人诉求情况,明确改进措施。
(五)税收法治管理继续深化。积极开展依法行政示范单位创建,深化现代税收法治管理体系建设。成立市局税收政策专家团队以及专家小组,加强政策管理统一平台运行管理,完成基层内部业务规范文件清理。抓好行政处罚自由裁量基准的宣传培训和贯彻落实,规范共性问题。围绕行政审批权改革,对现行有效的税收法 律、法规、规章和总局规范性文件中的税务行政审批事项进行全面梳理。按照“全员参与、围绕重点、规范形式、突出共享”的原则,深化税收执法风险内部控制暨主题应对。推进稽查现代化建设,充分发挥稽查职能作用,立案检查案件296件,查补收入25999万元,入库13451万元。扎实开展日常执法督察、内部审计和专项检查工作,抓好车购税专项督察。
(六)队伍建设不断加强。加强领导班子建设,配合省局完成2名副巡视员、10名正处级领导和2名调研员的选拔考察。强化领导干部监督管理,对2个单位开展考核巡视工作。出台年届退休部分正科级干部晋升副调研员、单项奖励、机关工作人员遴选等办法,构建各年龄段干部分层、分类、分途发展的激励机制。加强离退休干部工作,不断提高老干部工作管理服务水平。大力推进税务文化现代化建设,做法和经验在全省国税系统介绍推广。正式____国税核心价值体系,即“率先实现税务现代化”的共同愿景,“争第一创唯一”的税务精神,“崇法崇廉 尽责尽美”的核心价值观。深入开展文明创建、城乡结对共建,在____市文明行业集中评审中排名第一。命名18个集体为____年度市级“青年文明号”。举办6期“道德讲堂”。加强教育培训,组织开展了系统中层领导干部冬训、财会知识培训和科级领导干部轮训等培训。组织全局上下学习贯彻党的十精神,深入开展“四解四促”活动,加强作风纪律检查整顿,完成系统和基层工会换届。
(七(七))党风廉政建设保障有力。继续深入开展《税收违法违纪行为处分规定》和释义的学习贯彻活动。主动将内控机制建设纳入全面质量管理体系,完善源头治理预防机制。大力推进“清诚之约”廉政文化品牌建设,品牌体系、理念和标识基本完善。继续加大廉政文化示范点创建力度, 5家基层单位推荐申报省级廉政文化示范点,17家单位申报市级机关廉政文化示范点。深化预防职务犯罪工作,召开税检工作座谈会,18个单位与区县检察院建立新型协作共建关系。严肃查处举报案件。举办纪检监察干部培训班,提高专业知识和业务技能。完成纪检监察干部会员卡自行清退工作。
二、____年下半年工作要点
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、总局省局党组和市委要求,以为民务实清廉为主要内容,以市局党组、各单位领导班子和处以上领导干部为重点,认真组织开展党的群众路线教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把握“四个进一步”的目标,把握反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风的重点要害,紧扣学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个主要环节,落实领导责任,加强宣传引导,强化督查指导,注重统筹兼顾,确保教育实践活动取得实效,为率先基本实现税务现代化、筑就税收改革发展壮丽梦想提供坚强保证。
(二)加快推进税务现代化建设。一是全面召开各体系先行区现场会,争取年内六大体系全部推开。启动体系示范区建设,制定标准,明确要求,通过考核督促、奖惩激励等方式,推动体系内容落实到位。二是完善发展指标体系。围绕税收核心职能,增强指标弹性,去除交叉指标,保留重要指标,删除一般指标,增加更具代表性的指标。在专家论证、实践验证的基础上,正式指标体系及其评估办法。三是推进全面质量管理体系构建。加强税收全面质量管理理论研究,完成相关作业指导书的编写、平台业务需求的确定、平台开发及试运行、动员培训等工作。四是加强支持保障力度。深化理论研究,强化信息化支撑,加大宣传推广,全面提升税务现代化建设水平。
(三)依法加强税收征管。在今年经济发展不确定因素较多的形势下,继续一着不让抓好组织收入工作,健全组织收入机制,加强税源监控和重点企业风险应对,提升税收分析预测水平,把握组织收入的主动权,实现收入质量和收入目标双提升。坚持依法行政,全面完成行政审批事项的清理,实行执法案例指导制度,完善税收执法规范指引,加强执法督察,提升税收法治水平。在广泛调研基础上,根据省局相关要求,结合行政区划调整和人力资源调配,积极稳妥推进税收征管改革。继续抓好税收风险与情报管理工作,加强数据采集和分析利用。深入推进“春蕾”和“秋实”行动,切实提高跨国税源管理质效。做好大企业税企高层沟通服务工作,签订合作备忘录,引导大企业自我管理,自我遵从。探索和尝试信息化审计手段。开展税收专项检查,严厉打击发票违法犯罪活动,大力推广应用查账软件,增强稽查震慑效应。
(四)着力抓好税收服务。积极落实结构性减税政策,按照上级部署做好营改增扩大试点相关工作。围绕全市发展重点,落实好支持科技创新、战略新兴产业、高端服务业、实体经济发展和创业就业等方面的税收政策,服务经济社会发展大局。坚持当好改革员、宣传员、执法员和服务员,让纳税人满意缴税、明白缴税、公正缴税、便捷缴税。继续开展大企业高层沟通和合作备忘录签定签定工作。修订《办税指引》,优化短信平台二期。推广运用网上代开发票申请功能,提高办税窗口代开效率。
一、以生产经营为中心。切实促进女工为全厂的生产经营做贡献
结合油田公司工会女工委开展的三创三评”劳动竞赛活动,厂女工中深入开展“比学习,守业绩,年紧紧围绕全厂生产经营中心工作。争一流”劳动竞赛活动。组织女员工立足岗位,刻苦学习,挖潜创效,岗位中不时发明新业绩,为我厂增储上产、降本增效中心任务做出积极贡献。
一选准载体。搭建巾帼创效舞台
推出了三个擂台赛”即:科技创效擂台赛、降本增效擂台赛、技能创效擂台赛”使员工在劳动竞赛活动中有明确的方向和目标,为把劳动竞赛真正落到实处。有自己施展的舞台。科技创效擂台以地质、工艺技术人员为主体,紧紧围绕我厂低压、低产、低渗、低采油速度、低采出水平和复杂地质条件的特点,以恢复停产井停产块、改善低效井低速块、挖掘剩余油潜力、提高采收率为主攻方向,深入开展竞赛活动,鼓励技术人员充分发挥技术专长,以开拓创新的锐气,敢于攻坚啃硬,发明佳绩。厂地质研究所女科技工作者以增储上产为己任,以高度的责任感投入到活动中。创新工作理念,老井挖潜、勘探开发、综合治理等工作领域中大显身手。目前通过各种技术手段,该所女员工共实施挖潜措施81井次,有效74井次,措施有效率达91.0%累计增油1.35万吨。该所科尔沁室副主任张雪梅,为科学合理的开发包1块,提供准确的地质数据,带领科室全体人员,从完善电测解释、井斜等基础数据开始,开展了对该块的基础研究工作,仅用一个月时间,就完成了295口井的对比分层工作,并绘制油藏剖面图9张,油层等厚图6张,构造图1张,为开发包1块提供了科学准确的数据。降本增效擂台以经营管理人员为主体,围绕强化管理降本增效开展竞赛活动。为消化利息缺口,有效使用生产建设资金,厂机关女工委提出了优化、简化、控制、挖潜”八字”方针(优化—优化现有资源、优化资金投向、优化管理方法。
简化—简化开采方式、简化管理顺序、简化相关资料。控制—全面预算控制、资金集中控制、过程审核控制。挖潜—全系统挖潜、全过程挖潜、全员挖潜从源头抓起,细化责任,强化控制,为企业降本增效做贡献。基建办主管廉秀波工作一丝不苟,工程项目验收工作中严格执行《茨榆坨采油厂项目验收管理方法》参与17个项目的现场验收,发现5个项目存在问题10处,进行了完全的整改,节约资金5万元。概预算办公室周桂芬严格预算审查,上半年参与审查各类工程项目52项,审检资金249万元,为企业降本增效做出了积极的贡献。技能创效擂台以操作人员、服务人员为主体,深入开展油井管理、修旧利废、节约挖潜和小改小革等竞赛活动,促进基层员工立足岗位,眼睛向内,深挖潜力,实现降本创效。采油三井区女工委开展了奇谋妙计”活动,鼓励女工进行小发明、小革新、小改造、小设计,从细小环节处寻找效益,该区女工王亚莉提出在没有热洗时,将全区4个热洗罐的火关掉其中3个,这样一个看似简单的小建议每天可节气3000立方米。全厂女员工积极投入到劳动竞赛中,截止目前,全厂女员工共提合理化建议336条,实施108条,参与创效290余万元。
二加强宣传。推动竞赛深入开展。
推动竞赛活动深入开展,为营造浓厚的活动氛围。通过电视台、厂报、网络等加强了对竞赛活动的宣传。同时,为促进各单位部门之间进行学习交流,以厂工会主办,基层工会承办的形式,出版了劳动竞赛专刊《群英谱》分别刊登各单位、基层班组、女工组织在劳动竞赛中的好做法及在竞赛中涌现出的先进个人和典型。下发到基层班站,并到厂工会网页及厂主页,方便广大女工的阅读和学习。同时加强对各基层女工组织开展竞赛活动的考核和检查,将活动开展情况做为“绿色管理”重要考核内容。利用每季绿色管理集中考核的机会,从活动方案、活动效果等方面对活动情况进行检查督促,有力的促进了活动的蓬勃开展。
二、以提高女员工综合素质为重点。
结合公司工会开展的创建学习型班站,依照油田公司党委“发展、和谐、创新”主题教育活动的要求。争当技能型员工”活动的安排,女员工中继续开展“女性素质工程”活动,不时促进女员工综合素质的提高。
一积极开展岗位练兵活动。
增强为企业发展创效的能力,为努力提高女员工的技术业务素质。年利用“五小”工程小练兵建设的契机,女员工中广泛开展岗位练兵活动,利用井场练兵台、炉区练兵台、平安知识练兵台、量油测气及流程识别练兵台和管阀识别练兵台等5个练兵台,采取“日学一题,周练一技,月精一招,年上一级”循序渐进的方式,对基层女员工进行全面深入的技术培训。同时为促进女工学技术、学业务的热情,联合厂培训中心于5月份举行了采油、集输、电工、汽车驾驶四个工种的技术竞赛,特别是采油技术竞赛中,巾帼不让须眉,前6名的获奖选手中,女工占了5名。厂里高度重视此项活动,分别给予技术标兵和技术能手名牌笔记本电脑和数码相机的奖励,发明了厂成立20年来奖励力度的最高记录,全厂员工中引起了巨大轰动,极大激发了女员工学技术、学知识、长本领的热情。
二积极开展“三个一”活动。
每季举办一次有价值的讲座,年我以“每年开展一项有意义的活动。每月读一本有影响力的好书”为载体,促进女工文化素质的提高。开展了开心三色球”活动,把三色球发到每一名女员工手中,并举办了三色球比赛,此项活动强身健体的同时,还强化了身体的协调功能,受到女员工的欢迎。开办了女性学堂”每季举办一堂课,目前共举办了两堂课,一是组织女工收看了李践主讲的以“时间管理”为主题的谁快谁就赢》光盘,二是邀请心理学家老师举办了走近心理学》讲座,第三堂课目前正在准备之中。同时今年先后向女工发放或推荐了给女人101条忠告》细节决定成败》没有任何借借口》等书籍,丰富了女工的精神世界,提高了女工的文化品味。另外还举办了排球赛、五十k扑克大赛、拔河竞赛等喜闻乐见的室内外文体活动,吸引广大女员工加入到各项有益身心的活动中来,提高健康素质,建议健康积极的业余生活。
三积极开展绿色文明家庭创建活动。
才干够全身心的投入到工作中。绿色文明家庭创建过程中倡导“终身学习、珍爱家人、携手共进”文明家庭理念,每个人只有拥有了稳定幸福的家庭。努力营造积极进取、温馨和谐的家庭氛围。
开展了主题为“爱我家,为推进绿色文明家庭建设。珍重自己、珍爱家人、珍惜家庭”爱家宣言签名行动,300多名员工在签名条幅上,庄重的写下自己的名字,写下了自己的爱家赠言。同时“女性学堂”讲座,也向人们传达了增进亲子关系、夫妻关系的方法,促进了员工建设幸福温馨的家庭。近期我还将聘请沈阳师范学院心理学博士举办一次《经营一个幸福家庭》讲座,更进一步推进绿色文明家庭的建设。另外,还将进行绿色文明家庭的评比,有6户家庭被推荐为绿色文明家庭。
厂工会女工委积极协助纪检监察科,同时。开展“家庭助廉洁”活动,积极营造健康、廉洁的家庭亲情助廉氛围,并将其做为创建绿色文明家庭的重要内容。组织领导干部配偶观看反腐倡廉片、召开家庭助廉座谈会、记《家庭廉政日记》开展“为配偶送一句廉洁寄语”等活动,引导领导干部的家属当好反腐倡廉的宣传员”监督员”和“守门员”
三、以维护女员工的合法权益为根本。切实为女员工办好事、做实事。
一深入普及相关法律知识。
加大了油田公司、厂等有关规定的宣传学习,今年除一如继往的加强《妇女权益保证法》女职工维护条例》婚姻法》劳动法》等相关法律、法规的宣传学习外。如通过工会网页学习了辽河油田分公司各种假期制度管理方法》辽河油田困难职工帮扶管理方法》等,使广大女员工充分了解与自身利益密切相关的各项的规章制度,更好的维护自身的权益,同时进一步加强各级领导干部的法律意识,自觉地维护女员工的合法权益。
二切实帮扶困难女员工。
需要更多的关心和帮助。今年进一步完善健全了困难女员工、单亲女员工档案,贫困母亲和单亲母亲是女工殊的群体。目前我厂有贫困母亲10名,单身母亲59名,其中离异34名,遗属25名。日常工作中采取“随时探访,信息共享,小事基层帮,大事厂里管”帮扶方式,认真做好“一对一”帮扶工作,协助她解决工作生活中的实际困难。今年为遗属街道办事处协调布置了工作,并在油田公司“金秋助学”活动中,为其上大学的女儿申请了助学金,协助其顺利完成学业。同时在公司女工委的大力协助下,为贫困母亲申请了家属补助金,使其提前享受了这项待遇。并热情鼓励她自强自立,协助她摆起了卖水果的摊铺,为其发明便利条件,并积极协调,减免了各项管理费用,使她生活日益好转。至目前,共走访慰问贫困母亲和单亲母亲59人次,协助她解决实际困难36件次,救助款额1.9万元。另外,母亲节期间,继续开展“帮扶贫困母亲,每人每月捐出一元钱”活动。虽然这已是第三次捐款,但仍然得到全厂干部员工的积极响应:厂共有员工1390人,有1294名员工参与了捐款,占员工总数的93.1%捐款金额达15803元。
三关注女员工特殊利益。
作为女工组织,女员工在身体上和生活中有着特殊性。必需关注和维护好女工的这种特殊性。今年以省总女工部开展的女工特殊疾病平安为契机,积极做好女工特殊疾病安全的组织发动工作,全厂500名女员工有422人参保,参保率达84.4%同时于3月份联合厂计生办对全厂女工进行了全面的体检,包括乳腺、甲状腺、宫颈细胞脱落检测等,492人次参与了检查。通过检查发现患乳腺增生者占所查人数的90%患盆腔炎等妇科病占所查人数的48%同时我积极做好12名重症女员工的跟踪治疗,定期到厂医院用药治疗。另外认真做好女员工卫生保健用品的发放工作,做到发放人数一个不落,发放数量一个不少。
四、以加强组织自身建为设为依托。切实提高女工组织的工作水平。
一加强女工干部培训。
女工干部的素质显得极其重要。加大对女工干部的培训力度,做好女工工作。采取以会代培、培训班、座谈会、发放女工工作相关书籍等形式,不时提高女工干部的业务水平和工作能力。同时今年我厂3名女工主任参与了公司女工委举办的培训班,大家深感受益非浅,希望以后能有更多的这样的学习培训机会。
二健全女工工作制度。